第一篇：關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

肖菊華

2009年第6期 ——深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

改革開放30年來，我國民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、由弱到強(qiáng)，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)自主創(chuàng)新、實施“走出去”戰(zhàn)略、改善民生和促進(jìn)就業(yè)等方面做出了重要貢獻(xiàn)，成為我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一大創(chuàng)舉，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在金融風(fēng)暴重創(chuàng)下全面衰退，受此影響我國民營經(jīng)濟(jì)也面臨著30年來最為嚴(yán)峻的生存和發(fā)展困境。民營經(jīng)濟(jì)要應(yīng)對這場國際金融危機(jī)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走科學(xué)發(fā)展的道路。

一、科學(xué)發(fā)展是民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更好更快發(fā)展的必然選擇

我國民營經(jīng)濟(jì)從人們?yōu)榱松疃园l(fā)從事個體、私營經(jīng)濟(jì)起步，到主要依靠政策、資源支撐而發(fā)展壯大，到了今天面臨著勞動力成本提高、原材料成本上升、環(huán)境資源支撐能力不足等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢喪失以及外部需求減少、國際競爭加劇的復(fù)雜局面。從整體上看，容易發(fā)展、跳躍式高速發(fā)展的時期已成為過去，今后民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然進(jìn)入到一個依靠提高自身管理水平、科技創(chuàng)新能力和企業(yè)文化競爭力而穩(wěn)定發(fā)展壯大的階段，這個階段就是民營經(jīng)濟(jì)必經(jīng)的科學(xué)發(fā)展階段，也是多數(shù)民營企業(yè)所要經(jīng)歷的生死關(guān)、轉(zhuǎn)折關(guān)。這次由國際金融危機(jī)引發(fā)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期矛盾積累而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)緊縮對我國民營經(jīng)濟(jì)的沖擊，提前和加劇了這種考驗，這是一次對整個民營企業(yè)的砥礪和錘煉?？茖W(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵所概括的第一要義、核心、基本要求和根本方法對廣大的民營企業(yè)同樣適用，科學(xué)發(fā)展觀為民營經(jīng)濟(jì)走出一條新型發(fā)展道路提供了理論指導(dǎo)，只有把科學(xué)發(fā)展觀落實到企業(yè)發(fā)展的各個方面，民營企業(yè)才能戰(zhàn)勝這次國際金融危機(jī)而獲得重生和發(fā)展。

二、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展是堅持走中國特色社會主義道路的客觀需要

我國所進(jìn)行的市場經(jīng)濟(jì)改革，就是要力圖把社會主義的基本理念、基本制度同市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則結(jié)合與兼容起來，就是要在市場化改革和發(fā)展過程中，不放棄公有制為主體的基本方針又堅持多種所有制共同發(fā)展。改革開放后出現(xiàn)的民營經(jīng)濟(jì)，就是這種中國特色最鮮明、最偉大和最有影響力的展現(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)是在消滅了封建經(jīng)濟(jì)、官僚資本主義經(jīng)濟(jì)、帝國主義殖民地經(jīng)濟(jì)以及改造了民族資本主義經(jīng)濟(jì)之后，在社會主義制度下新出現(xiàn)的一種與公有制經(jīng)濟(jì)共生共榮的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其投資者、創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營管理者，與舊中國的地主、資本家和官僚買辦沒有任何聯(lián)系，他們本來就是勞動者。黨的改革開放政策催生了民營經(jīng)濟(jì)，而民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又鞏固壯大了社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，非公有制經(jīng)濟(jì)（民營經(jīng)濟(jì)）與公有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，是互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)、共存共榮的關(guān)系，都是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，同時還深刻改變了中國社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動制度，改變了社會的分配方式，形成了新的階層關(guān)系。以民營企業(yè)家為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)人士這個新的社會階層，富有創(chuàng)新精神，善于把資源轉(zhuǎn)化為資本，并通過市場運(yùn)作不斷增值，是屬于先富起來的勞動者，是共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

民營經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展進(jìn)步的重要組成部分，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，是共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的需要，更是堅持走中國特色社會主義道路的客觀需要。

三、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，落實黨和國家鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策是基本前提

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明，民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展還要靠正確的方針政策，政策是引導(dǎo)民營企業(yè)堅定信心、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本前提。面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建立公正平等的制度環(huán)境、落實鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策有利于非公有制經(jīng)濟(jì)人士堅定信心、振奮精神，這也是民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的根本保障。國務(wù)院2005年發(fā)布的“36條”要堅決落實，這需要政府和有關(guān)部門進(jìn)一步放手和扶持企業(yè)全面發(fā)展；需要政府從資金上和政策引導(dǎo)上為服務(wù)企業(yè)多開方便之門，如對有發(fā)展前景和有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的好企業(yè)、好項目，應(yīng)減少審批手續(xù)，提供各種便利，使企業(yè)盡快發(fā)展起來；需要政府從政策上落實非禁即入的原則并提供平等的政策環(huán)境。

保增長、保穩(wěn)定是當(dāng)前發(fā)展的首要任務(wù)。保增長重點(diǎn)要靠拉動內(nèi)需，而真正拉動內(nèi)需不能光靠投資，尤其不能光靠政府投資。保穩(wěn)定的重點(diǎn)是穩(wěn)定就業(yè)，而穩(wěn)定就業(yè)就必須依靠民營企業(yè)。拉動內(nèi)需和解決就業(yè)的主要途徑是要推動社會消費(fèi)和全民創(chuàng)業(yè)，這就要求必須將資產(chǎn)性財富的創(chuàng)造和增值轉(zhuǎn)化成民眾消費(fèi)需求和創(chuàng)業(yè)資本，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變并能避免經(jīng)濟(jì)大起大落，在這方面民營企業(yè)的作用不可替代。為此，應(yīng)制定一些直接惠及每個企業(yè)和全民的財稅政策，如退稅，或者免稅和補(bǔ)貼；采取一些有利于扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的政策。

