第一篇：培植財源,增收節(jié)支,努力為經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展提供財力保障

全縣財稅工作 會議發(fā)言材料

培植財源 增收節(jié)支

努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障

平泉鎮(zhèn)人民政府（2012年3月22日）

各位領導、同志們：

我發(fā)言的題目是《培植財源，增收節(jié)支，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障》。

2011年，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)狠抓財源建設，強化稅收征管，努力增收節(jié)支，財政收入實現(xiàn)了新突破。全年完成財政收入2.96億元，占年度任務的113%，同比增加8830萬元，增長42.7%，收入額度及增長幅度均創(chuàng)歷史最好水平。

一、2011年財稅管理取得新成績

（一）大力培植財源，有力支撐財政增收。房地產業(yè)是我鎮(zhèn)主要稅收來源，占稅收總額的43.2%。為調優(yōu)財源結構，我們堅持在項目上下功夫，設立項目庫，開展全員招商。2011年項目總量和投資規(guī)模都實現(xiàn)了新突破，全年引進千萬元以上項目4個，總投資超過3億元，推動了鎮(zhèn)財政可持續(xù)發(fā)展。

（二）狠抓稅收征管，確保收入應收盡收。一方面加強稅源監(jiān)控，對全鎮(zhèn)5家鐵選企業(yè)、11家房地產建筑企業(yè)、239家加工制造企業(yè)、20家活性炭企業(yè)建立了稅源臺賬，實行動態(tài)管理。同時，對年納稅1000

萬元以上的6家企業(yè)、年納稅100萬元以上的21家企業(yè)以及年納稅10萬元以上的132家企業(yè)實行重點監(jiān)控，切實做到了底數(shù)清、情況明。另一方面，鎮(zhèn)黨委、政府主要領導經(jīng)常深入企業(yè)調研，在掌握第一手資料的基礎上定期召開稅收調度會議，及時為稅務部門解決實際困難。

（三）嚴格支出管控，提高財務管理水平。圍繞鎮(zhèn)、村、組三級財務管理，出臺了《組級集體財產和財務管理辦法》、《村民小組長工作規(guī)范》等制度，完善了《財務管理辦法》，嚴格執(zhí)行“村財鎮(zhèn)管”和鎮(zhèn)長“一枝筆”審批制度，對村、組兩級支出，均由村“兩委”和監(jiān)委會共同簽字審核后方可上報。對土地補償款、專項資金等重大支出，一律提交鎮(zhèn)班子會議集體決策。

二、扎實做好2012年財稅工作

今年，我鎮(zhèn)財政收入必保任務是3.28億元，其中國稅0.78億元，地稅2.5億元；一般預算收入任務2.04億元。在國家下大力調控房地產市場的情況下，對于近一半稅收來源于房地產建筑業(yè)的我鎮(zhèn)來說，圓滿完成財稅任務的壓力超過以往。為此我鎮(zhèn)將突出抓好以下四項工作：

一是大力建設財源。支持現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴能，重點做好永輝、柏泉新尾礦庫建設，力爭年內建成投入使用，確保柏泉年生產鐵精粉、磷精粉能力達到50萬噸以上。堅持“投產一批、建設一批、儲備一批”發(fā)展戰(zhàn)略，綜合運用行政、經(jīng)濟等手段，全面加快在手、在談、在建、改造項目的實施進程，努力促使更多項目達產，形成新稅源。全力推進舒適6000萬件園林工具、晨光變壓器等項目建設，力求盡

早達產達效。同時借助省級工業(yè)聚集區(qū)平臺，全方位加大招商引資力度，力爭引進一批大項目、好項目，確保經(jīng)濟有新增長點，財政收入有新支撐。

二是強化稅源監(jiān)控。對本鎮(zhèn)轄區(qū)內年納稅5萬元以上的企業(yè)以及鐵選、房地產、活性炭、食品加工等重點行業(yè)加強監(jiān)管，隨時掌握稅源增減變化，嚴防稅收“跑冒滴漏”。

三是積極組織收入。以財稅大檢查為契機，加強與國稅、地稅部門的協(xié)調配合，全面清繳欠稅；加大對契稅、耕地占用稅以及零散稅的征繳力度，努力挖潛增收。

四是加強支出管控。嚴格執(zhí)行各項財務管理制度，對大項支出實行集體決策和預算管理。嚴格控制非生產性開支和行政運行成本，把有限的財政資金投向招商引資、項目建設、結構調整、民生工程等重點工作上，切實發(fā)揮財政資金的最大效益。

第二篇：努力發(fā)展縣域經(jīng)濟 加快培植財源力度

努力發(fā)展縣域經(jīng)濟 加快培植財源力度.txt用快樂去奔跑，用心去傾聽，用思維去發(fā)展，用努力去奮斗，用目標去衡量，用愛去生活。錢多錢少，常有就好！人老人少，健康就好！家貧家富，和睦就好。努力發(fā)展縣域經(jīng)濟 加快培植財源力度

市縣黨代表、縣財政局局長 石臘慶

近幾年來，我縣在積極爭取上級財政支持的同時，轉換思維方式，調整財源結構，壯大財源，盤活財政，有效緩解了財政困難，基本上實現(xiàn)了“四個保證”：基本上保證了干部教師工資按時發(fā)放和離退休老干部工資待遇落實；基本上保證了下崗職工及城鄉(xiāng)弱勢群體基本生活；基本上保證了基層政權平穩(wěn)運轉；基本保證了經(jīng)濟社會快速、健康、持續(xù)發(fā)展。2007年，全縣財政總收入完成17500萬元，地方一般預算收入完成11710萬元，實現(xiàn)了市政府下達的考核目標。成績固然喜人，但同時也應看到財政支出的剛性增長，要緩解我縣財政困難，實現(xiàn)財政可持續(xù)性發(fā)展的根本出路是發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快財源建設，做大財政蛋糕。

一、當前財源建設存在的問題

近幾年來，我縣財政收入穩(wěn)步增長，基本上保障和滿足了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。但是從總的情況看，全縣財源建設仍存在以下問題：

一是財源總量仍然太小。由于我縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，工業(yè)基礎差，自身對財源建設的投入能力有限。2007年我縣地方一般預算收入11710萬元，按全縣34萬人口計算，人均僅343元。

二是財源結構不合理。2007年我縣17500萬元的財政總收入中稅收占13787萬元，非稅收入占3518萬元。從收入的組成來看，農業(yè)稅方面的耕地占用稅僅僅只有200萬元，幾乎可以忽略不計，而且隨著國家農業(yè)政策的調整，我縣前幾年農業(yè)稅收上的優(yōu)勢可以說是蕩然無存。而工商稅收卻沒有及時地填上這一空白，工業(yè)方面優(yōu)勢產業(yè)薄弱，區(qū)域拳頭產品少，利稅大戶少，稅源穩(wěn)定的大企業(yè)不多。同時，罰沒收入和行政事業(yè)性收費占財政收入的比例偏高的情況也不容忽視。從財源的分布情況來看，表現(xiàn)極不均衡，財源的80%集中在城區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間差距極大。

三是財源增長后勁不足。從長遠來看，我縣銅九鐵路的建設、丹尼爾織布、英皇制衣、蘭豐水泥廠、翔升造船廠等企業(yè)的建成或投產，將使我縣的財政收入在幾年后成倍的增長。但目前，在農業(yè)上，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)尚在發(fā)展壯大階段，還沒有形成財源“氣候”；在工業(yè)上，招商引資項目和新建企業(yè)剛剛起步發(fā)展，處在涵養(yǎng)財源階段，且多數(shù)企業(yè)處在享受招商引資優(yōu)惠政策的期限內。在第三產業(yè)上，還處于發(fā)育階段，沒有形成強勁的稅源增長點?？偟膩砜?，全縣財源建設隨著二、三產業(yè)的發(fā)展和壯大，有很大的發(fā)展?jié)摿?，但目前亮點不多，還沒有形成新的財力。

二、“開源節(jié)流”的方法

縣域經(jīng)濟從本質上講就是特色經(jīng)濟，必須從小而全的產業(yè)結構中跳出來，宜農則農，宜工則工，宜商則商。要從縣域自然資源、經(jīng)濟條件和發(fā)展狀況入手，選擇最有特色、最有優(yōu)勢、最有潛力的因素，抓好縣域特色經(jīng)濟新的增長點的確立和培育。

