第一篇：XX城市化建設(shè)情況匯報(bào)

XX區(qū)城市化建設(shè)情況匯報(bào)

XX區(qū)是XX的城市中心區(qū)，轄區(qū)面積57.6平方公里，人口38萬（行政區(qū)劃面積183平方公里，人口54萬），下設(shè)8個(gè)街道、99個(gè)社區(qū)，1994年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式成立。近年來，我們緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化商務(wù)中心區(qū)的目標(biāo)定位，大力實(shí)施宜居宜業(yè)城市發(fā)展戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)架構(gòu)重組、城市功能品位提升、建設(shè)管理模式創(chuàng)新、承載服務(wù)功能提質(zhì)，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、互促并進(jìn)、融合發(fā)展的城市發(fā)展新格局。

一、城市化建設(shè)的思路目標(biāo)

一是在發(fā)展理念上，樹立“城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展”的思想。抓住濰坊城市建設(shè)大投入、大改造、大建設(shè)、大提升帶來的寶貴機(jī)遇，以城市現(xiàn)代化、全域城市化、農(nóng)民市民化、服務(wù)均等化為發(fā)展方向，全面提升中心區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、綜合服務(wù)力和品牌影響力，走經(jīng)濟(jì)繁榮、事業(yè)進(jìn)步、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市化道路，全面提高廣大市民的歸屬感、幸福感和滿意度，努力建設(shè)生態(tài)XX、品質(zhì)XX、幸福XX、平安XX。二是在發(fā)展目標(biāo)上，樹立“高點(diǎn)定位、特色發(fā)展”的思想。以“三區(qū)”建設(shè)和XX一體化建設(shè)為背景，以XX半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略為動(dòng)力，按照XX提出的奎文要“建成全市藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)的升級(jí)示范區(qū)”的新要求，加大對(duì)城市化發(fā)展理念、發(fā)展路徑的

探索和研究，創(chuàng)新突破，差異發(fā)展，全面提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力把奎文建設(shè)成為全市的金融服務(wù)中心、商貿(mào)商務(wù)中心、總部聚集中心和時(shí)尚休閑中心。三是在工作推進(jìn)上，樹立“以人為本、重點(diǎn)突破”的思想。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和諧創(chuàng)建、公共服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”實(shí)現(xiàn)新突破，逐年加大城市化投入力度，全區(qū)新增財(cái)力的一半以上用于民本民生改善、公共設(shè)施提升、生活環(huán)境治理、優(yōu)秀文化傳承、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等，以城市化建設(shè)的新成果推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越。

二、城市化建設(shè)遇到的問題

在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，我們和全國(guó)其他許多城市中心區(qū)一樣，遇到了一些新情況和新問題。主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)一體發(fā)展步伐有待加快。近年來，隨著城中村改造的全面加快，大批農(nóng)村平房被鱗次櫛比的樓房所替代，越來越多的農(nóng)民住進(jìn)了寬敞明亮的樓房，在生產(chǎn)生活方式上已經(jīng)逐步市民化，但受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約，他們?cè)谏矸菡J(rèn)定、公共服務(wù)、政策保障、社會(huì)管理等方面并沒有享受到完全的無差別市民化待遇，廣大農(nóng)民盡早過上真正城里人生活的愿景和呼聲十分強(qiáng)烈。二是社會(huì)管理方式有待轉(zhuǎn)型。隨著城市擴(kuò)容和人口膨脹，大量的單位人變?yōu)樯鐣?huì)人，管理對(duì)象數(shù)量的增多、流動(dòng)性和復(fù)雜性的增強(qiáng)，使過去粗放式的社會(huì)管理模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢(shì)發(fā)展的要求，如城市建設(shè)管理問題、城市化各項(xiàng)政策落實(shí)問題、社會(huì)治安管理問題等，這都亟需我們變革現(xiàn)有的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型和管理轉(zhuǎn)軌同步推進(jìn)。三是公共服務(wù)質(zhì)量有待提升。過去一個(gè)時(shí)期，公共服務(wù)的關(guān)注點(diǎn)和落腳點(diǎn)更多地體現(xiàn)在群眾衣、食、住、行等“剛性需求”上，隨著城市化

步伐的提速和居民生活水平的提高，城區(qū)居民對(duì)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，對(duì)黨委政府的工作期盼也越來越高，不但要求吃得飽還要吃得好，不但要求住得好還要環(huán)境好，不但要求玩得好還要玩的有品位、有檔次，公共服務(wù)資源滯后于居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的矛盾比較突出。四是城市文明程度有待提高。亂扔亂畫、亂停亂放、不遵守交通規(guī)則等不文明現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，影響了城市形象和觀瞻；在和諧社區(qū)創(chuàng)建、市民素質(zhì)提升、未成年人思想道德建設(shè)等方面，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)等。

三、城市化建設(shè)的主要做法

實(shí)踐證明，城市化建設(shè)存在的諸多問題，是改革發(fā)展進(jìn)程中必然出現(xiàn)和面對(duì)的問題，也必須靠改革發(fā)展的辦法來應(yīng)對(duì)和解決，改革發(fā)展是城市化建設(shè)的治本之策和核心所在。為此，我們研究確立了社區(qū)網(wǎng)格化、農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革、“村改居”、“社區(qū)大黨委”、城市管理運(yùn)營(yíng)體制、公共服務(wù)體制改革“六位一體”的綜合配套改革規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，科學(xué)運(yùn)作，梯次推進(jìn)，努力推動(dòng)由宜居宜業(yè)城區(qū)向幸福和美城區(qū)邁進(jìn)。

（一）推行社區(qū)網(wǎng)格化管理體制改革，實(shí)現(xiàn)布局科學(xué)化、服務(wù)一體化。原則上按6000戶左右的規(guī)模，服務(wù)半徑在1公里左右，以主要干道和街、路、巷、河為界，將全區(qū)所有的村莊和社區(qū)優(yōu)化調(diào)整為50個(gè)社區(qū)大網(wǎng)格，形成無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區(qū)地域和空間架構(gòu)體系。以社區(qū)網(wǎng)格為依托，細(xì)化完善分支網(wǎng)格，強(qiáng)化網(wǎng)底工程建設(shè)，織密社區(qū)幫扶、安全、文化“三張網(wǎng)”，健全社區(qū)黨組織、自治組織、民間組織、群團(tuán)組織“四個(gè)組織”，建設(shè)社區(qū)黨員隊(duì)伍、自治隊(duì)伍、專職工作者隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、中介

服務(wù)隊(duì)伍“五支隊(duì)伍”，完善區(qū)、街、社區(qū)、黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、居民骨干六級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成了橫到邊、縱到底的社區(qū)網(wǎng)格運(yùn)行體系。公安、人社、民政、計(jì)生等26個(gè)政府職能部門，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，實(shí)行服務(wù)職能進(jìn)社區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織和黨員管理、弱勢(shì)群體幫扶救助、治安防控和矛盾糾紛排查調(diào)處、環(huán)境衛(wèi)生管理、文化體育健身活動(dòng)等“五個(gè)全覆蓋”。

（二）推行農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東。以全省經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，以保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民合法權(quán)益為核心，著力推行以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革。通過改革，將村級(jí)原來的社會(huì)管理職能逐步剝離出來，全部納入社區(qū)服務(wù)中心管理，按照“一人一股”和生不增、死不減，進(jìn)不增、出不減“兩不增兩不減”的股權(quán)分配基本原則，成立專業(yè)合作社和股份制公司，原有集體資產(chǎn)折股量化到人，實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、村民變股民，確保了集體資產(chǎn)保值增值，維護(hù)了廣大群眾的根本利益。目前，XX已有42個(gè)村完成改制，4.7萬名村民轉(zhuǎn)為股民，可量化資金達(dá)27.8億元，今年5月前可全部完成改制。

（三）推行“村改居”綜合配套改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變市民。為徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約，去年8月份，我們啟動(dòng)了“村改居”改革，整個(gè)改革做到“四不變、四提高”，即“村改居”后管轄區(qū)域不變、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)不變、計(jì)劃生育政策5年不變、涉農(nóng)政策基本不變和村民生活水平提高、社會(huì)保障水平提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提高、公共服務(wù)水平提高。為充分

