第一篇：國(guó)有企業(yè)有效預(yù)防腐敗的幾點(diǎn)思考(書(shū)研會(huì))

國(guó)有企業(yè)有效預(yù)防腐敗的幾點(diǎn)思考

市工業(yè)公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記 甄淑恒

2009年8月6日

隨著中央懲治和預(yù)防腐敗工作方針政策和各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作取得了重大進(jìn)展，腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，但也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，腐敗問(wèn)題仍在一些國(guó)有企業(yè)不同程度地存在著，特別是在資產(chǎn)處臵、物品采購(gòu)、工程建設(shè)、產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)等方面甚至相當(dāng)突出；有效預(yù)防腐敗仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作任務(wù)。因此，國(guó)有企業(yè)有效預(yù)防腐敗，強(qiáng)化教育是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保障，狠抓落實(shí)是根本。

一、多措并舉，強(qiáng)化教育，筑牢防線

黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。胡錦濤總書(shū)記指出，教育抓好了，德治加強(qiáng)了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，可以有力地防范和減少違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。由此可見(jiàn)教育的重要性。

首先，教育對(duì)反腐倡廉，起著潛移默化的引導(dǎo)作用。腐敗行為發(fā)生與否，主要取決于人的思想動(dòng)因，而凈化人的思想，必須依靠長(zhǎng)期的思想教育。教育與法制等其它手段不同，其強(qiáng)制性不那么剛性，其功能的實(shí)現(xiàn)并不一定立竿見(jiàn)影，但它?潤(rùn)物無(wú)聲?，潛移默化地滲透于人們的思想，長(zhǎng)期持久地影響著人們的行為。思想教育有助于形成穩(wěn)定的價(jià)值取 向，對(duì)人一生的發(fā)展具有非常重要的意義。堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育，使其樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，就能使人們端正自己的從政行為，自覺(jué)抵御和防止腐敗。同時(shí)，教育也能起到警鐘長(zhǎng)鳴的警示作用。

其次，教育是構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線的第一道屏障。立足于教育，著眼于防范，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本著眼點(diǎn)。構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，同構(gòu)筑黨紀(jì)國(guó)法防線一樣重要。全面的經(jīng)常性教育，是促使黨員干部打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線的重要保證。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，黨所處執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作還存在與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，這就說(shuō)明在反腐敗工作中還存在教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力的問(wèn)題，其中尤以教育不扎實(shí)，沒(méi)有真正發(fā)揮教育作為第一道屏障作用，是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。因此，注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，將廉政教育貫穿反腐敗的全過(guò)程，是有效預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性工程和首要任務(wù)。

再次，認(rèn)真處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系是發(fā)揮教育特殊功能的關(guān)鍵。黨風(fēng)廉政教育，既要繼承過(guò)去行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，又要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，總結(jié)新 經(jīng)驗(yàn)，探索新方法，建立新載體，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育的效果。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，反腐倡廉教育要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀教育放在首位，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。始終把促進(jìn)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的第一要?jiǎng)?wù)，自覺(jué)把反腐倡廉工作寓于發(fā)展之中，把注意力集中到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展上來(lái)，為不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明的全面發(fā)展服務(wù)；始終堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，把全力維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益、滿(mǎn)足人民的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

幾年來(lái)，我公司始終把黨風(fēng)廉政教育放在預(yù)防腐敗工作的首位，定期召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，制定措施。認(rèn)真開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)，并組織機(jī)關(guān)黨員干部到冀東監(jiān)獄等廉政教育基地參觀，讓服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，進(jìn)行警示教育，均取得了良好效果。今年以來(lái)，按照市委部署，認(rèn)真開(kāi)展?學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?和?干部作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)了黨員干部反腐倡廉的政治思想基礎(chǔ)。

二、健全制度，完善機(jī)制，扶正抑邪

鄧小平同志指出：?制度好可以使壞人無(wú)法橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面。不是說(shuō)個(gè)人沒(méi)有責(zé)任，而是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全 局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?。江澤民同志一針見(jiàn)血地指出：?好的體制，可以有效地預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，反之，不好的體制，則會(huì)導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延?。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，是反腐敗的重要基石。一個(gè)良好的制度機(jī)制，是一帖切斷腐敗現(xiàn)象根源的良藥。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的腐敗現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，腐敗分子也更加狡猾。完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，健全反腐倡廉制度已顯得尤為重要和迫切。

國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)反腐倡廉機(jī)制制度建設(shè)，首先要確定以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、以現(xiàn)有規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以業(yè)務(wù)需要為主線的指導(dǎo)思想，遵循業(yè)務(wù)流程清晰縱向到底、風(fēng)險(xiǎn)管理明確橫向到邊的理念，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、有效實(shí)用的原則。其次，要著眼于解決問(wèn)題，按照輕重緩急，設(shè)計(jì)好每一項(xiàng)具體的制度，使各項(xiàng)制度相互銜接、相互照應(yīng)、不留死角。再次，要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，過(guò)時(shí)的要停止執(zhí)行，有明顯缺陷的要修訂完善，需要細(xì)化的要進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)充。

我公司自組建以來(lái)，先后制定完善了重大事項(xiàng)議事決策、資產(chǎn)監(jiān)管和處臵、?三重一大?、招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、人 事管理、職工服務(wù)中心管理、企務(wù)公開(kāi)等制度20余項(xiàng)，保證公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展有章可循、有規(guī)可依，程序規(guī)范，責(zé)任明確，公開(kāi)透明，杜絕了各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。?兩項(xiàng)活動(dòng)?中，再次修訂完善了各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步夯實(shí)了反腐倡廉工作的制度基礎(chǔ)和機(jī)制保障。

三、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)、保證效果

一打綱領(lǐng)抵不上一個(gè)行動(dòng)。決策是重要的執(zhí)政能力，落實(shí)也是重要的執(zhí)政能力。?徒法不能自行?。制度的價(jià)值在于落實(shí)，制度的生命在于執(zhí)行。再好的制度，如果沒(méi)有有效的監(jiān)督實(shí)施機(jī)制，也只能是一紙空文。從當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)際情況來(lái)看，制度不可謂不全，規(guī)定不可謂不細(xì)，罰則不可謂不狠，有些問(wèn)題何止三令五申，甚至七令八申，一些腐敗現(xiàn)象仍屢查屢犯、前腐后繼，關(guān)鍵就在于落實(shí)不力，一些制度規(guī)定徒有虛名、流于形式。有些制度并不是沒(méi)有執(zhí)行，而是在執(zhí)行的過(guò)程中，或者從嚴(yán)不夠，落實(shí)的質(zhì)量不高；或者搞變通，打擦邊球，有利的執(zhí)行，無(wú)利的回避。根本原因在于一些部門(mén)和單位存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題。要使制度起到應(yīng)有的作用，必須下大力氣改變落實(shí)制度不嚴(yán)格的現(xiàn)象，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)章，著眼于實(shí)際效能，確保黨內(nèi)各項(xiàng)制度不但形式上落實(shí)，而且更重要的是在內(nèi)容上、實(shí)效上的落實(shí)。要堅(jiān)決做到?違法必究?，凡 違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的行為，不管涉及什么人必須追究。制度面前人人平等，不允許任何集體和個(gè)人凌駕于制度之上。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問(wèn)題時(shí)必須照章辦事，一旦違反了規(guī)章制度，必然要受到黨紀(jì)的懲處，絕不能姑息遷就。只有這樣，才能保證制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

