第一篇：財(cái)行〔2011〕7號(hào)-關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)軟件資產(chǎn)管理的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)軟件資產(chǎn)管理 的意見(jiàn)

財(cái)行〔2011〕7號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)精神，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作，建立和完善軟件資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕47號(hào)）、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第9號(hào)）、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)軟件資產(chǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范和加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理的重要意義

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和公共管理信息化水平的顯著提升，各級(jí)政府機(jī)關(guān)擁有的軟件資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，種類(lèi)和數(shù)量快速增加，軟件資產(chǎn)已經(jīng)成為政府機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。特別是隨著軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的不斷加大，軟件使用逐步規(guī)范，對(duì)軟件資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。對(duì)此，各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范和加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)軟件資產(chǎn)管理，對(duì)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高政府機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理水平，推動(dòng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，完善軟件資產(chǎn)管理制度，不斷規(guī)范和加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理，促進(jìn)軟件市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

二、進(jìn)一步規(guī)范和完善軟件資產(chǎn)管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要采取措施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，將政府機(jī)關(guān)需要采購(gòu)的正版軟件經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。與此同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理。各單位要按照國(guó)務(wù)院要求加強(qiáng)軟件的資產(chǎn)管理，制定軟件配置、使用和處置等環(huán)節(jié)的具體管理辦法。

（一）配置環(huán)節(jié)。政府機(jī)關(guān)更新、購(gòu)置軟件要從滿(mǎn)足實(shí)際工作需要出發(fā)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制，合理配置。要在全面掌握本部門(mén)軟件資產(chǎn)情況、工作人員人數(shù)、配備各類(lèi)計(jì)算機(jī)數(shù)以及需要更換和采購(gòu)的軟件數(shù)的基礎(chǔ)上，區(qū)分操作系統(tǒng)軟件、辦公軟件和殺毒軟件以及國(guó)內(nèi)企業(yè)軟件和國(guó)外企業(yè)軟件，細(xì)化軟件配置需求，科學(xué)合理地確定軟件配置計(jì)劃，并將正版軟件采購(gòu)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理。

（二）使用環(huán)節(jié)。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)軟件使用的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行軟件使用操作規(guī)程。進(jìn)一步增強(qiáng)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，明確正版軟件使用管理責(zé)任，加強(qiáng)軟件資產(chǎn)日常管理和維護(hù)，充分發(fā)揮軟件資產(chǎn)的使用效益，形成自覺(jué)使用正版軟件、杜絕盜版侵權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。要積極探索建立政府機(jī)關(guān)內(nèi)部資產(chǎn)管理部門(mén)主導(dǎo)、技術(shù)管理等部門(mén)配合的軟件資產(chǎn)使用管理制度。資產(chǎn)管理部門(mén)在統(tǒng)一管理軟件資產(chǎn)，建立健全軟件資產(chǎn)賬卡的前提下，根據(jù)工作需要委托技術(shù)管理等部門(mén)具體管理部分軟件資產(chǎn)，建立明確的軟件資產(chǎn)使用管理責(zé)任制。

（三）處置環(huán)節(jié)。軟件資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，堅(jiān)持優(yōu)先整合利用。對(duì)于確實(shí)無(wú)法整合利用的，經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)處置程序進(jìn)行處置，并及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)賬卡。以授權(quán)形式購(gòu)置的軟件資產(chǎn)到期后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理處置手續(xù)，停止使用。為專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)發(fā)或配發(fā)的軟件在工作任務(wù)完成后，失去使用價(jià)值且確實(shí)無(wú)法整合利用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處置。

三、建立健全軟件資產(chǎn)分類(lèi)核算管理工作機(jī)制

政府機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)各種方式形成的軟件資產(chǎn)均屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入部門(mén)資產(chǎn)管理體系，確保軟件資產(chǎn)的安全完整。對(duì)達(dá)到固定資產(chǎn)價(jià)值和使用年限標(biāo)準(zhǔn)的軟件，要按照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《固定資產(chǎn)分類(lèi)與代碼》（GB/T14885-2010）等有關(guān)規(guī)定，納入部門(mén)資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同軟件資產(chǎn)的特點(diǎn)，區(qū)分情況，有針對(duì)性地開(kāi)展軟件資產(chǎn)管理工作。

