第一篇：福貢縣十一五規(guī)劃扶貧開發(fā)項(xiàng)目工作總結(jié)

黨 風(fēng) 廉 政 建 設(shè) 工 作

福貢縣“十一五”扶貧攻堅(jiān)工作總結(jié)

福貢縣“十一五”五年扶貧開發(fā)工作，在省、州扶貧部門的大力關(guān)心支持下和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞解決絕對(duì)貧困人口溫飽問題和鞏固低收入人口溫飽為目標(biāo)，緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困人口為基本對(duì)象，以國家扶持和群眾投工投勞自籌、造血式扶貧與輸血式扶貧相結(jié)合為基本原則，進(jìn)一步改善貧困村、貧困戶基本生產(chǎn)、生活條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)建設(shè)和貧困人口素質(zhì)提高，著力夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。通過全縣扶貧干部職工艱苦努力、扎實(shí)工作，縣級(jí)各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)及項(xiàng)目村群眾密切配合，共同努力奮斗，已全面實(shí)施完成“十一五”期間扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)?，F(xiàn)將實(shí)施完成情況總結(jié)如下：

一、“十一五”扶貧開發(fā)項(xiàng)目

（一）財(cái)政重點(diǎn)扶持村整村推進(jìn)項(xiàng)目 1.項(xiàng)目指標(biāo)

“十一五”期間，省、州下達(dá)指標(biāo)145個(gè)自然村，財(cái)政扶貧資金總投入萬元。其中：2006年省、州下達(dá)指標(biāo)23個(gè)自然村，財(cái)政扶貧資金投入405萬元；2007年省、州下達(dá)指標(biāo)39個(gè)自然村，財(cái)政扶貧資金投入595萬元；2008年省、州下達(dá)指標(biāo)51個(gè)自然村，財(cái)政扶

貧資金投入765萬元；2008年省、州下達(dá)擴(kuò)大內(nèi)需指標(biāo)12個(gè)自然村，財(cái)政扶貧資金投入600萬元；2009年省、州下達(dá)邊境縣指標(biāo)20個(gè)自然村，財(cái)政扶貧資金投入1000萬元；2010年正在規(guī)劃上報(bào)42個(gè)自然村，財(cái)政扶貧資金投入2100萬元。

2.實(shí)施地點(diǎn)

2006年23個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目

（1）石月亮鄉(xiāng)左洛底村：旺羅、左洛底2個(gè)自然村。（2）石月亮鄉(xiāng)咱利村：勞那羅、咱利、吉奪阿臘3個(gè)自然村。（3）鹿馬登鄉(xiāng)鹿馬登村：力吐、亞嘎臘一組、亞嘎臘二組、依四德一組、依四德二組5個(gè)自然村。

（4）上帕鎮(zhèn)珠明林村：珠明林、雙慶里2個(gè)自然村。（5）架科底鄉(xiāng)架科村：臘吐德、臘本德2個(gè)自然村。（6）匹河鄉(xiāng)普洛村：塊來底一組、二組2個(gè)自然村。（7）匹河鄉(xiāng)架究村：架究、魯門2個(gè)自然村。2007年39個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目

（1）馬吉鄉(xiāng)古當(dāng)村：波羅甲、古當(dāng)2個(gè)自然村。

（2）馬吉鄉(xiāng)旺基獨(dú)村：以不益、前嘎朵、旺咱卡 3個(gè)自然村。（3）馬吉鄉(xiāng)木加甲村：木加甲1個(gè)個(gè)自然村。（4）石月亮鄉(xiāng)米俄洛村：米俄洛1個(gè)自然村。（5）石月亮鄉(xiāng)咱利村：亞左洛1個(gè)自然村。（6）石月亮鄉(xiāng)拉馬底村：拉馬底1個(gè)自然村。（7）石月亮鄉(xiāng)石門登村：石門登1個(gè)自然村。（8）鹿馬登鄉(xiāng)鹿馬登村：托扒1個(gè)自然村。（9）鹿馬登鄉(xiāng)亞坪村：亞坪、石拉甲2個(gè)自然村。（10）鹿馬登鄉(xiāng)娃吐娃村：娃吐娃、石乃幾2個(gè)自然村。（11）鹿馬登鄉(xiāng)巴甲朵村：施根們、新村2個(gè)自然村。（12）鹿馬登鄉(xiāng)赤恒底村：娃最、旺咱2個(gè)自然村。（13）鹿馬登鄉(xiāng)赤灑底村：阿路底1個(gè)自然村。（14）上帕鎮(zhèn)知子洛村：門德起1個(gè)自然村。

（15）上帕鎮(zhèn)古泉村：古泉一組、二組2個(gè)自然村。（16）上帕鎮(zhèn)達(dá)友村：達(dá)友一組、二組2個(gè)自然村。（17）上帕鎮(zhèn)臘吐底村：臘吐底 1個(gè)自然村。（18）上帕鎮(zhèn)臘烏村：娃底1個(gè)自然村。

（19）架科底鄉(xiāng)唯獨(dú)村：唯獨(dú)、資把知子2個(gè)自然村。（20）架科底鄉(xiāng)架科村：排谷個(gè)自然村。（21）架科底鄉(xiāng)里吾底村：木姑普1個(gè)自然村。（22）子里甲鄉(xiāng)金秀谷村：下老娃1個(gè)自然村。（23）子里甲鄉(xiāng)俄科洛村：雙甲1自然村。（24）匹河鄉(xiāng)果科村：阿加娃底1個(gè)自然村。（25）匹河鄉(xiāng)托坪村：五湖、臘甲底2自然村。

2008年51個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目、12個(gè)“興邊富民” 整村推進(jìn)項(xiàng)目（1）馬吉鄉(xiāng)古當(dāng)村：害咱、馬底、把打底3個(gè)自然村。（2）馬吉鄉(xiāng)喬底村：?jiǎn)痰?、利?個(gè)自然村。（3）馬吉鄉(xiāng)馬吉米村：馬吉米1個(gè)自然村。（4）石月亮鄉(xiāng)亞朵村：托扒、亞木托幾2個(gè)自然村。（5）石月亮鄉(xiāng)資古朵村：施哭鹿底、施底2個(gè)自然村。（6）石月亮鄉(xiāng)知洛村：知洛、木尼幾哭、抗古底3個(gè)自然村。（7）馬吉鄉(xiāng)古當(dāng)村害才來1個(gè)自然村。（8）石月亮鄉(xiāng)亞朵村：念馬、力貝2個(gè)自然村。（9）鹿馬登鄉(xiāng)臘馬洛村：臘馬洛1個(gè)自然村。（10）鹿馬登鄉(xiāng)麻甲底村：雙米底、結(jié)咱2個(gè)自然村。（11）鹿馬登鄉(xiāng)布拉底村：基米底、亞嘎臘、干布3個(gè)自然村。（12）上帕鎮(zhèn)上帕村：上帕四組、阿尼布、亞吾朵、亞吾朵二組4個(gè)自然村。

（13）上帕鎮(zhèn)臘吐底村：白則俄一組、白則俄二組、俄奪底三組3個(gè)自然村。

（14）上帕鎮(zhèn)珠明林村恰馬底1個(gè)自然村。

（15）上帕鎮(zhèn)知子洛村：達(dá)門、拉甲木底2個(gè)自然村。

（16）架科底鄉(xiāng)阿打村：干一它、米吾、阿打3個(gè)自然村。（17）架科底鄉(xiāng)南安建村：南安建、本建科2個(gè)自然村。（18）架科底鄉(xiāng)唯獨(dú)村：淄博一組、淄博二組2個(gè)自然村。（19）子里甲鄉(xiāng)亞谷村：怒崗、唯革、普白3個(gè)自然村。（20）子里甲鄉(xiāng)子里甲村：拉古底、拉門尼、施底3個(gè)自然村。（21）匹河鄉(xiāng)瓦娃村：空通、友奪羅一組2個(gè)自然村。（22）匹河鄉(xiāng)果科村拉洪歐堵1個(gè)自然村。（23）匹河鄉(xiāng)架究村：芭焦、檫比洛2個(gè)自然村。（24）匹河鄉(xiāng)普洛村聯(lián)合三組1個(gè)自然村。

（25）馬吉鄉(xiāng)喬底村力氣1個(gè)自然村（“興邊富民”）。（26）石月亮鄉(xiāng)利沙底村馬吉幾1個(gè)自然村（“興邊富民”）。（27）鹿馬登鄉(xiāng)赤恒底村娃底一組、二組、三組3個(gè)自然村（“興邊富民”）。

（28）上帕鎮(zhèn)古泉村古泉、娃底、瀘比、阿亞比4個(gè)自然村（“興邊富民”）。

（29）架科底鄉(xiāng)里吾底村里吾底1個(gè)自然村（“興邊富民”）。（30）子里甲鄉(xiāng)金秀谷村金秀谷1個(gè)自然村（“興邊富民”）。（31）匹河鄉(xiāng)老姆登村老姆登1個(gè)自然村（“興邊富民”）。2009年20個(gè)邊境縣整村推進(jìn)項(xiàng)目（1）馬吉鄉(xiāng)馬吉米村恰瑪嘎1個(gè)自然村。（2）馬吉鄉(xiāng)馬吉村普你底1個(gè)自然村。（3）馬吉鄉(xiāng)旺基獨(dú)村伙都1個(gè)自然村。

