第一篇：《關(guān)于三峽工程移民后期扶持工作的意見》

省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)關(guān)于三峽工程移民后期扶持工作意見的通知

鄂政辦發(fā)[2004]66號(hào)

頒布時(shí)間：2004-5-19發(fā)文單位：湖北省人民政府辦公廳

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于三峽工程移民后期扶持工作的意見》（國三峽委發(fā)辦字〔2004〕13號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○四年五月十九日

關(guān)于三峽工程移民后期扶持工作的意見

湖北省、重慶市人民政府：

三峽工程移民自1993年正式實(shí)施以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下，在庫區(qū)各級(jí)政府、廣大移民干部和移民群眾的共同努力下，移民搬遷安置和建設(shè)等方面取得了顯著成績。但移民搬遷后，由于生產(chǎn)條件、生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變化，面臨著許多新問題。如農(nóng)村生產(chǎn)安置條件亟待改善；庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，就業(yè)壓力大；移民群眾生產(chǎn)技能差；部分移民中的弱勢(shì)群體及特困戶需要救助；等等。為確保三峽移民“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)三峽工程移民后期扶持工作（以下簡稱移民后期扶持工作）十分必要，根據(jù)《長江三峽工程建設(shè)移民條例》及《三峽庫區(qū)移民后期扶持基金征收使用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就移民后期扶持工作提出如下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視移民后期扶持工作

移民后期扶持工作是三峽移民工作的重要組成部分，是三峽工程實(shí)施開發(fā)性移民方針的具體實(shí)踐，是增強(qiáng)移民群眾自力更生能力，提高移民安置質(zhì)量，保證移民穩(wěn)定致富的有效措施。庫區(qū)各級(jí)黨委、政府要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以提高移民生產(chǎn)、生活水平和增強(qiáng)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的綜合素質(zhì)為核心，以增加移民收入、改善移民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，開展移民后期扶持工作。要堅(jiān)持實(shí)行開發(fā)性后期扶持方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)門路，使移民盡快達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄钏?，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行移民后期扶持工作職責(zé)

按照三峽移民工作“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分?。ㄖ陛犑校┴?fù)責(zé)，以縣為基礎(chǔ)”的管理體制。三峽建委辦公室、財(cái)政部等國家有關(guān)部門要做好移民后期扶持工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作。湖北省、重慶市人民政府對(duì)移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織移民管理等有關(guān)部門編制《三峽工程移民后期扶持規(guī)劃》，并予以審核

批準(zhǔn)，切實(shí)將后期扶持資金落實(shí)到項(xiàng)目；各區(qū)縣人民政府依據(jù)批準(zhǔn)的后期扶持規(guī)劃，組織實(shí)施三峽移民后期扶持項(xiàng)目。

庫區(qū)各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民后期扶持工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任人，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)或部門負(fù)責(zé)日常工作，并從組織保障、資金籌集、工作措施上加大對(duì)移民后期扶持工作的力度；要落實(shí)有關(guān)移民后期扶持的政策和制度，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，保證移民后期扶持工作的規(guī)范化、制度化；要加大后期扶持政策的宣傳力度，及時(shí)研究、解決遇到的困難和問題，積極推動(dòng)移民后期扶持工作順利開展。

三、因地制宜，實(shí)事求是地制定移民后期扶持規(guī)劃

編制移民后期扶持規(guī)劃是合理使用資金，把有限的資金落實(shí)到對(duì)移民的生活救助和生產(chǎn)扶持項(xiàng)目上，充分發(fā)揮資金使用效益的重要保證，是監(jiān)督檢查三峽移民后期扶持工作實(shí)施的依據(jù)。

