第一篇：白河縣推進城鄉(xiāng)文明一體化的實踐與啟示

白河縣推進城鄉(xiāng)文明一體化的實踐與啟示

作者：羅國才

近年來，白河縣宣傳思想戰(zhàn)線緊貼中心，服務大局，圍繞縣委、縣政府提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧白河”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新載體，豐富活動內(nèi)容，在推進農(nóng)村新社區(qū)建設中，切實加強農(nóng)村精神文明建設，以城市的標準建設農(nóng)村，以市民的理念培育居民，推進城鄉(xiāng)文明聯(lián)動對接，逐步形成了城鄉(xiāng)文明一體推進的工作格局。主要做法是：

一、經(jīng)濟社會發(fā)展城鄉(xiāng)一體規(guī)劃

白河縣堅持以“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、服務均等化”為導向，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展布局，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用社區(qū)的理念改造農(nóng)村，用市民的理念轉(zhuǎn)化農(nóng)民，加快建設農(nóng)村新社區(qū)、培育現(xiàn)代新居民、構建和諧新家園。

一是構建“縣城＋中心集鎮(zhèn)＋社區(qū)化生態(tài)新村”新格局。將縣域作為一個有機整體進行全覆蓋規(guī)劃，立足區(qū)域一體化，打破行政區(qū)劃，編制和實施好新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)建設規(guī)劃。在空間布局上，加快推進“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)和生態(tài)新村集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的步伐，打造1個宜居縣城、6個重點集鎮(zhèn)、30個社區(qū)化文明生態(tài)新村。

二是構建縮短城鄉(xiāng)距離大交通體系。縣上成立兩個援建辦，協(xié)調(diào)促進襄渝鐵路二線、十天高速公路等重大交通建設項目。目前，貫穿白河縣的襄渝鐵路二線已實現(xiàn)了通車，十天高速公路也將在近期通車，白河由過去的“邊緣”變成“前沿”。全縣完成通村水泥路146條713公里，通村率達117％，超全省36個百分點，農(nóng)村公路養(yǎng)管水平得到不斷提升，城鄉(xiāng)之間的距離大大縮短。

三是完善資源趨于集中的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。全縣通過三次行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由以前的31個調(diào)減到12個，行政村由以前的301個調(diào)減到124個，重點建設30個社區(qū)化生態(tài)新村。引導農(nóng)民洗腳離土，進城鎮(zhèn)入新村，目前，全縣有700多戶農(nóng)民在務工城市安家落戶，有4000多戶農(nóng)民在縣城和集鎮(zhèn)、社區(qū)化生態(tài)新村購房居住，享受到與城里人一樣的社區(qū)化生活。

二、公共服務網(wǎng)絡城鄉(xiāng)一體覆蓋

在具體實踐中著力實施“五個加快”，即：加快公共財政向農(nóng)村傾斜、加快基礎設施向農(nóng)村延伸、加快社會保障向農(nóng)村覆蓋、加快公共服務向農(nóng)村側重、加快城市文明向農(nóng)村輻射。把社區(qū)化的管理經(jīng)驗、服務方式引入到農(nóng)村。

一是創(chuàng)新社區(qū)化生態(tài)新村建設新模式。改變過去惠農(nóng)資金撒胡椒面的做法，實施項目捆綁，部門包建，規(guī)劃統(tǒng)一，設施配套。創(chuàng)新建設一批功能齊全、設施完備的村民綜合服務中心，按照“農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民居民化、管理服務化、居住集中化、環(huán)境生態(tài)化”的目標，打破行政區(qū)劃界限，引導后高山群眾通過惠農(nóng)政策集中搬遷到社區(qū)化生態(tài)新村建房居住，實現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)，農(nóng)民變居民。據(jù)測算，建成一個標準化的社區(qū)化文明生態(tài)新村，僅政府投入基礎設施方面的資金就達500多萬元。

二是注重社區(qū)化生態(tài)新村的功能建設。在農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心里，集中設置村“兩委”辦公室、衛(wèi)生室、警務室、廣播室、娛樂室、農(nóng)家書屋、連鎖超市、技術學校等辦事機構和服務設施，為群眾提供教育培訓、信息咨詢、生產(chǎn)生活、醫(yī)療健康、全程代辦、文體休閑、志愿互助、矛盾調(diào)處八個方面的服務，打造為民服務的“航母”，促進了城鄉(xiāng)一體文明的進程。

三是突出農(nóng)村公共服務的均等化。大力推進農(nóng)村公共服務均等化，毅力實施文化惠民工程，引導農(nóng)民朋友利用綜合服務中心的文體廣場鍛煉身體。宣傳文化部門幫助大多數(shù)村成立了獅舞、秧歌、鑼鼓、唱花鼓等群眾自樂班，指導他們利用農(nóng)閑和節(jié)慶日，經(jīng)常組織開展各類喜聞樂見的文體活動，縣上也經(jīng)常組織“文藝走進新農(nóng)村 城鄉(xiāng)共育文明花”活動，使多年沉寂的鄉(xiāng)村變得活躍起來。及時向群眾提供務工、市場、農(nóng)情、購物等方面的信息。村民各種辦證、用地審批、林木采伐等實行鎮(zhèn)村干部全程代辦。社會矛盾得到及時有效化解。

