第一篇：2013年邵武市人民政府工作報告

2013年邵武市人民政府工作報告

政府工作報告

——2013年1月12日在邵武市第十六屆人民代表大會第二次

會議上

邵武市人民政府市長 陳敏輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表邵武市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、迎難而上，穩(wěn)中求進(jìn)的2012年

過去一年里，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“提升‘三區(qū)’發(fā)展，打造福地邵武”的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，攻堅克難、奮勇拼搏，努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行的影響，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，全面完成了市十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。

（一）全力打好戰(zhàn)役，綜合實力邁上新臺階。舉全市之力推動重點項目、平臺建設(shè)、城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、民生工程“五大攻堅戰(zhàn)”，狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項工作落實，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值147億元，同比增長12.5%；三次產(chǎn)業(yè)比重為18.2：50：31.8，二產(chǎn)比重提高2.5個百分點；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值52億元，增長5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值224.5億元，增長23%；全社會固定資產(chǎn)投資132億元，增長50.2%；社會消費品零售總額64億元，增長22.1%；外貿(mào)出口總值2.5億美元，增長54.5%；財政總收入12.71億元，增長24%；地方級財政收入8.16億元，增長26.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23289元、農(nóng)民人均純收入10610元，分別增長13.4%和15.2%。主要污染物減排任務(wù)全面完成。

（二）強(qiáng)力攻堅項目，跨越發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢。強(qiáng)化擇商選資，加大產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商力度，狠抓央企省企、民企、外企“三維”項目對接，全市新引進(jìn)項目107個，總投資91.1億元，其中億元以上項目22個。集中精力突破一批重大項目，邵光高速公路控制性工程動工建設(shè)，打葉復(fù)烤生產(chǎn)線易地技改項目正在安裝設(shè)備，火電廠擴(kuò)建工程完成用地征遷，順邵高速公路完成工程可行性審查，浦建龍梅鐵路正式列入鐵道部“十二五”建設(shè)規(guī)劃，21項省、南平市在建重點項目完成投資18.5億元，超額完成年度計劃。加快平臺拓展，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金塘工業(yè)園和食品工業(yè)園共新征用地5060畝、平整土地3600畝，落戶企業(yè)170家，實現(xiàn)產(chǎn)值95.5億元、稅收2億元，分別增長35.5%、34.2%。

（三）著力加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)提升實現(xiàn)新突破。千方百計推進(jìn)一批工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，36家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項目進(jìn)展順利，帶動林產(chǎn)加工、精細(xì)化工、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值116.6億元，增長23.5%；食品加工、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。正興武夷輪胎、國泰沙利食品、永飛化工成功爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，“邵武碎銅茶”、“邵武筍干”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，新增省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品10件。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，扎實抓好一批旅游重點項目，和平古鎮(zhèn)完成規(guī)劃展示館建設(shè)、主街改造和部分古建筑修建，云靈山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，瀑布林溫泉項目填補(bǔ)了“大武夷”旅游產(chǎn)品空白，來邵武的游客越來越多。加快城南商貿(mào)走廊開發(fā)，家居建材綜合體、汽車摩托車4S店等商貿(mào)項目開工建設(shè)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新植改造茶園5000畝，發(fā)展中藥材3000畝，種植煙葉6.5萬畝，煙農(nóng)戶均增收1.6萬元。加強(qiáng)閩臺農(nóng)業(yè)合作，推廣臺灣果蔬、花卉種植，被列為全省閩臺農(nóng)業(yè)合作推廣示范縣。

（四）合力統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。精心組織新一輪城市總體規(guī)劃修編，實施城市進(jìn)出通道路燈節(jié)能改造和重要節(jié)點亮化工程，建成城東公園、天潤公園、城西路口綠地、古山溪濱河景觀路，完成東關(guān)大橋、五四路和城區(qū)30條小街巷改造，建成城市生活垃圾無害化填埋場、第二污水處理廠及配套污水管網(wǎng)12公里，啟動舊垃圾填埋場封場綠化，開工建設(shè)城市第二飲用水源工程——大乾水庫。加強(qiáng)城市管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，投放天然氣公交車50輛、雙燃料出租車183輛，新增停車泊位953個，城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象有所緩解；大力整治城市違法違章行為，清除亂張貼小廣告1萬余平方米，新建規(guī)范化小區(qū)5個，積極構(gòu)建“智慧城市”，3G無線覆蓋率達(dá)98%，人居環(huán)境不斷改善。積極推進(jìn)和平、吳家塘小城鎮(zhèn)綜合改革試點和21個中心村試點建設(shè)，富屯溪三期防洪工程（邵武段）基本完成，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整理1萬畝。建設(shè)公路安保工程159公里、通組公路65公里，改造危橋36座，新建農(nóng)村公路候車亭20個、農(nóng)村飲水設(shè)施49處?；就瓿赊r(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，完成造林綠化5.66萬畝，強(qiáng)化生態(tài)公益林管護(hù)，富屯溪、古山溪、樵嵐溪流域水環(huán)境綜合治理取得初步成效，完成16個行政村環(huán)境連片整治，治理水土流失4500畝，順利通過省級生態(tài)市創(chuàng)建驗收。

（五）傾力改善民生，人民群眾樂享新實惠。積極開展全國文明城市創(chuàng)建活動。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新建城鄉(xiāng)公辦幼兒園6所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)100%。推進(jìn)市立醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點工作，全市82.6%的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和51%的村衛(wèi)生所實行藥品零差率銷售，群眾看病負(fù)擔(dān)得到減輕。實施“生育文明·幸福家庭”促進(jìn)計劃，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在7.43‰。完成博物館遷建工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全市所有行政村農(nóng)民體育健身工程點和農(nóng)家書屋全覆蓋。積極開展豐富多彩的文化體育活動，豐富城鄉(xiāng)群眾精神生活。關(guān)注民生物價，新建菜籃子基地2300畝，建立蔬菜、生豬、糧油平價直銷店，強(qiáng)化物價熱點問題查處，努力保持物價總體水平基本穩(wěn)定。大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款3323萬元，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2883人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6291人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.55%。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)98%，啟動被征地農(nóng)民失業(yè)保險工作，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。認(rèn)真落實為民辦實事，為全市農(nóng)村學(xué)校安裝凈水機(jī)，為農(nóng)村寄宿生免費配發(fā)床上用品；新建水沖式公廁30座；建成富屯溪露天游泳場；新建保障性住房1454套，累計配租配售1575套，完成“造福工程”搬遷604戶。深化平安創(chuàng)建，嚴(yán)密社會治安防控體系，創(chuàng)新社會管理，在全市推行“網(wǎng)格化”社會服務(wù)管理，開展桂林鄉(xiāng)關(guān)愛“空巢老人”管理試點，完成40個行政村志愿消防隊伍建設(shè)。開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，健全重大決策穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，積極預(yù)防和妥善化解各類矛盾，社會保持安定穩(wěn)定。婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，老年、殘疾人權(quán)益得到保障。國防動員和民兵預(yù)備役、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、地方志、氣象水文和防震減災(zāi)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（六）致力提升效能，政府建設(shè)取得新成效。堅持依法行政，規(guī)范政府行政行為。推進(jìn)政府信息公開，實施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。積極配合人大、政協(xié)開展視察調(diào)研，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和社會各界的有益意見。堅持民主決策，完善重大事項聽證、公示制度，政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大事項、涉及人民群眾利益重要問題的決策，事前都積極征求人大、政協(xié)的意見，主動接受監(jiān)督。增強(qiáng)服務(wù)意識，加大治庸治懶治散力度，開展干部職工崗位績效考評，創(chuàng)新項目審批機(jī)制，提升行政效率。持續(xù)開展“百家企業(yè)評機(jī)關(guān)”、“我和百姓拉家常”等活動，進(jìn)一步密切政府與企業(yè)、群眾的聯(lián)系。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)察審計監(jiān)督，規(guī)范公共資源交易管理，開展公務(wù)用車專項治理，政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)得到加強(qiáng)。

同時，高度重視人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，認(rèn)真落實市十六屆人大一次會議關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造大武夷休閑集散中心的議案，出臺促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展政策，設(shè)立旅游發(fā)展資金，支持旅游項目開發(fā)，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游品牌創(chuàng)建和營銷力度，推動旅游產(chǎn)業(yè)快步發(fā)展。積極辦理代表建議118件、政協(xié)提案141件，已全部辦復(fù)，人大代表、政協(xié)委員均表示滿意或基本滿意。

各位代表，成績的取得來之不易，歸功于上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表邵武市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向中央、省直駐邵機(jī)構(gòu)和駐軍、武警官兵、公安干警，向所有來邵武的投資者和勞動者，向所有關(guān)心支持邵武的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不盡合理，龍頭企業(yè)不大，自主創(chuàng)新能力較弱，綜合競爭力不強(qiáng)；資金、用地、用工等瓶頸制約依然突出，企業(yè)經(jīng)營比較困難；城市管理難點尚未有效突破；安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)；教育、醫(yī)療、住房以及社會管理等方面的問題有待更好解決；政府作風(fēng)建設(shè)需要加強(qiáng)，一些工作人員為民服務(wù)意識、依法行政能力有待提高。對此，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，敢于直面矛盾、勇于實踐探索、善于攻堅破難，不辜負(fù)全市人民的重托和期望。

二、砥礪奮進(jìn)，扎實做好2013年工作

今年是我市全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，還是邵武撤縣建市三十周年的喜慶之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真按照南平市綠色發(fā)展戰(zhàn)略和市委的決策部署，以“提升‘三區(qū)’發(fā)展、打造福地邵武”為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，加快推進(jìn)綠色發(fā)展，突出項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動，突出產(chǎn)業(yè)提升和城市支撐，突出社會文明和民生保障，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在南平綠色發(fā)展中走前頭。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，全社會固定資產(chǎn)投資增長21.5%，社會消費品零售總額增長16%，外貿(mào)出口總值增長10%，實際利用外資增長8%，財政總收入增長 13%，地方級財政收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 12%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務(wù)，在實際執(zhí)行中力爭更好更快。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著重做好以下六個方面工作：

（一）扶優(yōu)扶強(qiáng)助提升，壯大綠色產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展新型工業(yè)。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，整合優(yōu)勢資源，優(yōu)先配置給有技術(shù)、有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵其增資擴(kuò)產(chǎn)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，林產(chǎn)加工業(yè)要做大做強(qiáng)一批精深加工企業(yè)，重點發(fā)展實木、板式家具，延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈，提升竹制品加工水平，積極創(chuàng)建國家級林產(chǎn)加工貿(mào)易示范區(qū)；精細(xì)化工業(yè)要加快推動一批骨干企業(yè)實施技改擴(kuò)建，帶動產(chǎn)品向高附加值、環(huán)保型新材料延伸；紡織業(yè)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套較為完整的優(yōu)勢，推動產(chǎn)品向家用紡織業(yè)和制衣業(yè)發(fā)展，提高整體競爭力。積極培育食品加工、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，大力扶持肉牛養(yǎng)殖加工、冷凍食品、木工機(jī)械、中藥飲片等示范項目，快速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的增長點。