編制移民后期扶持規(guī)劃，要堅(jiān)持以三峽庫區(qū)移民后期扶持基金為基礎(chǔ)，結(jié)合國家及當(dāng)?shù)卣畬?duì)三峽庫區(qū)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他扶持資金統(tǒng)籌使用的原則；堅(jiān)持以移民自力更生為主、政府扶持為輔的原則；堅(jiān)持以扶持庫區(qū)農(nóng)村移民改善生產(chǎn)條件和生產(chǎn)手段、開發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目、發(fā)展移民家庭經(jīng)濟(jì)、移民技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，確保移民戶受益的原則；堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目管理、分階段規(guī)劃、按年度實(shí)施、科學(xué)決策的原則；堅(jiān)持注重生產(chǎn)開發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則。移民后期扶持規(guī)劃的主要內(nèi)容：

農(nóng)村移民的后期扶持重點(diǎn)：一是農(nóng)村移民生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。重點(diǎn)是扶持發(fā)展投資少、見效快、覆蓋廣，移民戶能直接受益的種植業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)銷業(yè)、旅游業(yè)等生產(chǎn)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目。二是農(nóng)村移民基礎(chǔ)設(shè)施及公益項(xiàng)目。扶持重點(diǎn)是人畜飲水、農(nóng)田水利、庫周道路（機(jī)耕道、人行道、下河道、渡口、小碼頭）、生活用電及公益性項(xiàng)目。三是移民技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出及技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。主要是通過各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和各種不同類型的短期培訓(xùn)，使移民掌握一定的適用技術(shù)；有計(jì)劃地組織勞務(wù)輸出；有針對(duì)性地、科學(xué)合理地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

城鎮(zhèn)移民的后期扶持重點(diǎn)是城鎮(zhèn)新址占地移民、純居民和下崗職工的家庭經(jīng)營項(xiàng)目。著重培訓(xùn)他們掌握一技之長，增加就業(yè)能力，扶持創(chuàng)業(yè)的條件和手段。移民特困戶的扶持：對(duì)那些暫時(shí)尚未落實(shí)生產(chǎn)安置，而生活發(fā)生困難的移民要給予生活救助，并幫助其發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)。

移民后期扶持規(guī)劃的主要目標(biāo)是：后靠安置農(nóng)村移民生產(chǎn)安置落實(shí)，人均純收入達(dá)到或超過搬遷前的水平；進(jìn)一步改善農(nóng)村移民的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件；通過技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)青壯年勞力掌握一到兩門實(shí)用技術(shù)；特困戶有基本生活保障；城鎮(zhèn)移民生產(chǎn)安置落實(shí)，生活達(dá)到或超過搬遷前的水平。

《三峽移民后期扶持的規(guī)劃大綱》由湖北省、重慶市人民政府自行編制。

四、采取綜合措施，合理有效地統(tǒng)籌使用各專項(xiàng)資金

根據(jù)《長江三峽工程建設(shè)移民條例》及國家有關(guān)規(guī)定，移民后期扶持措施，主要是國家從三峽電站的電價(jià)收入中提取一定資金設(shè)立三峽庫區(qū)移民后期扶持基金，三峽電站投產(chǎn)后繳納的稅款依法留給地方部分、國家安排的基本農(nóng)田及水利專項(xiàng)資金、社會(huì)各方面的對(duì)口支援資金，生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、耕地占用稅返還資金，除此之外，還應(yīng)包括用于庫區(qū)的退耕還林、以工代賑、扶貧及國債資金等。庫區(qū)各級(jí)政府要在國家和地方各專項(xiàng)資金管理程序不變的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院三峽工程建設(shè)工作會(huì)議關(guān)于后期扶持工作“統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)資金，突出重點(diǎn)，形成合力”的要求，合理統(tǒng)籌使用這些資金，形成資金合力。