三、文明和諧創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體推進

一是繼續(xù)加強各級各類文明單位的規(guī)范指導。在多年的工作實踐中，堅持按照建立一套創(chuàng)建程序、確定一個創(chuàng)建標準、成立一個創(chuàng)建班子、制定一個創(chuàng)建規(guī)劃、開好一個動員會議、做到一個亮牌創(chuàng)建、創(chuàng)新一個亮點工作、開展一個主題活動、建立一個監(jiān)督機制、落實一個激勵措施“十個一”的創(chuàng)建要求，深入各創(chuàng)建單位加強檢查指導，使全縣的文明創(chuàng)建工作走上了經(jīng)?；⒁?guī)范化軌道。同時，按照“五、四、三”動態(tài)管理規(guī)定，及時降級和終止過期和滑坡的文明單位的榮譽稱號。

二是創(chuàng)新實施“五個五”鄉(xiāng)風文明促進工程。即在每個農(nóng)村新社區(qū)，建設“五大陣地”（一個功能齊全的文化活動中心，一面形象直觀的宣傳文化墻，一所內(nèi)容豐富的農(nóng)家書屋，一個科普宣傳專欄，一個健身娛樂廣場），建立“五支隊伍”（派駐一名鄉(xiāng)風文明指導員，建立一個鄉(xiāng)風文明促進會，組建一支鄉(xiāng)風文明自樂班，確定一批群眾矛盾調(diào)解員，聘任一批環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員），開展“五進活動”（政策法規(guī)進農(nóng)家，道德規(guī)范進農(nóng)家，科技知識進農(nóng)家，衛(wèi)生健康進農(nóng)家，先進文化進農(nóng)家），實施“五項創(chuàng)評”（爭創(chuàng)文明村鎮(zhèn)，爭創(chuàng)文明家庭，爭當文明居民，爭當?shù)赖履７?，爭當?chuàng)業(yè)之星），實現(xiàn)“五個目標”（推動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“富在農(nóng)家”;化解糾紛矛盾，實現(xiàn)“融在農(nóng)家”;樹立先進典型，實現(xiàn)“德在農(nóng)家”;整治環(huán)境衛(wèi)生，實現(xiàn)“美在農(nóng)家”）?？h上成立了以縣委書記、縣長為組長的領導小組，實行宣傳文化干部聯(lián)鎮(zhèn)包村推進農(nóng)村新社區(qū)精神文明建設。目前，此項工作正在全縣蓬勃開展。

四、文明禮儀新風城鄉(xiāng)一體樹立

一是在城鄉(xiāng)深入開展踐行文明禮儀活動。組織開展“文明禮儀、感恩教育、法制教育”專題講座，組織全縣中小學生認真學習《文明禮儀知識讀本》。發(fā)放了100本《百首愛國歌曲大家唱》書籍和光碟，深入開展“愛國歌曲大家唱活動”，設計制作了文明社禮儀宣傳畫，組織分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、中小學校、文明和諧示范點、火車站、賓館等服務窗口張貼，倡導人民形成文明衛(wèi)生習慣。倡導全縣所有單位干部職工文明接打電話，推進微笑服務、人性服務。開展了文明交通行動，加強了文明禮讓、遵章守紀宣傳教育，在全縣所有出租車的座套上印有倡導文明交通的標語，引導人民文明出行，維護良好交通秩序。

二是廣泛開展健康向上的群眾性文體活動。廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動。在傳統(tǒng)節(jié)日來臨之際，組織引導縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村充分利用文化廣場、城鄉(xiāng)體育場館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站（室）等文體設施，舉辦具有地方特色的文體休閑娛樂活動，活躍群眾文化生活。

三是推進村鎮(zhèn)綜合服務文明示范工程。大力實施文化惠民工程，變“送文化”為“種文化”，幫基層建設“農(nóng)家書屋”，引導農(nóng)民愛讀書、讀好書、有書讀?！昂缺【?，打個小麻將”，是村民們往年農(nóng)閑生活的寫照，如今“讀致富書、學致富經(jīng)”成了大家新的生活追求。村民在農(nóng)閑或茶余飯后，就到服務中心的“農(nóng)家書屋”看書、上網(wǎng)，村民生活呈現(xiàn)出一派新氣象。

五、環(huán)境衛(wèi)生整治城鄉(xiāng)一體聯(lián)動

一是著力實施城鄉(xiāng)清潔工程。以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”和“市級文明縣城”為抓手，以整治“臟亂差”為切入點，在建好縣城垃圾填埋廠的基礎上，縣上投資150萬元，在14個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了14個垃圾填埋廠，實現(xiàn)了村村都有垃圾池，改變了過去垃圾沿河亂倒的現(xiàn)象，使農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了深刻變化。

二是深入開展 “五亂”專項整治活動。即重點整治柴草亂跺、糞土亂堆、污水亂潑、禽畜亂跑、垃圾亂倒現(xiàn)象，營造城鄉(xiāng)整潔、舒適、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境。

三是著力實施“五化一配套”工程。即：道路硬化、河道凈化、民居美化、村莊綠化、環(huán)境潔化、配套建設。全縣已初步形成了一批路暢、水凈、地綠、村美、民富的文明生態(tài)新村。

在推進城鄉(xiāng)文明一體化的工作實踐中，有以下幾點工作啟示：

一是必須努力爭取縣委、縣政府對精神文明建設的高度重視。多年來，白河縣委、縣政府把精神文明建設工作擺上重要位置，縣委常委會每年二至三次聽取精神文明建設工作匯報，從人員配備、經(jīng)費保障、機構編制等多方面給予關心支持。縣文明委領導經(jīng)常帶領縣文明辦干部深入各機關、單位、學校、社區(qū)、村鎮(zhèn)檢查指導精神文明創(chuàng)建工作。堅持“精神文明重在建設”的方針，把精神文明建設工作與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同落實，有計劃、有步驟地開展精神文明創(chuàng)建工作。

