第一篇：甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委等部門關于甘肅省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目管理辦法的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委等部門關于甘肅省鞏固退耕還林成果專項規(guī)

劃建設項目管理辦法的通知

甘政辦發(fā)〔2011〕273號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，省屬有關企業(yè)，中央在甘有關單位：

省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省審計廳、省統(tǒng)計局、省糧食局《甘肅省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳 二○一一年十一月二十一日

甘肅省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項

目管理辦法（省發(fā)展改革委 省監(jiān)察廳 省財政廳 省國土資源廳

省水利廳 省農(nóng)牧廳 省林業(yè)廳 省審計廳

省統(tǒng)計局 省糧食局）

第一章 總 則

第一條 為加強甘肅省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目（以下簡稱“建設項目”）管理，提高建設質(zhì)量和效益，切實鞏固退耕還林成果，根據(jù)《國務院關于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔2007〕25號）和《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農(nóng)〔2007〕327號）、《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目管理辦法》（發(fā)改西部〔2010〕1382號）有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《甘肅省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》、《甘肅省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃調(diào)整規(guī)劃（2011—2015年）》中基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技能培訓、補植補造等建設項目的管理。

第三條 基本原則。堅持鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長遠生計相結合；堅持國家支持與退耕農(nóng)戶自我發(fā)展相結合；堅持執(zhí)行國家統(tǒng)一政策與各級人民政府負總責相結合；堅持目標、任務、資金、責任“四到市縣”；堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧。

第四條 項目實施目標。通過實施基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技能培訓等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶生產(chǎn)以及長遠生計問題；加強林木后期管護，搞好補植補造，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹復耕現(xiàn)象發(fā)生，確保退耕還林成果切實得到鞏固。

第五條 建設項目按照基本建設程序審批并組織實施，即按規(guī)劃編報計劃，按計劃編制方案，按方案編制設計，按設計組織施工和驗收。以退耕還林工程縣市區(qū)為基本建設單位，以退耕還林村為基本單元，覆蓋到相當比例的退耕農(nóng)戶，統(tǒng)籌落實鞏固成果各項措施，確保建設項目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。

第二章 組織管理

第六條 建設項目由各級人民政府負總責，縣級以上（含縣級）人民政府是項目管理的責任主體。市州、縣市區(qū)政府應成立鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設領導小組，下設辦公室（設在同級發(fā)展改革部門），對建設項目實施總協(xié)調(diào)。

第七條 在省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設領導小組的領導下，各成員單位按照職責分工，各司其職、各負其責，加強溝通、密切配合。

省發(fā)展改革委負責建設項目的綜合協(xié)調(diào)，會同省財政廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等部門向國家申報年度建設任務和資金使用建議計劃，分解下達國家年度任務計劃；對生態(tài)移民建設項目進行技術指導和監(jiān)督檢查；對各類建設項目進行稽查。

省財政廳負責專項資金的下達及監(jiān)督管理，統(tǒng)計匯總建設資金的使用情況，參與建設項目實施的監(jiān)督檢查和績效評價。根據(jù)批復下達的年度任務計劃和省直相關部門核查驗收結果，及時下達專項資金預算。

省水利廳負責基本口糧田中的坡耕地改梯田、農(nóng)田水利、小型水利水保工程建設項目的技術指導、監(jiān)督檢查，負責相關項目建設的監(jiān)測和信息統(tǒng)計匯總。

省農(nóng)牧廳負責基本口糧田中的土壤改良、除薪炭林外的農(nóng)村能源、技能培訓以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)建設項目的技術指導、監(jiān)督檢查，負責相關建設項目的監(jiān)測和信息統(tǒng)計匯總。

省林業(yè)廳負責薪炭林、補植補造以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中林業(yè)建設項目的技術指導、監(jiān)督檢查，負責相關建設項目的監(jiān)測和信息統(tǒng)計匯總。

省國土資源廳依據(jù)第二次全國農(nóng)村土地調(diào)查成果，做好林業(yè)規(guī)劃實施后的土地變更調(diào)查，落實耕地保護目標，履行耕地保護責任并參與基本口糧田和相關項目建設的指導、監(jiān)督檢查。

省糧食局負責退耕地區(qū)糧食的供需平衡和市場穩(wěn)定工作，確保退耕農(nóng)戶口糧供應。

省監(jiān)察廳、省審計廳、省統(tǒng)計局分別依法對建設項目實施情況進行監(jiān)察、審計和監(jiān)測。

第三章 計劃管理

第八條 省發(fā)展改革委會同省財政廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等部門，按照國家下達的年度任務計劃，在1個月內(nèi)分解落實到項目縣市區(qū)。