（4）石月鄉(xiāng)米俄洛村亞嘎臘、尼亞屆2個(gè)自然村。（5）石月鄉(xiāng)利沙底村排朵1個(gè)自然村。（6）鹿馬登鄉(xiāng)臘馬洛村你幾1個(gè)自然村。（7）鹿馬登鄉(xiāng)娃吐娃村力主底1個(gè)自然村。（8）上帕鎮(zhèn)珠明林村珠明林1個(gè)自然村。（9）上帕鎮(zhèn)臘烏村抗吾本1個(gè)自然村。（10）上帕鎮(zhèn)臘竹底村巴吉古1個(gè)自然村。

（11）上帕鎮(zhèn)達(dá)友村俄奪底、怒米底2個(gè)自然村。（12）架科底鄉(xiāng)南安建村臘關(guān)1個(gè)自然村。（13）架科底鄉(xiāng)唯獨(dú)村搞拉建1個(gè)自然村。（14）子里甲鄉(xiāng)子里甲村功科、架努2個(gè)自然村。（15）匹河鄉(xiāng)果科村俄拉1個(gè)自然村。

（16）匹河鄉(xiāng)棉谷村下棉谷五組、六組2個(gè)自然村。2010年42個(gè)邊境縣整村推進(jìn)項(xiàng)目（正在規(guī)劃）（1）馬吉鄉(xiāng)8個(gè)自然村；（2）石月亮鄉(xiāng)5個(gè)自然村；（3）鹿馬登鄉(xiāng)5個(gè)自然村；（4）上帕鎮(zhèn)7個(gè)自然村；（5）架科底鄉(xiāng)7個(gè)自然村；（6）子里甲鄉(xiāng)5個(gè)自然村；（7）匹河鄉(xiāng)5個(gè)自然村。3.實(shí)施內(nèi)容（祥見附表）

（二）安居工程

“十一五”期間，省、州下達(dá)指標(biāo)4557戶，財(cái)政扶貧資金總投入1842.8萬元。其中：2006年省、州下達(dá)指標(biāo)4207戶，財(cái)政扶貧資金投入1682.8萬元； 2008年省、州下達(dá)指標(biāo)250戶，財(cái)政扶貧資金投入100萬元； 2009年省、州下達(dá)邊境縣指標(biāo)100戶，財(cái)政扶貧資金投入60萬元；2010年正在規(guī)劃上報(bào)994戶，財(cái)政扶貧資金投入596.4萬元。

實(shí)施地點(diǎn)：

2006年扶貧安居項(xiàng)目4207戶

﹙1﹚馬吉鄉(xiāng)909戶。其中：旺基獨(dú)村205戶；喬底村193戶；馬吉村113戶;馬吉米村37戶;木加甲村181戶;古當(dāng)村116戶;布臘村64戶。

（2）石月亮鄉(xiāng)453戶。其中：知洛村291戶；咱利村124戶；亞朵村38戶。

（3）鹿馬登鄉(xiāng)890戶。其中：鹿馬登村145戶；臘馬洛村71戶；麻甲底村144戶；赤灑底村65戶；亞坪村85戶；娃吐娃村71戶；巴甲朵村100戶；布拉底村139戶；赤恒底村70戶。

（4）上帕鎮(zhèn)703戶。其中：上帕村13戶；雙米底村26戶；臘務(wù)村24戶；知子洛村28戶；臘竹底村33戶；達(dá)友村28戶；達(dá)普洛村220戶；施底村30戶；珠明林村23戶；臘吐底村31戶；古泉村114戶；木古甲村133戶。（5）架科底鄉(xiāng)363戶。其中：架科村95戶；唯獨(dú)村108戶；達(dá)大科村160戶。

（6）子里甲鄉(xiāng)448戶。其中：子里甲村106戶；俄科羅村254戶；亞谷村88戶。

（7）匹河鄉(xiāng)441戶。其中：果科村121戶；普洛村214戶；架究村20戶；老姆登村46戶；瓦娃村40戶。2008年扶貧安居項(xiàng)目250戶（1）馬吉鄉(xiāng)喬底村：36戶。

（2）石月亮鄉(xiāng)42戶。其中：利沙底村40戶；拉馬地村1戶（優(yōu)撫）；資古朵村1戶（優(yōu)撫）。

（3）鹿馬登鄉(xiāng)鹿馬登村 2戶（優(yōu)撫）。

（4）上帕鎮(zhèn)42戶。其中：上帕村 40戶；知子洛村1戶（優(yōu)撫）；普洛村1戶（優(yōu)撫）。

（5）架科底鄉(xiāng)44戶。其中：南安建村12戶（優(yōu)撫2戶）；里吾底村10戶；架科村20戶；唯獨(dú)村2戶（優(yōu)撫）。

（6）子里甲鄉(xiāng)44戶。其中；子里甲村：34戶；亞谷村8戶（優(yōu)撫2戶）；金秀谷村1戶（優(yōu)撫）；俄科羅村1戶（優(yōu)撫）；

（7）匹河鄉(xiāng)知子羅村： 40戶。2009年扶貧安居工程項(xiàng)目100戶（1）鹿馬鄉(xiāng)鹿馬登村58戶；

（2）架科底鄉(xiāng)唯獨(dú)村42戶。

2010年扶貧安居工程項(xiàng)目994戶（正在規(guī)劃）(1)馬吉鄉(xiāng)142戶;(2)石月亮鄉(xiāng)142戶;(3)鹿馬登鄉(xiāng)142戶;(4)上帕鎮(zhèn)142戶;(5)架科底鄉(xiāng)142戶;(6)子里甲鄉(xiāng)142戶;(7)匹河鄉(xiāng)142戶。

項(xiàng)目建設(shè)與建設(shè)局的抗震安居房項(xiàng)目配套捆綁實(shí)施。建房要求每戶建筑面積必須達(dá)到60平方米以上，建成磚木或石木結(jié)構(gòu)、石棉瓦或水泥瓦屋頂?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化住房，使用年限達(dá)到20年以上。項(xiàng)目建設(shè)要做到人畜分離、衛(wèi)生條件好。

（三）科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目

（1）2006年，上級(jí)下達(dá)科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目100萬元，種植漆樹38847畝。其中：馬吉鄉(xiāng)19860.7畝;石月亮鄉(xiāng)2209.3畝;上帕鎮(zhèn)7884.2畝;架科底鄉(xiāng)2500畝;子里甲鄉(xiāng)3120畝;匹河鄉(xiāng)3272.8畝。

（2）2007年，上級(jí)下達(dá)科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目50萬元，在石月亮鄉(xiāng)種植黨參1178.94畝。

（3）2008年，上級(jí)下達(dá)科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目15萬元，在知子羅村實(shí)施山地養(yǎng)雞項(xiàng)目。完成投放種雞1250只，建立土雞孵化示范戶2戶。

（4）2009年，上級(jí)下達(dá)科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目30萬元，在匹河鄉(xiāng)知子羅村種植云黃蓮600畝。

（5）2010年，科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目：種植核1640畝，計(jì)劃投入82萬元；種草果6660畝，計(jì)劃投入133.2萬元；種漆樹3290畝，計(jì)劃投入65.8萬元；種植龍竹1666畝，計(jì)劃投入83.3萬元；養(yǎng)豬3290頭，計(jì)劃投入329萬元；山地

養(yǎng)雞16660只，計(jì)劃投入33.32萬元；互助資金1個(gè)村，計(jì)劃投入100萬元。（正在規(guī)劃）

（四）易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目

（1）2007年易地安置2個(gè)點(diǎn)91戶400人。其中：上帕鎮(zhèn)施底村古米底安置點(diǎn)50戶、平公安置點(diǎn)41戶。項(xiàng)目總投資200萬元。其中：安居房91戶，投資127.4萬元;輸電線路3000米、變壓器1臺(tái)、一戶一表91戶，投資11.32萬元;人畜飲水5500米、水池10立方米，投資17萬元;村間道路硬化1420米, 投資3.55萬元;節(jié)能灶91臺(tái), 投資2.73萬元;農(nóng)田建設(shè)400畝, 投資16萬元;種植冬桃180畝、核桃160畝，投資17萬元;科技培訓(xùn)6期, 投資5萬元。

（2）2008年易地安置1個(gè)點(diǎn)40戶200人。架科底鄉(xiāng)架科村排谷安置點(diǎn)40戶200人，項(xiàng)目總投資100萬元。其中：安居房40戶，投資61.6萬元;輸電線路入戶線一戶一表91戶，投資1.2萬元;人畜飲水4000米、水池14立方米，投資14.77萬元;村間道路硬化2366米, 投資11.83萬元;節(jié)能灶40臺(tái), 投資1.6萬元;種植橘子100畝，投資6萬元;科技培訓(xùn)3期, 投資3萬元。

