第一篇：發(fā)揮檢察職能作用預(yù)防職務(wù)犯罪

發(fā)揮檢察職能作用預(yù)防職務(wù)犯罪 ——佛山市重大工程建設(shè)與預(yù)防工作同步開展的幾點(diǎn)做法

佛山市東倚廣州，南鄰港澳，位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)活躍的珠江三角洲地區(qū)。近幾年來，佛山市進(jìn)入快速發(fā)展階段，各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，城市化進(jìn)程步伐加快，基礎(chǔ)建設(shè)投資大幅增加，連續(xù)四年GDP增長(zhǎng)幅度超過16%，2005年邁上2000億元臺(tái)階，提前完成?十五?計(jì)劃主要發(fā)展目標(biāo)。與此同時(shí)，佛山市的黨政司法機(jī)關(guān)公共管理能力面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)，而建設(shè)領(lǐng)域是貪污、受賄、瀆職等犯罪的高發(fā)地帶，因此預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任重大。

努力從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，保持黨的廉潔和政府的高效是檢察機(jī)關(guān)職責(zé)所在，佛山市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)?懲防并舉，重在預(yù)防?的反腐倡廉工作方針，努力將查處與預(yù)防職務(wù)犯罪工作有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪體系。圍繞佛山市建設(shè)現(xiàn)代化大城市的實(shí)際，在?跟進(jìn)、落實(shí)、見成效?上下工夫，突出重點(diǎn)工程預(yù)防，我們主要采取了以下幾個(gè)方面的做法：

一、將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入黨委和政府的整體工作部署之中，合力構(gòu)筑社會(huì)化大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)

預(yù)防職務(wù)犯罪工作涉及面廣，是一項(xiàng)需要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委牽頭，各部門各司其責(zé)，齊抓共管的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。佛山市檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，推進(jìn)預(yù)防工作的社會(huì)化，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層建立預(yù)防機(jī)構(gòu)，逐步健全預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，檢察機(jī)關(guān)在這個(gè)大平臺(tái)上發(fā)揮重要作用。

2002年初，佛山市委在首肯檢察院以往預(yù)防工作的基礎(chǔ)上，將開展佛山市預(yù)防職務(wù)犯罪工作和建立佛山市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的重任，交給了佛山市檢察院，確定預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市檢察院。市檢察院立即著手組建預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了由市委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)、檢察長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直、省屬等40多個(gè)相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)也相繼成立了以區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室均設(shè)在檢察機(jī)關(guān)。2003年，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸，市、區(qū)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)的主要部門均成立了預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)（街道）的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

制將在今年內(nèi)全部建立。預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)與各系統(tǒng)的聯(lián)系，有利于檢察機(jī)關(guān)借助各部門的力量，廣泛地開展法律監(jiān)督工作。通過幾年的合作與配合，職務(wù)犯罪預(yù)防工作的影響力越來越大，各部門已把預(yù)防工作擺上了黨委的議事日程，做到了預(yù)防工作與業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)同部署同檢查、同落實(shí)。

二、圍繞中心工作，服務(wù)大局，多管齊下做好重點(diǎn)工程建設(shè)同步預(yù)防工作 2003年，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市，佛山市啟動(dòng)了交通、能源、地鐵、市政等10項(xiàng)重點(diǎn)工程，計(jì)劃投入1920億元構(gòu)筑廣東省第三大城市基礎(chǔ)設(shè)施框架和雛形。這些重點(diǎn)工程事關(guān)佛山的發(fā)展大局和人民群眾的切身利益。市委對(duì)重點(diǎn)工程預(yù)防職務(wù)犯罪工作十分重視，提出了很高的要求，多次強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)工程建設(shè)要做到?工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀?。為服務(wù)于重點(diǎn)工程建設(shè)，遏制和減少工程建設(shè)中職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，市檢察機(jī)關(guān)和預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真分析研究新情況、新問題，確立高起點(diǎn)抓全盤的指導(dǎo)思想。

一是啟動(dòng)?工程未動(dòng)，預(yù)防先行?工程。2003年6月16日，在10項(xiàng)工程未動(dòng)工之前，市檢察院主動(dòng)與建設(shè)、國(guó)土、交通、公路、公用事業(yè)等八個(gè)部門聯(lián)合召開佛山市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程共同開展同步預(yù)防職務(wù)犯罪大會(huì)，相關(guān)單位110多人參會(huì)，會(huì)上八個(gè)單位聯(lián)合簽發(fā)了在重點(diǎn)工程建設(shè)中共同開展同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作的文件，從而拉開了佛山市重點(diǎn)工程同步預(yù)防的序幕。

二是主動(dòng)向黨委報(bào)告，促建同步預(yù)防大格局。2003年7月，市檢察院專題向市委寫出了《佛山市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于在佛山城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程中共同開展同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》。省委常委、市委書記黃龍?jiān)圃趫?bào)告中親自批示：?請(qǐng)志強(qiáng)（市委副書記、政法委書記）、河義（市委副書記、紀(jì)委書記）同志加大對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)，以取得在工程建設(shè)和廉政工作的雙勝利，這是我們的責(zé)任，同時(shí)亦是我們的目標(biāo)，值得下足功夫做好、做實(shí)。檢察院的報(bào)告是實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的重要保證和手段，我們應(yīng)使其做到‘提前介入，全程參與，體內(nèi)防范，消除事故’，佛山市各機(jī)關(guān)、單位都應(yīng)這樣努力抓好市委、市府工作任務(wù)的落實(shí)?。該文件立即由市委轉(zhuǎn)發(fā)佛山市各單位貫徹執(zhí)行。市委的指示，明確了同步預(yù)防工作的內(nèi)容和方向。為同步預(yù)防大格局奠定了基礎(chǔ)。

三是搞好試點(diǎn)工作，帶動(dòng)各重點(diǎn)工程同步預(yù)防工作。市檢察院先抓試點(diǎn)，探索路徑，再逐步擴(kuò)容，規(guī)范工作。佛山市中醫(yī)院綜合醫(yī)療大樓工程是同步預(yù)防的第一個(gè)試點(diǎn)工程，市檢察院牽頭，市建設(shè)局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局參與，具體做法是：

1、先宣傳。在主體工程上制作了兩個(gè)120平方的?共創(chuàng)：人民滿意建設(shè)工程，人民滿意的建設(shè)者?宣傳廣告，告之社會(huì)共同監(jiān)督；

2、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。召開中醫(yī)院和參建單位中層以上干部和工程管理人員大會(huì)，告誡其遵紀(jì)守法，盡職盡責(zé)抓工程；

3、規(guī)范預(yù)防事項(xiàng)。工程各方共簽《廉政合同》，明確工程建設(shè)中各方的責(zé)任；

4、跟蹤監(jiān)督。設(shè)立工程建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪舉報(bào)箱，公布檢察機(jī)關(guān)和建設(shè)局監(jiān)察室的舉報(bào)電話。