第九條 市州發(fā)展改革委按照省上下達的任務計劃，應在1個月內(nèi)將更詳細的任務計劃下達到項目縣市區(qū)，并報省發(fā)展改革委備案。市州在下達任務計劃時，要明確項目建設規(guī)模、建設內(nèi)容和建設工期、資金來源及數(shù)額。

第十條 年度建設任務計劃一經(jīng)下達，應當嚴格執(zhí)行。因特殊情況確需變更的，須報省發(fā)展改革委審批，并確保不影響目標任務的完成。

第四章 建設管理

第十一條 項目實施方案的編制和審批。年度建設項目實施方案由縣市區(qū)發(fā)展改革部門分類會同同級行業(yè)部門編制。實施方案分為：年度總體實施方案、基本口糧田建設實施方案、農(nóng)村能源建設實施方案、生態(tài)移民實施方案、補植補造實施方案、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技能培訓實施方案等。實施方案要參照建設項目初步設計規(guī)定的內(nèi)容和深度編制，做到科學合理、圖文表齊全，各項建設任務要落實到山頭地塊和退耕農(nóng)戶。農(nóng)田水利、生態(tài)移民等項目要委托有資質(zhì)的設計單位編制初步設計。各縣市區(qū)的實施方案、初步設計，由市州發(fā)展改革委會同相關部門審查批復，并報省發(fā)展改革委及省政府相關部門備案。實施方案一經(jīng)批準，不得隨意變更。因特殊原因確需變更的，須報原審批部門申請變更。

第十二條 項目實施。項目建設嚴格按照國家和省上有關規(guī)定，建立健全并落實領導責任制、項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項制度，加強項目實施管理。重要設備、材料、成批量的種苗等采購和施工、監(jiān)理要按照《甘肅省招標投標條例》組織招投標，充分體現(xiàn)公平、公開、公正和擇優(yōu)、誠信的原則。凡是政府采購目錄規(guī)定范圍內(nèi)的必須實行政府統(tǒng)一采購，并做好實物發(fā)放工作；凡直接補助農(nóng)民的資金，必須通過“一冊明、一折統(tǒng)”直接兌現(xiàn)到戶。對于難以落實項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制的較小項目，可在同級項目主管部門的監(jiān)督下，由項目實施單位與施工方簽訂建設合同，實行合同制管理。積極組織退耕農(nóng)戶參加項目建設，確保退耕農(nóng)戶獲得勞務收入。

第十三條 建設項目實行公示制。項目實施前，縣市區(qū)有關部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村為單元向項目區(qū)退耕農(nóng)戶公示項目名稱、目標、任務、資金來源、建設內(nèi)容、規(guī)模、補助標準以及項目實施單位、管理責任單位、技術負責人等項目建設基本情況，設立工程標志，接受群眾和社會監(jiān)督。

第十四條 加強項目質(zhì)量管理。項目施工單位必須嚴格按照實施方案規(guī)定的技術標準和質(zhì)量要求組織施工，不得擅自降低建設標準和工程質(zhì)量。

第十五條 加強項目進度管理?；究诩Z田中的梯田建設任務必須在次年11月30日前完成，其他任務必須在次年12月31日前全部完成。

第十六條 加強建設項目檔案管理。項目縣市區(qū)的檔案管理工作由項目實施單位負責，及時收集和整理項目建設的相關文件、實施方案、作業(yè)設計、招標投標資料、施工合同、階段總結、檢查驗收資料、財務決算報告、審計報告、監(jiān)理報告、技術資料以及相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、影像資料等，按年度整理成冊，分類歸檔，專柜保存，專人管理。

第五章 資金管理

第十七條 建設項目資金包括國家鞏固退耕還林成果專項資金、地方配套資金、群眾自籌及投工投勞折資以及其他來源資金。

第十八條 建設項目資金管理要嚴格按照《甘肅省鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法實施細則》(甘財農(nóng)〔2009〕34號)執(zhí)行。

第十九條 按照《甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關于全面推進財政支農(nóng)資金整合工作意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2011〕90號）要求，做好全省梯田、草食畜牧業(yè)、蘋果、中藥材、蔬菜和優(yōu)質(zhì)林果基地等整合資金項目建設。

第二十條 各級財政部門安排一定的項目管理經(jīng)費，做為項目方案編制、勘察、設計、評審、建設管理、組織驗收等費用，項目管理經(jīng)費不得擠占中央專項資金。

第二十一條 各級監(jiān)察、審計部門要加強專項資金使用情況監(jiān)督審計工作。

第六章 驗收與管護

第二十二條 建設項目實行縣級自查驗收、市級竣工驗收和省級檢查驗收3級驗收管理。

縣級自查驗收。縣市區(qū)發(fā)展改革部門組織同級行業(yè)部門依據(jù)各行業(yè)相關規(guī)定和技術標準，在年度建設項目完工后對建設項目進行檢查驗收。縣級自查要做到逐地塊、逐農(nóng)戶全面檢查驗收，檢查驗收結果上報市州發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門，申請市州組織竣工驗收。

