第一篇：行政審批辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

行政審批辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

踐行科學(xué)發(fā)展觀 提升服務(wù)水平

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是

黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出 的重大戰(zhàn)略思想，科學(xué)指明了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確 方向，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，既是一個(gè)重大的理論課題，又是一項(xiàng) 艱巨的實(shí)踐任務(wù)。

行政審批是行政機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種

事前控制手段，有利于國家加強(qiáng)宏觀管理，維護(hù)市場經(jīng) 濟(jì)秩序，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。近年來，區(qū)委、區(qū)政

府按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)效能建設(shè)、推進(jìn)四大工程” 要求，高度重視行政審批服務(wù)工作，堅(jiān)持“集中、透明、便民、高效”原則，打造“四大工程綠色通道”，加強(qiáng)

行政審批效能建設(shè)，切實(shí)提升行政審批服務(wù)水平，強(qiáng)化

行政審批服務(wù)監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效地解決了

“門難進(jìn)、事難辦、臉難看、話難聽”現(xiàn)象，在一定程

度上推動(dòng)了行政審批服務(wù)大廳科學(xué)發(fā)展上水平。但是，隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢發(fā)展，區(qū)行政審批服務(wù)大廳建設(shè)

與保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六個(gè)**”

建設(shè)存在不相適應(yīng)的地

方，并且還與實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo)要求還存在一定差距。比如，有的進(jìn)駐大廳的窗口職能部門領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，對(duì)行政審

批服務(wù)工作重要作用認(rèn)識(shí)不足，該進(jìn)駐的不進(jìn)駐，進(jìn)駐 以后不授權(quán)，大廳窗口沒有發(fā)揮應(yīng)有作用；行政審批服 務(wù)手段相對(duì)落后；少數(shù)干部還存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)

態(tài)度有待改善等問題，行政審批服務(wù)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù) 基層、服務(wù)發(fā)展方面的作用還沒有得到充分發(fā)揮等等。

如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，提升行政審批服務(wù)水平，建設(shè)科

學(xué)發(fā)展的行政審批服務(wù)體系，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā) 展，加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六個(gè)大

渡口”建設(shè)，是擺在我們面前必須研究的課題。

環(huán)境就是經(jīng)濟(jì)，哪里的環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)充 滿活力，哪里就能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行政審批服務(wù)大廳是 服務(wù)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。踐行科學(xué)發(fā)展觀，提

升行政審批服務(wù)水平，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的行政審批服務(wù)體

系，事關(guān)加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六

個(gè)**”建設(shè)的成敗，事關(guān)**能否在當(dāng)前金融危

機(jī)中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，踐行科學(xué)發(fā)展觀，提升行政審批服務(wù)水平，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的行政審批服務(wù) 體系，意義重大。我們必須高舉鄧小平理論和“三個(gè)代

表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞

“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠” 總體目標(biāo)要求，進(jìn)一步解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不

符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科

學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾 反映強(qiáng)烈的問題，改革創(chuàng)新審批服務(wù)新機(jī)制，完善審批 服務(wù)大廳功能，提升服務(wù)效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)科

學(xué)發(fā)展的行政審批服務(wù)體系，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較

快發(fā)展和“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六個(gè)**” 建設(shè)，切實(shí)讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第一，堅(jiān)持解放思想，促使黨員干部受教育，樹立科學(xué)發(fā)展的審批服務(wù)思想

解放思想是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)

新形勢應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，認(rèn)識(shí)新事物、完成新任務(wù)的根 本思想武器。思想解放是一個(gè)長期的過程，是一個(gè)

“永續(xù)”工程，沒有“休止符”，不能一勞永逸。

在新的時(shí)代條件下、新的歷史起點(diǎn)上，如何使行政

審批服務(wù)工作成為加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四大

工程”、“六個(gè)**”建設(shè)的助推器？最根本的

還是要求我們不斷解放思想。

解放思想，要求我們?nèi)姘盐湛茖W(xué)發(fā)展觀的科

學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自

覺性和堅(jiān)定性，使廣大黨員干部受教育，著力轉(zhuǎn)變

行政審批服務(wù)工作中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思

想觀念，著力解決影響和制約行政審批服務(wù)工作科

學(xué)發(fā)展的突出問題，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，構(gòu)建起“開放性、創(chuàng)新性、服務(wù)性”三位一體科學(xué)

發(fā)展的審批服務(wù)思想。

解放思想，要求我們牢固樹立“環(huán)境是第一競

爭點(diǎn)”、“抓環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)”、“環(huán)境也是生產(chǎn)

力”的理念，努力樹立起“非禁即準(zhǔn)、非限即許” 的開放性的行政審批服務(wù)理念。解放思想，要求我

們牢固樹立開拓創(chuàng)新、敢為人先的觀念，真正做到

“思想上先人一步，觀念上高人一籌，行動(dòng)上快人

一拍”，努力樹

第二篇：科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前人大工作的基本情況

（一）監(jiān)督工作能圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮較好的促進(jìn)作用。近年來，常委會(huì)按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，緊緊抓住事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題進(jìn)行監(jiān)督，在全區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、服務(wù)型xx建設(shè)、迎奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)和新農(nóng)村建

設(shè)等一系列重大工作任務(wù)中積極履行職責(zé)、發(fā)揮作用，服務(wù)大局不斷有新的作為。堅(jiān)持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為監(jiān)督工作的著力點(diǎn)，在教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面高度關(guān)注人民群眾的利益訴求，努力維護(hù)人民群眾的切身利益，認(rèn)真督促和支持有關(guān)部門解決他們的實(shí)際困難，為保障和改善民生發(fā)揮了積極作用。