（一）采購(gòu)的商業(yè)軟件。應(yīng)當(dāng)建立健全軟件驗(yàn)收入庫(kù)、保管和領(lǐng)用制度，建立軟件資產(chǎn)賬卡，規(guī)范軟件資產(chǎn)財(cái)務(wù)入賬等基礎(chǔ)管理工作。要嚴(yán)格按照采購(gòu)合同的約定，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)軟件授權(quán)證書(shū)或許可協(xié)議等核心資料的管理工作，確保軟件資產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)采購(gòu)軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二）自行開(kāi)發(fā)或升級(jí)的軟件。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自行開(kāi)發(fā)、升級(jí)軟件的財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。合理確定開(kāi)發(fā)或升級(jí)過(guò)程中發(fā)生的支出，加強(qiáng)軟件資產(chǎn)價(jià)值核算，及時(shí)組織驗(yàn)收，建立或調(diào)整軟件資產(chǎn)賬卡。要加強(qiáng)對(duì)自行開(kāi)發(fā)軟件源代碼、開(kāi)發(fā)檔案、驗(yàn)收文件等技術(shù)資料的歸檔管理，以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密工作，妥善保管相關(guān)軟件載體，確保軟件資產(chǎn)安全保密。

（三）統(tǒng)一配發(fā)使用的軟件。政府機(jī)關(guān)取得上級(jí)或同級(jí)部門(mén)基于特定工作需要統(tǒng)一配發(fā)，使用期限在一年以上的軟件，應(yīng)當(dāng)視同無(wú)償調(diào)撥的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，建立軟件資產(chǎn)卡片，加強(qiáng)對(duì)軟件載體如光盤(pán)使用過(guò)程中的管理維護(hù)，確保相關(guān)工作任務(wù)的順利完成。

四、切實(shí)加強(qiáng)正版軟件采購(gòu)工作

要嚴(yán)格執(zhí)行軟件正版化的有關(guān)規(guī)定，全面采購(gòu)和使用正版軟件。要進(jìn)一步規(guī)范軟件產(chǎn)品政府采購(gòu)行為，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審核管理，防止侵權(quán)仿冒商品進(jìn)入政府采購(gòu)渠道。對(duì)需要購(gòu)置的納入政府集中采購(gòu)目錄的軟件資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府集中采購(gòu)。對(duì)于達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的軟件資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行公開(kāi)招標(biāo)程序。采購(gòu)正版軟件應(yīng)當(dāng)對(duì)軟件互相兼容、授權(quán)方式、信息安全、升級(jí)等售后服務(wù)提出具體要求，維護(hù)軟件市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)，要注意加強(qiáng)軟硬件采購(gòu)的銜接，確保采購(gòu)的計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備符合預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求。

五、規(guī)范和加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理作為完善部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理體系，推進(jìn)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊落實(shí)。要緊密結(jié)合政府機(jī)關(guān)軟件正版化專(zhuān)項(xiàng)檢查和整改工作，對(duì)本單位軟件情況進(jìn)行全面、徹底的檢查、清查，及時(shí)將仍在使用并在有效期內(nèi)的軟件資產(chǎn)全部納入部門(mén)資產(chǎn)管理體系，不斷完善軟件資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)管理，建立正版軟件資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）落實(shí)各方責(zé)任，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于使用正版軟件的要求，明確采購(gòu)軟件的經(jīng)費(fèi)渠道，確保軟件采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。同時(shí)，積極配合新聞出版（版權(quán)）、工業(yè)和信息化、審計(jì)等部門(mén)做好軟件正版化和軟件資產(chǎn)管理的有關(guān)工作。各級(jí)政府機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)盡快建立單位內(nèi)部軟件資產(chǎn)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)的分工合作，確保軟件資產(chǎn)管理工作有效運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，加強(qiáng)考核評(píng)估。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)軟件資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作，抓緊研究制定本級(jí)政府機(jī)關(guān)軟件資產(chǎn)管理的具體辦法，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)軟件資產(chǎn)管理的規(guī)范化。要積極探索將軟件資產(chǎn)管理納入政府機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)體系，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策。