就國(guó)有企業(yè)而言，首先，要明確責(zé)任。企業(yè)黨委行政領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，既要帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，又要有積極參與反腐倡廉工作的雙重責(zé)任意識(shí);要注意發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢職能部門(mén)第一監(jiān)督人的作用，切實(shí)加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)，積極支持他們深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，參與重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使之在參與中服務(wù)，服務(wù)中履責(zé);要切實(shí)發(fā)揮職工群眾第一評(píng)判人作用。企業(yè)的反腐倡廉工作和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況，應(yīng)由企業(yè)職工群眾來(lái)評(píng)判，形成?多龍治一水?、?多手管一手?的合力。其次，要建立反腐倡廉責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生在本企業(yè)的案件、重大經(jīng)濟(jì)損失以及侵害群眾合法利益等問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并在各項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)中實(shí)行?一票否決?制;對(duì)企業(yè)有關(guān)人員廉潔從業(yè)存在的問(wèn)題，應(yīng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)，督促整改落實(shí)。再次，要進(jìn)一步明確?改制不改‘姓’(社會(huì)主義企業(yè))?，自覺(jué)地把各級(jí)黨委、政府就加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律規(guī)定視同對(duì)改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的規(guī)定，納入企業(yè)目標(biāo)管理、目標(biāo)責(zé)任制中，做到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?同部署、同落實(shí)、同考核?。這 樣，國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作就一定能扎實(shí)推進(jìn)并展現(xiàn)新風(fēng)采，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值一定能實(shí)現(xiàn)最大化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員?權(quán)大?背后?膽大?的行為也一定能遏制或減少。

我公司高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)工作。一是將任務(wù)按領(lǐng)導(dǎo)分工細(xì)化，分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)科室，并明確工作目標(biāo)和完成時(shí)限，形成了齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。二是領(lǐng)導(dǎo)班子及成員認(rèn)真履行?一崗雙責(zé)?，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與公司業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。公司主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員，班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人層層簽定了黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)。三是在年中和年底組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部認(rèn)真開(kāi)展述職述廉活動(dòng)，由干部員工對(duì)班子成員和中層以上干部落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制及遵守廉潔自律規(guī)定情況，按照?好、較好、差?三個(gè)等次，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為年終獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。從而，保證了各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)。

第二篇：國(guó)有企業(yè)預(yù)防腐敗的實(shí)踐與思考

國(guó)有企業(yè)預(yù)防腐敗的實(shí)踐與思考 堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。緊密結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，著眼履行出資人職責(zé)和有效發(fā)揮監(jiān)督管理職能，構(gòu)建符合國(guó)有企業(yè)實(shí)際的懲防體系，對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展具有重要作用。

一、國(guó)有企業(yè)預(yù)防腐敗面臨的形勢(shì)任務(wù)

1、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的特征。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了深刻變化。這些變化主要表現(xiàn)為：國(guó)有企業(yè)的投資主體逐步向多元化轉(zhuǎn)變；國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式逐步向股份制轉(zhuǎn)變；國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理逐步向?qū)Y產(chǎn)的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變；管理機(jī)制和管理方式逐步向建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和改革發(fā)展逐步向適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變。這些發(fā)展變化，從不同角度對(duì)搞好預(yù)防腐敗工作、履行出資人職責(zé)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

2、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題。調(diào)研顯示，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題和原因，一是由于教育不到位，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部在日趨多樣化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中人生觀、價(jià)值觀扭曲，理想信念淡化，廉潔自律和拒腐防變能力減弱，；二是由于制度不完善，導(dǎo)致黨風(fēng)建設(shè)和預(yù)防腐敗工作與實(shí)際斷檔、脫節(jié)、缺位，監(jiān)督管理不規(guī)范；三是由于監(jiān)督不力，導(dǎo)致工作空間覆蓋出現(xiàn)死角、空白、甚至真空地帶，腐敗有機(jī)可乘；四是由于機(jī)制不健全，導(dǎo)致工作責(zé)任不明確，落實(shí)不到位，開(kāi)展不持久，效果不明顯。實(shí)踐表明，這些問(wèn)題既是國(guó)有企業(yè)廉政方面容易發(fā)生問(wèn)題的主要方面，也是國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)必須重點(diǎn)把握好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。調(diào)查和實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手重視程度高、表率作用好的企業(yè)，黨風(fēng)建設(shè)工作就好；重視思想道德教育、宣傳輿論氛圍濃的企業(yè)，黨員干部的廉潔自律意識(shí)就強(qiáng)；制度機(jī)制健全、監(jiān)督有力的企業(yè)，工作失誤和干部犯錯(cuò)誤的現(xiàn)象就少；注重教育、制度、監(jiān)督、懲治、改革有機(jī)結(jié)合，各方面作用發(fā)揮好的企業(yè)，工作的效果就明顯；責(zé)任落實(shí)、工作持之以恒、常抓不懈的企業(yè)，預(yù)防腐敗的成果保持就好。也就是說(shuō)要抓好預(yù)防腐敗工作，必須抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，抓好了教育、制度、監(jiān)督各項(xiàng)工作的落實(shí)，抓好各方面作用的發(fā)揮和深入持久的工作。

二、實(shí)踐與探索

1、加強(qiáng)思想道德建設(shè)，充分發(fā)揮教育在預(yù)防腐敗中的基礎(chǔ)作用和治本功能

（1）圍繞三個(gè)重點(diǎn)，抓好長(zhǎng)年性教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持把理想信念、黨性原則、廉潔從政能力、預(yù)防腐敗責(zé)任意識(shí)和拒腐防變自覺(jué)性教育作為重點(diǎn)，規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排學(xué)習(xí)篇目，配發(fā)學(xué)習(xí)資料；堅(jiān)持把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育作為重點(diǎn)，每年對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行全面系統(tǒng)的安排，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，提出具體要求；堅(jiān)持把確保學(xué)習(xí)質(zhì)量作為重點(diǎn)，通過(guò)檢查督導(dǎo)等形式扎實(shí)抓好落實(shí)，力求做到真學(xué)真懂、入心入腦、有用管用。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、拒腐防變和履行領(lǐng)導(dǎo)人