三峽電站投產(chǎn)后繳納的稅款依法留給地方部分，要重點(diǎn)用于三峽庫區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)三峽水庫的生態(tài)安全，改善移民生產(chǎn)條件，促進(jìn)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；要繼續(xù)安排好水利專項(xiàng)資金，切實(shí)用于三峽庫區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，不得用于庫區(qū)以外的項(xiàng)目；要切實(shí)將返還后的耕地占用稅用于農(nóng)村移民的生產(chǎn)安置補(bǔ)助，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、國債和扶貧等資金，加強(qiáng)對(duì)移民安置區(qū)的人蓄飲水、節(jié)水灌溉、農(nóng)村公路、農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)村沼氣等小型工程以及農(nóng)村扶貧工程的建設(shè)。要繼續(xù)做好對(duì)口支援三峽移民工作，引導(dǎo)企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)下進(jìn)行互惠互利的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作，為三峽庫區(qū)發(fā)展增加活力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要繼續(xù)加強(qiáng)移民群眾自力更生、自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的教育，采取積極措施，鼓勵(lì)移民個(gè)人投資、投勞，以主人翁的精神建設(shè)文明富裕家園。

五、加強(qiáng)管理，確保移民后期扶持項(xiàng)目的最佳效益

按照《三峽庫區(qū)移民后期扶持基金征收使用管理辦法》及國家和地方其他專項(xiàng)資金的有關(guān)規(guī)定，移民后期扶持資金實(shí)行項(xiàng)目管理。確定移民后期扶持項(xiàng)目，要保證移民享受項(xiàng)目收益，并充分考慮項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。對(duì)于一定規(guī)模的生產(chǎn)開發(fā)和公益性項(xiàng)目的實(shí)施，要堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制；對(duì)于后期扶持基金與其它資金結(jié)合使用的項(xiàng)目，要明確責(zé)任和產(chǎn)權(quán)；要加強(qiáng)項(xiàng)目的全過程監(jiān)督管理，以確保后期扶持項(xiàng)目的最佳效益。

要切實(shí)加強(qiáng)移民后期扶持項(xiàng)目的資金管理，及時(shí)將資金按年度計(jì)劃落實(shí)到項(xiàng)目使用單位。年度項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得自行調(diào)整具體項(xiàng)目。如因特殊情況確需調(diào)整時(shí)，應(yīng)報(bào)原審批單位批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

要嚴(yán)格后期扶持項(xiàng)目檔案的管理，建立后期扶持項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)制度，定期向上級(jí)移民主管部門報(bào)送后期扶持項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表，加強(qiáng)對(duì)后期扶持項(xiàng)目開發(fā)建成后的竣工驗(yàn)收，并建立后期扶持效果的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及方法另行制定。

六、做好配套服務(wù)，積極引導(dǎo)和扶持移民就業(yè)

湖北省、重慶市要領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查基層各級(jí)政府做好技術(shù)服務(wù)的組織工作，做好移民開發(fā)性生產(chǎn)規(guī)劃、生產(chǎn)項(xiàng)目論證，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，切實(shí)解決生產(chǎn)開發(fā)中的實(shí)際問題；推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，大力引進(jìn)優(yōu)良品種；建立與移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)相適應(yīng)的服務(wù)體系，開拓市場(chǎng)，搞好產(chǎn)品流通，使千家萬戶移民融入其中；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，組織移民技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高移民的就業(yè)能力。大力幫助移民進(jìn)城務(wù)工。

庫區(qū)各級(jí)政府要采取有效措施，廣開就業(yè)門路，解決勞動(dòng)力出路問題和增加移民收入，積極引導(dǎo)和扶持移民就業(yè)。

七、加強(qiáng)監(jiān)管工作，建立和完善移民后期扶持監(jiān)督體系

移民后期扶持工作實(shí)行全過程監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和移民等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)后期扶持項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。對(duì)于擠占、挪用、截留移民后期扶持資金的行為，要依紀(jì)依法查處。

接收安置三峽庫區(qū)外遷移民的省市，參照本意見，結(jié)合本省市實(shí)際，做好外遷移民后期扶持工作。

國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)