尊重民意，撤村設(shè)居工作全部采用“戶決制”的辦法，逐一入戶進(jìn)行實(shí)名表決，XX入戶表決同意率平均達(dá)到95%，XX、XX、XX等8個(gè)村入戶表決同意率達(dá)到100%。目前，XX59個(gè)行政村全部完成改革任務(wù)，7.5萬農(nóng)民全部轉(zhuǎn)化為市民，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村城市化、公共服務(wù)均等化。

（四）推行社區(qū)“大黨委”改革，實(shí)現(xiàn)黨建區(qū)域化、管理民主化。適應(yīng)“村改居”后社區(qū)組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新情況和新變化，我們探索推行了社區(qū)“大黨委”模式創(chuàng)新，以社區(qū)網(wǎng)格為依托，在網(wǎng)格內(nèi)成立社區(qū)“大黨委”，將全區(qū)所有社區(qū)、544家駐區(qū)單位黨組織全部納入社區(qū)“大黨委”統(tǒng)一管理范圍，采取居居聯(lián)建、居企聯(lián)建等形式，靈活組建各類功能型黨支部，切實(shí)擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。目前，XX社區(qū)“大黨委”實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋。為實(shí)現(xiàn)社區(qū)“大黨委”科學(xué)規(guī)范運(yùn)行，健全完善社區(qū)黨委行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、社區(qū)成員代表大會(huì)行使決策權(quán)、社區(qū)委員會(huì)行使執(zhí)行權(quán)、社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)行使監(jiān)督評(píng)判權(quán)的“1+3”工作運(yùn)行機(jī)制，探索推行了社區(qū)黨委與駐區(qū)單位“雙諾雙述雙評(píng)”制度、社區(qū)黨代表大會(huì)常任制度，有效調(diào)動(dòng)了各類黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，提升了區(qū)域化黨建工作水平。

（五）推行城市管理運(yùn)營(yíng)體制改革，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)字化、精細(xì)化、人文化。一是創(chuàng)新數(shù)字管理機(jī)制。推行城管執(zhí)法網(wǎng)格化、市場(chǎng)化、科學(xué)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化“五化”模式創(chuàng)新，在全市率先建成區(qū)級(jí)數(shù)字化城市管理指揮平臺(tái)，形成了覆蓋全區(qū)、無縫鏈接的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，對(duì)城區(qū)街道實(shí)行全天候監(jiān)控、全日制保潔。高標(biāo)準(zhǔn)改造提升區(qū)公共服務(wù)中心，全面推行職能部門集中式

辦公、一站式審批、保姆式服務(wù)；加快區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，組建了區(qū)公共資源交易中心，開通了“XX民生在線”，與“12345”市長(zhǎng)熱線實(shí)行資源整合，行政審批效率進(jìn)一步提升。大力推行社區(qū)信息化管理，加強(qiáng)社區(qū)綜合應(yīng)用信息平臺(tái)建設(shè)，普及推廣社區(qū)“一鍵通”呼叫援助服務(wù)系統(tǒng)，為社區(qū)空巢老人、弱勢(shì)群體等提供便捷高效的服務(wù)。二是創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。按照“建要精、管要嚴(yán)”的原則，深入實(shí)施城市綠化、亮化、美化、凈化“四化”工程，采取多元化投融資機(jī)制，組織實(shí)施了XX綜合整治、XX棚戶區(qū)改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)了XX、XX市廣場(chǎng)等一批大體量城市綜合體，完成拆舊改丑工程92處，對(duì)城區(qū)181處重點(diǎn)街路和樓體進(jìn)行了夜景亮化，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，高標(biāo)準(zhǔn)改造舊小區(qū)31個(gè)，新建改建背街小巷50條。加大城中村改造力度，全區(qū)90%的城中村實(shí)施拆遷改造，累計(jì)完成城中村拆遷1.6萬戶、200萬平方米，全區(qū)農(nóng)村住房樓房化比例達(dá)到70%以上?？茖W(xué)運(yùn)營(yíng)城市資本，對(duì)城市公用設(shè)施探索實(shí)行公開招標(biāo)，市場(chǎng)化運(yùn)作樓宇、道路冠名權(quán)，先后命名了XXXX、XX等30多座特色商務(wù)樓宇，調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與城市建設(shè)的積極性。三是創(chuàng)新綜治維穩(wěn)機(jī)制。加大街道和社區(qū)群眾訴求中心建設(shè)力度，目前，XX 8處街道、99個(gè)社區(qū)全部建成了群眾訴求中心，劃分工作網(wǎng)格345個(gè)，全面提高了基層綜治維穩(wěn)能力。創(chuàng)新實(shí)施“民情巡訪”工程，按照“人員引進(jìn)職業(yè)化、工作職能社會(huì)化、工作運(yùn)行彈性化、考核管理動(dòng)態(tài)化”的管理運(yùn)行模式，XX投入近1000萬元，公開招考了371名社區(qū)民情巡訪員，配備民情巡訪車85輛，全面構(gòu)建起聯(lián) 6

調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)管、聯(lián)創(chuàng)“六聯(lián)”工作機(jī)制和為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把各類矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

（六）推行公共服務(wù)體制改革，全面提高群眾幸福指數(shù)、文明指數(shù)和滿意指數(shù)。一是加快社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照“三室三站二中心一校一廊一場(chǎng)所”的標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，全區(qū)各社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了就醫(yī)、托幼、養(yǎng)老、購物、休閑、健身、救助、調(diào)解“八不出社區(qū)”目標(biāo)。目前，XX辦公面積1000平方米以上的社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到達(dá)24處，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心覆蓋率、“零失業(yè)社區(qū)”覆蓋率分別達(dá)95%以上。二是實(shí)施“市民素質(zhì)提升”工程。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，深化和諧創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展“進(jìn)萬家、送溫暖、促和諧”、“服務(wù)民生面對(duì)面”等一系列惠民活動(dòng)，和諧社區(qū)、和諧家庭、文明市民等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，以及和諧鄰里節(jié)、孝老愛親進(jìn)社區(qū)、社區(qū)大講堂、社區(qū)論壇等特色文化活動(dòng)，以社區(qū)小和諧促進(jìn)社會(huì)大和諧。三是加大保障改善民生力度。三年來，XX民生投入累計(jì)達(dá)77.5億元，年均增長(zhǎng)47.8%，高出固定資產(chǎn)投資增幅22.9個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政支出中，民生支出累計(jì)達(dá)13億元，占地方財(cái)政支出的比重達(dá)56.3%。涉及上學(xué)難、就業(yè)難、行路難、住房難、看病貴等一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決，XX市級(jí)以上規(guī)范化學(xué)校比例達(dá)76%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。

第二篇：城市化建設(shè)考察報(bào)告

涌動(dòng)的城市化大潮——蘇浙鄂城市化建設(shè)考察報(bào)告

初冬時(shí)節(jié)，根據(jù)張世軍書記的決策思路和具體要求，市委政研室組織人員赴江蘇、浙江、湖北等地就城市化建設(shè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。所到之處，我們并未被南國(guó)的湖光山色所陶醉，而無時(shí)不為這里涌動(dòng)的城市化大潮所感奮。無論在江蘇省的南京、無錫、昆山，還是在浙江省的杭州、溫州、臺(tái)州以及湖北省的襄樊，我們看到的是一座座區(qū)域中心城市正在做大、做強(qiáng)、做美，一些縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)正在競(jìng)相崛起，群星拱月般的城市化體系初露端倪；聽到的是他們各具特色的城市發(fā)展規(guī)劃和宏偉的奮斗目標(biāo)；感受到的是他們強(qiáng)烈的城市化意識(shí)以及對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展充滿的信心，并從所見、所聞、所感中引發(fā)了深刻的思考。

顯著的成效 宏偉的目標(biāo)