1職責(zé)的能力、意識(shí)和素質(zhì)的提高。（2）注重四個(gè)結(jié)合，抓好廣泛性教育，構(gòu)筑全社會(huì)預(yù)防腐敗的思想防線。一是把預(yù)防腐敗工作與廉政文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，積極構(gòu)建“大宣教”格局，營(yíng)造黨風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍；二是與加強(qiáng)企業(yè)文化結(jié)合起來(lái)，把黨風(fēng)建設(shè)滲透企業(yè)文化建設(shè)的各個(gè)方面，形成企業(yè)內(nèi)部預(yù)防腐敗的良好環(huán)境；三是與構(gòu)建廉政評(píng)價(jià)體系結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮社會(huì)評(píng)價(jià)對(duì)于預(yù)防腐敗工作的積極促進(jìn)作用，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)氣；四是促進(jìn)人的全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)人高尚的思想道德和品行素質(zhì)，使崇德明理、潔身自好成為干部的自覺(jué)追求。

（3）突出特色，超前預(yù)防，用警示訓(xùn)誡再筑一道預(yù)防腐敗防線。警示訓(xùn)誡是陜西省在實(shí)踐中探索出的一條具有自身特色的預(yù)防腐敗工作之路，它是針對(duì)黨員干部監(jiān)督管理工作中的“空當(dāng)”和薄弱環(huán)節(jié)，以及可能出現(xiàn)和正在演化中的腐敗問(wèn)題、具有輕微違規(guī)違紀(jì)行為或工作中有失誤的黨員干部，著眼超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，區(qū)分不同情況，通過(guò)警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度，及時(shí)提醒一部分人不犯錯(cuò)誤，有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤，著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的同志切實(shí)改正錯(cuò)誤，最大限度地教育、挽救有一般性錯(cuò)誤的黨員干部，防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生，從而達(dá)到支持改革者、保護(hù)干事者、提醒失誤者、教育錯(cuò)誤者的目的。

2、整合監(jiān)督資源，履行監(jiān)督職能，增強(qiáng)防范能力。

（1）黨內(nèi)監(jiān)督。一是以黨委、紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)為主體，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，對(duì)企業(yè)黨組織和黨員及領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況實(shí)施監(jiān)督。二是以著力監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況和黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)人員履行職責(zé)、行使權(quán)利為主體，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督功能。三是以各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督為主體，建立健全議事規(guī)則，完善黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的程序和工作機(jī)制，研究和落實(shí)整改措施并接受監(jiān)督。

（2）出資人監(jiān)督。一是以權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合為主體，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督主體到位。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，著力從管理體制上規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)責(zé)，推進(jìn)企業(yè)建立以法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者治理結(jié)構(gòu)為主體的制約監(jiān)督機(jī)制。二是以過(guò)程監(jiān)督為主體，提高監(jiān)督實(shí)效性。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)決策、投資、財(cái)務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理和領(lǐng)導(dǎo)人員行為的過(guò)程監(jiān)督，做到事前知情，事中監(jiān)督，事后檢查，提高監(jiān)督的效率和水平，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。

（3）職能監(jiān)督。一是以積極推進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作為主體，加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的實(shí)施以及經(jīng)營(yíng)班子的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大活動(dòng)的監(jiān)督。同時(shí)建立和完善監(jiān)事會(huì)監(jiān)察結(jié)果的運(yùn)用、落實(shí)及反饋機(jī)制。二是堅(jiān)持把企業(yè)效能監(jiān)察與加強(qiáng)管理緊密配合，重點(diǎn)對(duì)物資采購(gòu)，工程項(xiàng)目招投標(biāo)，重要基建技改項(xiàng)目，大額度資金運(yùn)作和企業(yè)存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等重大問(wèn)題等開(kāi)展效能監(jiān)察。三是逐步推行效益審計(jì)，突出對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)部門(mén)，重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)信息的真實(shí)性，建立健全審計(jì)監(jiān)督的運(yùn)用、落實(shí)和反饋機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)用效果。

（4）民主監(jiān)督。以企業(yè)工會(huì)、職代會(huì)為監(jiān)督主體，落實(shí)職工董事、職工監(jiān)事制度，保證職工代表依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)并履行職責(zé)。健全政（廠）務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，實(shí)行任期內(nèi)長(zhǎng)短目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全效益指標(biāo)的公開(kāi)，重大經(jīng)營(yíng)決策公開(kāi)，涉及職工切身利益的項(xiàng)目公開(kāi)，企業(yè)財(cái)務(wù)收支、管理費(fèi)用、效益情況公開(kāi)。設(shè)立職工監(jiān)督小組、特邀監(jiān)督員等職工民主管理和民主監(jiān)督組織。

三、實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足及其原因

1、教育的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一是學(xué)習(xí)教育在個(gè)別企業(yè)流于形式，主要表現(xiàn)為：部分單位和干部對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，甚至把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)來(lái)敷衍；學(xué)習(xí)教育的制度機(jī)制不健全、不完善，與形勢(shì)任務(wù)的要求不相適應(yīng)；學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容不具體、要求不明確，缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和指導(dǎo)性；學(xué)習(xí)教育的管理不嚴(yán)、落實(shí)不力、方法不活，效果較差。二是 “大宣教”格局還沒(méi)有形成，雖然大多數(shù)單位制定了實(shí)施意見(jiàn)，明確了責(zé)任分工，但工作還沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)，還僅僅停留在文件層面上，有關(guān)部門(mén)參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，各自為政，與真正意義上的“大宣教”還有很大距離；三是部分企業(yè)預(yù)防腐敗的宣傳力度不大、氛圍不夠濃厚，沒(méi)有形成共同關(guān)注、共同支持、共同參與的強(qiáng)勢(shì)輿論；四是個(gè)別干部主觀上放松了學(xué)習(xí)和思想改造，靜不下心，安不下身，即便是組織學(xué)習(xí)也是進(jìn)得了眼睛，入不了腦子，進(jìn)而導(dǎo)致政治安全意識(shí)不強(qiáng)，拒腐防變能力減弱，預(yù)防腐敗職責(zé)觀念淡化，放縱了自己的思想和行為，甚至搞上有政策下有對(duì)策。

