第一篇：念好“三字經(jīng)” 促進城市規(guī)劃建設(shè)工作快速健康發(fā)展(發(fā)言稿)

念好“三字經(jīng)”

促進城市規(guī)劃建設(shè)工作快速健康發(fā)展

賀州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（二〇一〇年十二月七日）

今年以來，賀州市住建委在開展反腐倡廉工作中，認真貫徹落實上級的部署和要求，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和本委中心工作，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型”機關(guān)為目標，深入貫徹《實施綱要》，不斷推進制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，突出工作重點，加大工作力度，抓好有關(guān)廉政工作會議部署的各項工作任務(wù)的落實，不斷推進建設(shè)規(guī)劃工作深入開展。為我市城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展提供有力保證。

一、2010年黨風(fēng)廉政基本情況

（一）念好“學(xué)”字經(jīng)，從源頭上強化黨風(fēng)廉政教育

1、抓住重點對象重點教育。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政教育的重點，領(lǐng)導(dǎo)干部肩負著部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的雙重責(zé)任，倘若不能正確看待自己的位臵和職能，就會使思想和意識發(fā)生異化，最終導(dǎo)致自身角色的錯位，引發(fā)一系列的腐敗問題。我委落實以黨組書記負總責(zé)，其他黨組成員履行分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和業(yè)務(wù)工作責(zé)任的“一崗雙責(zé)”，形成了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子齊抓共管，科室各負其職，干部職工

積極參與”的反腐倡廉工作格局。委黨組對在職領(lǐng)導(dǎo)干部定期進行集中教育，對新提拔的干部進行任前廉政談話教育，對后備干部進行必備的基礎(chǔ)知識教育，對履職一段時間后的干部及時進行廉政勤政教育，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管業(yè)務(wù)科室干部職工談話談心，了解其思想動向，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時警醒和糾正。通過教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部思想受到觸動，覺悟得到提高，打牢了思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線。

2、抓住重點時機重點教育。在抓好經(jīng)常性反腐倡廉教育的基礎(chǔ)上，突出抓好重大節(jié)假日的廉潔自律教育及專項治理工作，定期觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)教育片，進行正反典型教育，使黨員干部劃清是非界限。我委結(jié)合當前開展“學(xué)先進 作表率 話廉潔 促發(fā)展”主題實踐活動，10月中旬，組織廣大干部職工和入黨積極分子到鐘山監(jiān)獄、英家起義紀念館、鐘山縣紀律檢查委員會（鐘世才生前工作的地方），開展“學(xué)先進 作表率 話廉潔 促發(fā)展”主題實踐活動。11月8日組織干部職工100余人到賀州學(xué)院西校區(qū)，參觀廣西檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展覽。對干部職工和入黨積極分子進行了生動的廉政教育、警示教育。做到用正面典型引路，用反面事例警示人，從而不斷增強干部職工的紀律意識和法制意識，使干部職工在工作中自重、自警，身體力行，自覺依法行政和廉潔從政。

3、抓住重點領(lǐng)域重點教育。管錢、管物、管人的重點部門及崗位，往往是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)區(qū)。因此，我委針對規(guī)劃建設(shè)工作規(guī)定性強、涉及面廣、責(zé)任較大的特點，把規(guī)范管

理作為預(yù)防權(quán)力腐敗的重要手段，按照科學(xué)、規(guī)范、公開、高效的要求，積極推進制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，依托規(guī)范化制度，強化規(guī)劃建設(shè)權(quán)力運行規(guī)程，最大限度地減少自由裁量權(quán)。在工作實踐中，把堅持落實各項管理規(guī)定作為重點。一是嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。把貫徹執(zhí)行“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則”和廉潔從業(yè)等規(guī)定貫穿于日常的工作和生活中，各級領(lǐng)導(dǎo)從我做起、從嚴做起、從點滴做起，堅持原則，秉公辦事，不循私情，凡涉及個人的重大事項都按規(guī)定向組織報告。二是嚴格執(zhí)行民主集中制原則。凡涉及貫徹黨的路線方針政策、上級的指示、決議、干部任免、重大事項安排和大額資金使用等事項都集體研究決定；凡涉及行政許可項目和監(jiān)察案件處罰等事項都通過每周的業(yè)務(wù)例會會審，嚴格按法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定作出行政許可。三是嚴格執(zhí)行述職述廉和勤廉公示規(guī)定。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在機關(guān)干部、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)及行風(fēng)作風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對象會議上述職述廉；科室和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)在委機關(guān)干部和直屬單位中層以上干部會議上述職述廉；其它人員在所在科室（單位）會議上述職述廉，并進行民主測評。同時，從委到各科室（單位）及各級領(lǐng)導(dǎo)干部都作出廉政承諾，并在市規(guī)劃網(wǎng)站公示，廣泛接受監(jiān)督。

（二）念好“建”字經(jīng)，從根本上強化隊伍建設(shè)

1、加強機關(guān)效能建設(shè)。根據(jù)《賀州市人民政府辦公室關(guān)于進一步清理行政審批事項的通知》要求，我委通過整合部門內(nèi)部職能，進一步清理行政審批事項，精簡許可申報材料，壓縮

