第一篇：xxx工商局著力整治轄區(qū)無照經(jīng)營行為的工作匯報

xxx工商局著力整治轄區(qū)無照經(jīng)營行為的工

作匯報

布置周密 措施有力 成效明顯

------xxx工商局著力整治轄區(qū)無照經(jīng)營行為

自XX年莆田市區(qū)劃調(diào)整以來，由于新區(qū)開發(fā)較早、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，加上特殊的地理位置，城廂區(qū)已逐漸成為我市的政治、經(jīng)濟、文化中心，在城區(qū)不斷發(fā)展和擴大的同時，由于種種原因，無照經(jīng)營也一度猖獗。針對這種狀況，我局上下一心，采取有力措施，堅決消除無照戶蔓延勢頭，取得了良好成效。今年至10月份共查處無照經(jīng)營戶80余戶，辦理各類營業(yè)執(zhí)照1927余戶，比去年同期增長49.59%。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。我局多次下發(fā)了開展查處無照經(jīng)營專項行動的通知,并同各工商所的負責(zé)人逐一簽訂了《查處轄區(qū)無照經(jīng)營責(zé)任狀》，落實屬地管理責(zé)任。同時要求各工商所在繼續(xù)加大工作力度.毫不松懈,精心組織,認真部署,進一步嚴厲打擊無照經(jīng)營行為。在各次專項行動的時候,各所長能親臨第一線組織查處工作，區(qū)局每月還組織業(yè)務(wù)股及監(jiān)察室進行督查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改，并予以通報，保證了專項行動不流于形式，不走過場，推動了全區(qū)查處無照經(jīng)營專項行動的深入開展。

二、抓住重點，個個擊破。由于無照經(jīng)營攀比性強，而 且具有很大的“傳染性”。特別是考慮到我區(qū)集中了我市大部分文化娛樂業(yè)，這一行業(yè)的管理任務(wù)尢為繁重。我局把轄區(qū)文化娛樂業(yè)的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營作為整治的重中之重來抓，通過分門別類，對癥下藥，我局先后開展了網(wǎng)吧、游戲機、影吧和KTV娛樂場所專項整治行動，取得了良好效果，城區(qū)網(wǎng)吧都做到持照經(jīng)營，剎住了影吧蔓延勢頭，取締查處了一批無照經(jīng)營游戲機行為，沒收銷毀大量經(jīng)營物品。

三、加強協(xié)調(diào)，綜合治理。無照經(jīng)營整治工作是一個系統(tǒng)工程，單靠工商部門一家是無法整治到位的，為此，我局在整治工作中，一是著力將查處無照經(jīng)營的部門行為上升為政府行為，通過政府牽頭，部門配合加大查處無照經(jīng)營的力度。特別是城區(qū)部分餐飲業(yè)、游戲機等行業(yè)監(jiān)管任務(wù)十分繁重，我們及時向區(qū)政府報告，區(qū)政府十分重視，成立了公眾聚集場所整治、文化娛樂場所整治領(lǐng)導(dǎo)小組，將餐飲業(yè)、游戲機等行業(yè)整治納入?yún)^(qū)政府行政行為，建立綜合整治聯(lián)動機制，多次召開聯(lián)席會議，研究整治工作，明確責(zé)任目標(biāo)。區(qū)委常委、政法委書記黃夢龍、副區(qū)長黃國太和董麗萍多次組織人員身臨第一線指揮查處，有力地保證了查處無照經(jīng)營工作向縱深推進。二是各工商所繼續(xù)加強與文化、衛(wèi)生、公安等職能部門的聯(lián)系，積極爭取有關(guān)部門的“配合和支持”，千方百計整治無照經(jīng)營戶。鳳凰山工商所在行動中注意加強了與公安、消防、文化、街道等政府部門的聯(lián)系和溝通，使 查處無照經(jīng)營力度明顯增強。龍橋工商所在行動中抽調(diào)精干力量與公安人員組成機動隊，隨時對查處無照經(jīng)營行動進行支援，對重點區(qū)域的無照經(jīng)營和需前置審批的行業(yè)采取聯(lián)合行動，更好地實行對無照經(jīng)營的綜合治理，齊抓共管。三是繼續(xù)加強法律法規(guī)宣傳力度。通過現(xiàn)場執(zhí)法，教育當(dāng)事人和群眾，并借助各種形式和途徑大力宣傳無照經(jīng)營的種種危害，宣傳國務(wù)院查處無照經(jīng)營的《辦法》，從而震懾違法分子，教育廣大群眾。華亭工商所、城南工商所在集貿(mào)市場和商業(yè)繁華地段懸掛標(biāo)語、橫幅，使廣大人民群眾熟悉《辦法》等法律法規(guī)，為工商部門的執(zhí)法營造了良好的社會氛圍。

四、工作扎實，注重效果。為了防止無照經(jīng)營越打越多、“死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象，我局堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，一手狠抓無照經(jīng)營的“老戶”、一手抓“新戶”，采用提前介入的辦法，把“新戶”的無照經(jīng)營扼殺在萌芽狀態(tài)，及早消除隱患。我區(qū)一些“老戶”如蓬萊酒家、太平洋酒店、匯通大酒店以前由于消防不過關(guān)，曾屢次被區(qū)政府通報，我局通過宣傳、動員，目前都投資百萬元以上修建消防水池等消防配套設(shè)施，消除了安全隱患。同時我局對轄區(qū)內(nèi)新開辦的一些娛樂業(yè)如“流金歲月”、“大富豪”、“瑪莎麗演藝吧”等提前介入，積極為他們出謀獻策，協(xié)助他們辦理、指導(dǎo)各類相關(guān)證件，現(xiàn)它們已通過消防部門的驗收，為它們市場準(zhǔn)入積極創(chuàng)造條件。