市級竣工驗收。在縣級自查驗收的基礎上，由市州發(fā)展改革委組織同級行業(yè)主管部門對縣市區(qū)年度建設項目進行全面驗收，驗收結果報省發(fā)展改革委和省直行業(yè)主管部門。

省級檢查驗收。在縣級自查驗收、市級竣工驗收的基礎上，省發(fā)展改革委適時組織省直相關部門開展省級抽查復驗。

第二十三條 檢查驗收應當包括下列主要內(nèi)容：

（一）建設任務和投資是否按計劃完成；

（二）建設項目是否按規(guī)定組織實施；

（三）工程質(zhì)量是否達到設計標準和要求；

（四）資金撥付、管理與使用是否符合財務制度，有無違規(guī)問題；

（五）項目管護措施是否落實；

（六）各項效益指標是否達到設計要求；

（七）項目檔案、信息報送等管理措施是否到位。

第二十四條 驗收依據(jù)：

（一）《甘肅省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》及其調(diào)整規(guī)劃和下達的年度任務計劃；

（二）經(jīng)批準的項目實施方案或初步設計；

（三）國家及有關部委頒布的相關技術規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范；

（四）行業(yè)主管部門制定的檢查驗收辦法和技術標準。

第二十五條 建設項目竣工驗收合格后，應當及時辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權，落實項目運行管護主體和管護責任，制定管護制度，建立檔案，確保項目長期持續(xù)發(fā)揮效益。

第二十六條 在項目建設中作出突出成績的單位和個人，由各級人民政府或者相關部門給予表彰和獎勵。

第二十七條 在檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，依照《退耕還林條例》（國務院令第367號）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法律法規(guī)的規(guī)定進行處理；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第七章 信息統(tǒng)計與效益監(jiān)測

第二十八條 建立完備的信息統(tǒng)計報送制度。建設項目信息由市州發(fā)展改革委負責審核、匯總報送。

第二十九條 匯總報送的信息內(nèi)容包括：

（一）上半年和年度建設項目完成情況；

（二）上半年和年度糧食和生活費補助資金兌現(xiàn)情況；

（三）全年建設項目完成情況總結，包括項目進展情況、主要做法和存在問題、實施效果、下一步工作安排及建議等。

上半年信息于每年7月15日前，年度信息和全年總結于次年1月15日前上報省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳。各部門在各自職責范圍內(nèi)對上報信息進行匯總分析，由省發(fā)展改革委將匯總分析情況上報國家發(fā)展改革委等國家相關部委。

第三十條 建設項目實行效益監(jiān)測。效益監(jiān)測分為項目工程區(qū)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展、退耕農(nóng)戶生活3類。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，主要監(jiān)測退耕還林地區(qū)退耕還林以來工程區(qū)植被蓋度、生物多樣性、土壤理化性狀、水土流失狀況、河川徑流量、含沙量、降雨量、大風（沙塵）天數(shù)等連續(xù)動態(tài)變化信息。

經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測，主要監(jiān)測退耕還林地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的情況，掌握退耕還林對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

退耕農(nóng)戶生活監(jiān)測，主要了解退耕農(nóng)戶收入、口糧保障、能源消費的信息,掌握退耕農(nóng)戶長遠生計解決情況。

第三十一條 生態(tài)監(jiān)測委托現(xiàn)有的監(jiān)測技術力量和隊伍組織實施。省林業(yè)廳會同省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳按照國家統(tǒng)一指標和方案負責監(jiān)測技術指導和監(jiān)測結果匯總。

經(jīng)濟社會發(fā)展和退耕農(nóng)戶生活監(jiān)測由省統(tǒng)計局負責。

第八章 附 則

第三十二條 本辦法由省發(fā)展改革委會同有關部門負責解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省林業(yè)局等部門關于青海省鞏固退耕還林成果

青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省林業(yè)局等部門關于青海省鞏固退耕還林成果專項工程實施管理辦法的通知

青政辦〔2009〕30號

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳關于《青海省鞏固退耕還林成果專項工程實施管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

青海省人民政府辦公廳 二〇〇九年二月二十六日

青海省鞏固退耕還林成果專項工程實施管理辦法

省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳（二○○九年二月）

第一章 總

則

第一條 為切實鞏固退耕還林成果，保障退耕農(nóng)戶長遠生計，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合《青海省鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃》，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《青海省鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）涉及的專項建設工程及其建設內(nèi)容。