2、制度建設(shè)存在一定不足和缺陷。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，預(yù)防腐敗的制度建設(shè)在以下四個(gè)方面還需加強(qiáng)：一要增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性和規(guī)范性。個(gè)別企業(yè)之所以監(jiān)督管理出現(xiàn)漏洞，關(guān)鍵是制度不健全，制度的有關(guān)規(guī)定和要求不嚴(yán)密、不詳細(xì)、不全面、不嚴(yán)格，制度之間的銜接不緊密，沒(méi)有做到時(shí)間和空間的全方位覆蓋。二要增強(qiáng)制度的操作性和針對(duì)性。實(shí)踐中一些單位監(jiān)督缺位和監(jiān)督不力的主要原因是制度建設(shè)與企業(yè)實(shí)際和預(yù)防腐敗工作的實(shí)際結(jié)合不夠緊密，有的過(guò)于理論化，有的以文件落實(shí)文件，有的依個(gè)人意志決策，有的目標(biāo)要求不明確，致使制度與實(shí)際脫節(jié)，工作切不中要害。三要增強(qiáng)制度的適應(yīng)性和實(shí)效性。有的企業(yè)雖然在工作中做了積極努力，但效果一般，究其原因，一方面是制度建設(shè)與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展的形勢(shì)和要求不適應(yīng)、不合拍，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)；另一方面是在制定制度過(guò)程中，重視了制度的體系建設(shè)，忽視了突出重點(diǎn)和圍繞中心工作的要求，使工作打了折扣。四要增強(qiáng)制度的強(qiáng)制性和約束力。工作中我們發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位雖然體系完善，制度健全，但制度的剛性明顯不夠，主要表現(xiàn)為對(duì)人員責(zé)任的劃分不明確，對(duì)落實(shí)制度的要求不具體，對(duì)責(zé)任追究的規(guī)定比較模糊。

3、監(jiān)督管理需要不斷強(qiáng)化。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，在實(shí)施監(jiān)督中還存在以下問(wèn)題：一是實(shí)施監(jiān)督蜻蜓點(diǎn)水，缺乏有效性。個(gè)別部門(mén)和個(gè)別人員責(zé)任意識(shí)和原則意識(shí)不強(qiáng)，老好人思想嚴(yán)重，不能認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督管理點(diǎn)到為止，落實(shí)工作勉強(qiáng)應(yīng)付，嚴(yán)重影響了監(jiān)督質(zhì)量。二是重點(diǎn)監(jiān)督隔靴搔癢，缺乏規(guī)范性。一方面對(duì)企業(yè)主要

領(lǐng)導(dǎo)特別是對(duì)一把手的監(jiān)督制度不健全，機(jī)制不完善，渠道不暢，監(jiān)督乏力；另一方面對(duì)“三重一大” 等重大事項(xiàng)的監(jiān)督還浮在上面，站在外面，落在后面，基本沒(méi)有深入進(jìn)去。三是監(jiān)督目標(biāo)依樣畫(huà)瓢，缺乏針對(duì)性，上級(jí)怎么部署自己怎樣安排，上級(jí)怎么要求自己怎么落實(shí)，不能針對(duì)企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的實(shí)際問(wèn)題確定工作思路和措施、實(shí)施有效監(jiān)督。四是監(jiān)督作用一支獨(dú)秀，缺乏廣泛性。多數(shù)企業(yè)的監(jiān)督工作主要依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督，其他部門(mén)和群體的監(jiān)督作用基本沒(méi)有有效發(fā)揮。五是責(zé)任追究虎頭蛇尾，缺乏嚴(yán)肅性，監(jiān)督管理制度執(zhí)行不力，查處問(wèn)題存在平衡關(guān)系、用批評(píng)代替處罰、用處罰代替處分，用處分代替法律和雷聲大雨點(diǎn)小、大事化小小事化了現(xiàn)象，影響了制度的嚴(yán)肅性和約束力。

四、對(duì)進(jìn)一步搞好預(yù)防腐敗工作的思考和建議

1、準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的針對(duì)性和實(shí)效性。在準(zhǔn)確把握事物特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作，是馬克思主義實(shí)事求是方法論的基本要求，也是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)預(yù)防腐敗工作首先必須解決好的問(wèn)題，同時(shí)也是我們幾年來(lái)工作的主要體會(huì)之一。一是要注重調(diào)研，要圍繞工作中的難點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、實(shí)踐中遇到的具體問(wèn)題等，適時(shí)進(jìn)行深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題、新矛盾，深入分析造成問(wèn)題的深層次原因、矛盾的主次要方面、發(fā)展的方向和規(guī)律，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地制定解決辦法和措施，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)；二是要拓寬視野，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各級(jí)組織特別是基層單位實(shí)踐中的新思路、新經(jīng)驗(yàn)、新舉措，認(rèn)真研究其中的普遍現(xiàn)象，探究普遍規(guī)律，不斷理清工作思路，完善工作制度，改進(jìn)工作方法，推動(dòng)工作深入健康開(kāi)展；三是要超前思考，著眼建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)改革、體制改革、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)交易中的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，圍繞重點(diǎn)工作，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建與之相適應(yīng)的工作體制和機(jī)制。

2、切實(shí)搞好學(xué)習(xí)教育，為預(yù)防腐敗提供強(qiáng)有力的思想保證。人生觀、價(jià)值觀決定人的思想意識(shí)，思想意識(shí)決定人的社會(huì)行為。進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育解決思想問(wèn)題上下功夫，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格自律、主動(dòng)接受他律、自覺(jué)履行職責(zé)的綜合能。一方面，要扎實(shí)抓好思想道德教育，綜合運(yùn)用多種行之有效的方式方法進(jìn)行長(zhǎng)期的、強(qiáng)制的、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、榮辱觀，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)拒腐防變，帶頭廉潔自律。另一方，面要著力構(gòu)建大宣教格局，結(jié)合業(yè)績(jī)考核實(shí)行廉政一票否決和經(jīng)濟(jì)責(zé)罰，真正把各部門(mén)、各方面的作用發(fā)揮出來(lái)；再一方面，要努力營(yíng)造預(yù)防腐敗的強(qiáng)勢(shì)輿論，以“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”和“八榮八恥”為主要標(biāo)準(zhǔn)，以廉政文化建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和輿論宣傳為主要形式，努力建設(shè)符合黨風(fēng)建設(shè)和時(shí)代要求的廉政評(píng)價(jià)體系，形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與預(yù)防腐敗工作的良好環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步深化警示訓(xùn)誡工作，將警示訓(xùn)誡與干部教育、監(jiān)督、管理有機(jī)融為一體，建立警示訓(xùn)誡的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成廉政建設(shè)的預(yù)警機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制、保護(hù)挽救機(jī)制。

3、健全完善管理制度，推進(jìn)從源頭上預(yù)防腐敗工作。通過(guò)實(shí)踐我們深刻體會(huì)到，推進(jìn)從源頭上預(yù)防腐敗，要正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，著力在完善制度上下功夫，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化，發(fā)揮制度的規(guī)范和保障作用，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，這既是國(guó)有企業(yè)預(yù)防腐敗的治本之策，也是黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步健全和完善監(jiān)管制度。突出對(duì)國(guó)有資本的有效監(jiān)督管理，完善出資人監(jiān)管制度，重點(diǎn)明確權(quán)限、職能、責(zé)任和具體要求，明確