（3）2009年易地安置4個(gè)點(diǎn)203戶1000人。其中：子里甲鄉(xiāng)俄科羅村季谷安置點(diǎn)61戶336人；鹿馬登鄉(xiāng)布拉底村布拉底安置點(diǎn)48戶194人；匹河鄉(xiāng)沙瓦村指揮田53戶230人；架科底鄉(xiāng)唯獨(dú)村搞拉建41戶240人。項(xiàng)目總投資500萬元。其中：安居房203戶，投資304.5萬元;輸電線路1000米、變壓器1臺(tái)、一戶一表203戶，投資16.09萬元;人畜飲水18000米、水池46立方米，投資85.06萬元;村間道路硬化4995米, 投資39.96萬元;衛(wèi)生公廁2個(gè), 投資1.6萬元;節(jié)能灶203臺(tái), 投資6.09萬元;種植橘子527畝、甜柿148畝，投資40.5萬元;科技培訓(xùn)5期, 投資5萬元;永久性公示牌4個(gè)，投資1.2萬元。（正在實(shí)施）

（4）2010年易地開發(fā)正在規(guī)劃400戶2000人，總投資1000萬元。其中：鹿馬登鄉(xiāng)鹿馬登村娃底安置點(diǎn)60戶300人、亞坪村阿路底安置點(diǎn)50戶250人，投資275萬元；上帕鎮(zhèn)木古甲村娃底安置點(diǎn)120戶600人、知子洛村門得清安置點(diǎn)40戶200人，投資400萬元；子里甲鄉(xiāng)子里甲村拉門尼安置點(diǎn)70戶350人，投資175萬元；匹河鄉(xiāng)果科村阿加娃底安置點(diǎn)60戶300人，投資150萬元。(正在規(guī)劃)

（五）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)（正在規(guī)劃）

引導(dǎo)培訓(xùn)1162人，計(jì)劃投入23.24萬元；技能培訓(xùn)329人, 計(jì)劃投入26.32萬元。

（六）社會(huì)事業(yè)（正在規(guī)劃）

村民活動(dòng)室42個(gè)，計(jì)劃投資420萬元；衛(wèi)生室42個(gè)，計(jì)劃投資252萬元。

二、項(xiàng)目完成情況

項(xiàng)目已全面實(shí)施完成建設(shè)任務(wù)，經(jīng)縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目驗(yàn)收組實(shí)地驗(yàn)收合格。項(xiàng)目實(shí)施有效地改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)新農(nóng)村和諧社會(huì)打下了較好的基礎(chǔ)，為邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步起到了積極的推動(dòng)作用。

三、取得的效益

項(xiàng)目的實(shí)施符合因地制宜、切合實(shí)際、重點(diǎn)突出、科學(xué)合理、量力而行的原則。發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，投資額度完全在國家和群眾的承受范圍內(nèi)。實(shí)現(xiàn)了人均經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1000元以上，穩(wěn)定解決了12000人的溫飽問題，切實(shí)加強(qiáng)了邊疆貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高貧困群眾生活水平、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了國家邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)具有較好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。有利于縮小發(fā)展差距。項(xiàng)目實(shí)施得到社會(huì)群眾的普遍大力支持和歡迎。有很好的扶貧效果，項(xiàng)目績(jī)效非常明顯。

四、存在的困難和問題

由于貧困面大，貧困程度深，勞動(dòng)者素質(zhì)低，扶持面大，資金投入少，群眾對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不到位，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求比較強(qiáng)烈。

雖然我縣的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨，邊疆各族群眾的生產(chǎn)生活還很困難，但我們堅(jiān)信，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有省州黨委、政府的關(guān)心，有省州扶貧開發(fā)部門一如既往的大力關(guān)心、幫助和支持，我們有信心、有能力帶領(lǐng)全縣各族人民戰(zhàn)勝困難，爭(zhēng)取早日擺脫貧困，努力建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

五、經(jīng)驗(yàn)和做法

1、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念。全縣各族干部群眾要樹立扶貧意識(shí)、大局意識(shí)，克服“等、靠、要”的思想，解放思想，更新觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)思想上的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)、干部思想中的正確認(rèn)識(shí)、群眾思想中的全面認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以切實(shí)解決群眾溫飽為己任，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加群眾收入，使全縣扶貧開發(fā)工作積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，緊緊抓住千載難縫的契機(jī)，把扶貧工作擺到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出位置，列入黨政工作中的重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)各部門之間的協(xié)作關(guān)系，縣扶貧辦負(fù)責(zé)處理日常工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標(biāo)責(zé)任制切實(shí)負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。堅(jiān)持黨政一把手負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制度，進(jìn)一步完善各級(jí)扶貧開發(fā)目標(biāo)考核制度，做到工作到村，落實(shí)到戶。一次性規(guī)劃到村、到戶，分年度實(shí)施，針對(duì)貧困程度和貧困特點(diǎn)，因地制宜、實(shí)事求是地確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持國家補(bǔ)助為輔，群眾投工投勞為主的原則，建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的項(xiàng)目

管理機(jī)制，在切實(shí)摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照確定的實(shí)施地點(diǎn)和數(shù)量下達(dá)指標(biāo)數(shù)，同時(shí)制定《扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施方案》，報(bào)州、省級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及內(nèi)容多，工作難度大，協(xié)調(diào)任務(wù)重，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，深入村社，吃苦耐勞，精心組織，強(qiáng)化服務(wù)，迎難而上，一抓到底，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施流程表程序開展工作，才能積極穩(wěn)妥地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

4、強(qiáng)化服務(wù)，努力增收。項(xiàng)目鄉(xiāng)、村根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)舉辦建房技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村種、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過科技服務(wù)，不斷提高群眾的科技水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，使貧困群眾在短期內(nèi)解決溫飽、逐步脫貧致富。

5、制度管理，接受監(jiān)督。扶貧資金補(bǔ)助情況、物資的采購和發(fā)放要實(shí)行事前公示、事后公告，設(shè)立永久標(biāo)志牌。項(xiàng)目完成后，對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全有效運(yùn)行，充分發(fā)揮扶貧資金最大效益。

對(duì)建設(shè)所需要的物資由項(xiàng)目鄉(xiāng)、村、駐地技術(shù)人員提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣扶貧辦核實(shí)審批，將所需物資統(tǒng)一調(diào)入發(fā)放到工地上，實(shí)行專人管理，專項(xiàng)使用，項(xiàng)目點(diǎn)村委會(huì)做好物資入庫出庫記錄。

項(xiàng)目資金要設(shè)立專戶儲(chǔ)存、專人負(fù)責(zé)、封閉運(yùn)行，按照資金跟著項(xiàng)目走的原則，專款專用，實(shí)行項(xiàng)目資金回補(bǔ)報(bào)賬制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，健全財(cái)務(wù)管理制度，做到一個(gè)項(xiàng)目一筆資金，一個(gè)責(zé)任人，帳表齊全，接受省、州有關(guān)部門的審計(jì)檢查。

扶貧工作中的監(jiān)督工作由縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同負(fù)責(zé)，定期或不定期地向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工程進(jìn)展情況，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，由縣扶貧辦會(huì)同縣監(jiān)察局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局做好項(xiàng)目監(jiān)理工作。

6、廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。扶貧開發(fā)是一件關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的大事，既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體加強(qiáng)

宣傳和動(dòng)員工作，做到家喻戶曉，充分發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極投工投勞參與項(xiàng)目建設(shè)，依靠自己的雙手勤勞致富。各級(jí)各部門掛鉤聯(lián)系單位要以高度的責(zé)任心和事業(yè)心，把全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)的突破口，抓緊、抓實(shí)，抓出成效，共同努力把這項(xiàng)“利在當(dāng)代，功在千秋”的民心工程做好。

7、通力協(xié)作，確保質(zhì)量。建設(shè)技術(shù)由縣扶貧辦協(xié)調(diào)縣財(cái)政、城建、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通、林業(yè)、畜牧等部門，抽調(diào)業(yè)務(wù)精干技術(shù)人員，按統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)的方法，制定《扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理流程表》，嚴(yán)格按程序組織項(xiàng)目實(shí)施。縣、鄉(xiāng)、村層層建立目標(biāo)責(zé)任制，明確建設(shè)任務(wù)，部門工程技術(shù)人員進(jìn)行全過程跟蹤指導(dǎo)、檢查和督促，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，同時(shí)充分發(fā)動(dòng)群眾投工投勞參與項(xiàng)目建設(shè)，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)業(yè)務(wù)部門要經(jīng)常深入實(shí)地進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，確保工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成，使項(xiàng)目發(fā)揮長(zhǎng)久效益。