辦事時限，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，規(guī)范審批權(quán)限，限制自由裁量權(quán)。已把涉及我委的行政許可和事業(yè)性收費所有事項集中在政務(wù)窗口統(tǒng)一辦理，由原來29項行政審批事項，增加行政審批和行政服務(wù)事項到43項，行政審批提速45%以上，壓縮了行政審批時間，方便群眾辦事。

2、深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。通過設(shè)立舉報信箱、聘請社會監(jiān)督員、開通舉報電話、網(wǎng)站開設(shè)政風(fēng)行風(fēng)評議專欄等形式，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，聘請5名社會監(jiān)督員，對市住建委政風(fēng)行風(fēng)進行監(jiān)督指導(dǎo)。今年以來，共受理信訪件26件，接待群眾來訪100人（次）。反映的問題歸納為城市規(guī)劃、工程監(jiān)管、施工安全、違章建筑、征地拆遷等五大方面，針對反映的問題，落到各責(zé)任科室，及時進行調(diào)查處理，共處理來信來訪34件(次)。今年，我委在廣西紅豆網(wǎng)賀州論壇開設(shè)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議專欄，截止目前，征求到意見和建議14條,已全部進行整改。

3、落實干部輪崗制度。為進一步從源頭上防治腐敗，解決有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵崗位長時間工作可能帶來的各種弊病。我委嚴格執(zhí)行選拔任用干部規(guī)定。按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則和選拔任用干部規(guī)定的程序識人、育人、選人、用人，讓群眾知情、參與、監(jiān)督，做到公開透明、公平競爭、擇優(yōu)任用。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定，加強對年輕干部和專業(yè)技術(shù)干部的培養(yǎng)力度，突出干部科室內(nèi)交流輪崗，對單位的中層干部進行了調(diào)整，提拔正科級干部6人，副科級干部1人，由副科級非領(lǐng)導(dǎo)提任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的2人；平級干部交流4人。全委上下形成心往一處想，勁往一處使，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好格局。使一批德才兼?zhèn)涞母刹康玫教岚稳斡?，也使一批干部得到了多崗位鍛煉?/p>

（三）念好“管”字經(jīng)，從行業(yè)上強化效能監(jiān)察

1、加大規(guī)劃審批管理力度。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《賀州市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》、《賀州市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，我委逐步形成“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋”的規(guī)劃審批管理制度，確保城市總體規(guī)劃的實施。同時，強化城市規(guī)劃“一書兩證”制度，對隨意改變、調(diào)整規(guī)劃的行為，做到嚴肅依法查處，追究責(zé)任，確保規(guī)劃的順利實施。進一步堅持和完善專家評審、公眾參與、市規(guī)委會會議制度，建立和完善公眾參與規(guī)劃的機制，在規(guī)劃編制和實施中廣泛聽取和征求社會各界和廣大群眾對規(guī)劃的意見和建議，積極推行重大規(guī)劃項目社會公示制度，接受廣大群眾對規(guī)劃編制和實施的監(jiān)督。

2、加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。我委以全面實施城市建設(shè)大會戰(zhàn)為和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作契機，加大建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管力度，建立和逐步完善一整套工程質(zhì)量有效監(jiān)督機制，強化建筑工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督檢查。為我市重點建設(shè)項目質(zhì)量安全提供有力的保障。自專項治理工作開展以來，對2008年以來立項、在建和竣工的建設(shè)項目進行排查。共排查項目180個，其中2010年以來的新開工項目79個，排查出問題

項目28個，目前專項治理工作處于糾正問題階段。

3、進一步完善工程建設(shè)驗收制度。針對項目規(guī)劃審批、施工許可、變更設(shè)計、竣工驗收等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，我委深入查找存在的突出問題及問題根源，有針對性地提出整改措施和治理對策。項目竣工驗收是我委履行行政職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為規(guī)范工程驗收行為，我委制定了《賀州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會工程竣工驗收有關(guān)規(guī)定》，《規(guī)定》明確了重大項目竣工驗收的具體操作規(guī)程，從源頭做好預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、存在的問題和建議

（一）關(guān)于建筑工程材料檢測責(zé)任主體問題

建筑材料檢測機構(gòu)作為一個中介服務(wù)機構(gòu)，但是又承擔(dān)著建筑物質(zhì)量安全的社會責(zé)任。目前建筑材料檢測單位市場競爭混亂，為了拉到業(yè)務(wù)，除了降低收費和提高服務(wù)質(zhì)量外，還要 “配合”客戶的要求。按照行規(guī)目前建筑工程材料送檢是建筑施工單位。施工單位除了要求檢測費用低、服務(wù)好之外，相當多的施工單位都會提出要求檢測數(shù)據(jù)必須保證合格甚至還會提出不送樣也要出報告等違規(guī)的要求，大部分檢測機構(gòu)為了在殘酷的市場競爭中能夠生存，不得不配合客戶們這些“要求”，出具假報告。從而導(dǎo)致建筑質(zhì)量安全的諸多問題。