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我們這次考察的城市，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是城市化建設(shè)起步早，發(fā)展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會(huì)的東風(fēng)，掀起了新一輪加快城市化進(jìn)程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標(biāo)。——小城鎮(zhèn)迅速崛起?？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)，所到之處的小城鎮(zhèn)建設(shè)同樣是先聲奪人，成績(jī)斐然。其中給我們印象最深的要數(shù)蘇州市的昆山、臺(tái)州市的澤國(guó)鎮(zhèn)和襄樊市的太平店鎮(zhèn)。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國(guó)道橫貫全境。有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得昆山在上海浦東開發(fā)和蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇面前如魚得水，主動(dòng)接受兩地的強(qiáng)力輻射，將世界500強(qiáng)大企業(yè)中的27家吸引到自己的開發(fā)區(qū)投資辦廠，不僅帶動(dòng)了該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和外向型經(jīng)濟(jì)的形成，而且將城鎮(zhèn)建設(shè)推向一個(gè)輝煌的發(fā)展階段。現(xiàn)在的昆山，東有4.8平方公里經(jīng)過匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區(qū)，新老城區(qū)珠聯(lián)壁合，現(xiàn)代氣息與古典風(fēng)韻相互交融，構(gòu)成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時(shí)，工業(yè)化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴(kuò)大，也展示出這座城市廣闊的發(fā)展前景。難怪這里的決策者們把昆山長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)定位在現(xiàn)代化大城市上來。臺(tái)州市的澤國(guó)鎮(zhèn)位于溫嶺市的北大門，是臺(tái)州市首批確定重點(diǎn)建設(shè)的10個(gè)中心鎮(zhèn)之一，也是近年來城鎮(zhèn)建設(shè)嶄露頭角者。走進(jìn)澤國(guó)鎮(zhèn)，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國(guó)大廈、環(huán)天大廈、醫(yī)院大樓、五洲大酒店等標(biāo)志性建筑頗具現(xiàn)代城鎮(zhèn)氣魄。還有那分布于鎮(zhèn)內(nèi)的鞋業(yè)商城、五金軸承調(diào)劑中心、機(jī)床交易中心等25個(gè)專業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)，以及那座落在鎮(zhèn)周圍的大小工業(yè)企業(yè)，更是呈現(xiàn)出一派繁榮的景象和勃勃生機(jī)。該鎮(zhèn)規(guī)劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬多人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%。襄樊市雖處我國(guó)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但在城鎮(zhèn)建設(shè)上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮(zhèn)310個(gè)，建成區(qū)總面積達(dá)210平方公里，先后有117萬農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%。自1998年，該市每年還從市財(cái)政撥出400萬元重點(diǎn)扶持20個(gè)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，其中就有我們所考察的太平店鎮(zhèn)。這個(gè)瀕臨漢水的古鎮(zhèn)，結(jié)合實(shí)際，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，逐步形成了一河、四區(qū)、五中心的開發(fā)建設(shè)格局?！耙缓印?，就是在漢水的大沙洲上開發(fā)大型游樂場(chǎng)所；“四區(qū)”，就是老城居住區(qū)、鎮(zhèn)東部新居住區(qū)、化纖東路新工業(yè)區(qū)、鐵路以東湖北化纖總公司區(qū)；“五中心”，就是行政管理中心，主商業(yè)中心，副商業(yè)中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大部分工程項(xiàng)目已經(jīng)建成或正在建設(shè)中，建成面積達(dá)4.6平方公里，居住人口5.6萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)68%。隨著小城鎮(zhèn)的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形?！鷳B(tài)環(huán)境明顯改觀。我們所考察的城市，大多工業(yè)化程度比較高，這既給他們帶來了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的甜頭，也帶來了環(huán)境嚴(yán)重污染的苦頭。所以，近幾年他們從中吸取教訓(xùn)，在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境、走可持發(fā)展道路方面普遍形成了共識(shí)。蘇州為實(shí)現(xiàn)“水更清、地更綠、天更籃、城更美”的目標(biāo)，采取有效措施對(duì)太湖沿岸的278家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理，1998年基本做到了廢水達(dá)標(biāo)排放，使太湖逐步恢復(fù)到二級(jí)或三級(jí)水質(zhì)。1999年投資12億元開始對(duì)古城河道實(shí)施了水環(huán)境綜合治理工程，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使河水變清、變活。而且還開展了大規(guī)模的植樹種草活動(dòng)，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化覆蓋率從1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共綠地從1.5平方米擴(kuò)展到5.1平方米。杭州為讓城市“綠起來、亮起來、美起來、潔起來”，改變“美麗的西湖，破爛的城市”形象，投資65億元，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”生態(tài)工程，對(duì)西湖、運(yùn)河和市內(nèi)10多條主要河道進(jìn)行了全面治理，對(duì)環(huán)城西路等35條道路進(jìn)行了綠化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年擴(kuò)綠100萬平方米，目前已達(dá)到544萬平方米。如今的蘇杭二州，隨著生態(tài)環(huán)境的改善，更加展示出“人間天堂”的誘人風(fēng)采。

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——發(fā)展目標(biāo)宏偉遠(yuǎn)大?？疾熘形覀兏杏X到，這些城市的決策者們無不志存高遠(yuǎn)，把城市化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖繪制得十分宏偉，戰(zhàn)略目標(biāo)非常遠(yuǎn)大。以無錫為例，該市現(xiàn)在的建成區(qū)面積為97.8平方公里，城市人口111.7萬人。規(guī)劃到2005年，城區(qū)建成面積達(dá)到150平方公里，城市人口達(dá)到150萬人，城市化水平達(dá)到60%；到2012年，城區(qū)建成面積達(dá)到185平方公里，城市人口達(dá)到185萬人，城市化水平達(dá)到65%，力爭(zhēng)成為全國(guó)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)中心城市、區(qū)域性交通樞紐和國(guó)內(nèi)著名的旅游勝地。該市還根據(jù)“積極發(fā)展特大城市和大城市，大力發(fā)展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的總體思路，規(guī)劃到2012年，構(gòu)建起“一個(gè)主城（無錫）、兩個(gè)副城（江陰、宜興）、十五個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的梯度組合、層次分明、中心突出、群體呼應(yīng)、功能協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市體系。杭州、南京兩個(gè)省會(huì)城市的戰(zhàn)略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到2012年，逐步建成1個(gè)200萬人以上的特大城市，3個(gè)20—50萬人口的中等城市，4個(gè)10—20萬人口的小城市，7個(gè)5—10萬人口的重點(diǎn)鎮(zhèn)，10個(gè)3—5萬人口的中心鎮(zhèn)，100個(gè)3萬人以下的一般鎮(zhèn)。南京市提出要將6516平方公里的城鄉(xiāng)面積全部納入城市發(fā)展規(guī)劃之中，以主城為核心，以長(zhǎng)江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮(zhèn)的主發(fā)展軸，以主城向南的交通干線為次發(fā)展軸，形成主城——都市圈——市域三個(gè)層次的城市總體格局。

得力的措施 配套的政策

我們考察的這些城市，之所以能在城市化建設(shè)上取得如此顯著的成就，關(guān)鍵在于他們都采取了一系列得力措施，制定并實(shí)行了一些配套政策。

1、切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督。他們都把城市規(guī)劃擺上了重要的議事日程，有的還專門成立了規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)。在規(guī)劃編制過程中，始終貫穿“立足實(shí)際，科學(xué)合理，尊重規(guī)律，適度超前”的指導(dǎo)原則，對(duì)規(guī)劃的具體內(nèi)容，大到城市的戰(zhàn)略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發(fā)展的階段性目標(biāo)和某些部位的設(shè)計(jì)，都建立在深入調(diào)查研究，廣泛聽取社會(huì)各界意見，聘請(qǐng)專家學(xué)者反復(fù)論證的基礎(chǔ)之上，甚至運(yùn)用高科技手段來提高規(guī)劃編制成果的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃決策的科學(xué)性和超前性。規(guī)劃一經(jīng)制定并經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)，就以立法的形式固定下來，不準(zhǔn)在實(shí)施中隨意更改，以維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。如杭州市實(shí)行用法定圖則確定城市控制性詳規(guī)的制度，明確了市和區(qū)、縣及各級(jí)政府部門實(shí)施規(guī)劃的權(quán)力和義務(wù)，建立了依法監(jiān)督機(jī)制和行政、法律責(zé)任追究機(jī)制，保障了城市規(guī)劃的順利實(shí)施。

2、建立多元化投融資機(jī)制，拓寬城市建設(shè)籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建設(shè)的“瓶頸”，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機(jī)制。在這方面，臺(tái)州和溫州采取投資主體多元化、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的方式直接融資，加快城市建設(shè)的做法頗具創(chuàng)意，效果也很好。以臺(tái)州為例，該市在“只求所在，不求所有”和“誰投資，誰受益”的原則指導(dǎo)下，大膽突破傳統(tǒng)的投融資體制，把市場(chǎng)機(jī)制引入到舊城改造、新區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，運(yùn)用級(jí)差地租原理，以土地有償出讓和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為手段，積極籌集建設(shè)資金。同時(shí)，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營(yíng)開發(fā)型推向市場(chǎng)，按照價(jià)值規(guī)律制定使用價(jià)格，建立有效的投資回收機(jī)制，提高基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)。臺(tái)州撤地設(shè)市僅四年時(shí)間，正是依靠以項(xiàng)目帶開發(fā)，以路帶房，以房修路，滾動(dòng)發(fā)展，將建成區(qū)面積擴(kuò)大了10.33平方公里。