（四）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，防止損失浪費(fèi)。要充分發(fā)揮審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督等外部監(jiān)管力量，切實(shí)將軟件資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算、配置使用，以及軟件正版化等情況納入部門(mén)審計(jì)范圍，確保軟件資產(chǎn)管理規(guī)范工作有序推進(jìn)。各級(jí)政府機(jī)關(guān)也要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查等多種形式，自覺(jué)規(guī)范和加強(qiáng)單位內(nèi)部軟件資產(chǎn)管理和軟件正版化工作，自覺(jué)保護(hù)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高軟件資產(chǎn)使用效益，防止損失浪費(fèi)。

財(cái)政部

二○一一年二月二十二日

第二篇：規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)解讀

規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)解讀

一、禁止資金池操作，要求產(chǎn)品期限與所投資產(chǎn)存續(xù)期相匹配。銀行理財(cái)不得開(kāi)展?jié)L動(dòng)發(fā)售、混合運(yùn)作、期限錯(cuò)配、分離定價(jià)的資金池理財(cái)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)性管控、防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是監(jiān)管始終的重點(diǎn)之一。實(shí)際操作中，銀行理財(cái)產(chǎn)品具有明顯的資金池性質(zhì)，產(chǎn)品本身賺的是資產(chǎn)和負(fù)債錯(cuò)配的錢(qián)，如果嚴(yán)格執(zhí)行將可能明顯降低產(chǎn)品吸引力。

二、禁止表內(nèi)資管和打破剛兌。要求“金融機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展表內(nèi)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，不得承諾保本收益”。目前表內(nèi)資管主要是銀行的保本理財(cái)，不得開(kāi)展表內(nèi)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)對(duì)保本理財(cái)壓力較大。政策的目的是打破剛兌，回歸資產(chǎn)管理本質(zhì)，但在實(shí)際落地難度可能比較大，銀行理財(cái)為了維持自身聲譽(yù)和客戶(hù)，即使面臨虧損也可能借用其他資金彌補(bǔ)虧損缺口。銀行的零售和對(duì)公保本理財(cái)將受到影響，逐步壓縮。

三、限制投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類(lèi)資產(chǎn)。該規(guī)定明確資管產(chǎn)品禁止投資于非標(biāo)資產(chǎn)，但可發(fā)行專(zhuān)門(mén)投資于非標(biāo)資產(chǎn)的產(chǎn)品，且對(duì)這一系列產(chǎn)品加以限額管理、期限錯(cuò)配等監(jiān)管。這樣銀行借道理財(cái)通道投資非標(biāo)產(chǎn)品或者為他行提供通道投資非標(biāo)產(chǎn)品將受到限制。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見(jiàn)》的通知(衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2009〕7號(hào))

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見(jiàn)》的通知（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2009〕7號(hào)）

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見(jiàn)》的通知

（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2009〕7號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、糾風(fēng)辦、發(fā)展改革委(物價(jià)局)、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)管局(藥品監(jiān)管局)、中醫(yī)藥局:

為規(guī)范和推動(dòng)新形勢(shì)下醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作,我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。衛(wèi)

生

部

國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

國(guó)家中醫(yī)藥管理局

二○○九年一月十七日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見(jiàn)

近幾年來(lái),各地結(jié)合實(shí)際,積極推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作,進(jìn)行了有益探索,取得了明顯成效,但也存在各地發(fā)展不平衡、采購(gòu)政策不統(tǒng)一、采購(gòu)辦法不完善、中介服務(wù)成本高等突出問(wèn)題。為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作,使其在保證藥品質(zhì)量、控制虛高藥價(jià)、整頓購(gòu)銷(xiāo)秩序、治理商業(yè)賄賂、糾正不正之風(fēng)、減輕人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)等方面發(fā)揮重要作用,根據(jù)中央紀(jì)委第十七屆三次全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院對(duì)糾風(fēng)工作的要求,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):

一、全面實(shí)行政府主導(dǎo)、以省(自治區(qū)、直轄市)為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作