（二）代表工作制度日趨完善，活動(dòng)方式不斷改進(jìn)。常委會(huì)高度重視代表工作，積極探索和完善代表工作的新機(jī)制、新途徑，采取多種措施不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。代表工作有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表組為單位加強(qiáng)代表培訓(xùn)，為全體代表訂閱《中國人大》《天津人大》等期刊，努力為代表履職提供服務(wù)和保障。豐富了代表活動(dòng)的形式和內(nèi)容，在委托代表組定期組織代表開展多種形式的專題視察和調(diào)研的同時(shí)，今年集中組織部分代表開展了知情視察，受到了代表的歡迎，收到了較好效果；堅(jiān)持邀請(qǐng)區(qū)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與常委會(huì)活動(dòng)，為代表知情履職、發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。不斷完善辦理工作制度，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)代表建議辦理工作，調(diào)動(dòng)了代表依法履職的積極性。

（三）注意抓學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)，常委會(huì)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。常委會(huì)緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，始終把自身建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的精神，全面加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度等方面的建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的**和**中全會(huì)精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性、堅(jiān)定性。不斷完善有關(guān)工作制度，促進(jìn)了常委會(huì)工作制度化、規(guī)范化。切實(shí)貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，集體決定問題，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，形成了團(tuán)結(jié)共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好風(fēng)氣。重視抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，機(jī)關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

二、存在的主要問題

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和新形勢、新任務(wù)對(duì)人大工作的新要求，常委會(huì)的一些工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念需要進(jìn)一步更新。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員過去多數(shù)從事黨政領(lǐng)導(dǎo)工作，具有較高的政治理論水平、豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，但也都有長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工作的經(jīng)歷，一些舊有的觀念與市場經(jīng)濟(jì)條件下工作的要求有不合拍的地方，加之多數(shù)同志從事人大工作時(shí)間不長，對(duì)人民代表大會(huì)制度理論和社會(huì)主義民主政治建設(shè)理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，理性思考和實(shí)踐探索不夠深入，因此在工作中存在依法監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，思想不夠解放，知識(shí)儲(chǔ)備不足，改革創(chuàng)新的意識(shí)和能力還不能滿足科學(xué)發(fā)展的需要等問題，思想觀念還不完全適應(yīng)新時(shí)期人大工作的需要。

（二）監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)。人大監(jiān)督是人民當(dāng)家作主、行使管理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)，是代表國家和人民意志進(jìn)行的最高層次的、具有法律效力的監(jiān)督，能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，直接關(guān)系著常委會(huì)職能作用的發(fā)揮，影響到國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象。監(jiān)督工作中還存在形式主義傾向，審議監(jiān)督質(zhì)量還不高，缺乏深入分析和有針對(duì)性的建議意見，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督查力度不夠，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)全局情況的研究特別是對(duì)金融危機(jī)不利影響的研究還不夠深入，監(jiān)督工作的針對(duì)性需要進(jìn)一步提高。調(diào)查研究是開展監(jiān)督的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，目前的調(diào)研工作還存在了解一般情況多、掌握深層次問題較少的不足，一定程度上影響了監(jiān)督工作的深入。監(jiān)督法實(shí)施一年多了，但工作中在抓住關(guān)鍵問題、圍繞一個(gè)主題、綜合運(yùn)用法定監(jiān)督形式開展監(jiān)督方面的實(shí)踐還不夠，在人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合方面還需要進(jìn)一步探索和實(shí)踐。監(jiān)督法頒布后，區(qū)人大常委會(huì)的相關(guān)工作制度還需要進(jìn)一步完善，一些監(jiān)督工作的程序有待進(jìn)一步細(xì)化，審議意見的形成還需要根據(jù)人大工作的特點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)督情況向代表通報(bào)和向社會(huì)公布亟待加強(qiáng)，規(guī)范性文件的備案審查工作還未納入常規(guī)工作。

（三）代表作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。發(fā)揮代表作用是做好常委會(huì)工作的重要基礎(chǔ)。在這方面，還有一些工作需要繼續(xù)加強(qiáng)。代表培訓(xùn)方式還比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性、實(shí)用性還不強(qiáng)，還不能滿足不同行業(yè)、不同層次代表提高履職能力的需要。代表對(duì)常委會(huì)工作的參與還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范，參與面應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。人大代表來自社會(huì)的各個(gè)方面，工作和生活在人民群眾中間，最了解群眾的意愿，是常委會(huì)了解民情、民 意的橋梁和紐帶，但常委會(huì)與代表的聯(lián)系渠道還不多，聯(lián)系不夠經(jīng)常，尤其是與基層代表的聯(lián)系較少，有關(guān)的制度還沒有完全落實(shí)到位。代表集中活動(dòng)的參與率還不高，活動(dòng)的實(shí)效還不夠明顯，專題調(diào)研或視察的方式還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

（四）依法履職能力還需進(jìn)一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，常委會(huì)組成人員由于從事人大工作時(shí)間不長或?qū)Ｂ毣潭炔桓?、本職工作任?wù)繁重等各種原因，存在對(duì)人大工作深入了解不夠的問題，需要加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度基本理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉與人大工作相關(guān)的法律法規(guī)和常委會(huì)議事規(guī)則、程序，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，努力提升依法履職能力。人大機(jī)關(guān)承擔(dān)著為常委會(huì)依法履職當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)的重要職責(zé)，面對(duì)新形勢、新任務(wù)的要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新時(shí)期人大工作