四、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是根本途徑

民營企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，對市場最敏銳。當(dāng)前，國際金融危機(jī)演變成全面經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性在加大，受沖擊的面還在擴(kuò)大。金融危機(jī)對我國實體經(jīng)濟(jì)的影響在蔓延，對廣大民營企業(yè)更是一個生死存亡的考驗。當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)遇到的困難，既有輸入性的原因，也有內(nèi)生性的原因，是周期性的問題、結(jié)構(gòu)性的問題和外部環(huán)境問題三者的疊加。內(nèi)生性的原因即發(fā)展方式不可持續(xù)是民營企業(yè)長期積累的問題，在一定程度上是主因，世界經(jīng)濟(jì)形勢的惡化只是加速了民營經(jīng)濟(jì)困難的到來。民營企業(yè)在今后一段時期內(nèi)會出現(xiàn)較多的分化和重組，也許會陷入一段關(guān)停并轉(zhuǎn)的高潮和發(fā)展的低谷，但這也是民營企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)實現(xiàn)重生再造再發(fā)展的大好時機(jī)。如果說前30年我國民營經(jīng)濟(jì)處于第一次創(chuàng)業(yè)階段，依靠的是改革開放政策的推動，所解決的是快速發(fā)展問題，那么，從現(xiàn)在開始，我國的民營經(jīng)濟(jì)則進(jìn)入了第二次創(chuàng)業(yè)階段，所依靠的必然是科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)，要解決的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問題。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求民營企業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。近年來，一些民營企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展水平也有了顯著提高，但總體來講，還沒有走出粗放經(jīng)營的路子，相當(dāng)一部分企業(yè)主要靠的還是拼資源消耗，低成本、低價格、規(guī)?；偁幍慕?jīng)營模式。這種發(fā)展模式很難使企業(yè)發(fā)展上升到更高的層次，也很難長久。如，一些勞動密集型企業(yè)，低價勞動力給企業(yè)帶來效益，但隨著《勞動合同法》的實施，勞動力成本增加，加上受國際金融危機(jī)的影響，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低，發(fā)展進(jìn)入困境，有的甚至破產(chǎn)倒閉。所以，民營企業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，超越故步自封的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，擺脫“重短期利益、輕長遠(yuǎn)發(fā)展”的思想，樹立長遠(yuǎn)的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)要生存、要發(fā)展、求新求變的過程也就是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的過程。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，民營企業(yè)要增強(qiáng)資源憂患意識和建設(shè)節(jié)約型社會的緊迫感，使企業(yè)發(fā)展盡快實現(xiàn)由主要依靠資金和自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟匾揽恐R、資本和技術(shù)進(jìn)步，由高耗能、高污染的粗放發(fā)展方式向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求民營企業(yè)把發(fā)展的著力點(diǎn)放在提升實力、增強(qiáng)活力、打造競爭力上。民營企業(yè)要成為競爭力較強(qiáng)、持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)，首先，要樹立自主創(chuàng)新的觀念。觀念創(chuàng)新是企業(yè)自主創(chuàng)新的靈魂。要把自主創(chuàng)新納入企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，并當(dāng)成重要的企業(yè)責(zé)任和歷史任務(wù)來抓。其次，要建立和完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，培育崇尚自主創(chuàng)新的企業(yè)文化，充分調(diào)動各方面的積極因素，營造良好的創(chuàng)新氛圍。在引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)的同時，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新活動，開發(fā)具有獨(dú)創(chuàng)性、先進(jìn)性的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、科工貿(mào)一體化的聯(lián)合開發(fā)的創(chuàng)新之路，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。第三，要加大創(chuàng)新投入力度。通過各種渠道、采取多種方式籌措資金，逐步提高科技創(chuàng)新投入在銷售收入中的比例，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體。第四，要制定和實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造“百年品牌、百年企業(yè)”。加快培育自主品牌，在品牌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和營銷等環(huán)節(jié)上集中企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。并通過誠信經(jīng)營、完善服務(wù)體系，不斷鞏固品牌的優(yōu)勢地位。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求民營企業(yè)樹立現(xiàn)代企業(yè)管理理念，建立健全企業(yè)管理機(jī)制。由于歷史原因，我國民營企業(yè)大多采取的是家族式管理模式。這種模式主要體現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)單一，所有者和經(jīng)營者一體化，在企業(yè)規(guī)模比較小的時期還能夠較好地發(fā)揮作用。隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和市場競爭日趨激烈, 企業(yè)內(nèi)部制度不科學(xué)、管理不規(guī)范、基礎(chǔ)工作薄弱等以人治為主的管理弊端逐漸顯露出來，并已嚴(yán)重影響了企業(yè)競爭力的提高，制約了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。民營企業(yè)要實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展, 必須樹立科學(xué)的企業(yè)管理觀, 建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度, 走管理創(chuàng)新之路, 更加注重以人為本的管理和成本管理，從嚴(yán)格管理階段上升為科學(xué)管理階段。要達(dá)到企業(yè)管理的最高境界，就要努力實現(xiàn)“人治”管理向“法治”管理的轉(zhuǎn)變。要積極引進(jìn)適合企業(yè)的高效開放的科學(xué)管理模式, 改變家族式管理,建立規(guī)范的內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu), 通過相互制衡的“糾錯”機(jī)制, 不斷提高企業(yè)運(yùn)營效率和管理水平。建立符合廣大職工群眾根本利益的民主管理機(jī)制，形成人人參與管理、自動運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)高效的管理局面。

五、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，造就一批高素質(zhì)的企業(yè)家人才是關(guān)鍵

人才是企業(yè)最大的財富。民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)匯聚著一大批市場經(jīng)濟(jì)錘煉出來的人才和社會精英，這部分人才是我國人才的重要組成部分，是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

民營企業(yè)由于起點(diǎn)低、投資小、發(fā)展歷史短，所從事的產(chǎn)業(yè)大部分集中在勞動密集型制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)低端領(lǐng)域，所以在人才結(jié)構(gòu)上大部分是勞動技能型人才，總體上人才質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人才缺乏，尤其是領(lǐng)軍式的企業(yè)家人才更為緊缺。民營企業(yè)的特點(diǎn)決定了企業(yè)的興衰直接取決于創(chuàng)業(yè)投資者和管理者，“一個人”的素質(zhì)成為決定成敗的關(guān)鍵。企業(yè)經(jīng)營管理者唯有具備良好的道德修養(yǎng)和較高的經(jīng)營管理水平，才能發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)軍人的作用。企業(yè)家不是一種職務(wù)，而是一種素質(zhì)，應(yīng)具備健全的人格、良好的人品、寬廣的胸懷，才能凝聚一批高素質(zhì)的人才，企業(yè)才能有實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。就目前來說，許多民營企業(yè)家的素質(zhì)還不太適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，有一些還滯留在創(chuàng)業(yè)初期靠感覺決策的階段，傾向于追求短期目標(biāo)和個人近期利益最大化，有的甚至搞不正當(dāng)競爭、違法經(jīng)營、偷稅漏稅、追逐暴利。

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的基本單元，企業(yè)家則是這個基本單元最核心的元素。要努力培養(yǎng)一批有遠(yuǎn)見、重視品牌培育、擅長市場營銷、懂得資本運(yùn)作、具有戰(zhàn)略創(chuàng)新能力和科學(xué)管理水平的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍，以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。在健全市場規(guī)則和法律法規(guī)的同時，政府和社會各方面都要為企業(yè)家特別是民營企業(yè)家的健康成長創(chuàng)造寬松的環(huán)境，鼓勵他們自我完善、自我成長，鼓勵他們遵守法紀(jì)、有序競爭，鼓勵他們培養(yǎng)人才、尊重人才、激勵人才，鼓勵他們在辦好企業(yè)的同時積極承擔(dān)好應(yīng)盡的社會責(zé)任。■

（作者系中共湖北省委副秘書長）

第二篇：促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展, 是實現(xiàn)廣東省委、省政府提出的建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略棋盤上的一顆重要棋子, 主動參與、積極服務(wù)于這個大局, 也就成為廣東檔案部門的熱切心聲。但如何參與, 怎樣利用專業(yè)優(yōu)勢來開展服務(wù), 絕不是頭腦發(fā)熱般的主觀盲干,而應(yīng)該首先在客觀分析的基礎(chǔ)上, 進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研究和部署。開展好民營企業(yè)檔案工作,這是一項新課題。與此相對應(yīng)的是,國有企業(yè)檔案工作通過多年多方面的共同努力, 已經(jīng)形成了一套比較完善的管理制度和做法。那么與國有企業(yè)相比照, 我們來看看民營企業(yè)自身的特點(diǎn)。首先要強(qiáng)調(diào)的是,所謂“ 民營” , 指的是一種經(jīng)濟(jì)所有制形式。一般認(rèn)為, 民營企業(yè)是指個體工商戶、私營企業(yè)、非國家或外資控股的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)等。與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬國家所有不同,民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)為“ 民有”。由于檔案所有權(quán)與企業(yè)產(chǎn)權(quán)相一致, 檔案行政管理部門視抓國有企業(yè)檔案工作為“ 份內(nèi)事” ,一些行政性的做法習(xí)以為常, 如開會、發(fā)文件提要求,開展執(zhí)法檢查等等, 通過這些措施來推動和促進(jìn)國有企業(yè)檔案工作的開展。而相對于民企, 檔案完全是企業(yè)所有者的財富, 對于企業(yè)怎么處置自己的檔案財富, 檔案行政管理部門再作直接的行政指令性要求是不妥當(dāng)?shù)? 由此開展民營企業(yè)檔案工作也就絕不能照搬抓國有企業(yè)檔案工作的老經(jīng)驗和老辦法。

但是, 不能照搬開展國有企業(yè)檔案工作的辦法,既不代表我們對民營企業(yè)檔案工作要袖手旁觀, 從而不去積極推動這項工作的開展,也不代表民營企業(yè)對開展檔案工作沒有實際需要。

因為拋開經(jīng)濟(jì)所有制形式上的區(qū)別, 民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)在企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作上并沒有多少不同, 除了部分國家壟斷和控制的行業(yè)和領(lǐng)域外,民營經(jīng)濟(jì)在各行各業(yè)都與國有經(jīng)濟(jì)同臺競爭, 并已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。這兩者同是市場經(jīng)濟(jì)的主體, 同樣謀求壯大與發(fā)展, 檔案工作服務(wù)于企業(yè)的需求這一根本點(diǎn)是存在一致性的。