五、抓住典型 處理一批。各工商所在認真總結(jié)以前專項行動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，做到有針對性的重點檢查與全面性清查相結(jié)合，對在以前專項行動中的一些遺留區(qū)域和行業(yè)，特別是對屢教不改的“釘子戶”及零散的、城鄉(xiāng)結(jié)合或偏遠區(qū)域的無照經(jīng)營加大了查處力度，進行了全面清理，力求做到不留“死角”，深挖無照窩點。在查處無照經(jīng)營的過程中，繼續(xù)堅持“查處是為了規(guī)范，規(guī)范是為了發(fā)展”的指導(dǎo)思想，區(qū)別不同情況，分別采取限期辦照、罰款、扣留財物、查封取締等寬嚴相濟的措施，做到標(biāo)本兼治。對一些因客觀原因一時辦不了證照的經(jīng)營戶，按照懲戒與引導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，進行法律宣傳和批評教育，發(fā)放《營業(yè)執(zhí)照催辦通知書》，責(zé)令限期補辦營業(yè)執(zhí)照；對屢教不改、頂風(fēng)違法的頑固分子我局則堅決予以查處取締，我局先后對鳳華酒樓、永德勝、華都酒家等一批超范圍、無照經(jīng)營的娛樂業(yè)堅決予以查處。在行動中，我局還結(jié)合“五一”、“中秋國慶”兩節(jié)節(jié)前檢查，重點查處同廣大人民群眾利益息息相關(guān)的食品、農(nóng)貿(mào)品、藥品的無照經(jīng)營行動，取得了較好成效。

通過今年以來我局多次統(tǒng)一專項行動，查處取締無照經(jīng)營行動在我局轄區(qū)形成了較大影響，莆田電視臺、《湄洲日報》、《福建日報》等媒體對專項行動進行了跟蹤報道，在全社會營造了良好的輿論氛圍；同時通過執(zhí)法、宣傳和教育，處理了一批“釘子戶”，教育了廣大經(jīng)營者和群眾，增強了 企業(yè)和個體工商戶守法經(jīng)營的意識，群眾反響好，對凈化市場環(huán)境、促進經(jīng)濟健康發(fā)展起了很好的作用。

第二篇：xxx工商局著力整治轄區(qū)無照經(jīng)營行為的工作匯報

布置周密 措施有力 成效明顯

------xxx工商局著力整治轄區(qū)無照經(jīng)營行為

自2002年莆田市區(qū)劃調(diào)整以來，由于新區(qū)開發(fā)較早、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，加上特殊的地理位置，城廂區(qū)已逐漸成為我市的政治、經(jīng)濟、文化中心，在城區(qū)不斷發(fā)展和擴大的同時，由于種種原因，無照經(jīng)營也一度猖獗。針對這種狀況，我局上下一心，采取有力措施，堅決消除無照戶蔓延勢頭，取得了良好成效。今年至10月份共查處無照經(jīng)營戶80余戶，辦理各類營業(yè)執(zhí)照1927余戶，比去年同期增長49.59%。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。我局多次下發(fā)了開展查處無照經(jīng)營專項行動的通知,并同各工商所的負責(zé)人逐一簽訂了《查處轄區(qū)無照經(jīng)營責(zé)任狀》，落實屬地管理責(zé)任。同時要求各工商所在繼續(xù)加大工作力度.毫不松懈,精心組織,認真部署,進一步嚴厲打擊無照經(jīng)營行為。在各次專項行動的時候,各所長能親臨第一線組織查處工作，區(qū)局每月還組織業(yè)務(wù)股及監(jiān)察室進行督查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改，并予以通報，保證了專項行動不流于形式，不走過場，推動了全區(qū)查處無照經(jīng)營專項行動的深入開展。

二、抓住重點，個個擊破。由于無照經(jīng)營攀比性強，而且具有很大的“傳染性”。特別是考慮到我區(qū)集中了我市大部分文化娛樂業(yè)，這一行業(yè)的管理任務(wù)尢為繁重。我局把轄區(qū)文化娛樂業(yè)的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營作為整治的重中之重來抓，通過分門別類，對癥下藥，我局先后開展了網(wǎng)吧、游戲機、影吧和KTV娛樂場所專項整治行動，取得了良好效果，城區(qū)網(wǎng)吧都做到持照經(jīng)營，剎住了影吧蔓延勢頭，取締查處了一批無照經(jīng)營游戲機行為，沒收銷毀大量經(jīng)營物品。