由于試點(diǎn)工作運(yùn)作良好，社會(huì)和相關(guān)單位反映不錯(cuò)，帶動(dòng)和影響了正在施工和即將開工的多個(gè)建設(shè)單位：投資100多億的廣佛地鐵工程、總投資559多億元的交通干線路網(wǎng)和?一環(huán)?高速路建設(shè)工程、投資近40億的佛山水利工程、投資14億的第十二屆省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)工程、投資近40億的廣珠西線順德區(qū)段高速公路工程等項(xiàng)目中的相關(guān)單位，紛紛主動(dòng)來檢察院要求開展同步預(yù)防。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，預(yù)防工作得到了大多數(shù)單位的認(rèn)可，各建設(shè)單位已由?要我做?轉(zhuǎn)變?yōu)?我要做?，由?被動(dòng)預(yù)防?向?主動(dòng)預(yù)防?角色轉(zhuǎn)變。

目前，佛山市整個(gè)重點(diǎn)工程同步預(yù)防工作進(jìn)入了深入實(shí)施階段。檢察機(jī)關(guān)圍繞深化預(yù)防需要，加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，采取措施，建立有效的預(yù)防制度，從源頭上開始預(yù)防，在過程中監(jiān)督，到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，共營(yíng)預(yù)防氛圍，著力開展了以下八方面的工作：

1、建立重點(diǎn)工程建設(shè)預(yù)防專責(zé)小組制度；

2、建立佛山有形建筑市場(chǎng)違法犯罪通報(bào)制度；

3、重點(diǎn)工程招投標(biāo)監(jiān)督制度；

4、工前警示談話制度；

5、重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)定期巡視檢查制度；

6、同步預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議制度；

7、雙優(yōu)檢查評(píng)比制度。

8、聘請(qǐng)?工程建設(shè)預(yù)防?、?財(cái)政預(yù)防?、?公務(wù)員預(yù)防?專家顧問組制度。在同步預(yù)防工作中，檢察機(jī)關(guān)注意把握介入分寸，嚴(yán)格依法進(jìn)行，努力做到到位不越位。

三、抓個(gè)案預(yù)防，促系統(tǒng)預(yù)防，鎖定目標(biāo)，一抓到底

市檢察院在實(shí)踐中，確立了以個(gè)案預(yù)防推動(dòng)系統(tǒng)預(yù)防，以系統(tǒng)預(yù)防防范個(gè)案發(fā)生，兩項(xiàng)預(yù)防同時(shí)抓的工作原則。

首先，抓預(yù)防對(duì)策研究，提高系統(tǒng)預(yù)防的前瞻性。不同系統(tǒng)的職務(wù)犯罪有其各自的特點(diǎn)，隨著形勢(shì)和環(huán)境的變化職務(wù)犯罪也隨之呈現(xiàn)出不同的趨勢(shì)。為提高各系統(tǒng)預(yù)防工作的前瞻性，防患于未然，多年來，市檢察院堅(jiān)持開展系統(tǒng)調(diào)研，先后在金融、教育、司法、衛(wèi)生、農(nóng)村等領(lǐng)域開展調(diào)查研究，并寫出專題報(bào)告，提供各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)決策參考?！秾?duì)佛山市國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪情況的調(diào)查報(bào)告》，《關(guān)于對(duì)我市司法人員違法犯罪案件的分析》、《關(guān)于預(yù)防我市農(nóng)村干部違法犯罪問

題的思考》，《關(guān)于對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)落實(shí)檢察機(jī)關(guān)〈檢察建議〉情況的調(diào)查報(bào)告》等專題文章，對(duì)開展系統(tǒng)預(yù)防起到了非常有效的作用。

其次，在調(diào)查研究，摸底排查的基礎(chǔ)上，圍繞熱點(diǎn)問題、帶有普遍性和規(guī)律性的問題，選定重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部門，抓整改，抓防范。2003年，市檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪發(fā)案較多，決定在衛(wèi)生系統(tǒng)開展以個(gè)案預(yù)防促系統(tǒng)預(yù)防活動(dòng)。2003年9月與市衛(wèi)生局聯(lián)合召開了個(gè)案分析會(huì)。市、區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)、市各大醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員參加了會(huì)議。會(huì)上通報(bào)了典型案件，分析了衛(wèi)生系統(tǒng)存在的漏洞、犯罪產(chǎn)生的原因。2004年5月，市檢察院與市衛(wèi)生局聯(lián)合開展了專項(xiàng)檢查。工作小組走訪了各區(qū)衛(wèi)生局及市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等有關(guān)單位。各單位結(jié)合《檢察建議》均有針對(duì)性地進(jìn)行了整改，并制定了有關(guān)預(yù)防措施。這次系統(tǒng)預(yù)防活動(dòng)，抓得緊，抓得細(xì)，佛山市衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪得到了有力的遏制。

與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還多角度積極開展宣傳教育工作，營(yíng)造社會(huì)大預(yù)防的氛圍。多年來，佛山市檢察機(jī)關(guān)相繼為銀行、稅務(wù)、衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)和單位上法制課200余次，受教育者達(dá)數(shù)萬人次。同時(shí)，還配合市人事局干部培訓(xùn)中心，在干部培訓(xùn)中增設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪講座。許多單位慕名來檢察院請(qǐng)人上課。禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)還組織金融系統(tǒng)的干部參加典型案例的庭審和宣判活動(dòng)，到監(jiān)獄開展警示教育，以逐步提高自我防范意識(shí)和預(yù)防他人犯罪的意識(shí)。佛山市檢察機(jī)關(guān)還充分利用電視廣告、公共汽車候車亭、建筑工地、報(bào)紙、電臺(tái)、電視專題片、網(wǎng)站等載體面向社會(huì)公眾宣傳預(yù)防工作。多種形式的預(yù)防宣傳教育，對(duì)開展社會(huì)大預(yù)防，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)起到了積極作用。

由于黨委重視，多方協(xié)調(diào)，齊抓共管，措施得力，佛山市職務(wù)犯罪預(yù)防工作取得了明顯的成效，這幾年來佛山市職務(wù)犯罪發(fā)案率一直呈下降趨勢(shì)，佛山市為構(gòu)筑廣東省第三大城市基礎(chǔ)設(shè)施框架和雛形而啟動(dòng)的交通、能源、地鐵、市政等涉及面廣的10項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)中，至今未發(fā)現(xiàn)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件。

在?十一五?規(guī)劃中，市委、市政府提出要實(shí)施九大工程建設(shè)項(xiàng)目，著力抓好155個(gè)投資總額4290億元的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。工程建設(shè)領(lǐng)域是職務(wù)犯罪案件的多發(fā)區(qū)，職務(wù)犯罪預(yù)防工作任重而道遠(yuǎn)。佛山市檢察機(jī)關(guān)將抓住時(shí)機(jī)，迎接挑戰(zhàn)，在創(chuàng)新上動(dòng)腦筋，在求實(shí)中下功夫，用卓有成效的工作實(shí)績(jī)，凸現(xiàn)檢察機(jī)

關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪中的作用和地位，這也是落實(shí)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治省工作決定精神的具體行動(dòng)和最好方式。

第二篇：發(fā)揮檢察職能作用

發(fā)揮檢察職能作用

積極參與社會(huì)建設(shè)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 今年以來，我院為加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，做好新形勢(shì)下的檢察工作，真正把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，我院緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供有力的法律保障。