要徹底根治這一頑疾，除要加大行業(yè)監(jiān)管處罰力度外，最有效的方法必須對癥下藥，朔源正本，完善行業(yè)監(jiān)管法規(guī)。

建筑工程材料檢測費是建設(shè)業(yè)主單位承擔(dān)（已包含在建設(shè)預(yù)算中），建設(shè)業(yè)主單位是肯定不會接受出錢建設(shè)的建筑物是一

個由假的檢測報告支撐起來的實際存在質(zhì)量安全隱患的建筑產(chǎn)品。因此，由建設(shè)業(yè)主單位直接委托建筑檢測機構(gòu)承擔(dān)自己的建設(shè)項目的建筑材料檢測工作并直接支付檢測費用，是杜絕建筑工程材料不合格，而導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量安全隱患問題。建議出臺行業(yè)管理規(guī)定，明確建筑材料送檢的責(zé)任主體應(yīng)該是建設(shè)業(yè)主單位。

（二）關(guān)于貫徹執(zhí)行勞保費管理規(guī)定問題

近年來，一些改制的股份制企業(yè)為了獲得80%的勞保費基本部分回撥，在工商營業(yè)執(zhí)照登記不變的情況下，自治區(qū)住建廳有關(guān)處室依申請更改了企業(yè)資質(zhì)證書成立時間，并在企業(yè)資質(zhì)證書上更改了企業(yè)成立時間，以獲得老企業(yè)享受的待遇。按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日為企業(yè)成立日期，而營業(yè)執(zhí)照核發(fā)權(quán)歸屬工商行政主管部門，作為建設(shè)行政主管部門不能超越職權(quán)擅自改變企業(yè)的成立時間，因此建議督促住建廳有關(guān)處室下文更改。

（三）關(guān)于規(guī)劃建設(shè)綜合驗收問題

規(guī)劃建設(shè)的審批和驗收是建設(shè)行政主管部門的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)實工作中，一些項目開始取得政府批準后，但在規(guī)劃項目實施過程中，擅自改變原來規(guī)劃或建設(shè)中不完全執(zhí)行，規(guī)劃設(shè)計中該完成的技術(shù)指標和要求沒有得到落實，最后又是政府買單。因此，為完善驗收工作環(huán)節(jié)，建議實行綜合驗收制度，由建設(shè)行政主管部門成立綜合驗收小組，驗收小組由建設(shè)行政主管部門相關(guān)科室人員、非建設(shè)行政主管部門的規(guī)劃建設(shè)專業(yè)人員、同級紀檢監(jiān)察部門有關(guān)人員組成。對整個建設(shè)過程中的工作進行審核驗收，以確保相互脫節(jié)、漏管的現(xiàn)象發(fā)生。

三、2011年工作打算

（一）提高認識繼續(xù)筑牢拒腐防變的防線

以貫徹執(zhí)行《廉政準則》為契機，結(jié)合正在開展的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步堅定理想信念，注重學(xué)習(xí)提高，提高黨性修養(yǎng)，做到“四個正確對待”，正確對待權(quán)力，正確對待金錢，正確對待交友，正確對待監(jiān)督。利用各種形式和渠道進行黨紀法規(guī)宣傳教育，加強與組織、宣傳部門之間的聯(lián)系，開展好上黨課和觀看警示教育基地等活動，進一步增強各級干部遵紀守法的自覺性。

（二）完善制度，加大制度執(zhí)行力

繼續(xù)深化“四項制度”建設(shè)，延伸、拓展規(guī)范權(quán)力運行和行政自由裁量權(quán)工作，健全完善相關(guān)配套制度，加大制度落實情況監(jiān)督檢查，加大制度的執(zhí)行力，培育制度精神和規(guī)則意識，促進依法依規(guī)辦事，從源頭上防治不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

（三）強化治理，加大懲處力度

按照上級紀委監(jiān)察部門的工作部署，既要堅持開展明查暗訪、主動征求各方面的意見，完善投訴信箱及電話等，還要及時關(guān)注新聞媒體的相關(guān)報道，十分注意對網(wǎng)絡(luò)的認識與關(guān)注。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)來發(fā)現(xiàn)線索，積極解決群眾反映的各類問題。突出抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、征地拆遷、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實解決社會關(guān)注程度高、群眾反映強烈 的突出問題。

（四）強化意識，促進懲防體系建設(shè)

嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行“一崗雙責(zé)”，以層層簽訂責(zé)任書等形式，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)層層分解，具體到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，落實到具體科室，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和每一個科室都知其任、明其職、出其力、盡其責(zé)。圍繞堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，推進懲防體系制度建設(shè)，加強隊伍建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管，切實形成推進反腐倡廉建設(shè)的合力。

第二篇：強化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)__促進醫(yī)院快速健康發(fā)展

加強內(nèi)涵建設(shè)促進醫(yī)院健康發(fā)展泗洪縣中醫(yī)院臧光炬 劉曉輝

【摘要】探討醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè)及發(fā)展問題。結(jié)合地區(qū)及本院實際情況提出醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展的思路，通過強化管理，提高執(zhí)行力，提升效率，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引進人才，培養(yǎng)員工的主觀能動性與創(chuàng)造性，促進醫(yī)院整體實力的大幅度跨越，走出一條優(yōu)質(zhì)、適價、高效和“政府滿意、群眾滿意、職工滿意”的質(zhì)量效益型發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院管理內(nèi)涵建設(shè)