三、加強協(xié)調(diào)，綜合治理。無照經(jīng)營整治工作是一個系統(tǒng)工程，單靠工商部門一家是無法整治到位的，為此，我局在整治工作中，一是著力將查處無照經(jīng)營的部門行為上升為政府行為，通過政府牽頭，部門配合加大查處無照經(jīng)營的力度。特別是城區(qū)部分餐飲業(yè)、游戲機等行業(yè)監(jiān)管任務(wù)十分繁重，我們及時向區(qū)政府報告，區(qū)政府十分重視，成立了公眾聚集場所整治、文化娛樂場所整治領(lǐng)導(dǎo)小組，將餐飲業(yè)、游戲機等行業(yè)整治納入?yún)^(qū)政府行政行為，建立綜合整治聯(lián)動機制，多次召開聯(lián)席會議，研究整治工作，明確責(zé)任目標(biāo)。區(qū)委常委、政法委書記黃夢龍、副區(qū)長黃國太和董麗萍多次組織人員身臨第一線指揮查處，有力地保證了查處無照經(jīng)營工作向縱深推進。二是各工商所繼續(xù)加強與文化、衛(wèi)生、公安等職能部門的聯(lián)系，積極爭取有關(guān)部門的“配合和支持”，千方百計整治無照經(jīng)營戶。鳳凰山工商所在行動中注意加強了與公安、消防、文化、街道等政府部門的聯(lián)系和溝通，使查處無照經(jīng)營力度明顯增強。龍橋工商所在行動中抽調(diào)精干力量與公安人員組成機動隊，隨時對查處無照經(jīng)營行動進行支援，對重點區(qū)域的無照經(jīng)營和需前置審批的行業(yè)采取聯(lián)合行動，更好地實行對無照經(jīng)營的綜合治理，齊抓共管。三是繼續(xù)加強法律法規(guī)宣傳力度。通過現(xiàn)場執(zhí)法，教育當(dāng)事人和群眾，并借助各種形式和途徑大力宣傳無照經(jīng)營的種種危害，宣傳國務(wù)院查處無照經(jīng)營的《辦法》，從而震懾違法分子，教育廣大群眾。華亭工商所、城南工商所在集貿(mào)市場和商業(yè)繁華地段懸掛標(biāo)語、橫幅，使廣大人民群眾熟悉《辦法》等法律法規(guī)，為工商部門的執(zhí)法營造了良好的社會氛圍。

四、工作扎實，注重效果。為了防止無照經(jīng)營越打越多、“死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象，我局堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，一手狠抓無照經(jīng)營的“老戶”、一手抓“新戶”，采用提前介入的辦法，把“新戶”的無照經(jīng)營扼殺在萌芽狀態(tài)，及早消除隱患。我區(qū)一些“老戶”如蓬萊酒家、太平洋酒店、匯通大酒店以前由于消防不過關(guān)，曾屢次被區(qū)政府通報，我局通過宣傳、動員，目前都投資百萬元以上修建消防水池等消防配套設(shè)施，消除了安全隱患。同時我局對轄區(qū)內(nèi)新開辦的一些娛樂業(yè)如“流金歲月”、“大富豪”、“瑪莎麗演藝吧”等提前介入，積極為他們出謀獻策，協(xié)助他們辦理、指導(dǎo)各類相關(guān)證件，現(xiàn)它們已通過消防部門的驗收，為它們市場準(zhǔn)入積極創(chuàng)造條件。

五、抓住典型 處理一批。各工商所在認真總結(jié)以前專項行動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，做到有針對性的重點檢查與全面性清查相結(jié)合，對在以前專項行動中的一些遺留區(qū)域和行業(yè)，特別是對屢教不改的“釘子戶”及零散的、城鄉(xiāng)結(jié)合或偏遠區(qū)域的無照經(jīng)營加大了查處力度，進行了全面清理，力求做到不留“死角”，深挖無照窩點。在查處無照經(jīng)營的過程中，繼續(xù)堅持“查處是為了規(guī)范，規(guī)范是為了發(fā)展”的指導(dǎo)思想，區(qū)別不同情況，分別采取限期辦照、罰款、扣留財物、查封取締等寬嚴相濟的措施，做到標(biāo)本兼治。對一些因客觀原因一時辦不了證照的經(jīng)營戶，按照懲戒與引導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，進行法律宣傳和批評教育，發(fā)放《營業(yè)執(zhí)照催辦通知書》，責(zé)令限期補辦營業(yè)執(zhí)照；對屢教不改、頂風(fēng)違法的頑固分子我局則堅決予以查處取締，我局先后對鳳華酒樓、永德勝、華都酒家等一批超范圍、無照經(jīng)營的娛樂業(yè)堅決予以查處。在行動中，我局還結(jié)合“五一”、“中秋國慶”兩節(jié)節(jié)前檢查，重點查處同廣大人民群眾利益息息相關(guān)的食品、農(nóng)貿(mào)品、藥品的無照經(jīng)營行動，取得了較好成效。

通過今年以來我局多次統(tǒng)一專項行動，查處取締無照經(jīng)營行動在我局轄區(qū)形成了較大影響，莆田電視臺、《湄洲日報》、《福建日報》等媒體對專項行動進行了跟蹤報道，在全社會營造了良好的輿論氛圍；同時通過執(zhí)法、宣傳和教育，處理了一批“釘子戶”，教育了廣大經(jīng)營者和群眾，增強了企業(yè)和個體工商戶守法經(jīng)營的意識，群眾反響好，對凈化市場環(huán)境、促進經(jīng)濟健康發(fā)展起了很好的作用。

第三篇：xx無照經(jīng)營整治工作匯報

xx無照經(jīng)營整治工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

今天，我們在這里召開xx縣2010年上半查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議，我代表縣查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“查無辦”），感謝各位對查處取締無證無照工作的關(guān)心和支持。下面，我講兩個方面意見：

一、2010年以來查處取締無證無照經(jīng)營工作基本情況

2010年以來，各有關(guān)單位從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，精心組織、穩(wěn)步推進全縣查處取締無證無照經(jīng)營工作，取得了一定成效。截止2010年10月20日，xx經(jīng)濟戶口總量為6145戶（其中個體5080戶），無照經(jīng)營存量為21戶，其中有前置條件的15戶、無前置條件的6戶，無照存量為0.34%，較2010年3月份的0.66%下降了48%。1-10月份共疏導(dǎo)登記75戶，自行關(guān)閉94戶，查處無照案件86起，罰沒款35.52萬元，比去年同期增長26.6%。查無辦發(fā)函抄告相關(guān)部門17戶，部門反饋2戶。主要做法：