國家對單項建設工程另有管理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 管理機構和職責

第三條 《規(guī)劃》的實施實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工分級合作，實行目標、任務、資金、責任“四到位”。

第四條 規(guī)劃區(qū)36個縣（市、區(qū)、行委）和省三江集團、省監(jiān)獄局是工程實施的責任主體，縣（市、區(qū)、行委）和省三江集團、省監(jiān)獄局的主要領導為項目第一責任人。

第五條 根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部《關于青海省鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃的批復》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕2868號）要求，建立鞏固退耕還林成果聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)鞏固退耕還林成果有關工作。省發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)局、水利廳要按照規(guī)劃要求，各司其職、各負其責，加強溝通、協(xié)同配合、形成合力，確保退耕還林成果切實得到鞏固，退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決。

省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)落實鞏固退耕還林成果項目中央資金，編報工程投資建議計劃，下達投資計劃，對計劃執(zhí)行情況和工程實施情況進行監(jiān)督檢查和稽查。

省財政廳制定工程項目資金管理辦法，按工程實施進度撥付資金，負責工程建設過程的資金監(jiān)管，審核工程財務決算等。

省農(nóng)牧廳負責農(nóng)村能源建設工程、后續(xù)產(chǎn)業(yè)中涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等項目的設計審查、審批、組織驗收等。

省水利廳負責基本口糧田建設，負責項目的設計審查、審批、組織驗收等。

省林業(yè)局負責補植補造、后續(xù)產(chǎn)業(yè)涉及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程內(nèi)容、直補資金發(fā)放等。負責項目的設計審查、審批、組織驗收等。

第六條 規(guī)劃區(qū)36個縣（市、區(qū)、行委）和省三江集團、省監(jiān)獄局相應成立項目辦公室，項目辦公室為項目業(yè)主，對本級政府（集團、局）負責。

項目區(qū)州（地、市）人民政府要加強對本地項目實施工作的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務。

第三章 項目編報與審批

第七條 省級主管部門根據(jù)《規(guī)劃》實施步驟、工程計劃實施情況，于上一十一月底前提出本部門負責組織實施工程的投資建議計劃，提交省退耕還林工程管理辦公室，經(jīng)省退耕還林工程管理辦公室匯總后，提交省發(fā)展改革委審定，并報國家發(fā)展改革委申請建設投資。

第八條國家發(fā)展改革委投資計劃下達后，省發(fā)展改革委要及時下達建設計劃，省財政廳根據(jù)建設計劃下達建設資金。省農(nóng)牧廳、林業(yè)局、水利廳共同委托相應資質(zhì)的咨詢、設計單位編制工程實施方案，報送省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委負責對工程實施方案進行審查、批復。

項目區(qū)各縣依據(jù)批準的實施方案，委托相應資質(zhì)的咨詢、設計單位編制項目作業(yè)設計或施工設計，由省級主管部門按照規(guī)定權限審查、批復。

第四章 工程組織與實施

第九條 工程計劃和實施方案批復文件一經(jīng)下達，各相關地區(qū)和部門必須嚴格按照批復的建設地點、內(nèi)容、規(guī)模及投資概算編制工程作業(yè)設計，作業(yè)設計不得擅自變更和調(diào)整。如因特殊情況確需變更的，必須由實施方案審批單位批準。

第十條 各項目縣和省三江集團、省監(jiān)獄局要按照批復的工程作業(yè)設計組織施工，不得擅自變更建設地點、規(guī)模、標準和建設內(nèi)容。

第十一條 按照國家基本建設項目管理的有關要求，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、合同管理制、招標投標制、工程監(jiān)理制、檢查驗收制等工程建設管理制度。

第十二條 工程建設實行月報、季報和年報制度。工程進度、資金使用及其他重大事項要及時向省退耕還林工程管理辦公室和省級主管部門報告。

第十三條 各項目縣要會同有關部門加強對項目建設的監(jiān)督檢查，進行定期檢查或專項稽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并及時向省退耕還林工程管理辦公室和省級主管部門上報檢查和整改情況。

第十四條 以人為本，切實把工程建設中的各項政策及時、足額兌現(xiàn)到廣大農(nóng)民。要實施工程建設公示制度，結合鄉(xiāng)村政務公開，將工程建設范圍、內(nèi)容、標準進行公示，接受廣大群眾和社會的監(jiān)督。

第十五條 加強科技支撐，提高科技含量。要將科技支撐貫穿于工程建設的全過程，積極推廣一批先進成熟的科技成果，支持科技人員到工程建設第一線從事試驗示范、技術推廣、服務、咨詢等工作。