8、加強(qiáng)扶貧資金和扶貧物資管理。加強(qiáng)扶貧資金的管理，保證扶貧資金合理使用和充分發(fā)揮效益，嚴(yán)格按照《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》執(zhí)行。建立健全財(cái)政扶貧資金管理責(zé)任制，實(shí)行資金使用公告公示制度、資金報(bào)表管理制度、扶貧資金到位和管理使用的監(jiān)督機(jī)制，提高扶貧資金使用的透明度。州、縣兩級(jí)審計(jì)部門多次對(duì)扶貧資金的管理使用進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，都未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目，充分發(fā)揮了扶貧資金的使用效益。根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)扶貧物資管理確保建材質(zhì)量的通知》（云貧開辦發(fā)?2004年?8號(hào)文件精神，制定了《福貢縣扶貧大宗物資詢價(jià)采購實(shí)施方案》。報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，確定2008-2009年扶貧大宗物資采購方案，組織詢價(jià)考察組赴大理和六庫對(duì)廠家進(jìn)行詢價(jià)考察，并簽定了供貨合同，為扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

9、及時(shí)驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目鄉(xiāng)、村實(shí)施完成下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)后組織全面初級(jí)驗(yàn)收工作，寫出工作總結(jié)，向縣級(jí)及時(shí)寫出書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，縣人民政府組織各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)技術(shù)人員組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組，到實(shí)地進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，寫出縣級(jí)驗(yàn)收工作總結(jié)，向州級(jí)提出驗(yàn)

收?qǐng)?bào)告。

10、創(chuàng)新思路，提高標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜，實(shí)事求是，廣泛征求群眾意見，充分尊重民意，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)不斷創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，充分發(fā)揮好扶貧資金的最大效益。

雖然我縣的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨，邊疆各族群眾的生產(chǎn)生活還很困難，但我們堅(jiān)信，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有省州黨委、政府的關(guān)心，有省州扶貧開發(fā)部門一如既往的大力關(guān)心、幫助和支持，我們有信心、有能力帶領(lǐng)全縣各族人民戰(zhàn)勝困難，爭(zhēng)取早日擺脫貧困，努力建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

六、思路及建議

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的各項(xiàng)扶貧政策，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)，以減少貧困人口為主要任務(wù)，以整村推進(jìn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧、引資幫扶和易地開發(fā)為工作重點(diǎn)，管好用好扶貧資金，努力加快脫貧致富步伐?？s小差距、減貧爭(zhēng)收、加大投入、創(chuàng)新機(jī)制、提高成效。

一是加大資金投入力度和大產(chǎn)業(yè)開發(fā)比重。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)和品牌，走產(chǎn)業(yè)規(guī)?；缆罚⒖沙掷m(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是創(chuàng)新管理體制。由政策性扶貧向制度化扶貧轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。三是創(chuàng)新扶貧方式。培育一批科技含量高、覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，開展規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。四是拓寬扶貧渠道。圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧工作。五是增加扶貧內(nèi)容。著力改善社會(huì)服務(wù)條件，山、水、田、林、路綜合治

理，加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的轉(zhuǎn)移支付力度，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距。六是創(chuàng)建輕松的政策環(huán)境。針對(duì)民族地域偏遠(yuǎn)，居住分散，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等現(xiàn)狀，盡快制定出臺(tái)有關(guān)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培養(yǎng)、勞動(dòng)就業(yè)，社會(huì)保障等方面的優(yōu)惠政策，使民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有政策保障，以加強(qiáng)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民族貧困地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，夯實(shí)自我發(fā)展的能力，改善貧困群眾的人居環(huán)境，讓邊疆民族群眾與全國人民一起共享社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成果。提高民族貧困地區(qū)群眾提高文化和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，幫助民族貧困地區(qū)走可持續(xù)發(fā)展的道路。

由于民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度低，發(fā)展起步晚，生存環(huán)境惡劣，發(fā)展難度大，發(fā)展進(jìn)程極不平衡等因素，總體看來，我縣生產(chǎn)力水平在縱向上雖有較大發(fā)展，但從橫向比較，仍處于全省、全國較低的水平。要實(shí)現(xiàn)福貢的跨越式發(fā)展目標(biāo)，在全縣人民抓緊機(jī)遇、艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)、苦干實(shí)干、加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，很大程度必須依靠上級(jí)扶貧部門一如既往的大力關(guān)心、支持和幫助才能如期實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。因此，結(jié)合福貢實(shí)際，特向省扶貧辦提出請(qǐng)求，希望得到重點(diǎn)照顧、特殊傾斜。

附：福貢縣“十一五”期間項(xiàng)目建設(shè)完成情況統(tǒng)計(jì)表

福貢縣人民政府扶貧辦公室

二0一0年四月八日

第二篇：北安市“十一五”扶貧開發(fā)工作總結(jié)

北安市扶貧開發(fā)工作總結(jié)及下步思路

“十一五”期間，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省扶貧辦悉心指導(dǎo)下，按照“四有、三通、三提高”的總體要求，以促進(jìn)貧困群眾脫貧、改善貧困地區(qū)面貌為目標(biāo)，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。我辦共爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金681.62萬元，實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目71個(gè)，全市9個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，貧困群眾收入有了較大幅度的提高，我市扶貧開發(fā)工作取得了顯著成果, 9個(gè)重點(diǎn)村農(nóng)民人均純收入從2005年的952.25元提升到2011年的2675元?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、主要工作及成效

2006年以來，全市扶貧系統(tǒng)以扶貧項(xiàng)目建設(shè)為抓手，創(chuàng)新思路，精心組織，真抓實(shí)干，到今年底“十一五”扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)已全面完成，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。一是提升了工作水平。整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等主要工作有了新的突破，得到了省扶貧的高度肯定。二是加大了扶貧投入。2005年全市財(cái)政扶貧資金僅為79.8萬元，2011年財(cái)政扶貧資金累計(jì)達(dá)到681.62萬元，增長(zhǎng)8.5倍。三是爭(zhēng)取了領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧開發(fā)工作高度重視和支持，財(cái)政扶貧市級(jí)配套資金從無到有，從2007年開始，市 1

級(jí)財(cái)政扶貧配套資金全部足額到位。將扶貧工作擺上一個(gè)更加重要的位臵。

1、注重堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)制訂扶貧開發(fā)規(guī)劃 制訂扶貧開發(fā)規(guī)劃是做好整村推進(jìn)的基礎(chǔ)，做好規(guī)劃對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。2002年起，我市有11個(gè)扶貧重點(diǎn)村，轄有63個(gè)自然屯，共有9586戶、39422人，其中貧困人口5546人，有23個(gè)自然村未通公路，有44個(gè)自然村未通有線電視和廣播，有34個(gè)自然村未通電話，有3858人存在飲水困難。絕大多數(shù)自然村生產(chǎn)生活條件比較差，收入來源比較單一。為扎實(shí)開展好9個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作，我市在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定了《北安市“十一五”扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃》對(duì)9個(gè)重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面進(jìn)行了全面的規(guī)劃。在“十一五”規(guī)劃期，我市總共計(jì)劃爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金856萬元。

2、以貧困群眾增收為目標(biāo)，加強(qiáng)管理，提高效益，各項(xiàng)工作取得了新的成效

一是實(shí)施整村推進(jìn)，加快新農(nóng)村建設(shè)。按照“四有三通三提高”的目標(biāo)，截至目前我市貧困村扶貧開發(fā)總投資2519.77萬元，其中申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金共681.62萬元,貸款或自籌856.5萬元，其它資金981.65萬元。一是扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)：扶持貧困戶養(yǎng)殖奶牛90頭、肉牛6頭、豬30頭、羊1075只。二是貧困村水利設(shè)施工程建設(shè)：為貧困村打機(jī)電井5眼，自來水

入戶695戶，新打抗旱井8眼，整修渠道8840米。三是農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)：購大型拖拉機(jī)2臺(tái)，深松整地旋耕機(jī)2臺(tái)，噴灌實(shí)施3套，新建溫室大棚30棟。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：新修村內(nèi)水泥路27.3公里、砂石路21.4公里、農(nóng)田路21公里、田間涵洞25道、橋6座。五是社會(huì)事業(yè)建設(shè)：新建建文化活動(dòng)廣場(chǎng)2700平方米，廣場(chǎng)鐵藝圍欄400延長(zhǎng)米，衛(wèi)生室7個(gè)，文化服務(wù)室1800平方米，中心屯中心路兩側(cè)鐵柵欄1200延長(zhǎng)米，中心屯安裝路燈35盞。

二是加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目管理，提高扶貧資金使用效益。第一，明確扶貧資金投向和使用范圍。主要投向與改變貧困村生產(chǎn)生活條件，增加貧困群眾收入直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)項(xiàng)目。到目前為止，貧困村建設(shè)工作共投入資金7411萬元。其中用于9個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)的財(cái)政扶貧資金達(dá)到2519.77萬元，占財(cái)政扶貧資金總額的34％；用于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的財(cái)政扶貧資金達(dá)227萬元，占財(cái)政扶貧資金總額的9％。第二，建立激勵(lì)機(jī)制。一是情況通報(bào)制。即實(shí)行月通報(bào)、季排名制度。市局每月定期或不定期到重點(diǎn)村檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，并將檢查情況每月在市《扶貧開發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)》上進(jìn)行通報(bào)，每季度進(jìn)行一次排名，表揚(yáng)鼓勵(lì)先進(jìn)，批評(píng)鞭策后進(jìn)。二是資金項(xiàng)目掛鉤制。對(duì)工作積極主動(dòng)、管理規(guī)范、扶貧效益明顯、高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，第二年優(yōu)先安排整村推進(jìn)等扶貧項(xiàng)目，并適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、不能按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，按實(shí)際情況第二年扣減資金，用于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)村扶貧項(xiàng)目建設(shè)，把扶貧工作的努力程度與扶貧資金的支持力度結(jié)合起來，做到國家投入與群眾艱苦奮斗自力更生相結(jié)合，使有限的扶貧資金起到“四兩撥千斤”的作用。第三，實(shí)行公告公示制度。健全以增加資金項(xiàng)目管理透明度為主要內(nèi)容的監(jiān)管機(jī)制，扶貧資金和項(xiàng)目全面推行公告、公示制度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)管。第四，扶貧資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制度。進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理，制定了《北安市財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》，所有財(cái)政扶貧都必須在縣財(cái)政核算中心報(bào)賬，避免了資金報(bào)賬中違規(guī)違紀(jì)問題。