資產(chǎn)管理和相關(guān)事項(xiàng)審批程序，確保國(guó)有資產(chǎn)安全運(yùn)行；突出責(zé)任追究，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任、措施和要求，促進(jìn)工作深入有效開(kāi)展；突出對(duì)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的監(jiān)管，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，堵塞管理漏洞，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；突出增企業(yè)預(yù)防腐敗的整體能力，完善企業(yè)選人用人管理制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍素質(zhì)；突出防范重大問(wèn)題發(fā)生，完善決策監(jiān)督制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”的監(jiān)督；突出落實(shí)職工民主監(jiān)督權(quán)利，完善民主管理制度，暢通信息渠道，充分發(fā)揮職工群眾在預(yù)防腐敗中的積極作用；突出強(qiáng)化對(duì)一把手行使管理權(quán)力和個(gè)人行為規(guī)范的監(jiān)督管理，積極探索建立對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)特別是行政一把手的監(jiān)督管理制度，最大限度地防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范；加快建立現(xiàn)企業(yè)制度步伐，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理和對(duì)權(quán)力的制衡，充分發(fā)揮“三會(huì)”和財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的職能作用；盡快建立職務(wù)消費(fèi)制度，轉(zhuǎn)變職務(wù)消費(fèi)觀念，規(guī)范消費(fèi)行為。

4、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)預(yù)防腐敗工作健康有效開(kāi)展。實(shí)踐證明，構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣，有效預(yù)防腐敗，學(xué)習(xí)教育是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是重點(diǎn)，抓好監(jiān)督是關(guān)鍵，強(qiáng)化管理是根本。建立長(zhǎng)效機(jī)制是實(shí)施有效管理、確保工作深入健康開(kāi)展的重中之重。結(jié)合國(guó)企監(jiān)管的實(shí)際，當(dāng)前要著重建立四個(gè)方面的長(zhǎng)效機(jī)制。一是以任期目標(biāo)責(zé)任和廉潔自律為主要內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)壓力機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)要求和監(jiān)督管理措施，提高領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變和抓好黨風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性；二是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)轉(zhuǎn)和“三重一大”為主要內(nèi)容，以落實(shí)部門(mén)人員責(zé)任、強(qiáng)化日常管理考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)為主要形式，建立過(guò)程監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，綜合發(fā)揮各部門(mén)的作用，提高監(jiān)督監(jiān)察效能；三是以促進(jìn)各項(xiàng)制度落實(shí)為目標(biāo)，以促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和預(yù)防腐敗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為目的，嘗試建立預(yù)防腐敗工作風(fēng)險(xiǎn)抵押和責(zé)任追究的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)工作深入持久健康有效開(kāi)展；四是積極探索和建立紀(jì)檢監(jiān)察工作垂直管理制度和紀(jì)委書(shū)記委派、交流制度，合理確定任職年限、任職目標(biāo)、任職責(zé)任、任職要求和任免規(guī)定、交流方式，促進(jìn)紀(jì)檢部門(mén)在預(yù)防腐敗工作中更好地發(fā)揮職能作用。

5、狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和預(yù)防腐敗工作。實(shí)踐證明，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和預(yù)防腐敗工作，必須在落實(shí)上下功夫。通過(guò)抓落實(shí)，保證懲防體系作用的有效發(fā)揮，保證國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展，保證權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。首先，要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把預(yù)防腐敗工作與落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一安排部署、落實(shí)工作責(zé)任，協(xié)調(diào)同步推進(jìn)。其次，要發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能作用和對(duì)日常工作的管理職能，切實(shí)突出對(duì)制度規(guī)定及其制定和執(zhí)行情況的檢查落實(shí)，盡可能做到指標(biāo)分解明確、責(zé)任落實(shí)具體、考核管理量化、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)嚴(yán)格，不斷提高工作質(zhì)量，防范問(wèn)題的發(fā)生。再次，要以改革發(fā)展統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，既要努力適應(yīng)改革發(fā)展形勢(shì)任務(wù)的要求，又要有效防范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和交換原則的消極影響，在改革發(fā)展中加快預(yù)防腐敗工作制度機(jī)制的改革和創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。

第三篇：1關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè) 有效預(yù)防腐敗的思考

1關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè) 有效預(yù)防腐敗的思考黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，如何立足本地實(shí)際，從加強(qiáng)制度建設(shè)上著手，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的力度，把“三個(gè)更加注重”的要求落實(shí)在反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐中，值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考和探索。

一、抓制度的宣傳，形成預(yù)防腐敗工作的文化氛圍 從源頭上有效預(yù)防腐敗，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好制度的宣傳是基礎(chǔ)。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作貼近基層，直接面對(duì)一線黨員干部，應(yīng)充分利用自身所處的有利位置，發(fā)揮廉政文化宣傳主題鮮明，覆蓋面廣，感染力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，把制度的宣傳納入廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村的活動(dòng)中，營(yíng)造預(yù)防腐敗文化氛圍，抓實(shí)制度的宣傳工作。

一是要有針對(duì)性。突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)主體，加強(qiáng)對(duì)他們理想信念教育，權(quán)力觀教育，黨紀(jì)國(guó)法教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)的養(yǎng)成。今年7月，我縣開(kāi)展了“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，就是把對(duì)黨員干部的反腐倡廉教育與當(dāng)前開(kāi)展的反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部遵守制度、廉潔從政的意識(shí)。二是要增強(qiáng)實(shí)效性。要不斷創(chuàng)新制度宣傳的形式和載體，增強(qiáng)靈活性和實(shí)效性。要充分發(fā)揮報(bào)刊電臺(tái)電視臺(tái)的宣傳主陣地作用和網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用；利用縣黨校定期對(duì)全縣黨員干部開(kāi)展集中教育；利用基層黨員活動(dòng)室開(kāi)展教育；利用典型案例開(kāi)展警示教育；通過(guò)廉政文化演出、廉政書(shū)畫(huà)展、演講、征文比賽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，宣傳反腐倡廉制度，營(yíng)造良好的預(yù)防腐敗氛圍。三是要完善宣教工作機(jī)制。進(jìn)一步完善由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、文化、教育等有關(guān)部門(mén)共同參與的“大宣教”工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化工作職責(zé)，采取有效措施，形成制度宣傳的整體合力。

二、抓制度的完善，使預(yù)防腐敗工作進(jìn)一步規(guī)范化 制度建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)根本性問(wèn)題。制度好，可以使有腐敗之心的人無(wú)法腐??；制度不好，可能使好干部也犯不廉潔的錯(cuò)誤。因此，預(yù)防腐敗，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，制度不健全，機(jī)制不完善，腐敗現(xiàn)象就有滋生蔓延的可乘之機(jī)。我縣在開(kāi)展的反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)中，針對(duì)一些制度操作性不強(qiáng)、不規(guī)范等問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全制度體系，夯實(shí)按制度辦事、依靠制度實(shí)施監(jiān)督的工作基礎(chǔ)。努力形成一套使干部不愿腐敗的自律制度、不敢腐敗的懲治制度、不能腐敗的約束制度、不易腐敗的防范制度，達(dá)到有效預(yù)防腐敗的目的。