（一）、突出整治重點，全面排查摸底，提升整治工作效能

1、巧繪“三區(qū)”動態(tài)整治地圖，營造輿論聲勢

一是充分摸底調(diào)查，選好“合法經(jīng)營示范區(qū)”。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，選定10個位于中心區(qū)域、具有一定規(guī)模的街道作為合法經(jīng)營示范區(qū)。動員“合法經(jīng)營示范區(qū)”經(jīng)營戶積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椥袆?，配合有關(guān)部門依法打擊制售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐等違法行為。2010年5月又從10個合法經(jīng)營示范區(qū)中選擇4條商業(yè)街作為“零無照示范街”，6月-9月督查組對轄區(qū)各示范街進行突擊檢查，持照率、亮照率均為100%。

二是梳理整治重點，確定“依法經(jīng)營整治區(qū)”。由于近年來一些社會反響強烈、危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、破壞環(huán)境的無證無照經(jīng)營行為有愈演愈烈的趨勢，加上城鄉(xiāng)結(jié)合部一直都是重點，該局最終確定花崗巖等石材加工行業(yè)、非法煉油行業(yè)、城郊結(jié)合部等三處依法經(jīng)營整治區(qū)。

三是堅持聯(lián)合力量，成立“守法經(jīng)營監(jiān)督區(qū)”。為了實現(xiàn)對人口密集鄉(xiāng)、村的長效監(jiān)管，該局積極與村兩委溝通，發(fā)動村干部和群眾的力量，選定xx片20個村、xx片7個村、xx片13個村、xx片14個村成立54個“守法經(jīng)營監(jiān)督區(qū)”,并與經(jīng)營戶簽訂《守法經(jīng)營承諾書》，同時公開投訴電話，讓經(jīng)營戶接受村民的監(jiān)督。

2、開展“春雷三號”無照專項整治，實現(xiàn)整治到位

為了全面落實“疏導(dǎo)規(guī)范服務(wù)年”的各項措施，本次專項整治以嚴重危害國家和人民生命財產(chǎn)安全的無照生產(chǎn)經(jīng)營易燃易爆品、危險化學(xué)品、食品、藥品（農(nóng)藥）以及無照從事建筑施工、礦山開采等為重點對象，并把城郊結(jié)合部、居民住宅區(qū)周邊等列為重點整治區(qū)域。今年1-10月份，共查處無照從事建筑施工案2起，無照冶煉廢舊電路板案1起，無照大理石加工案5起，無照水泥磚加工案4起，無照采砂案4起，案值1568.43萬元。其中已結(jié)案件罰沒款19.2萬元。

3、開展 “鋤草一號”無證無照整治月，抓緊集中查處

確定5月份為“鋤草一號” 無證無照整治月，整治行動的重點執(zhí)法對象是無需前置審批的無證無照經(jīng)營戶，分排查摸底、分類整治、鞏固提高三個階段。主要從疏導(dǎo)登記入手，并通過簡化程序，提高服務(wù)質(zhì)量等，分類對待，引導(dǎo)一批無重大危害的無證無照戶轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營戶。

4、開展查處取締黑網(wǎng)吧專項行動，嚴查違規(guī)行為

2010年1-10月，我局牽頭聯(lián)合文化、公安等職能部門在全縣范圍內(nèi)對網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所開展專項整治大行動，共出動查處取締黑網(wǎng)吧動執(zhí)法人員89人次，查處無照黑網(wǎng)吧案件7件，關(guān)閉取締黑網(wǎng)吧5家，查扣、沒收用于黑網(wǎng)吧電腦35臺，罰沒款4.16萬元。對已經(jīng)取締的黑網(wǎng)吧，接下來還要進行“回頭看”，防止黑網(wǎng)吧死灰復(fù)燃。

5、開展整頓非法采砂業(yè)專項行動，保護生態(tài)環(huán)境

針對近年來非法采砂的特點，結(jié)合我縣正在打造“xx縣”，我們堅持全面規(guī)范和重點打擊相結(jié)合，把嚴厲打擊無證非法采砂、規(guī)范持證砂場的開采秩序作為整治重點。6月份我們按照屬地管理的原則，各基層所先行對采砂情況進調(diào)查摸底，共發(fā)現(xiàn)14戶無證采砂經(jīng)營戶，1戶河道采砂許可證已過有效期。7-9月份，根據(jù)調(diào)查摸底情況，取締前置審批手續(xù)不全，無證無照，持證砂場不按劃定場地進行安全采砂，堅決并予以處罰；截至10月20日，已查處9家無證采砂戶，其中3家被責(zé)令停業(yè)，6家被處罰，罰沒款9.5萬元，無證采砂行為得到有效遏制，生態(tài)水環(huán)境得到進一步改善。