面對日趨激烈的醫(yī)療市場競爭，醫(yī)院管理不僅僅存在著技術(shù)、設(shè)備和資金方面的壓力，更面臨著經(jīng)營管理模式和醫(yī)療服務(wù)水平的挑戰(zhàn)。而醫(yī)院競爭力不僅局限于醫(yī)院的硬件設(shè)施和人才隊伍的建設(shè)，還包括醫(yī)院的文化內(nèi)涵和外在形象。因此，重視醫(yī)院文化建設(shè)，不僅要重視醫(yī)療業(yè)務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，還要增強人性化服務(wù)理念，更要加強醫(yī)院的文化內(nèi)涵建設(shè)，這對增強醫(yī)院的競爭力，進一步服務(wù)于廣大人民群眾，提高兩個效益，促進醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。作者認為，強化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，實施管理創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、因地制宜，提高執(zhí)行力，加強醫(yī)院文化建設(shè)，促進醫(yī)療服務(wù)不斷向縱深發(fā)展，持續(xù)改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，才能使醫(yī)院各項工作上一個臺階，真正實現(xiàn)醫(yī)院快速、健康的發(fā)展。作為一所基層的二級醫(yī)院，我院自綜合大樓建成以來，特別是這一年多，以醫(yī)改試點工作為契機，從內(nèi)涵建設(shè)入手，依靠科技進步，提高人員素質(zhì)，狠抓學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)項目，有力的促

進了醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、快速、健康的發(fā)展。

一、醫(yī)院發(fā)展概況

我院自2012年8月新的綜合大樓的投入使用以來，醫(yī)院抓住這次機遇，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子開始著手思考醫(yī)院今后發(fā)展中存在的人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)及醫(yī)院管理等方面的內(nèi)涵建設(shè)，制定了“新的醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃”、啟動了二甲中醫(yī)院的創(chuàng)建、實施了人才培養(yǎng)計劃，積極開展“醫(yī)院管理年”活動，加強了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、紀律作風(fēng)整頓和醫(yī)院文化建設(shè)，醫(yī)院得到了比較快速的發(fā)展。并與2013年成功創(chuàng)建二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。醫(yī)院匯聚全縣各類中、西醫(yī)技術(shù)人才?，F(xiàn)有職工309人，醫(yī)技人員264人，高級職稱12人，中級職稱57人。擁有宿遷市名中醫(yī)1人，宿遷市優(yōu)秀科技專家1人，宿遷市135醫(yī)學(xué)重點人才2人。學(xué)科建設(shè)取得了新突破，針灸科已成功申請成為市級重點學(xué)科，是我院特色?？?。

二、醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)

2.1堅持內(nèi)涵建設(shè)為主，不斷加強外延發(fā)展

醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)的基本思路是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為目標，以良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、勤政高效的作風(fēng)為依托，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、保障醫(yī)療服務(wù)安全為核心，樹立“一切為了人民健康”的服務(wù)理念和“質(zhì)量立院、品牌興院、人才強院”的戰(zhàn)略方針，加強人才引進和培養(yǎng)，通過強化內(nèi)部管理、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率、提高素質(zhì)，走一條優(yōu)質(zhì)、適價、高效和“政府滿意、群眾滿意、職工滿意”的質(zhì)量效益型發(fā)展

道路。同時，醫(yī)院的外延建設(shè)也是與內(nèi)涵建設(shè)息息相關(guān)，內(nèi)部管理提升了，醫(yī)院硬件投入不夠也會造成病源的流失和醫(yī)院工作量的下降。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子在資金上花了很大的功夫，投入大量資金，購買了一大批的先進醫(yī)療設(shè)備，使醫(yī)院的整體規(guī)模上了一個檔次，醫(yī)療技術(shù)水平得到了大幅度提高，已經(jīng)能夠滿足全縣人民群眾的基本醫(yī)療需求。

2.2加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

職業(yè)道德教育是醫(yī)院建設(shè)的重要組成部分。我們需要做好以下幾個方面的工作：一是進行思想宗旨教育。對職業(yè)道德教育進行正確引導(dǎo)，樹立典范，教育職工牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，把良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)體現(xiàn)在工作中的各個環(huán)節(jié)，想病人所想，急病人所急，幫病人所需。二是進行技術(shù)能力培育。精湛的醫(yī)療技術(shù)與高尚的醫(yī)德是醫(yī)院發(fā)展的兩只抓手，缺一不可。我們按照“科技興院”的戰(zhàn)略方針，積極鼓勵醫(yī)務(wù)人員鉆研技術(shù)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，依靠科技進步不斷推動醫(yī)院的建設(shè)。三是進行紀律作風(fēng)整頓活動。建立健全和落實各項規(guī)章制度，獎優(yōu)罰劣，增強醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)的自覺性，確實樹立白衣天使的高尚形象。

2.3堅持以人為本加強人才隊伍建設(shè)