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作。一要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，著力在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)人大工作上下功夫。二要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞區(qū)委提出的積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，擴(kuò)大開發(fā)開放，推進(jìn)率先發(fā)展的工作基調(diào)，全面部署和統(tǒng)籌安排重大事項(xiàng)決定、工作監(jiān)督、人事任免等各項(xiàng)工作，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。三要進(jìn)一步解放思想，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)人大工作，使人大工作在探索中前進(jìn)，在開拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，用民主法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

（二）進(jìn)一步貫徹實(shí)施監(jiān)督法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。首先要立足長遠(yuǎn)、著眼當(dāng)前，高度關(guān)注金融危機(jī)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，更多地思考和研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，堅(jiān)持把關(guān)系科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，使人大監(jiān)督與全區(qū)工作大局緊緊相扣，與人民群眾普遍呼聲息息相應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性。其次要不斷完善監(jiān)督方式，綜合運(yùn)用各種法定監(jiān)督形式，把聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告與執(zhí)法檢查結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。積極進(jìn)行新的探索和實(shí)踐，把人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督更加緊密地結(jié)合起來，使監(jiān)督工作更具活力。第三要發(fā)揮常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)的作用，在深入調(diào)查研究、掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上，針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，有理有據(jù)地進(jìn)行分析，提出切實(shí)可行的意見和建議，提高審議質(zhì)量，并強(qiáng)化跟蹤督查，推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的突出問題，促進(jìn)建立健全解決問題的長效機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，更好地發(fā)揮代表作用。第一要重視代表培訓(xùn)工作，改進(jìn)培訓(xùn)方式，根據(jù)不同行業(yè)、不同層次代表的工作需要，有針對(duì)性安排培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)效果；要多為代表提供相關(guān)學(xué)習(xí)資料，向代表通報(bào)有關(guān)工作情況，拓寬代表的知識(shí)視野，促進(jìn)代表知情知政。第二要積極探索閉會(huì)期間代表活動(dòng)的新途徑、新形式，不斷改進(jìn)代表視察、專題調(diào)研的方式方法，增強(qiáng)代表集中活動(dòng)的實(shí)效。充分發(fā)揮代表的專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢，組織代表積極參與常委會(huì)和各工作委員會(huì)工作。進(jìn)一步健全和落實(shí)保障代表依法履職的各項(xiàng)制度，支持和促進(jìn)各級(jí)政府自覺接受代表監(jiān)督，更好地為代表依法履職創(chuàng)造條件，切實(shí)發(fā)揮代表作用。第三要完善和落實(shí)聯(lián)系代表制度，通過多種渠道，加強(qiáng)與廣大代表特別是基層代表的聯(lián)系，各工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)本委室工作的特點(diǎn)和需要確定對(duì)口聯(lián)系的區(qū)人大代表，使常委會(huì)與代表的聯(lián)系更加緊密，各項(xiàng)工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建議意見辦理質(zhì)量的措施和辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，著力提升代表建議意見的辦理工作水平，充分調(diào)動(dòng)代表履職積極性。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)提高依法履職能力和水平。一要圍繞應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和國內(nèi)面臨的困難，緊密聯(lián)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**、**中全會(huì)和市委九屆次五次全會(huì)精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路、戰(zhàn)勝各種困難的信心和決心；認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，熟悉常委會(huì)的議事規(guī)則和議事程序，努力掌握人大工作必備的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面知識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，依法議事表決。二要繼承和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，努力拓寬了解社情民意的渠道，充分反映人民群眾的意愿；切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究工作，緊緊圍繞全區(qū)工作大局和人大工作的重點(diǎn)，圍繞監(jiān)督工作議題，深入基層、深入實(shí)際，體察民情，了解民意，集中民智，善于用全局、長遠(yuǎn)的眼光，分析問題，提出建議；繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)向上的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，積極主動(dòng)地開展工作，做到知實(shí)情、講實(shí)話、求實(shí)效。三要繼續(xù)把制度建設(shè)擺在重要位置，主動(dòng)適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)借鑒、調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)督法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)一步完善常委會(huì)各項(xiàng)工作制度，及時(shí)研究制定新的工作制度，努力形成科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的工作機(jī)制。四要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以素質(zhì)能力和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善制度為抓手，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，更好地為人大及其常委會(huì)依法履職當(dāng)好參謀助手，提供服務(wù)保障。

第三篇：行政審批科調(diào)研報(bào)告.doc

行政審批科調(diào)研報(bào)告

按照中央、省市縣深化行政審批制度改革的要求，對(duì)審批科的一些工作情況進(jìn)行了摸底調(diào)研，對(duì)住建窗口存在的一些不足，提出一些可以優(yōu)化的措施和建議，以資局領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、住建局審批事項(xiàng)科室設(shè)置情況：

1、行政審批科：負(fù)責(zé)建筑工程施工許可審批；負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)；負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)配套費(fèi)、渣土費(fèi)、人防費(fèi)、易地綠化費(fèi)、占道挖掘費(fèi)、白蟻費(fèi)的收取。

2、建筑業(yè)管理科：負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能審批和合同備案；

3、房產(chǎn)物業(yè)管理科：負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)；

4、市政公用管理科：負(fù)責(zé)挖掘城市道路審批；負(fù)責(zé)臨時(shí)占用城市道路審批；負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)批準(zhǔn)；

5、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：負(fù)責(zé)建筑工程竣工驗(yàn)收備案；