第五章 資金管理

第十六條 工程建設資金包括國家下達的專項建設資金、地方配套資金、群眾投工投勞折資以及其他來源的工程建設資金。

第十七條 加強工程建設資金的管理，嚴格實行專人管理、專賬核算、封閉運行。任何單位和個人不得擅自改變工程建設資金用途，不得滯留、截留、擠占、挪用建設資金；不得以虛列工程內(nèi)容、虛報工程量、虛增定額等方式套取項目資金。

第十八條 各級項目相關部門要按照《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（青財農(nóng)字〔2007〕1564號）要求，嚴格資金管理，及時下達和撥付項目建設資金，確保建設資金及時到位。

第六章 工程驗收

第十九條 項目完工及子項目竣工后，要進行驗收和子項目竣工驗收。驗收分自驗、省級驗收和國家驗收。

（一）自驗。項目完工及子項目竣工后，縣級實施單位組織相關部門進行全面的自驗。自驗結果分別上報省退耕還林工程管理辦公室和省級主管部門。自驗合格的縣級工程項目由縣行業(yè)主管部門及時向省級主管部門申請省級驗收。

（二）省級驗收?？h級實施項目的省級驗收由省級主管部門組織省有關部門和州地市行業(yè)主管部門進行驗收?？⒐を炇請蟾嫠褪“l(fā)展改革委和省退耕還林工程管理辦公室備案。驗收比例依有關行業(yè)主管部門的技術規(guī)定。

（三）國家驗收。由省發(fā)展改革委和省退耕還林工程管理辦公室申請國家有關部、委、局驗收。

第二十條 驗收依據(jù)

（一）《規(guī)劃》和批準下達的計劃。

（二）經(jīng)批準的項目實施方案、作業(yè)設計及批準的設計更改文件。

（三）國家和部（委、局）頒布的現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范。

（四）省級主管部門制定的驗收辦法和技術標準。

第二十一條 竣工驗收的主要內(nèi)容：

（一）工程任務和投資計劃完成情況，工程質(zhì)量是否達到規(guī)定的標準，是否按進度要求完成任務。

（二）資金到位、使用和管理情況，資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定。

（三）項目法人責任制、合同管理制、招標投標制、工程監(jiān)理制等管理制度執(zhí)行情況。

（四）工程管護措施落實情況。

（五）工程建設程序是否合法、完備。

（六）各項效益指標是否達到設計要求和預期目標。

（七）工程建設檔案是否齊全、管理是否規(guī)范。

第二十二條 竣工驗收提供下列資料：

（一）項目實施方案和作業(yè)設計及批復文件。

（二）招投標文件和各類合同。

（三）項目建設工作總結、圖表及影像資料。

（四）項目竣工財務決算報告。

（五）審計部門的資金審計報告。

（六）監(jiān)理單位的工程監(jiān)理報告。

（七）自驗材料，申請驗收報告。

（八）項目其他檔案資料。

第七章 檔案管理

第二十三條 各項目實施單位要加強工程建設檔案管理，指定專人負責資料檔案管理。工程建設的項目文件、批復文件、實施方案、作業(yè)設計、招投標文件、各類合同、項目建設階段性總結、檢查驗收資料、財務決算報告、審計報告、工程監(jiān)理報告、技術資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片和錄像資料要及時分類歸檔保存，做到資料完整，歸檔規(guī)范。

第二十四條 工程竣工并經(jīng)國家驗收后，所有檔案按程序移交同級檔案管理部門保存。

第二十五條 本辦法由省林業(yè)局會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省林業(yè)局等部門關于青海省鞏固退耕還林成果

青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省林業(yè)局等部門關于青海省鞏固退耕還林成果.txt當你以為自己一無所有時，你至少還有時間，時間能撫平一切創(chuàng)傷，所以請不要流淚。能滿足的期待，才值得期待；能實現(xiàn)的期望，才有價值。保持青春的秘訣，是有一顆不安分的心。不是生活決定何種品位，而是品位決定何種生活。青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省林業(yè)局等部門關于青海省鞏固退耕還林成果專項工程實施管理辦法的通知

青政辦〔2009〕30號

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳關于《青海省鞏固退耕還林成果專項工程實施管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

青海省人民政府辦公廳

二〇〇九年二月二十六日

青海省鞏固退耕還林成果專項工程實施管理辦法

省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳

（二○○九年二月）

第一章 總則

第一條 為切實鞏固退耕還林成果，保障退耕農(nóng)戶長遠生計，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合《青海省鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃》，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《青海省鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）涉及的專項建設工程及其建設內(nèi)容。

國家對單項建設工程另有管理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 管理機構和職責

第三條 《規(guī)劃》的實施實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工分級合作，實行目標、任務、資金、責任“四到位”。

第四條 規(guī)劃區(qū)36個縣（市、區(qū)、行委）和省三江集團、省監(jiān)獄局是工程實施的責任主體，縣（市、區(qū)、行委）和省三江集團、省監(jiān)獄局的主要領導為項目第一責任人。

