第一篇：打造多方支持平臺,促進(jìn)中小企業(yè)快速健康發(fā)展1

打造多方支持平臺 促進(jìn)中小企業(yè)快速健康發(fā)展

**市財政局

近年來，**市財政局始終把支持中小企業(yè)發(fā)展作為壯大縣級財源，促進(jìn)興工富縣戰(zhàn)略實施的一項重要工作來抓，制定出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，多方打造融資平臺，積極幫助中小企業(yè)應(yīng)對金融危機，取得了良好成效。截止2009年上半年，全縣各類中小企業(yè)達(dá)到3785家，同比凈增376家，其中工業(yè)企業(yè)達(dá)到2057家，其中規(guī)模企業(yè)達(dá)到242家，同比新增68家；從業(yè)人員達(dá)到7.6萬人。全縣中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值142億元（其中規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值76億元），同比增長40%，實現(xiàn)利稅10.9億元，同比增長43%?；仡櫧陙碡斦块T支持中小企業(yè)發(fā)展歷程，主要做了以下工作：

一、制定幫扶政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，努力打造好發(fā)展平臺

中小企業(yè)的主要特點是起點比較低，集約化經(jīng)營程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，缺乏競爭優(yōu)勢。**市財政部門結(jié)合本縣實際，把支持中小企業(yè)的發(fā)展作為強縣立本、廣辟財源的重要工作，努力為中小企業(yè)發(fā)展打造良好平臺。

一是制定幫扶政策，為中小企業(yè)發(fā)展輸血強筋。企業(yè)的發(fā)展離不開財政的支持，中小企業(yè)自身的發(fā)展特點更需要政 策的呵護(hù)。在政策的制定上,財政部門做到了積極參與,主動參與。2007年參與制定了《縣人民政府關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》，出臺了一系列的政策性幫扶措施。2009年，為幫助企業(yè)渡過金融危機難關(guān)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)“保增長、保發(fā)展”的目標(biāo)，參與制定了支持中小企業(yè)發(fā)展的22條措施。根據(jù)這些措施，**市設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項資金，每年按不少于上年財政支出1%的比例列入本級財政預(yù)算，專項資金主要用于中小企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新項目、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作配套、社會化服務(wù)等；確定了重點企業(yè)扶持目錄，對目錄內(nèi) 中小企業(yè)流動資金貸款給予貼息補貼；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的發(fā)展制定了具體的獎勵辦法；對企業(yè)設(shè)立了財稅貢獻(xiàn)獎；對金融機構(gòu)出臺了支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法；對中小企業(yè)爭創(chuàng)湖北名牌、中國名牌或馳名商標(biāo)按級次分別獎勵。這些措施的出臺與實施，為推動我縣中小企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。2007年至2008年，全縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模達(dá)到240萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)帳、企業(yè)貢獻(xiàn)、金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核等獎勵資金達(dá)到了324.5萬元，本級財政為中小企業(yè)貸款貼息達(dá)到了100萬元，稅收獎勵資金達(dá)到了2200多萬元。另外，還安排資金31萬元，支持了“品牌立縣”、“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略的實施，支持了雞蛋等一批創(chuàng)國家、省級知名品牌和免檢產(chǎn)品，增強了中小企業(yè)的核心競爭力。二是支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供良好載體。園區(qū)建設(shè)促工業(yè)發(fā)展是當(dāng)前節(jié)約資源、為企業(yè)發(fā)展提供良好平臺的重要方式，也是縣委、縣政府的重要決策。財政部門多方籌集資金，加大了園區(qū)建設(shè)力度。我縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為省級開發(fā)區(qū)，始建于2004年，在建設(shè)中資金非常緊張，財政部門通過整合財政預(yù)算內(nèi)外資金安排、支持銀行貸款等方式，籌集建設(shè)資金達(dá)3億多元用于園區(qū)建設(shè)，僅2009年上半年財政預(yù)算內(nèi)籌集資金達(dá)到5000萬元。目前已建成總面積達(dá)11.3平方公里的工業(yè)園區(qū),做到了“三通一平”，即通路、通電、通水、平整土地，完成了“三橫九縱”的骨干路網(wǎng)及各種配套設(shè)施建設(shè)。在**工業(yè)園內(nèi)規(guī)劃了機械加工、紡織、電子、醫(yī)藥加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等五個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。到2009年上半年，園區(qū)落戶企業(yè)61家，其中規(guī)模企業(yè)25家，投資過億企業(yè)10家，在落實的61家企業(yè)中已投產(chǎn)38家，2008年園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供稅收超過1億元。工業(yè)園區(qū)已成為我縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的樂園。