6、分析無照產(chǎn)生的主客觀原因，提出不同的治理方案

根據(jù)無照整治中了解到的無照產(chǎn)生的原因，將無照產(chǎn)生原因分成兩大類，一是對于客觀上無法辦照的，包括涉及房屋性質(zhì)辦不出房產(chǎn)證的、經(jīng)營場所辦不出環(huán)評等問題，比如“xx魚莊”由于經(jīng)營場所是村委會，不是營業(yè)用房而無法辦理環(huán)評，該局對該農(nóng)家樂發(fā)《行政告誡書》的同時，積極寫《工商部門建議由縣政府牽頭協(xié)調(diào)徹底解決農(nóng)家樂無證無照難題》的調(diào)研報告送xx縣政府分管副縣長、文明辦等，希望從政府層面共同尋求解決方案。二是對于主觀上不愿辦照的，遵循“教育在先，查處在后，疏導(dǎo)為主，取締為輔”的原則，對通過整改基本達到規(guī)定條件、法律法規(guī)無明文禁止、對社會不會產(chǎn)生危害的經(jīng)營戶，實行正確引導(dǎo)。2010年5月25日，xx鎮(zhèn)人民政府向我局遞交了《關(guān)于要求給予xx鎮(zhèn)“農(nóng)家樂” 簡化程序?qū)徟鸂I業(yè)執(zhí)照的報告》，要求對經(jīng)農(nóng)戶自籌資xx2家農(nóng)家樂給予簡化程序?qū)徟鷪?zhí)照。經(jīng)我局了解這2家農(nóng)家樂位于xx水庫邊，僅取得衛(wèi)生許可證，未取得環(huán)保部門出具的環(huán)評，鑒于農(nóng)家樂能帶動本地勞動力就業(yè)和增加農(nóng)產(chǎn)品銷售，我局本著“攻大奸，誡小過”的理念，教育與處罰相結(jié)合的原則，對2家農(nóng)家樂給予簡化程序?qū)徟鷪?zhí)照，以達到整頓與規(guī)范無照“農(nóng)家樂”經(jīng)營規(guī)范的工作目標(biāo)。同時，對下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體從事經(jīng)營無重大危害行業(yè)，并且經(jīng)營項目、條件符合法律法規(guī)規(guī)定的，立足職能，降低準(zhǔn)入門檻，簡化登記手續(xù)，開通綠色通道，加強就業(yè)指導(dǎo)，并督促其合法經(jīng)營。

（二）、強化具體措施，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，推進整治活動深入開展

1、全面推行房東告知制。繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)推行房東告知制，責(zé)任區(qū)干部在發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營行為時，必須向房東告知為無照經(jīng)營提供經(jīng)營場所所承擔(dān)的法律責(zé)任，并發(fā)放《房東出租經(jīng)營場所法律責(zé)任告知書》。

2、加強無照黑名單庫建設(shè)。要求對無照經(jīng)營戶的發(fā)展動向，包括關(guān)閉、取締、疏導(dǎo)登記等情況必須及時錄入，查無辦將定期對各所無照庫錄入情況進行督查。

3、完善責(zé)任區(qū)監(jiān)管制度。明確工商所、責(zé)任區(qū)職責(zé)分工，加強對查處無照經(jīng)營的動態(tài)考核，對無照存量、疏導(dǎo)登記、取締情況以及黑名單庫銷戶情況、無照案件查處情況等工作進度。

4、建立“無照經(jīng)營監(jiān)督員“相關(guān)制度?？紤]到基層所里人員有限，許多鄉(xiāng)、村離工商所較遠，監(jiān)管難度大，容易出現(xiàn)監(jiān)管“盲點”。為了延伸監(jiān)管觸角，該局選聘54名大學(xué)生村官為“無照經(jīng)營監(jiān)督員”提升無照監(jiān)管工作的效率，并制定聯(lián)絡(luò)制度、培訓(xùn)制度、管理制度。隨著該項活動的深入開展，其效果也逐漸凸顯。截至目前，54名“無照經(jīng)營監(jiān)督員”受理咨詢700余次，疏導(dǎo)登記62戶，發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧2家，取締無照經(jīng)營2家，轄區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營尤其是食品行業(yè)明顯減少，有力維護了農(nóng)村的市場秩序和消費環(huán)境。

二、下一步工作重點

一是要寬嚴相濟，疏堵結(jié)合。嚴格地講，無照經(jīng)營是違法的，必須取締。但是由于無照經(jīng)營情況復(fù)雜，要堅持疏堵結(jié)合，疏導(dǎo)為主，區(qū)分不同情況，實施分類整治。對社會危害嚴重、存在安全隱患、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為要從嚴，對法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀模虬凑咭?guī)定可免于登記的從寬；對屢教不改的“釘子戶”從嚴，對下崗職工、大專院校畢業(yè)

生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人從寬。對經(jīng)營范圍、經(jīng)營條件基本符合法律、法規(guī)的，要引導(dǎo)幫助其完善有關(guān)手續(xù)，促其合法經(jīng)營。對因客觀原因暫時不具備辦證辦照條件的，要加強溝通協(xié)調(diào)，努力為其解決實際困難，促其符合辦證辦照條件。真正做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、查處與轉(zhuǎn)化相結(jié)合，引導(dǎo)無照經(jīng)營戶辦證辦照合法經(jīng)營。

二是要加大宣傳力度，創(chuàng)建輿論聲勢。充分利用電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體，加大宣傳力度，使廣大群眾自覺支持執(zhí)法機關(guān)清理取締無照經(jīng)營行為，努力提高全社會打擊無照經(jīng)營行為的公眾意識。要發(fā)動群眾廣泛參與，在全社會形成抵制、打擊無照違法經(jīng)營活動的良好氛圍。宣傳活動要進人群密集的地方，真正做到家喻戶曉、人人皆知。