3、積極開展以增加貧困戶收入為目的職業(yè)技能培訓(xùn)工作 按照“提高勞動(dòng)者素質(zhì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，穩(wěn)定增加收入”的要求和2005-2010年勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，切實(shí)抓好了培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃的落實(shí)。同時(shí)，明確并制定了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要操作規(guī)程，以使我市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作規(guī)范有序進(jìn)行，讓貧困群眾真正受益。“十一五”以來，開展面包制作、電腦、電動(dòng)縫紉、汽車駕駛、電子、家政服務(wù)、農(nóng)機(jī)駕駛等職業(yè)技能班，培訓(xùn)農(nóng)民3500人，94%以上的參訓(xùn)人員找到了滿意的就業(yè)崗位，基本實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，致富一家”的目標(biāo)，同時(shí)，大力實(shí)施培養(yǎng)“一村一名中高級(jí)技工”人才計(jì)劃，每年在每個(gè)重點(diǎn)村資助培養(yǎng)一名技?；虼笾袑Ｉ?。

4、切實(shí)改善民生，扶貧效益明顯

“十一五”期間，我市扶貧工作有機(jī)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和“四有、三通、三提高”的目標(biāo)，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，努力提高貧困人口脫貧致富能力，扎實(shí)推進(jìn)整村扶貧開發(fā)工作。到目前為止，貧困村建設(shè)工作共投入資金2519.77萬元，其中財(cái)政扶貧資金533.72萬元。主要開展了扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、貧困村水利設(shè)施工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等55個(gè)項(xiàng)目。使9個(gè)重點(diǎn)村面貌煥然一新，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。五年來，我市財(cái)政扶貧資金投入堅(jiān)持以解決貧困村農(nóng)民行路難，飲水難等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以提高貧困戶人均收入為核心，以解決貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，扶貧效益明顯。

二、存在問題

在扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在實(shí)踐工作中，還存在著一定的不足：

1、我市貧困村多屬偏遠(yuǎn)地區(qū)，自然村分散，整村推進(jìn)難度大。

2、上級(jí)扶貧資金有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾所需，而且產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目周期短，短時(shí)間內(nèi)難見成效，有一些貧困群眾還沒有完全脫貧。

3、在貧困村搞新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)點(diǎn)與整村推進(jìn)存在矛盾點(diǎn)和面如何結(jié)合需要探索和創(chuàng)新，而且重點(diǎn)村普遍存在基礎(chǔ)條 5

件差，同樣資金建設(shè)與其它村相比，要求達(dá)到同樣標(biāo)準(zhǔn)有難度。

4、因?yàn)樨毨?，大部分重點(diǎn)扶貧村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)村配套和自籌資金難以落實(shí)，也無法墊付項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)費(fèi)用。同時(shí)外出務(wù)工人員較多，在家群眾參與項(xiàng)目實(shí)施力度不夠等。

三、下步打算

我們將認(rèn)真按照省、地區(qū)工作要求，結(jié)合實(shí)際，周密部署，突出重點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作。

1、健全完善扶貧工作機(jī)制。加強(qiáng)督導(dǎo)提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，表彰項(xiàng)目實(shí)施好的，處罰項(xiàng)目實(shí)施差的，我市將擬制《北安市扶貧規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)懲辦法》、《北安市財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》促進(jìn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施向高質(zhì)量、高效益發(fā)展，使重點(diǎn)貧困村管理進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化軌道，夯實(shí)扶貧工作基礎(chǔ)。

2、積極做好貧困村“十二五”整村推進(jìn)規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。按照新農(nóng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃實(shí)施末期，使貧困戶全部脫貧，并有50%以上進(jìn)入富裕戶行列；村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成；村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。著力做好開發(fā)規(guī)劃，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)扶貧和上規(guī)模、上檔次下功夫。

3、加大整合資金力度。在積極爭(zhēng)取省級(jí)扶貧資金投入的同時(shí)，采取切實(shí)可行的有效措施，加強(qiáng)地方匹配及部門整合資金等方面的協(xié)調(diào)運(yùn)作，動(dòng)員社會(huì)各方力量多渠道籌集扶貧資 6

金，加大扶貧項(xiàng)目的資金投入，加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)程，提高扶貧項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。

4、切實(shí)改善民生。結(jié)合實(shí)際繼續(xù)加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)道路、飲用水問題的解決。抓好職業(yè)技術(shù)教育，注意對(duì)外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力和提高外出務(wù)工收入。

北安市人民政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一一年十二月五日

第三篇：廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)“十一五”規(guī)劃

廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)“十一五”規(guī)劃

“十一五”時(shí)期（2006－2010年），是我省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，對(duì)促進(jìn)我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧廣東具有十分重要的意義。

一、“十五”時(shí)期我省扶貧開發(fā)工作取得的成就和目前的形勢(shì)

“十五”期間，我省扶貧開發(fā)工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決“一保五難”為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施了山區(qū)、貧困地區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；解決老區(qū)和貧困農(nóng)戶住房困難；推進(jìn)扶貧培訓(xùn)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工作；切實(shí)解決水庫移民問題以及建立完善農(nóng)村最低生活保障制度等措施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。全省山區(qū)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，韶關(guān)、河源、梅州、肇慶、清遠(yuǎn)和云浮六個(gè)山區(qū)市的國民生產(chǎn)總值和地方一般預(yù)算收入增速逐年加快，增幅高于全省平均水平。16個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均速度超過其他山區(qū)縣，50個(gè)山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)民年人均純收入達(dá)3956元。全省農(nóng)村年人均純收入1500元以下人口減少了649 萬人。山區(qū)、貧困地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，為加快全省現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建和諧廣東奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，由于自然和歷史等種種原因，我省貧困面仍比較大，貧困人口還比較多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省農(nóng)村年人均純收入1500元以下相對(duì)貧困人口仍有345萬多人，占全省農(nóng)村人口的近10%，其中相當(dāng)部分農(nóng)民沒有穩(wěn)定脫貧或因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距拉大，邊遠(yuǎn)分散革命老區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)、水庫移民地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、山區(qū)和部分沿海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然脆弱，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍較緩慢，農(nóng)民增收依然困難，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然十分艱巨。

二、“十一五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，整合資源，綜合推進(jìn)”的思路，以整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，突出解決山區(qū)貧困地區(qū)“一保五難”問題，著力改善貧困村貧困戶的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，千方百計(jì)增加貧困農(nóng)戶收入，加快貧困群眾脫貧致富奔康步伐，全面推進(jìn)山區(qū)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)：

1．基本解決農(nóng)村“一保五難”問題。在全面解決農(nóng)村飲水困難的基礎(chǔ)上，基本解決農(nóng)村飲用水含氟、含砷和苦咸水等飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題；全省農(nóng)村符合最低生活保障條件的困難農(nóng)民全部享有社會(huì)基本保障；完成1．4 萬戶邊遠(yuǎn)分散老區(qū)村莊群眾的搬遷安置工作；農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)全面完成，15萬戶貧困農(nóng)戶住上新房；省屬水庫95% 的移民戶住進(jìn)安居房，面上水庫移民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施遺留問題得到較好解決；鎮(zhèn)通行政村道路實(shí)現(xiàn)硬底化；農(nóng)村薄弱衛(wèi)生院改造基本完成，農(nóng)村居民85% 以上參加合作醫(yī)療；農(nóng)村薄弱學(xué)校改造基本完成，從2006年起，全省農(nóng)村全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。

2．基本消除貧困村。農(nóng)村貧困人口人均純收入年平均遞增5%以上，農(nóng)村年人均純收入1500元以下的貧困人口占全省農(nóng)村居民人口的比例控制在5%以內(nèi)。

3．加大貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，提高貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能，千方百計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。

4．大力推進(jìn)山區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，提高縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

三、扶持對(duì)象和重點(diǎn)區(qū)域

（一）扶持對(duì)象：年人均純收入低于1500元的農(nóng)村貧困人口。

（二）重點(diǎn)區(qū)域：邊遠(yuǎn)分散革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、水庫移民區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)、自然條件惡劣的山區(qū)和東西兩翼沿海地區(qū)?！笆晃濉逼陂g，省重點(diǎn)幫扶山區(qū)和東西兩翼各市所在的貧困村和貧困戶。珠江三角洲各市的貧困村和貧困戶由所在縣（市、區(qū)）自行解決。