三是依托特色，支持產(chǎn)業(yè)整合。為改變過去相同產(chǎn)業(yè)過多、過亂的局面，在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，**市把中小企業(yè)發(fā)展的重點放在了經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)含量較高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、核心競爭力較強的機械、建材、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，加快了產(chǎn)業(yè)整合步伐，既有利于促進(jìn)大型企業(yè)的發(fā)展，又做長了企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。財政部門在資金和政 策上予以了大力支持。如利用品牌支持整合全縣糧食加工企業(yè)，不僅促進(jìn)了糧食轉(zhuǎn)化增值，提高了農(nóng)附產(chǎn)品的附加值，而且使我縣40多家糧食加工企業(yè)擺脫了惡性競爭的局面；支持公司向產(chǎn)業(yè)鏈兩頭延伸，使養(yǎng)殖業(yè)得到了較好地發(fā)展，成為當(dāng)?shù)氐囊淮筇厣a(chǎn)業(yè)；鼓勵集團(tuán)等企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)牌，促進(jìn)筆菜產(chǎn)品上檔次、上規(guī)模，提高產(chǎn)品知名度等工作都取得了良好成效。

二、加大財政投入力度，建立多元投入機制，努力打造好融資平臺

為緩解中小企業(yè)投資難問題，財政部門在打造融資平臺，建設(shè)多元化投資機制方面進(jìn)行了探索。

一是加大本級財政資金支持力度。通過本級安排和向上爭取的辦法，財政部門籌集用于支持中小企業(yè)發(fā)展的資金逐年增加。2008年縣財政籌措用于支持中小企業(yè)發(fā)展的資金達(dá)到了6000多萬元，同比增長了20%。其中縣本級財政直接安排的資金達(dá)到了608萬元。在財政籌資中，為中小企業(yè)申請流動資金3000萬元，支持紡織產(chǎn)品技術(shù)改造資金達(dá)到490萬元，支持湖北、硅節(jié)能減排資金260萬元，支持產(chǎn)業(yè)集群資金280萬元，為中小企業(yè)貼息貸款50萬元，年終結(jié)帳獎勵中小企業(yè)擔(dān)保公司、金融部門45萬元，向上爭取各類項目資金2000多萬元。2009年上半年縣本級財政用于支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金達(dá)到811萬元,向上爭取各類項目資 金達(dá)到2000多萬元。

二是積極開展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。為發(fā)揮財政投資擔(dān)保公司的作用，吸納更多的融資擔(dān)保資金支持中小企業(yè)發(fā)展。在發(fā)揮原財政投資擔(dān)保公司作用的基礎(chǔ)上，縣政府于2007年1月決定由縣財政局出資1030萬元，**實業(yè)投資有限公司出資4000萬元，對“**擔(dān)保投資有限公司”進(jìn)行了重組，使注冊資金由原來的1556萬元擴大到5030萬元，增強了投資擔(dān)保公司的擔(dān)保實力。自擔(dān)保公司成立以來，已累計為*有限公司等40家多企業(yè)提供擔(dān)保貸款1.6億元，有力地緩解了中小企業(yè)貸款難問題。今年上半年已為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款4800萬元。

三是依托激活民資突破融資“瓶頸”。在招商引資及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，縣委、縣政府對啟動民間資本非常重視，提出了 “三個一樣”的指導(dǎo)思想，即：內(nèi)資外資一樣歡迎，縣內(nèi)縣外一樣對待，大老板小老板一樣重視。財政部門充分發(fā)揮資金整合、財政擔(dān)保、財政貼息等財政政策杠桿的作用，引導(dǎo)民間資本用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展。2008年全縣用于中小企業(yè)發(fā)展的民間資本達(dá)到11億元，今年上半年全縣用于中小企業(yè)發(fā)展的民間資本達(dá)到6億元。其中財政部門通過財政政策杠桿的作用引導(dǎo)民間資金1.5億元。僅涉農(nóng)資金整合一項引導(dǎo)民間資本用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金達(dá)到5000多萬元，從而緩解了中小企業(yè)融資難的問題。

三、加強環(huán)境治理整頓，幫助企業(yè)排憂解難，努力優(yōu)化服務(wù)平臺。

在支持中小企業(yè)發(fā)展上,我們把想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難作為服務(wù)宗旨，在打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上采取了一系列的措施。

一是開展了收費項目的清理整頓。近年來,財政部門加強了非稅收入的管理，在嚴(yán)把項目審核關(guān)、票據(jù)管理關(guān)的同時，加大了收費項目的清理整頓力度。按規(guī)定對200個收費項目進(jìn)行了取消和降低收費標(biāo)準(zhǔn)，每年都要匯同紀(jì)檢監(jiān)察、審計、物價等部門對行政事業(yè)單位收費項目進(jìn)行清理，對存在的問題進(jìn)行整改。僅今年上半年檢查單位40多個，查涉資金500多萬元，清繳入庫資金130多萬元，達(dá)到了規(guī)范收費行為，切實為企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)財經(jīng)秩序好轉(zhuǎn)的目的與效果。