認(rèn)真落實南平千億旅游產(chǎn)業(yè)行動計劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，按照“游武夷泰寧、駐福地邵武”的發(fā)展思路，突出“文化、休閑、養(yǎng)生”主題，加大和平古鎮(zhèn)、金坑紅色旅游資源保護(hù)開發(fā)力度，整合熙春山、福山及中央蘇區(qū)紀(jì)念館、城市規(guī)劃展覽館、博物館、民俗館等資源，加快嚴(yán)羽大道文化走廊建設(shè)，打響黃峭、李綱、張三豐等文化牌，發(fā)展文化游；推進(jìn)天成奇峽、云靈山、紫云湖、千嶺湖、省級工業(yè)旅游示范點等休閑旅游項目建設(shè)，發(fā)展休閑游；加快瀑布林、瑤理、龍斗等溫泉項目開發(fā)，發(fā)展養(yǎng)生游。落實促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展政策，加大旅游品牌創(chuàng)建和市場營銷力度，加快完善星級酒店、游客集散中心、旅游公路等配套功能，力爭新增4A級景區(qū)1個、四星級以上酒店2家。扶持旅行社發(fā)展，加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)，爭取增開經(jīng)停列車和旅游專列，提升旅游接待能力和服務(wù)水平，吸引更多游客留在邵武，力爭入住游客10萬人以上，全市旅游接待人數(shù)和旅游收入均增長30%。

繁榮發(fā)展商貿(mào)物流。規(guī)劃建設(shè)物流專業(yè)園。推進(jìn)城南大道商貿(mào)走廊開發(fā)，加快交通樞紐一級車站、八方物流等項目建設(shè)，積極爭取設(shè)立海關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，改善物流通關(guān)條件。建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易、茶葉交易、中藥材批發(fā)、家居建材等市場，引進(jìn)國內(nèi)外知名大型購物商場，大力發(fā)展物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升汽貿(mào)汽配、木材建材等專業(yè)市場，擴(kuò)大區(qū)域輻射力，努力建設(shè)閩浙贛周邊現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。

積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積56萬畝。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植煙葉6.78萬畝、中藥材2000畝，穩(wěn)步推進(jìn)金線蓮、鐵皮石斛等林下經(jīng)濟(jì)作物種植；加大茶葉發(fā)展扶持力度，新增無公害茶園5000畝。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣無公害蔬菜大棚標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，加大無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證力度。推進(jìn)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，打造臺灣農(nóng)業(yè)觀光園。支持農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)農(nóng)超對接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促開放，增強(qiáng)綠色動力

著力項目帶動。圍繞綠色發(fā)展重點，精心策劃一批符合中央和省上政策導(dǎo)向的重大項目，爭取更多項目資金支持。創(chuàng)新招商方式，突出招大引強(qiáng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源優(yōu)勢招商，加大引園區(qū)、引業(yè)態(tài)、引技術(shù)力度，鼓勵設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)、采購中心。借助“5·13”、“9·8”等平臺，加強(qiáng)與央企省企、民企、外企“三維”項目對接合作，努力引進(jìn)符合綠色發(fā)展要求和邵武實際的大項目、好項目。突出重點項目建設(shè)，今年初步安排市級重點項目77個，年計劃完成投資51.9億元，其中列入省、南平市重點項目29個，年計劃完成投資21.3億元。完善市領(lǐng)導(dǎo)、部門掛點聯(lián)系重點項目機(jī)制，加快推進(jìn)金榕新材料、20萬錠棉紡紗等項目開工建設(shè)，促進(jìn)打葉復(fù)烤生產(chǎn)線易地技改等項目建成投產(chǎn)，形成更多的財稅增收點和就業(yè)帶動點。

著力創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)家的才能，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，積極申報專利技術(shù)、牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、爭創(chuàng)國家品牌，提升競爭力。借助“6·18”平臺，深化企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。完善科技人才激勵機(jī)制，大力引進(jìn)和培育各類技術(shù)創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)人才，鼓勵高校畢業(yè)生服務(wù)企業(yè)，為工業(yè)跨越發(fā)展提供人才支撐。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革；落實財稅體制改革，穩(wěn)步開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點；加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。充分發(fā)揮下派干部和農(nóng)村“六大員”作用，提高農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理能力。

著力出口拉動。積極落實財政補(bǔ)貼、品牌建設(shè)、信用保險等出口政策，注重扶持一批年出口500萬美元以上企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭年出口1000萬美元以上企業(yè)達(dá)5家。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整市場定位，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，爭創(chuàng)國際品牌，增強(qiáng)市場競爭力。支持企業(yè)走出去，積極參加國際展會，拓寬市場渠道，擴(kuò)大出口總量。

（三）提速提效優(yōu)環(huán)境，助推綠色發(fā)展

構(gòu)建堅實的基礎(chǔ)體系。加快邵光高速公路、金塘大道建設(shè)，努力推動邵順高速公路開工建設(shè)，實施316國道和205省道改線工程，啟動城關(guān)至城郊鶴林坪、和平童家地至肖家坊捐坑公路建設(shè)，積極做好浦建龍梅鐵路前期工作，著力構(gòu)建快捷的綜合交通體系，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)半徑。大力推進(jìn)火電廠擴(kuò)建工程動工建設(shè)，完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源保障能力。加快大乾水庫建設(shè)，啟動富屯溪邵武段防洪工程（四期），完善防災(zāi)減災(zāi)體系。

構(gòu)建環(huán)保的產(chǎn)業(yè)平臺?？茖W(xué)規(guī)劃工業(yè)布局，按照集中、集聚、集控的原則，加快園區(qū)拓展提升，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)香林平臺和水尾片區(qū)、金塘工業(yè)園行嶺平臺、食品專業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格項目入園評審，優(yōu)先保障大項目、好項目用地；建成金塘園區(qū)污水處理廠，完善污水管網(wǎng)設(shè)施，健全園區(qū)交通、金融、物業(yè)、商業(yè)娛樂等功能配套。鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房，盤活存量建設(shè)用地，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和土地利用率。

構(gòu)建寬松的服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真落實促進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展政策，加大對實體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資、品牌建設(shè)。強(qiáng)化政銀企合作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行和外地銀行分支機(jī)構(gòu)，規(guī)范融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，完善小微企業(yè)融資平臺，積極幫扶經(jīng)營困難企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，建成縣級網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺，推行審批服務(wù)“馬上就辦”，切實提高服務(wù)效率。

（四）做精做美顯品位，打造綠色城鄉(xiāng)

建設(shè)精品城市。堅持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，著力構(gòu)建山水相融、城景相依的山水園林城市。精心編制城市總體規(guī)劃和重要區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，高品質(zhì)謀劃開發(fā)城西生態(tài)新城，加快城東居住新區(qū)、城南商貿(mào)組團(tuán)建設(shè)，實施15項舊城改造項目，新建規(guī)范化（示范）小區(qū)3個，認(rèn)真實施城建“六個一”項目，新建或改造提升一家以上高星級飯店，開工建設(shè)一家以上大型城市商貿(mào)綜合體，整治一條主街道，打造一條特色美食街，建成一條3公里以上綠道，提升城市整體形象。實施人民廣場周邊和紫云湖沿岸夜景提升工程、城區(qū)周邊一重山彩化工程，加快太極廣場、福山公園二期建設(shè)，啟動李綱東路建設(shè)，實施曬口主街道改造。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，著力整治違法違規(guī)建設(shè)；優(yōu)先發(fā)展城市公交，提升出租車服務(wù)質(zhì)量，完善公共停車設(shè)施配套；探索引入市容衛(wèi)生管理市場化運作機(jī)制，提升城市長效管理水平，打造宜居、宜業(yè)、宜游城市。

創(chuàng)建優(yōu)美村鎮(zhèn)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，認(rèn)真落實土地增減掛鉤等政策，多渠道籌措資金，加快省級和平、南平市級吳家塘小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設(shè)，進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，打造一批宜居小區(qū)，推進(jìn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村住宅、人口、產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，輻射帶動中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展，培育一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。完善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施，實施農(nóng)村公路安保工程120公里、危橋改造9座，落實5座水庫除險加固，推進(jìn)小流域綜合治理，加強(qiáng)水土保持工作，完善農(nóng)村安全飲用水和農(nóng)村環(huán)境連片整治設(shè)施設(shè)備管護(hù)機(jī)制，讓群眾喝上放心水，享受優(yōu)良的生活環(huán)境。

保護(hù)良好生態(tài)。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城、國家級生態(tài)市為新的起點，強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考評，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村居創(chuàng)建活動，推進(jìn)“四綠”工程，完成造林綠化5.58萬畝，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)管理，積極推動龍湖、將石保護(hù)區(qū)申報國家級自然保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，落實低丘緩坡地開發(fā)利用試點工作，提高土地利用水平，創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范市。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)污染整治力度，有效控制污染物排放。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化飲用水源地生態(tài)保護(hù)，大力整治古山溪、樵嵐溪流域水環(huán)境，鞏固農(nóng)村環(huán)境連片整治成效，狠抓城市空氣、噪音等環(huán)境污染治理，加強(qiáng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)，讓邵武的山更青、水更綠、空氣更清新。

（五）共建共享促和諧，構(gòu)建文明社會

提高城市社會文明度。緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位和軍警民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)社會公益活動，廣泛開展志愿服務(wù)。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，著力構(gòu)建社會誠信體系，弘揚福建精神，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，持續(xù)提升社會文明水平。

提高社會事業(yè)協(xié)調(diào)度。優(yōu)先發(fā)展教育，改善學(xué)前教育辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，大力發(fā)展普通高中教育和職業(yè)教育。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和市立醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點，鞏固完善基本藥物制度，新建疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院、精神病防治院，完成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，加快圖書館、文化館、民俗研究中心、綜合健身館等項目建設(shè)，加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展，完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展全民健身運動。全面實施“生育文明·幸福家庭”促進(jìn)計劃，提高人口和計劃生育工作水平。做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。加快綜合檔案館、婦女兒童活動中心、老干部活動中心建設(shè)，實施好新一輪婦女兒童發(fā)展綱要。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象水文、國防動員、民兵預(yù)備役等工作。

提高平安建設(shè)滿意度。強(qiáng)化源頭管理，全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，強(qiáng)化特殊人群和流動人口服務(wù)管理，充分發(fā)揮基層社區(qū)組織、政法綜治組織以及工青婦等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)“網(wǎng)格化”社會服務(wù)管理,努力實現(xiàn)“事事有人辦理，戶戶有人服務(wù)”。強(qiáng)化動態(tài)管理，加強(qiáng)治安防控，推進(jìn)綜合警務(wù)改革創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，增強(qiáng)群眾安全感。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展道路交通安全綜合整治“三年行動”，加強(qiáng)消防安全管理，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。

（六）惠民利民添福祉，提升幸福指數(shù) 實施富民工程。落實各級強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力實施居民增收計劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入較快增長。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6100人，援助困難群體就業(yè)750人，健全工資集體協(xié)商和支付保障機(jī)制，保障工資正常增長和及時支付，提高城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，讓更多群眾擁有經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。強(qiáng)化扶貧開發(fā)，組織市直部門掛點幫扶，支持老區(qū)、少數(shù)民族村、邊遠(yuǎn)貧困村和庫區(qū)發(fā)展。