方法一：圍繞資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，鞏固財源建設基礎

1、推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，穩(wěn)固基礎財源。一是變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢。要強化服務和引導，利用我縣年產1.5萬噸的棉花，2萬噸的油菜籽，12萬畝的養(yǎng)殖水面等把綿紡等加工產業(yè)做大做強為產值過億元產業(yè)。要積極探索、采用“公司＋農戶”、“公司＋基地＋農戶”、“基地＋農產”、“市場＋農戶”等模式中的生產經(jīng)營方式，重視發(fā)展和采用現(xiàn)代流通經(jīng)營方式。二是壯大龍頭企業(yè)規(guī)模。重點扶持江西華孚、永嘉紡織、彭澤牧業(yè)公司等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，引導加快龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新力度，促其跨越式發(fā)展，形成規(guī)模，使龍頭企業(yè)成為增加地方財政收入的重要來源。三是擴大農業(yè)基地。要鞏固和擴大棉船為主的棉花基地和馬當、黃花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的苗木基地、大力發(fā)展彭澤鯽、東升豚、芳湖鴨、中華絨螯蟹等高效特種養(yǎng)殖業(yè)，為農產品加龍頭企業(yè)提供豐富原料，提高農產品附加值，增加農產品加工稅收。為此，財政應增加對農業(yè)綜合開發(fā)、科技興農、扶貧、水利等資金的投入，做大“蘆花”牌彭澤鯽、東升豚等農產品品牌，使之由區(qū)域性品牌成長為全省乃至全國的知名品牌，以品牌占領市場，靠品牌增加效益。

2、培育工業(yè)支柱產業(yè)，壯大主體財源。一是擴大紡織業(yè)。要鞏固和擴大江西華孚和永嘉紡織等公司的招商成果，促使其盡快擴大棉紗、紡紗加工規(guī)模；招引織布和印染企業(yè)落戶我縣，對棉紗進行深加工，促使英皇制衣、華孚印染盡快投產；以商招商，加快彭澤針織廠的改制，同時提升科技含量，變半成品加工為精深加工，提高企業(yè)供稅能力。二是提升建材業(yè)。加快江西蘭豐水泥有限公司的工程建設，盡快生產高標號、耐磨和低熱等特殊水泥產品，形成新的穩(wěn)定的大財源。三是拓展化工產業(yè)。加快九江龍城化工有限公司的開工建設，擴大之江化工、禾益化工規(guī)模，使磯山生態(tài)化工區(qū)成為新的增長極。四是按照九江沿江開發(fā)總體戰(zhàn)略部署，做大做強馬當鎮(zhèn)板塊。此外還可以利用我縣豐富的石灰石、大理石、瓷土等礦藏，大力招商引資，推行采礦權有償取得制，使礦產資源國家所有、公開拍賣、有償轉讓，從而開發(fā)我縣礦產業(yè)。要力爭四大支柱產業(yè)分別實現(xiàn)產值超億元，稅收超千萬，我縣財政應在我縣金融機構萎縮，企業(yè)普遍貸款難的情況，主動創(chuàng)新辦法，幫助企業(yè)解決資金難題，壯大生產規(guī)模。

方法二：加快民營經(jīng)濟的發(fā)展，拓寬財源建設空間

一是抓招商引資，搞活民營經(jīng)濟，培植“增長源”。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，財政政策又是促進招商引資的重要手段，改善軟硬環(huán)境，營造一個有利于開放競爭的發(fā)展環(huán)境已成為財源建設的關鍵。要結合“省直管縣”改革的有利時機，轉變政府職能，退出應由市場調節(jié)的領域，做好應由政府承擔的社會保障、基本建設等公共支出項目，深化行政審批制度改革，減少審批項目，簡化手續(xù)，創(chuàng)造優(yōu)良的服務環(huán)境，只有這樣，才能留得住企業(yè)，才能使其落地生根，枝繁葉茂，才能為財政做出貢獻。

二是大力發(fā)展第三產業(yè)，夯實骨干財源。要大力發(fā)展超市、總經(jīng)銷、總代理，鼓勵本縣的陶令老窖、彭澤鯽等產品擴大在本地的市場份額，提高向周邊的輻射能力，扶持百大購物、百家福、沃爾得等龍頭企業(yè)，及時了解其成長中的困難，給予必要的幫助，同時不斷改善服務質量，增強服務功能。要讓投資者能掙錢，留得住，想做大，羨慕者想掙錢，愿創(chuàng)業(yè)，敢投資。要著力發(fā)展社會服務業(yè)、餐飲業(yè)、金融業(yè)、交通運輸業(yè)，要把勞務輸出做為一個產業(yè)來

抓好農民和下崗失業(yè)人員的勞動技能培訓，要讓九江國財貨運公司等流通企業(yè)由小變大，由弱變強，由個體變企業(yè)，由企業(yè)成集團，成為我縣新的經(jīng)濟增長點。總之加快人口、產業(yè)聚集，形成對服務業(yè)的規(guī)模需求，刺激第三產業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)財源的穩(wěn)定增長。方法三：實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，盤活國有資產存量，廣辟后續(xù)財源

一是要打好“土地牌”?？茖W控制，高度壟斷土地一級市場。對城區(qū)土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，建立土地市場競爭機制，推行招標拍賣，提升土地經(jīng)營價值，實現(xiàn)土地收益最大化。要加強對土地和房產二級市場管理。對企業(yè)閑置土地和改制企業(yè)的劃撥土地，要收回土地受益金。規(guī)范城市房屋租賃和房產轉讓管理，保證契稅征收到位。二是加快城市基礎設施的經(jīng)營。將具備條件的經(jīng)營性基礎設施全部或部分推向市場，自負盈虧。如城市的供水、供氣、排污、垃圾處理，以及已建成市政公用設施的經(jīng)營管理要通過招標方式推向市場，吸引社會資金直接投資建設和經(jīng)營。城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護維修、綠化養(yǎng)護等也可通過招標實行企業(yè)化經(jīng)營，政府給予適當補貼，以減少政府投資，節(jié)省財政資金。三是加快城市無形資產的商業(yè)運作，公開拍賣戶外廣告經(jīng)營權、房產開發(fā)權、公益設施冠名權、道路保潔權，以提高城市建設收益，挖掘城市潛在財源。為此，必須引入市場理念，積極利用各種市場手段（TOT：轉讓—運營—轉讓；BOT：建設—運營—轉讓；BTO：建設—交還—經(jīng)營；BOO：建設—運營—享有），經(jīng)營好城市資源，充分盤活現(xiàn)有的土地資產、公共資產和無形資產，聚集城市建設所需資金。

方法四：加強財稅管理，規(guī)范支出范圍，增加現(xiàn)實財源。

為何縣財政難以走出困境，有一個很重要的原因，就是機構臃腫，吃“皇糧”的人員在逐年增加。要繼續(xù)有效地精簡機構，減少財政供養(yǎng)人員。對一些職能弱化、重疊設置的部門和機構要進行撤并，對一些從事經(jīng)營性和競爭性行業(yè)的部門單位要使之盡快與財政脫鉤，另一方面要學習外地有益經(jīng)驗，制定出比停薪留職更寬松的政策，讓機關干部不再戀棧，利用各種途徑有效分流在職機關干部職工，盡量減少財政供養(yǎng)人口，對超編人員，縣鄉(xiāng)政府可采取按比例逐年消化的辦法，堅決防止反彈。要采取綜合措施，促進縣鄉(xiāng)減人、減事、減支，降低政府運行成本。加強財政收支管理，切實增強財政保障能力。一要加大收入組織力度。堅持依法治稅，實現(xiàn)應收盡收、均衡入庫，這是確保財政收入穩(wěn)定增長的基本要求。二要進一步加強“收支兩條線”管理，確保非稅收入及時足額入庫或繳財政專戶。三是要嚴格按照“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出”的順序安排好財政支出，優(yōu)先保證工資、社會保障等重點支出?！盀檎卦诶碡敗?。財源建設是政府工作的重要組成部份，直接影響著經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。這就要正確處理財政資金投入和財政政策引導的關系。財源建設的資金渠道應多元化，不能僅局限于財政投入，要發(fā)揮財政政策的“四兩撥千斤”的作用，引導、鼓勵企業(yè)籌集多種社會資金，為經(jīng)濟發(fā)展和財源建設注入更大動力，只有如此，縣域經(jīng)濟才能獲得長足的發(fā)展，財政才能“缽滿”“盤滿”。

第三篇：努力為經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供人才保障

ww w.5 Y k j.CoM文

章 來源經(jīng)濟社會的快速發(fā)展需要大批的人才。象山縣大力貫徹實施科教興市“一號工程”，以“4321”工程為抓手，努力做好人才資源的開發(fā)工作，為我縣經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，為把我縣建設成為現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市提供人才保障。2003年，全縣人才總量達到28000人，比1998年增加8200人，年均增幅7%以上?；仡櫧迥陙淼墓ぷ鳎覀冎饕ズ昧艘韵氯c：

一、加強引導，統(tǒng)籌協(xié)調人才工作

一是加強組織領導，切實貫徹“黨管人才”原則。成立了由縣委、縣政府領導為正副組長，組織、人事、科技等部門領導為成員的縣委“黨管人才”領導小組，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。建立了由17個單位參加的人才工作例會制度，明確了各部門工作職責。在對全縣人才狀況全面調研的基礎上，制訂了《2004—2010年象山縣人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，進一步加強了對人才資源開發(fā)工作的組織領導。