三是要建立長效監(jiān)管機制。清理整治無照經(jīng)營涉及面廣、政策性強、監(jiān)管難度大，要建立對無照經(jīng)營的長效監(jiān)管機制。首先，要建立報告和通報制度。抄告制度是“查無”工作部門開展協(xié)作治理的基礎(chǔ)，也是明確責(zé)任追究的依據(jù)。各成員單位要將排摸、查獲的情況（每月）定時匯總到“查無”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室要將相關(guān)信息分類、分責(zé)函告相關(guān)職能部門；完善函告反饋制度，相關(guān)職能部門收到抄告后，依法、依責(zé)做好引導(dǎo)規(guī)范服務(wù)工作，并將承辦結(jié)果在規(guī)定時間內(nèi)函復(fù)“查無辦”；“查無辦”在收到回復(fù)函后，將疏導(dǎo)規(guī)范服務(wù)結(jié)果反饋給排查、查獲單位，并將相關(guān)書面材料整理記入臺賬。同時對查處取締無照經(jīng)營中的疑難問題，要認真調(diào)查，分析原因，采取有效措施予以處理。對無照經(jīng)營取締有困難的，要及時上報縣政府，并提出處理意見和建議；對應(yīng)由相關(guān)部門處理的問題，應(yīng)以公函等形式通報有關(guān)主管部門。其次，要把專項整治與加強日常監(jiān)管緊密結(jié)合起來。對無照經(jīng)營加強監(jiān)督檢查，采取有力措施，做到“早發(fā)現(xiàn)”、“嚴監(jiān)管”。

同志們，取締無證無照經(jīng)營難度不言而喻。今天我們下決心來做這件事情，就要做到位、就要做好，才能營造規(guī)范有序的市場經(jīng)營環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展。

xx縣查無辦

二0一0年十月二十日

第四篇：工商局查處無照經(jīng)營

工商局查處無照經(jīng)營行為

預(yù)警提示制度

一、為了進一步規(guī)范各類市場主體經(jīng)營行為，維護市場秩序，促進公平競爭，保護合法權(quán)益，完善監(jiān)管機制，促使執(zhí)法到位，防范監(jiān)管風(fēng)險，根據(jù)《行政處罰法》和國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定，制定本制度。

二、查處無照經(jīng)營預(yù)警提示制度是指工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者違反工商登記管理的有關(guān)法律法規(guī)，擅自從事經(jīng)營活動，情節(jié)輕微尚未造成社會危害的，可對其進行預(yù)警提示，規(guī)范其經(jīng)營行為；對于涉及前置許可的，立即責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動，函告相關(guān)部門，并予以查處取締的制度。

三、本制度所稱經(jīng)營者是指在固定的經(jīng)營場所，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的自然人、法人及其分支機構(gòu)以及其他經(jīng)濟組織。農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品和流動商販的經(jīng)營活動不屬于本制度規(guī)定的范圍。

四、工商行政管理執(zhí)法人員對市場主體的監(jiān)督檢查和對無證無照經(jīng)營行為預(yù)警提示應(yīng)堅持“屬地管轄”的原則，重點加強對食品、網(wǎng)吧、危險化學(xué)品、歌舞娛樂、煙花爆竹等關(guān)系人民生命安全和公共利益的高危行業(yè)的監(jiān)督管理及預(yù)警提示。

五、工商行政管理執(zhí)法人員在巡查或日常檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有以下行為的，可對其進行預(yù)警提示，責(zé)令限期改正。

1、無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

2、無正當(dāng)理由逾期未參加驗照的；

3、未按規(guī)定及時辦理公司地址、經(jīng)營期限的變更登記的；

4、已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照，但許可證或者其他批準(zhǔn)文件過期，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的。

屬于以上違法行為，但如果不及時制止，可能造成較嚴重后果的，應(yīng)立即責(zé)令其停止相關(guān)經(jīng)營活動，并依法進行查處。

六、工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)以下行為的，應(yīng)當(dāng)立即下發(fā)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其立即停止相關(guān)經(jīng)營活動。

1、應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

2、超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事經(jīng)營活動的；

3、已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的。

七、工商行政管理執(zhí)法人員在巡查或日常監(jiān)督檢查中，對于發(fā)現(xiàn)屬于第五條所列情形的，下發(fā)《提示責(zé)令改正通知書》，提示整改期限為5個工作日；對于發(fā)現(xiàn)屬于第六條所列情形的，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》；對上述涉及前置許可而未經(jīng)許可審批部門審批的，填寫《無證無照經(jīng)營者情況登記表》報監(jiān)管科，由監(jiān)管科于5個工作日內(nèi)函告涉及前置許

可審批的相關(guān)部門。

八、工商行政管理執(zhí)法人員對無照經(jīng)營行為的預(yù)警提示，應(yīng)當(dāng)遵循“事實清楚，定性準(zhǔn)確，文明執(zhí)法”的原則。執(zhí)法人員在巡查或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)對經(jīng)營者應(yīng)予預(yù)警提示的，應(yīng)當(dāng)查清楚無照經(jīng)營的事因，對其違法情況進行記錄，向經(jīng)營者講清楚無照經(jīng)營的危害及適用法律依據(jù)，并對其進行教育，引導(dǎo)經(jīng)營者改正錯誤，守法經(jīng)營。對下發(fā)《提示責(zé)令改正通知書》的經(jīng)營戶，執(zhí)法人員要加強監(jiān)管，重點跟蹤，教育、引導(dǎo)無照經(jīng)營者辦理證照，合法經(jīng)營，并及時掌握預(yù)警提示后的改正情況。

九、堅持“發(fā)展，服務(wù)，維權(quán)，執(zhí)法”相統(tǒng)一的原則，依法保護正當(dāng)經(jīng)營者的合法權(quán)益，查處違法經(jīng)營。經(jīng)營者有下列行為之一，繼續(xù)違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》，依法進行查處。

1、超出提示整改期限仍未改正的經(jīng)營活動；

2、已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，仍然繼續(xù)從事經(jīng)營活動。

十、工商行政管理執(zhí)法人員不得擅自擴大預(yù)警提示的范圍。對于經(jīng)營者因無照經(jīng)營危害社會公眾利益或在社會上造成不良影響，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰而未受到行政處罰，或運用預(yù)警提示進行規(guī)避，使其違法行為逃避法律制裁的，按相關(guān)規(guī)定處理。