二○○四年三月二十二日

第二篇：大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作意見

金昌市大中型水庫移民后期扶

持規(guī)劃（2011--2015）編制工作意見

（市水務(wù)局二0一0年九月二十日）

根據(jù)《甘肅省關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)﹝2010﹞154號(hào)）精神，按照甘肅省水利廳《關(guān)于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持編制規(guī)劃工作大綱的函》（甘水函發(fā)﹝2010﹞195號(hào)）要求，為了做好我省大中型水庫移民下一個(gè)五年的后期扶持工作，在認(rèn)真總結(jié)2006—2010年規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就展開2011—2015年大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)性移民的方針，堅(jiān)持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合，移民近期脫貧與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，從解決水庫移民生產(chǎn)生活突出問題入手，逐步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的突出問題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境

建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，增加移民收入，使移民的生活水平不斷提高，逐步達(dá)到全市農(nóng)民的平均水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、基本原則和編制依據(jù)

（一）基本原則。

1.堅(jiān)持以人為本。通過切實(shí)履行征求移民和移民村原住村民意見的民主程序，確定扶持項(xiàng)目。

2.堅(jiān)持解決問題。項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)要放在著力解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題上。

3.堅(jiān)持開發(fā)型移民。堅(jiān)持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合，動(dòng)員移民群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，克服“等、靠、要”的思想，增強(qiáng)移民自我發(fā)展能力。

4.堅(jiān)持近期目標(biāo)與中長期目標(biāo)相結(jié)合，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。

5.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。在加快發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。

6．堅(jiān)持維護(hù)移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。在切實(shí)維護(hù)移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問題，促進(jìn)移民后期扶持規(guī)劃的順利實(shí)施和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)。

《甘肅省關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)﹝2010﹞154號(hào)）；甘肅省水利廳《關(guān)于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持編制規(guī)劃工作大綱的函》（甘水函發(fā)﹝2010﹞195號(hào)）；《甘肅省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》（甘發(fā)改移民﹝2006﹞1066號(hào)）；移民所在縣區(qū)后期扶持實(shí)施方案；移民所在縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及中長期規(guī)劃；移民的意愿及移民村組經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)查等資料。

三、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和資金規(guī)模

（一）規(guī)劃目標(biāo)。初步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等方面的突出問題；搞好生產(chǎn)發(fā)展，加強(qiáng)科技扶持，進(jìn)一步提高移民收入，促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。規(guī)劃期為2011—1015。

（二）規(guī)劃范圍。本規(guī)劃范圍為納入大中型水庫移民后期扶持范圍的農(nóng)村移民。各地開展規(guī)劃編制之前要進(jìn)行一次移民人口核定登記工作，登記成果作為規(guī)劃依據(jù)。采取資金直補(bǔ)方式的庫區(qū)，以核定的移民名冊(cè)為準(zhǔn)；采取項(xiàng)目扶持方式的庫區(qū)，以核定的移民村組為準(zhǔn)。

（三）規(guī)劃內(nèi)容。包括移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)、已確定的后期扶持方式、資金直補(bǔ)規(guī)劃、項(xiàng)目扶持規(guī)劃等。

（四）資金規(guī)模。按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

四、保障措施

(一)明確負(fù)責(zé)移民工作的管理機(jī)構(gòu)，提出加強(qiáng)組織和制度建設(shè)、完善管理機(jī)構(gòu)、保障工作經(jīng)費(fèi)和落實(shí)工作責(zé)任的具體措施。

（二）明確移民后期扶持規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體和工作主體，提出充分發(fā)揮移民村級(jí)組織作用以及鼓勵(lì)移民自力更生、艱苦奮斗的措施。

（三）提出移民人口核定、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用和項(xiàng)目建設(shè)管理的措施，加強(qiáng)移民項(xiàng)目和資金的監(jiān)管。

（四）提出移民穩(wěn)定工作措施，細(xì)化排查化解庫區(qū)和移民安置區(qū)不穩(wěn)定因素的工作方案和處理突發(fā)性事件的應(yīng)急措施及工作預(yù)案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為逐步建立促進(jìn)移民持續(xù)增收、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制，規(guī)劃編制要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