二是必須在緊貼中心、服務大局中有所作為。圍繞中心，服務大局，是精神文明建設取得實效、發(fā)揮作用的關鍵。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建和諧白河提供強大精神動力，是白河縣精神文明建設工作圍繞中心，服務大局的時代主題。白河縣委宣傳部、縣文明辦在多年的實踐中，始終堅持圍繞縣委、政府關注的中心工作和重點工作，幫忙不添亂，凝聚全縣力量，推動科學發(fā)展，構建和諧白河，使精神文明建設工作與經(jīng)濟工作相得益彰。

三是必須努力形成精神文明建設的強大合力。人民群眾既是精神文明建設成果的分享者，也是建設的參與者和推動者。多年來，白河縣始終堅持把提升公民素質(zhì)放在精神文明建設工作的第一位，在城鄉(xiāng)大力推進“講文明、樹新風”活動，最大限度地調(diào)動廣大人民群眾的參與熱情，在全縣大力倡導文明禮儀之風、讀書學習之風、勤儉節(jié)約之風，倡導文明言行，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，維護公共秩序，提高服務質(zhì)量，塑造良好文明的對外形象。

四是必須拓展精神文明建設的深度和廣度。精神文明建設是一個動態(tài)發(fā)展、漸進積累的過程，必須與不斷發(fā)展的經(jīng)濟社會的要求與時俱進。多年來，在著重把握一般工作規(guī)律的基礎上，認真研究中央文明辦、省市文明辦的工作部署和思路，學習先進發(fā)達地區(qū)的典型經(jīng)驗，結合白河工作實際，認真扎實地推進落實，努力做到“規(guī)定動作”出經(jīng)驗，“自選動作”出亮點。

五是必須充分調(diào)動文明委成員單位積極性。精神文明建設是一項宏大的系統(tǒng)性工程，靠宣傳部、文明辦一家是抓不好的，必須調(diào)動文明委各成員單位配合支持和全社會積極參與。多年來，白河縣形成了“黨委統(tǒng)一領導，黨政群齊抓共管，文明委組織協(xié)調(diào)，有關部門各負其責，全社會共同參與”的共建機制。每年多次召開文明委成員單位會議，就每年的精神文明建設工作進行安排，把每年的精神文明建設重點工作和未成年人思想道德教育等落實到各相關部門，形成了一個全社會都來關注精神文明建設工作的新局面。

第二篇：白河縣推進城鄉(xiāng)文明一體化的實踐與啟示[模版]

白河縣推進城鄉(xiāng)文明一體化的實踐與啟示

作者：羅國才

近年來，白河縣宣傳思想戰(zhàn)線緊貼中心，服務大局，圍繞縣委、縣政府提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧白河”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新載體，豐富活動內(nèi)容，在推進農(nóng)村新社區(qū)建設中，切實加強農(nóng)村精神文明建設，以城市的標準建設農(nóng)村，以市民的理念培育居民，推進城鄉(xiāng)文明聯(lián)動對接，逐步形成了城鄉(xiāng)文明一體推進的工作格局。主要做法是：

一、經(jīng)濟社會發(fā)展城鄉(xiāng)一體規(guī)劃

白河縣堅持以“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、服務均等化”為導向，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展布局，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用社區(qū)的理念改造農(nóng)村，用市民的理念轉(zhuǎn)化農(nóng)民，加快建設農(nóng)村新社區(qū)、培育現(xiàn)代新居民、構建和諧新家園。

一是構建“縣城＋中心集鎮(zhèn)＋社區(qū)化生態(tài)新村”新格局。將縣域作為一個有機整體進行全覆蓋規(guī)劃，立足區(qū)域一體化，打破行政區(qū)劃，編制和實施好新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)建設規(guī)劃。在空間布局上，加快推進“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)和生態(tài)新村集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的步伐，打造1個宜居縣城、6個重點集鎮(zhèn)、30個社區(qū)化文明生態(tài)新村。

二是構建縮短城鄉(xiāng)距離大交通體系?？h上成立兩個援建辦，協(xié)調(diào)促進襄渝鐵路二線、十天高速公路等重大交通建設項目。目前，貫穿白河縣的襄渝鐵路二線已實現(xiàn)了通車，十天高速公路也將在近期通車，白河由過去的“邊緣”變成“前沿”。全縣完成通村水泥路146條713公里，通村率達117％，超全省36個百分點，農(nóng)村公路養(yǎng)管水平得到不斷提升，城鄉(xiāng)之間的距離大大縮短。

三是完善資源趨于集中的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。全縣通過三次行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由以前的31個調(diào)減到12個，行政村由以前的301個調(diào)減到124個，重點建設30個社區(qū)化生態(tài)新村。引導農(nóng)民洗腳離土，進城鎮(zhèn)入新村，目前，全縣有700多戶農(nóng)民在務工城市安家落戶，有4000多戶農(nóng)民在縣城和集鎮(zhèn)、社區(qū)化生態(tài)新村購房居住，享受到與城里人一樣的社區(qū)化生活。

二、公共服務網(wǎng)絡城鄉(xiāng)一體覆蓋

在具體實踐中著力實施“五個加快”，即：加快公共財政向農(nóng)村傾斜、加快基礎設施向農(nóng)村延伸、加快社會保障向農(nóng)村覆蓋、加快公共服務向農(nóng)村側重、加快城市文明向農(nóng)村輻射。把社區(qū)化的管理經(jīng)驗、服務方式引入到農(nóng)村。