二是積極組派駐企工作服務(wù)隊。今年以來，縣委、縣政府向全縣年產(chǎn)值在1000萬元以上的26家重點企業(yè)派駐了工作服務(wù)隊，其目的是為企業(yè)上門服務(wù)，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，反饋和解決企業(yè)存在的困難和問題，幫助企業(yè)跑市場、跑項目、跑資金，為企業(yè)排憂解難。根據(jù)縣委、縣政府的要求，財政部門向公司派駐了工作隊。目前已幫助企業(yè)解決了廠房搬遷過程中的難點問題，幫助企業(yè)申報項目爭取科技改造資金50萬元，協(xié)調(diào)召開了銀企座談會，幫助解決了企業(yè)的流動資金問題。

三是開展測評工作。為了打造全社會支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良 好壞境，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“小鬼”難纏問題，2008年**市在全縣范圍內(nèi)廣泛開展了以定人、定崗、定向為主要內(nèi)容的測評工作。測評的范圍為對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具有重要職能的科（股）室負(fù)責(zé)人及二級單位負(fù)責(zé)人，參與測評的人員主要是測評對象行政管理者相對人或服務(wù)者，包括企業(yè)法人代表、私營業(yè)主、個體工商戶、社區(qū)居民、基層黨員干部等，測評的主要內(nèi)容是在行政管理、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉潔自律上有無不作為、亂作為、服務(wù)質(zhì)量不高，有無吃、拿、卡、要等問題，對測評不合格的人員分層次實行免職、誡勉談話、調(diào)離工作崗位等處罰?？h財政局非常重視，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)責(zé)。向全社會142個企事業(yè)單位廣泛開展了問卷調(diào)查活動。對各股室、局直各單位負(fù)責(zé)人，從工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、是否存在“吃、拿、卡、要”等方面向縣直各個部門與單位進(jìn)行了問卷調(diào)查，對存在的問題進(jìn)行了“面對面”認(rèn)真整改。出臺了《**市財政局人員管理辦法》，全面開展了以“首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、全程代理制” 和“服務(wù)”（熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)、上門服務(wù)）為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。按照“特事特辦、急事急辦、簡化程序、方便群眾”的原則，減化了財政資金的申報與撥付程序，取得了較好效果，在全縣測評考核中，財政部門得分最高，群眾比較滿意。通過“三定”測評活動，增強了干部職工的服務(wù)意識、發(fā)展意識。

四是規(guī)范執(zhí)法檢查行為。針對社會上反映的多頭檢查問 題，出臺了關(guān)于規(guī)范財政監(jiān)督檢查工作的文件，由各職能單位將應(yīng)檢查的內(nèi)容報監(jiān)督局匯總后，統(tǒng)一制定方案，實行一次性檢查的方式，有效地解決了多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，切實做到了執(zhí)法不擾民，高效不添亂，樹立起了良好的財政形象。

以上是我縣財政部門支持中小企業(yè)發(fā)展的一些作法與成效，與兄弟縣市相比還有較大差距。我們將以這次會議為東風(fēng)，不斷學(xué)習(xí)兄弟縣市的先進(jìn)經(jīng)驗，加大對中小企業(yè)的扶持與發(fā)展力度，使其成為我縣財政收入新的有力增長點。

第二篇：促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

文章標(biāo)題：促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

同志們：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定今天召開全鄉(xiāng)2004年綜合目標(biāo)管理暨黨風(fēng)廉政工作會議。主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和《云南省關(guān)于實施”云嶺先鋒“工程，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》，切是實

轉(zhuǎn)變和加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過實行綜合目標(biāo)責(zé)任管理，使作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平，以新的形象，新的作風(fēng)不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。下面，我講四點意見。

一、推行綜合目標(biāo)管理的重要性和必要性

站所、村委會在全鄉(xiāng)處于重要的位置，承擔(dān)著組織物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大責(zé)任。我們所

一、綜合目標(biāo)管理有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展

在全縣推行綜合目標(biāo)管理以來，進(jìn)一步降低了行政管理成本，增強了全縣上下抓工作落實的責(zé)任感和緊迫感，調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作積極性，提高了行政管理工作的有效性，改進(jìn)了機關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，不斷提高了行政效率，確保了縣委、縣人民政府決策的貫徹落實。

2003年，是我縣推行綜合目標(biāo)管理工作的第二年，在上一年實踐的基礎(chǔ)上，縣委、縣人民政府結(jié)合石屏不斷發(fā)展的縣情，進(jìn)一步完善綜合目標(biāo)管理的各項內(nèi)容，使其更加具有操作性、可行性。一年來，與縣委、縣人民政府簽訂綜合目標(biāo)管理責(zé)任書的43個縣屬部門和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊緊圍繞綜合目標(biāo)考核的內(nèi)容，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，一級抓一級，層層抓落實，全縣上下呈現(xiàn)出了人心思進(jìn)、人心思富、人人爭先創(chuàng)優(yōu)的好勢頭，各級各部門的發(fā)展意識、責(zé)任意識、競爭意識進(jìn)一步得到了增強，縣委、縣人民政府年初安排部署的各項工作得到了有效的落實。經(jīng)縣委、縣人民政府嚴(yán)格考核，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門，都較好地完成了綜合目標(biāo)任務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入考核的幾項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，在糧食生產(chǎn)上，除四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稍差一點未完成任務(wù)外，其余五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)；在財政包干上，全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)，其中有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)數(shù)達(dá)到或超過了40個百分點；在農(nóng)業(yè)稅的征收上，除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成任務(wù)外，其余八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)；在烤煙收購均價上，九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)，其中均價最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)13元。