要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，各科室力量齊抓共管，密切配合，形成全黨全社會(huì)共同維護(hù)穩(wěn)定的整體合力。要針對(duì)政法、穩(wěn)定工作面臨的新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭政法工作的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法辦事的能力和總攬全局的能力。

我院把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為檢察工作的重要任務(wù)，黨組重視，思想統(tǒng)一，組建機(jī)構(gòu)，責(zé)任明確，延伸服務(wù)職能，社會(huì)管理創(chuàng)新成效明顯。近年來，我院注重加強(qiáng)組織保障，圍繞中心服務(wù)大局，構(gòu)建立體防控體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新綜治方式，社會(huì)治安大局秩序持續(xù)穩(wěn)定，涉法涉訴信訪局面明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)，政法綜治隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。拓展服務(wù)領(lǐng)域和方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，發(fā)揮窗口、橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)工作大局。深入開展了“走千家訪萬戶、送法律送服務(wù)”

活動(dòng)，今年以來走訪群眾325余人次，征求意見建議經(jīng)梳理歸類53條，發(fā)放法律政策宣傳資料2300余份，增強(qiáng)了公民的法制觀念，預(yù)防和減少了違法犯罪。加強(qiáng)特殊人群幫教管理。落實(shí)了檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項(xiàng)措施，積極參加社會(huì)治安重點(diǎn)部位的大排查、大整治。

下一步我院要發(fā)揮檢察職能作用，積極參與社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理與檢察工作密切相關(guān)，既是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任。我院要從全局和戰(zhàn)略的高度，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確并準(zhǔn)確把握好檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)建設(shè)和管理中強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)任務(wù)。

我們要把社會(huì)治安綜合治理工作擺到更加重要的位置，切實(shí)抓緊抓好；要立足檢察職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極參與社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三篇：發(fā)揮檢察職能作用助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)

發(fā)揮檢察職能作用助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)

7月19日，方圓雜志社主辦的“發(fā)揮檢察職能作用 助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)”研討會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市舉行。來自全國(guó)16個(gè)省份的檢察機(jī)關(guān)代表和專家學(xué)者共計(jì)120余人參加了會(huì)議。

與會(huì)代表交流了各地檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)。廣東省清遠(yuǎn)市檢察院用無人機(jī)、衛(wèi)星地圖來固定公益訴訟案件證據(jù)，成功辦理環(huán)境污染大案；河南省南陽市檢察院通過積極參與南水北調(diào)“保水質(zhì)、迎通水”“保護(hù)母親河”等專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厝舜蟪雠_(tái)首部水系水環(huán)境保護(hù)條例；云南省普洱市檢察院樹立“大多數(shù)案件通過訴前和訴中協(xié)調(diào)解決，少數(shù)典型案件才通過審判解決”的理念，實(shí)現(xiàn)了有效解決問題與節(jié)省司法資源的共贏。

與會(huì)代表認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)要積極創(chuàng)新生態(tài)檢察工作的方式方法，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)。要?jiǎng)?chuàng)新檢察建議形式，探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建“黨政支持、人大授權(quán)、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”生態(tài)檢察機(jī)制等，以充分發(fā)揮檢察職能作用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。邱景輝 最高檢民事行政檢察廳二級(jí)高級(jí)檢察官

深入貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》，推動(dòng)地方立法、司法、行政綜合施策，協(xié)同各職能部門標(biāo)本兼治，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)公眾有序參與，幫助行業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)自治自律和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極為美麗中國(guó)、健康中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)檢察智慧和檢察方案。額爾登達(dá)來 內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗檢察院檢察長(zhǎng)

作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，伊金霍洛旗檢察院立足檢察職能，結(jié)合地域特色，提出“七個(gè)堅(jiān)持、七個(gè)更加”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮司法辦案的示范作用，樹立“監(jiān)督一起案件，保護(hù)一個(gè)領(lǐng)域，教育一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)地區(qū)”的辦案理念，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步延伸法律觸角、推進(jìn)檢力下沉，著力打造“百姓家門口的檢察院”，堅(jiān)持不等不靠，主動(dòng)出擊，抓緊抓好有關(guān)生態(tài)環(huán)境各類案件的推進(jìn)辦理，堅(jiān)持依法打擊生態(tài)環(huán)境犯罪，深化破壞生態(tài)環(huán)境犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，監(jiān)督責(zé)任行政機(jī)關(guān)依法履職，完善生態(tài)環(huán)境機(jī)制，著力糾正和預(yù)防生態(tài)資源保護(hù)領(lǐng)域違法行為，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。薛長(zhǎng)義 河南省南陽市檢察院檢察長(zhǎng)

南陽市檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全面加強(qiáng)公益訴訟工作，實(shí)現(xiàn)了公益訴訟工作的突破性發(fā)展。我們主動(dòng)向黨委、人大匯報(bào)公益訴訟工作開展情況，多地黨委、政府專門印發(fā)了支持公益訴訟工作的意見文件。加強(qiáng)民行、偵監(jiān)、公訴、控申協(xié)同配合，建立部門之間信息共享、線索移送機(jī)制。探索建立了環(huán)保?s談機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境職能部門出現(xiàn)重大環(huán)境問題、嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)等情形，及時(shí)進(jìn)行約談。同時(shí)，注重生態(tài)復(fù)原，實(shí)現(xiàn)打護(hù)雙贏。李世清 云南省普洱市檢察院檢察長(zhǎng)

普洱市檢察機(jī)關(guān)首先確立了“綠色檢察”新理念，探索了公益訴訟工作新制度新機(jī)制。在突出公益訴訟講政治的意識(shí)方面，完善向上級(jí)檢察院及人大請(qǐng)示匯報(bào)公益訴訟工作的制度。其次是更新司法理念，樹立質(zhì)量效果優(yōu)先的理念，從數(shù)量積累型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)型發(fā)展。與此同時(shí)，不斷加強(qiáng)民生領(lǐng)域的工作力度，把民行檢察和公益訴訟工作與服務(wù)民生發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來、規(guī)范公益訴訟取證和辦案程序，讓每件案件都體現(xiàn)出公平正義，經(jīng)得起評(píng)查的檢驗(yàn)、社會(huì)的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。劉祥福 廣東省清遠(yuǎn)市檢察院檢察長(zhǎng)

2017年6月，清遠(yuǎn)市檢察機(jī)關(guān)切實(shí)把綠色發(fā)展理念融入檢察工作實(shí)踐，依托清遠(yuǎn)市打造“山水名城?嶺南綠都”城市風(fēng)貌定位的契機(jī)，在全市檢察機(jī)關(guān)部署開展了“嶺南綠都?生態(tài)檢察”專項(xiàng)工作。一年以來，全市檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)作為，精心部署生態(tài)檢察工作；認(rèn)真履行批捕、起訴職能，加大打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境刑事犯罪力度；充分發(fā)揮公益訴訟職能，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督；搭建協(xié)作機(jī)制，延伸監(jiān)督觸角，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)多維監(jiān)督格局，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)，形成了具有清遠(yuǎn)特色的生態(tài)檢察工作方法，推動(dòng)生態(tài)檢察工作取得了實(shí)效，充分詮釋了新時(shí)代檢察人的綠色使命擔(dān)當(dāng)。張玲 云南省紅河哈尼族彝族自治州檢察院副檢察長(zhǎng)