實施惠民工程。認(rèn)真落實省、南平市為民辦實事項目，集中財力辦好一批惠民實事，計劃實現(xiàn)總投入2.9億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整理1萬畝。城市方面，建設(shè)環(huán)紫云湖慢行系統(tǒng)景觀工程，改造提升熙春公園、嚴(yán)羽公園，新建改造城市公廁6座，實施八一路“白改黑”和城區(qū)小街巷改造25條，改善城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施。社會事業(yè)方面，新建實驗小學(xué)水北分校、吳家塘中小學(xué)和青少年安全教育基地，建設(shè)激情廣場4個、社區(qū)多功能健身運動場所3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心電子閱覽室4個，豐富城鄉(xiāng)居民文體生活。社會管理方面，治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心”工程，擴(kuò)大蔬菜基地，完成南關(guān)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推進(jìn)“智慧邵武”建設(shè)、打造“數(shù)字社區(qū)”。我們將強(qiáng)化資金籌措，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，注重跟蹤落實，堅決把實事辦成、辦好、辦到位。

實施安民工程。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，完善城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療費用補(bǔ)充保險制度，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步提高失業(yè)、工傷、生育保險參保率。健全被征地農(nóng)民社會保障機(jī)制，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，完善社會救助體系，城鄉(xiāng)低保家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新建農(nóng)村敬老院2所，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系。新建保障性安居工程476套，落實配租配售734套，推進(jìn)危舊房和城中村改造，實施“造福工程”搬遷490戶、殘疾人“安居工程”25戶，讓弱勢群體逐步圓上“安居夢”。

三、真抓實干，打造務(wù)實有為的人民政府 各位代表，發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更新、更嚴(yán)、更高的要求。政府全體工作人員一定要認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，全面提高政府的公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉政府。

（一）牢記為民之責(zé)。堅持把人民的利益放在首位，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。突出決策為民，更加注重問政于民、問需于民、問計于民，做到政策制訂著眼民生，工作部署立足民生。突出發(fā)展惠民，堅持一手抓發(fā)展、一手保民生，著力生財、聚財、理財，將更多的新增財力投入到民生事業(yè)建設(shè)中。突出誠信為民，堅持言必信、行必果，說到就要做到，做就努力做好，讓群眾過上更加美好的生活。

（二）大興務(wù)實之風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，下大力氣改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，提倡發(fā)短文、開短會、講短話，騰出更多時間、集中更多精力謀大事、干實事。大力弘揚雷厲風(fēng)行、說干就干、干就干成的工作作風(fēng)，對決定的事情、部署的工作堅持一抓到底，確保抓出成效。加大督查力度，認(rèn)真落實崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善崗位績效考評機(jī)制，著力整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅查處推諉扯皮和行政不作為、亂作為現(xiàn)象，提升辦事效率和質(zhì)量。

（三）嚴(yán)守依法之本。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，更加自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實代表建議和政協(xié)提案辦理工作，高度重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。更加重視法治政府建設(shè)，扎實開展“六五”普法，完善重大事項集體決策、專家咨詢論證、社會公示和聽證等制度，提升依法、科學(xué)、民主決策水平。完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，進(jìn)一步提高政府工作人員運用法治思維和法律手段解決問題的能力。

（四）力行廉政之舉。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持量入為出，事事精打細(xì)算，嚴(yán)格控制一般性支出。堅持廉潔從政，對政府部門及工作人員重約束、嚴(yán)管理，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以良好的政風(fēng)帶動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大重點領(lǐng)域案件查辦力度，切實防止腐敗問題的發(fā)生，努力營造風(fēng)正氣順的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！時勢日新，催人奮進(jìn)；時不我待，只爭朝夕。讓我們在中共邵武市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實的作風(fēng)勤勉做事，鐵心拼搏，爭創(chuàng)一流，努力建設(shè)美麗邵武，以優(yōu)異的成績迎接建市三十周年！

第二篇：邵武市人民政府文件

邵武市人民政府文件

邵政綜[2006]223號

邵武市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)

南平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實施意見的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，市直各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市消防工作，全面提升火災(zāi)防控能力，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)將《南平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實施意見》(南政綜[2006]239號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照《意見》要求，結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

南平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實施意見

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：

國務(wù)院近期印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15號，以下簡稱《意見》)。為認(rèn)真貫徹落實《意見》，全面加強(qiáng)消防工作，提高我市火災(zāi)防控能力，為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真抓好《意見》的貫徹落實

(一)各級人民政府要積極引導(dǎo)、組織各有關(guān)部門和單位學(xué)習(xí)《意見》精神，并將消防安全工作納入“平安建設(shè)”的考評內(nèi)容，按照《意見》要求認(rèn)真抓好貫徹落實，與其他工作同計劃、同部署、同落實、同考核、同獎懲。

(二)各級有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取召開新聞發(fā)布會、座談會、發(fā)放宣傳手冊、張貼宣傳掛圖等多種形式，有組織、有步驟地向社會和廣大公民廣泛宣傳《意見》精神，在全社會營造學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國務(wù)院《意見》的濃厚氛圍，形成人人重視消防、人人關(guān)心消防、人人參與消防的良好局面。教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容；科技、司法，勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)定期刊播消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識。

(三)各級人民政府要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)。有關(guān)行業(yè)、單位要大力加強(qiáng)對消防管理人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護(hù)、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。各級人民政府及其有關(guān)部門要責(zé)成用人單位對農(nóng)民工開展消防安全培訓(xùn)。

二、全面落實消防安全責(zé)任制，確保消防安全

(一)建立消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級人民政府要建立暢通高效的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。各地要建立消防工作聯(lián)席會議制度，政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。定期召開消防工作聯(lián)席會議，聽取消防安全工作匯報，及時研究解決本地區(qū)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)、消防力量發(fā)展等方面的重大問題。建立完善工作通報制度和落實協(xié)調(diào)機(jī)制。

(二)貫徹部門消防安全責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于落實政府及其部門消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定》(閩政[2004]19號)，明確和規(guī)范各級人民政府、各部門的消防安全職責(zé)。各級人民政府要加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，經(jīng)貿(mào)、教育、民政、建設(shè)、外經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、安全監(jiān)管等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織對本系統(tǒng)、本單位的消防安全檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患。各級財政部門要根據(jù)財政部、公安部《中國人民武裝警察消防部隊業(yè)務(wù)費管理暫行辦法》文件精神，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。各級人民政府要將消防工作作為政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市的考評范圍。監(jiān)察部門要不定期組織行政監(jiān)察，對有關(guān)行政職能部門及其工作人員不履行消防工作職責(zé)提出監(jiān)察建議。對各級政府及所屬行政部汀、單位和個人在消防工作有突出貢獻(xiàn)或顯著成績的，應(yīng)予以表彰和獎勵。

(三)依法落實單位消防安全責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人對本單位消防安全負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，定期組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練，加強(qiáng)對本單位員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制。

三、加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防控火災(zāi)能力

(一)加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。各級建設(shè)、規(guī)劃、計劃、土地等部門對舊城改造、新區(qū)開發(fā)等建設(shè)項目的審批，要將消防站布點、市政消火栓、消防車通道、消防通訊等公共消防設(shè)施納入建設(shè)計劃，保障公共消防設(shè)施建設(shè)同城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收，力爭“十一五”期間全市城市公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

(二)積極發(fā)展多和形式的消防力量。為緩解消防警力不足，各地要積極發(fā)展合同制等多種形式的消防隊伍，通過招收一定數(shù)量的合同制消防員來充實現(xiàn)有消防力量。有條件的重點鎮(zhèn)要建立配有人員、車輛、器材、經(jīng)費的專職消防隊，其他建制鎮(zhèn)建立配手抬機(jī)動泵的志愿或義務(wù)消防隊；城市社區(qū)建立配有消防器材的志愿或義務(wù)消防隊，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)村自然村應(yīng)組建群眾義務(wù)消防隊。

(三)積極推行村級綜治協(xié)管員兼職消防工作。按照加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，要把消防工作的“觸角”延伸到村，除繼續(xù)逐步配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防員外，積極推行行政村級綜治協(xié)管員兼職消防工作，以健全完善消防工作網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)，每個行政村的綜治協(xié)管員要兼職消防工作，負(fù)責(zé)制定防火安全公約及重大節(jié)日、農(nóng)忙時節(jié)的消防安全常識宣傳，并定期組織人員對轄區(qū)開展消防檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促火災(zāi)隱患的整改。

(四)積極推廣應(yīng)用建筑消防設(shè)施及火災(zāi)報警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。為切實提高單位消防安全管理水平和社會防控火災(zāi)能力，全面加強(qiáng)對消防安全重點單位內(nèi)部消防設(shè)施和火災(zāi)報警系統(tǒng)的實時監(jiān)控，提升消防監(jiān)督執(zhí)法效率和質(zhì)量，及時有效地處置各類故障和火災(zāi)事故，各級人民政府要充分發(fā)揮社會組織和市場機(jī)制的作用，積極推廣應(yīng)用建筑消防設(shè)施及火災(zāi)報警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極引導(dǎo)督促本地區(qū)有關(guān)單位將建筑消防設(shè)施及火災(zāi)報警系統(tǒng)接入當(dāng)?shù)叵腊踩h(yuǎn)程監(jiān)控中心，實現(xiàn)建筑報警聯(lián)動、設(shè)施巡查、消防實時管理等報警監(jiān)控功能。同時，要

將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制。

(五)加強(qiáng)消防保險機(jī)制建設(shè)。各級人民政府要積極發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下保險部門對單位安全風(fēng)險管理的調(diào)節(jié)職能，建立保險與消防的良性互動機(jī)制，從源頭上防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、齊抓共管、商業(yè)運作”的原則，積極穩(wěn)妥地推動開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險，推動單位自覺做好消防安全工作，建立起火災(zāi)預(yù)防的長效機(jī)制。

四、積極開展消防安全檢查，預(yù)防和消除火災(zāi)隱患

(一)建立健全重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度。公安消防部門要繼續(xù)開展重大火災(zāi)隱患排查工作，對已經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，要及時提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k。當(dāng)?shù)厝嗣裾鞔_整改責(zé)任，責(zé)令限期整改，對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，上級人民政府要直接掛牌督辦。整改責(zé)任單位要依照消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，投入資金，認(rèn)真落實整改措施，確保整改到位。

(二)積極開展各項專項治理。各級人民政府要堅決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全隱患，嚴(yán)格落實重點場所和部位的消防安全管理措施，適時組織開展專項治理，嚴(yán)防重特大火災(zāi)的發(fā)生。近期，各級人民政府要積極開展以出租房屋消防安全和高層建筑消防安全為重點的專項治理工作。高層建筑密集的縣(市、區(qū))，特別是延平區(qū)要制定具體的實施方案和工作措施，成立由公安、安監(jiān)、工商、文化、建設(shè)、消防等部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)組成的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開展專項治理，采取有力措施，消除火災(zāi)隱患。