通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一年來的辛勤努力，我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了新的突破。2003年，全年預(yù)計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值10.86億元，比上年增長7.8；全社會固定資產(chǎn)投資2.93億元，增長33.4；地方一般預(yù)算收入5885萬元，增長14.52；農(nóng)民人均純收入1212元，增長5。年內(nèi)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為2.9，人口自然增長率控制為7‰。這些成績的取得，是全縣各級各部門辛勤努力的結(jié)果，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水。

一年來，經(jīng)過各級各部門的艱辛努力，雖然經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較好的成績，但我縣與周邊市縣相比，與全州發(fā)展速度較快的市縣相比，仍有較大的差距。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高；二是基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)少；三是經(jīng)濟(jì)總量不大，增長速度不快；四是經(jīng)濟(jì)外向開放不夠，投資渠道單一，融資機制不活，民間投資啟動難，投資環(huán)境有待改善；五是財政收支矛盾突出，農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)部分群眾生活困難，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然繁重等等。

就綜合目標(biāo)管理工作來講，我們通過兩年的實踐，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗。但是，仍還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對推行綜合目標(biāo)考核這項工作認(rèn)識還不到位、工作還不夠重視，導(dǎo)致工作上沒有認(rèn)真抓落實，工作成效不明顯，導(dǎo)致一些部門不同程度地被州綜合目標(biāo)考核扣分。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識樹立得還不牢固，大局意識、發(fā)展意識、效率意識還很淡薄。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)甚至連綜合目標(biāo)的內(nèi)容都不熟悉、不掌握，導(dǎo)致工作被動等。

這些困難和問題，我們必須千方百計地想辦法加以克服和改進(jìn)，爭取今年的工作交上一份滿意的答卷，再創(chuàng)新的業(yè)績。

二、圍繞全縣發(fā)展大局，扎實工作，努力謀求新的發(fā)展

上兩個月，我縣先后召開了縣委十一屆二次全會、政協(xié)六屆二次會議和人大十三屆二次會議，對新一年的工作作出了全面部署。縣委十一屆二次全會確立了今年全縣主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7；全社會固定資產(chǎn)投資增長15；地方一般預(yù)算收入增長7；農(nóng)民人均純收入增長8。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)的奮斗目標(biāo)。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會確立的總體發(fā)展思路，按照分步實施，逐步推進(jìn)，整體發(fā)展的原則，發(fā)揮“兩大優(yōu)勢”（綠色生態(tài)和文化底蘊），突出“兩個亮點”（異龍湖和豆制品），扣緊“三大產(chǎn)業(yè)”（烤煙、豆制

第三篇：強化政策指導(dǎo) 不斷優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)中小企業(yè)快速健康發(fā)展

強化政策指導(dǎo) 不斷優(yōu)化環(huán)境 促進(jìn)中小企業(yè)快速健康發(fā)展

發(fā)布時間：2009-5-

5信息來源：

近年來，承德縣中小企業(yè)局貫徹落實一法、一條例，加強政策指導(dǎo)，堅持依法行政，著力優(yōu)化環(huán)境，有效促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)快速健康發(fā)展。

一、搞好法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳

《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《河北省中小企業(yè)促進(jìn)條例》的頒布和施施，標(biāo)志著促進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入法制化軌道。學(xué)習(xí)好、運用好鼓勵支持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)和政策措施是發(fā)揮好部門職能作用的重要一環(huán)?！逗颖笔≈行∑髽I(yè)促進(jìn)條例》頒布以來，我局狠抓了一法、一條例和相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。

一是加強局機關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)。將一法、一條例發(fā)放到每個人，并制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，在組織集中聽輔導(dǎo)和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把一法、一條例和相關(guān)政策法規(guī)的重點內(nèi)容摘要刊登在板報上，每周一個重點條款供全局人員學(xué)習(xí)、熟記，在學(xué)懂、吃透的基礎(chǔ)上，進(jìn)行單獨學(xué)習(xí)考試，將考試結(jié)果作為公務(wù)員年終考核的一項內(nèi)容。