一是創(chuàng)新社區(qū)化生態(tài)新村建設新模式。改變過去惠農(nóng)資金撒胡椒面的做法，實施項目捆綁，部門包建，規(guī)劃統(tǒng)一，設施配套。創(chuàng)新建設一批功能齊全、設施完備的村民綜合服務中心，按照“農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民居民化、管理服務化、居住集中化、環(huán)境生態(tài)化”的目標，打破行政區(qū)劃界限，引導后高山群眾通過惠農(nóng)政策集中搬遷到社區(qū)化生態(tài)新村建房居住，實現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)，農(nóng)民變居民。據(jù)測算，建成一個標準化的社區(qū)化文明生態(tài)新村，僅政府投入基礎設施方面的資金就達500多萬元。

二是注重社區(qū)化生態(tài)新村的功能建設。在農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心里，集中設置村“兩委”辦公室、衛(wèi)生室、警務室、廣播室、娛樂室、農(nóng)家書屋、連鎖超市、技術學校等辦事機構和服務設施，為群眾提供教育培訓、信息咨詢、生產(chǎn)生活、醫(yī)療健康、全程代辦、文體休閑、志愿互助、矛盾調(diào)處八個方面的服務，打造為民服務的“航母”，促進了城鄉(xiāng)一體文明的進程。

三是突出農(nóng)村公共服務的均等化。大力推進農(nóng)村公共服務均等化，毅力實施文化惠民工程，引導農(nóng)民朋友利用綜合服務中心的文體廣場鍛煉身體。宣傳文化部門幫助大多數(shù)村成立了獅舞、秧歌、鑼鼓、唱花鼓等群眾自樂班，指導他們利用農(nóng)閑和節(jié)慶日，經(jīng)常組織開展各類喜聞樂見的文體活動，縣上也經(jīng)常組織“文藝走進新農(nóng)村 城鄉(xiāng)共育文明花”活動，使多年沉寂的鄉(xiāng)村變得活躍起來。及時向群眾提供務工、市場、農(nóng)情、購物等方面的信息。村民各種辦證、用地審批、林木采伐等實行鎮(zhèn)村干部全程代辦。社會矛盾得到及時有效化解。

三、文明和諧創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體推進

一是繼續(xù)加強各級各類文明單位的規(guī)范指導。在多年的工作實踐中，堅持按照建立一套創(chuàng)建程序、確定

一個創(chuàng)建標準、成立一個創(chuàng)建班子、制定一個創(chuàng)建規(guī)劃、開好一個動員會議、做到一個亮牌創(chuàng)建、創(chuàng)新一個亮點工作、開展一個主題活動、建立一個監(jiān)督機制、落實一個激勵措施“十個一”的創(chuàng)建要求，深入各創(chuàng)建單位加強檢查指導，使全縣的文明創(chuàng)建工作走上了經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道。同時，按照“五、四、三”動態(tài)管理規(guī)定，及時降級和終止過期和滑坡的文明單位的榮譽稱號。

二是創(chuàng)新實施“五個五”鄉(xiāng)風文明促進工程。即在每個農(nóng)村新社區(qū)，建設“五大陣地”（一個功能齊全的文化活動中心，一面形象直觀的宣傳文化墻，一所內(nèi)容豐富的農(nóng)家書屋，一個科普宣傳專欄，一個健身娛樂廣場），建立“五支隊伍”（派駐一名鄉(xiāng)風文明指導員，建立一個鄉(xiāng)風文明促進會，組建一支鄉(xiāng)風文明自樂班，確定一批群眾矛盾調(diào)解員，聘任一批環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員），開展“五進活動”（政策法規(guī)進農(nóng)家，道德規(guī)范進農(nóng)家，科技知識進農(nóng)家，衛(wèi)生健康進農(nóng)家，先進文化進農(nóng)家），實施“五項創(chuàng)評”（爭創(chuàng)文明村鎮(zhèn)，爭創(chuàng)文明家庭，爭當文明居民，爭當?shù)赖履７?，爭當?chuàng)業(yè)之星），實現(xiàn)“五個目標”（推動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“富在農(nóng)家”;化解糾紛矛盾，實現(xiàn)“融在農(nóng)家”;樹立先進典型，實現(xiàn)“德在農(nóng)家”;整治環(huán)境衛(wèi)生，實現(xiàn)“美在農(nóng)家”）?？h上成立了以縣委書記、縣長為組長的領導小組，實行宣傳文化干部聯(lián)鎮(zhèn)包村推進農(nóng)村新社區(qū)精神文明建設。目前，此項工作正在全縣蓬勃開展。

四、文明禮儀新風城鄉(xiāng)一體樹立

一是在城鄉(xiāng)深入開展踐行文明禮儀活動。組織開展“文明禮儀、感恩教育、法制教育”專題講座，組織全縣中小學生認真學習《文明禮儀知識讀本》。發(fā)放了100本《百首愛國歌曲大家唱》書籍和光碟，深入開展“愛國歌曲大家唱活動”，設計制作了文明社禮儀宣傳畫，組織分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、中小學校、文明和諧示范點、火車站、賓館等服務窗口張貼，倡導人民形成文明衛(wèi)生習慣。倡導全縣所有單位干部職工文明接打電話，推進微笑服務、人性服務。開展了文明交通行動，加強了文明禮讓、遵章守紀宣傳教育，在全縣所有出租車的座套上印有倡導文明交通的標語，引導人民文明出行，維護良好交通秩序。

二是廣泛開展健康向上的群眾性文體活動。廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動。在傳統(tǒng)節(jié)日來臨之際，組織引導縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村充分利用文化廣場、城鄉(xiāng)體育場館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站（室）等文體設施，舉辦具有地方特色的文體休閑娛樂活動，活躍群眾文化生活。