藥品是維護(hù)人民健康的特殊商品,與群眾利益密切相關(guān)。各級(jí)政府對(duì)藥品集中采購(gòu)工作要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。各省(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)組織建立藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性的藥品集中采購(gòu)平臺(tái),確保采購(gòu)平臺(tái)功能完善、設(shè)施齊全,并對(duì)藥品集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)的人員編制、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等給予積極支持。有條件的地區(qū)可建立財(cái)政全額補(bǔ)助的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)藥品集中采購(gòu)的實(shí)施工作,形成政府組織推動(dòng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通企業(yè)通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)直接免費(fèi)交易的購(gòu)銷(xiāo)方式。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作,要以省(區(qū)、市)為單位組織開(kāi)展?？h及縣以上人民政府、國(guó)有企業(yè)(含國(guó)有控股企業(yè))等所屬的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),必須全部參加藥品集中采購(gòu)。鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加藥品集中采購(gòu)活動(dòng)。藥品集中采購(gòu)要充分考慮各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用藥需求特點(diǎn)。集中采購(gòu)周期原則上一年一次。

全面推行網(wǎng)上集中采購(gòu),提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)?fù)该鞫?。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按申報(bào)集中采購(gòu)藥品的品種、規(guī)格、數(shù)量,通過(guò)藥品采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)所需的藥品。

二、規(guī)范集中采購(gòu)藥品目錄和采購(gòu)方式

各省(區(qū)、市)要制定藥品集中采購(gòu)目錄。列入國(guó)家基本藥物目錄的藥品,按照國(guó)家基本藥物制度規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家實(shí)行特殊管理的第二類(lèi)精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品等少數(shù)品種以及中藥材和中藥飲片等可不納入藥品集中采購(gòu)目錄,麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品不納入藥品集中采購(gòu)目錄。除上述藥品外,醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的其他藥品原則上必須全部納入集中采購(gòu)目錄。

對(duì)納入集中采購(gòu)目錄的藥品,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、集中議價(jià)和直接掛網(wǎng)(包括直接執(zhí)行政府定價(jià))采購(gòu)。對(duì)經(jīng)過(guò)多次集中采購(gòu)、價(jià)格已基本穩(wěn)定的藥品,可采取直接掛網(wǎng)采購(gòu)的辦法,具體品種由省級(jí)集中采購(gòu)管理部門(mén)確定。

三、建立科學(xué)的藥品采購(gòu)評(píng)價(jià)辦法

集中采購(gòu)藥品要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)辦法,堅(jiān)持“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”的原則,合理劃分藥品類(lèi)別,加大質(zhì)量分權(quán)重,并考慮臨床療效、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科技水平等因素,對(duì)藥品的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)和信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要匯總提出本地區(qū)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)藥品的品種、規(guī)格和數(shù)量,保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用藥,滿(mǎn)足人民群眾多樣化的用藥需求。進(jìn)一步做好專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)和專(zhuān)業(yè)分類(lèi)管理工作。

四、減少藥品流通環(huán)節(jié)

藥品集中采購(gòu)由批發(fā)企業(yè)投標(biāo)改為藥品生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo)。由生產(chǎn)企業(yè)或委托具有現(xiàn)代物流能力的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接配送,原則上只允許委托一次。如被委托企業(yè)無(wú)法向醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接配送時(shí),經(jīng)省級(jí)藥品集中采購(gòu)管理部門(mén)批準(zhǔn),可委托其他企業(yè)配送。

五、認(rèn)真履行藥品購(gòu)銷(xiāo)合同

醫(yī)療機(jī)構(gòu)要與中標(biāo)(入圍)藥品生產(chǎn)企業(yè)或其委托的批發(fā)企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷(xiāo)合同,明確品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、回款時(shí)間、履約方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同采購(gòu)數(shù)量要以醫(yī)療機(jī)構(gòu)上的實(shí)際藥品使用數(shù)量為基礎(chǔ),適當(dāng)增減調(diào)整后確定。

藥品企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《合同法》等規(guī)定,履行藥品購(gòu)銷(xiāo)合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),合同周期一般不低于1年。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照藥品購(gòu)銷(xiāo)合同確定的品種、數(shù)量、價(jià)格和供貨渠道采購(gòu)使用藥品,不得擅自采購(gòu)非中標(biāo)(入圍)藥品;必須嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間及時(shí)回款,回款時(shí)間從貨到之日起最長(zhǎng)不超過(guò)60天。藥品企業(yè)未按合同生產(chǎn)供應(yīng)藥品或醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按合同規(guī)定采購(gòu)藥品以及逾期不能回款的,都應(yīng)支付一定比例的違約金(具體比例由省級(jí)藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)確定)。情節(jié)嚴(yán)重的要公示警告并依法追究責(zé)任。積極探索采用銀行承兌匯票等多種方式規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)貨款結(jié)算。