(三)切實加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。對涉及消防安全的審批項目，行政審批部門要嚴(yán)格依法審批。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)開辦；對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)儲存運輸和建筑施工等企業(yè)，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對未經(jīng)消防安全檢查合格擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的，公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰；對原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準(zhǔn)文件。

(四)嚴(yán)格消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。各級公安消防部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門要按照各自的職責(zé)分工，依法采取有力措施，加大對消防產(chǎn)品市場的整頓和規(guī)范力度。依法規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為，從產(chǎn)品源頭上把好質(zhì)量關(guān)，實施經(jīng)銷商進(jìn)貨驗收、保養(yǎng)管理、銷售登記、質(zhì)量承諾等制度，規(guī)范消防產(chǎn)品經(jīng)銷商的銷售行為。公安、消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度，實現(xiàn)信息和資源共享，積極推動社會團(tuán)體建立消防產(chǎn)品行業(yè)自律及監(jiān)管組織，共同打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品．

主題詞：公安消防通知

抄送：市委、人大、政協(xié)、紀(jì)委、人武部，市法院、檢察院。

邵武市人民政府辦公室2006年9月20日印發(fā)

第三篇：大渡口區(qū)人民政府工作報告

大渡口區(qū)人民政府工作報告

——2015年2月**日在大渡口區(qū)第十二屆

人民代表大會第七次會議上

（征求意見稿）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)一心、矢志攻堅，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值149億元，比上年（下同）增長9.1％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值158億元，增長5.1%；全社會固定資產(chǎn)投資總額168.4億元，增長14.8％；社會消費品零售總額43.9億元，增長9.8％；公共財政預(yù)算收入15.7億元，增長15.2％；城市居民人均可支配收入27434元，增長8.4%；農(nóng)村居民人均純收入14035元，增長10.8%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%。一年來，我們所做的工作及成效主要有以下幾個方面：

（一）深化改革成效初顯。政府投融資體制改革有序推進(jìn)。健全區(qū)屬國有公司法人結(jié)構(gòu)治理，建立起企業(yè)薪酬管理考核機(jī)制，公司管理人員實現(xiàn)身份“脫鉤”管理。加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，政府性債務(wù)余額下降11.8%；與西南證券等金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新合作，推動社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開發(fā)。創(chuàng)新市級儲備土地開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)，市級儲備集團(tuán)在區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整治開發(fā)進(jìn)一步提速。行政審批制度改革穩(wěn)步實施。完成區(qū)級行政服務(wù)中心擴(kuò)容升級，32個部門入駐到位，286項審批事項實現(xiàn)集中辦理；基本實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級服務(wù)中心全覆蓋，服務(wù)效能不斷提升，同步推進(jìn)群眾工作系統(tǒng)建設(shè)，辦理群眾反映事項2387件；全面落實“先照后證”等工商登記便利化改革，新增市場主體3300戶，其中微型企業(yè)1054戶。實施科技發(fā)展資金“撥改投”，建立科創(chuàng)基金、天使基金、科技擔(dān)保風(fēng)險資金池，啟動小微企業(yè)“助保貸”服務(wù)試點，幫助企業(yè)解決融資難題。優(yōu)化完善招商引資機(jī)制，建立了“1+6”招商體系，全年實際利用內(nèi)資150億元，外資5.68億美元。引入社會力量參與公共事業(yè)發(fā)展，新引進(jìn)民辦學(xué)校3所、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，公共服務(wù)體系更加多元化。

（二）產(chǎn)業(yè)培育取得實效。環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展起步良好。獲批建設(shè)重慶環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園，德潤環(huán)境集團(tuán)注冊落戶，一批市級環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目在區(qū)布局。建橋園區(qū)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)。啟動A區(qū)城市設(shè)計和C區(qū)拓展控規(guī)編制；取得重慶美容健康產(chǎn)業(yè)基地、都市重點樓宇產(chǎn)業(yè)園等授牌，西南醫(yī)院生物科技產(chǎn)業(yè)園、臺灣化妝品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及12家化妝品企業(yè)簽約落戶。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)6家，新增重慶市名牌產(chǎn)品15個、知名產(chǎn)品3個、新產(chǎn)品125件。電子信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園從無到有、初見雛形，一期2萬平方米投入運營，簽約入駐企業(yè)達(dá)51家；天安云谷新引進(jìn)企業(yè)25家，引入亞馬遜云服務(wù)、起點創(chuàng)業(yè)營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。商貿(mào)休閑旅游等生活性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。九宮廟商圈成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，商圈社會消費品零售總額突破25億元；迪卡儂和重慶進(jìn)口商品展示交易分中心等項目落戶商圈，藍(lán)光中心、錦天酒店等項目開工建設(shè)。全區(qū)新增商業(yè)體量21萬平方米，新引進(jìn)限額以上商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)7家。新增汽車4S店2家。新引進(jìn)金融企業(yè)2家，金融業(yè)增加值增長13.3%。重慶工業(yè)文化博覽園開工建設(shè)，馬王街基督教禮拜堂主體工程完工，石林寺啟動重建，石棉廠文化創(chuàng)意基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，小南海片區(qū)生態(tài)休閑旅游規(guī)劃編制基本完成，文化休閑旅游業(yè)發(fā)展開始起步。

（三）城市建設(shè)提速提質(zhì)。啟動法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作，完成八橋片區(qū)城市控規(guī)修編、小南海片區(qū)控規(guī)編制。土地征收和供應(yīng)有序推進(jìn)。全年落實征地批文4017畝，完成征地5015畝、城市房屋征收30萬平方米，出讓經(jīng)營性用地2042畝。內(nèi)外通道建設(shè)步伐加快。軌道交通2號線延伸段實現(xiàn)通車、5號線加快施工；協(xié)調(diào)推動嘉華大橋南延伸段啟動建設(shè)，金中大道（金建路）全線建成；大濱路、伏牛大道（新郭伏路）、中順大道（中壩路）及大渡口立交和迎賓立交建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。濱江片區(qū)開發(fā)提速。劉家壩A/B干道實現(xiàn)開工，釣魚嘴1號路等項目進(jìn)展順利，老重鋼和釣魚嘴片區(qū)完成投資59.3億元。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，完成開發(fā)投資125億元，增長29%。一批品質(zhì)樓盤開盤銷售，商品房銷售面積159萬平方米，增長20%。生態(tài)文明建設(shè)扎實開展。啟動西城大道沿線綠化景觀改造，完成翠湖和陳家閣水庫整治，全區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44%；實施環(huán)保“五大行動”，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)248天，位居主城第二，城市生活污水、生活垃圾處理率分別達(dá)97%和100%；拆除各類違法建筑16.1萬平方米；持續(xù)開展市容環(huán)境整治和全民愛國衛(wèi)生運動，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。

（四）社會事業(yè)不斷進(jìn)步。通過了全國義務(wù)教育基本均衡區(qū)督導(dǎo)評估，成功創(chuàng)建市級社區(qū)教育示范區(qū)；新鋼花小學(xué)、大渡口小學(xué)、商務(wù)學(xué)校建橋分校綜合實訓(xùn)樓等竣工投用，新增普惠性幼兒園6所，旅游學(xué)校通過全國職業(yè)教育示范校終期驗收。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位；重鋼總醫(yī)院綜合大樓建成投用；穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策；建立起覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）的食品藥品監(jiān)管體系。實現(xiàn)社區(qū)文化室標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋；堰興剪紙獲第七屆中國（重慶）工藝品博覽會金獎。全民健身和競技體育齊頭并進(jìn)，成功創(chuàng)建全國羽毛球后備人才基地，舉辦了“李雪芮杯”羽毛球公開賽等系列賽事。深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，清理規(guī)范村（社區(qū)）工作事務(wù)，實行目錄庫管理，大幅減輕了基層組織負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、雙擁共建、國防教育、法律援助、對口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、民防、統(tǒng)計、檔案、修志等工作也取得新進(jìn)展。

（五）民生福祉持續(xù)改善。堅持就業(yè)為民生之本。倡導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，成功創(chuàng)建市級創(chuàng)業(yè)型城市，完成職業(yè)培訓(xùn)2544人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)2535人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24087人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9%。強(qiáng)化“五險統(tǒng)征”。在全市率先開展生育、工傷保險實時結(jié)算試點。實現(xiàn)殘疾人人身意外傷害保險全覆蓋。全面落實民生實事，解決了一批群眾關(guān)注的民生問題。實施棚戶區(qū)改造7.42萬平方米。開工建設(shè)安置房23萬平方米、建成73萬平方米。為8000余戶群眾解決了房屋產(chǎn)權(quán)辦證問題。打造社區(qū)便民商圈4個，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場2個、大型農(nóng)貿(mào)市場1個、大中型社區(qū)綜合超市3個、社區(qū)便民店11個。完成7579戶居民供水“一戶一表”改造和12個棄管小區(qū)電力設(shè)施改造。開工建設(shè)人行過街設(shè)施3座。新增公交線路2條、各類停車位4664個，新建、改建農(nóng)村公路4.1公里，實施背街小巷路面整治2.6萬平方米、下水道整治2000米。全面完成山坪塘整治。殯儀服務(wù)中心主體工程完工?！袄衔崂稀鄙鐓^(qū)養(yǎng)老品牌列入國家首批社會管理標(biāo)準(zhǔn)化試點。扎實推進(jìn)平安建設(shè)。完成基層應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深入開展安全生產(chǎn)專項整治，獲得全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位；強(qiáng)化社會矛盾源頭預(yù)防和綜合治理，重點矛盾糾紛化解率達(dá)93.7%；加強(qiáng)社會治安綜合防控體系建設(shè)，影響群眾安全感的搶劫、盜竊案件分別下降68.2%和31.3%。

（六）政府工作更加規(guī)范。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和市委、市政府要求，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，政府工作作風(fēng)明顯改善。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車和會議活動，制定“三公”經(jīng)費管理辦法，“三公”經(jīng)費支出明顯下降。調(diào)整清理辦公用房1755平方米。完成政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，加快政府職能轉(zhuǎn)變；實施政務(wù)督查“紅黃牌”和行政效能問責(zé)制度，高效政府建設(shè)取得新進(jìn)展。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案350件，人大代表、政協(xié)委員滿意和基本滿意率100%。切實推進(jìn)依法行政，全面清理、統(tǒng)一公布規(guī)范性文件，開展行政執(zhí)法責(zé)任制和企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境專項評查，政府部門執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。尊重司法監(jiān)督，依法做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。深化政府信息公開，推進(jìn)預(yù)算公開試點，政府工作更加透明。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重大工程造價審減率達(dá)23%。堅決正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件和“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。

