第一篇：反腐倡廉教育長效機制的建設(shè)情況

********分公司

反腐倡廉教育長效機制的建設(shè)情況

黨的十八大和黨的十八屆三中、四中全會強調(diào)，反腐倡廉教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。加強反腐倡廉教育，形成反腐倡廉教育長效機制，對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要的意義。分公司黨支部組成反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入社區(qū)、庫站，采取座談討論、宣講反腐倡廉精神、播放教育視頻等形式，開展反腐倡廉教育長效機制。

分公司反腐倡廉教育長效機制建設(shè)情況如下：

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。堅持和完善黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合、各展所長，廣大干部群眾通過多種形式積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成反腐倡廉教育的整體合力。充分發(fā)揮反腐倡廉大宣教會議的組織協(xié)調(diào)作用，加強對分公司反腐倡廉教育工作的指導(dǎo)。各科室、各庫站結(jié)合實際，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機制，加強對反腐倡廉教育工作的組織協(xié)調(diào)與聯(lián)系溝通，為教育工作順利開展提供組織保證。

二是完善反腐倡廉“宣教”工作格局。各基層黨小組把反腐倡廉教育工作擺到重要位置，納入黨的建設(shè)工作整體規(guī)劃中，與反腐倡廉各項工作統(tǒng)籌安排，全面推進。

三是加強組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好黨建工作和懲防體系建設(shè)任務(wù)的落實，把反腐倡廉教育作為主要內(nèi)容常抓不懈。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分公司班子成員結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好分管范圍內(nèi)教育任務(wù)的落實。領(lǐng)導(dǎo)小組加強聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。通過加強部門間交流合作，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，整合宣教資源，形成宣教合力，增強宣教效果。

建立健全常規(guī)教育與重點教育相結(jié)合的基本教育制度。一是堅持和完善理論中心組定期學(xué)習(xí)反腐倡廉理論制度。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，各庫站理論學(xué)習(xí)要把反腐倡廉有關(guān)理論作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，定

期安排專題學(xué)習(xí)，把提升理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為學(xué)習(xí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期講授廉政黨課或做反腐倡廉報告制度。分公司主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，通過堅持定期上黨課或作報告，對所屬庫站黨員干部進行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和反腐倡廉教育。三是堅持和完善廉政談話、制度。分公司黨支部圍繞廉政建設(shè)主題，采用任前談話、提醒談話、誡勉談話等形式，加強對黨員干部的交流溝通、啟發(fā)提醒和說服教育。把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析的重點內(nèi)容。四是堅持和完善廉政培訓(xùn)、考試制度。要以廉潔從政為主題，根據(jù)不同時間的工作重點、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容，采取專題培訓(xùn)、系統(tǒng)培訓(xùn)等形式，加強對黨員干部任前、崗前和經(jīng)常性的廉政培訓(xùn)。五是堅持和完善示范教育、警示教育、主題教育和崗位教育制度。大力宣揚廉潔奉公、勤政為民的先進典型，運用先進典型開展示范教育；深刻剖析違紀(jì)違法案件，運用反面典型開展警示教育；圍繞中心工作，積極開展主題教育；針對不同崗位的廉政風(fēng)險點，進行崗位廉政教育，把風(fēng)險點變成“安全區(qū)”。

建立健全形式多樣、內(nèi)容豐富的活動載體機制。一是深入開展廉政文化進進家庭、進機關(guān)、進庫站的“三進”活動，大力營造廉政文化和拒腐防變氛圍，全面推進本鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)。二是完善媒體專欄活動載體。訂制黨報、黨刊學(xué)習(xí)廉政專欄或觀看專題節(jié)目，加大宣傳力度。三是完善互聯(lián)網(wǎng)站活動載體。運用科技手段，搭建宣教平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)，學(xué)習(xí)反腐倡廉網(wǎng)頁、專欄。

建立健全強化責(zé)任、目標(biāo)管理的督查考評機制。一是明確責(zé)任。按照建立健全黨建工作教育長效機制制的要求，分公司黨支部要把反腐倡廉教育工作列入黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系建設(shè)任務(wù)落實督查考評的重要內(nèi)容。二是落實任務(wù)。對各庫站更加注重預(yù)防的要求，根據(jù)年度工作任務(wù)，制定反腐倡廉宣教工作責(zé)任目標(biāo)和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，將任務(wù)層層分解，逐項落實。三是強化考核。加大督促檢查工作力度，采取多種形式，對各庫站開展工作情況特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓反腐

倡廉教育的情況進行認(rèn)真考核。四是注重結(jié)果應(yīng)用。對考核成績好的單位予以表彰獎勵，對不履行反腐倡廉宣傳教育工作職責(zé)、完不成工作任務(wù)或因忽視宣傳教育而導(dǎo)致問題較多、群眾意見較大的應(yīng)進行通報批評，把反腐倡廉教育同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、管理、使用等結(jié)合起來，充分發(fā)揮考核作用。

建立健全基礎(chǔ)建設(shè)與配套建設(shè)相結(jié)合的工作保障機制。一是抓好隊伍建設(shè)。適應(yīng)任務(wù)的要求，加強干部隊伍建設(shè)，重要的是選好宣教干部，切實加強對干部的培養(yǎng)、使用和管理。二是增加投入。積極創(chuàng)造條件，逐步加大對反腐倡廉宣教工作的投入，保障反腐倡廉教育活動的順利開展。三是營造環(huán)境。把一些行之有效的教育方式用制度的形式固定下來，逐步建立起一套反腐倡廉教育制度體系。

第二篇：加強制度建設(shè),構(gòu)建高校反腐倡廉長效機制

加強制度建設(shè)，構(gòu)建高校反腐倡廉長效機制

鄔守景

（洛陽師范學(xué)院紀(jì)委 洛陽 471022）

【摘 要】 黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作，是黨和國家的重要工作，也是高校的一項重要工作。近幾年各高校都相繼出臺一系列制度以加大反腐敗力度，但從實際運行情況來看，一些制度和措施并沒有真正落到實處，使腐敗現(xiàn)象在高校能夠滋生蔓延。我們必須以更高的自覺性和創(chuàng)造性推進制度建設(shè)，致力于構(gòu)建具有更強科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性、實效性的反腐倡廉制度體系。本文分析了我國高校廉政制度建設(shè)存在的問題，探討了如何依靠制度推進反腐倡廉建設(shè)，以建立起我國高校反腐倡廉的長效機制。

【關(guān)鍵詞】 反腐倡廉 制度建設(shè) 長效機制

十七大報告提出，“要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，旗臶鮮明地反對腐敗。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?！蔽覈咝Ｔ谧龊梅锤瘮」ぷ鞯耐瑫r，要致力于長效性的根本制度建設(shè)，在規(guī)范化、制度化、程序化上下力氣解決腐敗問題。要靠制度來規(guī)范行為、約束行動。反腐敗工作，制度建設(shè)更具根本性。加強制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是反腐敗工作的重要基石。