二是搞好面向政府相關(guān)部門和重點骨干企業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)的學(xué)習(xí)宣傳。一法、一條例實施后，我局積極向縣委、縣政府匯報，由縣委辦和政府辦聯(lián)合組織縣政府相關(guān)職能部門和58家重點企業(yè)負(fù)責(zé)人，利用2個雙休日，集中學(xué)習(xí)了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)和省市縣制定出臺的配套政策措施。各職能部門制定了鼓勵支持的措施，并由縣中小企業(yè)局負(fù)責(zé)對涉及部門落實的問題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，增強了支持企業(yè)發(fā)展的合力，形成了良好的政策支持環(huán)境和高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。企業(yè)負(fù)責(zé)人獲取了政策信息，找準(zhǔn)了自身發(fā)展的方向。

三是面向社會進(jìn)行宣傳。為形成支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會環(huán)境，利用各種新聞媒體，組織活動宣傳《條例》。在《承德縣周訊》上連續(xù)介紹相關(guān)政策和法律法規(guī)，將《條例》涉及的政府職責(zé)、財政支持、稅收支持、金融支持等九大主要問題分別進(jìn)行了闡釋；在縣報上用問答形式以五分之一的版面分九次刊發(fā)一法、一條例重點內(nèi)容；縣局抽調(diào)6名工作人員、印刷1500份傳單、制作3塊展版，歷時1個月，在縣中心廣場組織專題宣傳活動，接受咨詢者的咨詢。還聘請市黨校專家來我縣共同研討如何建立法律援助機制和政策支持體系。通過這些工作，形成了全社會關(guān)注、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會氛圍。

二、制定配套措施辦法

我縣縣委、縣政府把優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境作為重中之重來抓，成立了由主管縣長任組長，中小企業(yè)、工商、稅務(wù)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、政策措施、制度規(guī)范、法規(guī)執(zhí)行等方面保證了政策法規(guī)支持工作機制的形成，主要體現(xiàn)在四個方面：

一是制定配套政策措施。近幾年來國家和各級政府制定了不少法律法規(guī)和重要政策性文件，為把這些落實到實處，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，我局采用綜合調(diào)研與專題調(diào)研相結(jié)合的方式分別對各重點行業(yè)、重點企業(yè)和全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了3次不同層面的調(diào)研活動。針對我縣前置審查審批方面還存在的一些不符合規(guī)定的程序和規(guī)定。建議縣委、縣政府辦公室牽頭，中小企業(yè)局具體聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的具體措施》、《承德縣保護(hù)扶持重點企業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《全縣企業(yè)治亂減負(fù)工作意見》、《關(guān)于對上板城電子工業(yè)園區(qū)實行若干優(yōu)惠政策的決定》、《鼓勵投資優(yōu)惠政策》等鼓勵支持的政策措施，對708個行政審批事項進(jìn)行了清理、審核，取消了23個行政審批項目，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了辦事效率。建立和完善重點企業(yè)實行掛牌保護(hù)等涉及七大環(huán)境方面的制度1000多條，規(guī)范執(zhí)法措施近300條，修改、廢止過時的規(guī)定700多條。成立了縣行政服務(wù)中心，工商、環(huán)保、建設(shè)、中小企業(yè)等14個部門進(jìn)駐中心，實行“一口對外、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結(jié)”“五個一”工作程序，實施“九放寬七支持”市場準(zhǔn)入政策，使軟環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

二是發(fā)揮政策措施的規(guī)范作用，扼制不合理的收費行為。不合理的亂收費，反映了對企業(yè)合法權(quán)益的侵犯。石材業(yè)在我縣是新興產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展勢頭很好，財政貢獻(xiàn)逐年增加。但在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也有個別部門借機增設(shè)收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，影響了企業(yè)投資熱情和行業(yè)的健康發(fā)展。鑒此，局長帶隊，對石材行業(yè)進(jìn)行了一次深入調(diào)研，寫出了《放寬政策，但不放松管理；減輕負(fù)擔(dān)，但不減少稅源》的調(diào)查報告，引起了縣主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。以縣委、縣政府名義召開了由人大、政協(xié)和相關(guān)職能部門一把手、重點石材企業(yè)負(fù)責(zé)人共同參加的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，認(rèn)真研究、討論了我縣石材業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境并制定扶持措施，抽調(diào)財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察、中小企業(yè)等部門專職人員對涉及石材業(yè)收費的國土、環(huán)保、水務(wù)、工商等9個部門42項收費項目進(jìn)行清理、核實，依法對不合理的收費進(jìn)行廢、減、免等措施，并出臺了《石材工業(yè)區(qū)企業(yè)行政事業(yè)性規(guī)費統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)》的政策措施，對涉及到石材產(chǎn)業(yè)收費項目實行一費制，由管委會依照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一征收，其它部門不得進(jìn)區(qū)再收費。