各位代表，剛剛過去的2014年，是大渡口轉(zhuǎn)型發(fā)展征程中求變破局的關(guān)鍵一年。這一年，我們成功進(jìn)入全國21個城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點，爭取市政府出臺了配套文件、落實扶持政策，拉開大渡口濱江老工業(yè)區(qū)全面轉(zhuǎn)型的大幕。這一年，我們深化區(qū)情認(rèn)識，延續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展思路，研究出臺“新區(qū)品城”行動計劃，聚焦“三大產(chǎn)業(yè)”、提升“三大品質(zhì)”、打造“六大重點板塊”，進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)型路徑，凝聚起發(fā)展共識。這一年，我們凝心聚力、克難攻堅，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，取得了來之不易的發(fā)展成果?；厥走^去一年，我們深切地感受到政府工作取得的每一點成效，離不開市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，離不開區(qū)委的統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)決策，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督，更凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表大渡口區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)勞動者，向給予政府工作積極支持的人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、老干部及社會各界人士，向駐區(qū)企業(yè)和所有關(guān)心支持大渡口發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，還有部分工作完成得不夠好，仍存在著不少的困難和問題。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長空間有限，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成接續(xù)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量不足，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額未能完成年初確定目標(biāo)。二是招商引資成效不明顯，大項目、好項目少，部分項目開工難、建設(shè)慢、久拖不決，一定程度影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是城市開發(fā)不夠均衡，城市功能不夠完善，部分區(qū)域發(fā)展相對滯后，都市功能拓展區(qū)建設(shè)亟需跟進(jìn)發(fā)力。四是民生保障做得還不夠好，有些安置房項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，部分領(lǐng)域公共管理服務(wù)水平與群眾期待還存在較大差距。五是政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)部門和干部依法行政水平有待提高，庸懶散現(xiàn)象還不同程度上存在，政風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制需進(jìn)一步堅持和完善。對于這些問題，我們將積極正視、認(rèn)真反省，在今后工作中采取有效措施，切實予以改進(jìn)和克服。

二、2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開局之年，也是全面落實“新區(qū)品城”建設(shè)三年行動計劃的突破之年。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，重慶市正搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實施五大功能區(qū)域建設(shè)，為我們加快打造“新區(qū)品城”提供了更加廣闊的舞臺。機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待。我們必須拿出更大的決心和勇氣，順勢而為，乘勢而起，主動融入全市開放發(fā)展大格局，推動大渡口經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越！

2015年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委四屆六次全會和區(qū)委十一屆七次全會要求，穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，深入落實五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快新興產(chǎn)業(yè)培育放在更加突出的位置，以改革促開放促發(fā)展，以發(fā)展促民生促穩(wěn)定，推動“新區(qū)品城”建設(shè)取得新突破。

綜合考慮各方面因素，建議2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長11%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.5%；一般公共預(yù)算收入增長12%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

做好今年的工作，必須堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，培育“三大產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和內(nèi)涵。必須堅持以板塊建設(shè)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)土地攻堅、完善基礎(chǔ)配套，提速“六大重點板塊”建設(shè)，打造產(chǎn)城融合、集群互聯(lián)、生態(tài)宜居的新型城區(qū)。必須堅持以資源匯聚為基礎(chǔ)，既要抓好協(xié)調(diào)爭取，充分落實老工業(yè)基地扶持政策，又要強(qiáng)化市場手段，招優(yōu)引強(qiáng)、挖掘潛力，實現(xiàn)資源要素的加速集聚和有效整合。必須堅持以改革創(chuàng)新為抓手，持續(xù)深化行政審批、國資經(jīng)營、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革，著力破除體制機(jī)制弊端，持續(xù)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。必須堅持以民生改善為根本，加大投入力度，辦好民生實事，更加注重城市品質(zhì)提升，更加注重基本民生保障，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多、更好地惠及人民群眾。

今年，區(qū)政府要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）加快培育先進(jìn)制造業(yè)，提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。堅持新老并重，推動先進(jìn)制造業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，夯實工業(yè)基礎(chǔ)。加快重慶環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全力助推德潤環(huán)境集團(tuán)在區(qū)發(fā)展，啟動德潤環(huán)?？偛可虅?wù)園建設(shè)；支持三峰環(huán)境啟動上市融資工作；積極跟進(jìn)環(huán)境修復(fù)、環(huán)?；鸬仍谡勴椖?，力爭盡快落戶；圍繞研發(fā)、設(shè)計、檢驗和高端制造等重點領(lǐng)域，實施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭年內(nèi)引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)10家以上。提速建橋園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。完成建橋A區(qū)城市設(shè)計和C區(qū)控規(guī)修編，集約利用土地，完善綜合配套；確保中石化潤滑油、煤研院等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)；實現(xiàn)重慶美容健康產(chǎn)業(yè)園開園，首批20家企業(yè)投產(chǎn)運營；加快西南醫(yī)院生物科技園建設(shè)，確保眼科干細(xì)胞等項目投產(chǎn)。抓好企業(yè)服務(wù)和要素保障，支持重鋼在區(qū)產(chǎn)業(yè)和長征重工、國際復(fù)合等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，開工建設(shè)紅九

九、科而士等遷建項目。力爭全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破180億元。推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺，爭取新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)10家，全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到8.5件；強(qiáng)化科技服務(wù)，支持科研成果轉(zhuǎn)化，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（二）發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以信息服務(wù)業(yè)為核心，加快發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育，完善綜合配套，拓展經(jīng)營業(yè)態(tài)，力爭實現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入3億元。加強(qiáng)亞馬遜云服務(wù)等創(chuàng)業(yè)孵化器的培育，帶動一批成長型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)集聚發(fā)展。以文化休閑旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。推動石棉廠文化創(chuàng)意項目升級，加快推進(jìn)錦天、科力、天安假日等酒店項目建設(shè)，積極謀劃中梁山、金鰲山綜合開發(fā)，引進(jìn)帶動性項目，促進(jìn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打開文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。繼續(xù)推進(jìn)九宮廟商圈提質(zhì)增效。開工建設(shè)華潤鳳凰城，加快建設(shè)藍(lán)光中心；確保迪卡儂項目開業(yè)運營，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家，力爭商圈社會消費品零售額實現(xiàn)28億元。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)在區(qū)金融企業(yè)健康發(fā)展。積極培育互聯(lián)網(wǎng)金融，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開拓電商平臺，探索發(fā)展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

（三）提速開發(fā)重點片區(qū)，有序推進(jìn)城市擴(kuò)容。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動、跨區(qū)協(xié)作，推動重點片區(qū)開發(fā)全面提速。完成法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和美麗山水城市、綜合交通等專項規(guī)劃編制，調(diào)整完善城市控規(guī)，優(yōu)化城市空間利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、土地、城市、環(huán)保“四規(guī)合一”。加大用地保障力度。全年落實征地批文2000畝，完成征地5000畝、城市房屋征收15萬平方米，出讓經(jīng)營性用地2000畝以上。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)暢外通。建成伏牛大道（新郭伏路）城投段，加快中順大道（中壩路）、新九中路二期、大濱路三期建設(shè)，完善“五縱五橫”骨干路網(wǎng)；力促大渡口立交和迎賓立交完工，協(xié)調(diào)推動白居寺長江大橋開工，軌道交通5號線、主城二縱線華巖至跳磴段加快建設(shè)，進(jìn)一步拓展對外通道。加強(qiáng)與城投、地產(chǎn)、渝富等市級儲備集團(tuán)的深度合作，共推重點片區(qū)開發(fā)。老重鋼片區(qū)加快重慶工業(yè)文化博覽園建設(shè)，啟動鋼花支路改擴(kuò)建工程，完成大坪山等地塊出讓。釣魚嘴片區(qū)啟動剩余土地征地拆遷，加大土地出讓和項目招商力度，爭取市級重大功能性項目布局。劉家壩片區(qū)啟動伏牛溪體育運動中心項目建設(shè)。完善軌道交通2號線周邊配套設(shè)施，提速沿線城市開發(fā)。依托小南海水利樞紐工程，加快小南海片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快危舊改、城中村地塊開發(fā)，盤活舊城區(qū)土地資源。完善新建城區(qū)綜合配套，基本建成愛情公園二期，開工建設(shè)白居寺公園、花園小學(xué)。支持引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭商品房銷售175萬平方米。

（四）著力提升城市品質(zhì)，持續(xù)改善人居環(huán)境。以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，致力打造宜居、宜業(yè)、宜游品質(zhì)城區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境約束，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市。創(chuàng)新城市管理運行機(jī)制，實現(xiàn)市容環(huán)境規(guī)范管理常態(tài)化，鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。探索智慧城市建設(shè)，提升市政設(shè)施管理數(shù)字化、精準(zhǔn)化水平。完善城區(qū)水電氣及通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施老舊居住小區(qū)改造，進(jìn)一步改善居民居住環(huán)境。完成全區(qū)地下管線普查，新建排水管網(wǎng)3.1公里。規(guī)范戶外廣告管理，加強(qiáng)城區(qū)照明系統(tǒng)管理維護(hù)。深化環(huán)?！拔宕笮袆印薄４_?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到240天以上，保持主城前列；啟動大渡口、中梁山污水處理廠擴(kuò)建工程，完成口袋溝、紅領(lǐng)巾湖庫整治；強(qiáng)化環(huán)境安全管理，鞏固次級河流整治成果，加強(qiáng)飲用水源區(qū)保護(hù)和噪聲污染防治；加強(qiáng)生活污水、生活垃圾治理；實施內(nèi)環(huán)沿線綠化景觀改造和環(huán)境整治，新增城市綠地面積40萬平方米，提升公園綠地管理水平。嚴(yán)格環(huán)保、規(guī)劃執(zhí)法，有效遏制違法排污行為，依法處置各類違法建筑。堅持建管并重，提升市民素養(yǎng)，打造生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美的魅力家園。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化完善公共服務(wù)。堅持務(wù)實惠民，統(tǒng)籌抓好社會事業(yè)，更好地滿足群眾需求。辦好群眾更滿意的教育。根據(jù)人口分布和城市開發(fā)時序，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，合理配置教育資源，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；開工建設(shè)雙山實驗學(xué)校，加快在建學(xué)校建設(shè)，確保巴渝中學(xué)雙山校區(qū)建成投用；支持商務(wù)學(xué)校組建重慶市商務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)。提供更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生計生服務(wù)。健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升醫(yī)療服務(wù)水平；扎實推進(jìn)“單獨兩孩”政策，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展文化事業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鞏固文圖總分館制創(chuàng)建成果，完成區(qū)文管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)文物遺產(chǎn)保護(hù)，開展文化精品創(chuàng)作；推進(jìn)石林寺恢復(fù)重建。推行全民健身計劃，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造品牌體育賽事；提高競技體育水平，積極備戰(zhàn)市五運會。開工建設(shè)區(qū)人防指揮所。加大社會組織孵化力度，探索社工培養(yǎng)機(jī)制，提升基層公共服務(wù)水平。扎實做好雙擁共建、國防教育、對口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、統(tǒng)計、檔案、修志等工作。

（六）認(rèn)真辦好民生實事，切實回應(yīng)群眾期待。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，精心辦好各類民生實事，努力提升群眾幸福感。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實就業(yè)扶持政策，重點抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)；依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，支持特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。開展全民參保登記，推動社會保險擴(kuò)面。健全社會救助和養(yǎng)老服務(wù)體系，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站4個。強(qiáng)化統(tǒng)籌保障，加快推進(jìn)在建安置房項目建設(shè)，確保建成安置房70萬平方米；完善物業(yè)管理和綜合配套，提升保障性住房小區(qū)居住品質(zhì)。著力抓好一批民生項目。改造棚戶區(qū)10萬平方米。新建公廁6座，完成10個棄管小區(qū)電力改造和6000戶供水“一戶一表”改造。新增各類停車位2000個。整治背街小巷16條。新建農(nóng)村公路4公里。確保區(qū)殯葬服務(wù)中心建成投用。深入推進(jìn)平安建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪，治理危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)等突出問題；健全依法維權(quán)和矛盾糾紛化解機(jī)制，將信訪導(dǎo)入法治軌道；完善自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全力維護(hù)公共安全。