第五條 根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部《關于青海省鞏

固退耕還林成果總體規(guī)劃的批復》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕2868號）要求，建立鞏固退耕還林成果聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)鞏固退耕還林成果有關工作。省發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)局、水利廳要按照規(guī)劃要求，各司其職、各負其責，加強溝通、協(xié)同配合、形成合力，確保退耕還林成果切實得到鞏固，退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決。

省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)落實鞏固退耕還林成果項目中央資金，編報工程投資建議計劃，下達投資計劃，對計劃執(zhí)行情況和工程實施情況進行監(jiān)督檢查和稽查。

省財政廳制定工程項目資金管理辦法，按工程實施進度撥付資金，負責工程建設過程的資金監(jiān)管，審核工程財務決算等。

省農(nóng)牧廳負責農(nóng)村能源建設工程、后續(xù)產(chǎn)業(yè)中涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等項目的設計審查、審批、組織驗收等。

省水利廳負責基本口糧田建設，負責項目的設計審查、審批、組織驗收等。

省林業(yè)局負責補植補造、后續(xù)產(chǎn)業(yè)涉及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程內(nèi)容、直補資金發(fā)放等。負責項目的設計審查、審批、組織驗收等。

第六條 規(guī)劃區(qū)36個縣（市、區(qū)、行委）和省三江集團、省監(jiān)獄局相應成立項目辦公室，項目辦公室為項目業(yè)主，對本級政府（集團、局）負責。

項目區(qū)州（地、市）人民政府要加強對本地項目實施工作的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務。

第三章 項目編報與審批

第七條 省級主管部門根據(jù)《規(guī)劃》實施步驟、工程計劃實施情況，于上一十一月底前提出本部門負責組織實施工程的投資建議計劃，提交省退耕還林工程管理辦公室，經(jīng)省退耕還林工程管理辦公室匯總后，提交省發(fā)展改革委審定，并報國家發(fā)展改革委申請建設投資。

第八條國家發(fā)展改革委投資計劃下達后，省發(fā)展改革委要及時下達建設計劃，省財政廳根據(jù)建設計劃下達建設資金。省農(nóng)牧廳、林業(yè)局、水利廳共同委托相應資質(zhì)的咨詢、設計單位編制工程實施方案，報送省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委負責對工程實施方案進行審查、批復。

項目區(qū)各縣依據(jù)批準的實施方案，委托相應資質(zhì)的咨詢、設計單位編制項目作業(yè)設計或施工設計，由省級主管部門按照規(guī)定權限審查、批復。

第四章 工程組織與實施

第九條 工程計劃和實施方案批復文件一經(jīng)下達，各相關地區(qū)和部門必須嚴格按照批復的建設地點、內(nèi)容、規(guī)模及投資概算編制工程作業(yè)設計，作業(yè)設計不得擅自變更和調(diào)整。如因特殊情況確需變更的，必須由實施方案審批單位批準。

第十條 各項目縣和省三江集團、省監(jiān)獄局要按照批復的工程作業(yè)設計組織施工，不得擅自變更建設地點、規(guī)模、標準和建設內(nèi)容。

第十一條 按照國家基本建設項目管理的有關要求，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、合同管理制、招標投標制、工程監(jiān)理制、檢查驗收制等工程建設管理制度。

第十二條 工程建設實行月報、季報和年報制度。工程進度、資金使用及其他重大事項要及時向省退耕還林工程管理辦公室和省級主管部門報告。

第十三條 各項目縣要會同有關部門加強對項目建設的監(jiān)督檢查，進行定期檢查或專項稽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并及時向省退耕還林工程管理辦公室和省級主管部門上報檢查和整改情況。

第十四條 以人為本，切實把工程建設中的各項政策及時、足額兌現(xiàn)到廣大農(nóng)民。要實施工程建設公示制度，結合鄉(xiāng)村政務公開，將工程建設范圍、內(nèi)容、標準進行公示，接受廣大群眾和社會的監(jiān)督。

第十五條 加強科技支撐，提高科技含量。要將科技支撐貫穿于工程建設的全過程，積極推廣一批先進成熟的科技成果，支持科技人員到工程建設第一線從事試驗示范、技術推廣、服務、咨詢等工作。

第五章 資金管理

第十六條 工程建設資金包括國家下達的專項建設資金、地方配套資金、群眾投工投勞折資以及其他來源的工程建設資金。

第十七條 加強工程建設資金的管理，嚴格實行專人管理、專賬核算、封閉運行。任何單位和個人不得擅自改變工程建設資金用途，不得滯留、截留、擠占、挪用建設資金；不得以虛列工程內(nèi)容、虛報工程量、虛增定額等方式套取項目資金。