二是用政策來引導企業(yè)重視人才?？h里在涉及工業(yè)企業(yè)的各項雙先評比、每實力型潛力型企業(yè)評定以及企業(yè)技改項目審批中，人才指標作為一項重要內容，按不同的企業(yè)類型制定了詳細的評定標準，設置了人才總量和人才結構二個指標，規(guī)定凡達不到要求的，實行一票否決，促使企業(yè)重視人才的引進和培養(yǎng)。為了鼓勵用人單位加大人才引入的力度，盡快緩解人才制約的緊張局面，縣委縣政府在1999年出臺了《象山縣引進人才的若干意見》，對來象山工作的高層次人才給予豐厚的優(yōu)惠，對來象山企業(yè)就職的大學畢業(yè)生也給予購房時補助房貼2萬元，鼓勵大學生到工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟主戰(zhàn)場工作。同時采取人才儲備政策，每年從前來應聘未落實工作的非象山藉高校畢業(yè)生中擇優(yōu)選擇20名到工業(yè)企業(yè)工作，縣財政發(fā)給生活費，以此增進畢業(yè)生與用人單位的了解，增強推薦力度?？h政府每年安排100萬元專項資金用于人才引進、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和人才培養(yǎng)。縣委決定在2004年初出臺新的人才政策，加大財政投入力度。通過政策引導，使一批我縣急需的人才安心在象山作貢獻。

三是積極創(chuàng)新人才引進載體。充分利用中國開漁節(jié)這一盛會，在旅游經(jīng)貿招商為主的基礎上，逐步打造成象山急需人才相聚的節(jié)日，通過節(jié)慶這一舞臺，做好做活人才引進大文章。大力舉辦人才引進洽談專場，每年用于外出專場招聘費用達到幾十萬元。有關職能部門摸清我縣人才需求狀況，掌握外地人才分布情況，有目標地選擇人才專場舉辦地點，使更多的人才能了解象山，愿意來象山。

四是加大激勵力度?？h委縣政府獎勵有突出貢獻的科技人才，形成制度評選拔尖人才，給予特殊待遇，為他們的工作、生活、科研提供便利和優(yōu)惠。逐步形成工資報酬與貢獻掛鉤的分配激勵機制和多元化分配方式，有些用人單位已實行了協(xié)議工資、年薪制，對有突出貢獻人員獎勵股權、期權等，向人才傾斜。促進科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化，鼓勵科技人員面向農村，面向企業(yè)，積極探索和開展多種形式的有償服務，鼓勵和支持科技人才先富起來，讓人才以分配收入的形式體會被社會承認的價值，進一步滿足其各種需求，激發(fā)其聰明才智再作貢獻。

五是完善人才的社會保障機制。政府有關部門加強對民營企業(yè)薪酬制度的指導力度。積極探索社會保險參保行為的個人化運行機制，擴大社會保險的參保面，保障各類人才權益，解除他們的后顧之憂。對來象山事業(yè)單位工作的人員，若不能轉入養(yǎng)老保險關系的，視作已付，給予連續(xù)計算。

二、認真組織培訓，培養(yǎng)大批經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才

一是多層次培養(yǎng)開發(fā)人才?？h委加強對三支隊伍人才的培養(yǎng)引導。通過加強與高等院校和科研院校合作，建立研究生、大學生實踐基地。先后邀請42名碩士研究生來象掛職工作，幫助有關單位解決技術難題，培養(yǎng)本地人才?？h委縣政府有關部門加強對人才的培訓開發(fā)，與浙江大學聯(lián)合舉辦工業(yè)企業(yè)管理、外向型經(jīng)濟等研討班，有計劃地組織大批企業(yè)經(jīng)營管理人才到浙江大學、上海等高等院校進行短期培訓。2003年10月，組織400多名企業(yè)經(jīng)理分四期在上海高校進行人力資源管理知識培訓，專家們超前的管理理念給了企業(yè)家們有益的啟迪。1999年以來，共組織各類培訓班64期，參加培訓7800人次。同時，選送企業(yè)經(jīng)營管理人員參加脫產、半脫產以及遠程教育等學歷教育200余人，全縣企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的整體素質得到了不斷提升。

二是注意訂單人才培養(yǎng)。充分利用與高等院校的良好合作關系，發(fā)揮浙江大學象山干部遠程教育中心這一現(xiàn)代化教學創(chuàng)新載體的作用，憑借遠程教育信息量大，覆蓋面廣、靈活方便、可按需學習等優(yōu)點，加緊培養(yǎng)我縣各級各類人才。推行校企合作按需求培養(yǎng)人才的好做法，發(fā)揮縣教育園區(qū)教育資源相對豐富的優(yōu)勢，鼓勵我縣用人單位，特別是企業(yè)，與縣教育園區(qū)管委會加強合作，企業(yè)按人才需求下訂單的形式，委托教育園區(qū)進行培養(yǎng)，造就了一大批急需的實用人才。為調動生產一線技術工人學習專業(yè)技術的積極性，培養(yǎng)技能型人才，近幾年通過業(yè)務培訓和業(yè)績考核相結合的辦法，破格晉升機械、電子、化工等工科類專業(yè)技術人員800余名，提升了生產一線工人的整體素質。政府有關部門注意督促用人單位做好對人才的繼續(xù)教育培養(yǎng)工作。開展教師校本培訓、醫(yī)生業(yè)務培訓、技術人員業(yè)余進修等繼續(xù)教育形式，還組織開展各種實用技術的競賽活動，組織開展名師名醫(yī)工程等促進了學知識、學技術、強技能活動的進一步開展。

三是注重培養(yǎng)各類實用人才。注意培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，開展對農村人才的培訓。組織村干部參加大專班學習，開展農村工作專項培訓，提高村干部為村為民辦實事辦好事的能力。通過各種協(xié)會的形式開展農民自主培訓，如養(yǎng)雞、果樹種植等實用知識培訓，每年還以政府友好合作項目的形式派遣15名研修生到日本進修柑桔種植技術。積極開展農民轉崗培訓。縣勞動技術學校和職業(yè)技術學校對失去土地的農民進行技能培訓，學得一技之長后進入工廠工作，已有千余人接受了培訓。2004年，縣政府還將投入300萬元用于農民技能培訓。利用休漁期，寧波水產技校開設了多個培訓班，共培訓漁民萬余人，每年的休漁期培訓漁民已成為一項傳統(tǒng)工作。

四是培養(yǎng)產業(yè)急需的人才。象山是全國有名的建筑之鄉(xiāng)，現(xiàn)有建筑企業(yè)45家，其中特級企業(yè)1家，一級企業(yè)6家。象山的建筑企業(yè)急需經(jīng)過培訓的合格建筑人才?？h委縣政府積極幫助企業(yè)引進各類人才。1999年以來，引進建筑類大中專畢業(yè)生780名，中級職稱以上專業(yè)技術人員92名。另一方面，積極培養(yǎng)本土人才?？h有關職能部門每年聘請教師到滬杭甬三地就地進行各種培訓，如計算機、WTO、土建專業(yè)課程、項目經(jīng)理考試課目等，幫助建筑業(yè)從業(yè)人員獲得技術職稱和項目經(jīng)理資格證書。近幾年來，破格評定土建專業(yè)初級職稱1500人，破格晉升土建工程師350人，考取一級項目經(jīng)理150人，二級項目經(jīng)理450人。逐漸形成了一支數(shù)量龐大、技術精湛的建筑施工隊伍，使承接的工程項目逐年大幅度增加。為應對國家建設部從2008年開始取消項目經(jīng)理制，實行注冊建造師制度，縣有關部門通過調查摸底，發(fā)動組織建筑行業(yè)中未達到大專學歷層次人員就讀建筑類相關專業(yè)大專班，第一期有學員904人。