三是推進村鎮(zhèn)綜合服務文明示范工程。大力實施文化惠民工程，變“送文化”為“種文化”，幫基層建設“農(nóng)家書屋”，引導農(nóng)民愛讀書、讀好書、有書讀?！昂缺【?，打個小麻將”，是村民們往年農(nóng)閑生活的寫照，如今“讀致富書、學致富經(jīng)”成了大家新的生活追求。村民在農(nóng)閑或茶余飯后，就到服務中心的“農(nóng)家書屋”看書、上網(wǎng)，村民生活呈現(xiàn)出一派新氣象。

五、環(huán)境衛(wèi)生整治城鄉(xiāng)一體聯(lián)動

一是著力實施城鄉(xiāng)清潔工程。以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”和“市級文明縣城”為抓手，以整治“臟亂差”為切入點，在建好縣城垃圾填埋廠的基礎上，縣上投資150萬元，在14個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了14個垃圾填埋廠，實現(xiàn)了村村都有垃圾池，改變了過去垃圾沿河亂倒的現(xiàn)象，使農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了深刻變化。

二是深入開展 “五亂”專項整治活動。即重點整治柴草亂跺、糞土亂堆、污水亂潑、禽畜亂跑、垃圾亂倒現(xiàn)象，營造城鄉(xiāng)整潔、舒適、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境。

三是著力實施“五化一配套”工程。即：道路硬化、河道凈化、民居美化、村莊綠化、環(huán)境潔化、配套建設。全縣已初步形成了一批路暢、水凈、地綠、村美、民富的文明生態(tài)新村。

在推進城鄉(xiāng)文明一體化的工作實踐中，有以下幾點工作啟示：

一是必須努力爭取縣委、縣政府對精神文明建設的高度重視。多年來，白河縣委、縣政府把精神文明建設工作擺上重要位置，縣委常委會每年二至三次聽取精神文明建設工作匯報，從人員配備、經(jīng)費保障、機構編制等多方面給予關心支持?？h文明委領導經(jīng)常帶領縣文明辦干部深入各機關、單位、學校、社區(qū)、村鎮(zhèn)檢查指導精神文明創(chuàng)建工作。堅持“精神文明重在建設”的方針，把精神文明建設工作與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同落實，有計劃、有步驟地開展精神文明創(chuàng)建工作。

二是必須在緊貼中心、服務大局中有所作為。圍繞中心，服務大局，是精神文明建設取得實效、發(fā)揮作用的關鍵。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建和諧白河提供強大精神動力，是白河縣精神文明建設工作圍繞中心，服務大局的時代主題。白河縣委宣傳部、縣文明辦在多年的實踐中，始終堅持圍繞縣委、政府關注的中心工

作和重點工作，幫忙不添亂，凝聚全縣力量，推動科學發(fā)展，構建和諧白河，使精神文明建設工作與經(jīng)濟工作相得益彰。

三是必須努力形成精神文明建設的強大合力。人民群眾既是精神文明建設成果的分享者，也是建設的參與者和推動者。多年來，白河縣始終堅持把提升公民素質(zhì)放在精神文明建設工作的第一位，在城鄉(xiāng)大力推進“講文明、樹新風”活動，最大限度地調(diào)動廣大人民群眾的參與熱情，在全縣大力倡導文明禮儀之風、讀書學習之風、勤儉節(jié)約之風，倡導文明言行，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，維護公共秩序，提高服務質(zhì)量，塑造良好文明的對外形象。

四是必須拓展精神文明建設的深度和廣度。精神文明建設是一個動態(tài)發(fā)展、漸進積累的過程，必須與不斷發(fā)展的經(jīng)濟社會的要求與時俱進。多年來，在著重把握一般工作規(guī)律的基礎上，認真研究中央文明辦、省市文明辦的工作部署和思路，學習先進發(fā)達地區(qū)的典型經(jīng)驗，結合白河工作實際，認真扎實地推進落實，努力做到“規(guī)定動作”出經(jīng)驗，“自選動作”出亮點。

五是必須充分調(diào)動文明委成員單位積極性。精神文明建設是一項宏大的系統(tǒng)性工程，靠宣傳部、文明辦一家是抓不好的，必須調(diào)動文明委各成員單位配合支持和全社會積極參與。多年來，白河縣形成了“黨委統(tǒng)一領導，黨政群齊抓共管，文明委組織協(xié)調(diào)，有關部門各負其責，全社會共同參與”的共建機制。每年多次召開文明委成員單位會議，就每年的精神文明建設工作進行安排，把每年的精神文明建設重點工作和未成年人思想道德教育等落實到各相關部門，形成了一個全社會都來關注精神文明建設工作的新局面。

第三篇：開展城鄉(xiāng)共建,推進城鄉(xiāng)文明建設一體化

常寧市規(guī)劃局：

開展城鄉(xiāng)共建推進城鄉(xiāng)文明建設一體化

摘要：推進城鄉(xiāng)文明共建，能夠充分發(fā)揮城市文明對農(nóng)村文明的輻射帶動作用，為農(nóng)村精神文明建設注入新動力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建互動雙贏和可持續(xù)發(fā)展。推進城鄉(xiāng)文明共建，要集中資源辦實事，以農(nóng)民的真實需求為導向，以村級公共服務中心為有效載體，因地制宜、分類指導。各級黨委和政府要把城鄉(xiāng)文明共建工作納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，加強組織領導，形成長效機制。