（七）深入推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力。進(jìn)一步深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，主動擴(kuò)大開放，更好地激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。深化國資管理體制改革，提高國有公司市場化運作水平。明確管理責(zé)任，完善管控機(jī)制，降低政府性債務(wù)規(guī)模。推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域改革，鼓勵社會力量參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投資和運營。優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境。鞏固行政審批制度改革成果，繼續(xù)加強(qiáng)三級服務(wù)中心和群眾工作系統(tǒng)建設(shè)，有序推進(jìn)網(wǎng)上行政審批，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化；積極幫助企業(yè)解決能源、用工等困難和問題，營造親商、安商、富商氛圍；用好用活民營經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)業(yè)等扶持資金，促進(jìn)各類市場主體不斷成長，把大渡口打造成為環(huán)境優(yōu)良的投資高地。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，啟動量化確權(quán)改革試點?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，充實完善重大項目庫。進(jìn)一步理順招商引資工作機(jī)制，堅持以需互動、以質(zhì)招商、互惠互利，提高招商引資質(zhì)量水平，確保實際利用內(nèi)資165億元以上、外資5億美元以上。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”，發(fā)展跨境貿(mào)易，實現(xiàn)進(jìn)出口總額2.6億美元。加強(qiáng)與九龍坡、巴南等區(qū)的聯(lián)動協(xié)作，共同建設(shè)重慶南部生態(tài)新城。

各位代表！打鐵還需自身硬。完成2015年各項目標(biāo)任務(wù)，要求我們必須在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加嚴(yán)明的紀(jì)律，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力迎接新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)。我們要善用法治思維，嚴(yán)格依法行政。健全制度體系，規(guī)范權(quán)力運行，完善重大決策公眾參與、專家論證、集體討論、風(fēng)險評估等法定程序，落實規(guī)范性文件備案審查制度；強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督，落實執(zhí)法責(zé)任，切實提高執(zhí)法單位依法履職水平；堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化，全面落實好法治政府建設(shè)的各項要求。我們要轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。推進(jìn)政企分開、政事分開，把精力集中到社會管理和公共服務(wù)上來；厘清權(quán)力邊界，完善審批目錄，切實為市場主體松綁減負(fù)；改革公務(wù)用車，嚴(yán)格公務(wù)接待，規(guī)范考察出訪活動，確?！叭苯?jīng)費只減不增；強(qiáng)化效能建設(shè)，嚴(yán)格行政問責(zé)，著力解決庸懶散現(xiàn)象和慢作為、亂作為、不作為的問題。我們要自覺接受監(jiān)督，加強(qiáng)廉潔自律。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督，真誠接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案；堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，深入推進(jìn)“陽光政務(wù)”，虛心接受公眾和輿論監(jiān)督；落實好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，規(guī)范公共資源交易，強(qiáng)化行政監(jiān)察與審計，堅持有案必查、有腐必懲，打造廉潔自律、勤勉盡責(zé)的公務(wù)員隊伍。

各位代表！今年，我們將迎來建區(qū)五十周年。五十年風(fēng)雨兼程，五十年砥礪奮進(jìn)。站在新起點，面對新挑戰(zhàn)，大渡口正在實現(xiàn)新的歷史跨越。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地，開拓進(jìn)取，全力打好“十二五”收官之戰(zhàn)，共同譜寫“新區(qū)品城”建設(shè)的歷史新篇！2015年《政府工作報告》名詞解釋

“撥改投”模式：是指政府將財政科技資金由撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y方式。

小微企業(yè)“助保貸”：指有合作關(guān)系的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)向“目標(biāo)企業(yè)池”中企業(yè)發(fā)放貸款，在企業(yè)提供一定擔(dān)保的基礎(chǔ)上，由企業(yè)繳納一定比例的助保金和政府提供的風(fēng)險補(bǔ)償金共同作為增信手段的信貸業(yè)務(wù)。

先照后證：指除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全外，對依法需要取得前置行政許可的經(jīng)營項目，不再實行先主管部門審批、再工商登記，申請人可直接向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，即可從事一般經(jīng)營項目。對從事許可且不再保留為工商登記前置的，市場主體則需向主管部門申請取得相應(yīng)許可證或批準(zhǔn)文件后，方可從事經(jīng)營活動。

“1+6”招商體系：指順應(yīng)“六大重點板塊”建設(shè)，對全區(qū)招商引資工作體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整后的新招商工作機(jī)制?！?”指一個全區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組會統(tǒng)攬招商引資工作，“6”指“六大重點板塊”指揮部分別負(fù)責(zé)各板塊招商引資具體工作。

石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地：石棉廠隸屬重慶港務(wù)物流集團(tuán)實業(yè)有限公司，廠區(qū)占地約120畝，廠房面積約5.4萬平方米。2014年區(qū)委十一屆63次會議決定成立石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目工作組，擬在該廠原有基礎(chǔ)上打造石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，利用老廠房資源，逐步進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整升級，以現(xiàn)有漢博藝術(shù)機(jī)構(gòu)為引，聚集工藝美術(shù)、園林設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計等文化創(chuàng)意小企業(yè)，成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化器。

重慶工業(yè)文化博覽園：是市級“十二五”重大社會文化事業(yè)項目。該項目規(guī)劃用地95畝，建筑總規(guī)模約11萬平方米，其中地上建筑9萬平方米，由主展館工業(yè)博物館和企業(yè)館、工業(yè)創(chuàng)意館三部分組成。項目在改造利用重鋼舊廠房的基礎(chǔ)上有機(jī)結(jié)合新建工程，致力于打造傳承工業(yè)文脈、展示工業(yè)文明、豐富旅游業(yè)態(tài)、孵化創(chuàng)意企業(yè)的載體。

“單獨兩孩”政策：是指一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。

三大產(chǎn)業(yè)：指以信息服務(wù)業(yè)為重點，優(yōu)先發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以文化休閑旅游業(yè)為重點，加快發(fā)展新興生活性服務(wù)業(yè)。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

三大品質(zhì)：指提升功能品質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)、改善民生品質(zhì)。

六大重點板塊：指建橋園區(qū)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、九宮廟商圈、濱江片區(qū)、劉家壩片區(qū)、小南海片區(qū)。

一帶一路：2013年9月，習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦時提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2013年10月，習(xí)近平主席在出訪東盟國家時提出了共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，被統(tǒng)稱為“一帶一路”。

智慧城市：指新一代信息技術(shù)支撐、知識社會創(chuàng)新環(huán)境下的一種城市形態(tài)，依托于現(xiàn)代信息、技術(shù)手段，開展城市規(guī)劃、管理、運營。

文化館圖書館總分館制：以區(qū)級文圖兩館為總館，鎮(zhèn)街文圖兩館為分館，社區(qū)（村）文化室和圖書室為基層服務(wù)點的管理模式。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報告

狠抓項目建設(shè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè) 確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展

——在***第十六屆人民代表大會上的報告

***黨委副書記、鄉(xiāng)長 ***

（2011年8月**日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我謹(jǐn)代表上屆政府班子向大會報告工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。

五年來的工作回顧

五年來，全鄉(xiāng)上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委的決策和部署，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，迎難而上。尤其是近兩年，鄉(xiāng)村兩級按照“抓項目、創(chuàng)特色、建亮點、保民生、促發(fā)展”的工作思路，傾心盡力解難題、真抓實干促發(fā)展，開創(chuàng)了***歷史發(fā)展的嶄新局面，為完成***“十二五”時期的各項目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一是群眾的生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我們緊密結(jié)合鄉(xiāng)情現(xiàn)狀，圍繞交通道路、水利水保、群眾居住、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會事業(yè)各個方面，在狠抓災(zāi)后重建、危舊房改造、通暢工程等重大項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，主動出擊，多方協(xié)調(diào)，積極實施了一批事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，切實解決了群眾生產(chǎn)、生活中的一些難題。五年來共修建梯田4800畝，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，提高了規(guī)?；a(chǎn)水

2大的政治任務(wù)來抓。深入開展了“五五”普法活動，不斷強(qiáng)化了公民的法律意識，“平安鄉(xiāng)（村）”創(chuàng)建工作成效顯著。不斷完善公安、司法、政法、治保調(diào)解等一系列防控體系，強(qiáng)化管理，推行 “一幫一”刑釋幫教工作，認(rèn)真落實安全檢查和監(jiān)管，嚴(yán)查農(nóng)用車違章載人，加強(qiáng)了對“黃、賭、毒”的重點整治，積極開展了“安全文明村”、“安全文明校園”、“無毒村”的創(chuàng)建活動。通過采取宣傳、建立社會幫教體系、開展群防群治、完善村規(guī)民約等一系列有力措施，使社會治安環(huán)境呈現(xiàn)出了良好發(fā)展態(tài)勢。

五是深入開展“民心”工程活動。以轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)為重點，積極拓寬行政審批、合作醫(yī)療代辦、民政救助、計劃生育、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、戶口登記等工作的服務(wù)渠道，為群眾辦理各種事項、證件2386件，提供勞務(wù)輸出、農(nóng)作物及畜禽良種購銷信息147條，群眾滿意率100%。以“十村百家”環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動為載體，全面開展了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，在廣泛宣傳教育的基礎(chǔ)上，通過各種渠道籌資5萬多元，修建了一處占地面積5畝的垃圾填埋點，修通了%%村至垃圾填埋點1.5公里的道路，在三線六片8村修建垃圾池14個，有效改變了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生；通過建立健全各項規(guī)章制度，積極開展批評與自我批評和溝通談心活動，使鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)群眾的水平明顯提高。結(jié)合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的開展，以政策法治、科技知識、文化思想道德、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展觀教育等為重點內(nèi)容，對農(nóng)民進(jìn)行全面培訓(xùn)。全鄉(xiāng)共開展飼草青貯氨化、沼氣池的管理使用、化肥的合理施用、全膜覆蓋技術(shù)等培訓(xùn)60余場次6000多人次。組織鄉(xiāng)村干部深入開展了矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，通過入戶排查、溝通交流、上門解難的方法，對一些歷史遺留難題和當(dāng)前因災(zāi)后重建等各種原因引起的突出問題進(jìn)行了深入細(xì)致的排查和調(diào)解，使全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出了社會穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順，群眾安居樂業(yè)的良好局面。