第五篇：工商所轄區(qū)無照經(jīng)營專項整治工作的請示

近年來，隨著**經(jīng)濟的飛速發(fā)展，**鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟得到了空前的發(fā)展，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長、社會就業(yè)、財政稅收以及社會穩(wěn)定發(fā)揮了巨大而積極的作用。但隨之帶來的無照經(jīng)營一直是我們亟待破解的難題。近期，我所經(jīng)過深入調(diào)查及走訪了解，初步形成了一些對我鎮(zhèn)無照經(jīng)營專項整治工作的粗淺認識和建議，現(xiàn)請示如下：

一、我鎮(zhèn)無照經(jīng)營存在的狀況、特點、原因及其危害

目前我所轄區(qū)監(jiān)管面積76.5平方公里，現(xiàn)有干部職工24人，截至10月25日，轄區(qū)現(xiàn)有業(yè)戶10409戶，其中內(nèi)資企業(yè)113戶，私營企業(yè)699戶，外資企業(yè)102戶，個體工商戶9495戶。

從對**工商所部分段區(qū)實地摸查來看，我鎮(zhèn)無照經(jīng)營現(xiàn)象不容樂觀。截至今年10月25日，僅一個巡查組的段區(qū)無照經(jīng)營就有395戶（其中：無前置條件292戶，有前置條件103戶）。從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)無照經(jīng)營有五個明顯的特點：一是從經(jīng)營時間來看，由于**皮革皮具行業(yè)季節(jié)性明顯，旺季在9月至次年的3月，其余時間企業(yè)均是處于閑置半閑置狀態(tài)，復(fù)發(fā)周期性短。從而造成檢查人員每次檢查幾乎都會發(fā)現(xiàn)新的無照經(jīng)營戶，有的店鋪在一年之中數(shù)易其主，可見無照經(jīng)營發(fā)生頻率之高，復(fù)發(fā)周期之短。二是從分布的區(qū)域看，農(nóng)村的情況比較嚴重。目前**鎮(zhèn)無照經(jīng)營戶數(shù)保守估計在1500戶以上，且大多為小作坊加工場所。大多分布在農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于受利益驅(qū)使，一、二樓多為住宿，二樓以上則整天關(guān)門上鎖，工商等部門由于種種原因無法進入檢查，當(dāng)?shù)卮甯刹恳矡o可奈何，地下黑加工廠也因此逃之夭夭，造成嚴重的安全消防隱患。三是從基層干部重視程度來看，一些村委干部為求一方富裕，法規(guī)意識淡薄，縱容無照經(jīng)營業(yè)戶不配合執(zhí)法檢查，經(jīng)常出現(xiàn)暴力抗法現(xiàn)象。更有甚者，個別干部相互包庇，亦有類似情況出現(xiàn)。你好我好大家好的思想是造成無照經(jīng)營產(chǎn)生的根本所在。四是從查處取締工作來看，各部門雖有相關(guān)職責(zé)，并有法可依，但更多的是采取回避的方式，使得工商部門孤軍奮戰(zhàn)，無照經(jīng)營行為得不到有效的遏制。五是從人員素質(zhì)及工作方式上看，各職能部門執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有待進一步提高，工作方式及方法有待于轉(zhuǎn)變。**工商所轄區(qū)經(jīng)濟戶口現(xiàn)有業(yè)戶10409戶，而全所工作人員僅24人，真正的巡查監(jiān)管人員只有10人左右，僅有照業(yè)戶就人均1000戶以上，更不用說無照業(yè)戶的整治了，現(xiàn)有人員與經(jīng)濟戶口數(shù)比例懸殊太大，難于應(yīng)付目前的基本工作量。與工商部門相同的是其他各職能部門亦存在此種情況，任務(wù)重、人手少，根本無暇顧及其他聯(lián)合執(zhí)法工作，給無照經(jīng)營帶來整治難題。受歷史沿襲影響，**工商所目前辦公仍在**肉菜市場的三樓，環(huán)境極差，辦公設(shè)備落后。所里至今未能達到人手一部電腦，加上電腦設(shè)備陳舊、局域網(wǎng)運轉(zhuǎn)慢等因素，無法正常完成巡查錄入及辦案工作。所內(nèi)復(fù)印機現(xiàn)僅有一臺，而且時常壞，阻礙的辦公的正常化。