一、大力推進城鄉(xiāng)文明共建的戰(zhàn)略意義

推進城鄉(xiāng)文明共建，能夠充分發(fā)揮城市文明對農(nóng)村文明的輻射帶動作用，有效破除城鄉(xiāng)二元結構。目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍然突出，農(nóng)村文明程度相對落后，農(nóng)村文化建設相對薄弱，特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)明顯落后于城市。推進城鄉(xiāng)文明共建，促進城市資金、信息、人才和技術等先進生產(chǎn)力要素向農(nóng)村延伸和互動發(fā)展，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，改變農(nóng)村精神文明建設相對滯后的狀況。

推進城鄉(xiāng)文明共建，能夠發(fā)揮城市文明行業(yè)、文明單位的資源優(yōu)勢，為農(nóng)村精神文明建設注入新動力。群眾性精神文明創(chuàng)建活動是黨領導人民開辟中國特色社會主義道路的偉大創(chuàng)造，是新時期社會動員的一種有效實現(xiàn)形式。開展城鄉(xiāng)文明共建，可以把文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建成果開發(fā)、輻射、轉(zhuǎn)化到新農(nóng)村建設中去，走出一條具有特色的城市精神文明創(chuàng)建“反哺”農(nóng)村之路。

推進城鄉(xiāng)文明共建，能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建互動雙贏和可持續(xù)發(fā)展。就全市而言，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建僅僅依靠自身力量還很不夠，迫切需要廣借外力，激活內(nèi)力。就城市而言，建設新農(nóng)村，可以為城市發(fā)展開拓廣闊農(nóng)村市場，可以培育城市未來的新市民。開展城鄉(xiāng)文明共建，給農(nóng)村精神文明創(chuàng)建注入新動力，給城市精神文明創(chuàng)建增添新空間，是城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建工作與時俱進、互助雙贏、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。

二、大力推進城鄉(xiāng)文明共建的實踐啟示

總結全省開展城鄉(xiāng)文明共建的典型經(jīng)驗，主要是：

（一）推進城鄉(xiāng)文明共建要集中資源辦實事。突破城鄉(xiāng)斷層、區(qū)域差異與行業(yè)分割，讓廣大農(nóng)村地區(qū)吸納和承接社會各界的優(yōu)質(zhì)資源和有效援助，只有集中有限

資源辦實事，才能在較短時間內(nèi)使我省農(nóng)村的環(huán)境面貌和文明程度得到較大改觀，形成新農(nóng)村建設的新局面。

（二）推進城鄉(xiāng)文明共建要以農(nóng)民的真實需求為導向。從農(nóng)民最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不走過場，不圖名利。只有為農(nóng)民辦實事、辦好事，才能充分調(diào)動農(nóng)村基層的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)文明共建的長效機制。

（三）推進城鄉(xiāng)文明共建要以村級公共服務中心為有效載體。村級公共服務中心，作為綜合服務平臺、終端服務接收點，能有效承接黨政各部門服務和城市各界支持，直接為全體村民提供公共服務，成為推進城鄉(xiāng)文明共建的有效載體。

（四）推進城鄉(xiāng)文明共建要因地制宜，分類指導。以村級公共服務中心建設為中心，可逐步將農(nóng)村社區(qū)服務中心提升為功能更全、標準更高的公共服務中心；可在有條件的地方選取典型，示范先行，條件差的地方可將村級公共服務中心建設直接列入政府重點項目。

三、大力推進城鄉(xiāng)文明共建的重要舉措

推進城鄉(xiāng)文明共建，必須認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、省委關于加快農(nóng)村改革發(fā)展的部署要

求，以城鄉(xiāng)結對共建文明村為抓手，充分調(diào)動共建雙方積極性，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建、互動發(fā)展的長效機制，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、一體文明的新格局。

（一）加強組織領導，實行長效管理。各級黨委、政府要高度重視，把城鄉(xiāng)文明共建工作納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設總體規(guī)劃之中，加強組織領導。建議由各級文明委牽頭，相關部門共同參與，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)和指導城鄉(xiāng)文明共建工作。城鄉(xiāng)文明共建工作要作為考核黨委、政府工作業(yè)績的重要內(nèi)容。市、縣（區(qū)）要按照全省城鄉(xiāng)文明共建工作的總體目標和要求，結合實際，科學制訂本地區(qū)城鄉(xiāng)文明共建工作計劃和實施方案，建立目標管理責任制，加大考核力度，推動各項工作措施的落實。

（二）一體規(guī)劃，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)一制定城市和農(nóng)村精神文明建設規(guī)劃，在此基礎上制定城鄉(xiāng)文明共建活動規(guī)劃和共建計劃，循序漸進，分步實施，使城鄉(xiāng)文明共建活動逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。通過城鄉(xiāng)文明一體規(guī)劃，城鄉(xiāng)之間的資源要素能夠互動與優(yōu)化配置，農(nóng)村基礎設施建設大大加強，農(nóng)村公共品供給大大增加，農(nóng)村資源進入城市的門檻大大降低。

（三）推進“六幫六建”，突出工作重點。城鄉(xiāng)文明共建工作面廣量大。現(xiàn)階段，要圍繞建設新農(nóng)村、培育新農(nóng)民、發(fā)展新文化、塑造新文明的共建主線，重點抓好“六幫六建”工作任務，即幫助推進興業(yè)富民，共建幸福家園；幫助改善文化服務，共建精神家園；幫助整潔村容村貌，共建綠色家園；幫助依法民主管理，共建和諧家園；幫助開展教育培訓，共建新型農(nóng)民隊伍；幫助實施“強基”工程，共建“雙強”領導班子。