四、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施“整村推進(jìn)”規(guī)劃，突出工作重點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，全省扶貧開發(fā)工作的重心下移到貧困村和貧困戶。各級(jí)政府和各有關(guān)部門應(yīng)按照貧困人口占村（行政村）總?cè)丝?0% 以上標(biāo)準(zhǔn)重新劃定貧困村。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先難后易、分類實(shí)施、分批治理、逐村解決”的原則，將“整村推進(jìn)”實(shí)施規(guī)劃與“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好解決農(nóng)村“一保五難”工作，要制訂和落實(shí)工作計(jì)劃，做到逐村幫扶，逐村解決，完成一村，驗(yàn)收一村，公布一村，力爭(zhēng)五年基本消除貧困村。

（二）增加貧困農(nóng)戶收入，努力實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。

1．積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧。大力培育和扶持發(fā)展能帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧致富的各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化扶貧覆蓋面，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)山區(qū)、貧困地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)珠江三角洲企業(yè)到貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，興辦具有山區(qū)、貧困地區(qū)資源特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

2．抓好貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力培訓(xùn)，擴(kuò)大貧困地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，對(duì)符合條件的貧困勞動(dòng)力進(jìn)行為期3 個(gè)月以上的非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)使經(jīng)過培訓(xùn)獲得國家職業(yè)資格證書或單項(xiàng)職業(yè)能力證書的比例達(dá)到90%，轉(zhuǎn)移就業(yè)的比例達(dá)到90%，其中穩(wěn)定就業(yè)（連續(xù)3 年，每年就業(yè)時(shí)間在8 個(gè)月以上）的比例達(dá)到80%，年均工資性收入超過5000元。繼續(xù)辦好省扶貧培訓(xùn)基地和各級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，認(rèn)真組織實(shí)施廣東省百萬青年技能培訓(xùn)工程，切實(shí)做好對(duì)農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)行短期轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的工作。以縣為單位，全省每年對(duì)貧困農(nóng)戶開展實(shí)用種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)達(dá)12萬人次以上。大力推進(jìn)智力扶貧工程，省智力扶貧工作覆蓋面在現(xiàn)有每年補(bǔ)助5000名貧困學(xué)生的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到2006年補(bǔ)助1萬名貧困學(xué)生，以后逐步擴(kuò)大到1．2 萬名貧困學(xué)生。

3．興辦一批面向貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的良種生產(chǎn)基地。以鎮(zhèn)為單位，在貧困地區(qū)興辦一批面向貧困農(nóng)戶的良種生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶免費(fèi)提供良種，傳授良法，扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)?？萍?、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)安排資金，扶持貧困地區(qū)興辦優(yōu)質(zhì)良種生產(chǎn)基地，促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

（三）繼續(xù)扶持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加大對(duì)山區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)交通、水利、小水電、電力、信息等設(shè)施建設(shè)的支持力度。結(jié)合“整村推進(jìn)”工作，繼續(xù)開展山水田林路綜合治理的“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)貧困村電力、供水設(shè)施和機(jī)電排灌、村內(nèi)道路硬底化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和扶持。加快發(fā)展農(nóng)村以沼氣為重點(diǎn)的潔凈循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（四）繼續(xù)實(shí)施科技、信息、教育、衛(wèi)生和旅游扶貧。繼續(xù)實(shí)施科技扶貧專項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)科普教育。大力推廣實(shí)用科學(xué)技術(shù)。繼續(xù)推進(jìn)山區(qū)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)，信息進(jìn)村入戶”的目標(biāo)。加大對(duì)基礎(chǔ)教育建設(shè)投入，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展薄弱學(xué)校改造，大力發(fā)展技工教育，充分依托技工學(xué)校實(shí)施智力扶貧工程。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，扶持幫助貧困地區(qū)建立符合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革要求的醫(yī)療服務(wù)體系，加快農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。繼續(xù)扶持山區(qū)、貧困地區(qū)開發(fā)利用旅游資源，開展旅游扶貧，帶動(dòng)旅游區(qū)貧困農(nóng)民增加收入。

（五）扶持革命老區(qū)和水庫移民區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。加大對(duì)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的扶持力度，著力改善老區(qū)生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真實(shí)施扶持邊遠(yuǎn)分散革命老區(qū)村莊搬遷安置方案，保證老區(qū)群眾搬得出、穩(wěn)得住、富得起；切實(shí)解決好水庫移民歷史遺留問題、水庫移民村“一保五難”問題，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮；加強(qiáng)對(duì)水庫移民的勞動(dòng)技能和實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，扶持水庫移民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

（六）認(rèn)真做好省內(nèi)外對(duì)口幫扶工作。要繼續(xù)抓好對(duì)口幫扶廣西和其他?。▍^(qū)）工作，切實(shí)落實(shí)好珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶我省山區(qū)、貧困地區(qū)的各項(xiàng)措施，提高幫扶水平。繼續(xù)開展政府間的交流與合作，擴(kuò)大互利互惠的經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同富裕。

五、主要措施

（一）加大扶貧投入。繼續(xù)落實(shí)好省委、省政府《關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2002〕13號(hào)）和其6 個(gè)配套文件以及《關(guān)于實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”的通知》（粵發(fā)〔2003〕13號(hào)）要求，加大扶貧投入力度。各級(jí)政府要按已定標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，把扶貧開發(fā)專項(xiàng)投入列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證財(cái)政扶貧資金投入。省財(cái)政將加大投入力度，繼續(xù)推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)安排好產(chǎn)業(yè)化扶貧、科技、培訓(xùn)、教育、農(nóng)村安居工程等專項(xiàng)資金，推動(dòng)各項(xiàng)扶貧工作的開展。各地要充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)的作用，積極開展農(nóng)村扶貧信貸業(yè)務(wù)和農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)，突出支農(nóng)重點(diǎn)，優(yōu)化信貸投向，提高信貸資金使用效率，支持農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，脫貧奔康。

（二）進(jìn)一步完善定點(diǎn)幫扶和對(duì)口幫扶工作。要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)省直機(jī)關(guān)掛鉤扶貧工作。省直單位掛鉤扶持16個(gè)省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的工作要與省委組織的“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作相結(jié)合，將重心下移到掛扶縣的貧困村，做到逐村幫扶，完成一村，驗(yàn)收一村。珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)加大支持山區(qū)、貧困地區(qū)的力度，按照省委、省政府確定的基數(shù)和年遞增比例，繼續(xù)安排20個(gè)山區(qū)縣的幫扶資金，對(duì)口幫扶的扶貧資金要全部安排到貧困村。

（三）強(qiáng)化扶貧資金使用的監(jiān)管力度。扶貧資金必須?？顚Ｓ?，必須用于讓貧困人口直接受益的項(xiàng)目，改善和提高貧困村、貧困人口的基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。扶貧資金不得用于縣的財(cái)政補(bǔ)貼及發(fā)放工資和獎(jiǎng)金，不得用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的項(xiàng)目。對(duì)扶貧項(xiàng)目要進(jìn)行全程跟蹤，建立扶貧資金使用的公告、公示制度，落實(shí)“項(xiàng)目公開、資金使用公開、效果公開，接受群眾監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督”的“三公開兩監(jiān)督”要求。要把扶貧資金使用管理情況列入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，作為考核干部的重要依據(jù)，對(duì)擠占、挪用、貪污扶貧資金的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（四）加大招商引資力度，開展經(jīng)貿(mào)合作。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，長(zhǎng)期合作，共同發(fā)展”的原則，積極推動(dòng)珠江三角洲向山區(qū)、貧困地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)和民間資本到山區(qū)、貧困地區(qū)投資。鼓勵(lì)支持貧困地區(qū)以資源入股、合資、合作等形式，發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)。山區(qū)、貧困地區(qū)各級(jí)政府要嚴(yán)格招商引資項(xiàng)目的審查，嚴(yán)格控制引進(jìn)重污染性項(xiàng)目，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

六、工作領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)扶貧工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)持以人為本，把扶貧工作作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧廣東的重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施得到落實(shí)。各部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好定點(diǎn)幫扶工作，從人才、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等各方面重點(diǎn)傾斜扶持山區(qū)、貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶，促進(jìn)山區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）明確責(zé)任，抓好落實(shí)。扶貧開發(fā)工作實(shí)行市、縣行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并作為政績(jī)考核的主要依據(jù)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門，尤其是省直機(jī)關(guān)單位，要把定點(diǎn)扶貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)認(rèn)真部署。從2006年開始，省直機(jī)關(guān)掛鉤扶貧工作與“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作結(jié)合起來，保證掛鉤縣貧困村扶貧任務(wù)的落實(shí)。