3、堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)造優(yōu)良的城市環(huán)境。南京、杭州正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)系，堅(jiān)持“建管同步、建管并重”的原則，引進(jìn)先進(jìn)的管理思想和管理手段，建立制度，健全法規(guī)，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、法制化的軌道，以高水平的管理促進(jìn)高質(zhì)量的建設(shè)。首先是不斷完善“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，提高管理效率；其次是加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)管理程序，完善建筑有形市場(chǎng)，著力提高工程報(bào)建率、招標(biāo)投標(biāo)率、建筑工程交付合格率和質(zhì)量?jī)?yōu)良率。其三是強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，建立以物業(yè)管理為核心的住宅小區(qū)綜合管理服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持居民參與社區(qū)管理，形成城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。其四是不斷健全城市管理法律法規(guī)，實(shí)行依法治市，保證人民代表在城市管理上的知情權(quán)、參與權(quán)和批評(píng)監(jiān)督權(quán)，并嚴(yán)格落實(shí)城市管理責(zé)任制。

4、深化改革，創(chuàng)新體制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是對(duì)行政區(qū)劃和管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，拓寬城市發(fā)展空間。市、縣政府在同一個(gè)市區(qū)的，原則上應(yīng)撤縣設(shè)區(qū)，并合理確定市轄區(qū)范圍；縣級(jí)市城區(qū)可根據(jù)城市管理需要，撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處；縣（市）政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將周邊相連的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入，對(duì)城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃?rùn)?quán)適當(dāng)集中在市縣，確保城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。二是改革戶籍管理制度，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚。凡在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的外來人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口；鼓勵(lì)引進(jìn)人才、投資移民和進(jìn)城購房，允許其本人及配偶、子女申請(qǐng)辦理城市戶口；引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶，進(jìn)城后仍可保留農(nóng)村的土地承包權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)可有償轉(zhuǎn)讓，也可折股享受相應(yīng)的權(quán)益，并在教育、就業(yè)、兵役、社會(huì)保障等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相同的待遇。三是改善城鎮(zhèn)投資環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。以縣、市政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立設(shè)施完善的特色工業(yè)園區(qū)，在土地出讓、規(guī)費(fèi)收取等方面實(shí)行優(yōu)惠，以吸取周邊和外地企業(yè)入駐園區(qū)。園區(qū)外企業(yè)新上的技改項(xiàng)目，規(guī)模超過現(xiàn)有固定資產(chǎn)的，原則上集中到園區(qū)內(nèi)興建。并采取環(huán)保執(zhí)法、用地控制等手段，嚴(yán)格限制農(nóng)村工業(yè)新的零星布點(diǎn)，引導(dǎo)其向城鎮(zhèn)集中。同時(shí)，要求大中城市大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)前來落戶；積極創(chuàng)建高新技術(shù)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器，為高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員提供良好的發(fā)展環(huán)境；支持鼓勵(lì)發(fā)展城市商貿(mào)、旅游、金融、教育、信息及各類社會(huì)服務(wù)業(yè)，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。四是優(yōu)化土地資源利用，形成城鎮(zhèn)建設(shè)集約用地機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離，促使土地使用權(quán)有效流轉(zhuǎn)。對(duì)按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農(nóng)村居民點(diǎn)，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉(zhuǎn)換到城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)選址，并允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)盤活存量土地，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量土地者，可優(yōu)惠收取規(guī)費(fèi)。

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第三篇：城市化建設(shè)考察報(bào)告

涌動(dòng)的城市化大潮——蘇浙鄂城市化建設(shè)考察報(bào)告

初冬時(shí)節(jié)，根據(jù)張世軍書記的決策思路和具體要求，市委政研室組織人員赴江蘇、浙江、湖北等地就城市化建設(shè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。所到之處，我們并未被南國(guó)的湖光山色所陶醉，而無時(shí)不為這里涌動(dòng)的城市化大潮所感奮。無論在江蘇省的南京、無錫、昆山，還是在浙江省的杭州、溫州、臺(tái)州以及湖北省的襄樊，我們看到的是一座座區(qū)域中心城市正在做大、做強(qiáng)、做美，一些縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)正在競(jìng)相崛起，群星拱月般的城市化體系初露端倪；聽到的是他們各具特色的城市發(fā)展規(guī)劃和宏偉的奮斗目標(biāo)；感受到的是他們強(qiáng)烈的城市化意識(shí)以及對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展充滿的信心，并從所見、所聞、所感中引發(fā)了深刻的思考。

顯著的成效 宏偉的目標(biāo)

我們這次考察的城市，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是城市化建設(shè)起步早，發(fā)展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會(huì)的東風(fēng)，掀起了新一輪加快城市化進(jìn)程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標(biāo)。

——中心城市正在做大?？疾炱陂g，每當(dāng)我們走進(jìn)一座中心城市，登高鳥瞰城市發(fā)展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感嘆：藍(lán)天白云下，綠樹碧水間，一幢幢透著現(xiàn)代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風(fēng)姿；一條條寬闊繁華的街道正在向外延伸；一片片新區(qū)、開發(fā)區(qū)呈組團(tuán)式拉大著城市的框架。杭州作為省會(huì)大都市，憑借著強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐和名城效應(yīng)，開發(fā)經(jīng)營(yíng)城市的氣魄大，動(dòng)作也大，正在形成“一個(gè)主城、兩個(gè)副城，六個(gè)旅游區(qū)”的中心城區(qū)空間布局，建成面積已達(dá)150平方公里。蘇州地處長(zhǎng)江三角州中心，是與杭州齊名的歷史文化名城。該市大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極探索出一條保護(hù)古城風(fēng)貌與適應(yīng)時(shí)代要求相兼容的城市建設(shè)路子，目前已構(gòu)建了“東園西區(qū)，古城居中，一體兩翼”的發(fā)展格局。即在古城以西沿運(yùn)河兩岸規(guī)劃建設(shè)了52平方公里的新區(qū)，在古城以東開發(fā)建設(shè)了蘇州工業(yè)園區(qū)，市區(qū)建成面積達(dá)82平方公里。位于浙江沿海中部的臺(tái)州，抓住1994年撤地建市的難得機(jī)遇，經(jīng)過短短幾年的艱苦努力，便在城市建設(shè)上脫穎而出，市區(qū)建成面積已由原來的22平方公里擴(kuò)大到36平方公里。目前已構(gòu)筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網(wǎng)絡(luò)；建成了市府大樓、高教園區(qū)、開元小區(qū)、中心醫(yī)院等辦公、教學(xué)、醫(yī)療、商住樓群；完成了電信樞紐中心、創(chuàng)業(yè)中心、安居二期小區(qū)等10多個(gè)重點(diǎn)工程。尤其是新建成的總建筑面積23萬平方米，集購物、休閑、娛樂為一體的商業(yè)街，以其新穎的設(shè)計(jì)、合理的布局、獨(dú)樹一幟的風(fēng)格，成為臺(tái)州一道亮麗的風(fēng)景線。