檔案行政管理部門要服務(wù)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局, 如何把握在民營企業(yè)檔案工作中的“ 有所為” 與“ 有所不為” , 筆者認(rèn)為,應(yīng)注意和掌握以下四個方面的要求。

一、宣傳引導(dǎo), 是介入民營企業(yè)檔案工作的重要手段

開展民營企業(yè)檔案工作的目的和關(guān)鍵在于使得民營企業(yè)能基于維護(hù)自身利益的考慮, 自主、自律地開展起檔案工作。檔案行政管理部門就要從這個根本目的出發(fā), 進(jìn)行宣傳引導(dǎo), 這種“ 引導(dǎo)” , 是積極的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手”。開展檔案工作的宣傳引導(dǎo), 有兩個方面的主要渠道。

一是政府有關(guān)部門如中小企業(yè)局、民營企業(yè)投訴中心, 有關(guān)派出機(jī)構(gòu)如科技、工業(yè)園區(qū)管委會等;二是工商聯(lián)、企業(yè)商會協(xié)會等。前者是政府的有關(guān)職能部門, 后者是有關(guān)民營企業(yè)的聯(lián)絡(luò)組織,兩者都在民營經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)中充當(dāng)了重要的角色。

各級檔案行政管理部門應(yīng)積極與上述有關(guān)部門進(jìn)行溝通交流, 共同引導(dǎo), 使民營企業(yè)充分認(rèn)識到檔案作為企業(yè)資產(chǎn)的重要性, 并通過行業(yè)組織對民營企業(yè)檔案工作予以宣傳和引導(dǎo), 實行自主、自律性管理, 從而有效地介人這項工作。同時, 基于企業(yè)注冊的屬地化管理,調(diào)動發(fā)揮市、縣、區(qū)各級有關(guān)部門的積極性顯得尤其重要。

“ 沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)” , 多點(diǎn)調(diào)查研究,不要想當(dāng)然地認(rèn)為民營企業(yè)檔案工作是種什么狀況、企業(yè)應(yīng)該有什么的想法和需求, 更不能想當(dāng)然地認(rèn)為檔案部門應(yīng)該上門提供什么樣的服務(wù)。多點(diǎn)調(diào)研, 了解多方面情況,對開展這項工作有著重要意義, 也是我們研究探討如何開展服務(wù)的重要手段。

在摸清情況的基礎(chǔ)上, 檔案行政管理部門應(yīng)立足服務(wù)角色, 強(qiáng)化服務(wù)意識和服務(wù)職能。

一是制訂制度指引和建議。檔案行政管理部門明確了以服務(wù)為本的立足點(diǎn), 就是要改變直接的行政指令性做法,不能照搬開展國有企業(yè)檔案工作的一些習(xí)慣性措施。對于民營企業(yè), 我們制訂出臺的一定是“ 指引” , 是“ 建議” ,而不是“ 要求”。

二是開展好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn), 是服務(wù)的重要方式。培訓(xùn)內(nèi)容可以不系統(tǒng), 但要求操作性強(qiáng)。特別是要開展針對性強(qiáng)的企業(yè)檔案法制和業(yè)務(wù)工作專題培訓(xùn), 通過培訓(xùn)把民營企業(yè)檔案工作隊伍建立起來, 促使其獨(dú)立地開展各項業(yè)務(wù)活動。

要積極考慮和提倡由中介機(jī)構(gòu)代替檔案行政管理部門來操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我個人認(rèn)為, 檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化運(yùn)作具有特定的意義和存在價值。當(dāng)前我省檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大致情況是:、其中占大多數(shù)是提供檔案用品等初級服務(wù), 開展深層次服務(wù)如檔案整理、寄存、咨詢的不多;2、掛靠在檔案行政管理部門的多, 獨(dú)立運(yùn)作、市場化經(jīng)營的極少。通過獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)將檔案業(yè)務(wù)市場化,一方面是因為開展民營企業(yè)檔案工作是檔案行政管理部門的重要工作內(nèi)容,但不是全部, 檔案行政管理部門不可能也無法直接面對數(shù)以萬計的企業(yè)需求。

另一方面, 可以規(guī)避檔案行政管理部門作為政府機(jī)構(gòu)介人企業(yè)內(nèi)部具體事務(wù)的印象, 從而消除不必要的憂慮, 民營企業(yè)可以放心地接受相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)。

三、簡約合理, 是開展民營企業(yè)檔案業(yè)務(wù)工作的基本原則服務(wù)為本, 是介入民營企業(yè)檔案工作的(一)要區(qū)分不同的民營企業(yè), 提出檔案業(yè)務(wù)管理工作的建議和要求。這里要注意兩個方面。

一是不同類型的企業(yè)在檔案管理內(nèi)容上有所差別;二是不同規(guī)模的企業(yè)在檔案管理重點(diǎn)上存在差別。1、不同類型的企業(yè)在管理內(nèi)容上的差別。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)領(lǐng)域, 合理進(jìn)行檔案分類。19 90 年國家檔案局制訂的《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》一般被用來指導(dǎo)企業(yè)特別是國有工業(yè)企業(yè)的檔案實體分類, 該規(guī)則經(jīng)過十多年的實踐, 某些方面已不適應(yīng)工作的實際, 必須針對民營企業(yè)的實際進(jìn)行修改完善。民營企業(yè)檔案的分類不搞大而全, 要突出主體檔案, 例如可按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類, 制定不同行業(yè)企業(yè)的主體檔案收集范圍。另如,民營企業(yè)一般黨群、行政關(guān)系比較簡單, 國有企業(yè)檔案管理中經(jīng)常劃分的黨群工作類與行政管理類,其文件材料的來源和收集范圍到了民營企業(yè)就必須另做考慮, 或者合并到其他類目,或者對具體應(yīng)歸檔文件的范圍和保管期限做縮小或擴(kuò)大的調(diào)整。、不同規(guī)模企業(yè)在管理重點(diǎn)上的差別。對于個體工商戶, 檔案管理的重點(diǎn)應(yīng)是抓好涉信(有關(guān)企業(yè)資質(zhì)信用)材料的收集;私營企業(yè)一般有一定的企業(yè)規(guī)模, 應(yīng)建議建檔, 并推薦按有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范化管理;而對于大中型的民營企業(yè), 則可以在建檔的基礎(chǔ)上結(jié)合該企業(yè)信息化建設(shè)的實際, 對檔案實行規(guī)范化和現(xiàn)代化管理。

(二)要以有效合理為準(zhǔn)則,簡化檔案業(yè)務(wù)工作。、關(guān)于集中統(tǒng)一原則,集中還是分散管理不是判斷檔案管理好與壞的標(biāo)準(zhǔn)之一。一切因應(yīng)企業(yè)管理的需要。檔案既然是項管理工作, 自然與企業(yè)的管理架構(gòu)密切相關(guān)。在國企中常見的由辦公室等綜合部門主管檔案工作,一個集中統(tǒng)一的檔案室由此設(shè)置在辦公室下面的框架設(shè)計, 可能跟民企管理架構(gòu)多元化的實際不一致。、關(guān)于文件材料的形成和積累問題。

民營企業(yè)檔案工作的業(yè)務(wù)重點(diǎn)應(yīng)明確在于收集工作。要把緊文件材料的收集特別是有關(guān)資質(zhì)、證照(工商登記、稅務(wù)登記、相關(guān)資質(zhì)文件等)、合同、協(xié)議、董事會文件等涉及企業(yè)信用狀況的材料。企業(yè)可以采取一定的措施來達(dá)到這一目的, 例如通過將印章使用與檔案登記環(huán)節(jié)整合在一起, 在用印的同時進(jìn)行歸檔或檔案登記, 以確保文件不散失;再如, 民營企業(yè)中人員流動速度比較快, 就可以通過完善員工辭、退職手續(xù)中檔案交接程序(先交接應(yīng)歸檔材料, 再辦理勞動人事手續(xù)和工資結(jié)算等)來控制應(yīng)歸檔材料的收集。、在文件材料的具體整理方法上推薦應(yīng)用單價文件歸檔等整理方案, 以方便檔案的有效管理。但同時應(yīng)注意的是, 在民營企業(yè)中, 檔案整理到何種規(guī)范程度要與企業(yè)的需求相對應(yīng), 不追求“ 一刀切”。