近年來，紅河州檢察機(jī)關(guān)一直把加強(qiáng)環(huán)境資源司法保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為檢察工作的重點(diǎn)之一，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿到檢察工作各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷探索實(shí)踐，把檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟作為加強(qiáng)生態(tài)檢察工作的重要抓手，推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境突出問題。通過立足檢察監(jiān)督職能，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪；開展環(huán)境公益訴訟，強(qiáng)化生態(tài)檢察監(jiān)督；全面增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，拓展環(huán)境保護(hù)檢察途徑等方式，著力打好環(huán)境保護(hù)“組合拳”，切實(shí)譜好環(huán)境保護(hù)“協(xié)奏曲”。劉瑩 遼寧省撫順縣檢察院檢察長(zhǎng)

撫順縣人民檢察院緊緊圍繞著撫順縣委“生態(tài)立縣、工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)增效、旅游牽動(dòng)、全域發(fā)展”的總體思路，自覺以“打造山青、天藍(lán)、水綠、地潔的生態(tài)環(huán)境”為己任，用足職能，全面發(fā)力，持續(xù)為助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)大膽“亮劍”。通過以案說法，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)影響力；借力公益訴訟活動(dòng)，積極拓展宣傳領(lǐng)域等措施，廣泛營(yíng)造了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好法治氛圍。熊文釗 中央民族大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的法定代表人。發(fā)揮檢察職能作用，助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，這項(xiàng)工作站位高，使命光榮！

今年全國(guó)兩會(huì)通過的憲法修正案將生態(tài)文明寫入憲法，這與建設(shè)和諧美麗的國(guó)家高度契合。同時(shí)，明確檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中的主體地位，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的積極主動(dòng)性，能夠進(jìn)一步建構(gòu)協(xié)同共治、共識(shí)共贏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。各地檢察機(jī)關(guān)通過推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)的制定和檢察約談制度；發(fā)揮檢察職能作用，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)案件固定證據(jù)；秉持恢復(fù)性司法的理念，善于運(yùn)用各種法律責(zé)任形式切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境；注重行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等工作經(jīng)驗(yàn)都可圈可點(diǎn)。

通過這次工作經(jīng)驗(yàn)交流，我感受到全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)在發(fā)揮檢察職能作用、助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了豐碩的成果，收到了明顯的成效，顯示了巨大的能量！丁書峰 河南省信陽市檢察院環(huán)境資源檢察處處長(zhǎng)

信陽市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記生態(tài)文明思想和最高檢張軍檢察長(zhǎng)關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的部署要求，發(fā)揮檢察職能作用，助推生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題。按照省院要求，大力開展生態(tài)領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)，積極投入全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)，及時(shí)向黨委、人大報(bào)告工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取更大支持。積極爭(zhēng)取市縣兩級(jí)人大支持檢察機(jī)關(guān)依法開展環(huán)境資源檢察監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)人大檢查視察檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作，以人大的權(quán)力監(jiān)督推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的落實(shí)。陳宏 廣東省廣州市檢察院民事行政檢察處處長(zhǎng)

廣州市檢察機(jī)關(guān)在辦案中注重開展全方位監(jiān)督，對(duì)于損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)“刑事、民事、行政”三線追責(zé)的辦案模式。對(duì)環(huán)境違法行為人既追究其刑事責(zé)任、又追究其損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的民事責(zé)任，對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟。

例如，廣州市人民檢察院訴鐘某等三人環(huán)境民事公益訴訟案件，公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)行為人污染環(huán)境的犯罪行為進(jìn)行刑事立案?jìng)刹椋肪科湫淌仑?zé)任。檢察機(jī)關(guān)在向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，又對(duì)相關(guān)行為人提起環(huán)境民事公益訴訟，追究其對(duì)環(huán)境造成的損害賠償責(zé)任。陳長(zhǎng)回 福建省三明市檢察院宣傳處處長(zhǎng)

三明市檢察機(jī)關(guān)積極探索建立“黨政支持、人大授權(quán)、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”生態(tài)檢察機(jī)制。采取定期組織專題調(diào)研、邀請(qǐng)人大代表視察和專題報(bào)告工作等形式，推動(dòng)地方黨委、政府出臺(tái)專門決定，幫助解決生態(tài)檢察工作中存在的問題，厚植檢察監(jiān)督根基。

針對(duì)水流域環(huán)境治理存在“污染在河里、根源在岸上、分段治理水難清”問題，探索建立“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作”機(jī)制，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。同時(shí)，不斷織密生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，從單純河道污染治理向飲用水源保護(hù)、護(hù)林護(hù)綠、在建工程項(xiàng)目水土流失防治和“青山掛白”專項(xiàng)治理等內(nèi)容延伸，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋無死角，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。王曉明 陜西省周至縣檢察院檢察長(zhǎng)

周至縣人民檢察院緊緊圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮檢察職能，創(chuàng)新機(jī)制，主動(dòng)作為，把呵護(hù)綠水青山、讓生態(tài)文明持續(xù)健康發(fā)展作為長(zhǎng)久目標(biāo)，為打造“兩山理論樣板縣”貢獻(xiàn)了堅(jiān)實(shí)的檢察力量。尤其是在進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)方面，相繼出臺(tái)《發(fā)揮檢察職能服務(wù)周至生態(tài)文明建設(shè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法》《周至縣人民檢察院服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)實(shí)施意見》等文件，對(duì)開展公益訴訟工作，特別是環(huán)境保護(hù)類公益訴訟工作中遇到的突出問題制定具體解決方案，為進(jìn)一步發(fā)揮檢察職能，服務(wù)縣域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障和政治保障。宋江榮 福建省福鼎市檢察院檢察長(zhǎng)

好山好水才能出好茶，福鼎白茶，是福鼎的“清新名片”。但福鼎白茶及其公共品牌也有不少隱憂，違禁農(nóng)藥、落地曬茶、以假亂真、以次充好、以新做舊、商標(biāo)仿冒等老問題，正在積極謀求有效治理。福鼎檢察服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們找準(zhǔn)了“生態(tài)公益檢察，守護(hù)福鼎白茶”的結(jié)合點(diǎn)，從懲罰污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪入手，張開檢察守護(hù)之網(wǎng)、延伸檢察監(jiān)督觸角，努力以優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品，更好地服務(wù)福鼎白茶產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。張長(zhǎng)忠 湖北省云夢(mèng)縣檢察院副檢察長(zhǎng)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)抓檢察辦案，應(yīng)注重法律效果和社會(huì)效果，而不僅僅是數(shù)字，如果檢察辦案沒有起到對(duì)相關(guān)行為的警示作用，沒有對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有積極推動(dòng)作用，光有漂亮的數(shù)字毫無意義。公益訴訟線索很多是要檢察機(jī)關(guān)自身主動(dòng)調(diào)查獲取。