——小城鎮(zhèn)迅速崛起。考察中我們發(fā)現(xiàn)，所到之處的小城鎮(zhèn)建設(shè)同樣是先聲奪人，成績(jī)斐然。其中給我們印象最深的要數(shù)蘇州市的昆山、臺(tái)州市的澤國(guó)鎮(zhèn)和襄樊市的太平店鎮(zhèn)。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國(guó)道橫貫全境。有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得昆山在上海浦東開發(fā)和蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇面前如魚得水，主動(dòng)接受兩地的強(qiáng)力輻射，將世界500強(qiáng)大企業(yè)中的27家吸引到自己的開發(fā)區(qū)投資辦廠，不僅帶動(dòng)了該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和外向型經(jīng)濟(jì)的形成，而且將城鎮(zhèn)建設(shè)推向一個(gè)輝煌的發(fā)展階段?，F(xiàn)在的昆山，東有4.8平方公里經(jīng)過匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區(qū)，新老城區(qū)珠聯(lián)壁合，現(xiàn)代氣息與古典風(fēng)韻相互交融，構(gòu)成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時(shí)，工業(yè)化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴(kuò)大，也展示出這座城市廣闊的發(fā)展前景。難怪這里的決策者們把昆山長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)定位在現(xiàn)代化大城市上來。臺(tái)州市的澤國(guó)鎮(zhèn)位于溫嶺市的北大門，是臺(tái)州市首批確定重點(diǎn)建設(shè)的10個(gè)中心鎮(zhèn)之一，也是近年來城鎮(zhèn)建設(shè)嶄露頭角者。走進(jìn)澤國(guó)鎮(zhèn)，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國(guó)大廈、環(huán)天大廈、醫(yī)院大樓、五洲大酒店等標(biāo)志性建筑頗具現(xiàn)代城鎮(zhèn)氣魄。還有那分布于鎮(zhèn)內(nèi)的鞋業(yè)商城、五金軸承調(diào)劑中心、機(jī)床交易中心等25個(gè)專業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)，以及那座落在鎮(zhèn)周圍的大小工業(yè)企業(yè)，更是呈現(xiàn)出一派繁榮的景象和勃勃生機(jī)。該鎮(zhèn)規(guī)劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬多人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%。襄樊市雖處我國(guó)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但在城鎮(zhèn)建設(shè)上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮(zhèn)310個(gè)，建成區(qū)總面積達(dá)210平方公里，先后有117萬農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%。自1998年，該市每年還從市財(cái)政撥出400萬元重點(diǎn)扶持20個(gè)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，其中就有我們所考察的太平店鎮(zhèn)。這個(gè)瀕臨漢水的古鎮(zhèn)，結(jié)合實(shí)際，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，逐步形成了一河、四區(qū)、五中心的開發(fā)建設(shè)格局。“一河”，就是在漢水的大沙洲上開發(fā)大型游樂場(chǎng)所；“四區(qū)”，就是老城居住區(qū)、鎮(zhèn)東部新居住區(qū)、化纖東路新工業(yè)區(qū)、鐵路以東湖北化纖總公司區(qū)；“五中心”，就是行政管理中心，主商業(yè)中心，副商業(yè)中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大部分工程項(xiàng)目已經(jīng)建成或正在建設(shè)中，建成面積達(dá)4.6平方公里，居住人口5.6萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)68%。隨著小城鎮(zhèn)的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。

——城市功能逐步完善?？疾熘形覀冏⒁獾剑还苁侵行某鞘羞€是小城鎮(zhèn)，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地?cái)U(kuò)展城鎮(zhèn)規(guī)模，而是始終堅(jiān)持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。南京作為特大型省會(huì)城市，自1990年以來，面對(duì)保護(hù)改造古城和開發(fā)建設(shè)新區(qū)的雙重任務(wù)，仍不惜投巨資加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能。相繼建成了機(jī)場(chǎng)高速公路、滬寧高速公路南京段等70多條道路，形成了由城市向周邊輻射的公路網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)筑了“經(jīng)五緯八”城市道路主干骨架，市內(nèi)交通狀況得到改善。同時(shí)，先后完成了電網(wǎng)建設(shè)工程、飲用水源改造工程和50萬立方米油制氣工程，城市供電、供水狀況明顯好轉(zhuǎn)，供氣問題基本解決，氣化率達(dá)到96%以上。還全面開通了衛(wèi)星通訊地球站和2.5Ｇ信息高速公路內(nèi)環(huán)線、智能網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，電話普及率達(dá)50%，電話用戶結(jié)構(gòu)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。襄樊市的太平店鎮(zhèn)，基本做到了設(shè)備完備，功能齊全。目前已達(dá)到鎮(zhèn)內(nèi)主干道鋪裝率100%，通電率100%，自來水普及率85%，燃?xì)馄占奥?0%，污水處理率92%。

——生態(tài)環(huán)境明顯改觀。我們所考察的城市，大多工業(yè)化程度比較高，這既給他們帶來了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的甜頭，也帶來了環(huán)境嚴(yán)重污染的苦頭。所以，近幾年他們從中吸取教訓(xùn)，在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境、走可持發(fā)展道路方面普遍形成了共識(shí)。蘇州為實(shí)現(xiàn)“水更清、地更綠、天更籃、城更美”的目標(biāo)，采取有效措施對(duì)太湖沿岸的278家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理，1998年基本做到了廢水達(dá)標(biāo)排放，使太湖逐步恢復(fù)到二級(jí)或三級(jí)水質(zhì)。1999年投資12億元開始對(duì)古城河道實(shí)施了水環(huán)境綜合治理工程，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使河水變清、變活。而且還開展了大規(guī)模的植樹種草活動(dòng)，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化覆蓋率從1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共綠地從1.5平方米擴(kuò)展到5.1平方米。杭州為讓城市“綠起來、亮起來、美起來、潔起來”，改變“美麗的西湖，破爛的城市”形象，投資65億元，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”生態(tài)工程，對(duì)西湖、運(yùn)河和市內(nèi)10多條主要河道進(jìn)行了全面治理，對(duì)環(huán)城西路等35條道路進(jìn)行了綠化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年擴(kuò)綠100萬平方米，目前已達(dá)到544萬平方米。如今的蘇杭二州，隨著生態(tài)環(huán)境的改善，更加展示出“人間天堂”的誘人風(fēng)采。

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——產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭強(qiáng)勁?？疾熘形覀兞私獾?，隨著城市外延的擴(kuò)張和內(nèi)涵的提升，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。蘇州依托東園西區(qū)，大力招商引資，目前已有4587家企業(yè)入駐園區(qū)，其中外資企業(yè)914家，國(guó)內(nèi)企業(yè)3673家；合同利用外資106.68億美元，實(shí)際利用外資58.23億美元。襄樊市的太平店鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的開發(fā)建設(shè)，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚的一片熱土。目前全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)449家，其中圍繞城鎮(zhèn)建廠的就達(dá)304家，形成了一個(gè)以紡織服裝、建筑建材、機(jī)械鑄造、化工印刷為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)29.7億元。工業(yè)園區(qū)的興起，也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全鎮(zhèn)注冊(cè)登記的個(gè)體私營(yíng)戶已達(dá)3500多家，年產(chǎn)值6.5億元，從業(yè)人員突破1.8萬人，并涌現(xiàn)出了一批資產(chǎn)超百萬甚至千萬元的民營(yíng)大戶。

——發(fā)展目標(biāo)宏偉遠(yuǎn)大。考察中我們感覺到，這些城市的決策者們無不志存高遠(yuǎn)，把城市化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖繪制得十分宏偉，戰(zhàn)略目標(biāo)非常遠(yuǎn)大。以無錫為例，該市現(xiàn)在的建成區(qū)面積為97.8平方公里，城市人口111.7萬人。規(guī)劃到2005年，城區(qū)建成面積達(dá)到150平方公里，城市人口達(dá)到150萬人，城市化水平達(dá)到60%；到2010年，城區(qū)建成面積達(dá)到185平方公里，城市人口達(dá)到185萬人，城市化水平達(dá)到65%，力爭(zhēng)成為全國(guó)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)中心城市、區(qū)域性交通樞紐和國(guó)內(nèi)著名的旅游勝地。該市還根據(jù)“積極發(fā)展特大城市和大城市，大力發(fā)展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的總體思路，規(guī)劃到2010年，構(gòu)建起“一個(gè)主城（無錫）、兩個(gè)副城（江陰、宜興）、十五個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的梯度組合、層次分明、中心突出、群體呼應(yīng)、功能協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市體系。杭州、南京兩個(gè)省會(huì)城市的戰(zhàn)略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到2010年，逐步建成1個(gè)200萬人以上的特大城市，3個(gè)20—50萬人口的中等城市，4個(gè)10—20萬人口的小城市，7個(gè)5—10萬人口的重點(diǎn)鎮(zhèn)，10個(gè)3—5萬人口的中心鎮(zhèn)，100個(gè)3萬人以下的一般鎮(zhèn)。南京市提出要將6516平方公里的城鄉(xiāng)面積全部納入城市發(fā)展規(guī)劃之中，以主城為核心，以長(zhǎng)江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮(zhèn)的主發(fā)展軸，以主城向南的交通干線為次發(fā)展軸，形成主城——都市圈——市域三個(gè)層次的城市總體格局。