六、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥

醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)處方開(kāi)具和藥品使用的規(guī)范化管理,提高處方質(zhì)量,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為,糾正為追求經(jīng)濟(jì)利益而濫用藥物的問(wèn)題。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、超常預(yù)警、處方點(diǎn)評(píng)等制度,堅(jiān)決查處大處方等損害群眾利益的行為,保障患者用藥安全。

對(duì)于部分常用藥、廉價(jià)藥,醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按照政府規(guī)定的最高零售價(jià)格銷(xiāo)售,具體品種由省級(jí)集中采購(gòu)管理部門(mén)確定。

七、落實(shí)部門(mén)責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督管理

各地區(qū)有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作,加大監(jiān)管力度。衛(wèi)生行政部門(mén)牽頭組織藥品集中采購(gòu)工作,并負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行中標(biāo)(入圍)結(jié)果和履行合同情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;物價(jià)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)行為、中標(biāo)(入圍)藥品零售價(jià)格的核定及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)藥品集中采購(gòu)及招投標(biāo)過(guò)程中的商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)藥品企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定,并對(duì)中標(biāo)(入圍)藥品的質(zhì)量和配送情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;糾風(fēng)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)藥品集中采購(gòu)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,受理有關(guān)藥品集中采購(gòu)的檢舉和投訴,并對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)研究解決藥品集中采購(gòu)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

各地區(qū)有關(guān)部門(mén)要通過(guò)采購(gòu)平臺(tái),對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品的品種、數(shù)量、價(jià)格、加價(jià)率、回款、使用和藥品企業(yè)參與投標(biāo)、供應(yīng)藥品等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,使藥品采購(gòu)全過(guò)程公開(kāi)透明。要定期檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。要及時(shí)受理并認(rèn)真調(diào)查處理有關(guān)投訴。對(duì)在藥品集中采購(gòu)中違反有關(guān)政策和規(guī)定的機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。以前所發(fā)藥品集中采購(gòu)文件與本意見(jiàn)不一致的,按本意見(jiàn)規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：進(jìn)一步規(guī)范充電設(shè)施資產(chǎn)管理的工作方案

進(jìn)一步規(guī)范充電設(shè)施資產(chǎn)管理的工作方案

一、工作目標(biāo)

以提升電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施資產(chǎn)管理水平為核心，完善充電設(shè)施集約化管理方式和業(yè)務(wù)流程，規(guī)范充電設(shè)施在招標(biāo)采購(gòu)、工程建設(shè)、報(bào)裝立戶(hù)、運(yùn)行維護(hù)、備品備件、質(zhì)量評(píng)價(jià)等全壽命周期過(guò)程中的管理行為和技術(shù)要求，保障資產(chǎn)安全完整，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)質(zhì)量和效能。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)。

建立基于資產(chǎn)管理的充電設(shè)施資產(chǎn)管理制度體系和業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化分級(jí)管理，明確分工，落實(shí)責(zé)任，保障資產(chǎn)安全完整。

（二）統(tǒng)籌兼顧、信息融合。

充電設(shè)施作為營(yíng)銷(xiāo)資產(chǎn)，要加強(qiáng)全壽命周期分析，建設(shè)省級(jí)智能用電管理模塊，提升資產(chǎn)管理信息化水平，推動(dòng)設(shè)備管理向資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變。

（三）優(yōu)化投資、提升效能。

深化狀態(tài)檢修，建立基于充電設(shè)施資產(chǎn)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目立項(xiàng)決策機(jī)制，優(yōu)化資產(chǎn)投資策略，提高設(shè)備健康水平和資產(chǎn)效益。

三、管理范圍

公司投資建設(shè)的充電設(shè)備（包括交流充電樁、直流充電機(jī)）、充電站土建基礎(chǔ)及相關(guān)附屬設(shè)施。公司產(chǎn)業(yè)單位、省公司所屬產(chǎn)業(yè)及集體企業(yè)投資建設(shè)的充電設(shè)施可參照?qǐng)?zhí)行。