6、園林管理局：負(fù)責(zé)臨時(shí)占用城市綠地核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)修剪、砍伐城市樹木審批；易地綠化審批；

7、房管處：負(fù)責(zé)全縣房屋登記發(fā)證等；負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案；

二、審批項(xiàng)目進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心及授權(quán)情況：

按照縣法制辦2008年公布的目錄，住建局共有55項(xiàng)行政許可和6項(xiàng)非行政許可，近年來又新增了民用建筑節(jié)能審查和物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)等項(xiàng)目。目前，住建局實(shí)際進(jìn)駐中心辦理的項(xiàng)目共18個(gè)，基本達(dá)到應(yīng)進(jìn)駐的要求，其中涉及審批項(xiàng)目15個(gè)（另3個(gè)為白蟻費(fèi)、配套費(fèi)和人防費(fèi)窗口收費(fèi)項(xiàng)目），其中在窗口受理審批項(xiàng)目的有4個(gè)：建筑工程施工許可（前置條件涉及節(jié)能備案和合同備案在建管科）、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)（渣土費(fèi)）、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督、房屋登記發(fā)證（房管窗口）；窗口受理局科室審批的項(xiàng)目有11個(gè)：商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、挖掘城市道路審批、非經(jīng)營性臨時(shí)占用城市道路許可、臨時(shí)占用城市綠地核準(zhǔn)、易地綠化審批、修剪或砍伐城市樹木審批、燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)、民用建筑節(jié)能審批、建筑工程竣工驗(yàn)收備案。

三、工作效能情況

2013年截止11月10日，已受理各類申請(qǐng)件33526件，其中行政許可項(xiàng)目232件，非行政許可項(xiàng)目33294件（房管窗口受理33124件），收取各類規(guī)費(fèi)合計(jì)13068.58萬元，被評(píng)為第二季 “文明示范窗口”，提速率上升到89.4%。并對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)開通了綠色通道，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)行提前介入服務(wù)，能評(píng)實(shí)行模擬審批服務(wù)，推動(dòng)審批提速。

四、主要存在問題

1、業(yè)務(wù)不規(guī)范，群眾有怨言：房管窗口的模擬拆遷地塊買賣、抵押核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，窗口受理，核實(shí)情況后報(bào)駱局核準(zhǔn)，拆遷辦蓋章。今年已辦理258件，沒有政策文件之類的依據(jù)，未設(shè)定法定時(shí)限，承諾時(shí)限較難把握，群眾意見較大。

2、窗口受理，內(nèi)部科室審批事項(xiàng)較多：根據(jù)省委、省政府提出的“兩集中、兩到位”原則，即一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中、行政審批科室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。窗口受理，內(nèi)部科室審批的情況，北侖、鄞州、象山等地的住建窗口也存在：挖掘城市道路審批、臨時(shí)占用城市道路審批、臨時(shí)占用城市綠地核準(zhǔn)、修剪或砍伐城市樹木審批、易地綠化審批、燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)等6個(gè)審批權(quán)限分離到了城管局，民用建筑節(jié)能審批、商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)、房地產(chǎn)開發(fā)（物業(yè)）企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)等項(xiàng)目審批權(quán)限大多集中在局相關(guān)科室。

3、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，窗口人員力量薄弱：因住建系統(tǒng)各科室業(yè)務(wù)獨(dú)立，相關(guān)法律法規(guī)多，專業(yè)性強(qiáng)，審批科窗口人員只有5名（2名在編在崗，2名臨聘在崗，1名副科長由建管科副科長兼職），人員力量不足。

五、主要優(yōu)化措施和建議

1、對(duì)模擬拆遷地塊的買賣、抵押核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，建議取消或明確要求后，授權(quán)給房管窗口負(fù)責(zé)人代簽。

2、貫徹首問負(fù)責(zé)制：窗口受理內(nèi)部流轉(zhuǎn)的行政許可事項(xiàng)，房管科3項(xiàng)業(yè)務(wù)窗口只受理14件，占6%；市政管理科（含園林）4項(xiàng)業(yè)務(wù)窗口受理33件，占13%，業(yè)務(wù)內(nèi)容需與規(guī)劃、城管、交警、燃?xì)夤镜葏f(xié)調(diào)，需要現(xiàn)場踏勘施工方案和后期施工管理。這些受理事項(xiàng)為提高時(shí)效，審批的同時(shí)即開始跟蹤管理，由審批科科長貫徹首問責(zé)任制，負(fù)責(zé)牽頭和協(xié)調(diào)。（若強(qiáng)調(diào)審批科職責(zé)，或由內(nèi)部科室根據(jù)窗口受理的材料出具意見，審批科統(tǒng)一簽發(fā)？）

3、專員負(fù)責(zé)制：建管科民用建筑節(jié)能備案窗口受理53件，占行政許可的23%，因業(yè)務(wù)性強(qiáng)，建議建管科派員進(jìn)駐窗口（并培訓(xùn)B崗人員），同時(shí)窗口可增設(shè)施工和監(jiān)理合同備案項(xiàng)目，質(zhì)安監(jiān)督手續(xù)（132件）和合同備案可同時(shí)辦理，加強(qiáng)服務(wù)功能，做到施工許可前辦理項(xiàng)目“只進(jìn)一個(gè)門，能辦所有事”。