得力的措施 配套的政策

我們考察的這些城市，之所以能在城市化建設(shè)上取得如此顯著的成就，關(guān)鍵在于他們都采取了一系列得力措施，制定并實(shí)行了一些配套政策。

1、切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督。他們都把城市規(guī)劃擺上了重要的議事日程，有的還專門成立了規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)。在規(guī)劃編制過程中，始終貫穿“立足實(shí)際，科學(xué)合理，尊重規(guī)律，適度超前”的指導(dǎo)原則，對(duì)規(guī)劃的具體內(nèi)容，大到城市的戰(zhàn)略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發(fā)展的階段性目標(biāo)和某些部位的設(shè)計(jì)，都建立在深入調(diào)查研究，廣泛聽取社會(huì)各界意見，聘請(qǐng)專家學(xué)者反復(fù)論證的基礎(chǔ)之上，甚至運(yùn)用高科技手段來提高規(guī)劃編制成果的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃決策的科學(xué)性和超前性。規(guī)劃一經(jīng)制定并經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)，就以立法的形式固定下來，不準(zhǔn)在實(shí)施中隨意更改，以維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。如杭州市實(shí)行用法定圖則確定城市控制性詳規(guī)的制度，明確了市和區(qū)、縣及各級(jí)政府部門實(shí)施規(guī)劃的權(quán)力和義務(wù)，建立了依法監(jiān)督機(jī)制和行政、法律責(zé)任追究機(jī)制，保障了城市規(guī)劃的順利實(shí)施。

2、建立多元化投融資機(jī)制，拓寬城市建設(shè)籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建設(shè)的“瓶頸”，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機(jī)制。在這方面，臺(tái)州和溫州采取投資主體多元化、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的方式直接融資，加快城市建設(shè)的做法頗具創(chuàng)意，效果也很好。以臺(tái)州為例，該市在“只求所在，不求所有”和“誰投資，誰受益”的原則指導(dǎo)下，大膽突破傳統(tǒng)的投融資體制，把市場(chǎng)機(jī)制引入到舊城改造、新區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，運(yùn)用級(jí)差地租原理，以土地有償出讓和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為手段，積極籌集建設(shè)資金。同時(shí)，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營(yíng)開發(fā)型推向市場(chǎng)，按照價(jià)值規(guī)律制定使用價(jià)格，建立有效的投資回收機(jī)制，提高基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)。臺(tái)州撤地設(shè)市僅四年時(shí)間，正是依靠以項(xiàng)目帶開發(fā)，以路帶房，以房修路，滾動(dòng)發(fā)展，將建成區(qū)面積擴(kuò)大了10.33平方公里。

3、堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)造優(yōu)良的城市環(huán)境。南京、杭州正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)系，堅(jiān)持“建管同步、建管并重”的原則，引進(jìn)先進(jìn)的管理思想和管理手段，建立制度，健全法規(guī)，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、法制化的軌道，以高水平的管理促進(jìn)高質(zhì)量的建設(shè)。首先是不斷完善“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，提高管理效率；其次是加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)管理程序，完善建筑有形市場(chǎng)，著力提高工程報(bào)建率、招標(biāo)投標(biāo)率、建筑工程交付合格率和質(zhì)量?jī)?yōu)良率。其三是強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，建立以物業(yè)管理為核心的住宅小區(qū)綜合管理服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持居民參與社區(qū)管理，形成城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。其四是不斷健全城市管理法律法規(guī)，實(shí)行依法治市，保證人民代表在城市管理上的知情權(quán)、參與權(quán)和批評(píng)監(jiān)督權(quán)，并嚴(yán)格落實(shí)城市管理責(zé)任制。

4、深化改革，創(chuàng)新體制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是對(duì)行政區(qū)劃和管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，拓寬城市發(fā)展空間。市、縣政府在同一個(gè)市區(qū)的，原則上應(yīng)撤縣設(shè)區(qū)，并合理確定市轄區(qū)范圍；縣級(jí)市城區(qū)可根據(jù)城市管理需要，撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處；縣（市）政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將周邊相連的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入，對(duì)城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃?rùn)?quán)適當(dāng)集中在市縣，確保城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。二是改革戶籍管理制度，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚。凡在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的外來人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口；鼓勵(lì)引進(jìn)人才、投資移民和進(jìn)城購房，允許其本人及配偶、子女申請(qǐng)辦理城市戶口；引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶，進(jìn)城后仍可保留農(nóng)村的土地承包權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)可有償轉(zhuǎn)讓，也可折股享受相應(yīng)的權(quán)益，并在教育、就業(yè)、兵役、社會(huì)保障等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相同的待遇。三是改善城鎮(zhèn)投資環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。以縣、市政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立設(shè)施完善的特色工業(yè)園區(qū)，在土地出讓、規(guī)費(fèi)收取等方面實(shí)行優(yōu)惠，以吸取周邊和外地企業(yè)入駐園區(qū)。園區(qū)外企業(yè)新上的技改項(xiàng)目，規(guī)模超過現(xiàn)有固定資產(chǎn)的，原則上集中到園區(qū)內(nèi)興建。并采取環(huán)保執(zhí)法、用地控制等手段，嚴(yán)格限制農(nóng)村工業(yè)新的零星布點(diǎn)，引導(dǎo)其向城鎮(zhèn)集中。同時(shí)，要求大中城市大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)前來落戶；積極創(chuàng)建高新技術(shù)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器，為高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員提供良好的發(fā)展環(huán)境；支持鼓勵(lì)發(fā)展城市商貿(mào)、旅游、金融、教育、信息及各類社會(huì)服務(wù)業(yè)，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。四是優(yōu)化土地資源利用，形成城鎮(zhèn)建設(shè)集約用地機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離，促使土地使用權(quán)有效流轉(zhuǎn)。對(duì)按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農(nóng)村居民點(diǎn)，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉(zhuǎn)換到城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)選址，并允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)盤活存量土地，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量土地者，可優(yōu)惠收取規(guī)費(fèi)。的經(jīng)驗(yàn) 有益的啟示

這次南方之行，雖是來去匆匆，走馬觀花，但考察歸來，經(jīng)過一番回味思考，覺得他們?cè)诔鞘谢ㄔO(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，很值得借鑒，至少可以從中得到以下有益啟示。

加快城市化建設(shè)，必須解放思想，更新觀念，增強(qiáng)城市化意識(shí)。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是當(dāng)今世界的歷史性潮流。同時(shí)，城市化是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，又是一種全新的理念。這就要求我們不僅要充分認(rèn)識(shí)加快城市化建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，而且還必須進(jìn)一步解放思想，樹立現(xiàn)代化大城市的觀念、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念和開拓創(chuàng)新的觀念。蘇浙一帶的城市化建設(shè)之所以起步早，發(fā)展快，從根本上講，正是得益于人們思想的解放，觀念的更新。因?yàn)樵诔鞘谢M(jìn)程中，有形的是城建，無形的是觀念，觀念的更新會(huì)給城市化建設(shè)注入巨大的推動(dòng)力。

加快城市化建設(shè)，必須尊重規(guī)律，尊重科學(xué)，因地制宜地搞好規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市化建設(shè)的龍頭。只有舞好規(guī)劃這個(gè)龍頭，才能卓有成效地推進(jìn)城市化進(jìn)程。否則，將會(huì)給城市未來的發(fā)展格局帶來極為不利的影響，甚至給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成無可挽回的損失。因此，對(duì)城市規(guī)劃要高度重視，謹(jǐn)慎從事。無論是編制城市體系的總體規(guī)劃，還是編制每個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，都必須著眼于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出特色、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃思路，理順規(guī)劃管理體制，建立科學(xué)化、民主化的規(guī)劃決策機(jī)制，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、超前性。同時(shí)還要維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加快城市化建設(shè)，必須注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一個(gè)城市文明程度的象征和旺盛生命力的體現(xiàn)，也是一筆無形的資產(chǎn)。良好的城市形象對(duì)改善投資環(huán)境，實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略具有巨大的促進(jìn)作用。因而，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，塑造良好的城市形象顯得尤為重要。城市形象的塑造，既不能單純地追求高樓大廈、高架路和立交橋，也不能盲目地照搬照套，貪大求洋。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市的歷史、文化和自然條件，確定符合城市個(gè)性特點(diǎn)的建設(shè)發(fā)展方向，著力在構(gòu)筑建筑精品，培育文化內(nèi)涵，保護(hù)歷史古跡和美化環(huán)境上下功夫，形成融現(xiàn)代文明、古代文明、生態(tài)文明于一體的富有特色的城市景觀。