（一）繼續(xù)落實(shí)工作責(zé)任地，堅(jiān)持屬地管理。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣區(qū)政府對(duì)本地區(qū)內(nèi)移民工作負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把水庫移民后期扶持規(guī)劃納入縣區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體框架內(nèi)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

市級(jí)有關(guān)部門在編制農(nóng)村水利、交通、危房改選、技能培訓(xùn)、文化和衛(wèi)生設(shè)施、沼氣建設(shè)、電力電網(wǎng)等“十二五”規(guī)劃時(shí)要向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，著力解決庫區(qū)和移民安

置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，努力改善庫區(qū)和移民安置區(qū)落后面貌。

（二）進(jìn)一步落實(shí)庫區(qū)基金，確保規(guī)劃順利實(shí)施。市級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)后期扶持基金、小水庫基金征收、管理和使用工作，確?；鹱泐~征收入庫，確保規(guī)劃順利實(shí)施，確保國家移民政策落到實(shí)處。

（三）進(jìn)一步完善配套措施，加強(qiáng)項(xiàng)目資金稽查力度?？h區(qū)、各部門要進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套措施，使水庫移民工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)移民資金監(jiān)管，加大稽查力度，密切聯(lián)系關(guān)注后期扶持政策動(dòng)態(tài)。

（四）妥善處理矛盾，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)解決好庫區(qū)和移民安置區(qū)存在的突出矛盾，加快解決連帶影響問題，處理好移民和原住村民的利益關(guān)系，使庫區(qū)和移民安置區(qū)群眾都得到實(shí)惠，力爭盡快使一批長期積聚的問題得到妥善解決。

（五）加強(qiáng)工作能力建設(shè)，提高移民工作水平。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)移民機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，進(jìn)一步提高移民工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，探索做好新時(shí)期水庫移民工作的新機(jī)制，保障水庫移民規(guī)劃的順利實(shí)施。

六、上報(bào)及審批程序

規(guī)劃統(tǒng)制以水庫移民村組為基本單元，由縣區(qū)政府組織

統(tǒng)制，經(jīng)縣區(qū)政府審查匯總后，于2010年10月20日前報(bào)市政府并抄送市直水務(wù)局及市發(fā)改委，并報(bào)電子文檔。

第三篇：重慶市三峽工程庫區(qū)移民后期扶持基金管理辦法(渝府發(fā)〔2004〕30號(hào))

【發(fā)布單位】重慶市

【發(fā)布文號(hào)】渝府發(fā)〔2004〕30號(hào) 【發(fā)布日期】2004-03-25 【生效日期】2004-03-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

重慶市三峽工程庫區(qū)移民后期扶持基金管理辦法

(渝府發(fā)〔2004〕30號(hào))

有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

《重慶市三峽工程庫區(qū)移民后期扶持基金管理辦法》已經(jīng)2004年2月27日市政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○四年三月二十五日

重慶市三峽工程庫區(qū)移民后期扶持基金管理辦法

第一條第一條 為做好我市三峽庫區(qū)移民后期扶持工作，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)移民“安得穩(wěn)，逐步能致富”，按照《 長江三峽工程建設(shè)移民條例》關(guān)于國家從三峽電站的電價(jià)收入中提取一定基金設(shè)立三峽庫區(qū)后期扶持基金用于移民后期扶持的有關(guān)規(guī)定，以及財(cái)政部《三峽庫區(qū)移民后期扶持基金征收使用管理辦法》（財(cái)企〔2003〕258號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二條第二條 重慶市分享的三峽庫區(qū)移民后期扶持基金全額用于安置和接收移民的區(qū)縣（自治縣、市，以下簡稱區(qū)縣），并以安置和接收移民的區(qū)縣為基礎(chǔ)進(jìn)行管理（我市安置和接收移民的區(qū)縣見附表）。