隨著衛(wèi)生改革的不斷深入和民生民需的日趨重視，我們的服務(wù)觀念和服務(wù)模式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙圆∪藶橹行摹?，也就是我們常說的“以人為本”。今后病人就醫(yī)的選擇肯定是“優(yōu)質(zhì)、適價、高效”的醫(yī)療機構(gòu)，所以，我們必須在內(nèi)涵建設(shè)上下大力氣，在服務(wù)意識、態(tài)度、方式、程序、質(zhì)量上下狠功夫。為此，我院提出了“一切為了病人健

康”的服務(wù)理念和“營造可信賴的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新氛圍，樹立現(xiàn)代化的特色醫(yī)院新形象”的質(zhì)量方針，簡化就醫(yī)流程，降低醫(yī)療成本，強化診療工作的全程質(zhì)量監(jiān)控，積極開展優(yōu)質(zhì)護理和星級護理工程；在就醫(yī)環(huán)境明顯改善之后，我們將逐步延伸服務(wù)項目，逐漸開展院前預(yù)防、健康指導(dǎo)、院后隨訪、康復(fù)指導(dǎo)、心理衛(wèi)生咨詢以及家庭病床等衛(wèi)生服務(wù)。在走質(zhì)量效益型發(fā)展道路的同時，我們?nèi)砸浞煮w現(xiàn)醫(yī)院的公益性，承擔(dān)醫(yī)院的社會責(zé)任，定時開展義務(wù)咨詢和義診活動，開設(shè)健康教育課堂，完成政府指令性工作，積極支持“下鄉(xiāng)支醫(yī)”活動等等。

醫(yī)院的發(fā)展靠人才，人才是一所醫(yī)院能否快速發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。高端人才和院校畢業(yè)生不是引進來就完事了，要想辦法留住人才，用好人才，為此，就必須堅持以人為本，給予他們精神需求和政治榮譽，最大限度的為他們提供事業(yè)平臺，堅持經(jīng)濟與文化建設(shè)并重，激勵人才發(fā)揮內(nèi)在潛力，從而實現(xiàn)自我價值。我院堅持從人才發(fā)展需要出發(fā)，創(chuàng)新人才使用觀念，積極搭建人才干事平臺：引進先進設(shè)備，滿足骨干人才救治病人的硬件條件；適時開展中層干部競爭上崗，打破論資排輩的舊習(xí)，樹立重用能人的導(dǎo)向；在生活中關(guān)心人才，主動為他們排憂解難，比如家屬工作安排、子女教育、住房安置等，盡力使引進人才無后顧之憂；積極探索人事制度、獎金分配制度的改革，把政策向臨床一線傾斜、向高風(fēng)險科室傾斜、向關(guān)鍵崗位傾斜，完善考核量化標準，做到有章可循、獎懲分明，堅持“以制度管人、以規(guī)章辦事”，竭力推動執(zhí)行力和效率意識。

2.4建設(shè)新醫(yī)院文化升華職工團隊意識

文化是經(jīng)濟發(fā)展的核心因素，21世紀醫(yī)院的競爭就是文化力的競爭。優(yōu)秀的醫(yī)院文化具有振奮醫(yī)院精神、提高職工素質(zhì)、塑造醫(yī)院形象、凝聚群體意志的重要作用，所以，現(xiàn)代醫(yī)院管理必須強化醫(yī)院文化工作。我院領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視醫(yī)院文化建設(shè)，提出了“團結(jié)奮進、激情爭先、誠善行醫(yī)、和諧發(fā)展”的醫(yī)院精神和“厚德、精醫(yī)、傳承、創(chuàng)新”的醫(yī)院院訓(xùn)，院長作為醫(yī)院文化的第一設(shè)計者、第一身體力行者和第一宣講者，敢闖、敢干、敢為、敢試，不斷提高自身以及他人的創(chuàng)造與創(chuàng)新能力，破舊立新，引導(dǎo)廣大干部職工不斷強化思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力培養(yǎng)大家團結(jié)進取、勤政務(wù)實、完善自我、精益求精的精神風(fēng)貌，現(xiàn)在，全體干部職工精神勃發(fā)，主人翁責(zé)任感和愛崗敬業(yè)精神大大加強，在醫(yī)院升為二級甲等中醫(yī)院后，大家自豪感增強，干勁十足，這些都為醫(yī)院快速健康發(fā)展提供了強大的動力。3以提高醫(yī)院文化內(nèi)涵為落腳點，打造醫(yī)院健康行為品牌

3.1堅持繼承與創(chuàng)新、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、自創(chuàng)與借鑒相結(jié)合，圍繞不同主題，精心策劃，嚴密組織，開展豐富多彩的文化活動。為全院職工和廣大患者營造一種主題鮮明、充滿熱情、和諧融洽、催人奮進的文化氛圍。從而更好地使職工面對新問題、新挑戰(zhàn)，并能以良好的思想文化素養(yǎng)和文明行醫(yī)的職業(yè)道德，全心全意為人民服務(wù)。

3.2以豐富多彩的文化活動為依托，不斷拓寬醫(yī)院文化內(nèi)涵，提升醫(yī)院健康行為品牌建設(shè)。以文化建設(shè)為主線，通過積極開展生動活潑、豐富多彩的文體活動，陶冶職工的思想情操，滿足職工對文化生活的需要，培養(yǎng)集體主義、樂觀主義、愛國主義精神，促進醫(yī)院文化