三、注重激發(fā)用人單位自主開發(fā)人才資源的積極性

一是灌輸人才新理念，推動用人單位人才資源開發(fā)工作。作為人才主要載體之一的我縣工業(yè)企業(yè)都是民營企業(yè)，經(jīng)濟規(guī)模普遍較小，產品技術含量不高，對人才不夠重視?？h委縣政府和有關部門利用各種機會，向全縣用人單位積極灌輸“人才就是財富，就是生產力，就是企業(yè)的生命力”等觀念，更新企業(yè)家的觀念，提高企業(yè)家的整體素質，增強企業(yè)用才的內驅力。同時向用人數(shù)量較大的事業(yè)單位宣傳人才在事業(yè)發(fā)展中的關鍵性作用，宣傳使用人才的新觀念，引導人才需求，以此推動人才資源開發(fā)工作深入發(fā)展。通過宣傳，我縣在引進人才方面取得了明顯的成效，近四年共引進各類人才4654名，其中具有碩士以上學位或副高以上職稱的高層次人才135名，引進急需的機械、電子、外貿、建筑等緊缺專業(yè)人才1568名，使我縣人才結構和人才層次得到了提升，緩解了我縣在有關產業(yè)領域人才短缺的狀況?？h領導十分重視人才的引進工作，縣委縣政府主要領導親自帶隊，組織招聘單位135家，先后到西安、重慶、蘭州、成都等地進行人才招聘。此外，增加外出小型招聘活動的頻度，五年來，組織用人單位到各高校、人才市場招聘達42場次，組織單位155家。鑒于來象山工作的高校畢業(yè)生不夠多，機電、外貿、化工等專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)狀，先后與蘭州工業(yè)高專、黑龍江科技學院、九江高專等院校建立了合作關系，每年安排學生來象山實習。通過實習增進了相互了解，提高了簽約成功率。2003年，僅蘭州工業(yè)高專就有76名畢業(yè)生來象工作，2004年將有130名我縣緊缺專業(yè)的蘭州工業(yè)高專學生來象山實習。1999年我縣建立了有固定場所的縣人才市場，堅持每月舉行一次交流會，開好每年的春夏季畢業(yè)生洽談會，2000年建立了人才網(wǎng)站，2003年在象山黨建網(wǎng)站上增設“人才樂土”，加強了網(wǎng)上招聘力度。招聘到的人才和自主開發(fā)培養(yǎng)的人才基本滿足了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

二是典型引路，讓骨干企業(yè)起好示范效應。寧波天安集團公司十分注重人才工作，堅持“人才興廠”理念，走科技化發(fā)展之路。該公司從只有十幾個人、年產值幾萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小廠，發(fā)展成為現(xiàn)在擁有1926名職工、技術人員達740人、年產值11億元的全國輸變電行業(yè)骨干企業(yè)?？h委縣政府及時總結介紹天安公司的主要做法，倡導該公司的經(jīng)(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)驗：堅持以人才興廠理念、適度激勵的薪酬體系、人盡其才的創(chuàng)業(yè)舞臺、豐富多彩的精神生活相結合，注意吸收大學生來公司工作，根據(jù)不同的工作業(yè)績來確定不同人員的工作薪酬。這種成功的示范，對全縣企事業(yè)單位的人才策略樹立了良好的榜樣。近年來，全縣工業(yè)企業(yè)特別是機電行業(yè)，如華翔、申菱、合力、萬力達等企業(yè)都顯著加快了引才步伐，提高了人才使用效率。

象山經(jīng)濟面臨跨躍式發(fā)展機遇，產業(yè)結構和社會結構的逐步優(yōu)化，對人才的需求呈現(xiàn)出在量上快速增加，在人才層次上多樣化的趨勢。隨著長三角人才一體化的形成，縣委縣政府正在進一步探索為經(jīng)濟社會全面發(fā)展進一步提供人才保障的新途徑、新辦法，整體提高我縣人才工作水平。

ww w.Y k j.CoM文

章 來源

第四篇：積極推進信息工作創(chuàng)新發(fā)展努力為經(jīng)濟社會事業(yè)服務

為進一步提高全市政府系統(tǒng)政務信息工作的服務質量和水平，根據(jù)市市政府辦公廳領導的指示，日前，辦公廳信息技術處對7個地州市、16個廳局委辦、12個縣（市）的政府政務信息工作組織機構、制度建設、信息工作開展情況等進行了一系列的專題調研。

一、全市政務信息工作開展的基本情況

（一）領導重視，政務信息工作環(huán)境良好。全市各地各部門領導同志普遍重視和支持政務信息工作，把將政務信息渠道作為向市政府領導同志匯報工作、反映情況、解決問題的重要途徑。一些地州、部門的領導同志對報到市政府辦公廳的重要信息親自把關；更可貴的是，一些地區(qū)、部門的領導同志親自撰寫重要政務信息。各地、各部門都明確了一位辦公室主任或副主任分管

政務信息工作，以切實加強對政務信息工作的領導。

（二）機構健全，政務信息工作隊伍建立。各地區(qū)、各縣級信息點辦公室都設置了相應的政務信息工作機構，多數(shù)配置了2名以上的專職信息工作人員，各部門的政務信息工作一般由辦公室負責，有(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)的在辦公室內設信息機構。市級部門辦公室由1名秘書人員兼職或有專職信息人員。

（三）健全制度，政務信息工作管理規(guī)范。2001年，市政府辦公廳《關于全市政府系統(tǒng)政務信息工作考核評比辦法（試行）》下發(fā)后，各地、各部門結合實際進行了貫徹落實。一是下發(fā)通知提出明確要求；二是建立健全了政務信息工作管理考核制度，有的地區(qū)、部門還根據(jù)實際工作需要建立了緊急重大信息報送制度、政務信息通報制度、信息約稿制度等一系列制度。

（四）積極努力，政務信息工作取得新成績。各地、各部門在政務信息刊物設置上，結合實際創(chuàng)辦了一些有特色的刊物。如市發(fā)改委的《每周要情》，市國土資源廳的《市國土資源通訊》，楚雄州的《每周摘要》，翠云區(qū)的《調研與信息》等。在政務信息工作方法上，逐步從被動向主動轉變。如一些州市政府辦公室通過開展信息調研，向政府領導同志提出具有較強的指導性和可操作性的對策建議，得到領導高度重視，并及時采取措施，收到了良好效果。各地、各部門還向市政府辦公廳報送了大量的信息。今年以來，市政府辦公廳每天通過電子信息傳輸系統(tǒng)收到的信息在170條、7萬字以上，許多重要信息被市政府辦公廳采用后分別報國務院辦公廳、市政府領導。一些信息受到國務院領導和市政府領導的重視，作出了重要批示。今年上半年，市政府領導對辦公廳信息刊物的批示較往年同期大幅增長。

二、目前全市政務信息工作存在的主要問題

目前全市政務信息工作總體發(fā)展勢頭良好，但也存在著一些不容忽視的問題，一是少數(shù)地方和部門領導對信息工作重視不夠，政務信息工作尚未很好地開展，報送信息的積極性不高。二是個別單位雖然早與市政府辦公廳聯(lián)網(wǎng)，但很少向市政府辦公廳報送電子信息。三是信息報送不平衡，信息質量不高，針對性不強，重點不突出，敏感度不夠，報喜不報憂的情況較普遍，存在“四多四少”現(xiàn)象：動態(tài)現(xiàn)象信息多，綜合分析信息少；經(jīng)驗成績信息多，(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)問題建議信息少；就事論事信息多，深入調研信息少；時效滯后信息多，及時反饋信息少。四是信息工作隊伍不穩(wěn)定，信息人員變動較頻繁；有些地方的信息工作人員長期被借調他用，在編不在位，影響信息工作的正常開展。五是由于各地、各部門政府系統(tǒng)信息化建設和應用進展緩慢，信息工作手段仍較落后。影響到政務信息的傳輸時效和工作效率。

三、推進政務信息工作創(chuàng)新發(fā)展的思路

今年初，國務院秘書長華建敏在國務院部門負責人及辦公廳主任會議上強調：面對新的形勢和任務，政府要解決的問題比過去要復雜的多，信息工作的地位和作用將越來越重要。從把握全局、正確處理發(fā)展改革穩(wěn)定關系的角度看，從落實本屆政府提出的三項基本準則要求來看，從有效應對重大突發(fā)事件的要求來看，政府工作都離不開信息工作。徐榮凱市長數(shù)次對辦公廳的信息工作作過重要批示、提出了明確要求：上報信息工作很重要。辦公廳內的信息就要互相溝通，不僅要完成約稿要求，更重要的是要主動上報。2003年初，新一屆市政府成立伊始，廳黨組就做出了調整理順處室職能、整合信息資源的決定。市政府秘書長劉平要求政務信息工作繼續(xù)開拓創(chuàng)新，分三個服務層次調整整合信息刊物，為政府領導做好服務工作。根據(jù)國務院、市政府領導對政務信息工作的定位和要求，結合目前市市政務信息工作的實際情況，我們提出了強化服務功能、提升服務水平、推進全市政務信息工作深入發(fā)展的幾點意見：

（一）統(tǒng)一認識，適應形勢發(fā)展做好信息工作。鑒于目前一些地區(qū)、部門對開展政務信息工作的重要性認識不到位的現(xiàn)狀，要做好新形勢下的政務信息工作，需統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務，采取切實措施改進各項工作。一是按照《市市政府系統(tǒng)信息工作考核管理辦法》文件精神，對信息報送不積極、數(shù)量少、時效差、質量低的單位，可視情況不定期向其主要領導通報一次信息報送、采用情況，同時征求對我廳政務信息工作的意見和建議，以此促進這些單位改進和加強信息工作。二是隨著政府職能的轉變，信息工作面臨的形勢和任務也發(fā)生了較大變化，市政府領導對信息工作也不斷提出新的要求。準備近期召開一次全市政府系統(tǒng)信息工作會議，統(tǒng)一思想認識，研究如何做好新形勢下的政務信息工作；同時研究部署全市政府系統(tǒng)的政務信息化工作。