第三條第三條 三峽庫區(qū)移民后期扶持基金（以下簡稱扶持基金）扶持范圍是三峽庫區(qū)農(nóng)村移民和未享受低保和再就業(yè)政策的城鎮(zhèn)移民。

第四條第四條 扶持基金的分配。扶持基金按照財(cái)政部確定的后期扶持政策范圍（即：按規(guī)劃建房人口扣除農(nóng)村移民外遷人數(shù)，扣除城鎮(zhèn)移民中的享受再就業(yè)政策的職工、財(cái)政供養(yǎng)人員、已享受低保政策的居民人數(shù)）移民人口所計(jì)算的比例，在各安置和接收移民區(qū)縣進(jìn)行分配。市財(cái)政收到中央撥付的扶持基金后，按與市移民局共商確定并報(bào)市政府同意的分配比例下達(dá)各區(qū)縣財(cái)政?，F(xiàn)確定的分配比例適用于2004年（含2003年）、2005年。

第五條第五條 扶持基金按項(xiàng)目安排使用，扶持基金專項(xiàng)用于扶持三峽庫區(qū)移民生產(chǎn)、生活，改善生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目的確定可結(jié)合國家、市及區(qū)縣其他扶持庫區(qū)移民發(fā)展建設(shè)的資金統(tǒng)籌安排。具體范圍包括：

（一）重點(diǎn)扶持農(nóng)村移民發(fā)展生產(chǎn)，結(jié)合市場(chǎng)需要和庫區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及旅游業(yè)項(xiàng)目。

（二）庫區(qū)農(nóng)村道路、人蓄飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

（三）用于移民特困戶生活救濟(jì)和移民生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

（四）解決三峽移民搬遷安置后的遺留問題。

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的移民后期扶持的其他支出。

第六條第六條 扶持基金項(xiàng)目由移民安置和接收區(qū)縣移民局負(fù)責(zé)落實(shí)后報(bào)送市移民局，市移民局會(huì)同市財(cái)政局審核、匯總。具體管理辦法由市移民局制定。

第七條第七條 扶持基金實(shí)行預(yù)算管理。安置和接收移民區(qū)縣財(cái)政局要會(huì)同區(qū)縣移民局根據(jù)下年扶持基金分配預(yù)計(jì)情況和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃落實(shí)情況編制支出預(yù)算，于每年8月底報(bào)送市財(cái)政局、市移民局審批。區(qū)縣移民局按照批準(zhǔn)的支出預(yù)算，按季向區(qū)縣財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)，區(qū)縣財(cái)政局將扶持基金撥付到區(qū)縣移民局，區(qū)縣移民局按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付到相關(guān)項(xiàng)目單位。區(qū)縣財(cái)政局、移民局要確保扶持基金的及時(shí)撥付和?？顚Ｓ?。

扶持基金支出時(shí)，填列政府預(yù)算收支科目第8406款“庫區(qū)維護(hù)建設(shè)基金支出”第840605項(xiàng)“三峽移民后期扶持基金支出”科目。終了30日內(nèi)，移民安置和接收的區(qū)縣財(cái)政編制上扶持基金財(cái)務(wù)決算，于次年2月底前報(bào)送市財(cái)政局、市移民局，市財(cái)政局會(huì)同市移民局匯總審定后，報(bào)財(cái)政部、國務(wù)院三峽辦審批。

第八條第八條 移民安置和接收的區(qū)縣財(cái)政要會(huì)同移民部門加強(qiáng)扶持基金的財(cái)務(wù)管理，確保扶持基金的專項(xiàng)用途，提高資金使用效益。

第九條第九條 扶持基金使用單位應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、移民和監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，任何單位不得以任何理由阻擾和逃避。

第十條第十條 對(duì)于違反規(guī)定截留、挪用扶持基金的單位、個(gè)人，除按照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕58號(hào)）進(jìn)行處罰外，還要按《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)），追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第十一條第十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：甘肅省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃(2011—2015年)編制工作意見