檢察辦案，應(yīng)增強(qiáng)主動(dòng)出擊意識(shí)，使法律監(jiān)督工作化“盾”為“劍”。思想上的問題是核心問題，辦理公益訴訟案件應(yīng)發(fā)揚(yáng)以前查辦職務(wù)犯罪的積極主動(dòng)精神，要通過主動(dòng)辦案，增強(qiáng)履行法律監(jiān)督職能的主動(dòng)性。?波 最高檢檢察理論研究所副所長(zhǎng)

每個(gè)時(shí)代都有每一代人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。進(jìn)入新時(shí)代，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，我們國(guó)家以人民為中心的思考認(rèn)識(shí)從來沒有這么深刻，打好精準(zhǔn)扶貧、治理生態(tài)環(huán)境等攻堅(jiān)戰(zhàn)的舉措實(shí)、力度大、推進(jìn)快、成效好，前所未有，這也正是新時(shí)代檢察工作主題與時(shí)代大潮的契合。

檢察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，刑事檢察、行政檢察和提起公益訴訟多管齊下，譜寫出許多充分履行檢察職能、服務(wù)保障國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)絢麗篇章。參會(huì)代表的發(fā)言，為下一步的生態(tài)檢察工作提供了借鑒、參照，也積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。

檢察機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新性和高質(zhì)量開展檢察工作，以問題為導(dǎo)向，積極促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有效推進(jìn)與全面勝利。

第四篇：發(fā)揮檢察職能作用 有效化解社會(huì)矛盾

發(fā)揮檢察職能作用 有效化解社會(huì)矛盾

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是中央根據(jù)新時(shí)期社會(huì)形勢(shì)的深刻變化作出的重大戰(zhàn)略部署，也是政法工作面臨的首要任務(wù)和必須唱好的重頭戲，更是檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的方向盤和指南針。社會(huì)矛盾化解，居于三項(xiàng)重點(diǎn)工作之首，無疑是一項(xiàng)最基礎(chǔ)性工作。三項(xiàng)重點(diǎn)工作，雖然是相互聯(lián)系的整體，密不可分，但社會(huì)矛盾化解是非常關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，直接影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。圍繞化解社會(huì)矛盾這一工作重心，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從公正執(zhí)法的高度，努力協(xié)調(diào)、平衡、兼顧社會(huì)矛盾化解與維護(hù)公平正義之間的關(guān)系，充分體現(xiàn)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)在社會(huì)矛盾化解過程中的優(yōu)勢(shì)。

一、堅(jiān)持突出強(qiáng)化法律監(jiān)督主題

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在整個(gè)政法工作中處于十分重要的地位。堅(jiān)持突出強(qiáng)化法律監(jiān)督主題，與積極化解社會(huì)矛盾并不相互沖突，兩者相輔相成，互為一體。只有通過積極履行法律監(jiān)督的職能，才能創(chuàng)造化解社會(huì)矛盾的良好環(huán)境，提供有力保障。檢察機(jī)關(guān)要牢記發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞黨中央確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，圍繞地方發(fā)展建設(shè)的實(shí)際，選好切入點(diǎn)，把握結(jié)合點(diǎn)，針對(duì)矛盾點(diǎn)，解決風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極投入到發(fā)展轉(zhuǎn)型的法治保障中去。

加大法律監(jiān)督力度，準(zhǔn)確把握檢察工作方向，一切從深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)際出發(fā)，把社會(huì)矛盾化解作為檢察工作著力點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，要注重挖掘潛能，擺正自身位置，發(fā)揮監(jiān)督作用，運(yùn)用法律協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾、人與人之間關(guān)系，通過各項(xiàng)檢察職能的全面履行，對(duì)公民人身權(quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等產(chǎn)生深刻影響，以法律服務(wù)為立道之淵，以法治保障為立身之本，以化解矛盾為立足之源，以嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立良好的法治形象。強(qiáng)化法律監(jiān)督要與時(shí)俱進(jìn)，不僅要賦予時(shí)代的烙印，注入新的內(nèi)容，體現(xiàn)新的活力，取得新的成效，而且要與社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型相合拍，齊步走。

在社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能只能強(qiáng)化，不能弱化，更不能淡化。大力弘揚(yáng)法治精神，是檢察工作的核心，更是檢察科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力。檢察權(quán)實(shí)質(zhì)就是監(jiān)督權(quán)，是憲法和法律賦予的重要職權(quán)，是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，是通過行使國(guó)家權(quán)力對(duì)各種行使國(guó)家權(quán)力的行為和執(zhí)法、司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視、察看、約束、制約、控制、檢查和督促，以保障憲法和法律的正確貫徹實(shí)施，以達(dá)到維護(hù)法律尊嚴(yán)的目的。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，不僅行使審查決定批捕權(quán)、起訴權(quán)和職務(wù)犯罪偵查權(quán)等，而且還擔(dān)負(fù)著對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事案件立案、偵查活動(dòng)和人民法院的刑事、民事、行政審判活動(dòng)是否合法以及判決、裁定是否正確，實(shí)行法律監(jiān)督的任務(wù)，還對(duì)刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。在檢察職能中，對(duì)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪實(shí)行立案?jìng)刹?，?duì)犯罪嫌疑人審查批捕，對(duì)刑事被告人決定提起公訴，是對(duì)違法犯罪行為實(shí)行法律監(jiān)督。因此，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的全部?jī)?nèi)容，就是保障我國(guó)刑法、民法、行政法以及刑事訴訟法、民事訴訟法等國(guó)家法律的正確實(shí)施。

突出法治保障主題，是強(qiáng)化法律監(jiān)督的靈魂，是我們各項(xiàng)檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。加強(qiáng)研究發(fā)展轉(zhuǎn)型的語境下檢察機(jī)關(guān)如何強(qiáng)化法律監(jiān)督的新問題，將法治保障融入社會(huì)矛盾化解中

去。加強(qiáng)法律監(jiān)督，就是要突出重點(diǎn)，在法律監(jiān)督的效果上下功夫，實(shí)施法律監(jiān)督，要講究監(jiān)督藝術(shù)和策略，要通過啟動(dòng)和實(shí)施法律監(jiān)督程序，解決在刑事執(zhí)法、民事行政執(zhí)法過程中所暴露出的執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴(yán)等問題。要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，切實(shí)運(yùn)用好立案監(jiān)督權(quán)、偵查監(jiān)督權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)和民事行政審判監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)決杜絕濫用監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化法律監(jiān)督，就是要圍繞法治保障主題，突出法律服務(wù)的功能，從更高層面、更高起點(diǎn)、更高要求，堅(jiān)持抓好檢察環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾化解工作。

二、注重社會(huì)矛盾化解多措并舉

檢察機(jī)關(guān)無論是從自身執(zhí)法辦案上講，還是從監(jiān)督、配合其他司法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案而言，都對(duì)社會(huì)矛盾化解有著特殊重要的作用，尤其對(duì)刑事司法活動(dòng)，不僅處于法律監(jiān)督的地位，而且起著承前啟后的銜接功能。社會(huì)矛盾在檢察環(huán)節(jié)最主要、最集中、最突出表現(xiàn)為各種案件。因此，化解社會(huì)矛盾的主要渠道，是通過辦案得以實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)，往往在于執(zhí)法辦案的公平性，而執(zhí)法不公平、不公正、不嚴(yán)格，則容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾發(fā)生。由各種案件引起的社會(huì)矛盾，其影響范圍廣大，不僅當(dāng)事人之間存在利益沖突，訴求對(duì)立，留下隱患，而且會(huì)引起社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注，甚至遭到人民群眾的怨聲載道。違法辦案，導(dǎo)致錯(cuò)案出現(xiàn)，其負(fù)面影響和作用，都是不言而喻的。司法的根本價(jià)值，就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，而公平正義又是司法機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾最后環(huán)節(jié)公信力和權(quán)威性不可動(dòng)搖的基石。