（二）立足全局，圍繞中心主動搞好服務。一是積極主動做好信息反饋。重點對中央國務院、市委市政府召開的重要電視電話會議及制定的重大決策、市政府研究決定的重大事項、國務院和市政府領導到基層視察工作重要指示及在信息資料上重要批示等貫徹落實情況，組織各地、各部門做好信息反饋。二是針對領導需求提供信息服務。主動與國務院辦公廳秘書局、廳內各秘書處室聯(lián)系，根據(jù)國務院、市政府領導的關注點和需求點，及時收集、分析、反饋改革發(fā)展、經(jīng)濟建設中的新動態(tài)、新情況和新問題。

（三）聯(lián)系指導，提高信息隊伍綜合素質。一是通過舉辦培訓班、崗位培訓、以會代訓等多種形式，提高信息人員的綜合業(yè)務素質。二是組織信息人員出市(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)考察，學習兄弟市市的先進經(jīng)驗，開闊視野、拓展思路。三是通過參加各地、各部門信息工作培訓，加強對各地、各部門的聯(lián)系指導，提高上報信息質量。

（四）完善功能，加快信息傳輸處理效率。辦公廳開發(fā)的內部OA管理系統(tǒng)和《全市電子信息傳輸系統(tǒng)》目前聯(lián)網(wǎng)單位有150多個，目前的電話撥號傳輸信息方式較為落后。要從根本上解決信息傳輸效率和處理功能問題，只能依托于建立政府專網(wǎng)及升級改造辦公廳現(xiàn)有的OA應用系統(tǒng)。

（五）求實創(chuàng)新，提升信息服務質量水平。一是增強創(chuàng)新意識。根據(jù)新的形勢對信息工作的新要求，結合工作實踐積極探索信息工作的新思路、新方法、新途徑，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，使信息工作的運行機制、工作手段、服務方式更符合新時期政府領導的要求。二是改進信息服務方式。在工作中加大信息約稿力度，從會議、文件、新聞、領導講話和批示中主動尋找、挖掘信息線索，與有關單位約稿撰寫信息；要求各地、各部門上報信息調研題目及調研計劃，根據(jù)其調研進度從中篩選出重要信息題材與之約稿，以提高信息服務的針對性和有效性。三是做好信息調研工作。圍繞政府中心工作及領導關注的熱點、難點、焦點問題展開調研。調研主題可結合國務院辦公廳、市政府領導的信息需求選題，也可從各地、各部門上報的調研題目中選題，通過調研撰寫有較高質量和參考價值的信息。四是分層次辦好《市要情》、《決策要情》、《信息專報》、《每日要情》、《媒體信息摘要》、《市政務信息》等6個信息刊物。按照市廳領導的要求，力爭辦出特色、辦出水平。

第五篇：突出“財力建設”堅持“又快又好”努力推進**經(jīng)濟社會和諧發(fā)展(經(jīng)濟工作講話)

同志們：

桃紅醉酒，萬象更新。開拓奮進的2004年，我們已經(jīng)昂首走過。今天，我們歡聚一堂，學習貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，共商**發(fā)展大計，同繪**小康藍圖。下面，我就如何又快又好地發(fā)展我縣經(jīng)濟，推進我縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展講幾點意見：

一、認清形勢，搶抓機遇，在思想上形成“又快又好”發(fā)展的共識

2004年，我們始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以經(jīng)濟建設為中心，以全面提速為目標，大力實施“工業(yè)富縣，務實興縣”的戰(zhàn)略，強力推進工業(yè)化進程，努力構建和諧社會，著力提高黨的執(zhí)政能力，全縣呈現(xiàn)出領導班子團結，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)的良好局面。全年實現(xiàn)國內生產總值23.4億元，同比增長11.2%；人均GDp增加額1464元，增幅排全市第5位；其中第一產業(yè)增加值增長率為8.71%，排全市第1位。財政收入與去年同比增長22.5%。實際利用外資460萬美元、省外境內資金4.5億元，同比分別增長33.3%、80%。社會固定資產投資總額增長26.1%，在全市排第6位。農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)實現(xiàn)零的突破，其總產值增長率為48.5%。在全市2004年經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評價中，排名比上一年上升了3個名次。在非常艱苦的條件下，我們圓滿地完成了“九件實事”任務，獲得了全市第三名的獎勵。創(chuàng)建省(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)級衛(wèi)生縣城一舉獲得成功。社會治安綜合治理工作在全省排第16位，進入全市前3名。成功舉辦了唐天際將軍誕辰100周年紀念活動、全省農業(yè)產業(yè)化扶貧現(xiàn)場會、全省食用菌年會等大型活動。

愈是形勢較好，我們愈要保持清醒頭腦，看到我縣發(fā)展中存在的矛盾和問題。主要是：發(fā)展不快、結構不優(yōu)、效益不高、后勁不強、整體不平衡。(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)發(fā)展不快，主要表現(xiàn)在同全省其他縣市比較，發(fā)展速度仍居于中間水平；結構不優(yōu)，主要表現(xiàn)在三次產業(yè)結構比中第二、三產業(yè)比重低，特別是第二產業(yè)比重低，支柱企業(yè)少，骨干企業(yè)少；效益不高，主要表現(xiàn)在企業(yè)效益差，縣鄉(xiāng)財政仍然十分困難，重點支出還不能有效保證；后勁不強，主要表現(xiàn)在缺乏產業(yè)發(fā)展的大項目和基礎設施建設的大工程；整體不平衡，主要表現(xiàn)在各項工作參差不齊，綜治工作是全省的先進，而計生工作差距甚遠。這些矛盾和問題的存在，在短期內仍然是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素，我們必須高度重視，認真加以解決。

2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”計劃發(fā)展的重要一年，也是落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年。今年，全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，堅持發(fā)展第一要務，強力推進以工業(yè)化為主的“三化”進程，突出抓好財力建設，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。按照這一總體要求，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全市綜合考核排名前進兩名；全縣國民生產總值實現(xiàn)億元，增長%（其中第一產業(yè)增加值億元，增長%；第二產業(yè)增加值億元，增長%；第三產業(yè)增加值億元，增長%）；社會固定資產投資總額億元，增長%；實際引進外資萬美元，增加萬美元；農民人平純收入增加元；完成財政收入億元，增長%；計劃生育脫帽進位；社會治安綜合治理“保三爭二”。

要實現(xiàn)以上目標，推動安仁經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展，首先必須統(tǒng)一思想，形成共識。

一要高度統(tǒng)一“用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局”的認識。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，今年經(jīng)濟工作的總的要求是牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。這是我國半個多世紀社會主義現(xiàn)代化建設經(jīng)驗的深刻總結，也是改革開放以來我們在經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中得到的重要啟迪?？茖W發(fā)展觀就是又快又好的發(fā)展觀。我縣作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，近年來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著的成效，有些工作甚至步入了全省、全市先進行列，但從總體上來看，還處在低水平、低層次、低質量的發(fā)展階段。認真落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展已經(jīng)成為我縣全面建設小康社會的首要課題。用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，重點在堅持全面發(fā)展，要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步；關鍵是堅持協(xié)調發(fā)展，要按照中央提出的“五個統(tǒng)籌”要求，切實加強薄弱環(huán)節(jié)，更加注重“三農”工作，促進生產力和生產關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調；根本是堅持可持續(xù)發(fā)展，要走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，保障一代接一代的永續(xù)發(fā)展。

二要高度統(tǒng)一“加快發(fā)展高于一切”的認識。要堅持以發(fā)展作為第一要務，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強發(fā)展后勁。必須牢記“發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要務，必須先于一切；發(fā)展是根本大計，必須重于一切”。當前，安仁的發(fā)展來勢喜人，但形勢更加逼人，不僅要應對入世后國際競爭國內化、國內競爭國際化的雙重壓力，還要面對兄弟縣市各顯所長、咄咄逼人的區(qū)域競爭。任何抱有“緩一緩”、“壓一壓”、“等一等”的思想，都于事無補，任何脫離實際的夸夸其談、牢騷怪話，都是倒流逆行。要立發(fā)展之志。貧窮定會受氣，落后就要挨打。我們一定要增強緊迫感和危機感，牢固樹立發(fā)展唯大的思想，自覺把“第一要務”擺到第一位置，自覺把發(fā)展放在重于一切、高于一切、先于一切的位置，自覺做到“為官一任，發(fā)展一方”，“不見發(fā)展，誓不罷休”。要謀發(fā)展之道。從自己的有利條件著眼，優(yōu)勢資源入手，把握一切可以把握的機遇，利用一切可以利用的條件，調動一切可以調動的力量，扎扎實實抓發(fā)展，方方面面促發(fā)展，闖出一條又快又好的發(fā)展路子。要求發(fā)展之實。發(fā)展在不同時代，有不同的要求。當前，一個地方發(fā)展的好壞，關鍵是看人民生活水平是否得到提高，生活環(huán)境是否得到改善，群眾利益是否得到維護。各級各部門要引導廣大干部職工多做為人民謀利益的事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事，多做解決群眾最關心、最迫切需要解決問題的事?！罢暼巳ズ?，民意閑談時”。所有工作都要經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。