造成無照經(jīng)營的原因有很多。我們認為，除經(jīng)營者受利益驅(qū)動、逃避稅費、逃避監(jiān)督管理外，主要有三個方面原因：一是前置審批體制不科學(xué)是導(dǎo)致無照經(jīng)營存在的主要的客觀外因。在無照經(jīng)營業(yè)戶的摸查中，小餐飲、小食品、小旅店、小理發(fā)美容、小公共娛樂（網(wǎng)吧、卡拉ok）等行業(yè)占無照經(jīng)營總量的三分之一。這其中多數(shù)無照經(jīng)營者并非不愿辦證照，而是由于涉及到多個前置審批部門，準(zhǔn)入的門檻過高，不能取得許可證，造成無證、照經(jīng)營。如在**辦一個小規(guī)模的飲食店，首先要符合相關(guān)部門制定的裝修標(biāo)準(zhǔn)，而且還要經(jīng)過環(huán)保部門審查過關(guān)。連同餐具抽檢費、辦證費、體檢費、加之部門硬性規(guī)定的裝修費等，每戶就需要近萬元。而**的餐飲業(yè)經(jīng)營者絕大部分系外來務(wù)工人員，其服務(wù)對象也是外來務(wù)工人員，普遍存在投資低、經(jīng)營面積小、無排污設(shè)施等情況。如此高的辦證標(biāo)準(zhǔn)和費用，造成衛(wèi)生、環(huán)保等前置許可難以取得。二是無照經(jīng)營的最大特點是規(guī)模小、成本低。如一些小餐飲、副食品店等，衛(wèi)生條件較差，但是價格便宜。部分低消費群體缺乏自我保護的健康意識，只注重價格，不注重質(zhì)量和衛(wèi)生條件，給無照經(jīng)營提供了生存的空間。**鎮(zhèn)現(xiàn)有外來人員近20萬人，他們的生活消費及娛樂需求給小餐飲店、小食品店、小旅店、小理發(fā)美容店、小公共娛樂（網(wǎng)吧、卡拉ok）等行業(yè)帶來很強的生命力，這些行業(yè)的存在一定程度上滿足了他們的需求，難以全部取締。三是一些行業(yè)布局不甚合理。不少經(jīng)營戶反映，目前對網(wǎng)吧市場限制過緊，無視市場客觀規(guī)律，新生力量無法進入市場，造成供求矛盾過大，結(jié)果導(dǎo)致“黑網(wǎng)吧”發(fā)展快、數(shù)量多、隱蔽性更大。我們在實際工作中，對黑網(wǎng)吧既難以禁止又無法疏導(dǎo)，使管理者陷入兩難的困境，給日常管理工作造成了相當(dāng)困難，不利于規(guī)范網(wǎng)吧市場。

無照經(jīng)營的大量存在，一是影響國家財政稅收。二是破壞公平競爭的市場準(zhǔn)則，擾亂正常的市場經(jīng)濟秩序。三是提供了滋生制假售假等違法行為溫床，制售假冒偽劣商品的往往在無照經(jīng)營者中占很大的比例，而管理部門對它很難實施監(jiān)管。四是無照經(jīng)營往往不注意衛(wèi)生、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，損害消費者健康和利益，消費投訴較多。五是安全生產(chǎn)意識淡薄，存在嚴重的安全隱患。種種事實表明，無照經(jīng)營已經(jīng)直接威脅我鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，威脅到人民的健康和生命安全，威脅到社會的穩(wěn)定和和諧發(fā)展，必須對其進行有效治理，堅決取締。

二、我所對無照經(jīng)營專項整治工作的建議

今年以來，我所在人少事多的情況下共檢查總戶數(shù)10215戶，其中口頭警告6390戶、責(zé)令改正1158戶、限辦通知1825戶、立案查處288戶、取締554戶，罰沒144萬余元。但是，無照經(jīng)營現(xiàn)象不僅沒有銷聲匿跡，反有上升之勢。為此，就我鎮(zhèn)無照經(jīng)營專項整治工作提出以下建議：

（一）建議各級政府、各職能部門切實加大宣傳力度，通過電臺、電視臺、報紙、會議等方式大力宣傳無照經(jīng)營專項整治有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范文件，積極構(gòu)建“政府牽頭、部門共管、社會參與、企業(yè)協(xié)助”的無照經(jīng)營整治新機制。建議以鎮(zhèn)政府的名義下發(fā)《關(guān)于查處取締無照經(jīng)營的意見》，明確各職能部門的職責(zé)，查處范圍及工作要求。成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“查處取締無照經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組”，每年開展2-3次的集中整治行動，使無照經(jīng)營整治成為經(jīng)?；ぷ鳌?/p>

（二）無照經(jīng)營雖經(jīng)查處取締，但很快會死灰復(fù)燃，因而須尋根求源，找出無照經(jīng)營戶的軟肋。而水電部門強制性措施則是解決無照經(jīng)營行之有效的辦法。建議水電部門依據(jù)有關(guān)文件精神，對相關(guān)部門排查出來的無照經(jīng)營戶予以停電、停水。

（三）針對無照經(jīng)營高發(fā)的工業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)餐飲業(yè)（衛(wèi)生、環(huán)保）中食品經(jīng)營的衛(wèi)生前置審批，制定一個切實可操作的解決方案。如農(nóng)村部分經(jīng)營戶經(jīng)營場所面積不夠、衛(wèi)生設(shè)計達不到要求；辦理衛(wèi)生許可證成本高，不愿意辦證等問題。衛(wèi)生、環(huán)保部門也應(yīng)制定更為靈活的操作標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低體檢、衛(wèi)生檢測、環(huán)保評估等費用。

（四）建議采取“一家承辦，轉(zhuǎn)告相關(guān)，互聯(lián)審批，限時完成”的審批辦法。對工商部門來講，主要是適用于餐飲、娛樂、服務(wù)行業(yè)等一些需要前置審批的企業(yè)的市場準(zhǔn)入。企業(yè)設(shè)立或變更登記時，對依法需要前置審批的項目，在工商部門統(tǒng)一受理的同時，抄告相關(guān)行政審批部門在規(guī)定的工作日內(nèi)實行同步審批；相關(guān)部門同意審批后，工商部門即可頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對于以上做法，也可實行行政審批“告知承諾制”。目前，我所在出租屋備案環(huán)節(jié)就是采用此種方法。

我所的上述請示，無意于指責(zé)兄弟職能部門或推御自己職責(zé)，完全是出于對我鎮(zhèn)無照經(jīng)營狀況的深切擔(dān)憂和積極應(yīng)對。我所全體干部職工將在鎮(zhèn)黨委政府政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，與其他職能部門密切協(xié)作，盡心盡力，認真履行職能，有效地遏制無照經(jīng)營行為，營造公平競爭的市場環(huán)境和良好投資發(fā)展環(huán)境，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的全面健康發(fā)展。

以上請示妥否，請批示。