4、充分發(fā)揮行業(yè)主管優(yōu)勢，協(xié)同審管辦完善中心中介服務(wù)：根據(jù)縣府辦印發(fā)《寧?？h涉及投資項(xiàng)目審批前置中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心工作方案（實(shí)行）》的通知。按照該方案我局作為行業(yè)主管部門，將盡快摸底和協(xié)調(diào)推薦一批節(jié)能評(píng)估、工程勘察、工程設(shè)計(jì)和圖紙審查等中介機(jī)構(gòu)，完善中心大廳服務(wù)功能。

審批科：周赟 2013.11.26

第四篇：行政審批制度改革調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步深化行政審批制度的改革，創(chuàng)新大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批管理及運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府對(duì)大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批試點(diǎn)改革的總體要求，現(xiàn)就行政審批流程改革工作提出如下實(shí)施方案。

一、改革目標(biāo)

通過行政審批流程再造，力爭審批環(huán)節(jié)明顯減少、審批行為得到規(guī)范、審批效率顯著提高、審批監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、透明、高效的行政審批快速通道。

二、審批原則

(一)集中原則。一是集中受理行政許可申報(bào)，先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)設(shè)置一個(gè)專門的政務(wù)窗口，統(tǒng)一受理44項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的報(bào)批卷宗，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)卷。二是集中統(tǒng)征土地，先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)征用土地，由先導(dǎo)區(qū)土地儲(chǔ)備(交易)中心統(tǒng)一進(jìn)行。三是涉及項(xiàng)目建設(shè)的行政事業(yè)性稅費(fèi)集中在三個(gè)環(huán)節(jié)收取，即所有土地稅費(fèi)統(tǒng)一在土地呈報(bào)批準(zhǔn)后、用地審批發(fā)證之前收取，商品房項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)統(tǒng)一在商品房預(yù)售許可前收取(非商品房則仍在建設(shè)工程規(guī)劃許可前收取)，房產(chǎn)契稅統(tǒng)一在產(chǎn)權(quán)證發(fā)放前收取。

(二)公開原則。先導(dǎo)區(qū)所有行政許可事項(xiàng)的工作流程、項(xiàng)目申報(bào)條件、行政許可時(shí)限、辦理責(zé)任人等內(nèi)容將全部向社會(huì)公布，為辦事人創(chuàng)造一個(gè)公開透明的辦事環(huán)境。

(三)精減原則。先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)將履行11個(gè)市級(jí)行政審批部門44項(xiàng)行政許可或?qū)徟ぷ髀毮?。先?dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批以規(guī)劃審批為主線，國土、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)等審批為輔線，其報(bào)建總時(shí)限利用大部委辦公的平臺(tái)，通過各審批環(huán)節(jié)的整合、并聯(lián)，原體外環(huán)節(jié)的納入、簡化，統(tǒng)籌利用各部門資源來予以壓縮，而并非簡單的壓縮某個(gè)辦事環(huán)節(jié)時(shí)限，并力爭單個(gè)審批項(xiàng)目報(bào)建總時(shí)限在原各部門承諾的總審批時(shí)限基礎(chǔ)上再縮短50%。

(四)便民原則。為減少當(dāng)事人往返行政審批機(jī)關(guān)的次數(shù)，降低項(xiàng)目報(bào)批成本，對(duì)當(dāng)事人申報(bào)的行政許可事項(xiàng)所必需的資料，窗口工作人員須一次性告知。根據(jù)當(dāng)事人的自主選擇，對(duì)所有行政報(bào)批事項(xiàng)均可由先導(dǎo)區(qū)土地儲(chǔ)備(交易)中心實(shí)行全程代理，跟蹤服務(wù)。

(五)廉潔原則。在行政許可過程中，明確界定各級(jí)行政審批人員的職能職責(zé)，保持政策的剛性與連續(xù)性，實(shí)行電子化辦公，建立部門之間、處室之間相互監(jiān)督辦事機(jī)制，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和效能考核機(jī)制，真正做到精減廉潔，公開便民。

三、土地征用、轉(zhuǎn)用、供應(yīng)基本流程

(一)土地征用、轉(zhuǎn)用、供地分三個(gè)階段進(jìn)行，即用地預(yù)審，土地征用、轉(zhuǎn)用報(bào)批，土地供應(yīng)。先導(dǎo)區(qū)所有用地均由先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)土地儲(chǔ)備(交易)中心【下稱儲(chǔ)備(交易)中心】統(tǒng)一征、轉(zhuǎn)，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一安置補(bǔ)償，統(tǒng)一供地。

1、用地預(yù)審。由儲(chǔ)備(交易)中心準(zhǔn)備下列資料：

(1)用地、規(guī)劃申請(qǐng)表

(2)選址意見書(由國土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項(xiàng)文件(由項(xiàng)目建設(shè)部提供)或土地開發(fā)利用方案【省級(jí)審批部門有要求的即需要該項(xiàng)資料】

(3)1：500至1：2000地形圖

(4)土地規(guī)劃調(diào)整批文(若需調(diào)整規(guī)劃的)

(5)其他相關(guān)資料

報(bào)國土規(guī)劃部國土處審查，由國土處組織本部規(guī)劃處、環(huán)境資源處進(jìn)行用地預(yù)審，主要審查是否符合土地利用規(guī)劃、是否有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃、是否符合環(huán)保的要求、是否屬禁止、限制供地范圍(項(xiàng)目用地)等，審查通過出具預(yù)審報(bào)告，規(guī)劃條件，劃定規(guī)劃定點(diǎn)藍(lán)線。