第十八條 各級項目相關部門要按照《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（青財農(nóng)字〔2007〕1564號）要求，嚴格資金管理，及時下達和撥付項目建設資金，確保建設資金及時到位。

第六章 工程驗收

第十九條 項目完工及子項目竣工后，要進行驗收和子項目竣工驗收。驗收分自驗、省級驗收和國家驗收。

（一）自驗。項目完工及子項目竣工后，縣級實施單位組織相關部門進行全面的自驗。自驗結果分別上報省退耕還林工程管理辦公室和省級主管部門。自驗合格的縣級工程項目由縣行業(yè)主管部門及時向省級主管部門申請省級驗收。

（二）省級驗收?？h級實施項目的省級驗收由省級主管部門組織省有關部門和州地市行

業(yè)主管部門進行驗收。竣工驗收報告送省發(fā)展改革委和省退耕還林工程管理辦公室備案。驗收比例依有關行業(yè)主管部門的技術規(guī)定。

（三）國家驗收。由省發(fā)展改革委和省退耕還林工程管理辦公室申請國家有關部、委、局驗收。

第二十條 驗收依據(jù)

（一）《規(guī)劃》和批準下達的計劃。

（二）經(jīng)批準的項目實施方案、作業(yè)設計及批準的設計更改文件。

（三）國家和部（委、局）頒布的現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范。

（四）省級主管部門制定的驗收辦法和技術標準。

第二十一條 竣工驗收的主要內(nèi)容：

（一）工程任務和投資計劃完成情況，工程質(zhì)量是否達到規(guī)定的標準，是否按進度要求完成任務。

（二）資金到位、使用和管理情況，資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定。

（三）項目法人責任制、合同管理制、招標投標制、工程監(jiān)理制等管理制度執(zhí)行情況。

（四）工程管護措施落實情況。

（五）工程建設程序是否合法、完備。

（六）各項效益指標是否達到設計要求和預期目標。

（七）工程建設檔案是否齊全、管理是否規(guī)范。

第二十二條 竣工驗收提供下列資料：

（一）項目實施方案和作業(yè)設計及批復文件。

（二）招投標文件和各類合同。

（三）項目建設工作總結、圖表及影像資料。

（四）項目竣工財務決算報告。

（五）審計部門的資金審計報告。

（六）監(jiān)理單位的工程監(jiān)理報告。

（七）自驗材料，申請驗收報告。

（八）項目其他檔案資料。

第七章 檔案管理

第二十三條 各項目實施單位要加強工程建設檔案管理，指定專人負責資料檔案管理。工程建設的項目文件、批復文件、實施方案、作業(yè)設計、招投標文件、各類合同、項目建設階段性總結、檢查驗收資料、財務決算報告、審計報告、工程監(jiān)理報告、技術資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片和錄像資料要及時分類歸檔保存，做到資料完整，歸檔規(guī)范。

第二十四條 工程竣工并經(jīng)國家驗收后，所有檔案按程序移交同級檔案管理部門保存。

第二十五條 本辦法由省林業(yè)局會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：甘肅省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]19號 【發(fā)布日期】2007-02-07 【生效日期】2007-02-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知

(甘政辦發(fā)[2007]19號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門,各有關單位：

近年來，一些地方和單位熱衷于搞評比達標表彰活動，甚至把舉辦評比達標表彰活動作為履行管理職責的重要手段。過多過濫的評比達標表彰活動，干擾了正常工作秩序，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，加重了基層、企業(yè)和群眾負擔。按照《國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕102號,以下簡稱《通知》)和全國清理評比達標表彰活動工作電視電話會議精神，為了進一步做好清理評比達標表彰活動工作，結合我省實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、成立甘肅省清理評比達標表彰活動工作廳(局)際聯(lián)席會議。省監(jiān)察廳為召集單位，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省編辦、省政府國資委、省鄉(xiāng)企局、省政府法制辦為組成單位。聯(lián)席會議負責全省清理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、監(jiān)督檢查和審核把關工作。聯(lián)席會議辦公室設在省監(jiān)察廳(省政府糾風辦)，負責清理評比達標表彰活動的日常工作。聯(lián)席會議辦公室工作人員從有關部門抽調(diào)。各市州要成立相應的機構，負責清理及監(jiān)督檢查工作。

二、由省清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作廳(局)際聯(lián)席會議負責，于2007年3月30日前，將省委辦公廳、省政府辦公廳《關于嚴格控制和規(guī)范各種評比達標表彰活動的意見》(省委辦發(fā)〔2006〕43號)中的保留、報批項目,報送由監(jiān)察部等部門組成的清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作部際聯(lián)席會議審核批準后，將保留的項目印制成冊并發(fā)至各市州、省直有關部門和企業(yè)。