我縣緊緊圍繞腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)制度防腐，重點(diǎn)圍繞“用人、用錢(qián)、用權(quán)”問(wèn)題和工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，不斷健全制度，從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞。我縣先后完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度體系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部一年一述職、一年一評(píng)議、一年一組織考核、一年一談話提醒制度；進(jìn)一步延伸領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公示制度；繼續(xù)執(zhí)行對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度；堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評(píng)比制度，重視評(píng)比結(jié)果的運(yùn)用；認(rèn)真執(zhí)行《來(lái)安縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究制度》以及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度等。充分發(fā)揮制度預(yù)防腐敗的保障作用。

三、抓制度創(chuàng)新，為預(yù)防腐敗工作提供強(qiáng)大動(dòng)力 預(yù)防腐敗工作的實(shí)踐對(duì)制度建設(shè)的創(chuàng)新不斷提出新的要求，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，適應(yīng)從源頭上加大預(yù)防腐敗力度的需要，針對(duì)反腐倡廉建設(shè)面臨新情況、新問(wèn)題，特別是一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進(jìn)行的實(shí)際情況和特點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力正確行使，消除滋生腐敗的條件和空間為目標(biāo)，制定出臺(tái)一批新的制度和規(guī)定，更好地將反腐倡廉制度建設(shè)融入各項(xiàng)工作之中。

（一）制度創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容。要抓住民生問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中提出要求：“堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題?！敝贫葎?chuàng)新必須以此為重點(diǎn)之一，尋找密切關(guān)系民生的有關(guān)問(wèn)題而進(jìn)行，把排民憂(yōu)、解民難、化民怨的工作做得更好。關(guān)系民生的問(wèn)題有不少，如看病難看病貴的問(wèn)題，上學(xué)難問(wèn)題、拆遷安置問(wèn)題、住房貨幣化的落實(shí)問(wèn)題等等，新問(wèn)題需要我們?cè)趧?chuàng)新制度解決。我縣出臺(tái)的《來(lái)安縣大中型水庫(kù)移民后期扶持工作責(zé)任追究辦法》、《來(lái)安縣關(guān)于違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度責(zé)任追究辦法》、《來(lái)安縣農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)責(zé)任追究辦法》等一系列制度，有效地減少了矛盾的產(chǎn)生，切實(shí)維護(hù)了群眾的切身利益。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題，是監(jiān)

督的難點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題，處理不好，直接影響反腐倡廉的成效。因而制度創(chuàng)新應(yīng)該抓住領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)這個(gè)問(wèn)題不放。2004年以來(lái)，我縣在抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作中，不斷求實(shí)創(chuàng)新，初步形成了“諾廉、踐廉、述廉、評(píng)廉”四位一體的“廉情公示”制度并在全縣推行，取得了較為明顯的成效。

（二）制度創(chuàng)新的設(shè)計(jì)理念。要重視民主參與。制度創(chuàng)新必須堅(jiān)持“陽(yáng)光作業(yè)”，堅(jiān)決改變“少數(shù)人定制度”的不良傾向。要廣泛吸收各方面意見(jiàn)和建議，決不能從個(gè)別人主觀愿望出發(fā)，更不能從少數(shù)人的利益出發(fā)。只有重視民主參與，才能保證制度的方向和公正性。要突出制度的執(zhí)行效率。制度的生命在執(zhí)行，要堅(jiān)持立行并重，決不能在執(zhí)行制度上“打白條”。在制度設(shè)計(jì)上，要摒棄那種“宜粗不宜細(xì)、有比沒(méi)有好”的陳舊觀念。要注意制度創(chuàng)新與反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的高度關(guān)聯(lián)性。要抓住重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行制度創(chuàng)新。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，不應(yīng)搞大而全，而應(yīng)該有重點(diǎn)、有層次。同時(shí)，我們要鼓勵(lì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作思路、工作機(jī)制上的創(chuàng)新，對(duì)加強(qiáng)本地本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)有明顯促進(jìn)作用，有一定推廣價(jià)值的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)開(kāi)拓創(chuàng)新工作的激情。今年以來(lái)，我縣在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行《紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，充分體現(xiàn)了這一思想，這一舉措也得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

四、抓制度的落實(shí)，形成預(yù)防腐敗的約束機(jī)制 制度作用的發(fā)揮重在抓好落實(shí)。要強(qiáng)化制度的“剛性”，在制度的推行和落實(shí)中要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，抓好制度落實(shí)應(yīng)注重在三個(gè)方面下功夫。一是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)制度的落實(shí)情況定期督促檢做到制度面前人人平等，切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究解決。對(duì)有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度的，堅(jiān)決依紀(jì)依法處理，維護(hù)制度的權(quán)威性。二是建立健全制度執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制。把反腐倡廉制度的落實(shí)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把貫徹執(zhí)行反腐倡廉制度作為大事來(lái)抓，帶頭堅(jiān)持制度，自覺(jué)遵守制度，認(rèn)真落實(shí)制度，為制度的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。三是建立健全制度實(shí)施過(guò)程中的評(píng)估和完善機(jī)制。制度出臺(tái)后，要對(duì)制度運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤了解，收集各方面意見(jiàn)，及時(shí)做好制度的修訂和補(bǔ)充工作，使制度更加符合發(fā)展的實(shí)際，更加管用。

第四篇：淺議有效預(yù)防腐敗的對(duì)策措施

淺議有效預(yù)防腐敗的對(duì)策措施

改革開(kāi)放以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)逐步深入推進(jìn)，有效地遏制了貪污、受賄、瀆職等以權(quán)謀私的腐敗犯罪行為，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，保障了和諧安定的政治局面和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地順利發(fā)展。然而，不容忽視的是，近年來(lái)貪官的失事率越來(lái)越高。瀏覽媒體網(wǎng)站新聞，每天都能看到數(shù)名廳級(jí)貪官落馬，或被雙規(guī)，或被羈押，或被審訊，或被判刑，比比皆是，屢見(jiàn)不鮮。這是反腐敗的打擊懲處力度在增強(qiáng)加大，人們拍手稱(chēng)快，交口稱(chēng)贊黨和政府反腐敗的決心和信心。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。任憑你職務(wù)再高，只要膽敢違法違紀(jì)搞腐敗，就難逃黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。貪官犯法與百姓犯法同罪，任你有天大的本事，也難逃黨和政府這個(gè)“如來(lái)佛”的手心。

但是，任何事物都有一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，腐敗也是一樣。古人說(shuō)，貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。當(dāng)前，反腐工作任重道遠(yuǎn)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持社會(huì)長(zhǎng)治久安，就要高度重視腐敗預(yù)防工作，塞源截流，固本強(qiáng)基，堅(jiān)決控制和減少腐敗的發(fā)生。少數(shù)黨政機(jī)關(guān)官員由廉變貪到最終失事，都有個(gè)為時(shí)不短的墮落過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)相關(guān)部門(mén)宣傳教育，預(yù)防腐敗，實(shí)施挽救措施，拉一把“失足者”，可能會(huì)使部分官員抑制住自己的貪心欲望，由貪轉(zhuǎn)廉。一旦挽救不成，非要做置黨紀(jì)國(guó)法于不顧的貪官，那就會(huì)受到反腐敗的嚴(yán)厲打擊。反腐敗以其強(qiáng)大的震懾作用，敲響了警世鐘，告誡人們不要誤入歧途，以免悔之晚矣！