只要適應(yīng)企業(yè)的實際工作需要,檔案僅作適度簡易整理也可。

檔案行政管理部門從維護(hù)民營企業(yè)的切身利益著想, 提出上述類似的指引和建議,一定可以得到企業(yè)的認(rèn)可, 并有利于工作的深人開展。

四、有序開展, 是推動民營企業(yè)檔案工作的科學(xué)方法推動民營企業(yè)開展檔案工作, 應(yīng)該不會在短期內(nèi)全面見效, 更不可能在三、五年內(nèi)實現(xiàn)如全部完成建檔等的量化目標(biāo)。檔案行政管理部門必須實事求是, 看到這項工作的長期艱巨性, 穩(wěn)步推進(jìn), 使其得到有序開展。

(一)不能以在國有企業(yè)通過目標(biāo)管理上等級的簡單做法來推動民營企業(yè)檔案工作的開展。

要杜絕由檔案行政管理部門搞“ 突擊” 甚至于一手包辦民營企業(yè)檔案業(yè)務(wù)工作從制度制訂到整理歸檔的方方面面。要本著促進(jìn)民營企業(yè)實現(xiàn)自我管理、自我完善、自我發(fā)展的原則, 致力于把檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范落實到企業(yè)自主的檔案行為上, 從而服務(wù)于民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。(二)適當(dāng)培育典型,通過宣傳, 以點(diǎn)帶面推進(jìn)。

在當(dāng)前民營企業(yè)還普遍不重視檔案工作的情況下, 各地檔案部門可以適當(dāng)?shù)剡x取本地區(qū)的若干個特色企業(yè),通過培育典型來推動這項工作。

檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員切實從服務(wù)企業(yè)需求的角度出發(fā), 在尊重、了解企業(yè)實際的情況下, 與企業(yè)相關(guān)人員協(xié)商研究檔案管理工作,待一個比較規(guī)范的企業(yè)檔案管理典型出來后,經(jīng)征得該企業(yè)同意, 再通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會等形式,宣傳推廣經(jīng)驗, 以點(diǎn)帶面地鋪開。

檔案部門同時也要學(xué)會利用報紙、電視、電臺等信息傳播機(jī)構(gòu), 適時地宣傳檔案工作。哪一天,民營企業(yè)能自主管好自己的檔案財富, 業(yè)務(wù)工作有疑難時能主動想到找檔案部門或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢, 我們推動這項工作的目的也就達(dá)到了大部分。

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第三篇：促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展思考建議

促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展思考建議

民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一支不可或缺的生力軍，近年來市委市zf的正確引導(dǎo)、積極扶持，我市民營企業(yè)取得了較快發(fā)展。但是綜觀我市民營企業(yè)發(fā)展的全貌，還存在如下問題：

一、行業(yè)分布不平衡

我市有名的民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”的分布格局，第一、二、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)比重為*:*:*，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展低于全省水平，產(chǎn)業(yè)層次較低。在第三產(chǎn)業(yè)中，生活服務(wù)、交通服務(wù)占比高，金融服務(wù)占比低。

批發(fā)零售、住宿餐飲占有第三產(chǎn)業(yè)的比重為*%；交通運(yùn)輸占有第三產(chǎn)業(yè)的比重為*%，金融業(yè)占民營第三產(chǎn)業(yè)的份額為*%。且在眾多的民營企業(yè)被“兩難”頑疾所困饒，這兩難分別“融資難”“訴訟難”。

二、民營企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)亟待提高

我市多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營理念落后，管理知識匱乏，靠拍腦袋，想當(dāng)然進(jìn)行企業(yè)管理的現(xiàn)象比較普遍，拿決策來講，多數(shù)民營企業(yè)沒有規(guī)范的決策機(jī)制，基本上是一個人說了算。

另一方面，由于非經(jīng)濟(jì)因素的驅(qū)動以及對于陌生領(lǐng)域的認(rèn)識不足，在發(fā)展中缺乏相應(yīng)的人才儲備、知識儲備、資金儲備、信譽(yù)儲備，經(jīng)常落入進(jìn)退兩難的困境。

三、主體行業(yè)，民營企業(yè)弱化

我市民營企業(yè)中的龍頭企業(yè)較少；旅游行業(yè)中規(guī)模偏小，生態(tài)領(lǐng)域的企業(yè)競爭力弱。在2018年中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單中我省有*家企業(yè)入圍，我市民營企業(yè)卻榜上無名。

為了促進(jìn)我市民營企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，把我市民營企業(yè)推上成長的快車道，建議：

一、充分發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁和紐帶作用，積極培育省一百強(qiáng)民營企業(yè)

一是強(qiáng)化工商聯(lián)作用，作為市委、zf管理非公有制經(jīng)濟(jì)的有力助手，工商聯(lián)要強(qiáng)化其溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、經(jīng)營者培訓(xùn)、企業(yè)診斷等方面充分發(fā)揮對民營企業(yè)的服務(wù)功能，積極引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展。

二是積極打造我市民營企業(yè)工匠精神，進(jìn)一步做強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品，豐富競爭實力。

三是推進(jìn)百強(qiáng)企業(yè)扶持計劃，我市應(yīng)出臺“民營百強(qiáng)計劃和扶植發(fā)展綱要”，積極拓寬發(fā)展路徑，幫助民營企業(yè)發(fā)展壯大，躋身于全省百強(qiáng)，向中國民企百強(qiáng)前進(jìn)。

二、積極促成校企聯(lián)誼，讓高校成為企業(yè)家學(xué)習(xí)成長的搖籃

我市應(yīng)發(fā)揮域內(nèi)各高校和技校作用，定期對不同類型的企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，幫助他們開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，為企業(yè)家開辟一條健康成長的綠色通道。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對民營企業(yè)發(fā)展的服務(wù)

最近，市稅務(wù)局開展了民營企業(yè)大調(diào)研、大走訪活動，廣泛聽取企業(yè)訴求，解決企業(yè)涉稅難題，努力為民企轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。這種簡化程序、提高辦事效率、一站式、一卡通的服力方式，應(yīng)進(jìn)一步在全行業(yè)推廣?？梢酝ㄟ^舉辦“民營企業(yè)嘉年華活動”或“民營企業(yè)酒會”，讓服務(wù)方、監(jiān)管方、運(yùn)營方進(jìn)行深層次交流，形成互信、共贏的格局。

四、關(guān)心民營企業(yè)家，特別是知名民營企業(yè)家的成長，關(guān)心他們的心理健康

建立司法部門與民營企業(yè)結(jié)對子、交朋友的聯(lián)系制度，并借助法律援助作用，為發(fā)展困難且相對弱勢的民營企業(yè)服務(wù)，解決他們的合理訴求和正當(dāng)?shù)乃痉ㄔV訟難問題。

五、加大“衛(wèi)星型”企業(yè)建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工的投入力度

要形成一個有成效的民營企業(yè)帶富一方農(nóng)民，一個有潛力的增收項目促進(jìn)一方發(fā)展的良型互動格局。這是建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，也是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵，更是全市人民增產(chǎn)、增收、增值的必由之路。要強(qiáng)化對涉農(nóng)企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，認(rèn)真解決其資金短缺等“瓶頸”困難。

第四篇：促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

論題：促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

大綱：

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

二、民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用

三、民營經(jīng)濟(jì)遇到的問題及面臨的困境

四、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

1978年，黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的重大決策，32年的不懈努力，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就。在這30年里，民營經(jīng)濟(jì)從無到有，從弱到強(qiáng)，從“社會主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充力量”發(fā)展成 為“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，在解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加財政收入、增加社會投資、拓寬就業(yè)渠道、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、提高人民收入等方面作用越來越大，也越來越明顯。但在民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，絕大部分都遇到了很多問題，并有相當(dāng)一部分面臨諸多困境。