2、土地征用、轉(zhuǎn)用報(bào)批。由儲(chǔ)備(交易)中心準(zhǔn)備下列資料：

(1)用地預(yù)審階段的所有資料及預(yù)審報(bào)告

(2)地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬匯總表及擬占土地權(quán)屬證明(國土分局承擔(dān))

(3)勘測定界技術(shù)報(bào)告和勘測定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖

(4)預(yù)征土地公告(國土分局承擔(dān))

(5)聽證筆錄(有聽證要求的、國土分局承擔(dān))

(6)補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件(占用耕地的)

(7)相關(guān)部門意見

(8)其他相關(guān)資料

報(bào)國土規(guī)劃部審查，規(guī)劃處審查合格發(fā)《規(guī)劃用地許可證》，國土處審查合格劃調(diào)查紅線，編制一書四方案，環(huán)境資源處審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響情況及壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等情況，各處審查合格簽署意見后上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、省、國務(wù)院審批。

3、土地供應(yīng)。上述地塊經(jīng)省、國務(wù)院審查批準(zhǔn)后，交土地儲(chǔ)備(交易)中心統(tǒng)一儲(chǔ)備。根據(jù)土地開發(fā)進(jìn)度，由儲(chǔ)備(交易)中心協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)政府搞好土地安置補(bǔ)償工作。

4、土地劃撥。地塊符合劃撥條件的，由項(xiàng)目申請(qǐng)人準(zhǔn)備下列資料：

(1)用地申請(qǐng)表

(2)選址意見書(由國土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項(xiàng)文件(由項(xiàng)目建設(shè)部提供)

(3)1：500至1：2000地形圖、紅線圖

(4)測量測繪成果表

(5)單位資質(zhì)證書、工商營業(yè)執(zhí)照

(6)法人委托書原件

(7)法定代表人及代理人身份證復(fù)印件

(8)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)同意土地劃撥批文

(9)其他相關(guān)資料

報(bào)國土規(guī)劃部國土處審查并上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)審批后發(fā)劃撥決定書及劃撥土地紅線圖。

5、土地出讓。地塊進(jìn)行招、拍、掛出讓，由項(xiàng)目建設(shè)部就項(xiàng)目準(zhǔn)入、投資強(qiáng)度等問題提出審核意見，由國土規(guī)劃部規(guī)劃處盡可能做好該地塊的規(guī)劃要點(diǎn)及控制性詳規(guī)。規(guī)劃一旦確定即不再變更，土地招、拍、掛出讓后，不得改變土地性質(zhì)，不得修改容積率，不得減少公共綠地，不得占用公共配套設(shè)施用地。特殊情況確需變更的，由用地人將土地交回管委會(huì)重新招、拍、掛。儲(chǔ)備(交易)中心根據(jù)規(guī)劃編制土地出讓方案，測算土地出讓金，測算土地供應(yīng)后項(xiàng)目建設(shè)過程中所有稅費(fèi)，一并列入土地成本，報(bào)國土規(guī)劃部國土處審批后，上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，由儲(chǔ)備(交易)中心組織招、拍、掛出讓，項(xiàng)目用地單位取得出讓土地后在建設(shè)過程中不再向行政管理部門繳納任何稅費(fèi)。

項(xiàng)目用地單位通過劃撥、出讓途徑取得土地使用權(quán)，交清所有稅費(fèi)后，準(zhǔn)備相關(guān)資料報(bào)國土處審查，核發(fā)《土地使用證》。

四、項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批、預(yù)售、竣工驗(yàn)收

(一)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批分五個(gè)階段，即核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)，商品房預(yù)售，竣工驗(yàn)收。

1、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1)建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)表

(2)土地權(quán)屬資料(紅線圖、土地使用證、土地出讓合同等)

(3)總平面圖

(4)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件

經(jīng)國土規(guī)劃部規(guī)劃處審查總平面圖，環(huán)境資源處審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，規(guī)劃處發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1)上一步驟中所有資料

(2)相關(guān)設(shè)計(jì)文件和圖紙

由建筑房產(chǎn)處牽頭，規(guī)劃處、環(huán)境資源處參與，審查合格后簽發(fā)批復(fù)文件。

3、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)。核發(fā)兩證分別由規(guī)劃處、建筑房產(chǎn)處牽頭，環(huán)境資源處參與，同步進(jìn)行。

4、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備各類設(shè)計(jì)圖件報(bào)規(guī)劃處審查，規(guī)劃處審查上述資料，并組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，各部門同意，簽署意見后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

5、核發(fā)《建筑工程施工許可證》。國家投資項(xiàng)目及國有(控股)企業(yè)先由項(xiàng)目建設(shè)部按照公開、公平、透明的原則，社會(huì)化運(yùn)作模式組織工程招投標(biāo)，工程監(jiān)理招投標(biāo)。再由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1)施工項(xiàng)目報(bào)批表

(2)中標(biāo)通知書(非公有制企業(yè)不須提供)

(3)施工合同、監(jiān)理合同

(4)農(nóng)民工工資保障金核實(shí)表及建筑工地計(jì)劃生育管理登記表

(5)建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報(bào)告

由國土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處審查上述資料，發(fā)《建筑工程施工許可證》。