加快城市化建設(shè)，必須積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)開發(fā)城市的新路子。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使城市體制特別是融資體制發(fā)生了深刻變化，為城市的發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。搞大規(guī)模的城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是保障，資金是最根本的支撐。面對(duì)城市建設(shè)的巨額投入，僅依靠財(cái)政資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須不斷拓寬思路，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，多渠道籌措資金，形成以政府投入為導(dǎo)向，廣泛吸收社會(huì)資金和外來資金共同參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化投融資新機(jī)制，以推進(jìn)城市化的良性發(fā)展。

加快城市化建設(shè)，必須敞開城門，創(chuàng)造條件，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚。城市化具有十分豐富的內(nèi)涵，不僅包括城市建設(shè)，還包括人口的集聚、產(chǎn)業(yè)的集聚和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。而人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚，則是城市化的核心內(nèi)容。如果忽視了這一點(diǎn)，就有可能走入為城市化而城市化的誤區(qū)。所以，推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的吸引力和凝聚力的同時(shí)，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，對(duì)諸如農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)體制、戶籍管理制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度和產(chǎn)業(yè)政策等實(shí)行全面改革，為人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚掃清障礙，鋪平道路。

加快城市化建設(shè)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能。城市化建設(shè)這一規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，涉及面寬，工作量大，系統(tǒng)性強(qiáng)。要順利推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善宏觀決策機(jī)制和組織運(yùn)行機(jī)制，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立相應(yīng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順各部門的關(guān)系，改變多頭管理的局面，形成強(qiáng)大的合力，避免重復(fù)建設(shè)、互相扯皮、資金浪費(fèi)等現(xiàn)象，做到令行禁止，政令暢通，為高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)提供保障。

第四篇：贛州城市化建設(shè)學(xué)習(xí)心得

贛州城市化建設(shè)學(xué)習(xí)心得

贛州是江西南部一座歷史悠久的古城，這里自然資源豐富，名勝古跡眾多，是贛南著名的旅游城市。贛州早在公元前201年的劉邦時(shí)代就已經(jīng)設(shè)縣，到隋代時(shí)又更名為虔州，到宋高宗紹興二十三年改為贛州，明洪武元年正式改為贛州府。

1929年至1934年間，贛州成為中央革命根據(jù)地的一個(gè)部分，1931年11月在瑞金成立了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府，因而瑞金被稱為“紅都”，贛州也因此成為一片紅色的土地。

悠久歷史沉淀下的古城，我過古建筑風(fēng)格和當(dāng)代建筑體系的碰撞下建造的魅力城市，自有著她獨(dú)特的魅力。2014年我局為了更好的建設(shè)新余干，為維系更加現(xiàn)金的城市規(guī)劃理念，展開了對(duì)新城市建設(shè)的學(xué)習(xí)熱潮，于5月23日由琚副局長(zhǎng)、李英仕總工帶隊(duì)，一行六人懷著滿腔的熱情，向贛州出發(fā)。

要談贛州的城市文化研究與建設(shè)，首先我們還是要對(duì)贛州這個(gè)千年宋城有大致的了解，下面我們就來了解贛州的文化和建設(shè)情況。贛州市位于贛江上游，江西南部，簡(jiǎn)稱贛南。東接福建省三明市和龍巖市，南臨廣東省梅州市、河源市和韶關(guān)市，西靠湖南省郴州市，北連本省吉安、撫州兩地區(qū)。處于我國(guó)東南沿海地區(qū)向中部?jī)?nèi)地延伸的過渡地帶，也是內(nèi)地通向東南沿海的重要通道之一。贛州是著名老區(qū)，歷史輝煌。1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在贛南下轄的瑞金市宣告成立。贛南為革命犧牲的有名有姓的烈士總數(shù)為10.8萬人，占江西省烈士總數(shù)的43%，占全國(guó)烈士總數(shù)的7%。

“加快城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份加快發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、持久性強(qiáng)大動(dòng)力?！?/p>

贛州沿著這個(gè)方向，努力前行。2008年，贛州市委、市政府決定：用3至5年時(shí)間拉開特大城市框架，用20年至30年左右時(shí)間把中心城區(qū)打造成200平方公里至300平方公里、城區(qū)人口200萬至300萬的特大城市。按照“六大片區(qū)”組團(tuán)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，改革傳統(tǒng)城市由單一中心向外層層拓展的發(fā)展模式，使城市的建設(shè)走上科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

2009年，受激于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的挑戰(zhàn)，更借勢(shì)對(duì)接融合的大勢(shì)，這座城市開始釋放對(duì)時(shí)間和空間的豐富創(chuàng)造，“小城故事”唱出“大城胸懷”。大項(xiàng)目建設(shè)，組團(tuán)式推進(jìn)，贛州的城市化率比上年增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于全國(guó)全省平均水平，中心城區(qū)城市人口達(dá)61萬人、建成城區(qū)面積達(dá)59.2平方公里。中心城區(qū)建設(shè)完成投資、道路建設(shè)、綠化面積、橋梁面積、民生保障項(xiàng)目投入、房屋竣工面積等實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番”，大氣魄寫就了“贛州速度”和“贛州規(guī)模”。今年初，贛州又提出以城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)理念，打造三大城市板塊，以贛州中心城區(qū)為核心，包括一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈在內(nèi)的新贛州板塊，以瑞金為中心的東部板塊，以龍南為中心的南部板塊，全力構(gòu)建江西南部城市群。

紅土地上拉開江西南部現(xiàn)代化中心城市框架，贛州生機(jī)勃發(fā)迎來“一城創(chuàng)造滿庭美”。贛州，一座宜居、宜業(yè)、宜商的活力之城、魅力之城正蓄勢(shì)待發(fā)、噴涌而出。大手筆繪制清晰坐標(biāo)，贛州正在向特大城市奮勇前行。

一日贛州之行感觸良多，贊嘆同事也開始了我們的第二個(gè)學(xué)習(xí)目的地瑞金，瑞金中國(guó)革命的搖籃，紅色故都。瑞金在中國(guó)革命歷史上曾經(jīng)寫下光輝燦爛的一頁，在紅色歷史長(zhǎng)河中有著重要的地位。他是中國(guó)第一個(gè)紅色政權(quán)——中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的誕生地，第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中央革命根據(jù)地的中心，是紅軍二萬五千里長(zhǎng)征的出發(fā)地之一。

1931年11月7日，是江西這塊紅土地永遠(yuǎn)值得驕傲永遠(yuǎn)值得紀(jì)念的日子。中華蘇維埃共和國(guó)的“開國(guó)大典”在瑞金舉行。11月7日清晨東方熹微，層林盡染。葉坪紅軍閱兵廣場(chǎng)人聲鼎沸，口令陣陣。中國(guó)工農(nóng)紅軍第一方面軍隆重舉行閱兵典禮，慶祝“一蘇大會(huì)”的召開。同時(shí)還發(fā)表了臨時(shí)中央政府的對(duì)外宣言，向世界莊嚴(yán)宣告：中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在江西瑞金正式成立了！它是中國(guó)歷史上第一個(gè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)大眾當(dāng)家作主的中央政府。

贛州中央革命根據(jù)地歷史博物館所在地，我們懷著崇敬的心情參觀了博物館。進(jìn)入博物館內(nèi)部，隨后進(jìn)入展廳，幾乎沒有其他人，我們的聲音在空蕩的展廳里回蕩，更顯出一絲歷史的凄涼。穿梭在一幅幅黑白照片中，沉思于一篇篇舊得發(fā)黃的報(bào)紙中，我們仿佛回到了那段心酸的時(shí)期。除了記錄英勇革命者和重大革命事件的照片和報(bào)紙外，還有一系列實(shí)物為我們講述那段歷史，其中包括當(dāng)時(shí)農(nóng)民起義者打倒日本鬼子的武器，簡(jiǎn)陋粗糙的刀、矛、斧子等，還有一些烈士的遺物，破舊的棉襖，鞋和書。