二、民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用

1、為解決“三農(nóng)”問題，貢獻(xiàn)明顯

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題，即農(nóng)民問題、農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題，關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強(qiáng)。農(nóng)民問題的一個重大問題是減負(fù)問題，而減負(fù)應(yīng)把增加農(nóng)民收入放在第一位，即讓農(nóng)民的勞動成果被認(rèn)可和需要，民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及壯大，在相當(dāng)程度上解決了這一問題；農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革，以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異，戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會給社會治安造成相當(dāng)大的壓力，在這個時候民營經(jīng)濟(jì)對這一壓力的緩解起到了不可替代的作用；農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟(jì)是以市場為導(dǎo)向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動中起著關(guān)鍵作用。

2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加財政收入

根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長理論，經(jīng)濟(jì)增長是GDP或人均GDP的增長。改革開放30年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了前所未有的輝煌成就，國民經(jīng)濟(jì)每年保持9%以上的高速增長，從總體經(jīng)濟(jì)實力看，中國已躍居世界前列，在這一過程中民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了巨大的力量，1979年民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重還不到1%，2004年民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過1/3，2009年，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的份額已經(jīng)達(dá)到了50%。

3、吸收就業(yè)及拓寬就業(yè)渠道

民營企業(yè)提供了大量就業(yè)崗位，連續(xù)八年每年解決就業(yè)人口一千多萬，為社會和諧發(fā)揮了重要作用，開始成為一些高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道，農(nóng)民工也有相當(dāng)大一部分在民營企業(yè)務(wù)工。

4、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

我國的很多發(fā)明專利、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)，包括很多正在被企業(yè)使用的非專利技術(shù)，都是由民營企業(yè)完成的。在技術(shù)研發(fā)方面，民營企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。

5、擴(kuò)大內(nèi)需、增加社會投資、提高人民收入

擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期的、基本的立足點(diǎn)。而擴(kuò)大內(nèi)需，不論是投資需求還是消費(fèi)需求，都是人民群眾的購買力及其投資欲望和消費(fèi)欲望的反映。因此，要有效地擴(kuò)大內(nèi)需就必須切實貫徹“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”的方針政策。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為這一重大的方針政策提供了有力的保障。我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉也曾指出，“民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造供給的同時也創(chuàng)造了需求”。快速發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)，積極調(diào)動了民間投資，以民間資金代替發(fā)行國債，拉動了投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，從而增加了廣大人民群眾的收入。

三、民營經(jīng)濟(jì)遇到的問題與面臨的困境

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既有自身問題，同時也面臨著外部環(huán)境的制約。

1、家族現(xiàn)象嚴(yán)重，影響企業(yè)的管理水平

家族經(jīng)營制是我國民營企業(yè)采取的一種較普遍的形式，我國民營企業(yè)中70%以上是家族企業(yè)。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初，不僅資本有限，而且技術(shù)、管理、信息等資源也極度匱乏。在這種情況下，家族經(jīng)營的靈活機(jī)制和親情凝聚力正好可彌補(bǔ)這些不足。但是，隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營管理和組織結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，家族經(jīng)營制越來越暴露出它的局限性和不足，已成為制約我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。近年來，一些民營企業(yè)也積極地采用了公司制的治理結(jié)構(gòu)，但從其內(nèi)部運(yùn)營過程來看，仍沒有擺脫家族式管理。因為民營企業(yè)的股權(quán)大多絕對集中于家族，企業(yè)資產(chǎn)與家族財產(chǎn)之間沒有嚴(yán)格的界限，企業(yè)的利潤或虧損完全由家族成員按非市場原則共同負(fù)擔(dān)。

2、普遍沒有自己的核心競爭力

核心競爭力不但是企業(yè)獲得明顯競爭優(yōu)勢的保障，還是企業(yè)開辟新領(lǐng)域、建立新的利潤增長點(diǎn)、尋求不斷發(fā)展的重要手段。企業(yè)的核心競爭能力主要來源于企業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新、核心業(yè)務(wù)的整合及核心員工的培育。作為核心競爭力的基礎(chǔ)，創(chuàng)新體現(xiàn)了核心競爭力的本質(zhì)要求。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，具有機(jī)制靈活、面向市場的特點(diǎn)，形成了國有企業(yè)無法比擬的競爭優(yōu)勢。民營企業(yè)的產(chǎn)品在市場上擁有較強(qiáng)的競爭力，從而使民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功。近年來，隨著國際市場國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化，民營企業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：既有來自國有企業(yè)的競爭，更有來自跨國公司的競爭。民營企業(yè)的各種優(yōu)勢正在逐漸減弱，原有的一些優(yōu)勢正在被新的形勢、新的環(huán)境逐漸瓦解。因此進(jìn)一步培育和提升民營企業(yè)在新的發(fā)展階段上的核心競爭力，才能推動民營企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)。

3、民營經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境有待改善

民營企業(yè)融資渠道狹窄，資金短缺，融資難度仍很大。民營企業(yè)的融資方式主要有兩種：內(nèi)源融資和外源融資。民營企業(yè)大多中靠自我積累、自我籌資發(fā)展起來的。因此，與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)的內(nèi)源性融資占比例相對較高。金融機(jī)構(gòu)貸款是民營企業(yè)外源性融資的主渠道，由于目前對小企業(yè)的貸款擔(dān)保體系還不健全，條件苛刻，程序繁瑣，使民營企業(yè)很難得到貸款。而上市融資對企業(yè)投本額、資產(chǎn)規(guī)模、效益、所屬行業(yè)等要求較高，民營企業(yè)通過上市融資的可能性很小。

4、市場準(zhǔn)入制度的限制

由于民營經(jīng)濟(jì)存在的高風(fēng)險性和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的差異，使其在市場競爭中處于不平等的地位，許多已經(jīng)允許外資企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，卻禁止民營企業(yè)進(jìn)入；一些壟斷行業(yè)對于民營企業(yè)來說更是很難進(jìn)入，改革開放以來，雖然已有一些壟斷行業(yè)對非公有制經(jīng)濟(jì)開放，但由于行政性壟斷尚未完全破除，自然壟斷行業(yè)呈現(xiàn)出一種“半行政、半市場化”的體制特征，距有效競爭相去甚遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致壟斷行業(yè)市場準(zhǔn)入問題仍是影響和制約我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要問題。目前我國的壟斷行業(yè)主要集中在電力、電信、鐵路、航空、石油等行業(yè)。這些行業(yè)基本都屬于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，其投資規(guī)模巨大、回收期較長，因此初始投資基本都來自于國有資本，加之民營企業(yè)尋找項目大多存在“短平快”現(xiàn)象，使得民營企業(yè)很難進(jìn)入該行業(yè)。民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的“瓶頸”。

四、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

家族制企業(yè)在其企業(yè)管理中存在著種種弊端，這就要求政府要加強(qiáng)理論引導(dǎo)，鼓勵民營企業(yè)開展以誠信為核心文化價值的文化建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)家在文化建設(shè)中的突出作用，營造一個良好的外部誠信大環(huán)境。幫助有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)建有特色、高品位的企業(yè)文化，提高核心競爭能力。同時民營企業(yè)自身也要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立公司治理機(jī)制。首先，必須進(jìn)行所有制改造。民營企業(yè)的發(fā)展趨勢應(yīng)是控股化和集約化，充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢，促進(jìn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)規(guī)范分離，并在所有者、經(jīng)營者、勞動者之間建立規(guī)范而透明的激勵與約束機(jī)制，使各方合法權(quán)益受到保護(hù)，不斷拓展民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展空間。其次，加強(qiáng)民營企業(yè)人力管理。民營企業(yè)人才開發(fā)和管理有很大的盲目性和隨意性，要改變這種現(xiàn)狀，就要求企業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，徹底打破舊有觀念；要以企業(yè)文化來培養(yǎng)人才，重新樹立一種具有穩(wěn)定性、吸附性的企業(yè)文化，提高民營企業(yè)主的文化素質(zhì)和修養(yǎng)；要建立企業(yè)人才的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，吸引、留住和有效使用人才，讓人才充分發(fā)揮作用。在此基礎(chǔ)上，還要不斷完善民營企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。