社會(huì)依賴法律調(diào)整，法律規(guī)范人們行為，依法辦案是公正執(zhí)法的靈魂。檢察機(jī)關(guān)要有效化解社會(huì)矛盾，就必須不斷更新觀念，牢固樹立法律效果、優(yōu)質(zhì)高效、統(tǒng)籌兼顧、勇于創(chuàng)新的執(zhí)法理念。注重理念、方式、效果三點(diǎn)成一線，確保辦案的法律效果、政治效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一；注重把公平正義全面落實(shí)在辦案的優(yōu)質(zhì)高效上，確保實(shí)體和程序并重；注重調(diào)動(dòng)和整合一切有利于化解社會(huì)矛盾的司法資源，形成工作合力，確保執(zhí)法不公、不廉引起的社會(huì)矛盾處于零狀態(tài)；注重探索社會(huì)矛盾化解的手段、方法、策略、機(jī)制，確保進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力。

社會(huì)矛盾是復(fù)雜、綜合、活躍的社會(huì)現(xiàn)象。社會(huì)矛盾化解的精神實(shí)質(zhì)，就是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)要有效化解社會(huì)矛盾，就必須采取積極措施，善于改革和創(chuàng)新，使檢察工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終保持化解社會(huì)矛盾的激情和活力。一是健全機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)矛盾化解的立體防控體系。深化防范機(jī)制，注重源頭預(yù)防，進(jìn)一步深化辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制、社情民意調(diào)查機(jī)制、涉檢信訪處置機(jī)制，著力防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)不捕不訴、撤案等案件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，做到風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、預(yù)警早預(yù)案、問題早解決。依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室平臺(tái)，充分發(fā)揮延伸檢察工作觸角、延長(zhǎng)檢察工作鏈條的作用，強(qiáng)化與司法部門的信息互聯(lián)互享，定期深入收集社情民意，準(zhǔn)確排查、掌握影響穩(wěn)定的因素、動(dòng)態(tài)、和苗頭。切實(shí)抓好信訪積案化解和矛盾糾紛妥善處置工作，實(shí)行人民監(jiān)督員參與“兩戶一訪”接待制度，提升為民執(zhí)法的公信力。二是積極履行檢察職能，注重過程防控。在全面履行打擊刑事犯罪、查辦預(yù)防職務(wù)犯罪和訴訟監(jiān)督三項(xiàng)檢察職能過程中防控和化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在打擊刑事犯罪中防范和化解社會(huì)矛盾。保持對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪等的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的控制力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。堅(jiān)持以理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念辦案，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，堅(jiān)決杜絕因執(zhí)法辦案不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新矛盾的現(xiàn)象發(fā)生。針對(duì)輕微刑事犯罪，探索刑事和解、附條件不起訴、涉罪外來人員管護(hù)教育基地等工作，積極救助特困刑事被害人。三是堅(jiān)持懲治與預(yù)防并舉，在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪中防范和化解社會(huì)矛盾。按照“依法、積

極、穩(wěn)妥”的思路，加大查辦職務(wù)犯罪的力度。四是堅(jiān)持強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，防范和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督，深化督促起訴，延伸督促起訴觸角。五是構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會(huì)矛盾化解工作機(jī)制。將檢察環(huán)節(jié)的矛盾糾紛化解與“大調(diào)解”工作體系相對(duì)接，借助調(diào)解平臺(tái)和專職調(diào)解力量實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)。與政府、法院、公安機(jī)關(guān)及司法、信訪等部門建立司法訴求情況通報(bào)機(jī)制度，對(duì)矛盾糾紛展開聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合聽證、共同答復(fù)，增強(qiáng)合力。

三、運(yùn)用法治保障服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐加快，社會(huì)矛盾比較突出，廣大人民群眾更加崇尚以人為本、公平正義、民主法治、和諧發(fā)展、政治文明，更加需要強(qiáng)有力的法治保障。社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開法律保障的同步發(fā)展，社會(huì)矛盾化解，更離不開法治保障的力量支撐。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是潮流，法治保障是關(guān)鍵。檢察機(jī)關(guān)要積極推動(dòng)法治保障工作，不斷拓展法治保障領(lǐng)域，創(chuàng)新法治保障方式，提升法治保障水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。要切實(shí)抓好法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，深入宣傳憲法和國(guó)家基本法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)、與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)公平正義相關(guān)的法律法規(guī)等。法治保障要趕時(shí)代的潮流，切合時(shí)代的脈搏，賦予鮮明的個(gè)性，通過不斷夯實(shí)法治保障基礎(chǔ)，努力擴(kuò)大社會(huì)矛盾化解的效果。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是趨勢(shì)，法治保障是根本。檢察機(jī)關(guān)要通過新舉措、新途徑、新渠道，賦予法治保障的新內(nèi)容、新任務(wù)、新使命，運(yùn)用好檢察功能，發(fā)揮好監(jiān)督作用，延伸好服務(wù)觸角。堅(jiān)持突出法治保障地位，在社會(huì)矛盾化解上不留死角，不流于形式，富有針對(duì)性，根據(jù)矛盾化解對(duì)象不同，因人而易，對(duì)癥下藥。檢察人員要有高度的大局意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和為民意識(shí)，在具體辦案中，要做到法律與理性相結(jié)合，將“強(qiáng)化監(jiān)督、服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾”貫徹于執(zhí)法的全過程，真正地融法、理、情于一體。要用平等、謙和的態(tài)度去對(duì)待每一位當(dāng)事人，要用客觀、審慎的態(tài)度去辦理每一起案件，切實(shí)解決群眾訴求，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是導(dǎo)向，法治保障是目標(biāo)。檢察機(jī)關(guān)一方面運(yùn)用打擊、保護(hù)、預(yù)防等手段，多渠道、全方位、高角度地維護(hù)人民群眾利益，另一方面為人民群眾辦實(shí)事、化糾紛、解難題。將工作重心下沉社區(qū)、鄉(xiāng)村。檢察工作進(jìn)社區(qū)、科學(xué)發(fā)展入企業(yè)、法律服務(wù)到家庭。檢察干警要充當(dāng)好問計(jì)民生調(diào)查員、政策法規(guī)宣傳員、發(fā)展轉(zhuǎn)型指導(dǎo)員、化解矛盾調(diào)解員、轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)員的角色。構(gòu)筑現(xiàn)代檢察法治保障體系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，也是檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)光榮且艱巨的任務(wù)。要通過多種形式，有針對(duì)性地引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法律，講權(quán)利，講義務(wù)，講責(zé)任，在全社會(huì)形成崇尚法治、維護(hù)法制尊嚴(yán)的良好氛圍。要開展群眾喜聞樂見的普法宣傳活動(dòng)，推進(jìn)法制宣傳進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，掀起學(xué)法、守法、用法的熱潮，不斷提高廣大城市居民的法律意識(shí)和素質(zhì)。