（四）聯(lián)動共建，形成社會合力。推進城鄉(xiāng)文明共建，不能單打一，要同建設社會主義新農(nóng)村的各項工作有機結合起來，同各部門、各行業(yè)（系統(tǒng)）的業(yè)務工作有機結合起來，同創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明機關、文明行業(yè)、文明單位、文明城市等活動有機結合起來，相互支持，融為一體。為確保共建任務落到實處，城鄉(xiāng)結對雙方要做到“六個一”：有一個共建組織、有一份共建協(xié)議、有一項共建規(guī)劃、有一套共建制度、有一批共建項目、有一筆共建保障經(jīng)費。

常寧市規(guī)劃局

二○一一年十月二十日

第四篇：推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

上下聯(lián)動強力推進

XX街道掀起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化熱潮

自X月X日全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作動員會議召開后，XX街道高度重視、迅速行動、強化措施、全面推進。截止目前，全街道XX個村已全部開工清理，XX個村的清理工作已完成，31個村的衛(wèi)生費收繳工作已完成，共配套資金15萬元，清理路域、河道45公里，各村出動人工2000人次，清理三大堆3100處，清理垃圾90噸，出動機械80余輛。清理墻面、電線桿亂貼亂畫和小廣告400余處，解決占道經(jīng)營30起，道路兩側、邊溝內(nèi)、綠化區(qū)衛(wèi)生狀況得到極大改善，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得初步成效。

高度重視，加強領導。

街道高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，緊跟縣委步伐，于Ｘ月Ｘ日召開了黨工委擴大會議和由各村支部書記、主任、機關干部參加的工作動員會議，對城鄉(xiāng)一體化工作進行了全面的安排部署；成立了由書記任組長、主任任副組長的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在城建辦；制定了《XX街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案》，根據(jù)實際整治任務和清理難度，將XX個村劃分成三類，分類指導，分別于16日、20日、28日前進行驗收；與各管區(qū)簽訂了《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標責任書》，明確了任務要求，確定了完成時限，加強了對環(huán)衛(wèi)一體化工作的領導。廣泛宣傳，營造氛圍。

XX街道協(xié)同各村通過張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車與發(fā)放明白紙等形式，向群眾積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要意義，特別是利用村內(nèi)廣播每天早、中、晚把政策講明，說清城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“取之于民、用之于民”的道理，讓群眾從思想觀念上認可并接受環(huán)衛(wèi)一體化工作，從內(nèi)心深處真正擁護。街道開展了干部進社區(qū)、進農(nóng)家宣講活動，受教育面達到98%以上。組織了10余次學生、干部、低保人員、零就業(yè)人員等開展義務勞動，共1000余人參加，為環(huán)衛(wèi)一體化工作營造了良好輿論氛圍，既提高了廣大群眾的環(huán)保素質(zhì)，又提高了群眾參與的主動性和積極性。街道對XX個村的工作成績進行了聯(lián)合督導，確立了XXX等8個典型示范村，隨后組織其他村支部書記對示范村進行學習觀摩，在全街道形成了比學趕幫超的濃厚氛圍。

強化措施，明確責任。

街道將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一化工作列為現(xiàn)階段重中之重的工作，進一步落實了包管區(qū)領導干部和包村干部的責任制，實行主要領導現(xiàn)場辦公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任匯報本村工作進度。在具體的管理中引入了競賽機制，在街道大廳設置擂臺榜；督導組每天對各村至少巡查一次，對任務完成情況在全街道范圍內(nèi)進行一天一通報，并將

結果進行匯總、存檔，將評比結果納入各村年終考核成績，與村委會、村干部評先評優(yōu)掛鉤，從而充分調(diào)動了村干部的積極性和主動性。

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。

街道以“三化統(tǒng)籌推進、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，片區(qū)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)”為總體工作布局，在實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基礎上，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是開展好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的基礎和保障，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的延伸和鞏固，二者互為一體，相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進。我街道劃分XX管區(qū)、XX管區(qū)等六大片區(qū)，上下聯(lián)動，左右互補，協(xié)調(diào)推進。同時，也把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作與開展“四德工程”建設相銜接，讓文明新風成為群眾的自覺行動，使農(nóng)村環(huán)境得到持續(xù)改善。

第五篇：推進城鄉(xiāng)一體化調(diào)查報告

推進城鄉(xiāng)一體化調(diào)查報告

城鄉(xiāng)一體化建設是新農(nóng)村建設中面臨的一個重要課題。為進一步貫徹落實《**關于加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》的精神，我區(qū)積極開展城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作，深入基層，緊密結合我區(qū)實際，形成調(diào)研報告如下：

一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢。

(一)區(qū)黨工委、辦事處高度重視城鄉(xiāng)一體化工作，各部門以及有關單位認識水平不斷提高。近年來，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認識城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強緊迫感與責任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，落實政策措施，把握工作重點，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。

(二)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。，我區(qū)緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”的工作目標，堅持利益向下、多予、少取、放活的方針，切實抓好各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作保持了良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14895.74萬元，同比增長3.5%;農(nóng)業(yè)增加值8400萬元，同比增長3.2%;農(nóng)民人均所得11297元，同比增長12%。