一、我國高校廉政制度建設(shè)存在的問題 1.制度建設(shè)缺乏長效性

隨著高校反腐工作的深入，各種腐敗現(xiàn)象不斷出現(xiàn)新的形式。在制定制度時，因為缺乏充分調(diào)研、論證，只是對業(yè)已暴露和比較嚴(yán)重、普遍存在的問題組織力量制定相應(yīng)制度，在一定程度上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，但這種制度缺乏長效性，不能有效地對將來出現(xiàn)的各種新的情況進行規(guī)治，避免各種腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，所以現(xiàn)實中有些制度在運行不到一年甚至半年就被廢止了，使得某些腐敗分子有機可乘。

2.制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)性

從現(xiàn)行某些制度建設(shè)來看，好多只是應(yīng)急措施，相互間缺乏關(guān)聯(lián)，不能從根本上解決問題，有時還可能出現(xiàn)制度與制度間的相撞現(xiàn)象。從根本上講，某一制度的出臺，如果缺乏相應(yīng)制度的配套，制度的作用將受到限制。如“招投標(biāo)、集中采購”等，如不采取措施，健全配套制度，招標(biāo)辦、采購中心集審批權(quán)和采購權(quán)于一身，又沒有配套的監(jiān)督約束機制，很可能變過去分散的小腐敗為集中的大腐敗。

3.制度建設(shè)缺乏程序性

我國法律和各項法規(guī)、條例的制定有一個共同的特點就是重實體、輕程序，只要實體是公正的就認(rèn)為是公正的。目前高校廉政建設(shè)制度同樣也存在這樣的問題，只是規(guī)定應(yīng)當(dāng)禁止進行某些行為，提倡進行某些行為，而未詳細(xì)規(guī)定如何實現(xiàn)這一目標(biāo)的程序性保障，缺乏對落實制度的程序性規(guī)定。由于原則性規(guī)定多，保證制度落實的程序性規(guī)定少，造成在實際操作中彈性比較大，使得好多制度流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的 作用。

4.制度建設(shè)缺乏執(zhí)行力度

據(jù)統(tǒng)計，從改革開放以來，僅黨中央、國務(wù)院以及中央紀(jì)委、監(jiān)察部和有關(guān)部門制定發(fā)布的涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)范性文件就有6000余件。綜合分析我國高校目前廉政制度建設(shè)狀況，存在的最突出的問題是現(xiàn)有的制度得不到嚴(yán)格的執(zhí)行。一些單位執(zhí)行制度時沒有具體落實的措施，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把制度變成教育別人的工具，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)意識不強，執(zhí)行制度的自覺性不高，致使諸多制度束之高閣。

5.制度建設(shè)缺乏有效的監(jiān)督機制

高校具有較強的民主意識和監(jiān)督意識，但是由于體制、機制、領(lǐng)導(dǎo)等方面原因，監(jiān)督機制實際上存在“缺位”、弱化或責(zé)任主體不到位等問題，人為地導(dǎo)致空間、權(quán)力失控，缺乏預(yù)警機制。再者，隨著反腐工作的逐步深入，一些腐敗現(xiàn)象具有很強的隱蔽性，有時難以發(fā)現(xiàn)，也就不能查處。腐敗問題的懲處也存在失之過寬，有失嚴(yán)密。

二、高校廉政制度建設(shè)的對策

十七大報告明確提出，“要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”，“重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度?！边@是對十六大報告提出的“建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制”的深化和具體化，也為更加注重制度建設(shè)的著力 [1] 點、重點提出了明確、具體的思路。依靠制度推進反腐倡廉建設(shè)，必將為十七大以后反腐倡廉打下堅實的基礎(chǔ)，開辟更廣闊的道路。這些都體現(xiàn)了以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的鮮明特征。

1.建立完善的思想教育機制

加大制度宣傳力度。制度宣傳不僅要針對制度涉及到的相關(guān)群體，還應(yīng)針對全體教職工，以營造了解制度、宣傳制度、執(zhí)行制度的良好校園氛圍。在抓好對機關(guān)職能部處領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育的同時，進一步擴大制度宣傳的受眾群體，完善“大宣教”工作格局，創(chuàng)新制度宣傳教育的方式方法，在全校大力推進廉政文化建設(shè)，營造人人學(xué)習(xí)制度、遵守制度的校園環(huán)境。

建立有效的教育保障制度，嚴(yán)格教育紀(jì)律。堅持和完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、黨政主要負(fù)責(zé)人定期講廉政黨課制度、干部廉政課程培訓(xùn)制度、推行高校重大經(jīng)濟活動廉潔意識教育提前介入制度等，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育內(nèi)容貫穿于黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)。

堅持開展各種反腐警示教育，通過觀看各種專題片，參加反腐專題報告、參過監(jiān)獄、各種反腐圖片展等形式，使黨員干部進一步認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識。在工作中，筑牢道德、紀(jì)律和法律防線，牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，正確對待自己，正確把握人生，在結(jié)合本職工作踐行“三個代表”重要思想過程中，始終保持清醒的政治頭腦。

2.健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行責(zé)任追究 [2]這是具有重中之重位臵的執(zhí)行層面的制度，因為它關(guān)系到反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的落實，是抓總的。要對反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)進行科學(xué)分解，落實到具體部門和具體責(zé)任人，層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書。認(rèn)真落實“兩手抓，兩手都要硬”的方針，積極探索黨政一把手負(fù)總責(zé)、班子其他成員分工負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的具體形式和落實措施，完善反腐倡廉工作考核評價體系，落實責(zé)任追究的措施和程序，形成事事有人管，一級抓一級，層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作局面。[3]

3.嚴(yán)格干部選拔任用機制，提高干部隊伍素質(zhì)

加強干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)是高校反腐的一個重要方面，應(yīng)當(dāng)建立干部選拔、任用、考核制度。嚴(yán)把干部進口關(guān)，堅持黨管干部的原則，遵循干部四化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，民主公開、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好干部選拔工作。要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作的民主決策制度，推行公開選拔、競聘上崗等做法，增強干部選拔任用工作的公開性和透明度。

4.實行校務(wù)公開制度

按照依法治校、規(guī)范管理的原則，學(xué)校以校務(wù)公開為重點，建立校院兩級政務(wù)公開制度。建立校、院兩級教代會制度。凡涉及廣大教職工切身利益的大事，均由代表大會討論，并充分尊重教職工的意見。廣開信息渠道，建立公示制度。學(xué)校的干部人事任免、招聘招生、教育收費、行政管理等重要信息均予以公示，為教職工更多地了解學(xué)校工作，更多地享有知情權(quán)，更好地行使民主權(quán)力，參與監(jiān)督提供了保證。5.實施重點環(huán)節(jié)招標(biāo)、審計制度

高校出現(xiàn)腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是教材圖書、教學(xué)儀器設(shè)備、大宗物資、醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)等方面，建立一套完善的招標(biāo)辦法和審計制度是遏制這一重要的環(huán)節(jié)的舉措，著力推進“陽光工程”，防止關(guān)鍵領(lǐng)域出現(xiàn)制度缺位。確保招標(biāo)活動的公開、公平和公正，保證工程項目和物資采購的質(zhì)量，提高資金的使用效益。審計是監(jiān)督的最后一個關(guān)口，逐步推行效益審計，依法實行審計公告，堅持和完善紀(jì)委、監(jiān)察、審計與組織人事等部門的情況通報制度，及時溝通監(jiān)督信息，協(xié)調(diào)整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。