（三）固本強(qiáng)基，加快發(fā)展。要堅(jiān)持把脫貧奔康與基層政權(quán)組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，把村黨支部建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧奔康的戰(zhàn)斗堡壘。要進(jìn)一步端正工作指導(dǎo)思想，把脫貧奔康的立足點(diǎn)放在依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、自力更生、艱苦奮斗的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決克服“等、靠、要”的依賴思想，立足當(dāng)?shù)?，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理。各級(jí)政府要加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，安排專項(xiàng)扶貧工作經(jīng)費(fèi)，加大貧困地區(qū)扶貧管理干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。各級(jí)扶貧部門要加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和宣傳，注重調(diào)查研究，及時(shí)向省委、省政府反映扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要加強(qiáng)對(duì)貧困人口的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，充分利用扶貧信息化系統(tǒng)，及時(shí)了解和準(zhǔn)確反映扶貧開發(fā)工作的發(fā)展動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供及時(shí)、全面和準(zhǔn)確的依據(jù)。

第四篇：鄉(xiāng)整村推進(jìn)及“十一五”扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、州、縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，根據(jù)新的扶貧形勢(shì)和縣委、縣政府及縣扶貧辦的要求，做好全鄉(xiāng)整村推進(jìn)及“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃已迫在眉睫。為使此次規(guī)劃能夠按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成任務(wù)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、搞好整村推進(jìn)及“十一五”扶貧規(guī)劃的重要性和必要性

搞好整村推進(jìn)規(guī)劃和編制好“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，是指導(dǎo)今后農(nóng)村脫貧致富奔小康的重要工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)追趕全國、全省、全州、全縣全面建設(shè)小康社會(huì)步伐具有特別重要的意義。隨著扶貧新思路、新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措的不斷提出，給扶貧工作帶來了新的機(jī)遇。進(jìn)入“十五”以來，扶貧開發(fā)不斷規(guī)范化、制度化，從上到下都必須以好的規(guī)劃和項(xiàng)目爭(zhēng)取投入。很明顯，沒有好的規(guī)劃和項(xiàng)目，要爭(zhēng)得上級(jí)的投入和扶持是不可能的。因此，做好規(guī)劃和計(jì)劃，不僅繪制未來扶貧的藍(lán)圖，而且是爭(zhēng)取各方支持、把扶貧納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的盤子加以重視，更是代表最廣大人民利益的具體體現(xiàn)。

二、基本思路

根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，全省扶貧工作會(huì)議明確指出，到2010年以前扶貧開發(fā)的主要任務(wù)：一是盡快解決剩余貧困人口的溫飽問題，這是扶貧開發(fā)的首要對(duì)象；二是幫助初步解決溫飽、但還不鞏固的農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收入，改善基本生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。根據(jù)新的扶貧形式和上級(jí)的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，今后一段時(shí)期我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的基本思路應(yīng)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以扶貧三項(xiàng)工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以整村推進(jìn)為重點(diǎn)，以經(jīng)貧困人口為基本對(duì)象，以貧困自然村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以改善群眾基本生產(chǎn)生活條件、增加收入和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)責(zé)任制，努力追趕全國全省全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

三、總體目標(biāo)責(zé)任制

按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《**省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》及《**州“十五”扶貧開發(fā)計(jì)劃》的要求，到2010年，農(nóng)村物質(zhì)文化生活明顯改善，總體解決全縣絕對(duì)貧困人口的溫飽，農(nóng)村物質(zhì)文化生活明顯提高，“三個(gè)文明”有新的發(fā)展。最基本的要實(shí)現(xiàn)人人有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、適齡兒童有學(xué)上、有病能就醫(yī)，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽問題，為鞏固溫飽、構(gòu)建和諧村寨、實(shí)現(xiàn)全面小康創(chuàng)造條件。

四、基本原則

（一）以人為本。在規(guī)劃中堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持以弱勢(shì)人群的生存、發(fā)展為根本，這是規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要把人的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展以及人與自然和諧發(fā)展綜合納入規(guī)劃盤子，農(nóng)村三個(gè)文明、全面建設(shè)小康綜合考慮。

（二）科學(xué)全面。整村推進(jìn)規(guī)劃和“十一五”扶貧規(guī)劃是全縣綜合性的扶貧規(guī)劃，要求既科學(xué)又要全面，基本要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要有指導(dǎo)性、可行性和可操作性。

（三）機(jī)動(dòng)靈活。既要按上級(jí)的要求進(jìn)行，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。打破框框套套的束縛，反對(duì)教條主義。一句話，既按原則辦事，又要靈活機(jī)動(dòng)，編制出最切合實(shí)際最有特點(diǎn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。

（四）自上而下。扶貧規(guī)劃不同其它規(guī)劃，純粹在辦公室苦思冥想、閉門造車是不可能編制出來的，即使編制出來也難于切合實(shí)際。實(shí)踐證明，每次扶貧規(guī)劃都是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，都不是先做外業(yè)、后做內(nèi)業(yè)反復(fù)研究、反復(fù)思考、反復(fù)征求意見、反復(fù)修改的結(jié)果。這次規(guī)劃更不例外，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要做得更實(shí)。

（五）群眾參與。人民群眾是扶貧開發(fā)的主力軍，是扶貧經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造者。發(fā)動(dòng)群眾參與規(guī)劃，更能反映群眾的心聲，體現(xiàn)群眾的首創(chuàng)精神，進(jìn)一步把上級(jí)和各方的支持與自力更生的精神結(jié)合起來，使所做的規(guī)劃更實(shí)在。

（六）把握關(guān)鍵。以實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃為切入點(diǎn)，切實(shí)改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件；以強(qiáng)化培訓(xùn)為切入點(diǎn)，切實(shí)可行促進(jìn)貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；以扶貧龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，切實(shí)帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以抓好杈杈房改造為切入點(diǎn)，切實(shí)解決貧困群眾的安居問題；以改善未通路、通電村寨的生存條件為切入點(diǎn)著力解決群眾的生產(chǎn)生活條件，整合力量多渠道增加投入。

（七）量力而行。就是要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，從需要與可能解決的問題考慮。所確定的目標(biāo)責(zé)任制要有實(shí)現(xiàn) 的可能性，所設(shè)定的項(xiàng)目和投資來源有相當(dāng)?shù)陌盐铡?/p>

（八）整合資金。堅(jiān)持整合，形成合力干扶貧是全州的成功經(jīng)驗(yàn)。今后不論是從哪條渠道獲得的扶貧資金，都要走整合的路子，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，形成合力，促進(jìn)發(fā)展的原則。通過項(xiàng)目的編報(bào)，整合各類資金，集中投入使用，最大限度地提高資金的使用效益。

五、目標(biāo)任務(wù)

“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃以五年為主，展望到2020年。要抓住關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重大問題，在戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施上下功夫，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主體功能的發(fā)展原則。在項(xiàng)目篩選時(shí)，項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)要具體要具有重要作用，并且資源能夠得到合理利用；規(guī)劃的項(xiàng)目要與經(jīng)濟(jì)、人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；項(xiàng)目要對(duì)公共利用有突出貢獻(xiàn)，項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局等沒有明顯的負(fù)面影響。

“整村推進(jìn)”項(xiàng)目規(guī)劃到2010年全鄉(xiāng)計(jì)劃實(shí)施30個(gè)村。其中：在重點(diǎn)扶持村委會(huì)中實(shí)施16個(gè)自然村，安居溫飽村3個(gè)（可在面上或重點(diǎn)村委中選），放大30%的自然村4個(gè)（在面上選），州縣籌資實(shí)施重點(diǎn)村7個(gè)（在面上選）。

六、基本要求

“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，各村委會(huì)要研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，并且 要對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的論證篩選，保證所規(guī)劃的項(xiàng)目科學(xué)合理、切實(shí)可行。要按照全面建設(shè)小康社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究提出與提高人民生活水平、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的指標(biāo)。其中：整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃的選點(diǎn)，就是要按照“示范帶動(dòng)，雪中送炭，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)”的基本原則，選擇居住農(nóng)戶50戶左右的貧困自然村或村民小組作為扶持對(duì)象。

示范帶動(dòng)：全縣要以方便周邊群眾參觀、學(xué)習(xí)為目標(biāo)，在貧困村中優(yōu)選部分村民小組，整合力量為重點(diǎn)建設(shè)，使其達(dá)到奔小康的示范帶動(dòng)作用。

雪中送炭：以最邊遠(yuǎn)最貧困的自然村為單位，實(shí)施群眾基礎(chǔ)好、干部積極性高的自然村，把國家的扶持與群眾自力更生、艱苦奮斗的精神結(jié)合起來，在邊遠(yuǎn)貧困村中樹立解決溫飽的典范。

突出重點(diǎn)：就是要突出抓好各村的項(xiàng)目規(guī)劃，按省、州、縣關(guān)于整村推進(jìn)的總體要求，在項(xiàng)目安排上盡可能地照顧到周邊村寨，擴(kuò)大受益面。