在發(fā)展轉(zhuǎn)型中力求法治保障，在法治保障中推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。由于社會(huì)矛盾表現(xiàn)為多元性、集合性、交織性，這就要求檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案要有寬闊的視野、活躍的思路、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、靈活的方法和負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面了解圍繞法律問題的其他社會(huì)矛盾，更加細(xì)致地分析、研究案情，找準(zhǔn)執(zhí)法辦案的最佳切入點(diǎn)，依法徹底化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)辦案效果的最大化，通過法治保障，鞏固發(fā)展轉(zhuǎn)型的大好形勢(shì)。檢察機(jī)關(guān)要立足自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，牢記執(zhí)法公正、一心為民的根本指導(dǎo)方針，積極發(fā)揮有效化解社會(huì)矛盾的作用。

第五篇：檢察部門預(yù)防職務(wù)犯罪趨向調(diào)查報(bào)告材料

檢察部門預(yù)防職務(wù)犯罪趨向調(diào)查報(bào)告材料

近幾年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)職務(wù)犯罪工作的決定》，確立黨委領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)合職能、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、服務(wù)大局的工作思路，結(jié)合檢察職能，按照教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵的精神，積極探索建立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)部門配合，專門預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防、檢察機(jī)關(guān)職能預(yù)防同社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延起了積極的作用。但是檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作無論在理論研究還是實(shí)踐操作仍處于探索階段，因此，如何進(jìn)一步改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作方式也就成了擺在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員面前的重要課題，本文擬從檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的發(fā)展方向作一些粗略的探討。

當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1、保障檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的立法缺失

檢察機(jī)關(guān)既是打擊職務(wù)犯罪的職能機(jī)關(guān)，同時(shí)也是依據(jù)檢察職能進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的重要部門，但是從目前來看，檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪原則、主體、職責(zé)、措施、程序和法律責(zé)任以及檢察機(jī)關(guān)在作為懲治和預(yù)防腐敗犯罪的專門職能機(jī)構(gòu)的法定地位、具體法定職權(quán)和工作程序等方面的立法相對(duì)缺失。盡管到2004年1月為止，全國(guó)各地共出臺(tái)了13部有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的地方性法規(guī)，但是這些地方性法規(guī)的條款依然呈現(xiàn)過于原則、可操作性差、分散等特點(diǎn)，以至于在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中，地區(qū)之間、領(lǐng)域之間、部門之間發(fā)展不平衡，預(yù)防工作缺乏綜合系統(tǒng)性。

2、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)范化的工作機(jī)制和程序不完善

檢察機(jī)關(guān)在近幾年預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，通過積極探索和實(shí)踐，總結(jié)出一些職務(wù)犯罪預(yù)防的機(jī)制和規(guī)范程序。如個(gè)案預(yù)防的五個(gè)一工程、專項(xiàng)預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防等，但是，這些機(jī)制、程序同預(yù)防職務(wù)犯罪的法制化、專業(yè)化要求相比起來，仍然有比較大的差距，主要表現(xiàn)在缺乏具體的操作規(guī)范。其次職務(wù)犯罪預(yù)防人員的專業(yè)化程度還不高，缺乏相應(yīng)的知識(shí)培訓(xùn)。

法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)。

預(yù)防職務(wù)犯罪雖然在憲法和人民檢察院組織法里有規(guī)定，但是法律對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪的程序、任務(wù)、目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等都沒有具體的規(guī)范，更需要的是在實(shí)踐中的探索。但是有一點(diǎn)必須肯定，開展職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)的基本的立足點(diǎn)，就是法律監(jiān)督。加強(qiáng)法律監(jiān)督職能，任務(wù)是保證法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，核心是防止有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，目的也在于通過維護(hù)法制，保證國(guó)家工作人員依法行使權(quán)力，防止腐敗，維護(hù)公平正義;檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪，從源頭上探索遏制和防范職務(wù)犯罪的治本措施，其本質(zhì)也是促進(jìn)有關(guān)單位、部門完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，保證權(quán)力運(yùn)作正當(dāng)合法。由此可見，法律監(jiān)督和預(yù)防是相輔相成的，預(yù)防和監(jiān)督的目的是一致的。

也可以說，法律監(jiān)督的本質(zhì)就是預(yù)防。其次，基于法律監(jiān)督而產(chǎn)生的檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防權(quán)應(yīng)該是一項(xiàng)具有行政屬性的啟動(dòng)程序權(quán)，但不是一種能夠作出實(shí)體決定的行政權(quán)，而具有作出決定行駛主體是相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域等單位。檢察機(jī)關(guān)只是這種實(shí)體行政權(quán)啟動(dòng)主體，檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防、工程專項(xiàng)預(yù)防，都是為了讓這些有權(quán)作出實(shí)體決定的單位進(jìn)入決定的程序，堵漏建制，自覺開展職務(wù)犯罪預(yù)防建設(shè)。社會(huì)各預(yù)防主體擁有預(yù)防權(quán)，檢察機(jī)關(guān)擁有啟動(dòng)預(yù)防程序的預(yù)防監(jiān)督權(quán)。以法律監(jiān)督為根本確定檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)，具有重要意義：表明檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作是一種職權(quán)性的預(yù)防。法律監(jiān)督職能既是檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職權(quán)基礎(chǔ)，也是其特色和優(yōu)勢(shì)所在。十六大提出在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約時(shí)要發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的作用的精神對(duì)檢察機(jī)關(guān)全面發(fā)揮法律監(jiān)督職能(包括對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督和對(duì)職務(wù)犯罪的法律監(jiān)督)開展預(yù)防職務(wù)犯罪是有指導(dǎo)意義的。

檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)展方向

1、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)服務(wù)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

①以職務(wù)犯罪預(yù)防工作為龍頭，強(qiáng)化整體檢察工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。預(yù)防思維就是服務(wù)思維，以預(yù)防思維改革行使檢察權(quán)的工作方式就是檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念從義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的總體要求，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，我們的檢察機(jī)工作也應(yīng)當(dāng)自覺服務(wù)和服從于社會(huì)的發(fā)展要求，服從于執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。檢察工作要服務(wù)于發(fā)展，預(yù)防工作服務(wù)的龍頭。

②職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過強(qiáng)化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮作用。依法平等保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過強(qiáng)化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮作用。職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過查辦案件形成預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的氛圍;用預(yù)防成果鞏固查辦案件的成果，建立遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，通過強(qiáng)化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮作用，把過去思想教育轉(zhuǎn)化到了制度化的預(yù)防措施，成為可以操作的制度化預(yù)防措施、社會(huì)化的預(yù)防措施。

2、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立打防并重的思想。

深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)表明，只有堅(jiān)持打防并舉，標(biāo)本