6.建立科學(xué)的反腐倡廉預(yù)警機制

高校應(yīng)建立以教育、預(yù)防為主的發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、告誡機制，做好群眾信訪舉報工作，建立網(wǎng)上紀(jì)檢監(jiān)察信箱制度、領(lǐng)導(dǎo)干部情況報告制度、重點部門重點崗位干部定期輪換制度，注意研究新情況新動向，如：科研經(jīng)費管理失查失范、財務(wù)管理制度滯后、公款旅游、學(xué)術(shù)腐敗等，視其發(fā)展趨勢應(yīng)有預(yù)測、防范、控制，予以告誡。

三、高校廉政制度執(zhí)行的對策

制度的健全完善與制度的貫徹落實，是反腐倡廉制度建設(shè)的兩個重要方面。各種腐敗現(xiàn)象屢禁不止死而復(fù)生，甚至有愈演愈烈的趨勢，究其原因，既有制度不健全、不完善的問題，也有制度不貫徹、不落實的問題。在反腐倡廉制度建設(shè)中，不僅要抓制度的健全完善，而且更要抓制度的貫徹落實。

1.加強制度貫徹落實機制的建設(shè) 一項制度的制定與出臺，其主要目的是為了規(guī)范工作程序，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。針對目前有些制度執(zhí)行難的現(xiàn)象，高校在建立和完善制度體系的進程中，要著力加強制度的運行機制建設(shè)，建立貫徹落實制度的責(zé)任制，完善以自查自糾、督促檢查、考核獎懲為主要內(nèi)容的制度體系及其運作程序和規(guī)范，真正把制度要求轉(zhuǎn)化為自律要求，把外在的制約轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺，真正推動各項制度的順利實施。

2.建立制度運行反饋評價機制

反饋評價機制在制度體系建設(shè)中極為重要，它在制度體系的建設(shè)和延伸中起著承前啟后的重要作用，是進一步補充、完善制度的主要依據(jù)，是檢驗制度能否適應(yīng)時代要求和掌握制度執(zhí)行效果的重要途徑。建立制度運行情況的反饋評價機制，需要通過專項調(diào)查研究、民意測驗、座談以及對反腐倡廉綜合信息的歸納分析，及時了解掌握制度在執(zhí)行過程中存在的問題和制度本身的缺陷，適時地進行修改和完善，并結(jié)合新的實際，不斷推出新的更趨完善的制度。

3.創(chuàng)新監(jiān)督機制，提高監(jiān)督效力

創(chuàng)新制度運行監(jiān)督的方式，提高監(jiān)督效力。要堅持規(guī)范在前，預(yù)防在先，著眼防范的原則，實現(xiàn)由事后被動監(jiān)督向事前主動監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，由程序監(jiān)督向過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，通過專項調(diào)查、經(jīng)濟責(zé)任審計、公開述職述廉、廉政測評、交流輪崗等措施，實現(xiàn)柔性監(jiān)督向剛性監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，確保制度監(jiān)督的時效。

要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)督效力。通過廉政專題網(wǎng)站、E-mail、短信平臺、舉報電話等現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步形成目標(biāo)、制度、過程、重點、輿論等立交式網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化監(jiān)督體系，這一監(jiān)督方式的特點是快速、便捷，使普通黨員和人民群眾通過身邊最便捷的方式對黨員干部進行實時監(jiān)督，降低了成本，縮減了中間環(huán)節(jié)，擴大了群眾的參與面，調(diào)動了群眾監(jiān)督的積極性，能全方位、高效能地提高監(jiān)督力度和效果。

4.建立健全公眾參與機制

保障群眾的知情權(quán)，動員學(xué)校各方面力量支持和參與，是推進高校制度反腐的有效途徑。要深化校務(wù)公開工作，讓群眾有更多的知情權(quán)，建立法規(guī)制度建設(shè)和重大決策群眾討論論證、民主聽證制度，完善民主決策、民主評議制度，充分保障群眾的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和評議權(quán)。凡是應(yīng)該讓公眾知道的各類文件、條例、法規(guī)、決定必須通過各種形式公之于眾，接受群眾的監(jiān)督。要完善信訪投訴制度，切實加強投訴中心和舉報中心建設(shè)，建立健全舉報獎勵和對舉報人的保護制度，切實保障群眾的監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動公眾參與反腐敗工作的積極性。

5.建立科學(xué)的考核管理和激勵機制

嚴(yán)格責(zé)任，細(xì)化責(zé)任，強化工作措施，加強工作考評，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，通過量化考核，使工作任務(wù)剛性化。

推行干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核制度。對落實目標(biāo)責(zé)任、解決群眾實際問題、開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育、勤政廉政、評先入黨干部人事工作紀(jì)律、重大事項申報、個人禮品登記等方面全面加強對每個干部考核，全面掌握每個干部的廉政狀況，形成有效的獎懲機制，督促干部廉潔自律。在考核的基礎(chǔ)上建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，定期聽取單位

[4]責(zé)任人的匯報，查看責(zé)任目標(biāo)完成的資料和實績，召開群眾評議會議，對單位和責(zé)任人分別做出廉政評價，并歸入個人廉政檔案，作為業(yè)績評定、選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)，提高規(guī)章制度護廉的效能。

【參考文獻】

[1] 王月明.對反腐倡廉制度建設(shè)中有關(guān)問題的思考[J].孝感學(xué)院學(xué)報，2005.2 [2] 梁秀萍.高校加強反腐倡廉制度建設(shè)面臨的問題及對策[J].中國石油大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2007.6 [3] 牛瑞杰.構(gòu)建高校反腐倡廉長效機制的思考[J].科技教育，2007.6 [4] 張孟英.對高校制度反腐問題的思考[J].西南民族大學(xué)學(xué)報:人文社科版，2007.7 9

第三篇：關(guān)于建立健全企業(yè)反腐倡廉教育長效機制的思考

關(guān)于建立健全企業(yè)反腐倡廉教育長效機制的思考

中共中央《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》指出：在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作中，要堅持教育、制度、監(jiān)督并重的原則，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，就必須堅定不移地貫徹黨中央關(guān)于反腐倡廉工作方針、政策和各項工作布署，唱響主旋律，堅持預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，深入研究新形勢下煤礦企業(yè)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的特點與規(guī)律，提出有效的新辦法、新措施，推動煤礦反腐倡廉工作深入開展，促進企業(yè)改革和經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。

一、企業(yè)反腐倡廉教育的特點

開展反腐倡廉教育，是企業(yè)引導(dǎo)黨員干部、教育職工群眾不斷改造主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的過程，對于促進企業(yè)管理人員和黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強廉潔自律意識、自覺做到艱苦奮斗、廉潔奉公，有著至關(guān)重要的作用。近年來，隨著反腐敗斗爭的深入開展，我們進一步加大反腐倡廉教育工作力度，有效促進了企業(yè)發(fā)展。