分類指導(dǎo)：“十一五”扶貧 開發(fā)規(guī)劃，各村委會(huì)就是要研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，并且要對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的論證篩選，保證所規(guī)劃的項(xiàng)目科學(xué)合理、切實(shí)可行。要按照全面建設(shè)小康社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究提出與提高人民生活水平、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的項(xiàng)目，并按照項(xiàng)目分類原則進(jìn)行誰篩選規(guī)劃。整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃：重點(diǎn)扶持村委會(huì)中的16個(gè)自然村選點(diǎn)必須在原規(guī)劃但未實(shí)施的重點(diǎn)扶持 村委會(huì)中選；安居溫飽3個(gè)自然村可在面上也可在未實(shí)施的重點(diǎn)村委中選；放大30%的4個(gè)自然村和州縣籌資實(shí)施7個(gè)重點(diǎn)村必須有在面上選。以上每村規(guī)劃資金（國家補(bǔ)助）20萬元。

七、項(xiàng)目規(guī)劃的主要內(nèi)容

整村推進(jìn)是“十一五”期間扶貧開發(fā)重中之重的工作。而“十一五”期間，又是我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康承前起后的關(guān)鍵時(shí)期。在整個(gè)工作的過程中，各村委會(huì)要立即組織人員走村竄寨、進(jìn)村入戶，深入調(diào)查研究，吃透基本情況，要反復(fù)思考形成思路，明確發(fā)展方向，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，整村推進(jìn)，到村入戶，綜合實(shí)施”的總體要求，規(guī)劃建設(shè)群眾最迫切最急需的項(xiàng)目，充分尊重群眾意愿，在廣泛聽取當(dāng)?shù)馗刹?、群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，按照安居、山、水、田、林、路、電、產(chǎn)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等綜合開發(fā)扶貧的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行全面規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)事求是，因地制宜，量力而行，一村一策，群眾滿意，缺什么補(bǔ)什么”的原則，規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目是基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等四個(gè)方面。其中整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃的主要內(nèi)容是：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施占投資總額的50%

1、修通水泥或等外砂石進(jìn)村入戶路（主要資金規(guī)劃于村內(nèi)道路建設(shè)）；

2、架通輸電線路；

3、通訊工程（根據(jù)實(shí)際可規(guī)劃可不規(guī)劃）；

4、解決人畜飲水困難；

5、消除茅草房、杈杈房和危房，做到居住安全、衛(wèi)生，人畜分開，促進(jìn)農(nóng)戶堂屋整潔、明亮；

6、戶均建有沼氣池并與改廄、改廚改廁相結(jié)合；

7、以示范帶動(dòng)為主要目標(biāo)的村，每村建一個(gè)科技文化活動(dòng)室或者一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所（由一個(gè)較大的自然村分為3—4個(gè)村民小組的，可根據(jù)實(shí)際情況，本著適用、實(shí)效的原則合建一個(gè)科技活動(dòng)室）。以解決溫飽為重點(diǎn)的村，有條件的，也要根據(jù)群眾的意愿和選擇建設(shè)科技活動(dòng)室；

8、每村一間公廁。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展占投資總額的25%

1、戶均經(jīng)濟(jì)林果或經(jīng)濟(jì)作物2畝以上；

2、戶均存欄獵4頭以上；

3、每個(gè)示范村形成1—2項(xiàng)與小額信貸相結(jié)合、與龍頭企業(yè)和市場(chǎng)相連接的穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，使其達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

（三）社會(huì)事業(yè)占投資總額的10%

1、改善辦學(xué)條件，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，掃除青壯年文盲；

2、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，戶均掌握2門以上實(shí)用技術(shù)或務(wù)工技能；

3、建有固定的宣傳欄和公示欄；

4、建立地面衛(wèi)星電視接收站，能收看8套以上電視節(jié)目；

5、普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，無計(jì)劃外生育和多孩生育，人口自然增長(zhǎng)率控制在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)；

6、訂立村規(guī)民約，開展“十星級(jí)文明戶”和“文明村”創(chuàng)建活動(dòng)；

7、建立一支農(nóng)民業(yè)余文藝隊(duì)。

（四）生態(tài)建設(shè)占投資總額的10%

1、引導(dǎo)群眾樹立良好的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，沼氣池和節(jié)能灶普及率、利用率達(dá)到100%；

2、實(shí)行封山育林和退耕還林，封山育林達(dá)90%以上，森林覆蓋率逐年提高；

3、推廣青貯混合飼料喂養(yǎng)，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖，提高出欄率；

4、搞好村內(nèi)綠化美化，逐步達(dá)到山綠、水清、村美、人富。

（五）其它占投資總額的5%

1、科技活動(dòng)室內(nèi)要建立展板，展現(xiàn)該村的基本情況（舊貌），規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目示意圖，群眾積極參與建設(shè)的場(chǎng)面，項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效（新貌），經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃等內(nèi)容，其它無關(guān)的內(nèi)容不必展現(xiàn)；

2、各村的標(biāo)志牌（碑）按農(nóng)村奔小康示范村，溫飽示范村，鞏固溫飽奔小康示范村，上海援建白玉蘭扶貧開發(fā)重點(diǎn)村四種類型統(tǒng)一設(shè)計(jì)和制作；

3、村內(nèi)的固定性標(biāo)語，要把實(shí)施“云嶺先鋒”工程、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和農(nóng)村奔小康及溫飽示范村的建設(shè)內(nèi)容緊密結(jié)合起來，由縣委宣傳部審定，每個(gè)村制作2—3條）即可。

八、主要措施

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

整村推進(jìn)是“十一五”期間扶貧開發(fā)重中之重的工作。而“十一五”期間，又是我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康承前起后的關(guān)鍵時(shí)期。從國家到省到州到縣，都強(qiáng)調(diào)扶貧是“三農(nóng)”的中心工作，要求各級(jí)都要組織、有目標(biāo)、有措施地實(shí)施規(guī)模扶貧開發(fā)，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各村委會(huì)要站在講政治的高度，按照縣委縣人民政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)

[1][2]下一頁

第五篇：十一五規(guī)劃

十一五規(guī)劃

百科名片

“十一五規(guī)劃”的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要。一五計(jì)劃的起止時(shí)間２００６～２０１０年。

目錄[隱藏]

[編輯本段]

五年計(jì)劃

“五年計(jì)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。中國除了1949年-1952年底為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和1963年-1965年為國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期外，從1953年第一個(gè)五年計(jì)劃開始，已經(jīng)編制了十一個(gè)“五年計(jì)劃”，目前正在著手第十二個(gè)五年計(jì)劃的研究、編制工作。

[編輯本段]

十一五規(guī)劃的主要內(nèi)容

目 錄第一篇 指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

第一章 全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期

第二章 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀第三章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

第二篇 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

第四章 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

第五章 增加農(nóng)民收入

第六章 改善農(nóng)村面貌

第七章 培養(yǎng)新型農(nóng)民

第八章 增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入

第九章 深化農(nóng)村改革

第三篇 推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

第十章 加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

第十一章 振興裝備制造業(yè)

第十二章 優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)

第十三章 調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

第十四章 提升輕紡工業(yè)水平

第十五章 積極推進(jìn)信息化

第四篇 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

第十六章 拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

第十七章 豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)

第十八章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策

第五篇 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第十九章 實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

第二十章 推進(jìn)形成主體功能區(qū)

第二十一章 促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

第六篇 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

第二十二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第二十三章 保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)

第二十四章 加大環(huán)境保護(hù)力度

第二十五章 強(qiáng)化資源管理

第二十六章 合理利用海洋和氣候資源

第七篇 實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

第二十七章 加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越

第二十八章 優(yōu)先發(fā)展教育

第二十九章 推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

第八篇 深化體制改革

第三十章 著力推進(jìn)行政管理體制改革

第三十一章 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

第三十二章 推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革

第三十三章 加快金融體制改革

第三十四章 完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

第九篇 實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略

第三十五章 加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式

第三十六章 提高利用外資質(zhì)量

第三十七章 積極開展國際經(jīng)濟(jì)合作

第十篇 推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

第三十八章 全面做好人口工作

第三十九章 提高人民生活水平

第四十章 提高人民健康水平

第四十一章 加強(qiáng)公共安全建設(shè)

第四十二章 完善社會(huì)管理體制

第十一篇 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

第四十三章 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

第十二篇 加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)

第四十四章 加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)

第十三篇 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)

第四十五章 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)

第十四篇 建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

第四十六章 建立分類指導(dǎo)的實(shí)施機(jī)制

第四十七章 調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)政策

第四十八章 健全規(guī)劃管理體制

[編輯本段]

規(guī)劃相關(guān)

“十一五”規(guī)劃是一個(gè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃。它為我國2006年-2010年這五年的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，也為我們指明了前進(jìn)的方向。雖然是第十一個(gè)五年規(guī)劃，但嚴(yán)格來說，從“規(guī)劃”的意義方面，它應(yīng)該是“第一個(gè)”。因?yàn)榇饲暗氖畟€(gè)，都是“五年計(jì)劃”。

[編輯本段]

發(fā)展與演變

1953年開始，中國編制實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃的框架體制，到2005年，共編制了十個(gè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由計(jì)劃向規(guī)劃轉(zhuǎn)變。“五年計(jì)劃”，也就變?yōu)椤拔迥暌?guī)劃”。這是我國由向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中又一個(gè)歷史坐標(biāo)。規(guī)劃的特點(diǎn)就是從具體、微觀、指標(biāo)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃向宏觀的國家空間規(guī)劃轉(zhuǎn)化。