兼治的方針，才能充分發(fā)揮反腐敗斗爭(zhēng)的整體功效，達(dá)到從根本上遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中指出，加強(qiáng)社會(huì)治安治理，打防結(jié)合，預(yù)防為主，反腐敗要標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一定要以中央的一系列重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》，把預(yù)防工作作為當(dāng)前開展檢察業(yè)務(wù)的重頭戲，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，真正在思想行動(dòng)上樹立打防并重的思想，加大工作力度，推動(dòng)預(yù)防工作朝縱深方向發(fā)展。

3、加快預(yù)防立法步伐，賦予檢察機(jī)關(guān)預(yù)防權(quán)。

要抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，僅僅依靠檢察機(jī)關(guān)和外部的支持還不夠，關(guān)鍵是要在立法上解決問題，賦予檢察機(jī)關(guān)預(yù)防權(quán)。在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的今天，一切活動(dòng)均要在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，才具有法律的強(qiáng)制力和保障。作為國(guó)家立法機(jī)關(guān)，要加快預(yù)防立法的步伐，盡快制定出一部專門的《中華人民共和國(guó)反貪污賄賂法》。這部單行法規(guī)，一方面應(yīng)當(dāng)吸收目前有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處分的內(nèi)容，并有嚴(yán)格區(qū)別;另一方面要將《刑法》中有關(guān)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪分離出來，成為單行性法規(guī)，并明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)及其工作人員職責(zé)權(quán)限和活動(dòng)規(guī)則。將預(yù)防權(quán)作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的延伸，在立法上加以明確，將檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督擴(kuò)大到所有的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，把對(duì)刑事訴訟程序的監(jiān)督延伸到國(guó)家公務(wù)活動(dòng)的預(yù)防性監(jiān)督。這樣，檢察機(jī)關(guān)有法律的尚方寶劍在握，就能真正擔(dān)負(fù)起預(yù)防工作的重責(zé)，不斷開創(chuàng)預(yù)防工作的新局面。

4、依靠地方黨委支持和各職能部門配合，形成合力。

中國(guó)的特殊國(guó)情決定了中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。目前，在還沒有立法保障情況下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委支持，政府和紀(jì)委等各職能部門大力配合，將預(yù)防工作納入社會(huì)治安綜合治理的整體部署。這樣，預(yù)防工作就從軟任務(wù)變成了硬指標(biāo)，從而保證預(yù)防工作在組織、人力、財(cái)力上到位，營(yíng)造社會(huì)化大預(yù)防體系。

5、設(shè)置專門的預(yù)防工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理。

設(shè)置專門的預(yù)防機(jī)構(gòu)是預(yù)防工作的必要前提。機(jī)構(gòu)中除了有法律方面的人才以外，還要配備金融證券、海關(guān)、工商、建筑房地產(chǎn)、稅務(wù)、醫(yī)藥、會(huì)計(jì)等方面的專家，來共同參與預(yù)防工作。當(dāng)然，局限于編制，專家也可以采用臨時(shí)聘請(qǐng)的方式，類似于檢察機(jī)關(guān)的專家咨詢委員會(huì)，機(jī)動(dòng)開展預(yù)防工作。專門預(yù)防機(jī)構(gòu)設(shè)立以后，就要配備專項(xiàng)資金和各種先進(jìn)裝備來進(jìn)行運(yùn)作。

其次在預(yù)防調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫(kù)，譬如說，通過對(duì)行賄受賄犯罪的查辦和打擊，建立行賄檔案或查詢系統(tǒng)。查詢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入與服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋各部門、各行業(yè)，作為對(duì)行賄行為的非刑罰懲治手段，通過誠(chéng)信評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)行賄行為的打擊與預(yù)防。檔案對(duì)行賄人產(chǎn)生不利影響，甚至超過刑法。從預(yù)防措施上講，什么措施能夠遏制腐敗，就應(yīng)該作為好措施，就是體現(xiàn)了是檢察權(quán)的具體權(quán)能的衍進(jìn)，不局限于現(xiàn)有法律規(guī)定，而以是否符合法律監(jiān)督的本質(zhì)和要求為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)此外，還要建立一套規(guī)范的運(yùn)作程序，使預(yù)防工作的組織、方法步驟、權(quán)限等均有嚴(yán)密的規(guī)范，并有一套規(guī)范、完善的監(jiān)督體系，以避免預(yù)防工作變形為濫用權(quán)力，以權(quán)謀私的工具，從而干預(yù)正常的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

6、制定可操作性強(qiáng)、行之有效的預(yù)防措施，全面開展預(yù)防工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，嘗試將預(yù)防網(wǎng)絡(luò)向非公有制經(jīng)濟(jì)主體延伸。同時(shí)要注意抓好四個(gè)預(yù)防：一是個(gè)案預(yù)防。反貪部門在辦案中發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位在具體的管理上存在漏洞，以檢察建議形式來提出具體的整改措施，這是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用最普遍的一種預(yù)防形式。在開展個(gè)案預(yù)防中，要加強(qiáng)案前預(yù)防、案中預(yù)防和案后預(yù)防，可采用六個(gè)一工程，即發(fā)一份檢察建議，責(zé)令寫一份悔過書，開一次案例分析會(huì)，上一次法制課，制定一份整改措施，作一次回訪考察，來鞏固預(yù)防成果。二是系統(tǒng)預(yù)防。主要是依靠上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作與配合，針對(duì)易誘發(fā)職務(wù)犯罪行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)行業(yè)系統(tǒng)的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)人物開展預(yù)防，如金融證券、海關(guān)、建筑房地產(chǎn)、稅務(wù)、工商、計(jì)算機(jī)、國(guó)有企業(yè)、醫(yī)藥等，要有重點(diǎn)開展預(yù)防工作。如依據(jù)檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防權(quán)，啟動(dòng)推行重點(diǎn)人員的交流與輪崗制度、會(huì)計(jì)委派制、干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、干部離任審計(jì)制，建立警示教育基地等。三是普遍預(yù)防。這是一種宏觀預(yù)防，也是一種戰(zhàn)略性預(yù)防，就是將預(yù)防工作納入社會(huì)化大預(yù)防體系。要營(yíng)造一個(gè)良好的法制氛圍，形成人人守法的社會(huì)環(huán)境。由他律向自律轉(zhuǎn)化，這也是實(shí)現(xiàn)預(yù)防工作的最高形式。

7、加大預(yù)防宣傳力度，使預(yù)防工作深入民心。

群眾路線是我黨的根本工作路線，也是預(yù)防工作的根本路線。檢察機(jī)關(guān)在開展預(yù)防工作中，一定要把一切為了群眾，一切依靠群眾的思想貫穿到工作的始終，使預(yù)防工作扎根于群眾，成為一項(xiàng)民心工程。要加大預(yù)防調(diào)研宣傳的力度，不斷探索新形勢(shì)下腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源、特點(diǎn)及其規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)的分析研究和預(yù)測(cè)，提出從根本上遏制和減少職務(wù)犯罪的對(duì)策，來供黨委和政府決策，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化。要探索建立一套公共宣傳機(jī)制，建立和健全公共預(yù)防職務(wù)犯罪情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握第一手信息資料，加強(qiáng)與新聞媒體及公眾的溝通和聯(lián)系，使預(yù)防工作走向公眾化、專業(yè)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新局面。