三是發(fā)揮政策的支持作用，支持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持成長型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。針對我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀，近年來出臺優(yōu)惠政策措施，營造扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持氛圍。我局在了解到承德市有不少成長性強、有發(fā)展前景的電子儀器儀表企業(yè)欲拓展發(fā)展空間，尋求項目用地的信息后，多方收集國家和省市關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)發(fā)展的政策信息，建立了電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一期引進(jìn)了16家電子儀器儀表企業(yè)。提請縣政府出臺優(yōu)惠政策，制定了《關(guān)于對上板城電子工業(yè)園區(qū)實行若干優(yōu)惠政策的決定》的政策措施，還規(guī)定設(shè)立我縣科技進(jìn)步獎勵基金，對進(jìn)入園區(qū)的外來投資企業(yè)，將其上繳稅金按一定比例逐年獎勵給企業(yè)，用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、擴大再生產(chǎn)。同時，集中人力、物力、財力，建立了一期占地330畝，由16家高新企業(yè)為主組成的高標(biāo)準(zhǔn)、高科技的電子工業(yè)園區(qū)。二期計劃占地130畝，已有5家電子儀器儀表簽定了入駐意向。還出臺對自主創(chuàng)新的獎勵措施，積極引導(dǎo)其它行業(yè)開展創(chuàng)新活動，促進(jìn)了全縣骨干企業(yè)素質(zhì)的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

四是發(fā)揮政策措施的引導(dǎo)作用，形成 “招商、親商、安商”的環(huán)境，推動招商引資工作。為了創(chuàng)造更加開放的招商引資環(huán)境，我縣出臺了《承德縣鼓勵投資優(yōu)惠政策》，對于在縣內(nèi)投資的企業(yè)給予全新的優(yōu)惠政策，讓利于商，視外商如親人、全心全意幫助、扶持企業(yè)，促進(jìn)其快速發(fā)展。我局依托優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點建設(shè)項目，大力開展招商引資工作，縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈，橫向聚集產(chǎn)業(yè)群，加快培育骨干企業(yè)，提升工業(yè)化水平。今年6月份，由我局提議，縣委、政府組織專人將我縣民營經(jīng)濟(jì)引資項目進(jìn)行整理、匯編，印制成冊，從我局、發(fā)改局、工商局抽調(diào)骨干力量，奔赴北京、天津、唐山等地，與當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)協(xié)會溝通、洽談，為雙方的民營企業(yè)搭建相互交流、互相合作的公共平臺。目前，已有3個項目簽定了合作協(xié)議，5個項目正在進(jìn)一步洽談之中。通過此次活動，民營企業(yè)家增加了學(xué)習(xí)、交流的機會，提升了政府服務(wù)企業(yè)的形象。

三、完善政策法規(guī)工作機制

一是建立政策調(diào)研、制定工作機制。我局設(shè)立專門股、室負(fù)責(zé)政策法規(guī)工作，每年提請由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行一次政策環(huán)境調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況寫出報告或提出建議，制定解決實際問題的政策措施。二是建立宣傳貫徹、輔導(dǎo)培訓(xùn)機制。我局選定了法律、會計等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，幾年來每年至少舉辦一次政策法規(guī)培訓(xùn)班，搞好面向本系統(tǒng)和企業(yè)的宣傳教育。利用三個清華遠(yuǎn)程教育基地輻射全縣的優(yōu)勢，積極開展政策法規(guī)方面的培訓(xùn)，有力的提高了全縣民營企業(yè)法律意識和水平。三是協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作機制。發(fā)揮政策效力關(guān)鍵在落實。作為中小企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)部門，我們注意抓了涉及企業(yè)政策落實的協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。近兩年來，我們協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，對年應(yīng)納稅所得額不超過規(guī)定限額的企業(yè)，實行低檔所得稅率；對小規(guī)模納稅人，增值稅實行簡易征收；對符合規(guī)定條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，在一定期限內(nèi)減免營業(yè)稅；對新辦第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，以及吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到一定比例的企業(yè)，在一定期限內(nèi)實行減、免所得稅等稅收優(yōu)惠政策。使眾多的企業(yè)有了寬松的稅收環(huán)境。四是政策信息發(fā)布、咨詢工作機制。利用我縣政府網(wǎng)設(shè)立中小企業(yè)專頁。每年輯印、摘錄發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和政策發(fā)給各企業(yè)。五是政策指導(dǎo)工作機制。建立項目全程服務(wù)指導(dǎo)工作制度。指定專門股室、專職人員到項目現(xiàn)場服務(wù)，幫助企業(yè)跑、辦各種執(zhí)照，組織企業(yè)聯(lián)合編寫產(chǎn)業(yè)政策評估報告，指導(dǎo)企業(yè)了解產(chǎn)業(yè)政策信息。有力地避免了盲目上項目和低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，使全縣的新上項目呈現(xiàn)出有史以來最多、最快、最好的勢頭。承德縣中小企業(yè)局

第四篇：*鎮(zhèn)政府促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速健康發(fā)展情況匯報

與時俱進(jìn)深化改革

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速健康發(fā)展

大王鎮(zhèn)人民政府

1993年以來，我們按照上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營方式進(jìn)行了大膽探索和改革。截止目前，原有12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，已有9家完成產(chǎn)權(quán)制度改革，改制率75。