四、職責(zé)分工

（一）國(guó)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)部

國(guó)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)部是充電設(shè)施資產(chǎn)管理工作的歸口管理部門(mén)，主要職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)制修訂公司充電設(shè)施資產(chǎn)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2．負(fù)責(zé)對(duì)各單位充電設(shè)施資產(chǎn)管理工作開(kāi)展情況的檢查、評(píng)價(jià)和考核。

3．組織建設(shè)省級(jí)智能用電管理模塊，與智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、95598業(yè)務(wù)系統(tǒng)、省級(jí)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)信息互通。

（二）國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)服務(wù)有限公司

國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)公司”）是充電設(shè)施資產(chǎn)管理工作的專(zhuān)業(yè)支撐單位，主要職責(zé)：

1.參與制修訂公司充電設(shè)施資產(chǎn)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2．配合省、地市（縣）公司將充電設(shè)施接入公司智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，統(tǒng)籌開(kāi)展統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。

3.負(fù)責(zé)通過(guò)智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)控。

（三）國(guó)網(wǎng)計(jì)量中心

國(guó)網(wǎng)計(jì)量中心是充電設(shè)施資產(chǎn)管理工作技術(shù)支撐單位，主要職責(zé)：

1．參與制（修）訂公司充電設(shè)施資產(chǎn)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.協(xié)助國(guó)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)部開(kāi)展公司充電設(shè)施資產(chǎn)評(píng)價(jià)分析。

3．指導(dǎo)省計(jì)量中心做好充電設(shè)施資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。

（四）省公司營(yíng)銷(xiāo)部

省公司營(yíng)銷(xiāo)部是本省充電設(shè)施資產(chǎn)管理工作的歸口管理部門(mén)，主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)對(duì)本單位充電設(shè)施資產(chǎn)管理工作開(kāi)展情況的檢查、評(píng)價(jià)和考核。

2.負(fù)責(zé)審批本單位充電設(shè)施資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)和招標(biāo)技術(shù)規(guī)范。

3.負(fù)責(zé)組織本單位充電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)維、檢修、技改管理工作。

（五）省計(jì)量中心

省計(jì)量中心是本省充電設(shè)施全壽命周期管理工作技術(shù)支撐單位，主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)本省充電設(shè)備資產(chǎn)建檔工作，負(fù)責(zé)充電設(shè)備SIM卡臺(tái)賬管理。

2.負(fù)責(zé)建立充電設(shè)備檢測(cè)和配送能力，具體開(kāi)展到貨驗(yàn)收檢測(cè)和統(tǒng)一配送等工作。

3.負(fù)責(zé)分析本省充電設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，開(kāi)展充電設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立備品備件標(biāo)準(zhǔn)配置模型等。

（六）省電動(dòng)汽車(chē)合資公司

省電動(dòng)汽車(chē)合資公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省電動(dòng)汽車(chē)公司）是本省充電設(shè)施受托運(yùn)維單位，未成立省電動(dòng)汽車(chē)公司的，由省營(yíng)銷(xiāo)部或地市（縣）營(yíng)銷(xiāo)部委托相關(guān)單位開(kāi)展具體工作，主要職責(zé)：

1.受省、地市（縣）公司委托開(kāi)展充電設(shè)施運(yùn)維管理工作。

2.負(fù)責(zé)配合地市（縣）公司開(kāi)展充電設(shè)施運(yùn)行期間資產(chǎn)狀態(tài)信息維護(hù)、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、狀態(tài)評(píng)價(jià)工作。

（七）地市（縣）供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)部（客戶(hù)服務(wù)中心）

地市（縣）供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)部（客戶(hù)服務(wù)中心）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地市（縣）營(yíng)銷(xiāo)部”），主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)充電設(shè)施招標(biāo)采購(gòu)需求提報(bào)，充電設(shè)施建設(shè)、安裝調(diào)試、大修、技改、報(bào)廢處置等工作。

2.負(fù)責(zé)充電設(shè)施非設(shè)備資產(chǎn)建檔工作。

3.負(fù)責(zé)充電設(shè)施運(yùn)行期間資產(chǎn)狀態(tài)信息維護(hù)、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、狀態(tài)評(píng)價(jià)工作。