（一）狠抓理想信念教育。我們把反腐倡廉教育融入企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的方方面面，使企業(yè)管理人員和黨員干部正確的理想信念在潛移默化中得到鞏固。一是組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神，加強“兩個 務(wù)必”、黨的宗旨和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)黨員干部特別是企業(yè)管理人員堅定理想信念，增強了抵御各種腐朽思想侵蝕的自覺性。二是結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把反腐倡廉教育的內(nèi)容作為黨課教育、黨委中心組理論學(xué)習(xí)和周三政治理論學(xué)習(xí)日活動的重要內(nèi)容，進一步打牢廣大黨員干部反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。

（二）強化法紀(jì)條規(guī)教育。一是加強法律法規(guī)教育。采取專家輔導(dǎo)輔導(dǎo)、觀看電教片、召開座談會等多種方式，組織廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)以及上級組織關(guān)于反腐倡廉的文件精神，明白什么可以做，什么不能做，不斷提高廣大干部的法制意識，增強廉潔自律、廉潔從業(yè)的自覺性。二是進行黨紀(jì)條規(guī)教育。組織黨員干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)，在全體黨員干部中筑起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，從而預(yù)防和減少違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）深化示范教育和警示教育。一是通過學(xué)習(xí)反腐倡廉模范人物的先進事跡，充分發(fā)揮正面典型的引導(dǎo)作用，使黨員干部樹立正確的從業(yè)理念，踏踏實實做事，清清白白做人。二是充分利用反面典型，組織廣大黨員干部深刻剖析案件發(fā)生的思想根源，起到觸動靈魂、震撼心靈的作用，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到自重、自省、自警、自勵。

（四）抓好預(yù)防職務(wù)犯罪教育。一是組織黨員干部參加預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座、預(yù)防職務(wù)犯罪知識競賽等活動，使干部職工受到深刻教育，并聯(lián)系工作實際組織開展堅持“四慎”（慎 獨，有人在和沒有人在一個樣；慎微，勿以善小而不為，勿以惡小而為之；慎欲，節(jié)制自己的權(quán)力欲、物質(zhì)欲和精神欲；慎權(quán)，就是用職工群眾賦予的權(quán)力為職工群眾服務(wù)）、嚴(yán)守“四條高壓線”（企業(yè)管理人員和黨員干部在公務(wù)活動和社會交往中，嚴(yán)禁收送金錢及各種代金券卡；嚴(yán)禁收送金銀珠寶等高檔禮品禮金；嚴(yán)禁為自己的親屬和身邊工作人員利用職務(wù)之便謀取好處和利益；嚴(yán)禁參與公務(wù)對象的邀請出入高消費娛樂場所）、算好政治賬、名譽賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、親情賬、自由賬和健康賬等“七筆賬”，組織開展“人要怎么做，紀(jì)該怎樣守，權(quán)應(yīng)怎樣用”的討論活動，牢固樹立不想犯罪、不能犯罪、不敢犯罪的意識，增強遵紀(jì)守法、拒腐防變的自覺性，教育黨員干部在思想上始終保持高度警覺。二是深入開展廉潔文化建設(shè)年活動，增強干部職工的反腐倡廉意識，提高反腐倡廉教育的輻射效應(yīng)，營造有利于反腐倡廉建設(shè)的文化氛圍，進一步增強反腐倡廉教育的實際效果。

（五）實施反腐倡廉教育“一把手”工程。公司黨委明確要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實行“一崗雙責(zé)”，各單位、各部門“一把手”既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，同時要把自己作為黨風(fēng)廉政教育的重點對象，主動自覺地接受教育，并從行動上以身作則，率先垂范，當(dāng)好廉潔自律的楷模，同時對本單位、本部門反腐倡廉教育負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮“一把手”抓廉政教育的主動性、自覺性、積極性。

二、企業(yè)反腐倡廉教育面臨的問題

正確認(rèn)識新形勢下煤礦企業(yè)腐敗現(xiàn)象的特點及規(guī)律，可以 幫助我們采取切實有效的工作措施，加強和改進反腐倡廉工作，增強工作的針對性、主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，積極地把反腐倡廉工作不斷引向深入。當(dāng)前煤礦企業(yè)反腐倡廉教育還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）對反腐倡廉教育的認(rèn)識不到位。反腐倡廉教育能否順利有效開展，很關(guān)鍵的一環(huán)取決于干部的思想認(rèn)識。而目前在對待反腐倡廉教育上，有的以為反腐倡廉教育工作沒有硬指標(biāo)，不像黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書中領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、案件查處等工作那么重要，只要在工作中滲透就行了；有的認(rèn)為自己無職無權(quán)不存在問題，不需要抓反腐倡廉教育；甚至還有人認(rèn)為反腐倡廉教育工作與企業(yè)中心工作關(guān)系不大；有的認(rèn)為反腐倡廉是領(lǐng)導(dǎo)的事與己無關(guān)；還有的認(rèn)為反腐倡廉教育是一項務(wù)虛的工作，抓不抓看不見成效。這種種模糊認(rèn)識，導(dǎo)致反腐倡廉教育在一些黨員干部中效果不明顯。

（二）反腐倡廉教育的形式單

一、方法不靈活。當(dāng)前反腐倡廉教育的主要方式有：一是灌輸式教育。開大會、講黨課，照本宣科，教育內(nèi)容枯燥、乏味，講者慷慨激昂，聽者昏昏欲睡。二是觀賞式教育，即按照上級紀(jì)委的要求，利用電視、錄像、電影、網(wǎng)絡(luò)媒體等現(xiàn)代科技設(shè)備播放一些電教片，將廣大干部集中起來一起觀看，盡管這種電化藝術(shù)能起到一定的激勵、鼓勵作用，但由于在電教中缺乏適時恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，有時片面強調(diào)觀賞性和吸引力，往往使觀者一嘆一笑了之，起不到應(yīng)有的教育作用。三是典型教育，即抓正反典型。這種教育方法由于具有一定的教育、激勵作用，一直作為一種重要的教育方 式廣為應(yīng)用。但在現(xiàn)實中由于人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，有時出現(xiàn)正面典型難樹、反面典型難抓的被動局面。這些枯燥、單

一、保守的教育方式，導(dǎo)致在教育實踐中容易出現(xiàn)“教育年年搞、年年老一套”的呆板局面，嚴(yán)重影響了教育的效果。

（三）反腐倡廉教育的針對性不強，教育效果不明顯。首先，突出表現(xiàn)在教育不分層次，重點不突出。理當(dāng)成為重點對象的領(lǐng)導(dǎo)干部實際中往往成為教育的薄弱點，充當(dāng)教育者多，被教育者少；有時把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對一般干部職工的教育混為一談，沒有突出反腐倡廉教育的層次性。其次，表現(xiàn)在面上的籠統(tǒng)式教育多，有針對性地進行分類教育、專題教育少，千篇一律、缺乏個性化的教育無法做到因人施教、對癥下藥，其感化力、滲透力較弱。體現(xiàn)在反腐倡廉教育效果上，收效平平。