回顧過去五年的工作，我們無比欣慰，總結(jié)我們?nèi)〉玫某煽儯_實來之不易，對于我們這樣一個自然條件惡劣的窮鄉(xiāng)僻壤，我們每前進(jìn)一步，都要付出比別人多幾倍甚至幾十倍的努力，我們深刻體會到，我們?nèi)〉玫某煽?，是黨的路線方針政策指引的結(jié)果，是縣委、縣政府鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)村兩級干部團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦努力的結(jié)果，更是各位代表、廣大黨員干部和全鄉(xiāng)三萬多群眾團(tuán)結(jié)進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)政府全體工作人員對各位代表的大力支持表示衷心地感謝；并通過你們向全鄉(xiāng)24個村黨支部、村委會和戰(zhàn)斗在農(nóng)村一線的廣大黨員干部群眾以及長期以來關(guān)心支持***發(fā)展的社會各界人士表示誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是鄉(xiāng)上財力有限，資金籌措異常困難，整合資金辦亮點、形成規(guī)模辦大點的任務(wù)非常艱巨；二是由于自然條件的特殊性，群眾的生產(chǎn)生活條件仍處在一個較低的水平上，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求仍有很大的差距；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)科技含量不高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收增效的任務(wù)還十分艱巨；四是班子自身建設(shè)及干部教育管理還在某些方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，工作作風(fēng)、服務(wù)水平還不能滿足廣大人民群眾的強(qiáng)烈需求；五是一些群眾關(guān)注的熱點、難點問題有待進(jìn)一步解決。這些問題需要我們進(jìn)

6鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路水平，奮力破解交通不暢的瓶頸制約。積極爭取項目，實施***至**7.2公里通村道路的水泥硬化工程；在沿**河流域有20戶以上群眾聚居的地方全部修建橋涵，保證中小型車輛正常通行。全面鋪開農(nóng)機(jī)道路建設(shè)，使全鄉(xiāng)80%以上耕地通中小型農(nóng)機(jī)具，50%以上耕地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，有效改善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件落后的局面。

（二）扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收上實現(xiàn)新突破。切實加大投入力度，壯大培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。

一是加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點是要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營必須實現(xiàn)市場化和商品化。要根據(jù)市場的要求去經(jīng)營農(nóng)業(yè)。為此，我們要在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大馬鈴薯、玉米等作物的種植面積，積極開展馬鈴薯優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育和推廣工作，用先進(jìn)的技術(shù)為馬鈴基地建設(shè)做支撐，始終堅持“投一還

一、滾動發(fā)展”的發(fā)展模式，不斷壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益，認(rèn)真抓好各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配套服務(wù)。力爭用三到五年的時間，把***打造成為**縣的馬鈴薯種源基地、**縣的馬鈴薯之鄉(xiāng)。同時，積極引進(jìn)中藥材的種植和推廣，扶持和建設(shè)一批肉牛育肥基地，新建較大規(guī)模的養(yǎng)殖廠（小區(qū)），不斷做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬群眾的增收渠道。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊依靠我鄉(xiāng)地處**林緣區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)總量快速擴(kuò)張，質(zhì)量明顯提高，效益不斷增加的目標(biāo)。目前，我鄉(xiāng)的種養(yǎng)業(yè)普遍存在著零星分散、難成規(guī)模的問題。因此我們要把建基地做為規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的首要環(huán)節(jié)，整合資金，集中精力建基地，向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化要效益。要緊緊抓住建設(shè)肉牛大縣的歷史機(jī)遇和縣上扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極扶持一批養(yǎng)殖大戶，并不斷促其轉(zhuǎn)化成為當(dāng)?shù)匾?guī)模養(yǎng)殖的領(lǐng)頭雁，逐步成為既與縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)化對接，又具我鄉(xiāng)特色的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在加強(qiáng)畜禽防疫工作的基礎(chǔ)上，做好養(yǎng)殖業(yè)資金的協(xié)調(diào)和有關(guān)畜禽市場的調(diào)查以及信息的提供，積極引導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖戶成立養(yǎng)殖協(xié)會，增加養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。力爭五年內(nèi)使全鄉(xiāng)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到3萬頭（匹、只），牛飼養(yǎng)量達(dá)到1.5萬頭，出欄1萬頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到1.5萬只，出欄 1萬只。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。

三是著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入、拓寬農(nóng)民視野、增強(qiáng)脫貧致富能力的主要抓手，緊扣市場需要、緊扣農(nóng)民現(xiàn)實、緊扣農(nóng)村發(fā)展，開展多層次、全方位的勞務(wù)技能培訓(xùn)工作，切實提高勞務(wù)輸出的技能化水平。不斷鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)基地，提高勞務(wù)輸出的組織化和品牌化水平。積極協(xié)調(diào)好勞務(wù)關(guān)系，盡心盡力做好維權(quán)工作，多方配合解決勞務(wù)人員的后顧之憂，真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)做成富民強(qiáng)鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

四是全面推進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。全面落實中央、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”工作的投入力度。堅持以“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”為主的扶貧方式，加大流域治理的力度，加快整片帶開發(fā)的步伐，盡力改善貧困人口的生產(chǎn)生活狀況。堅持把社會主義新農(nóng)村

10優(yōu)撫工作。要重點關(guān)注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，切實保障困難群眾生產(chǎn)不停滯、生活沒著落的問題。

二、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，確保社會公平正義

堅持依法治國基本方略，牢固樹立“一切權(quán)力屬于人民”的思想，深入推進(jìn)民主法制建設(shè)，堅決維護(hù)社會公平正義，切實保障全鄉(xiāng)人民的合法權(quán)益。

一是大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。認(rèn)真完善基層群眾自治制度，拓寬民主渠道，豐富民主形式，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表述權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子依法依章開展工作，凝聚各方面的智慧和力量，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、加快發(fā)展的整體合力。

二是筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)。始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)擺在突出位臵，高舉各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族團(tuán)結(jié)旗臶，以“三個離不開”和“四個維護(hù)”為重點，堅持對廣大干部群眾進(jìn)行馬克思主義民族理論、黨的民族政策、法規(guī)和民族基本知識的宣傳教育。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)。調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在全社會努力營造自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍，匯聚起促進(jìn)社會和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、深入開展平安建設(shè)，確保全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定

一是高度重視信訪維穩(wěn)工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，積極預(yù)防和有效化解各類矛盾和糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾的合理訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、山林糾紛、項目建設(shè)和招商引資等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。建立健全維穩(wěn)信訪工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)信訪工作責(zé)任制，積極預(yù)防群體性事件，暢通社情民意反映渠道，教育和引導(dǎo)廣大群眾依法維護(hù)合法權(quán)益，始終帶著責(zé)任和感情為群眾排憂解難，盡力化解各類矛盾糾紛，努力為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二是建立矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制。堅持問計于民、問政于民、問需于民，努力從源頭上消除矛盾糾紛隱患。要堅持把化民怨、解民憂、聚民心作為各項工作的切入點，把工作精力、主要物力、重點財力向民生問題、熱點難點、貧困地區(qū)、困難群眾傾斜，正確處理和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。繼續(xù)堅持打防結(jié)合的方針，深入開展掃黑除惡、禁賭禁毒掃黃等專項治理。建立健全鄉(xiāng)、村、組三級安全防范和社會矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化安全責(zé)任追究,不斷提高基層組織化解人民內(nèi)部矛盾的能力和水平，維護(hù)社會公平正義。鄉(xiāng)村兩級干部要自覺和群眾打成一片，及時掌握村情民意，對自己責(zé)任區(qū)的一切情況都要了如指掌，掌控及時，使各類矛盾能始終做到早知情、早預(yù)防、早上報、早化解、早消除，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的局面。

三是積極推進(jìn)平安***建設(shè)。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全治安防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化人防、物防、技防措施，廣泛動員各方面力量，構(gòu)建整體聯(lián)動、控制有效的治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展專項整治，突出抓好道路交通、食品藥品和重點領(lǐng)域監(jiān)管整治，預(yù)防和減少重特大

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第五篇：岷縣人民政府工作報告

岷縣人民政府工作報告（摘要）

2011年10月15日在岷縣第十五屆人民代表大會第一次會議上

岷縣人民政府代縣長 梁德銘

前五年政府工作的回顧

五年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們進(jìn)一步深化對縣情的認(rèn)識，調(diào)整和完善發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作，全縣經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生顯著改善，社會安定祥和，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：

——縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面完成了縣十四屆政府確定的目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計全縣完成生產(chǎn)總值18.3億元，比目標(biāo)（16億元）凈增2.3億元，年均增長11.2%。

——項目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，投資規(guī)模進(jìn)一步增加。始終把項目建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點和突破口，五年來，共爭取實施各類項目346項，中央預(yù)算內(nèi)、以工代賑等各類項目資金9.29億元。五年來，全縣招商引資簽約項目208項，到位資金21.8億元。

——產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入進(jìn)一步增長。圍繞市委、市政府打造?中國藥都?的戰(zhàn)略構(gòu)想，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在25萬畝左右，產(chǎn)量達(dá)5萬噸。五年來，共爭取國家、省市各類旅游專項資金1452萬元，投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5561萬元，累計接待游客103萬人（次），實現(xiàn)旅游收入1.3億元。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，在北京、廣東等地建設(shè)勞務(wù)基地127個，累計向疏勒河、新疆輸送移民4.25萬人（次），累計輸轉(zhuǎn)勞動力41.12萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入20.24億元。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，整體效益進(jìn)一步提高。大力實施?工業(yè)強(qiáng)縣?戰(zhàn)略，著力打造五大工業(yè)體系，加快發(fā)展商貿(mào)流通，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益明顯提升。全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到186家，實現(xiàn)工業(yè)增加值2.1億元，年均增長16.5%。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通，實施了中國當(dāng)歸城物流中心、?萬村千鄉(xiāng)市場工程?試點縣建設(shè)等項目，建成?萬村千鄉(xiāng)市場工程?直營店5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合市場11個；?家電下鄉(xiāng)?惠民工程自2009年實施以來，共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.95萬臺，補(bǔ)貼資金665萬元。

——城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。開展了《岷縣城市總體規(guī)劃（2009—2030）》修編工作，完成了西城區(qū)修建性詳規(guī)1.2平方公里，完成了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和2個新農(nóng)村村莊規(guī)劃?！鐣聵I(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活進(jìn)一步改善。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重點實施了災(zāi)后重建、校安工程、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等項目，新建、改擴(kuò)建校舍18.4萬平方米，排除危房3.4萬平方米；建成光盤播放點178個、衛(wèi)星接收設(shè)備235套，全部覆蓋項目要求的學(xué)校，教育教學(xué)條件明顯改善；順利通過了省級?兩基?達(dá)標(biāo)驗收?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院完成了整體搬遷，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%。實施了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和209個農(nóng)家書屋建設(shè)項目，總投資1488萬元；加強(qiáng)了非物質(zhì)文化保護(hù)工作，?洮岷花兒?被聯(lián)合國列入世界級非遺保護(hù)名錄，?二郎山花兒會?、?洮硯制作技藝?、?巴當(dāng)舞?被國務(wù)院列入國家級非遺保護(hù)名錄，我縣被中國文房四寶協(xié)會授予?中國洮硯之鄉(xiāng)?稱號，被省政府命名為?甘肅省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)?；文學(xué)創(chuàng)作繁榮，先后編輯出版了30多部文藝作品；開展了?月月喜相逢?主題文藝演出30多場次。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了有線電視信號，城鄉(xiāng)用戶達(dá)2.1萬戶，完成了城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，農(nóng)村廣播電視?村村通?用戶達(dá)到3.9萬戶。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8100多人，大中專畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)2400多人，有1700多名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。開展了農(nóng)村?五保戶?集中供養(yǎng)、特困戶救助、城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作，保障了困難群眾的基本生活。加快了以養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險為主的社會保障體系建設(shè)，離退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)了社會化發(fā)放。