三要高度統(tǒng)一“抓發(fā)展必須突出抓財力建設”的認識。江澤民同志指出，“財力的強弱，對國家的強盛和安全會產生重大影響”?？h級財政對于鞏固基層政權，確?？h域經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。安仁發(fā)展不快，關鍵是財力不足；財力不足，根本就在于發(fā)展不夠帶來的財源基礎薄弱，收入規(guī)模小。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓財源建設的觀念和思路還沒有調整過來，抓財源建設的手段和方式還不多，片面強調缺乏資金，過分依賴傳統(tǒng)的行政手段推動財源建設，對如何發(fā)揮財政、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿的綜合導向作用，以及如何從管理與服務上促進財源建設研究不夠、力度不大，導致財源整體結構不優(yōu)、質量不高、效益不穩(wěn)、后勁不足、骨干財源單一的現(xiàn)象十分突出。要擺脫現(xiàn)狀，走出困境，就必須突出抓好財力建設。各級領導干部要堅決破除“發(fā)展無望，脫貧困難”的悲觀主義和“眉毛胡子一把抓”的盲目主義的觀念，牢固樹立“抓發(fā)展必須突出抓財力建設”、“抓財力建設就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的意識，做到工作部署上重點突出抓財力建設，力量安排上重點傾斜抓財力建設，輿論導向上重點宣傳抓財力建設，業(yè)績評價上重點考核抓財力建設。

二、突出重點，協(xié)調推進，在工作上強化“又快又好”發(fā)展的措施

做好今年的經(jīng)濟工作，推進安仁社會和諧發(fā)展，必須確立主攻方向，突出工作重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進。

（一）突出抓好財力建設，提升經(jīng)濟發(fā)展質量

實現(xiàn)安仁經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展，重點在財源建設，難點在提升質量。縣委、縣政府將2005年確定為財源建設年，提出了增加3000萬元財政收入的目標。這是立足**實際確立的任務，必須想方設法實現(xiàn)好。

1、找準生財之道，做大縣鄉(xiāng)財政“蛋糕”。一要著力開辟新生財源。充分利用資源優(yōu)勢、園區(qū)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和比較優(yōu)勢等有利條件，采取市場經(jīng)營手段，努力挖掘國有資源、優(yōu)惠政策的潛力，增加財稅收入，不斷開辟新的財源增長點。要進一步爭取中央、省、市財政的體制支持，進入國家“三獎一補”籠子；進一步抓好招商引資和民營經(jīng)濟，做到“吸四面之源，壯安仁之財，納八方之資，強安仁之政”；進一步抓好科技型、資源加工型、出口創(chuàng)匯型、社會服務型、勞動密集型等民營企業(yè)的發(fā)展，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要新建1—2個稅收過10萬元的工業(yè)企業(yè)。二要努力壯大現(xiàn)有財源。調整存量財力結構，優(yōu)化增量財力分配，突出重點資金投入，進一步壯大以糧、油、茶、草、菌、藥、豬、烤煙等農業(yè)特色產業(yè)為主的基礎性財源，以建材、輕化、冶煉、能源、礦業(yè)等工業(yè)制造業(yè)為主的主體財源，以具有濃郁地方特色的旅游、服務、流通等第三產業(yè)為主的稅收型財源。三要大力激活“沉淀”財源。做活“兩個盤活”文章，對國有企業(yè)實行全面改制、改造、改組，實現(xiàn)從直接投資、直接辦企向間接投資、間接辦企轉變；對城市資產，采取政府壟斷、市場運作、公開拍賣的方式，做到能賣的則賣，能經(jīng)營的經(jīng)營，能參股的參股，以存量引增量。

2、完善理財之法，切深財稅改革“刀子”。要進一步推進財稅體制改革。堅持“職能歸位、聯(lián)合征管、綜合執(zhí)法”的原則，加強聯(lián)合征管辦公室與財政、國稅、地稅的配合力度，形成高效率運轉機制。要進一步推進綜合財政預算及其執(zhí)行制度改革。堅持“實事求是，公開透明，科學預算”的原則，拓展綜合財政預算改革的寬度和廣度，規(guī)范分配行為，統(tǒng)一分配政策，加大統(tǒng)籌力度；健全完善預算執(zhí)行制度，實行“算撥分離，相互制約”，充分發(fā)揮財政資金使用效益，減少人為因素，實現(xiàn)財政運行效益的最大化。要進一步深化非稅收入管理改革。堅持“繳罰分離，收支脫鉤，適度考核”的原則，實行“一個渠道進、一個池子蓄、一個口子出”，核定統(tǒng)征項目，統(tǒng)一征收標準，規(guī)范操作程序，做到單位開票、大廳征收、財政統(tǒng)管，確保該收的一個不漏，不該收的一個不收。要進一步抓好資金調度。堅持“精打細算、錙銖必較，分厘必爭”的原則，牢固樹立“節(jié)支就是增收”的觀念，嚴格實行“收支兩條線”管理。要完善政府采購管理機構，進一步擴大政府采購的規(guī)模和范圍，以“公開、公正、公平”的招標方式進行“貨比三家”，最大程度地提高財政節(jié)支率。

3、凝聚聚財之力，握緊財力建設“拳頭”。要增強抓財力建設的意識。一個地方經(jīng)濟發(fā)展和財政富裕程度，與領導的財力建設意識和認識程度，聚財、理財方式緊密相關。要牢固樹立“機不可失，時不我待”的觀念，樹立“責無旁貸，舍我其誰”的信心，把財力建設作為重中之重來抓。要形成抓財力建設強大合力。努力完善機制，繼續(xù)堅持和完善財稅工作“一票否決”制和目標考核制，堅持“以目標評價功勞，以績效衡量價值，以考核決定升遷”；進一步建立完善財力建設激勵機制，對完成責任目標的單位和領導給予重獎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅收一律超收全返，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位抓財力的積極性，實現(xiàn)安仁財稅源源不斷，活水長流。要著力改善財力建設環(huán)境。各級各部門要有新的財源建設觀念，堅持環(huán)境先行的原則，一方面要大力改善投資硬環(huán)境，下決心加快交通、能源、通訊、水利等基礎設施建設，最大程度地緩解基礎設施對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。另一方面要努力營造富有吸引力的軟環(huán)境，減少對市場競爭的直接干預，為各種經(jīng)濟實體創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境；規(guī)范政府與企業(yè)的分配關系，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派行為，減輕企業(yè)不合理負擔，大力推進依法治稅，為企業(yè)提供有力的政策和法制保障。

（二）全面加強“三農”工作，積極促進農民增收

全面建設小康社會重點在農村，核心為農民，關鍵是增收。要堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，任何時候都不能放松。

1、落實政策惠農。各級各部門要站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度，認真貫徹中央一號文件精神，全面落實各項扶持“三農”政策。要加大對農業(yè)稅全免、糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農村稅費改革等惠農政策的落實力度，決不允許討價還價、敷衍了事；要加大對扶貧、產業(yè)等扶持性、引導性政策的研究力度，千方百計爭取省、市的支持；要結合小康示范村、沼氣、改水改廁、農業(yè)綜合開發(fā)等工作，重點抓好農村基礎設施建設，切實增強農業(yè)綜合生產能力，逐步改善農村生產生活環(huán)境；要進一步提高勞務輸出的組織性，加大培訓力度，加快轉移農村富余勞動力。

2、做強產業(yè)富農。沒有產業(yè)的發(fā)展，農民增收就成為無源之水、無本之木。要按照“公司+基地+協(xié)會+農戶”的模式，狠抓龍頭企業(yè)、農產品基地和農民專業(yè)合作組織建設。進一步壯大坪上食用菌有限公司、香港威達公司、豪峰茶開發(fā)公司、平背豐源公司、東南陽光公司等龍頭企業(yè)，積極培育食用菌、豪峰茶、臍橙等具有**特色、市場前景好、經(jīng)濟效益高的農業(yè)拳頭產品，力爭新上1—2個產值過億元的農產品加工企業(yè)。突出抓好烤煙生產，在科學種植和烤制上下功夫，堅決實現(xiàn)2萬畝5萬擔的預期目標。要進一步抓好基地建設，不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，在穩(wěn)定糧食生產的同時，按照“區(qū)域特色化、特色規(guī)?；钡囊?，重點建設好以坪上、羊腦、城關等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的食用菌基地；以龍市、龍海等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質稻基地；以龍海、洋際等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的臍橙基地；以豪山、羊腦為主的藥材基地，以安平、清溪、禾市為主的2萬畝烤煙基地。要堅持“政府引導、市場運作”的原則，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織和協(xié)會，把農民專業(yè)合作組織和協(xié)會建設當作農業(yè)產業(yè)化進程中一個至關重要、必不可少的環(huán)節(jié)來抓。