6、商品房預(yù)售。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備以下資料：

(1)房地產(chǎn)企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》和《資質(zhì)證書》

(2)土地使用權(quán)證

(3)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

(4)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

(5)建筑工程施工許可證

(6)審查批準(zhǔn)的報(bào)建圖

(7)工程進(jìn)度證明材料

(8)商業(yè)房預(yù)售及物業(yè)管理方案

由建筑房產(chǎn)處審查合格后核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

7、竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)部以向符合條件的各級(jí)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門購買服務(wù)的方式對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)完工后，由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備上述流程各項(xiàng)資料，由項(xiàng)目建設(shè)部組織，國土規(guī)劃部各處參與，會(huì)同相關(guān)部門，統(tǒng)一組織對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收，發(fā)竣工驗(yàn)收合格證書。由國土處發(fā)分戶《國有土地使用證》，建筑房產(chǎn)處發(fā)《房產(chǎn)證》。

第五篇：行政審批調(diào)研報(bào)告

行政審批調(diào)研報(bào)告

按照市規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)察室《關(guān)于對(duì)全市建設(shè)行業(yè)行政審批情況進(jìn)行調(diào)研的函》有關(guān)要求，我局對(duì)照調(diào)研提綱要求，對(duì)本系統(tǒng)行政審批情況進(jìn)行了一次全面梳理?，F(xiàn)就我局行政審批情況匯報(bào)如下：

一、行政審批現(xiàn)狀

幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣深入推行行政審批制度改革，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持“優(yōu)勢、高效、規(guī)范、完善”的工作思路和工作標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)，步步推進(jìn)。在提升行政審批服務(wù)中心功能，規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行，提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量等方面取得了顯著成效。

1、實(shí)施了“兩集中、兩到位”改革。為了創(chuàng)建便民利商的服務(wù)平臺(tái)，按照縣政府所有具有審批職責(zé)的部門和所有審批項(xiàng)目全部進(jìn)入“中心”的要求，我局37項(xiàng)行政審批職能全部進(jìn)入中心，設(shè)立了縣規(guī)劃建設(shè)局行政審批服務(wù)窗口。在服務(wù)中心全面推行了“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)窗口”收費(fèi)的運(yùn)行模式。目前正在建立網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，有待明年正式投入運(yùn)行。

2、審批項(xiàng)目范圍和程序。目前我局實(shí)施的行政許可項(xiàng)目共37項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目共2項(xiàng)，上述兩項(xiàng)屬于投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)共15項(xiàng)。今年4月份按照縣行政審批制定改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，我局對(duì)現(xiàn)有審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理和縮減，清理縮減后保留的行政許可項(xiàng)目共29項(xiàng)，縮減了12%；非行政許可審批項(xiàng)目共2項(xiàng)，縮減了50%；屬于投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)共12項(xiàng)，縮減了12%。項(xiàng)目辦理時(shí)間都達(dá)到了縮減30%的要求。（1）行政許可項(xiàng)目：其中取消的7項(xiàng)，即城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批、特種車輛在城市道路上行駛許可、占用1000平方米以內(nèi)城市綠化用地審批、古樹名木移植審查、修剪砍伐城市樹木審批、城市道路照明移交許可和城市道路照明設(shè)施改造規(guī)劃許可；委托的有4項(xiàng)，即城市道路占用許可、戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批、出租汽車經(jīng)營許可和城市公共客運(yùn)營運(yùn)許可；合并的有4項(xiàng)，即縣城規(guī)劃區(qū)臨時(shí)建設(shè)許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)許可合并為城鄉(xiāng)臨時(shí)建設(shè)許可；縣城建設(shè)工程項(xiàng)目選址許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)許可合并為城鄉(xiāng)建設(shè)工程項(xiàng)目選址許可；縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可，合并為城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃許可；縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可，合并為城鄉(xiāng)建設(shè)工程規(guī)劃許可。（2）非行政許可審批項(xiàng)目：取消1項(xiàng)，即辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)取消手續(xù)費(fèi)。（3）屬于投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的共12項(xiàng)。城鄉(xiāng)臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、城鄉(xiāng)選址意見書審批、城鄉(xiāng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、連續(xù)縣城排水管網(wǎng)許可、城市排水許可、綠化工程竣工驗(yàn)收、工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案及變更審批、住宅區(qū)和工程項(xiàng)目建設(shè)配套綠化審批、戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批、建筑工程施工許可證和辦理質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)。（4）屬于長期未實(shí)施，取消后不影響社會(huì)管理的項(xiàng)目有7項(xiàng)，即城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批、特種車輛在城市道路上行駛許可、占用1000平方米以內(nèi)城市綠化用地審批、古樹名木移植審查、修剪砍伐城市樹木審批、城市道路照明移交許可和城市道路照明設(shè)施改造規(guī)劃許可。（審批程序附后）

二、相關(guān)改革做法

1、精簡審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。近年來，我局認(rèn)真貫徹縣委、縣政府有關(guān)行政審批制度改革文件精神，狠抓項(xiàng)目精簡和程序簡化，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目大量減少、程序規(guī)范簡便、辦事時(shí)限縮短等審批制度改革目標(biāo)。原有行政審批事項(xiàng)39項(xiàng)，推行行政審批制度改革以來，經(jīng)過幾次大規(guī)模清理和精簡，精簡幅度近12%，現(xiàn)共保留審批事項(xiàng)29項(xiàng)。辦事環(huán)節(jié)明顯減少，辦事時(shí)限平均大大縮短，審批工作效率大幅度提高。