(三)城鎮(zhèn)化扎實推進、基礎設施逐步改善。我區(qū)堅持以工哺農(nóng)、利益向下的原則，不斷加大對基礎設施的投入力度，市、區(qū)兩級共投資842.8萬元對我區(qū)隆昌悅生路一期、隆昌三隊村路一期、沙朗三隊、隆平六沖河岸路一期、隆平六沖河岸路二期、沙朗五隊村路6條農(nóng)路共6.5公里按6-7米的寬度進行硬底化改造建設，全面推進全區(qū)主干農(nóng)路“硬底化”，大大改善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活環(huán)境，并有效改善了村容村貌;投入455萬元對轄區(qū)沙朗片的一河兩岸進行改造建設以及河堤砌石清淤以及清拆河邊違章房屋，同時為河涌加建兩岸護欄，補種新樹種，在暢通河道的同時，美化社區(qū)，還群眾一個舒適、整潔安全的生活環(huán)境;投入105萬元用于對轄區(qū)內(nèi)電排站改造，徹底解決沙朗片區(qū)的排澇問題;投入資金398萬元進行綠化建設，主要用于對金港路、金昌路、港隆路、金華路以及隆平鄉(xiāng)道5條道路進行綠化工程建設，新種、改造和補種路旁綠化10.31公里，新增西區(qū)中心小學綠化面積15000平方米和廣豐安居工程綠化面積15000平方米，到底，我區(qū)建成區(qū)綠地率達31.81%，綠化覆蓋率達34.12%，人均公共綠地面積11.13平方米。同時，我區(qū)已經(jīng)全面推進水、電、氣、電視、電話網(wǎng)絡等農(nóng)村基礎設施建設，全面實現(xiàn)了各社區(qū)通電、通水、通電話、通水泥路、通有線電視和通公交系統(tǒng)六通，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。

(四)農(nóng)村法制不斷健全，文化生活進一步改善。經(jīng)過努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，民主公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。同時，隨著農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農(nóng)民在文化、服務、娛樂等方面的支出持續(xù)增加，移動電話、計算機、互聯(lián)網(wǎng)開始進入農(nóng)戶家庭，農(nóng)民的信息化水平不斷提高。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋率已達100%，基本實現(xiàn)寬帶進村、進家庭。

五、村改居順利完成。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟實體社區(qū)6個，至，6個有經(jīng)濟實體的社區(qū)由原來的“村委會”順利過渡為“居委會”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。

(五)沙朗片現(xiàn)存土地資源豐沛。全區(qū)6個社區(qū)現(xiàn)存土地總面積7395畝(其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝)。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級統(tǒng)一核算改革工作，屆時，社區(qū)將對生產(chǎn)隊一級的土地資源進行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情況，最大限度發(fā)揮土地資源的作用。

二、工作目標與設想

按照中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的發(fā)展目標要求，結合**建設“三個適宜”新型城市的戰(zhàn)略任務，我區(qū)計劃到2012年，農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立;村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權利得到切實保障;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到8萬元，服務業(yè)增加值比顯著增長，農(nóng)民人均收入力爭達到1.5萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距逐步縮小，平均期望壽命達79歲以上，城鄉(xiāng)公共基礎設施規(guī)劃建設一盤棋基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)社會保障一體化體系基本建立，基本公共服務均等化機制基本建立，城鄉(xiāng)一體化社會管理體制基本建立，農(nóng)民基本文化權益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接收良好教育的機會，城鎮(zhèn)化率達到88%以上。到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達13.5萬元，服務業(yè)增加值比重達60%，農(nóng)民人均純收入力爭達到3萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距明顯縮小，平均期望壽命達到80歲以上，城鄉(xiāng)差別基本消除，公共基礎設施一體化，城鄉(xiāng)社會保障同一化，基本公共服務同質(zhì)化，城鄉(xiāng)社會管理同系化，城鎮(zhèn)化率達到90%以上。

構

建和諧社會，促進城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務。為了如期實現(xiàn)以上的工作目標，我區(qū)制定了一系列的工作計劃：

(一)以社區(qū)一級統(tǒng)一核算為契機，積極探索城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的新機制，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，維護規(guī)劃的權威性;提高規(guī)劃制定的公開性、透明性和群眾參與度，推進規(guī)劃編制和實施的法制化進程。大力推進城鎮(zhèn)化建設，在舊城改造的同時新城區(qū)建設同步進行。

(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。目前，我區(qū)農(nóng)村雖然有較快的發(fā)展，但是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾依然存在，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投入都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

(三)繼續(xù)加大農(nóng)村的投入力度，強化政府服務功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結構，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(四)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，做好招商引資工作，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織外出務工農(nóng)民的實用技術培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(五)加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，調(diào)整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。完善農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

根據(jù)現(xiàn)有的6個社區(qū)發(fā)展各自的不同，我區(qū)擬將分三個階段完成城鄉(xiāng)一體化建設。

第一階段是長洲、后山社區(qū)。該兩個社區(qū)與城區(qū)相鄰，城鎮(zhèn)化程度較快，服務業(yè)比重大，在今后的改革工作中，區(qū)將側重對兩個社區(qū)的舊區(qū)域改造，社區(qū)經(jīng)濟主要以房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)為主。

第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。主要由區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址，在沙朗社區(qū)打造一個新的商業(yè)區(qū)，集汽車、名酒為重點，廣豐社區(qū)則規(guī)劃為以倉儲服務業(yè)為主，打造一個專業(yè)的倉儲市場，與沙朗社區(qū)相互呼應，做大做強，營造商業(yè)氛圍。

第三階段是隆平、隆昌社區(qū)。兩個社區(qū)主要以新歧江路、汰澳公路為契機，利用優(yōu)越的地理條件，把握發(fā)展機遇，形成新的物流配送中心，創(chuàng)立起自己的品牌。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當今我國農(nóng)村改革發(fā)展的必由之路，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。改革開放以來，我區(qū)“三農(nóng)”工作有優(yōu)勢、有亮點、有特色。但是，在發(fā)展過程中必定會碰到各種的困難與阻力。我區(qū)定將緊緊圍繞《中共**市委、**市人民政府關于加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》精神，把握機遇，勇于面對困難與阻力，有計劃、有步驟地推進城鄉(xiāng)一體化工作，破除城鄉(xiāng)二元結構，使我區(qū)三農(nóng)工作再上一個新臺階。