發(fā)展和精神文明建設(shè)。

3.3醫(yī)院精神是通過大力倡導(dǎo)和輿論引導(dǎo)培育的一種精神，必須抓住核心，以人為本。醫(yī)院文化建設(shè)可以跟政治思想教育和精神文化相結(jié)合，促進醫(yī)院的改革和發(fā)展。醫(yī)院精神、醫(yī)院形象和醫(yī)院環(huán)境要圍繞這個重點，采取多樣化的形式，營造良好的文化氛圍，讓職工接受潛移默化的教育，增強以院為家的主人翁責(zé)任感和“院興我榮、院衰我恥”的榮譽感，使“愛院如家”轉(zhuǎn)化為職工的自覺行動。

第三篇：促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展

文章標題：促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展

同志們：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定今天召開全鄉(xiāng)2004年綜合目標管理暨黨風(fēng)廉政工作會議。主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和《云南省關(guān)于實施”云嶺先鋒“工程，大力推進黨的基層組織建設(shè)的決定》，切是實

轉(zhuǎn)變和加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，通過實行綜合目標責(zé)任管理，使作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平，以新的形象，新的作風(fēng)不斷推進全面建設(shè)小康社會的進程。下面，我講四點意見。

一、推行綜合目標管理的重要性和必要性

站所、村委會在全鄉(xiāng)處于重要的位置，承擔(dān)著組織物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大責(zé)任。我們所

一、綜合目標管理有力地推動了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展

在全縣推行綜合目標管理以來，進一步降低了行政管理成本，增強了全縣上下抓工作落實的責(zé)任感和緊迫感，調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作積極性，提高了行政管理工作的有效性，改進了機關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，不斷提高了行政效率，確保了縣委、縣人民政府決策的貫徹落實。

2003年，是我縣推行綜合目標管理工作的第二年，在上一年實踐的基礎(chǔ)上，縣委、縣人民政府結(jié)合石屏不斷發(fā)展的縣情，進一步完善綜合目標管理的各項內(nèi)容，使其更加具有操作性、可行性。一年來，與縣委、縣人民政府簽訂綜合目標管理責(zé)任書的43個縣屬部門和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊緊圍繞綜合目標考核的內(nèi)容，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，一級抓一級，層層抓落實，全縣上下呈現(xiàn)出了人心思進、人心思富、人人爭先創(chuàng)優(yōu)的好勢頭，各級各部門的發(fā)展意識、責(zé)任意識、競爭意識進一步得到了增強，縣委、縣人民政府年初安排部署的各項工作得到了有效的落實。經(jīng)縣委、縣人民政府嚴格考核，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門，都較好地完成了綜合目標任務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入考核的幾項經(jīng)濟指標中，在糧食生產(chǎn)上，除四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稍差一點未完成任務(wù)外，其余五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)；在財政包干上，全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)，其中有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)數(shù)達到或超過了40個百分點；在農(nóng)業(yè)稅的征收上，除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成任務(wù)外，其余八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)；在烤煙收購均價上，九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)，其中均價最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達13元。

通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一年來的辛勤努力，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新的突破。2003年，全年預(yù)計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值10.86億元，比上年增長7.8；全社會固定資產(chǎn)投資2.93億元，增長33.4；地方一般預(yù)算收入5885萬元，增長14.52；農(nóng)民人均純收入1212元，增長5。年內(nèi)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為2.9，人口自然增長率控制為7‰。這些成績的取得，是全縣各級各部門辛勤努力的結(jié)果，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水。

一年來，經(jīng)過各級各部門的艱辛努力，雖然經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好的成績，但我縣與周邊市縣相比，與全州發(fā)展速度較快的市縣相比，仍有較大的差距。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，整體經(jīng)濟質(zhì)量不高；二是基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，支撐經(jīng)濟發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)少；三是經(jīng)濟總量不大，增長速度不快；四是經(jīng)濟外向開放不夠，投資渠道單一，融資機制不活，民間投資啟動難，投資環(huán)境有待改善；五是財政收支矛盾突出，農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)部分群眾生活困難，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然繁重等等。

就綜合目標管理工作來講，我們通過兩年的實踐，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗。但是，仍還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對推行綜合目標考核這項工作認識還不到位、工作還不夠重視，導(dǎo)致工作上沒有認真抓落實，工作成效不明顯，導(dǎo)致一些部門不同程度地被州綜合目標考核扣分。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識樹立得還不牢固，大局意識、發(fā)展意識、效率意識還很淡薄。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)甚至連綜合目標的內(nèi)容都不熟悉、不掌握，導(dǎo)致工作被動等。