3、加快改革興農。要加大農村綜合試點改革力度，積極調整改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制和管理方式，加快鄉(xiāng)村基層組織職能轉換和機構改革，引導鄉(xiāng)村干部將主要精力轉移到為農民服務，增加農民收入上來。要加大并村并組工作力度，實行村組干部交叉兼職，減少并嚴格控制村組干部人數(shù)，落實村干部崗位工資發(fā)放政策，確保村級組織正常運轉。

（三）強力推進工業(yè)化進程，大力推動產業(yè)升級

推進“三化”進程的關鍵在工業(yè)化，工業(yè)化的關鍵在新型工業(yè)化。去年我縣大力實施“工業(yè)建設年”活動，其效果已初步顯現(xiàn)。今年要繼續(xù)把工業(yè)化作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的主攻點來抓。

1、選準切入點，突出抓好項目策劃和儲備。項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體，是推進工業(yè)化的基礎，沒有一批大項目、好項目，強力推進工業(yè)化就好象是“重拳打在棉花上，有力無處使”，產業(yè)升級也是“空中樓閣”，遙不可及。要結合“十一五”規(guī)劃，從項目的策劃入手，深入研究國家投資政策和產業(yè)政策，深入挖掘我縣資源優(yōu)勢，結合我縣區(qū)域特點和行業(yè)特點，認真開發(fā)一批高起點、高標準、高質量的項目，充實完善項目庫，重點儲備制造業(yè)、高耗能業(yè)、采礦業(yè)、鎢砂冶煉業(yè)、建筑建材業(yè)等工業(yè)主導產業(yè)項目。要通過篩選、論證，加強與省、市計劃的銜接，爭取一批進入省、市計劃籠子的大項目、好項目；要通過企業(yè)改制，引進戰(zhàn)略投資者，嫁接一批大項目、好項目；要通過招商引資，加強與省內外、國內外一批大企業(yè)、大公司的戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進一批大項目、好項目。

2、補強薄弱點，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產品。一是自鑄品牌。按照“選準一個產品，扶持一個企業(yè)，壯大一個集團，帶動一個行業(yè)，打響一個品牌”的思路，大力發(fā)展以水泥、玻璃為主的建材業(yè)，以橡膠、機制紙、化肥、菩提露酒為主的輕化工業(yè)，以粗鉛、電解鉛為主的冶煉業(yè)，著力在提高這些產品的科技含量下功夫，實行統(tǒng)一質量標準，統(tǒng)一品牌產地，統(tǒng)一銷售價格，統(tǒng)一宣傳包裝，提升產業(yè)層次，增強核心競爭(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)力。二是優(yōu)勢互補。要整合現(xiàn)有工業(yè)資源，加快企業(yè)資本結構和組織結構的優(yōu)化重組，積極引導資金、資源等生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育一批業(yè)主突出，核心競爭力強的骨干企業(yè)，要把冶煉行業(yè)、水泥行業(yè)、玻璃行業(yè)、建材行業(yè)、輕化行業(yè)等逐步整合，重點培育湘一冶煉、安仁水泥廠、牌樓日大玻璃廠、富民復混肥廠等具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。三是聯(lián)大靠強。要堅決破除“偏安一隅”的觀念，加強與知名企業(yè)、大型工業(yè)基地的交流與合作，鼓勵永樂化妝品有限公司、豪峰茶業(yè)有限公司、菩提露酒業(yè)有限公司等企業(yè)走出去，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，借助外力，走規(guī)模擴張，產品升級的發(fā)展路子。

3、培育增長點，突出抓好一批新項目。要著力改制現(xiàn)有企業(yè)，按照“經(jīng)濟民有為主、投資民間為主、企業(yè)民營為主、事業(yè)民辦為主”的要求，降低市場準入門檻，鼓勵和支持民營經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革、改組、改造，通過民資參與，激活現(xiàn)有企業(yè)的經(jīng)營活力。要大力挖掘潛在優(yōu)勢，千方百計加快煤炭、紅柱石、石英石等礦業(yè)開發(fā)和礦產品的原料初加工，延長產業(yè)鏈條；要按照“合理開發(fā)，有效利用，充分受益”的原則，引進資金和技術，加快小水電站的開發(fā)利用；要充分發(fā)揮安仁電力資源充裕的優(yōu)勢，大力支持高耗能企業(yè)的發(fā)展，確保引進一家、發(fā)展一家、壯大一家。

（四）大力發(fā)展社會事業(yè)，努力構建和諧社會

1、加強生態(tài)建設，努力提供良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本，切實抓好城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護和建設，把***建設成為適宜投資、適宜居住、適宜旅游、適宜讀書的新興城市。要加大基礎設施建設投入力度，著力抓好衡炎高速公路連接線的立項、S212線的開工協(xié)調、人民醫(yī)院的整體搬遷、神農時代廣場的建設、通鄉(xiāng)通村公路改造等重點工作。要加大城市美化、綠化、亮化力度，突出抓好綠化，按照“城為綠染、綠為水潤，水為人利，人為自然”的要求，著力抓好城區(qū)街道、公園、廣場、居民小區(qū)、單位庭院的綠化，全面提升城市綠化水平。要加大農村沼氣建設力度，堅持把發(fā)展農村沼氣作為事關農村生態(tài)環(huán)境建設的基礎工作來抓，強化資金和技術扶持，建立健全沼氣技術服務網(wǎng)絡，加大示范推廣力度，形成加快沼氣發(fā)展的強大合力。要積極發(fā)展生態(tài)旅游，充發(fā)發(fā)揮我縣靠近井岡山革命勝地、南岳衡山宗教勝地、炎帝陵尋根祭祖勝地的地理優(yōu)勢，充分利用南國藥都這塊金字招牌，充分挖掘神農文化的深厚底蘊，整合旅游資源，加快以渡口、排山、龍海、關王、豪山、承坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的旅游線路開發(fā)，積極主動融入衡—炎—井旅游圈。

2、做好為民辦實事工作，切實維護人民群眾利益。維護群眾利益，實現(xiàn)社會公平，促進協(xié)調發(fā)展，是構建和諧社會的重要任務。在工作中，要做到“四個切實抓好”。一要切實抓好公共衛(wèi)生和食品藥品安全工作。要加快建立突發(fā)公共衛(wèi)生應急機制和疫情信息網(wǎng)絡，認真落實非典、霍亂、禽流感、艾滋病等烈性傳染病的防控措施，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力，防止重大傳染病的流行和蔓延。要建立食品藥品安全信用體系，開展食品藥品專項整治活動，嚴厲打擊制售假劣食品藥品違法活動，確保人民群眾用藥安全，飲食放心。二要切實抓好動植物檢疫防疫工作。重點抓好動植物防疫體系、動植物疫病監(jiān)控體系和快速反應體系建設。特別要盡快建立健全動物疫病防治隊伍，下大力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的建設，全面提高對突發(fā)動物疫情的應急處置能力。三要切實抓好勞動就業(yè)工作。嚴格實行就業(yè)和再就業(yè)目標責任制，認真落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)和中小企業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，擴大就業(yè)容量。加強勞動力市場建設，強化就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)咨詢服務，幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。積極推進全社會就業(yè)觀念的轉變，營造自主創(chuàng)業(yè)光榮、支持創(chuàng)業(yè)有責的濃厚氛圍。進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。四要切實抓好社會保障工作。認真落實城鎮(zhèn)最低生活保障制度，高度重視解決農村貧困人口的生活困難問題，搞好“三條保障線”的銜接。扎實開展扶貧濟困和送溫暖活動，關心特困群體的生活。

3、抓好社會治安綜合治理，積極營造平安祥和的社會氛圍。要堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，繼續(xù)圍繞“三增兩降六個嚴防”的重要目標，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，努力維護社會穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。要進一步落實維護穩(wěn)定工作責任制和責任追究制，加強情報信息工作，加大隱患排查力度，建立“打防控教”一體化體系，形成縱向到底，橫向到邊的綜合治理網(wǎng)絡。要進一步建立健全群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制。努力掌握穩(wěn)定工作的主動權，最大限度地把矛盾解決在當?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)。要進一步加大依法打擊力度，嚴厲打擊以黑惡勢力、地痞惡霸為重點的各種犯罪行為，在全縣范圍內始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，確保社會長治久安。要毫不松懈地抓好安全生產，既要突出重點，開展階段性的專項整治，又要把工作的著力點放在抓日常督促檢查、加強安全防范上，做到防患于未然。