（四）反腐倡廉教育缺乏科學(xué)合理的考評辦法。現(xiàn)行的反腐倡廉教育工作的考核辦法大致有兩種，其一是偏重于“量”，上級對下級開展反腐倡廉教育進行全面的量化考核，包括考核期內(nèi)組織開展學(xué)習(xí)教育活動次數(shù)，參加的人數(shù)，寫的讀書筆記數(shù)和心得體會文章數(shù)等，單以“量”的多少為依據(jù)，來評判反腐倡廉教育整體工作的優(yōu)劣。其二是偏重于“效”，即上級在對下級考核中，注重考核期內(nèi)的實際收效，是以被考核單位有無出現(xiàn)違法違紀(jì)問題作為依據(jù)，如果出了問題，反腐倡廉教育做了再多工作也是一票否定。從實際看，反腐倡廉教育是個長期的循序漸進的過程，不能寄希望于一蹴而就。這種考核辦法一方面容易導(dǎo)致被考核單位產(chǎn)生“只要干部不出問題 做不做無所謂；出了問題，做了也白做”的錯誤認(rèn)識，嚴(yán)重影響開展反腐倡廉教育工作的積極性。

（五）廉政教育與黨員干部的思想政治工作結(jié)合不緊密。在廉政教育活動中，往往出現(xiàn)作報告長篇大論，學(xué)文件一篇接一篇，案例一個接一個，空洞的說教多，警示的內(nèi)容廣，聯(lián)系干部思想實際少，觸及不到靈魂，聯(lián)系不到自我，總覺得廉政教育是空對空，不是實打?qū)?，教育解決不了實際問題，也使干部得不到實惠。

三、建立企業(yè)反腐倡廉教育長效機制的幾點建議 筆者認(rèn)為，抓好反腐倡廉教育工作應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）必須下功夫提高黨員干部的思想認(rèn)識。思想是行動的先導(dǎo)，只有認(rèn)識到位，工作才能到位。廣大黨員干部要充分認(rèn)識加強反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，樹立起三種意識。一是樹立教育是基礎(chǔ)、是根本的意識。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系首先要抓好教育工作。實踐證明，教育是最好的預(yù)防辦法，教育對人們的世界觀、人生觀、價值觀和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀、地位觀、利益觀的形成及變化起著固本強基的作用。二是要樹立教育責(zé)任意識。當(dāng)前的形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部要通過教育管好本單位、本部門、家屬和身邊工作人員。三是要樹立教育是持久戰(zhàn)的意識。反腐倡廉教育是一項經(jīng)常性的工作，也是一項常抓常新的工作。人的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)境界的提高是一個過程，不可能一蹴而就，也不可能僅僅靠某一階段的教育就終身管用，而是靠不斷的理論武裝和知識積累來奠定基礎(chǔ)，靠不斷的社會實踐來提升覺悟。因此，對教育在反腐倡廉 中的基礎(chǔ)性地位和特殊功能，應(yīng)從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識，要處理好長期性和階段性的關(guān)系，既立足于當(dāng)前，更著眼于長遠(yuǎn)，切實把反腐倡廉教育作為一項長期的戰(zhàn)略來實施，作為一項持久的工程來建設(shè)，使廣大黨員干部真正做到拒腐防變。

（二）要不斷改善教育的方式方法，把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、增強實效性。要適應(yīng)社會思想文化生活的深刻變化，創(chuàng)新形式和方法，不斷提高反腐倡廉教育的感召力和滲透力。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的作用，緊緊圍繞干部關(guān)心關(guān)注的問題及生活中迫切需要解決的各種思想問題，科學(xué)把握互聯(lián)網(wǎng)、手機信息等新型媒體的特點和信息傳播規(guī)律，采取有效措施，加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，使互聯(lián)網(wǎng)和手機成為反腐倡廉教育工作的新平臺。要堅持灌輸教育和自我教育相結(jié)合，善于用說服教育、民主討論、示范引導(dǎo)等手段，大力推廣讀書思廉、讀報促廉等干部自我教育的好形式，努力做到形式活潑、耐心誠懇、潛移默化，切實增強反腐倡廉教育的吸引力和實際效果。

（三）深入開展廉潔文化活動，發(fā)揮輻射滲透作用。努力把反腐倡廉教育同黨員干部的切身利益聯(lián)系起來，與解決干部職工的生活困難結(jié)合起來，在法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)把教育與努力提高干部職工的待遇結(jié)合起來，深入開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)活動，從而不斷提高干部受教育的積極性、主動性，做到人心入腦，入情入理，增強教育效果。

（四）突出重點，分類分層次開展教育。由于企業(yè)黨員干部在思想認(rèn)識和行為實踐上存在不同的層次，因此要區(qū)分對 象，因材施教，注重層次性。要根據(jù)黨員干部工作崗位、業(yè)務(wù)特點的不同和思想狀況的差異，開展不同內(nèi)容、不同形式的教育。對領(lǐng)導(dǎo)干部，要重點開展權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，每年定期進行廉政培訓(xùn)，促使他們正確對待和行使手中的權(quán)力；對一般干部要開展經(jīng)常性的廉政教育，要重點開展黨章教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，增強紀(jì)律意識和法制觀念；干部上崗前，要開展反腐倡廉基本知識教育，履職一段時間后，及時開展廉政勤政教育。充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性警示預(yù)防作用。

（五）建立科學(xué)合理的責(zé)任機制和考評機制。不斷改進反腐倡廉教育考核評價方法，建立完善反腐倡廉教育工作責(zé)任體系，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，同時充分發(fā)揮人力資源、組織宣傳、工會等部門的作用，協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢互補，變紀(jì)檢監(jiān)察部門單獨抓為各部門通力合作、齊抓共管。確立近期和長遠(yuǎn)工作目標(biāo)，把反腐倡廉教育工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)，力求對反腐倡廉教育工作的考核評價能夠客觀公正地反映工作狀況。從目前來說，應(yīng)在企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營工作目標(biāo)管理考核指標(biāo)中，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核的分值，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格獎懲措施，充分調(diào)動各級干部抓反腐倡廉教育工作的積極性和廣大黨員干部參與反腐倡廉教育工作的熱情，為煤礦企業(yè)順利實施“十二五”規(guī)劃保駕護航。

（陜北礦業(yè)韓家灣煤炭公司紀(jì)委書記安敏寧）

第四篇：關(guān)于建立反腐倡廉教育長效機制的調(diào)研報告

黨的十七大和黨的十七屆四中全會強調(diào)，反腐倡廉教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。加強反腐倡廉教育，形成反腐倡廉教育長效機制，對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要的意義。=區(qū)紀(jì)委、黨委政研室、宣傳部、區(qū)直機關(guān)工委、黨校組成聯(lián)合調(diào)研組，深入?yún)^(qū)直有關(guān)部門、單位和市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，采取座談討論、實地考察和調(diào)查問卷、分析研究等形式，就開展反腐倡廉教育情況進行了調(diào)研。

當(dāng)前反腐倡廉教育存在的主要問題

盡管反腐倡廉教育工作取得了明顯成效，但與黨的十七大和十七屆四中全會對反腐倡廉教育提出的新任務(wù)新要求相比，仍然存在著不容忽視和亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