這些困難和問題，我們必須千方百計地想辦法加以克服和改進，爭取今年的工作交上一份滿意的答卷，再創(chuàng)新的業(yè)績。

二、圍繞全縣發(fā)展大局，扎實工作，努力謀求新的發(fā)展

上兩個月，我縣先后召開了縣委十一屆二次全會、政協(xié)六屆二次會議和人大十三屆二次會議，對新一年的工作作出了全面部署?？h委十一屆二次全會確立了今年全縣主要經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7；全社會固定資產(chǎn)投資增長15；地方一般預(yù)算收入增長7；農(nóng)民人均純收入增長8。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)的奮斗目標。要實現(xiàn)上述目標，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會確立的總體發(fā)展思路，按照分步實施，逐步推進，整體發(fā)展的原則，發(fā)揮“兩大優(yōu)勢”（綠色生態(tài)和文化底蘊），突出“兩個亮點”（異龍湖和豆制品），扣緊“三大產(chǎn)業(yè)”（烤煙、豆制

第四篇：*鎮(zhèn)政府促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速健康發(fā)展情況匯報

與時俱進深化改革

促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速健康發(fā)展

大王鎮(zhèn)人民政府

1993年以來，我們按照上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營方式進行了大膽探索和改革。截止目前，原有12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，已有9家完成產(chǎn)權(quán)制度改革，改制率75。

一、我鎮(zhèn)企業(yè)改革的基本情況和主要成效

大

王鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起步于80年代初，當時抓住國家鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的機遇，上下一心，苦干實干，企業(yè)規(guī)模快速膨脹。但隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的一些弊端逐漸暴露出來。一是產(chǎn)權(quán)不明晰。所有企業(yè)都戴著“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”一頂帽子，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，在一定程度上影響了積極性的發(fā)揮。二是權(quán)責(zé)不明確。誰應(yīng)該對企業(yè)經(jīng)營行為和成果負責(zé)，誰能夠決定企業(yè)的發(fā)展方向等等，都沒有明確的主體。三是管理不夠科學(xué)。當時的企業(yè)，僅僅依靠幾個人甚至一個人去決策和管理，缺乏有效的激勵約束機制。針對這些問題，近年來我們不斷探索和改革。從時間順序和主要內(nèi)容上來看，可以分為兩個階段：

第一階段，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的初步改革。從1993年開始，我們借全市企業(yè)改革的東風(fēng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行了以集體控股、職工平均持股為主要模式的股份制改造。這次改革，共組建股份制企業(yè)9家，其中股份有限公司3家，有限責(zé)任公司6家。進行股份制改革的企業(yè)，都按照《公司法》和有關(guān)文件政策的要求健全了法人治理結(jié)構(gòu)，初步建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)整體水平有了較大提高。

第二階段，以調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)為重點，以資本運營為主要特征的深化改革。從1999年開始，我們按照“不求所有，但求所在”的指導(dǎo)思想和“誰投資誰所有，誰創(chuàng)造誰受益”的原則，通過多種方式進行集體股減持，構(gòu)造科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)營管理集團控股，企業(yè)法定代表人持大股。截止目前，除少數(shù)企業(yè)外，已基本完成了股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。鎮(zhèn)辦企業(yè)中，大王集團由1998年的平均持股33％下降到現(xiàn)在的20％。在調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的同時，我們將目光瞄準資本市場，加強資本運營，引導(dǎo)企業(yè)確定上市目標，并以此加快企業(yè)改革步伐，實現(xiàn)與國際接軌。2000年華泰股份成功上市，不僅募集了大量的發(fā)展資金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。2002年，華泰股份又按照中國證監(jiān)會的要求引進了2名獨立董事，優(yōu)化了董事會結(jié)構(gòu)，為公司的科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)。與此同時，科達集團通過積極工作，上市材料已經(jīng)中國證監(jiān)會發(fā)審委員會審核通過，近期將發(fā)行上市。改革使我鎮(zhèn)企業(yè)的體制和機制發(fā)生了重大變化。

（一）實現(xiàn)了政企分開，促進了企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。通過改革，明晰了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改變了過去政府既是資產(chǎn)所有者，又是企業(yè)直接經(jīng)營者的狀況，消除了政府對企業(yè)負無限責(zé)任的弊端。改革將企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)和盈虧責(zé)任都交還給了企業(yè)，使企業(yè)真正成為了市場競爭主體。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實施股份制改造的企業(yè)普遍建立了“三會一層”的法人治理結(jié)構(gòu)，搭起了現(xiàn)代企業(yè)制度的框架，促進了企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配制度的改革和管理機制的創(chuàng)新。

（二）拓寬了融資渠道，優(yōu)化了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。集體資本減持后，通過職工入股、法人參股、企業(yè)上市等途徑，改變了過去過分依賴銀行貸款的狀況。集體企業(yè)改制而成的9家股份制企業(yè)，共募集增量股本金11億元，股本總額達到13億元，其中法人股總額9179萬元，僅占股本總額的7％。華泰股份股票發(fā)行上市后，企業(yè)資產(chǎn)負債率由53％降為22％。

（三）激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。截止目前，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已擁有固定資產(chǎn)51億元,從業(yè)人員2.5萬人，2002年實現(xiàn)產(chǎn)值85億元，實現(xiàn)銷售收入83億元，利稅8.5億元，分別比股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整前的1999年增長63.5％、66.1％、84.7％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排農(nóng)村勞動力2.1萬人，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村勞動力的50。2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的94，上交稅金占財政收入的99，農(nóng)民人均純收入有48來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