三、各市州、各部門要認真貫徹落實《通知》精神，切實按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于嚴格控制和規(guī)范各種評比達標表彰活動的意見》(省委辦發(fā)〔2006〕43號)要求，堅持“邊清、邊停、邊抓制度建設”的工作方針，堅決防止一邊清理一邊繼續(xù)大搞各種評比達標表彰活動的行為。清理期間，一律暫停舉辦新的評比達標表彰項目。同時，除依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和經(jīng)國務院批準的項目外，各市州、各部門及具有行政職能的事業(yè)單位和社團組織正在舉辦的各種評比達標表彰活動也一律立即停止，并認真繼續(xù)清理整頓。已收取的費用要立即如數(shù)退還。

四、加大輿論宣傳力度，加強監(jiān)督檢查。省、市州清理評比達標表彰活動工作聯(lián)席會議辦公室要公開舉報電話，接受對違規(guī)舉辦評比達標表彰活動的投訴。對違規(guī)行為要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，必要時予以公開曝光。

二○○七年二月七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：白云區(qū)2010鞏固退耕還林成果專項資金建設項目 ... - 市發(fā)展改革委

附件3：

白云區(qū)2010鞏固退耕還林成果專項

資金建設項目實施方案的批復

你們以白發(fā)改[2010]103號文報送的“白云區(qū)2010鞏固退耕還林成果實施方案”收悉。根據(jù)專家提出的審查意見，經(jīng)研究，現(xiàn)予以批復如下：

一、原則同意報送的“白云區(qū)2010鞏固退耕還林成果實施方案”

二、基本同意項目布局，白云區(qū)2010鞏固退耕還林成果專項資金項目共涉及全區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村。退耕農(nóng)戶覆蓋率100%。

1、基本口糧田布局在牛場鄉(xiāng)石龍村、興家田村。退耕農(nóng)戶覆蓋率100%。

2、農(nóng)村能源建設布局在牛場鄉(xiāng)、麥架鎮(zhèn)、沙文鎮(zhèn)的阿所、興家田、瓦窯、石龍、小橋、青山、擺茅、靛山8個村，退耕農(nóng)戶覆蓋率為100%。

3、后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設地點：全部為種植業(yè)，建設地點在牛場鄉(xiāng)落刀村，退耕農(nóng)戶覆蓋率為100%。

4、補植補造布局在麥架鎮(zhèn)、牛場鄉(xiāng)、沙文鎮(zhèn)、都拉鄉(xiāng)的6個村。退耕農(nóng)戶覆蓋率100%。

三、主要建設內(nèi)容及規(guī)模

1、建設基本口糧田 505畝，具體為綠肥種植（間作套種綠肥）、深耕增施元素肥505畝。

2、農(nóng)村能源建設：建設省柴灶75個。

3、后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設：種植經(jīng)果林540畝。

4、補植補造2200畝，其中退耕地補植補造849畝、荒山荒地補植補造1351畝。補植樹種主要為女貞、楸樹等。

四、投資及來源。項目總投資104.0萬元，其中中央專項資金72.8萬元，地方配套及群眾投勞折資31.2萬元。資金具體使用詳見投資概算表。

五、建設年限：1年

六、項目要嚴格按照工程基本建設程序管理，實行項目法人責任制、招標制、監(jiān)理制和合同制。項目法人為區(qū)鞏固退耕還林成果領導小組辦公室。

七、加強項目管理。區(qū)級人民政府主要領導是項目建設第一責任人；花溪區(qū)發(fā)改、林業(yè)、財政、水利、農(nóng)辦等部門要依據(jù)《貴州省鞏固退耕還林成果專項資金建設項目管理辦法》規(guī)定的職責各負其責，發(fā)展改革部門要加強對項目建設綜合協(xié)調(diào)管理，林業(yè)、水利、農(nóng)辦等要加強對項目的技術指導、檢查和監(jiān)督，確保實現(xiàn)項目建設目標；財政、審計部門要加強對資金使用的管理，確保項目建設資金轉賬核算、?？顚Ｓ茫瑢嵭袇^(qū)級報賬制管理。國家專項資金必須全部用于項目主體工程，嚴禁滯留或挪用項目建設資金；項目法人要按《貴州省鞏固退耕還林成果專項資金建設項目報送制度》和《貴陽市鞏固退耕還林成果專項資金建設項目報送制度》的有關規(guī)定及時向有關部門及時報送項目進展、工程質(zhì)量和資金到位、使用等情況。

八、請接此批復后，抓緊開展項目建設有關前期工作，落實建設條件，盡快組織實施，發(fā)揮項目效益。

附：白云區(qū)2010鞏固退耕還林成果專項資金建設項目投資概算表