從認(rèn)識上看，對反腐倡廉教育重要性的認(rèn)識還存在一定差距。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉宣傳教育重視不夠，對教育的基礎(chǔ)性作用缺乏正確理解，抓工作的積極性、主動性不夠強；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地認(rèn)為反腐倡廉宣傳教育是做虛功、軟工作，可做可不做，可多做可少做，滿足于一般應(yīng)付；個別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至片面地認(rèn)為反腐倡廉宣傳教育是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的事；有的領(lǐng)導(dǎo)干部教育別人多，自己受教育卻很少，不注重自身的學(xué)習(xí)教育。

從內(nèi)容上看，教育的內(nèi)容過于籠統(tǒng)，“千人一方”，針對性不夠強。不能緊密結(jié)合黨員干部的思想實際，因人制宜，分類施教，開展“有的放矢”、“按需下方”的個性化教育，教育內(nèi)容空洞，大而化之，不具體、不生動，起不到入腦入心、觸動靈魂的效果；特別是用本地本單位、身邊的先進事跡和典型案例，進行正反兩方面的教育不夠。

從方法上看，教育的方式方法有待創(chuàng)新。當(dāng)前教育的方式方法仍然以開會、學(xué)文件、讀報紙、看電教片等灌輸法、說教式的傳統(tǒng)辦法為主，陳舊單

一、創(chuàng)新不夠，吸引力和感染力不強；利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等先進傳媒手段進行教育不夠，缺乏時代性和科學(xué)性；采取多種教育形式，形成整體效應(yīng)不夠，缺乏系統(tǒng)性和綜合性。

從保障上看，保障措施還有待進一步加強。全區(qū)普遍沒有將反腐倡廉宣傳教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，大多數(shù)單位沒有宣傳教育專項經(jīng)費；反腐倡廉宣傳教育設(shè)施落后，與現(xiàn)代宣傳教育手段和傳媒要求不相適應(yīng)；基層紀(jì)檢機關(guān)內(nèi)部沒有專職宣教干部，從事宣教工作的干部素質(zhì)還有待進一步提高。

加強反腐倡廉教育長效機制建設(shè)的對策措施

建立健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合、各展所長，廣大干部群眾通過多種形式積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成反腐倡廉教育的整體合力。要充分發(fā)揮自治區(qū)反腐倡廉大宣教聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)作用，加強對全區(qū)反腐倡廉教育工作的指導(dǎo)。各市縣（區(qū)）、各部門、各單位要結(jié)合實際，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機制，加強對反腐倡廉教育工作的組織協(xié)調(diào)與聯(lián)系溝通，為教育工作順利開展提供組織保證。二是完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。各級黨組織要把反腐倡廉教育工作擺到重要位置，納入黨的建設(shè)工作整體規(guī)劃中，與反腐倡廉各項工作統(tǒng)籌安排，全面推進。三是加強組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好黨建工作和懲防體系建設(shè)任務(wù)的落實，把反腐倡廉教育作為主要內(nèi)容常抓不懈。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好分管范圍內(nèi)教育任務(wù)的落實。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強與組織、宣傳、黨校以及文化藝術(shù)等部門的聯(lián)系溝通，定期向有關(guān)單位通報反腐倡廉教育情況，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。要加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，切實寓宣教于案件查處、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、執(zhí)法監(jiān)察和糾正行業(yè)不正之風(fēng)等各項具體紀(jì)檢監(jiān)察工作之中，通過加強部門間交流合作，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，整合宣教資源，形成宣教合力，增強宣教效果。

建立健全勇于開拓、注重實效的教育創(chuàng)新機制。一是注重拓展工作領(lǐng)域的創(chuàng)新。做到“橫到邊”、“縱到底”，即拓展到各地區(qū)、各部門，延伸到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村和家庭；上到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，下到普通群眾，都成為宣傳教育的對象，把工作領(lǐng)域拓展到全社會。二是注重教育內(nèi)容的創(chuàng)新。要把各級黨組織開展教育與黨員干部進行自我教育、主題教育與崗位教育、示范教育與警示教育、面向全黨與面向全社會開展教育等有機結(jié)合起來，大力推進廉政文化建設(shè)，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”這個重點，以重點教育帶動一般干部和群眾的教育，以黨內(nèi)教育帶動影響行政機關(guān)和社會面的教育，不斷豐富教育的內(nèi)容,提高宣傳教育的效果。三是注重教育方法的創(chuàng)新。采用廣大黨員干部易于接受的豐富多彩、生動活潑、形式多樣的方式方法開展教育，在實踐探索中，通過分類指導(dǎo)、分類施教、因人施教、因崗施教的個性化和差異化的教育模式，把個性與共性、傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代化教育手段等緊密結(jié)合起來，改變陳舊、單一的教育方法，使教育的目標(biāo)更加明確，所采用的方法和手段更加符合實際，增強教育的針對性和實效性。

建

立健全常規(guī)教育與重點教育相結(jié)合的基本教育制度。一是堅持和完善理論中心組定期學(xué)習(xí)反腐倡廉理論制度。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組要把反腐倡廉有關(guān)理論作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)，把提升理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為中心組學(xué)習(xí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期講授廉政黨課或做反腐倡廉報告制度。各級黨政主要領(lǐng)

導(dǎo)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，通過堅持定期上黨課或作報告，對所屬單位黨員干部進行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和反腐倡廉教育。三是堅持和完善廉政談話、黨性定期分析制度。各級黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)要圍繞廉政建設(shè)主題，采用任前談話、提醒談話、誡勉談話等形式，加強對黨員干部的交流溝通、啟發(fā)提醒和說服教育。要把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析的重點內(nèi)容。四是堅持和完善廉政培訓(xùn)、考試制度。要以廉潔從政為主題，根據(jù)不同時期的工作重點、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容，采取專題培訓(xùn)、系統(tǒng)培訓(xùn)等形式，加強對黨員干部任前、崗前和經(jīng)常性的廉政培訓(xùn)，實行新任領(lǐng)導(dǎo)干部和新錄用公務(wù)員必須通過廉政法規(guī)基本知識考試制度。五是堅持和完善示范教育、警示教育、主題教育和崗位教育制度。大力宣揚廉潔奉公、勤政為民的先進典型，運用先進典型開展示范教育；深刻剖析違紀(jì)違法案件，運用反面典型開展警示教育；圍繞中心工作，積極開展主題教育；針對不同崗位的廉政風(fēng)險點，進行崗位廉政教育，把風(fēng)險點變成“安全區(qū)”。