2、增強(qiáng)創(chuàng)新意識，打造民營企業(yè)自己的核心競爭力

中國民營企業(yè)要擺脫創(chuàng)新困境，徹底改變世界廉價工廠的命運(yùn)，就必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，尋求有效途徑進(jìn)行創(chuàng)新。一方面，要樹立全方位創(chuàng)新觀念，建立企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新激勵機(jī)制。民營企業(yè)不僅要關(guān)注大創(chuàng)新、革命性的創(chuàng)新，更要注重系統(tǒng)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的同時要伴隨著管理的創(chuàng)新，讓每一項源于市場和消費(fèi)者的科技成果產(chǎn)生真正的產(chǎn)品價值和社會效益。除了解決企業(yè)內(nèi)部動力與機(jī)制問題外，更重要的是需要一個鼓勵自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，積極培育創(chuàng)新意識，完善企業(yè)自身的創(chuàng)新機(jī)制；另一方面，政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品技術(shù)含量。要通過政策優(yōu)惠，鼓勵民營企業(yè)以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)力量，加大資金投入，用先進(jìn)技術(shù)改造所從事的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的核心競爭能力。大力扶持民營企業(yè)發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)待征明顯的新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推動經(jīng)濟(jì)信息化和重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化，努力學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。再一方面政府加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為鼓勵創(chuàng)新提供制度保障。民營企業(yè)大多仍缺乏自主創(chuàng)新的能動性，怕承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險，熱衷于技術(shù)引進(jìn)而疏于自主創(chuàng)新。因為技術(shù)創(chuàng)新需要企業(yè)投入大量的人力、物力、財力。由于市場、制度環(huán)境的不健全，模仿競爭者的普遍存在，使得創(chuàng)新企業(yè)獲得的創(chuàng)新成果無法轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新收益，這直接挫傷了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。因此，必須盡快健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、攪亂市場秩序的行為，給予嚴(yán)厲的法律制裁

3、大力改善民營企業(yè)的融資環(huán)境

各大商業(yè)銀行要主動適應(yīng)民營企業(yè)的融資需求，發(fā)展多層次的金融體系和信貸擔(dān)保體系，為私營企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務(wù)。鼓勵有實力的私營資本通過收購農(nóng)村信用社等方式組建一批私營中小型金融機(jī)構(gòu)，盡快構(gòu)建“大、中、小銀行共同發(fā)展，國有、外資、私營銀行互為補(bǔ)充”的多層次金融體系。加強(qiáng)構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔(dān)保服務(wù)體系，除政府出資興辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)外，應(yīng)允許建立國有和民營合資合作的擔(dān)保基金，或者建立民營獨(dú)資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以解決私營企業(yè)尤其是私營中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題，建立多元化的資本市場融資機(jī)制，制定并執(zhí)行股票市場統(tǒng)一的上市標(biāo)準(zhǔn)，加大私營企業(yè)通過股票市場直接融資的力度。

4、對民營經(jīng)濟(jì)鼓勵性的放開市場準(zhǔn)入限制

各級黨政機(jī)關(guān)要毫不動搖的鼓勵、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)投資那些壟斷性的行業(yè)，開放民營企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，樹立對各種所有制的市場主體予以公平對待的思想理念，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都應(yīng)允許民營企業(yè)自主經(jīng)營；凡是允許外商進(jìn)入的領(lǐng)域，也應(yīng)允許民營企業(yè)進(jìn)入，從政策上、制度上賦予非公有制企業(yè)尤其是民營企業(yè)與國有企業(yè)平等的市場競爭地位，實現(xiàn)公平競爭。在立法上應(yīng)逐步建立起民營經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的機(jī)制，實行旨在確保民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)與公有制企業(yè)公平競爭的國民待遇原則，減少壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。盡快制定保護(hù)民營企業(yè)業(yè)主投資權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章，突出的實用性和可操作性。進(jìn)一步建立和完善公正、廉潔、透明、高效的審批管理運(yùn)行機(jī)制，加大對民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)司法保護(hù)力度。成立民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)法律援助中心，為民營企業(yè)提供及時、有效的法律支持。

第五篇：促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的幾個問題

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的幾個問題

(一)新中國已經(jīng)走過50個年頭的歷程了?？偨Y(jié)50年的歷史經(jīng)驗，必須得出一個看法，我們再不能搞以往那種單一的公有制了，而必須實行多種所有制共同發(fā)展，特別要重視以民為主體的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(1)所有制是個重大的理論問題和實踐問題。所有制形式和所有制結(jié)構(gòu)如何，不僅關(guān)系到什么樣的經(jīng)濟(jì)制度，而且與經(jīng)濟(jì)體制有直接關(guān)聯(lián)，還直接影響生產(chǎn)力的發(fā)展。

(2)所有制包括兩個問題：一是所有制形式和所有制性質(zhì)；二是所有制結(jié)構(gòu)，即一個社會究竟由些什么樣的所有制構(gòu)成，它們之間的比重如何，它們之間的關(guān)系怎樣。(3)新中國建立初期，我國是五種經(jīng)濟(jì)成分并存，國有經(jīng)濟(jì)處于領(lǐng)導(dǎo)地位。這種所有制結(jié)構(gòu)有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)和發(fā)展。這五種經(jīng)濟(jì)成分曾明白無誤地寫在中國人民政治協(xié)商會議的《共同綱領(lǐng)》中，它們是：國有經(jīng)濟(jì)，合作社經(jīng)濟(jì)，勞動者個體經(jīng)濟(jì)，私人資本主義經(jīng)濟(jì)，國家資本主義經(jīng)濟(jì)。

(4)從1953年起，實行社會主義改造，黨的總路線變了，要搞“一化三改”?！耙换笔枪I(yè)化?！叭摹眲t是要消滅私有制，實行單一的公有制。1955年10月毛澤東講，要使“帝國主義絕種，封建主義絕種，資本主義絕種，小生產(chǎn)也絕種”。這后兩個絕種運(yùn)動在1956年就完成了。接著就搞“趁熱打鐵”，搞高級社，“一平二調(diào)”，剝奪農(nóng)民，人民公社化。然后是不斷的“斗私批修”，割資本主義尾巴，“文化大革命”。判斷的標(biāo)準(zhǔn)是“一大二公”，即公有制規(guī)模越大越好，公有化程度越公越好。結(jié)果，不但出現(xiàn)了50年代末和60年代初的“三年困難”，而且最終把國民經(jīng)濟(jì)推向崩潰的邊緣。

(5)所以，對50年代的“三大改造”，完全可以重新認(rèn)識。對“三年困難”也可以重新認(rèn)識。我認(rèn)為是“三分天災(zāi)，七分人禍”。我們現(xiàn)在還沒有公布究竟餓死了多少人。我看少說也有兩三千萬。說“三大改造”僅僅是搞得過急、過粗、過快，形式過于單一，是十分不夠的。說現(xiàn)在允許私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對的，那時消滅私有制也是對的，是一種缺乏邏輯的思維。我認(rèn)為用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)來判斷，只能說搞錯了。中國如果不采取那樣的步驟，不搞極左路線，讓多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，肯定比現(xiàn)在要好。其實，毛主席在1945年就說過，“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。”這話符合馬克思主義，是絕對正確的?？上髞頉]有這樣做。

(6)直到改革開放，貫徹鄧小平理論，實行了“解放思想，實事求是”的路線，才使中國經(jīng)濟(jì)開始走上健康發(fā)展的道路。改革開放的最大特點(diǎn)，一是由計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)；二是由單一的公有制走向以公有制為主，多種所有制共同發(fā)展。辦法：一是對原來的公有制的具體形式包括國有制和“二國營”式的集體所有制進(jìn)行改革，這種改革現(xiàn)在還沒有到位；一是在公有制的旁邊，在它們的縫隙中發(fā)展非公有制，民營經(jīng)濟(jì)，這種改革和調(diào)整到現(xiàn)在已取得明顯的成績和效果，非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值，已經(jīng)占到了四分之一以上。(7)現(xiàn)在大家都在學(xué)習(xí)鄧小平理論，我以為學(xué)習(xí)鄧小平理論同樣要把握其精神實質(zhì)，要全面準(zhǔn)確地理解。有人把鄧小平理論概括為“一塊石頭(摸著石頭過河，實事求是)、兩只貓(黑貓白貓，抓住耗子就是好貓)、三條魚(三個有利于，即生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn))、四只雞(四項基本原則)”，有道理。