在整個(gè)參觀過程中，沿著長(zhǎng)長(zhǎng)的展廳，看著革命先輩一路走來的辛酸血淚，那段歷史，有屈辱，有艱苦，有勝利。以史為鏡可以知興替，它照亮現(xiàn)實(shí)，也照亮未來。學(xué)習(xí)黨的歷史，了解我們的過去才能看清前進(jìn)的方向。而如今生活在這個(gè)安定幸福時(shí)代的我們，是無論如何了解或?qū)W習(xí)，也不可能對(duì)那段歷史感同身受的，而僅僅是現(xiàn)在了解到的一點(diǎn)就已經(jīng)讓我震驚，悲痛而慚愧了。我們揮霍著現(xiàn)在的幸福生活，不以為然，但在另一個(gè)意義上，其實(shí)是揮霍著無數(shù)革命先輩的鮮血與生命。我感到了這段歷史的厚重深沉，也感到了自己肩負(fù)的使命。我們的前輩們一步一步從屈辱落后走向繁榮富強(qiáng)，以后就由我們來繼承發(fā)揚(yáng)這種堅(jiān)韌不屈，自強(qiáng)不息的精神！

第五篇：城市化建設(shè)工作考察材料

顯著的成效 宏偉的目標(biāo)

我們這次考察的城市，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是城市化建設(shè)起步早，發(fā)展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會(huì)的東風(fēng)，掀起了新一輪加快城市化進(jìn)程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標(biāo)。

——中心城市正在做大?？疾炱陂g，每當(dāng)我們走進(jìn)一座中心城市，登高鳥瞰城市發(fā)展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感嘆：藍(lán)天白云下，綠樹碧水間，一幢幢透著現(xiàn)代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風(fēng)姿;一條條寬闊繁華的街道正在向外延伸;一片片新區(qū)、開發(fā)區(qū)呈組團(tuán)式拉大著城市的框架。杭州作為省會(huì)大都市，憑借著強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐和名城效應(yīng)，開發(fā)經(jīng)營(yíng)城市的氣魄大，動(dòng)作也大，正在形成“一個(gè)主城、兩個(gè)副城，六個(gè)旅游區(qū)”的中心城區(qū)空間布局，建成面積已達(dá)150平方公里。蘇州地處長(zhǎng)江三角州中心，是與杭州齊名的歷史文化名城。該市大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極探索出一條保護(hù)古城風(fēng)貌與適應(yīng)時(shí)代要求相兼容的城市建設(shè)路子，目前已構(gòu)建了“東園西區(qū)，古城居中，一體兩翼”的發(fā)展格局。即在古城以西沿運(yùn)河兩岸規(guī)劃建設(shè)了52平方公里的新區(qū)，在古城以東開發(fā)建設(shè)了蘇州工業(yè)園區(qū)，市區(qū)建成面積達(dá)82平方公里。位于浙江沿海中部的臺(tái)州，抓住1994年撤地建市的難得機(jī)遇，經(jīng)過短短幾年的艱苦努力，便在城市建設(shè)上脫穎而出，市區(qū)建成面積已由原來的22平方公里擴(kuò)大到36平方公里。目前已構(gòu)筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網(wǎng)絡(luò);建成了市府大樓、高教園區(qū)、開元小區(qū)、中心醫(yī)院等辦公、教學(xué)、醫(yī)療、商住樓群;完成了電信樞紐中心、創(chuàng)業(yè)中心、安居二期小區(qū)等10多個(gè)重點(diǎn)工程。尤其是新建成的總建筑面積23萬平方米，集購物、休閑、娛樂為一體的商業(yè)街，以其新穎的設(shè)計(jì)、合理的布局、獨(dú)樹一幟的風(fēng)格，成為臺(tái)州一道亮麗的風(fēng)景線。

——小城鎮(zhèn)迅速崛起?？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)，所到之處的小城鎮(zhèn)建設(shè)同樣是先聲奪人，成績(jī)斐然。其中給我們印象最深的要數(shù)蘇州市的昆山、臺(tái)州市的澤國(guó)鎮(zhèn)和襄樊市的太平店鎮(zhèn)。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國(guó)道橫貫全境。有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得昆山在上海浦東開發(fā)和蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇面前如魚得水，主動(dòng)接受兩地的強(qiáng)力輻射，將世界500強(qiáng)大企業(yè)中的27家吸引到自己的開發(fā)區(qū)投資辦廠，不僅帶動(dòng)了該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和外向型經(jīng)濟(jì)的形成，而且將城鎮(zhèn)建設(shè)推向一個(gè)輝煌的發(fā)展階段?，F(xiàn)在的昆山，東有4.8平方公里經(jīng)過匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區(qū)，新老城區(qū)珠聯(lián)壁合，現(xiàn)代氣息與古典風(fēng)韻相互交融，構(gòu)成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時(shí)，工業(yè)化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴(kuò)大，也展示出這座城市廣闊的發(fā)展前景。難怪這里的決策者們把昆山長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)定位在現(xiàn)代化大城市上來。臺(tái)州市的澤國(guó)鎮(zhèn)位于溫嶺市的北大門，是臺(tái)州市首批確定重點(diǎn)建設(shè)的10個(gè)中心鎮(zhèn)之一，也是近年來城鎮(zhèn)建設(shè)嶄露頭角者。走進(jìn)澤國(guó)鎮(zhèn)，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國(guó)大廈、環(huán)天大廈、醫(yī)院大樓、五洲大酒店等標(biāo)志性建筑頗具現(xiàn)代城鎮(zhèn)氣魄。還有那分布于鎮(zhèn)內(nèi)的鞋業(yè)商城、五金軸承調(diào)劑中心、機(jī)床交易中心等25個(gè)專業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)，以及那座落在鎮(zhèn)周圍的大小工業(yè)企業(yè)，更是呈現(xiàn)出一派繁榮的景象和勃勃生機(jī)。該鎮(zhèn)規(guī)劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬多人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%。襄樊市雖處我國(guó)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但在城鎮(zhèn)建設(shè)上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮(zhèn)310個(gè)，建成區(qū)總面積達(dá)210平方公里，先后有117萬農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%。自1998年，該市每年還從市財(cái)政撥出400萬元重點(diǎn)扶持20個(gè)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，其中就有我們所考察的太平店鎮(zhèn)。這個(gè)瀕臨漢水的古鎮(zhèn)，結(jié)合實(shí)際，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，逐步形成了一河、四區(qū)、五中心的開發(fā)建設(shè)格局?！耙缓印?，就是在漢水的大沙洲上開發(fā)大型游樂場(chǎng)所;“四區(qū)”，就是老城居住區(qū)、鎮(zhèn)東部新居住區(qū)、化纖東路新工業(yè)區(qū)、鐵路以東湖北化纖總公司區(qū);“五中心”，就是行政管理中心，主商業(yè)中心，副商業(yè)中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大部分工程項(xiàng)目已經(jīng)建成或正在建設(shè)中，建成面積達(dá)4.6平方公里，居住人口5.6萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)68%。隨著小城鎮(zhèn)的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。

——城市功能逐步完善?？疾熘形覀冏⒁獾剑还苁侵行某鞘羞€是小城鎮(zhèn)，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地?cái)U(kuò)展城鎮(zhèn)規(guī)模，而是始終堅(jiān)持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。南京作為特大型省會(huì)城市，自1990年以來，面對(duì)保護(hù)改造古城和開發(fā)建設(shè)新區(qū)的雙重任務(wù)，仍不惜投巨資加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能。相繼建成了機(jī)場(chǎng)高速公路、滬寧高速公路南京段等70多條道路，形成了由城市向周邊輻射的公路網(wǎng)絡(luò);構(gòu)筑了“經(jīng)五緯八”城市道路主干骨架，市內(nèi)交通狀況得到改善。同時(shí)，先后完成了電網(wǎng)建設(shè)工程、飲用水源改造工程和50萬立方米油制氣工程，城市供電、供水狀況明顯好轉(zhuǎn)，供氣問題基本解決，氣化率達(dá)到96%以上。還全面開通了衛(wèi)星通訊地球站和2.5G信息高速公路內(nèi)環(huán)線、智能網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，電話普及率達(dá)50%，電話用戶結(jié)構(gòu)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。襄樊市的太平店鎮(zhèn)，基本做到了設(shè)備完備，功能齊全。目前已達(dá)到鎮(zhèn)內(nèi)主干道鋪裝率100%，通電率100%，自來水普及率85%，燃?xì)馄占奥?0%，污水處理率92%。