一、我鎮(zhèn)企業(yè)改革的基本情況和主要成效

大

王鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起步于80年代初，當(dāng)時抓住國家鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的機遇，上下一心，苦干實干，企業(yè)規(guī)?？焖倥蛎洝５S著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的一些弊端逐漸暴露出來。一是產(chǎn)權(quán)不明晰。所有企業(yè)都戴著“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”一頂帽子，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，在一定程度上影響了積極性的發(fā)揮。二是權(quán)責(zé)不明確。誰應(yīng)該對企業(yè)經(jīng)營行為和成果負(fù)責(zé)，誰能夠決定企業(yè)的發(fā)展方向等等，都沒有明確的主體。三是管理不夠科學(xué)。當(dāng)時的企業(yè)，僅僅依靠幾個人甚至一個人去決策和管理，缺乏有效的激勵約束機制。針對這些問題，近年來我們不斷探索和改革。從時間順序和主要內(nèi)容上來看，可以分為兩個階段：

第一階段，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的初步改革。從1993年開始，我們借全市企業(yè)改革的東風(fēng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了以集體控股、職工平均持股為主要模式的股份制改造。這次改革，共組建股份制企業(yè)9家，其中股份有限公司3家，有限責(zé)任公司6家。進(jìn)行股份制改革的企業(yè)，都按照《公司法》和有關(guān)文件政策的要求健全了法人治理結(jié)構(gòu)，初步建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)整體水平有了較大提高。

第二階段，以調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)為重點，以資本運營為主要特征的深化改革。從1999年開始，我們按照“不求所有，但求所在”的指導(dǎo)思想和“誰投資誰所有，誰創(chuàng)造誰受益”的原則，通過多種方式進(jìn)行集體股減持，構(gòu)造科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)營管理集團(tuán)控股，企業(yè)法定代表人持大股。截止目前，除少數(shù)企業(yè)外，已基本完成了股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。鎮(zhèn)辦企業(yè)中，大王集團(tuán)由1998年的平均持股33％下降到現(xiàn)在的20％。在調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的同時，我們將目光瞄準(zhǔn)資本市場，加強資本運營，引導(dǎo)企業(yè)確定上市目標(biāo)，并以此加快企業(yè)改革步伐，實現(xiàn)與國際接軌。2000年華泰股份成功上市，不僅募集了大量的發(fā)展資金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。2002年，華泰股份又按照中國證監(jiān)會的要求引進(jìn)了2名獨立董事，優(yōu)化了董事會結(jié)構(gòu)，為公司的科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)。與此同時，科達(dá)集團(tuán)通過積極工作，上市材料已經(jīng)中國證監(jiān)會發(fā)審委員會審核通過，近期將發(fā)行上市。改革使我鎮(zhèn)企業(yè)的體制和機制發(fā)生了重大變化。

（一）實現(xiàn)了政企分開，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。通過改革，明晰了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改變了過去政府既是資產(chǎn)所有者，又是企業(yè)直接經(jīng)營者的狀況，消除了政府對企業(yè)負(fù)無限責(zé)任的弊端。改革將企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)和盈虧責(zé)任都交還給了企業(yè)，使企業(yè)真正成為了市場競爭主體。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實施股份制改造的企業(yè)普遍建立了“三會一層”的法人治理結(jié)構(gòu)，搭起了現(xiàn)代企業(yè)制度的框架，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配制度的改革和管理機制的創(chuàng)新。

（二）拓寬了融資渠道，優(yōu)化了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。集體資本減持后，通過職工入股、法人參股、企業(yè)上市等途徑，改變了過去過分依賴銀行貸款的狀況。集體企業(yè)改制而成的9家股份制企業(yè)，共募集增量股本金11億元，股本總額達(dá)到13億元，其中法人股總額9179萬元，僅占股本總額的7％。華泰股份股票發(fā)行上市后，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由53％降為22％。

（三）激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。截止目前，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已擁有固定資產(chǎn)51億元,從業(yè)人員2.5萬人，2002年實現(xiàn)產(chǎn)值85億元，實現(xiàn)銷售收入83億元，利稅8.5億元，分別比股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整前的1999年增長63.5％、66.1％、84.7％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排農(nóng)村勞動力2.1萬人，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村勞動力的50。2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的94，上交稅金占財政收入的99，農(nóng)民人均純收入有48來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

二、幾點體會

（一）改革必須以解放思想為先導(dǎo)。首先是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想必須解放。這次股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行經(jīng)營管理集團(tuán)控股，董事長持大股，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有個別同志簡單地認(rèn)為企業(yè)集體股減持是對集體經(jīng)濟(jì)的削弱，會加大貧富差距，進(jìn)而抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對這種情況，我們認(rèn)真分析了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問題，大家經(jīng)過反復(fù)分析比較，認(rèn)為不應(yīng)該計較企業(yè)屬于誰、歸誰管，關(guān)鍵是看能不能促進(jìn)大王鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只要企業(yè)在大王鎮(zhèn)發(fā)展，提供就業(yè)機會，創(chuàng)造稅收，就有利于大王鎮(zhèn)的發(fā)展，就能造福于大王人民。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想的率先解放，增強了推進(jìn)改革的主動性和創(chuàng)造性，為