與此同時，全縣統(tǒng)計人事、審計監(jiān)察、人民武裝、物價糧食、工商稅務(wù)、國土氣象、環(huán)境保護(hù)、金融保險、檔案消防、郵政通信、防災(zāi)減災(zāi)以及工會、婦女、兒童、青年事業(yè)等工作都取得了新的成績。回顧發(fā)展歷程，我們獲得了不少經(jīng)驗，也得到了一些啟示?！仨殘猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委各項戰(zhàn)略決策，解放思想，扎實苦干，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！仨毎颜猩桃Y擺在突出位置，有效發(fā)揮?內(nèi)力?，廣泛借助?外力?，才能加快發(fā)展。

——必須立足資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，壯大和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)打造甘肅南部特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)。

——必須堅定不移地把項目建設(shè)牢牢抓在手上，才能有效解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等發(fā)展?瓶頸?問題，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

——必須不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅持依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識，才能營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

——必須維護(hù)好發(fā)展好群眾利益，高度關(guān)注民生，切實改善民生，才能維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的良好局面，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少突出的矛盾和問題，政府工作中也有一些薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收的難度較大，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力不足。二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不活、思路不寬，融資難的問題比較突出。三是招商引資力度不大，民間資本利用率不高，人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐比較薄弱，在一定程度上制約了發(fā)展。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，小城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，城鎮(zhèn)綜合管理水平有待提高，市場發(fā)育滯后，投資優(yōu)勢不明顯。五是地方經(jīng)濟(jì)總量小，政府性債務(wù)規(guī)模較大，缺少重大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目對經(jīng)濟(jì)的支撐，稅源基礎(chǔ)薄弱，稅改貢獻(xiàn)率低，收支矛盾突出。六是社會事業(yè)發(fā)展滯后，教育事業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差，發(fā)展現(xiàn)狀與兄弟縣區(qū)差距較大；社會管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。七是科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新，個別部門和少數(shù)工作人員還存在著責(zé)任心不強(qiáng)、工作落實不力、辦事效率不高、服務(wù)不到位等問題。對此，縣政府將高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。今后五年政府工作的目標(biāo)任務(wù)

今后五年是我縣實現(xiàn)?十二五?規(guī)劃目標(biāo)，加快建設(shè)小康社會，全面構(gòu)建和諧岷縣的關(guān)鍵時期。按照縣十四次黨代會的總體部署，政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委確定的?做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)；圍繞一個目標(biāo)（打造甘肅南部特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣）；貫穿一條主線（科學(xué)發(fā)展）；大力實施‘五縣’戰(zhàn)略（生態(tài)立縣、項目強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、教育興縣、商貿(mào)活縣）；培育壯大五大產(chǎn)業(yè)（中醫(yī)藥、礦產(chǎn)、水電、草畜、商貿(mào)）；強(qiáng)力推進(jìn)五大建設(shè)（項目建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)、市場建設(shè))；精心實施五項工程(民生工程、生態(tài)工程、平安工程、教育工程、黨建工程)，走出一條符合岷縣實際的跨越式科學(xué)發(fā)展之路?的指導(dǎo)思想，全面完成?十二五?規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長13.5%，達(dá)到28.48億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達(dá)到82.43億元；財政收入年均增長20%，大口徑財政收入達(dá)到3.12億元；社會消費品零售總額年均增長17.5%，達(dá)到11.23億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%，達(dá)到1.7萬元；農(nóng)民人均純收入年均增長13%，達(dá)到4680元。圍繞上述思路和目標(biāo)，今后五年，必須重點做好以下五個方面的工作：

（一）大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。一要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。二要大力實施生態(tài)項目。三要大力發(fā)展生態(tài)文化。四要大力發(fā)展生態(tài)旅游。

（二）大力實施項目強(qiáng)縣戰(zhàn)略。一要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施抓項目。二要圍繞資源優(yōu)勢抓項目。三要圍繞城市建設(shè)抓項目。四要圍繞社會事業(yè)抓項目。

（三）大力實施工業(yè)富縣戰(zhàn)略。一要抓好礦產(chǎn)開發(fā)。二要抓好中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要抓好草畜產(chǎn)品加工。四要抓好水電一體化開發(fā)。五要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（四）大力實施教育興縣戰(zhàn)略。一要大力發(fā)揚三苦精神。二要大力優(yōu)化學(xué)校布局。三要切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。四要著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（五）大力實施商貿(mào)活縣戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和商貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，立足本地，面向周邊，整體規(guī)劃，合理布局，構(gòu)建商貿(mào)流通新體系，重塑岷縣商貿(mào)重鎮(zhèn)形象。一要加快市場體系建設(shè)步伐。在抓好現(xiàn)有市場規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場；依托蘭渝鐵路岷縣站建設(shè)，加快南川物流園區(qū)建設(shè)，使之成為輻射整個甘肅南部的集客運中心、公鐵聯(lián)運物流中心、特色專業(yè)市場為一體的大型物流中心；合理規(guī)劃建設(shè)以汽車、服裝、百貨、建材、家具等為主的專業(yè)市場和批發(fā)市場；依托?雙百市場?、?萬村千鄉(xiāng)?和?新網(wǎng)工程?，大力發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)、畜禽交易、農(nóng)資農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)等市場；利用民間資本，大力發(fā)展各類商業(yè)零售市場和大中型超市、連鎖店、便利店及購物中心，力爭把岷縣建成甘肅南部的人流、物流、資金流、信息流中心。二要推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光、體育健身以及社區(qū)、家政、養(yǎng)老和房地產(chǎn)服務(wù)；發(fā)展電子商務(wù)及各種電子業(yè)務(wù)，推進(jìn)信息化社會建設(shè)；發(fā)展金融租賃公司、信用擔(dān)保公司、融資公司、證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)和個人誠信體系，全面提升金融業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量；大力發(fā)展責(zé)任保險、工程保險和健康保險；加強(qiáng)移動、電信、聯(lián)通等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展郵政速遞物流業(yè)務(wù)，努力提高綜合服務(wù)水平。2012年的政府工作

（一）著力做好?三農(nóng)?工作。一要加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。二要加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。三要加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。四要加快扶貧開發(fā)步伐。五要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。六要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

（二）著力抓好項目建設(shè)。一要抓好項目謀劃和爭取。按照國家最新的投資政策導(dǎo)向，積極謀劃論證一批大項目、好項目，重點圍繞縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）爭取、論證責(zé)任制項目抓好前期編制、銜接爭取工作。二要抓好項目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好岷歸公司淫羊藿野生撫育及種植基地建設(shè)、天昊黃金公司環(huán)境綜合治理等項目；圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好城區(qū)生活污水配套支線管網(wǎng)建設(shè)、梅川鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)建設(shè)等項目；圍繞城市建設(shè)，重點抓好迎賓大道、城區(qū)生活垃圾處理廠等項目；圍繞民生改善，重點抓好整村推進(jìn)、北部農(nóng)村飲水安全工程等項目；圍繞社會事業(yè)發(fā)展，重點抓好就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)、岷縣?三館?建設(shè)等項目。三要抓好項目管理。規(guī)范和完善項目建設(shè)程序，加強(qiáng)對項目前期工作、計劃執(zhí)行、資金使用、監(jiān)理等方面的監(jiān)管，強(qiáng)化審計監(jiān)督，對重大建設(shè)項目實施跟蹤審計，促進(jìn)項目建設(shè)程序化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（三）著力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一要加快四大工業(yè)板塊建設(shè)。二要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三要培育發(fā)展旅游業(yè)。

（四）著力抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)道路交通建設(shè)。二要加快市場體系建設(shè)。年內(nèi)重點實施岷州商業(yè)中心、新五洲購物廣場、云翔蔬菜瓜果批發(fā)市場二期改擴(kuò)建等項目；完成岷縣信息中心及中介組織、岷縣汽車摩托車專業(yè)市場、岷縣建材城等項目的前期工作，并積極招商引資。認(rèn)真落實?家電下鄉(xiāng)?政策補(bǔ)貼，加大?萬村千鄉(xiāng)市場工程?建設(shè)力度。三要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。四要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。

（六）著力發(fā)展社會事業(yè)。一要加快發(fā)展教育事業(yè)。二要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。三要大力發(fā)展科技文化廣電事業(yè)。四要加強(qiáng)計劃生育工作。五要加強(qiáng)社會管理。

（七）著力抓好民生工程。

（八）著力抓好招商引資。一要制定完善優(yōu)惠政策。堅持把招商引資作為加快項目建設(shè)、增加經(jīng)濟(jì)總量的有效途徑，按照招商引資發(fā)展規(guī)劃，制定完善符合我縣實際的優(yōu)惠政策，吸引實力企業(yè)投資開發(fā)，著力解決建設(shè)資金不足等問題。二要提高招商引資針對性。以礦產(chǎn)、中藥材、草畜、水電等優(yōu)勢資源的開發(fā)為重點，進(jìn)行招商項目包裝、推介，大力引進(jìn)工業(yè)項目、特色優(yōu)勢資源開發(fā)項目、城市化建設(shè)項目和文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，提高招商引資的成功率和資金履約率。三要加強(qiáng)招商引資項目儲備。做好重點招商引資項目的論證、爭取等前期工作，完善招商項目擴(kuò)充機(jī)制，年內(nèi)組織開展招商項目征集活動，充實重點行業(yè)和領(lǐng)域招商引資項目儲備庫。四要改進(jìn)招商方式。進(jìn)一步完善岷縣招商網(wǎng)建設(shè)，提高招商引資現(xiàn)代化水平；積極組織參加各類投資貿(mào)易洽談會，借助平臺，推介項目，招引客商；進(jìn)一步改革招商方式，通過登門拜訪、上門招商等形式，引進(jìn)投資者；加強(qiáng)與岷縣籍在外人員的聯(lián)系，動員回鄉(xiāng)投資建設(shè)，鼓勵外來企業(yè)擴(kuò)大投資。五要改善投資環(huán)境。認(rèn)真落實《岷縣領(lǐng)導(dǎo)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門招商引資工作考核獎罰辦法（試行）》，努力營造全縣上下齊心招商的良好氛圍，積極主動做好協(xié)調(diào)服務(wù)，切實改善招商引資環(huán)境。全縣新簽約項目資金達(dá)到9.08億元以上，資金到位率達(dá)到35%以上。

（九）著力抓好自身建設(shè)。一要加快職能轉(zhuǎn)變。二要強(qiáng)化宗旨意識。三要推進(jìn)依法行政。四要改進(jìn)工作作風(fēng)。五是加強(qiáng)廉政建設(shè)。新形勢、新任務(wù)對新一屆政府工作提出了新的、更高的要求，讓我們在市委、市政府及縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以嶄新的姿態(tài)和面貌，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾振奮精神，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會、開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面而努力奮斗！