下面就預(yù)防腐敗的對(duì)策措施談幾點(diǎn)淺見(jiàn)，與有識(shí)之士共同商榷，使腐敗得到有效遏制。

一、強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建預(yù)防腐敗的制度體系

權(quán)力失去監(jiān)督就會(huì)導(dǎo)致腐敗。要遏制腐敗的滋生蔓延，就必須建立完備的監(jiān)督體系，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格追究，擠壓腐敗的空間，減少腐敗的機(jī)會(huì)。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是遏制腐敗的重要手段。要以事務(wù)決策監(jiān)督為切入點(diǎn)，增強(qiáng)決策的透明度，擴(kuò)大決策的民主化；以財(cái)務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)，建立和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，落實(shí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，逐步推行詳細(xì)財(cái)務(wù)年終報(bào)告制和重大款項(xiàng)質(zhì)詢(xún)制，防止權(quán)力濫用和錢(qián)權(quán)交易。要強(qiáng)化外部監(jiān)督。國(guó)家的監(jiān)督部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮作用，在權(quán)限范圍之內(nèi)，敢于監(jiān)督，勇于肅貪。要強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)監(jiān)督，建立普遍推行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，存款和有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)實(shí)名制，同時(shí)，對(duì)重大資金和項(xiàng)目實(shí)行使用跟蹤制，審計(jì)要實(shí)行跨行業(yè)審計(jì)，在反腐倡廉的建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，同時(shí)，要賦予監(jiān)察和審計(jì)更大的權(quán)利。

二、嚴(yán)懲重治，預(yù)防和遏制腐敗

懲治是預(yù)防腐敗的主要手段。腐敗是黨執(zhí)政的最大危險(xiǎn)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)會(huì)因腐敗的侵蝕而削弱。懲治腐敗要用重典，絕不姑息，絕不手軟，從而達(dá)到預(yù)防和遏制腐敗的目的。一是突出懲治重點(diǎn)。要抓住當(dāng)前腐敗的規(guī)律和特點(diǎn)，特別是權(quán)力尋租的特性，嚴(yán)厲打擊貪污賄賂、失職瀆職、錢(qián)權(quán)交易等腐敗犯罪。要密切關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下腐敗犯罪的新趨向、新問(wèn)題，露頭即打，施以重拳。二是加大懲治力度。腐敗危及黨的執(zhí)政地位，危及國(guó)家的命運(yùn)和前途，打擊要有力度，要起到應(yīng)有的震懾作用，使人們看到我們黨反腐的決心和能力，進(jìn)而徹底消除一些人存在的僥幸心理，使其不敢越雷池一步，產(chǎn)生不敢也不能腐敗的心理。三是要注重利用腐敗典型的宣傳，特別是本區(qū)域反面典型的報(bào)道，來(lái)增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔意識(shí)，通過(guò)腐敗典型的現(xiàn)身說(shuō)法、內(nèi)心懺悔，教育和警醒廣大黨員干部，使他們能常思念欲之害、常棄非分之想、常懷律己之心、常修為政之德，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，做到為官一任造福一方，不要以身試法，步其后塵。

三、尊重民意，鞏固預(yù)防腐敗的群眾基礎(chǔ)

民意最能反映領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)情況，依靠群眾、尊重民意是發(fā)現(xiàn)和遏制腐敗的有效手段。上級(jí)組織或領(lǐng)導(dǎo)要真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，放下架子，經(jīng)常深入群眾，體察民情，傾聽(tīng)民聲。要不斷暢通民意表達(dá)渠道，使民意能暢通無(wú)阻地得到完全表達(dá)，因?yàn)槿罕姷难劬κ茄┝恋?，從而使黨員干部置身于人民群眾的監(jiān)督之下，有效地預(yù)防腐敗的發(fā)生。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)廉信息專(zhuān)庫(kù)，接受群眾舉報(bào)，傾聽(tīng)群眾評(píng)判。在實(shí)踐中，不斷加強(qiáng)監(jiān)督部門(mén)信息的溝通和交換，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立舉報(bào)信息年統(tǒng)計(jì)制度，以統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)政聲的參考依據(jù)。實(shí)踐表明，群眾評(píng)廉是預(yù)防腐敗的有效措施，但要進(jìn)一步完善評(píng)廉制度，在參評(píng)人員構(gòu)成、評(píng)廉方式方法等環(huán)節(jié)上有所創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)廉行為，杜絕走過(guò)場(chǎng)的通病，促進(jìn)評(píng)廉公正，以此預(yù)防和遏制腐敗。

四、加強(qiáng)教育，筑牢預(yù)防腐敗的思想防線

思想教育是做好工作的先導(dǎo)。實(shí)踐證明，任何腐敗都始于思想腐化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種拜金主義、享樂(lè)主義思潮泛濫，我們的黨員干部面對(duì)的誘惑很多，承受的壓力很大，要在這種復(fù)雜的環(huán)境中保持頭腦清醒，意志堅(jiān)定，不喪失黨性原則，就必須在日常生活中，自覺(jué)接受教育，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。一是加強(qiáng)政治教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，提高政治鑒別力和政治敏銳性，立黨為公，執(zhí)政為民。二是加強(qiáng)道德教育。要繼承和發(fā)揚(yáng)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)。三是加強(qiáng)模范教育。要積極向鄭培民、焦裕祿等黨的先進(jìn)模范學(xué)習(xí)，以其先進(jìn)事跡激勵(lì)自己，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，時(shí)刻牢記做官先做人、萬(wàn)事民為先，樹(shù)立金杯銀杯不如老百姓的口碑、金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)、功名利祿只是過(guò)眼云煙，霓虹美酒只是一種陶醉的理念和思想，能做到燈紅酒綠不迷眼，不義之財(cái)不伸手。同時(shí)，建議領(lǐng)導(dǎo)者不僅要經(jīng)常掂量自己的權(quán)力和道德形象，善于自警、自省、自勵(lì)，擋住錢(qián)財(cái)、美色、物欲、私欲等種種誘惑養(yǎng)浩然之正氣，樹(shù)良好官德，使他們能清清白白為官，勤勤懇懇做事，老老實(shí)實(shí)做人，竭誠(chéng)盡智，無(wú)私奉獻(xiàn)。這樣他們才能“急群眾之所急、想群眾之所想、幫群眾之上眼需、常懷公仆心、常立為民志”，愿領(lǐng)導(dǎo)們能向范仲淹一樣“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，只有這樣，我們國(guó)家將會(huì)不斷欣欣向榮持續(xù)發(fā)展，快速走向富裕文明的小康社會(huì)。