二、幾點體會

（一）改革必須以解放思想為先導(dǎo)。首先是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想必須解放。這次股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行經(jīng)營管理集團控股，董事長持大股，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有個別同志簡單地認為企業(yè)集體股減持是對集體經(jīng)濟的削弱，會加大貧富差距，進而抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。針對這種情況，我們認真分析了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問題，大家經(jīng)過反復(fù)分析比較，認為不應(yīng)該計較企業(yè)屬于誰、歸誰管，關(guān)鍵是看能不能促進大王鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。只要企業(yè)在大王鎮(zhèn)發(fā)展，提供就業(yè)機會，創(chuàng)造稅收，就有利于大王鎮(zhèn)的發(fā)展，就能造福于大王人民。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想的率先解放，增強了推進改革的主動性和創(chuàng)造性，為

第五篇：*鎮(zhèn)政府促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速健康發(fā)展情況匯報

立起了企業(yè)與企業(yè)家之間以產(chǎn)權(quán)為紐帶的牢不可破的聯(lián)系。華泰集團、科達實業(yè)等企業(yè)都進行了股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了經(jīng)營者的責(zé)任心和對企業(yè)的關(guān)切度，為實施資本運營，促進集體資本保值增值發(fā)揮了重要作用。

（四）改革要堅持與時俱進。大王鎮(zhèn)的每一步改革，都是從解決當時影響發(fā)展的實際問題入手，與時俱進，步步深入。1993年開始的第一輪改革，在企業(yè)中初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，解決了當時影響企業(yè)發(fā)展的政企不分、權(quán)責(zé)不明的問題。但是從實踐上看，這輪改革后部分企業(yè)經(jīng)營管理集團和經(jīng)營者持股比例偏低，缺乏有效的激勵約束機制。因此，我們又從解決這些問題入手，展開了第二輪改革，取得了很好的效果。

（五）改革要著眼于增強企業(yè)活力。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革改到位，只能說明是打下了一個好的基矗要促進企業(yè)發(fā)展，還要在產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，增強發(fā)展活力和競爭力。在改革過程中，我們指導(dǎo)企業(yè)按照《公司法》要求，制定了股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的工作細則，明確了各自的權(quán)利和義務(wù)，形成了企業(yè)內(nèi)部有效運行的制衡機制。進一步深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事和分配制度改革，真正實現(xiàn)了職工能進能出，職務(wù)能升能降，收入能高能低。從完善各項規(guī)章制度入手，以“財務(wù)管理”為核心，最大幅度地降低資金占用，搞好資本運營。積極走科技興企之路，加大技術(shù)改造力度和科技投入，大力引進高新技術(shù)和高層次專業(yè)人才，提升了創(chuàng)新能力，促進了高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。2002，僅大王集團各子公司就投資8.8億元用于新上項目，這些項目投產(chǎn)后,年可新增產(chǎn)值11億元。這些措施的實施，使企業(yè)活力和競爭力明顯增強，管理更加規(guī)范，經(jīng)濟效益明顯提高。

三、今后改革的基本思路

下一步，我們將按照十六大提出的“改革要有新突破”的要求，進一步深化企業(yè)改革，重點抓好以下三個方面的工作：

一是繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)運行機制。根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化全市重點企業(yè)改革的要求，加快未改制企業(yè)改制步伐；引導(dǎo)和督促股權(quán)結(jié)構(gòu)不夠合理的企業(yè)，盡快實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理集團控股，經(jīng)營者持大股。進一步健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、高效運行的企業(yè)經(jīng)營管理機制。在具備條件的企業(yè)，深化勞動和分配制度改革，積極探索年薪制和期股期權(quán)改革試點，增強企業(yè)發(fā)展活力。

二是理順集團母子公司體制，發(fā)揮好集團調(diào)控職能和主導(dǎo)作用。著手對大王集團有限公司進行規(guī)范，改制為真正的公司制企業(yè)；重點搞好資本運作，通過投資和變現(xiàn)，發(fā)揮其扶持、引導(dǎo)資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)強企業(yè)聚集的功能；通過強化集團的擔(dān)保功能為企業(yè)融資提供擔(dān)保，為企業(yè)發(fā)展注入活力；強化集團公司對各子公司的調(diào)控作用，切實加強對母公司股本的監(jiān)督管理；發(fā)揮集團優(yōu)勢，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)招商引資、開發(fā)建設(shè)、自我擴張營造良好的環(huán)境。同時，按照各企業(yè)集團母公司控股、經(jīng)營管理集團持大股、職工自愿參股的要求，改組子公司，真正建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的母子公司體制。

三是努力提高資本運營水平。按照“上市一批、培植一批、儲備一批”的思路，進一步加大上市資源培植力度。在規(guī)范運作的基礎(chǔ)上，將主業(yè)突出、業(yè)績優(yōu)良、核心競爭力強的企業(yè)列入上市后備資源，加以重點培植。加強與券商的聯(lián)系和合作，在企業(yè)改制、資本運作、項目選擇、資金投向等方面，引導(dǎo)企業(yè)主動接受券商輔導(dǎo)。力爭在3－5年內(nèi)再有幾家企業(yè)成為上市公司，為我市經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。