建立健全形式多樣、內(nèi)容豐富的活動載體機制。一是完善廉政文化“六進”活動載體。深入開展廉政文化進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)的“六進”活動，大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化和拒腐防變氛圍，全面推進廉政文化建設(shè)。二是完善教育基地活動載體。進一步加強的反腐倡廉理論教育基地、愛國主義教育基地、反腐倡廉警示教育基地、優(yōu)良傳統(tǒng)教育基地和社會主義新農(nóng)村實踐教育基地建設(shè)。三是完善媒體專欄活動載體。黨報、黨刊、電臺、電視臺都要開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，加大宣傳力度，堅持和完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)新聞發(fā)言人制度、向黨外人士通報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況制度，加強對熱點問題的引導(dǎo)。四是完善互聯(lián)網(wǎng)站活動載體。運用科技手段，搭建宣教平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)，建立廉政網(wǎng)站，開設(shè)反腐倡廉網(wǎng)頁、專欄，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。五是完善移動通訊短信平臺活動載體。在重要節(jié)假日期間，及時向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，適時提醒，針對性地進行教育。

建立健全強化責(zé)任、目標(biāo)管理的督查考評機制。一是明確責(zé)任。按照建立健全黨建工作長效機制和懲防體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，各級黨組織要把反腐倡廉教育工作列入黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系建設(shè)任務(wù)落實督查考評的重要內(nèi)容，黨委（黨組）書記要切實履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。二是落實任務(wù)。各級紀(jì)委要按照十七大關(guān)于更加注重預(yù)防的要求，根據(jù)工作任務(wù)，制定反腐倡廉宣教工作責(zé)任目標(biāo)和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，將任務(wù)層層分解，逐項落實。三是強化考核。要加大督促檢查工作力度，采取多種形式，對各地區(qū)、各部門、各單位開展工作情況特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓反腐倡廉教育的情況進行認(rèn)真考核。四是注重結(jié)果應(yīng)用。對考核成績好的地區(qū)、部門、單位予以表彰獎勵，對不履行反腐倡廉宣傳教育工作職責(zé)、完不成工作任務(wù)或因忽視宣傳教育而導(dǎo)致問題較多、群眾意見較大的應(yīng)進行通報批評，要把反腐倡廉教育同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來，充分發(fā)揮考核作用。

建立健全基礎(chǔ)建設(shè)與配套建設(shè)相結(jié)合的工作保障機制。一是抓好隊伍建設(shè)。適應(yīng)任務(wù)的要求，加強干部隊伍建設(shè)，重要的是選好配齊宣教干部，切實加強對干部的培養(yǎng)、使用和管理。二是增加投入。積極創(chuàng)造條件，為宣教部門配置電腦、攝像機等必要的現(xiàn)代化設(shè)備。各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要在每年的財政預(yù)算中安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費，并根據(jù)財政增長的幅度，逐步加大對反腐倡廉宣教工作的投入，保障反腐倡廉教育活動的順利開展。三是營造環(huán)境。要把一些行之有效的教育方式用制度的形式固定下來，逐步建立起一套反腐倡廉教育制度體系

第五篇：創(chuàng)新形式扎實推進反腐倡廉教育長效機制

創(chuàng)新形式扎實推進反腐倡廉教育長效機制

市場環(huán)境復(fù)雜，誘惑無處不在。經(jīng)營活動作為企業(yè)的前沿窗口和利潤中心，各類交易頻繁而復(fù)雜，潛在的腐敗行為溫床較多。所以，我們要把經(jīng)營活動領(lǐng)域作為企業(yè)反腐倡廉工作的主戰(zhàn)場，加大源頭教育治理和監(jiān)督防范工作力度。筆者認(rèn)為，首要的任務(wù)是創(chuàng)新形式、拓展內(nèi)容，提高反腐倡廉宣傳教育針對性、實效性；其次是結(jié)合經(jīng)營活動的特點細(xì)化措施，建立完善反腐倡廉教育工作的長效機制。

一、創(chuàng)新教育方法，提高宣傳教育的針對性、實效性。

（一）、在教育內(nèi)容上著眼一個“實”字，豐富內(nèi)容、注重實效。從廉政教育的內(nèi)容來講。一方面，要針對反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題，準(zhǔn)確把握黨員干部思想脈搏，緊緊圍繞黨員干部關(guān)心、關(guān)注和思想上的苗頭性、傾向性問題，根據(jù)不同工作性質(zhì)和特點確定不同的教育內(nèi)容，既要面向未來講通“大道理”，又要立足現(xiàn)實講透“小道理”。另一方面，反腐倡廉教育應(yīng)該是一種素質(zhì)教育、全面教育，應(yīng)用多學(xué)科的研究成果來豐富和完善自身的體系和內(nèi)容，吸收包括倫理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、現(xiàn)代科技等眾多學(xué)科的研究成果，使之有機結(jié)合，形成現(xiàn)代化的黨風(fēng)廉政教育觀念。

1、以廉政文化為載體，強化理想信念教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等內(nèi)容，并通過領(lǐng)導(dǎo)講黨課和講廉政課等活動對干部進行理想信念教育，使干部在思想上牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

2、以權(quán)力觀教育為重點，強化警示教育。通過組織干部集體觀看廉政警示教育片《拒腐防變每月一課》、《老實做人干凈做事》等電教片，并組織召開黨員干部專題組織生活會、廉政教育大會等，結(jié)合項目實際事例，深入剖析，增強自律意識和抵御腐蝕的能力。在加強警示教育的同時，開展正面典型教育，對干部進行正面引導(dǎo)，督促干部勤政廉政。

3、以“廉政教育月”為契機，強化主題教育。以“弘揚廉潔文化,共建和諧企業(yè)”為主題，開展“反腐倡廉宣傳教育月”活動。開展別具特色的廉政教育活動，召開專題座談會，開展廉政知識競賽，舉辦廉政知識圖片展和“廉政教育”學(xué)習(xí)專欄等，通過豐富多彩的廉政教育活動教育干部，樹立黨員干部清正廉潔的良好形象。

4、以“三個貼近”為目標(biāo)，強化廉政日常教育。一是貼近生產(chǎn)。經(jīng)常利用企業(yè)召開生產(chǎn)會議的時機，開展廉政教育談心活動。以工作中的得與失為教材，用身邊的典型事例教育干部，不斷強化干部的奉獻意識、服務(wù)意識，使之見賢思齊、知錯即改。二是貼近員工。深入員工，主動傾聽一般人員呼聲，及時解決他們所思所憂所盼。通過組織召開女工座談會、新員工座談會、大中專畢業(yè)生座談會和各分部工會干部座談會等形式，廣泛征集各方面對黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議，及時改進工作，爭取支持。三是貼近生活。開展了廉政教育進耳入心入腦活動，加大對企業(yè)所有中層以上干部管控，時刻警示干部調(diào)整心態(tài)、知足常樂，守得住清貧、頂?shù)米≌T惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié)。

（二）、在教育對象上緊扣一個“細(xì)”字，因人而異、分類施教。

把教育對象分為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負(fù)責(zé)人等中層管理人員、管錢管物管人重要崗位人員和一般管理人員、普通職工黨員四個層次，有針對性地開展教育。一是對項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員，側(cè)重增強政治責(zé)任感和廉潔勤政意識，引導(dǎo)其樹立正確世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和地位觀，做到科學(xué)決策，有效管理，廉潔從業(yè)。二是對中層管理人員，側(cè)重教育其正確看待權(quán)力、地位和個人得失，做到依章辦事，清白做事。三是對管人、管錢、管物等重要崗位人員，側(cè)重職業(yè)道德和法制觀念教育，確保廉潔從業(yè)、依規(guī)辦事。四是對一般管理人員和普通職工黨員，側(cè)重先進性教育，做到模范帶頭，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)。把中層以上干部及人、財、物重要崗位人員列為重點，有針對性地進行廉潔從業(yè)教育，提高廉潔勤政意識。同時，實施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干聯(lián)系點制度，推行總部領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)各分部廉政教育開展情況，收到較好效果。