(8)我們現(xiàn)在的結(jié)論，就是黨的十五大報告所講的，以公有制為主，多種所有制共同發(fā)展，是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。

把包括私有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種所有制共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度，是認(rèn)識上的提高，也是對馬克思主義的發(fā)展。因為馬克思確實說過，社會主義就是要消滅私有制，我們現(xiàn)在是把私有制也包涵在社會主義基本經(jīng)濟(jì)

制度的內(nèi)涵中了。當(dāng)然是說在社會主義初級階段。但是，我的看法，即使初級階段結(jié)束以后，也要多種所有制共同發(fā)展，中國絕不能再搞以往那種公有制的一統(tǒng)天下了。當(dāng)然，任何所有制形式都是歷史的，多種所有制的內(nèi)涵會有變化。但多種所有制是一個互補(bǔ)的關(guān)系，這一條不會變。

(二)民營經(jīng)濟(jì)就是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，老百姓辦的經(jīng)濟(jì)。民營不是所有制概念，但這個概念是科學(xué)的。

(1)民營是相對于國有國營說的，因此，凡不是國有國營，就是民營，不是官辦，就是民辦。民營是一個廣闊的天地。

(2)民營不等于非公有。民營也不等同于私營。民營比私營還要寬。民營大體上相當(dāng)非國有國營。非公有制經(jīng)濟(jì)在我國現(xiàn)實中只有三塊：個體經(jīng)濟(jì)，私營經(jīng)濟(jì)，外資經(jīng)濟(jì)。

民營在現(xiàn)實中包括七塊：個體、私營作為一塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一塊，民營科技企業(yè)一塊，股份合作制企業(yè)一塊，這四大塊中有交叉，但又獨(dú)立存在，此外就是股份制企業(yè)中國家不控股的企業(yè)，“三資”企業(yè)中國家不控股的企業(yè)(“三資”企業(yè)中也有公有制成分，所以準(zhǔn)確的說法是外資經(jīng)濟(jì))，國有民營、公有私營企業(yè)。

現(xiàn)在許多私營企業(yè)家愿意用民營，不愿意用私營，這可以理解，是長期“斗私批修”造成的。但用民營并不錯。這沒有什么可指責(zé)的。其實，私營也沒有什么不好。(3)近些年來有人指責(zé)民營，不讓用民營，是錯誤的，沒有道理的。民營有什么不好?我看好得很。它突出了民間、民主、以民為本、以民為主體等含義，突出了經(jīng)營，淡化了一點(diǎn)所有制概念，有什么不可!

民營也不是我們的獨(dú)創(chuàng)。中國早在30年代初就有學(xué)者用民營的概念。毛主席在1942年也使用過這個概念，他把民營經(jīng)濟(jì)就看成是老百姓的經(jīng)濟(jì)嘛，包括合作社。國外也有這個概念。

老實說，中國幾千年來都是民營，民營經(jīng)濟(jì)為主。國營、官營只占一小部分。沒有民營，老百姓就吃不上飯，就活不下去。

(三)民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主體，是我國經(jīng)濟(jì)的活力源。我們要從戰(zhàn)略的高度來看民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(1)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)決不是權(quán)宜之計。它在我國具有客觀的必然性，必要性，不讓它存在它也要存在，誰反對也反對不了。為什么?因為它能發(fā)展生產(chǎn)力，它有群眾基礎(chǔ)，受到群眾的擁護(hù)，只有它才能解決群眾改善生活的愿望。溫州、臺州、汕頭、清河、海城、順德等就是一個個的證明。這些年來這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的原因就在于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)從戰(zhàn)略的觀點(diǎn)來看民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我形成四句話，四個意識。這就是：一是民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展的保證；二是民營經(jīng)濟(jì)是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要依托；三是民營經(jīng)濟(jì)是鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容；四是民營經(jīng)濟(jì)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。只要中國實行市場經(jīng)濟(jì)，就不能沒有民營經(jīng)濟(jì)。(四)

民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要依托，是藏富于民的必然選擇。

(1)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是改變地方面貌，增強(qiáng)地方實力，改善地方財政狀況的主要途徑。因為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靠國家投資是不現(xiàn)實的，只能依靠民間的投資，民間的力量，民間的積極性。

(2)現(xiàn)在中國東、中、西部地區(qū)之間確有差距，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距和人民生活水平的差距。而差距的原因就在于市場發(fā)育程度的差距和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有差距。(3)民私營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性在于它們：產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，靈活經(jīng)營，面向市場，動力機(jī)制特別強(qiáng)，有自我約束力，沒有“大鍋飯”、“鐵飯碗”等弊端，效率高，效益好。有人推算，前些年國有企業(yè)的利潤率為3%，私營企業(yè)的利潤率為15%。

私營經(jīng)濟(jì)是真正的能人經(jīng)濟(jì)。凡搞得好的，都能成長和集聚一些能人。能人效益非常明顯。我的看法，中國真正的企業(yè)家、經(jīng)營者隊伍，只能由民私營經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生。國有經(jīng)濟(jì)中基本上是政府官員。

民營經(jīng)濟(jì)中也有產(chǎn)權(quán)不清晰的，有的也有這樣或那樣的問題，但這是管理中的問題，發(fā)展中的問題，是不難解決的。(4)中國不是民私營經(jīng)濟(jì)多了，而是發(fā)展還很不夠?？偲饋碚f，中國民私營經(jīng)濟(jì)是在夾縫中發(fā)展起來的。它的地位和作用愈來愈引起社會和人們的關(guān)注。它的健康發(fā)展，還要做大量的工作，不是想發(fā)展就能發(fā)展起來的。

(五)今后民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既要重視數(shù)量，更要重視素質(zhì)。許多民營企業(yè)面臨二次創(chuàng)業(yè)的形勢。

(1)改革開放前的中國已經(jīng)沒有民營經(jīng)濟(jì)了，現(xiàn)在的民營經(jīng)濟(jì)都是改革開放的產(chǎn)物。是重新發(fā)展起來的，總的說它們還比較嫩、弱。

(2)現(xiàn)在私營經(jīng)濟(jì)的數(shù)量，已經(jīng)大大地超過了對資改造前。發(fā)展迅速、積累規(guī)模迅速。但由于時間短等，素質(zhì)普遍不高。多數(shù)還是作坊性質(zhì)。但它代表了一種向上的力量，活力很強(qiáng)。

私營也好，民營也罷，素質(zhì)不高的表現(xiàn)是：技術(shù)設(shè)備落后，經(jīng)營規(guī)模偏小，產(chǎn)品有待開發(fā)更新，技術(shù)含量有待提高，管理普遍為家族式的。

一個較為普遍的現(xiàn)象是有半數(shù)左右的業(yè)主看不懂財務(wù)報表，沒有明確的發(fā)展戰(zhàn)略，文化程度偏低。

(3)有鑒于此，廣東早幾年提出了“上規(guī)模、上檔次、上水平”的口號。也有的民營企業(yè)提出了“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)。

(4)對于家族式管理，現(xiàn)在有不同看法。我認(rèn)為，家族式企業(yè)與家庭式管理是兩個有聯(lián)系的概念。家族式管理不能否定，特別是小企業(yè)，初辦的私營企業(yè)，家族式管理成本低，沒有磨擦，內(nèi)部信得過，有它的必然性。兄弟姐妹、老婆孩子、七姑八姨當(dāng)家。家族式管理也有搞得好的。但家族式管理終究是一種落后的管理方式。企業(yè)大了，最好實行兩權(quán)分離，過渡到科學(xué)管理。業(yè)主不妨只當(dāng)董事長、資本家，掌握大權(quán)；而把經(jīng)理、廠長的職能職務(wù)讓渡給經(jīng)營者、企業(yè)家來行使。