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省水利廳關(guān)于甘肅省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃

（2011—2015年）編制工作意見的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

省水利廳《甘肅省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（2011—2015年）編制工作意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年八月十九日

甘肅省大中型水庫移民后期扶持

規(guī)劃(2011—2015年)編制工作意見

(省水利廳二○一○年七月二十七日)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)?2006?17號(hào))精神，按照水利部《關(guān)于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱的函》(水移函?2006?421號(hào))要求，為了做好我省大中型水庫移民下一個(gè)五年的后期扶持工作，在認(rèn)真總結(jié)2006—2010年規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就開展2011—2015年大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)性移民的方針，堅(jiān)持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合，移民近期脫貧與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，從解決水庫移-1-

民生產(chǎn)生活突出問題入手，逐步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的突出問題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，增加移民收入，使移民的生活水平不斷提高，逐步達(dá)到全省農(nóng)民的平均水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、基本原則和編制依據(jù)

(一)基本原則。

1.堅(jiān)持以人為本。通過切實(shí)履行征求移民和移民村原住村民意見的民主程序，確定扶持項(xiàng)目。

2.堅(jiān)持解決突出問題。項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)要放在著力解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題上。

3.堅(jiān)持開發(fā)性移民。堅(jiān)持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合，動(dòng)員移民群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，克服“等、靠、要”的思想，增強(qiáng)移民自我發(fā)展的能力。

4.堅(jiān)持近期目標(biāo)與中長期目標(biāo)相結(jié)合，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。

5.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。在加快發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。

6.堅(jiān)持維護(hù)移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。在切實(shí)維護(hù)移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問題，促進(jìn)移民后期扶持規(guī)劃的順利實(shí)施和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

(二)編制依據(jù)。

《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)?2006?17號(hào))；水利部《關(guān)于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱的函》(水移函?2006?421號(hào))；《甘肅省大-2-

中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》(甘發(fā)改移民?2006?1066號(hào))；移民所在縣市區(qū)后期扶持實(shí)施方案；移民所在縣市區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及中長期規(guī)劃；移民的意愿及移民村組經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)查資料等。

三、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和資金規(guī)模

(一)規(guī)劃目標(biāo)。初步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等方面的突出問題；搞好生產(chǎn)發(fā)展，加強(qiáng)科技扶持，進(jìn)一步提高移民收入，促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。規(guī)劃期為2011—2015年。

(二)規(guī)劃范圍。本規(guī)劃范圍為納入大中型水庫移民后期扶持范圍的農(nóng)村移民。各地開展規(guī)劃編制之前要進(jìn)行一次移民人口核定登記工作，登記成果作為規(guī)劃依據(jù)。采取資金直補(bǔ)方式的庫區(qū)，以核定的移民名冊(cè)為準(zhǔn)；采取項(xiàng)目扶持方式的庫區(qū)，以核定的移民村組為準(zhǔn)。

(三)規(guī)劃內(nèi)容。包括移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)、已確定的后期扶持方式、資金直補(bǔ)規(guī)劃、項(xiàng)目扶持規(guī)劃等。

(四)資金規(guī)模。按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

四、保障措施

(一)明確負(fù)責(zé)移民工作的管理機(jī)構(gòu)，提出加強(qiáng)組織和制度建設(shè)、完善管理機(jī)構(gòu)、保障工作經(jīng)費(fèi)和落實(shí)工作責(zé)任的具體措施。

(二)明確移民后期扶持規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體和工作主體，提出充分發(fā)揮移民村級(jí)組織作用以及鼓勵(lì)移民自力更生、艱苦奮斗的措施。

(三)提出移民人口核定、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用和項(xiàng)目建設(shè)管理的措施，加強(qiáng)移民項(xiàng)目和資金的監(jiān)管。