(三)、在教育方式上突出一個“活”字，不限形式、主題多樣。

為提高反腐倡廉教育效果，在具體的教育方式上，我們形式靈活、主題多樣，注意寓教于樂，注重發(fā)揮四個方面的引導(dǎo)作用，即常規(guī)教育提高一批，示范教育激勵一批，警示教育約束一批；主題教育帶動一批。

1、堅持開展黨風(fēng)廉政建設(shè)常規(guī)教育，形成以黨員職工自我學(xué)習(xí)教育為主，集中學(xué)習(xí)教育為輔，灌輸與引導(dǎo)相結(jié)合的日常教育機制。主要的學(xué)習(xí)活動有：組織參加網(wǎng)上黨校的專題學(xué)習(xí)、開展黨風(fēng)廉政知識有獎競賽、舉行廉政教育學(xué)習(xí)心得體會征文、組織黨風(fēng)廉政專題討論等，引導(dǎo)黨員職工在學(xué)習(xí)中不斷完善自我、提高認(rèn)識。

2、加強示范教育，增強引導(dǎo)性、激勵性。通過表彰宣傳“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、2

“優(yōu)秀中層干部”、“業(yè)務(wù)管理先進個人”、“勞動模范”等先進人物事跡，樹立一批具有時代特色的艱苦奮斗、勤廉兼優(yōu)的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引導(dǎo)作用，從正面加大反腐倡廉教育的力度，讓廣大干部職工喜歡聽、聽得進、想得通，增強教育“活”力。

3、深化警示教育，增強警示性。運用反面典型開展警示教育作為反腐倡廉教育的一種重要形式，具有形象、生動、具體、實在的特點，對提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力，具有重要作用。企業(yè)適時地組織黨員干部觀看警示教育專題片，聽取電教片中違紀(jì)干部的現(xiàn)身說法、組織參觀反腐倡廉圖片展等，時刻提請黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸，防患于未然。通過對以往案例的深入分析，查找思想源頭，達到教育干部的目的。

4、根據(jù)不同的群體對象開展不同的主題教育，增強教育活動的現(xiàn)實性。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展創(chuàng)建“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”、爭當(dāng)“五個方面帶頭人”活動；在黨員干部中開展?fàn)幃?dāng)“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動、做好“五個代表”；在青年團員中開展?fàn)幃?dāng)“新長征突擊手”、“青年崗位能手”活動。各基層單位爭創(chuàng)雙文明建設(shè)先進集體，黨支部爭創(chuàng)先進基層黨組織，工會爭創(chuàng)先進基層工會和先進職工之家，團支部爭創(chuàng)五四紅旗團支部、青年文明號等活動。

5、把黨風(fēng)廉政教育和廉潔文化建設(shè)內(nèi)容融入到企業(yè)文化建設(shè)活動中去。如讀一套廉政書籍、組織一次廉潔從政知識測試、樹立一批廉政勤政典型、觀看一組反腐倡廉電教片、講一堂廉政黨課、進行一次廉政宣誓、舉辦一場反腐倡廉文藝晚會等。通過舉行文藝晚會、知識競賽、文體比賽等活動，寓教于樂，倡導(dǎo)先進文化，營造積極進取、健康向上、崇尚廉潔的文化氛圍。

(四)、在教育載體上力求一個“新”字，載體全方位，宣傳大格局。充分利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和短信平臺等多種載體開展黨風(fēng)廉政教育，做到教育上網(wǎng)絡(luò)、上舞臺、上報紙，寓教育于各項活動之中。同時，在企業(yè)各類會議上通報省、市反腐倡廉工作安排部署、最新動態(tài)情況，形成宣傳大格局，發(fā)揮整體綜合效應(yīng)，達到潛移默化、潤物無聲的效果，推動企業(yè)樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

二、修訂完善制度，構(gòu)建反腐倡廉教育長效機制

要把反腐倡廉教育取得的成效進一步鞏固下去，就必須構(gòu)建長效機制。就要把在反腐倡廉教育中取得的成功做法和行之有效的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，用制度的形式固定下來、執(zhí)行下去，并隨著形勢的變化不斷修訂和完善，使其具有時代性、政策性和可操作性。

（一）、建立長效的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育機制。目前，廣大黨員干部在以下三個方面的學(xué)習(xí)比較欠缺：一是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的路線、方針的學(xué)習(xí)；二是專業(yè)技能和文化知識的學(xué)習(xí)；三是社會、經(jīng)濟、政治等與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。隨著社會的快速發(fā)展，企業(yè)對黨員自身的思想素質(zhì)、文化修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能的要求越來越高，只有不斷學(xué)習(xí)、提高，才能更好地適應(yīng)快節(jié)奏的發(fā)展需要。因此，各級黨組織要把對黨員的學(xué)習(xí)教育工作以制度的形式固定下來，建立黨委理論中心組學(xué)習(xí)考核制度；建立黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；廣泛深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭做知識型員工”活動，組織廣大黨員學(xué)習(xí)政治理論和科學(xué)文化知識。

（二）、建立健全民主評議干部和整改提高的長效機制。在反腐倡廉教育活動中，通過開展領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部民主評議，召開支部專題組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，開展坦誠的批評和自我批評，單位的民主氣氛濃厚了，干群關(guān)系拉近了，同志之間的關(guān)系融洽了，黨員的模范作用突出了，黨組織的凝聚力增強了。因此，建立長效的民主評議和整改提高的機制十分重要。與此同時，對評議結(jié)果要及時公布，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

（三）、建立健全黨內(nèi)組織生活長效機制。在開展反腐倡廉教育中，各級黨組織要按要求認(rèn)真召開民主生活會，通過黨員之間開展批評和自我批評，暴露缺點，改進作風(fēng)，給每一名黨員上一堂生動的教育課。因此，健全黨內(nèi)民主生活會制度，在機制上進一步明確會議議題，規(guī)范會議程序，提高會議質(zhì)量，豐富會議內(nèi)容，改進會議方式，將會從根本上確保生活會質(zhì)量和效果。

（四）、建立健全反腐倡廉和監(jiān)督制約長效機制。通過設(shè)立意見箱、不定期發(fā)放征集意見表格等形式收集群眾反映比較集中的問題。通過認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度、重大問題決策制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期述職述廉制度等，不斷完善反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，構(gòu)筑拒腐防變的懲防工作體系。企業(yè)可以通過成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組、大宗物資采購監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組等組織，全面參與到招標(biāo)采購、工程結(jié)算、外用工工資發(fā)放、員工安全保障等管理過程中去發(fā)揮監(jiān)督作用，初步形成反腐倡廉和監(jiān)督制約有效機制。