(5)為了提高民營企業(yè)的素質(zhì)，經(jīng)營者、業(yè)主要學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)政治，學(xué)習(xí)管理，學(xué)習(xí)文化知識。

(六)中國加入世貿(mào)組織以后，對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既是一個嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，又是一個很好的發(fā)展機(jī)遇。

WTO有三項職能：制定規(guī)則，主要是貿(mào)易規(guī)則；開放市場，即互相開放市場，促進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展；解決成員國之間的貿(mào)易沖突、糾紛。中國加入世貿(mào)組織，不僅意味著中國國際地位的提高，中國在WTO有了平等的發(fā)言權(quán)，而且意味著中國要進(jìn)一步改革開放，意味著中國要參加世界經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程。在這個過程中，中國無疑地要遵守承諾，進(jìn)一步開放市場，如汽車、電訊、保險業(yè)等等，要逐步降低關(guān)稅。這樣，外商、特別是跨國公司必然會大量地涌入，但是也有助于我們在平等的條件下走向世界，走向未來，在許多方面同國際接軌，加強(qiáng)同國際社會的合作，提高我們的實力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。總起來說，加入世貿(mào)組織必然會給我國帶來巨大的利益，但這種利益不是馬上可以見效的，我們要從戰(zhàn)略的觀點(diǎn)，國家的長遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看這個問題。但是，隨著外國有競爭力的商品和服務(wù)業(yè)的進(jìn)入，也勢必給國內(nèi)一些行業(yè)和企業(yè)帶來挑戰(zhàn)和沖擊。在基本失去高關(guān)稅和進(jìn)口數(shù)量限制的情況下，我國部分行業(yè)和企業(yè)將與發(fā)達(dá)國家的企業(yè)在市場上短兵相接。這是要承認(rèn)和看到的。中國加入世貿(mào)組織以后，對中國民私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無疑地既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

首先是挑戰(zhàn)，這是不可回避的，客觀存在的。因為中國民私營企業(yè)起步不久，總起來說，人員素質(zhì)低，科技含量不高，管理水平相對落后，面對外國的那些有實力的大企業(yè)、大集團(tuán)，我們確實是難以硬拼的，無疑地不是一個重量級，很難競爭得過人家。但是，我看中國民私營企業(yè)是決不會自甘落后的。要看到，我們有自己的優(yōu)勢。它可以進(jìn)來，我還可以出去。我們可以在競爭中增強(qiáng)實力，學(xué)習(xí)先進(jìn)，逐步提高。比如剛開放時，我們的電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、微波爐等家電行業(yè)，根本競爭不過人家，但是通過十幾年的努力，現(xiàn)在豈不是大大提高，具有國際競爭能力了嗎?所以，關(guān)鍵是要勇敢地接受挑戰(zhàn)。最近幾年，我接觸過一些民營企業(yè)，象廣東生產(chǎn)微波爐的格蘭仕集團(tuán)，浙江溫州的正泰電器集團(tuán)，湖南長沙的“遠(yuǎn)大”中央空調(diào)企業(yè)等等，它們都有一股迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)實力，不斷創(chuàng)新，硬是要取勝的緊迫感。特別是廣東的格蘭仕，可以說是迎接挑戰(zhàn)、壯大自己的一個典型。它們面對的競爭壓力非常之大，但是它們總是想各種辦法，穩(wěn)定地占領(lǐng)市場，取得一個又一個的勝利。所以我認(rèn)為中國民私營企業(yè)是會勇敢地接受挑戰(zhàn)的，它們的競爭力會大大提高的。

當(dāng)然，在這個過程中，也會有一些素質(zhì)差、不思進(jìn)取的企業(yè)垮下來。這也是正常的，優(yōu)勝劣汰嘛，沒有什么可怕。加入世貿(mào)組織以后，外資進(jìn)來，中國經(jīng)濟(jì)將面臨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。民私營企業(yè)自然會遇到這個問題，但只要增強(qiáng)預(yù)見性，就可以使我們付出的代價和時間更少。

其次談發(fā)展的大好機(jī)遇。我認(rèn)為加入世貿(mào)組織以后對中國民私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實是大好的機(jī)遇。

機(jī)遇表現(xiàn)在哪里?

一是有助于我們更好地學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)的科學(xué)管理，象會計制度，財務(wù)制度，以人為中心的管理等等，提高我們自己的技術(shù)水平和管理水平。

二是有助于我們在企業(yè)制度方面與國際接軌，如股權(quán)結(jié)構(gòu)的改善，治理結(jié)構(gòu)的完善等等，這對企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展是有長遠(yuǎn)意義的。

三是了解國外市場的變化，信息，動向，了解外面的需求，這對我們自己的發(fā)展是大有好處的。特別是有

利于外向型企業(yè)的發(fā)展。四是有利于我們平等地參與世界市場的競爭，發(fā)揮我們的優(yōu)勢，走向世界，增強(qiáng)實力。

毫無疑問，加入世貿(mào)組織以后，非常有利于中國民私營經(jīng)濟(jì)提高自己的素質(zhì)，在發(fā)展中上一個新的臺階。

中國民私營企業(yè)面對加入世貿(mào)組織以后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我想只能從以下幾個方面提高自己。

一是克服小富即安的思想，增強(qiáng)競爭的勇氣、毅力，為國爭光，為民族經(jīng)濟(jì)爭氣，這很重要。

二是在技術(shù)創(chuàng)新方面要增強(qiáng)后勁，把精力用在技術(shù)進(jìn)步上。要提高產(chǎn)品的科技含量。注意開發(fā)新產(chǎn)品。要創(chuàng)名牌、保名牌。要加強(qiáng)與科研院校的合作，盡快地將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是加強(qiáng)企業(yè)管理，挖掘潛力，很好地調(diào)動全體員工的積極性，不斷地降低成本，提高效率。

四是研究市場，重視營銷。

五是要重視聯(lián)合。

(七)繼續(xù)創(chuàng)造一個寬松的投資環(huán)境，加強(qiáng)宏觀管理，真正落實公有、私有一視同仁、平等競爭的政策，完善法規(guī)，非常重要。

(1)總的來說，在修改憲法后，發(fā)展民私營經(jīng)濟(jì)的環(huán)境條件越來越好。但由于認(rèn)識上的原因和特殊的歷史背景，加上我們還處在轉(zhuǎn)軌時期，改善環(huán)境條件是要有一個過程的。

(2)好的投資環(huán)境條件，包括硬件，更包括軟件。

好的軟環(huán)境條件，包括輿論環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境(如融資貸款)、政策環(huán)境，特別是市場意識環(huán)境，民俗民風(fēng)。

(3)我總認(rèn)為，保護(hù)人民的私有財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)寫在憲法中。因為我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家，不寫在憲法中，投資者就會有顧慮?，F(xiàn)在個體、私營業(yè)主中，不少人存在小富即安的思想，不敢大干，不敢繼續(xù)投資，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，就是怕共產(chǎn)黨的政策變，甚至怕戴資本家的帽子。再就是亂收費(fèi)、亂攤派的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。不明確保護(hù)私有財產(chǎn)，這個問題很難解決。

(4)改善投資環(huán)境，既是社會各界的責(zé)任，更是政府的責(zé)任。

解放思想，主要是理論界和領(lǐng)導(dǎo)人。

對干部，主要應(yīng)克服“恐資病”、“恐私病”，對群眾來說，主要應(yīng)克服“紅眼病”，平均主義的流毒。一看見人家富了，就眼紅，不是你富我也富，比賽富，而是想“打土豪，分田地”，改變政策?，F(xiàn)在農(nóng)村中經(jīng)常發(fā)生這樣的事情：看見承包者經(jīng)營荒山、果園有收獲了，或辦企業(yè)有效益了，就要反悔合同，甚至破壞生產(chǎn)，就是一種不講信用的表現(xiàn)。這樣的軟環(huán)境，人家敢再投資嗎?市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)，甚至是道德經(jīng)濟(jì)。官比法大，想怎么干就怎么干，能建設(shè)起市場經(jīng)濟(jì)嗎?