(四)提出移民穩(wěn)定工作措施，細(xì)化排查化解庫區(qū)和移民安置區(qū)不穩(wěn)定因素的工作方案和處理突發(fā)性事件的應(yīng)急措施及工作預(yù)案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為逐步建立促進(jìn)移民持續(xù)增收、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制，規(guī)劃編制要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

(一)繼續(xù)落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持屬地管理。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市州政府對(duì)本地區(qū)內(nèi)移民工作負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把水庫移民后期扶持規(guī)劃納入各地“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體框架內(nèi)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。省級(jí)有關(guān)部門在編制農(nóng)村水利、交通、危房改造、技能培訓(xùn)、文化和衛(wèi)生設(shè)施、沼氣建設(shè)、電力電網(wǎng)等“十二五”規(guī)劃時(shí)要向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，努力改善庫區(qū)和移民安置區(qū)落后面貌。

(二)進(jìn)一步落實(shí)庫區(qū)基金，確保規(guī)劃順利實(shí)施。省級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)后期扶持基金、庫區(qū)基金、小水庫基金征收、管理和使用工作，確?；鹱泐~征收入庫，確保規(guī)劃順利實(shí)施，確保國家移民政策落到實(shí)處。

(三)進(jìn)一步完善配套措施，加強(qiáng)項(xiàng)目資金稽查力度。各地、各部門要進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套措施，使水庫移民工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)移民資金監(jiān)管，加大稽查力度，密切關(guān)注后期扶持政策實(shí)施動(dòng)態(tài)。

(四)妥善處理矛盾，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)解決好庫區(qū)和移民安置區(qū)存在的突出矛盾，加快解決連帶影響問-4-

題，處理好移民和原住村民的利益關(guān)系，使庫區(qū)和移民安置區(qū)群眾都得到實(shí)惠，力爭盡快使一批長期積聚的問題得到妥善解決。

(五)加強(qiáng)工作能力建設(shè)，提高移民工作水平。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)移民機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，進(jìn)一步提高移民工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，探索做好新時(shí)期水庫移民工作的新機(jī)制，保障水庫移民規(guī)劃的順利實(shí)施。

六、上報(bào)及審批程序

規(guī)劃編制以水庫移民村組為基本單元，由縣市區(qū)政府組織編制，經(jīng)市州政府審查匯總后，于2010年10月31日前報(bào)省水利廳并抄送省直有關(guān)部門。規(guī)劃審批由省水利廳牽頭，會(huì)同省直有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五篇：移民后期扶持項(xiàng)目檔案資料目錄

移民后期扶持項(xiàng)目檔案資料目錄

（村民自建項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目報(bào)批資料

（一）項(xiàng)目下達(dá)文件

（二）項(xiàng)目實(shí)施方案

二、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料

（一）一事一議決議

（二）項(xiàng)目理事會(huì)、監(jiān)督小組、理財(cái)小組等名單

（三）競(jìng)爭性談判全套資料

（四）中標(biāo)通知書、施工合同或聘請(qǐng)書（附技術(shù)人員施工證）

三、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖、竣工圖

四、資金管理資料

（一）項(xiàng)目預(yù)算表

（二）項(xiàng)目決算表

財(cái)評(píng)報(bào)告、結(jié)算審計(jì)報(bào)告（財(cái)政資金投入20萬元以上項(xiàng)目（含20萬元）需進(jìn)行審計(jì)或財(cái)評(píng)審計(jì)）

五、項(xiàng)目驗(yàn)收資料

（一）工程建設(shè)工作總結(jié)

（二）工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)

（三）工程竣工驗(yàn)收單（區(qū)、鎮(zhèn)、村）

（四）質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告

六、其它資料

（一）項(xiàng)目移交清單

（二）項(xiàng)目管理制度

（三）項(xiàng)目公示資料（開工前和竣工后）

（四）項(xiàng)目建設(shè)前后照片（同一地點(diǎn)、角度、參照物）

（五）滿意度測(cè)評(píng)表