2、積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。主要建立了三項(xiàng)工作機(jī)制。一是“一審一核”制。按照“領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)，徹底授權(quán)，窗口有權(quán)”的要求，把審批程序由“多審多核”簡為“一審一核”，即由窗口人員依法全權(quán)辦理，不需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，這樣責(zé)任具體明確，方便快捷。二是“綠色通道”制。對(duì)事關(guān)招商引資、重點(diǎn)企業(yè)的重大審批事項(xiàng)由審批中心管理辦公室代理或協(xié)助辦理，為客商市場準(zhǔn)入和重點(diǎn)企業(yè)提供快速的“綠色通道”。三是節(jié)假日預(yù)約制。企業(yè)或群眾如有急需節(jié)假日、雙休日辦理的事項(xiàng)，都可以提前預(yù)約或臨時(shí)提出，審批中心都會(huì)安排相關(guān)人員加班，幫助在最短的時(shí)間給予辦理。四是積極推行“一站式服務(wù)，一窗式受理，一次性告知，一條龍審批，一單式收費(fèi)”服務(wù)方式。五是推行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審制和“四診式”服務(wù)。即企業(yè)受理時(shí)，實(shí)行一般事項(xiàng)看門診，緊急事項(xiàng)看急診，企業(yè)有求出診，疑難雜癥齊會(huì)診。

3、強(qiáng)化公開與監(jiān)督。采取全面公開與多種形式監(jiān)督相結(jié)合，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、局網(wǎng)站等形式，對(duì)審批職責(zé)、項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、審批條件、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、辦理程序、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)構(gòu)、舉報(bào)電話等內(nèi)容實(shí)行了“十公開”，便于群眾查詢和投訴。完善了監(jiān)督機(jī)制，制發(fā)了評(píng)議表，設(shè)置了意見箱，并經(jīng)常召開群眾座談會(huì)，廣泛征求意見。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾吆蜕鐣?huì)各界代表為監(jiān)督員，明察暗訪，通報(bào)曝光，實(shí)施監(jiān)督。有效地防止了“暗箱操作”、違規(guī)操作、搭車收費(fèi)、“吃拿卡要”等現(xiàn)象。

五年來，窗口保持了辦事“零誤差”，服務(wù)“零投訴”，收費(fèi)“零違規(guī)”，兩地受理“零出現(xiàn)”的良好記錄，連續(xù)五年被縣政府評(píng)為“全縣行政服務(wù)先進(jìn)窗口”稱號(hào)。

三、存在的問題

縣規(guī)劃建設(shè)局行政審批服務(wù)窗口的成立，大大提高了行政效率，降低了辦事成本，增強(qiáng)了行政的公開性和透明度，解決了投資者和群眾“路難找，門難進(jìn)，臉難看”的問題。但未能徹底解決“事難辦的”問題。從目前的情況看，我局行政審批服務(wù)窗口在發(fā)展過程中還存在著一些問題，需要繼續(xù)探索解決。

1、“體外循環(huán)”問題依然存在。由于少數(shù)下屬單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集中審批工作仍然認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，不愿把審批事項(xiàng)放到審批中心辦理，或?qū)h政府集中審批的要求存有松懈麻痹思想，造成工作被動(dòng)，“體外循環(huán)”、授權(quán)不到位等問題還沒有徹底解決。

2、窗口人員素質(zhì)參差不齊。一些部門在選派人員時(shí)，并不是按照要求選派業(yè)務(wù)骨干到窗口，而是抱著“應(yīng)差”的想法，把中心的窗口工作當(dāng)成“守?cái)傋印保瑢⒉环洗翱诠ぷ饕蟮娜藛T派駐到服務(wù)中心工作。一些人員工作態(tài)度消極，得過且過，對(duì)工作沒有積極性；一些工作人員業(yè)務(wù)不熟，無法直接辦理業(yè)務(wù)工作，致使服務(wù)質(zhì)量受到影響。

3、部門沒有專門的審批機(jī)構(gòu)。部門的審批職能分散在多個(gè)科室，沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，不便于整體進(jìn)入中心，影響了行政效率的提高。

4、窗口的監(jiān)管功能“先天不足”。行政審批服務(wù)中心是各職能部門集中辦公的地方，審批權(quán)力仍屬于各部門，窗口工作人員人事關(guān)系、工資福利仍在本部門（單位）。即“一變四不變”：地點(diǎn)變，審批主體、審批權(quán)力、審批責(zé)任、審批人員隸屬關(guān)系不變。在這種體制下，行政審批制度改革每前進(jìn)一步，都會(huì)遭遇巨大的阻力。中心對(duì)行政許可事項(xiàng)和窗口人員的管理、對(duì)中心以外辦事的協(xié)調(diào)，都有很大的難度。

四、對(duì)策建議

1、設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。在各部門將分散在各科室的審批職能歸并到一個(gè)科室，建立行政審批科進(jìn)駐中心，以加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的集中管理。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把部門選調(diào)工作人員進(jìn)入關(guān)，對(duì)進(jìn)入中心的工作人員實(shí)行嚴(yán)格審查，不合格的堅(jiān)決退回。適應(yīng)新形勢的需要，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、守法意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、團(tuán)結(jié)向上的審批隊(duì)伍。

3、強(qiáng)化審批工作監(jiān)督。審判“陽光審批”措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審批內(nèi)容、審批程序以及審批結(jié)果的公開，采取多種形式向群眾公示，方便群眾辦事，維護(hù)群眾的知情權(quán)；配合有關(guān)部門加大對(duì)“體外循環(huán)”、授權(quán)不到位的查處力度，杜絕審批工作中的各種違法違規(guī)行為；進(jìn)一步強(qiáng)化外部監(jiān)督，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)監(jiān)督員的作用，監(jiān)督、督促各部門重視行政審批，把各項(xiàng)審批事項(xiàng)統(tǒng)一在中心辦理，方便群眾。