五、嚴(yán)格選人用人機(jī)制，讓德才兼?zhèn)涞娜俗呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位

古人云，“無(wú)才無(wú)德是庸人，有德無(wú)才是好人，有才無(wú)德是小人，德才兼?zhèn)涫琴t人”、“做人可以一生不仕，為官不可一日無(wú)德”、“為政以德則治，不一德則亂，以德則治，壁如北辰，居其所眾星拱之”。可見(jiàn)古人對(duì)做官重德看的是多么重要，真可謂：“古之人不欺余以

”。所以，必須在選人用人上嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》，使具有德才兼?zhèn)涞馁t人（政治上靠得住、工作上有本事、人民信得過(guò)）真正走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)，愿伯樂(lè)能大大增強(qiáng)識(shí)別千里馬能力和水平。

總之，預(yù)防腐敗是我們黨當(dāng)前的十分艱巨的任務(wù)，必須在制度上下功夫，在教育上上水平，懲治上見(jiàn)成效，用人上出千里馬，使反腐敗工作不斷得到深入發(fā)展，達(dá)到＂管清民自安＂的目的，也只有這樣，我們黨才能永葆青春和活力，帶領(lǐng)全國(guó)人民從繁榮走向繁榮。

第五篇：淺談國(guó)有企業(yè)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗

文 章

來(lái)源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來(lái)源在深化國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭，努力鏟除滋生腐敗的條件和土壤，是我們面臨的緊迫而艱巨的重要任務(wù)。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是遏制腐敗的治本之策。筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)從三個(gè)方面著重作出努力。

一、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力

事實(shí)證明：國(guó)有企業(yè)之所以出現(xiàn)一些令人痛心疾首的消極腐敗現(xiàn)象，大量是因?yàn)閷W(xué)習(xí)、教育不夠產(chǎn)生的。由于封建主義思想殘余，資本主義腐朽思想和生活方式的影響和侵蝕，一些黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生了扭曲，再加上少數(shù)國(guó)有企業(yè)的黨組織貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針不得力，思想政治工作薄弱，對(duì)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，致使有些消極腐敗不見(jiàn)得蔓延。要從根本上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須充分認(rèn)識(shí)反腐幾斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)、教育的緊迫性、必要性和重要性。當(dāng)前，要按照“三個(gè)代表”要求，針對(duì)黨員干部中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅(jiān)持、什么必須反對(duì)等要求，明白無(wú)誤地灌輸?shù)近h員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做，通過(guò)強(qiáng)化教育使黨員干部做到時(shí)時(shí)刻刻把黨和人民的利益放在首位，當(dāng)好“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。

二、嚴(yán)把干部選任關(guān)口，健全干部管理制度，夯實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

選賢任能，事關(guān)重大。首先，要嚴(yán)把組織考察關(guān)。要全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親；要搞五湖四海，反對(duì)“以人劃線”和以“地域劃線”；不僅提拔要考察，提拔后也要考察。考察要注重對(duì)干部思想政治素質(zhì)包括道德品質(zhì)的考察，不能只重才而輕德。選拔重用的干部必須是那些真正政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)正派、清正、廉潔、群眾擁護(hù)的干部，對(duì)那些政治信仰動(dòng)搖、工作不負(fù)責(zé)任、不顧大局、不守紀(jì)律、不干實(shí)事的人；對(duì)那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見(jiàn)風(fēng)使舵的人；對(duì)那些熱衷于投機(jī)鉆營(yíng)、跑官要官、爭(zhēng)權(quán)奪利、拉幫結(jié)伙，以及弄虛作假、虛報(bào)浮夸的人，不僅不能提拔，還要嚴(yán)厲批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的，要堅(jiān)決查處，繩之以紀(jì)律。同時(shí)，在干部選拔任用上，要真正形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，擴(kuò)大民主，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，多形式地選拔干部人才。其次，要建立健全談話制度。企業(yè)黨組織對(duì)新委任、聘任的干部在任前要進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，提出明確的廉政勤政要求和嚴(yán)格的權(quán)力行為規(guī)范，對(duì)其任職的職權(quán)的范圍、權(quán)力行使標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力運(yùn)作程序及可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提示、交代清楚。第三，要建立健全用人失察責(zé)任追究制度。對(duì)選拔任用干部違反干部政策，不按規(guī)定程序行事造成失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)在干部任用上搞以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、受賄賣(mài)官的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要抓住不放，堅(jiān)決查處，決不姑息。

三、強(qiáng)化職工監(jiān)督意識(shí)，完善民主監(jiān)督體制，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)滋生腐敗。加強(qiáng)民主監(jiān)督，使各種權(quán)力運(yùn)作都處于職工的監(jiān)督之下，是國(guó)有企業(yè)從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。國(guó)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)有企業(yè)各級(jí)黨組織要從愛(ài)國(guó)、愛(ài)廠的政治高度，從關(guān)心職工切身利益的經(jīng)濟(jì)角度，利用行之有效的宣傳形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工監(jiān)督意識(shí)的教育，使國(guó)有企業(yè)廣大干部職工牢固樹(shù)立不受監(jiān)督的權(quán)力導(dǎo)致腐敗的觀念；牢固樹(shù)立主動(dòng)監(jiān)督別人和自覺(jué)接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責(zé)和義務(wù)，被監(jiān)督者正確對(duì)待、誠(chéng)懇接受監(jiān)督的局面。

在強(qiáng)化職工監(jiān)督意識(shí)的基礎(chǔ)上，要不斷完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，積極推行廠務(wù)公開(kāi)。對(duì)民主監(jiān)督的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，一方面要深入群眾調(diào)查研究，善于從社會(huì)不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問(wèn)題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點(diǎn)，抓問(wèn)題突破口，通過(guò)處理問(wèn)題理順群眾情緒，通過(guò)懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)信訪網(wǎng)絡(luò)信息多、反映快的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)、解決問(wèn)題果斷、處理問(wèn)題恰當(dāng)，將可能發(fā)生的腐敗問(wèn)題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

要建立健全立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，搞好全方位監(jiān)督。企業(yè)黨委、行政、紀(jì)委以及監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)要對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)政策、投資、盈利、資產(chǎn)保值等情況進(jìn)行監(jiān)督。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，黨委要參與重大決策；要改變一些企業(yè)黨委權(quán)力弱化的現(xiàn)狀，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)，理順黨政組織之間的關(guān)系；要把企業(yè)法人的投資行為、分配行為、管理行為、消費(fèi)行為等納入法制軌道。要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，民主決策、財(cái)務(wù)和干部管理等方面建立健全相關(guān)制度；對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位，要建立健全權(quán)力分解和定期輪換制度。上級(jí)黨委、行政和紀(jì)檢組織要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，摸清監(jiān)督工作的底數(shù)。要按照“三個(gè)代表”的要求和中紀(jì)委關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。文 章

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