第五篇：*鎮(zhèn)政府促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速健康發(fā)展情況匯報

立起了企業(yè)與企業(yè)家之間以產(chǎn)權(quán)為紐帶的牢不可破的聯(lián)系。華泰集團(tuán)、科達(dá)實業(yè)等企業(yè)都進(jìn)行了股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了經(jīng)營者的責(zé)任心和對企業(yè)的關(guān)切度，為實施資本運營，促進(jìn)集體資本保值增值發(fā)揮了重要作用。

（四）改革要堅持與時俱進(jìn)。大王鎮(zhèn)的每一步改革，都是從解決當(dāng)時影響發(fā)展的實際問題入手，與時俱進(jìn)，步步深入。1993年開始的第一輪改革，在企業(yè)中初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，解決了當(dāng)時影響企業(yè)發(fā)展的政企不分、權(quán)責(zé)不明的問題。但是從實踐上看，這輪改革后部分企業(yè)經(jīng)營管理集團(tuán)和經(jīng)營者持股比例偏低，缺乏有效的激勵約束機制。因此，我們又從解決這些問題入手，展開了第二輪改革，取得了很好的效果。

（五）改革要著眼于增強企業(yè)活力。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革改到位，只能說明是打下了一個好的基矗要促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，還要在產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，增強發(fā)展活力和競爭力。在改革過程中，我們指導(dǎo)企業(yè)按照《公司法》要求，制定了股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的工作細(xì)則，明確了各自的權(quán)利和義務(wù)，形成了企業(yè)內(nèi)部有效運行的制衡機制。進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事和分配制度改革，真正實現(xiàn)了職工能進(jìn)能出，職務(wù)能升能降，收入能高能低。從完善各項規(guī)章制度入手，以“財務(wù)管理”為核心，最大幅度地降低資金占用，搞好資本運營。積極走科技興企之路，加大技術(shù)改造力度和科技投入，大力引進(jìn)高新技術(shù)和高層次專業(yè)人才，提升了創(chuàng)新能力，促進(jìn)了高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。2002，僅大王集團(tuán)各子公司就投資8.8億元用于新上項目，這些項目投產(chǎn)后,年可新增產(chǎn)值11億元。這些措施的實施，使企業(yè)活力和競爭力明顯增強，管理更加規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

三、今后改革的基本思路

下一步，我們將按照十六大提出的“改革要有新突破”的要求，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，重點抓好以下三個方面的工作：

一是繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)運行機制。根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化全市重點企業(yè)改革的要求，加快未改制企業(yè)改制步伐；引導(dǎo)和督促股權(quán)結(jié)構(gòu)不夠合理的企業(yè)，盡快實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理集團(tuán)控股，經(jīng)營者持大股。進(jìn)一步健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、高效運行的企業(yè)經(jīng)營管理機制。在具備條件的企業(yè)，深化勞動和分配制度改革，積極探索年薪制和期股期權(quán)改革試點，增強企業(yè)發(fā)展活力。

二是理順集團(tuán)母子公司體制，發(fā)揮好集團(tuán)調(diào)控職能和主導(dǎo)作用。著手對大王集團(tuán)有限公司進(jìn)行規(guī)范，改制為真正的公司制企業(yè)；重點搞好資本運作，通過投資和變現(xiàn)，發(fā)揮其扶持、引導(dǎo)資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)強企業(yè)聚集的功能；通過強化集團(tuán)的擔(dān)保功能為企業(yè)融資提供擔(dān)保，為企業(yè)發(fā)展注入活力；強化集團(tuán)公司對各子公司的調(diào)控作用，切實加強對母公司股本的監(jiān)督管理；發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)招商引資、開發(fā)建設(shè)、自我擴張營造良好的環(huán)境。同時，按照各企業(yè)集團(tuán)母公司控股、經(jīng)營管理集團(tuán)持大股、職工自愿參股的要求，改組子公司，真正建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的母子公司體制。

三是努力提高資本運營水平。按照“上市一批、培植一批、儲備一批”的思路，進(jìn)一步加大上市資源培植力度。在規(guī)范運作的基礎(chǔ)上，將主業(yè)突出、業(yè)績優(yōu)良、核心競爭力強的企業(yè)列入上市后備資源，加以重點培植。加強與券商的聯(lián)系和合作，在企業(yè)改制、資本運作、項目選擇、資金投向等方面，引導(dǎo)企業(yè)主動接受券商輔導(dǎo)。力爭在3－5年內(nèi)再有幾家企業(yè)成為上市公司，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。