三、加強領導，狠抓落實，在組織上提供“又快又好”發(fā)展的保障

做好今年的經(jīng)濟工作和其他各項工作，關鍵要加強領導，轉變作風，狠抓落實。

1、認真開展保持共產黨員先進性教育活動，形成加快發(fā)展的強大合力。開展保持共產黨員先進性教育活動是當前黨建工作的頭等大事。廣大黨員特別是領導干部要帶頭參加先進性教育活動，確保教育活動達到預期目標。一要堅定信念，大力加強思想政治建設。改革開放越是深入，現(xiàn)代化建設越是發(fā)展，人民的思想觀念將毫無疑問地發(fā)生深刻變化。當前，我縣黨員隊伍從總體上看是好的，但也還存在著與新形勢、新任務的要求不相適應，與“三個代表”重要思想和全面建設小康社會要求不相符合的問題。廣大黨員要進一步堅定黨的理想信念，牢記黨的宗旨任務，執(zhí)行黨的綱領章程，力爭在周圍人群中做到“三先五最”，即政策法律率先學習，先進科技率先掌握，工作任務率先完成；思想覺悟是最高的，團結協(xié)作是最好的，創(chuàng)新能力是最強的，工作業(yè)績是最優(yōu)的，廉潔自律是最硬的。二要狠抓落實，大力加強工作作風建設。作風好則事業(yè)興，作風敗則事業(yè)衰。要大力弘揚求真務實的工作作風。堅決克服脫離實際，脫離群眾的官僚主義作風；堅決克服以會議落實會議，以文件落實文件的形式主義作風；堅決克服下基層走馬觀花，做報告紙上談兵的飄浮作風；堅決克服矛盾一推再推、工作一拖再拖的懶散作風。要大力弘揚埋頭苦干的工作作風。當前，安仁正處于爬坡上坎的關鍵時期，百業(yè)待舉。要務必克服好高騖遠、急功近利的思想，說了就干，說好干好，少說多做。要使巧勁，認認真真謀事；要有闖勁，風風火火干事；要用實勁，扎扎實實成事。要大力弘揚鍥而不舍的工作作風。凡重大工作，一經(jīng)決定，領導就要自己動手，干部就要全力以赴，各方就要緊密配合，一以貫之，一往無前，一抓到底。堅決做到工作不落實不放心，任務不完成不放手，效果不明顯不放行。要嚴格責任追究制，堅決抓住“不落實的事”，追究“不落實的人”，讓每一個干部自覺承擔起落實的責任。三要從嚴治黨，大力加強黨風廉政建設。要加強教育，圍繞領導干部廉潔自律的“五個不許”，嚴厲整治“跑官要官”、“買官賣官”不正之風的“五條要求”，堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”現(xiàn)象的“六條要求”，對各級領導干部集中進行廉潔自律的教育。要嚴肅紀律，各級領導干部必須堅持嚴以律己、廉潔奉公，牢固樹立“為民、務實、清廉”的思想，堅決維護黨規(guī)黨紀，堅決反對和抵制不正之風。要認真執(zhí)行黨風廉政責任制，加大對違法違紀案件特別是破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件的查處力度，做到有腐必懲，有亂必糾。要落實責任，按照黨政領導班子“一把手”負總責，班子成員明確分工，職能部門各負其責的要求，切實負起反腐倡廉的責任，對問題突出、查處不力的地方和單位，要堅決追究黨政主要領導的責任。

2、完善考核考評機制，確立加快發(fā)展的正確導向。落實科學的發(fā)展觀，必須樹立正確的政績觀；樹立正確的政績觀，必須完善科學的干部政績考核考評機制。一要堅持統(tǒng)籌兼顧，注重考核內容的全面性。要按照“三個文明建設”和“五個統(tǒng)籌”的要求，設置考核內容和考核指標。評價干部的工作成績，既要看在任內做出的成績，又要看前任留下的基礎和起點；既要看工作環(huán)境和條件的優(yōu)劣給工作帶來的影響，又要看在現(xiàn)有基礎上的作為和創(chuàng)業(yè)；既要看平時的工作能力，又要看在重要時期、重要工作、重大事件中的決斷魄力、應付能力和解決矛盾問題的水平；既要看當前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性和打下的基礎；既要看經(jīng)濟增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟發(fā)展的成果，又要看黨的建設和社會進步的成效。二要堅持客觀公正，注重考核方式的科學性。要堅持虛聽與實看相結合，在考實、考準上下功夫，除了聽匯報外，還要深入基層，親歷親聞，重在實看，獲取來自第一線最真實的信息，走出打“印象分”，打“概念分”的誤區(qū)，全面準確地評價干部。要堅持年考與段考相結合，切實改變年終單一的考評方式，對干部的政績進行段考，實行全過程跟蹤記載，全過程分析總結，中肯準確地知曉其得失，判斷其優(yōu)劣。要堅持官評與民評相結合，把群眾答應不答應，高興不高興，滿意不滿意作為考核干部的重要標準，切實解決領導干部“公認不公，實績不實”的問題。三要堅持獎優(yōu)懲劣，注重考評結果的激勵性。要堅持用好的作風選作風好的人，堅持在艱苦創(chuàng)業(yè)中考察識別干部，做到“不聽領導嘴上夸，不看秀才筆下花，不愛表面罩金紗”。要將政績考評結果有效運用于干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理的全過程，獎勵和大膽選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部；對那些無所作為、好大喜功、弄虛作假的干部，要加以批評和懲戒；對那些在政績方面存在嚴重問題，給黨和人民造成巨大損失的干部，要進行嚴肅處理。要通過考評結果的有效運用，引導和激勵干部牢固樹立正確的政績觀，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。

3、始終堅持文明立縣，塑造加快發(fā)展的良好形象。要按照科學發(fā)展觀的要求，努力建設一個政治清明、經(jīng)濟發(fā)展、科教興旺、文化繁榮、秩序良好、氛圍和諧、人民生活殷實的具有獨特湘東南風味的新安仁。一要著力打造“人文安仁”。要大力發(fā)展文化事業(yè)。文化是一個地區(qū)的靈魂，是歷經(jīng)千百年來不斷沉淀、歷練和升華的血脈延續(xù)。要以春分藥王節(jié)為平臺，繼承發(fā)揚神農文化，在干部群眾中弘揚“崇德尚文、尊師重教”的人文傳統(tǒng)和“團結和諧、大氣開放”的人文精神；要廣泛開展健康的大眾文化，開發(fā)高雅的民俗文化，豐富群眾的精神生活，自覺抵制黃賭毒等丑惡社會現(xiàn)象的侵蝕，在全縣營造一種“積極向上，奮發(fā)有為”的良好社會風尚。要大力發(fā)展教育事業(yè)。教育是安仁的一面旗幟，“以詩書立門戶者代不乏人”。要鞏固教育成果，鑄造教育品牌，重視公辦教育，支持民辦教育，使更多的學子走出安仁，讓更多的人才回報安仁。要大力發(fā)展科技事業(yè)。繼續(xù)實施“科技興縣”戰(zhàn)略(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，加強科技人才的引進培養(yǎng)，加快科技成果的轉化運用，加大科技知識的推廣普及力度。二要著力打造“開明安仁”。一方面，要講民主。要發(fā)揚黨內民主，提倡講真話，講實話，講心里話，形成濃厚的民主氛圍，充分調動廣大黨員謀發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加強民主監(jiān)督，堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法行使職權，強化法制監(jiān)督職能；堅持共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極推進人民政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化；重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，使之更好地成為黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要擴充基層民主，推進和完善政務公開、警務公開、檢務公開、審務公開和財務公開。另一方面，要講法制。要加大普法宣傳力度，廣大干部群眾都要學法、知法、懂法、用法，提高群眾的法律意識和法制意識。要加強依法行政，各級領導干部要嚴格按照法律規(guī)定的權限和程序行使權力，依法處理經(jīng)濟社會事務，善于運用法律法規(guī)調整各種社會關系和利益關系，善于在法制軌道上解決各種問題。三要著力打造“誠信安仁”。要繼續(xù)在全縣廣泛開展“誠信安仁，從我做起”的宣傳教育活動，深入學習公共道德和職業(yè)道德，樹立“做誠信人，干誠信事”的觀念，營造誠實守信的氛圍；要繼續(xù)開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動，建立一個良好的借貸、還貸環(huán)境，解決發(fā)展中借貸難、資金匱乏的問題；要嚴格遵守市場經(jīng)濟規(guī)則，嚴厲打擊交易無保障、交易行為不規(guī)范、偷稅漏稅、地方保護主義嚴重等有損誠信的現(xiàn)象，努力建設一個講誠信、遵規(guī)矩、守秩序的市場經(jīng)濟運行環(huán)境。

同志們，乘風再唱大江東去，潑墨又書精彩華章。在新的一年里，機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在。做好今年的經(jīng)濟工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，在保持共產黨員先進性教育活動的推動下，振奮精神，求真務實，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)我縣改革開放和現(xiàn)代化建設新局面而努力奮斗。