五、工作內(nèi)容

（一）設(shè)備采購(gòu)與建檔

地市（縣）營(yíng)銷(xiāo)部根據(jù)綜合計(jì)劃，向省公司營(yíng)銷(xiāo)部提報(bào)充電設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃和施工、監(jiān)理等招標(biāo)計(jì)劃。完成招標(biāo)后，省計(jì)量中心按照中標(biāo)充電設(shè)備規(guī)格類(lèi)型和數(shù)量在省級(jí)智能用電管理模塊中生成相應(yīng)資產(chǎn)編碼，發(fā)送給設(shè)備制造商，設(shè)備制造商進(jìn)行設(shè)備生產(chǎn)并將資產(chǎn)編碼鋼印在充電設(shè)備正面指定明顯位置。生產(chǎn)完畢后，設(shè)備制造商將充電設(shè)備配送至省計(jì)量中心，省計(jì)量中心負(fù)責(zé)充電設(shè)備到貨檢測(cè)，檢測(cè)合格后，在省級(jí)智能用電管理模塊內(nèi)建立充電設(shè)備資產(chǎn)臺(tái)賬（臺(tái)賬內(nèi)容詳見(jiàn)附件）。充電設(shè)備配送到地市（縣）公司指定倉(cāng)庫(kù)后，地市（縣）營(yíng)銷(xiāo)部智能用電班負(fù)責(zé)簽收，并在1個(gè)工作日內(nèi)在省級(jí)智能用電管理模塊中更新充電設(shè)備資產(chǎn)相關(guān)信息。

（二）設(shè)施建設(shè)與驗(yàn)收

地市（縣）營(yíng)銷(xiāo)部根據(jù)充電設(shè)施施工進(jìn)度，組織建設(shè)單位領(lǐng)取充電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試和驗(yàn)收。驗(yàn)收中應(yīng)核對(duì)充電設(shè)施實(shí)物資產(chǎn)信息與車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息、省級(jí)智能用電管理模塊中臺(tái)賬信息是否一致。驗(yàn)收通過(guò)后，地市（縣）營(yíng)銷(xiāo)部智能用電班應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)再次更新充電設(shè)備資產(chǎn)相關(guān)信息，并對(duì)充電設(shè)施構(gòu)筑物、配套設(shè)施等資產(chǎn)建立臺(tái)賬。充電設(shè)施正式投運(yùn)后，地市（縣）營(yíng)銷(xiāo)部應(yīng)及時(shí)配合財(cái)務(wù)部門(mén)完成結(jié)算、決算、轉(zhuǎn)資等工作。

（三）設(shè)施運(yùn)維與資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)

充電設(shè)施投入運(yùn)行后，省公司營(yíng)銷(xiāo)部應(yīng)組織地市（縣）營(yíng)銷(xiāo)部、省電動(dòng)汽車(chē)公司開(kāi)展充電設(shè)施運(yùn)維檢修，確保資產(chǎn)安全、穩(wěn)定、健康運(yùn)行。充電設(shè)施發(fā)生故障需更換設(shè)備（組部件）時(shí)，地市（縣）營(yíng)銷(xiāo)部智能用電班應(yīng)組織做好廢舊設(shè)備（組部件）管理，并在1個(gè)工作日內(nèi)更新充電設(shè)施資產(chǎn)臺(tái)賬。省公司營(yíng)銷(xiāo)部應(yīng)組織省電動(dòng)汽車(chē)公司每年對(duì)充電設(shè)施資產(chǎn)情況進(jìn)行狀態(tài)評(píng)價(jià)，全面掌握充電設(shè)施健康狀況和潛在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)安排定期檢修和技術(shù)改造。

地市（縣）營(yíng)銷(xiāo)部智能用電班應(yīng)于每年4-6月開(kāi)展充電設(shè)施實(shí)物資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，應(yīng)重點(diǎn)核對(duì)充電設(shè)施實(shí)物資產(chǎn)信息與車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息、省級(jí)智能用電管理模塊中臺(tái)賬信息是否一致。清查盤(pán)點(diǎn)結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)完成清查盤(pán)點(diǎn)報(bào)告，說(shuō)明盤(pán)盈、盤(pán)虧實(shí)物情況及原因分析。省公司營(yíng)銷(xiāo)部應(yīng)對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查。盤(pán)盈的，組織省計(jì)量中心和地市（縣）營(yíng)銷(xiāo)部建立資產(chǎn)臺(tái)賬，盤(pán)虧的，按照公司資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定處理。

（五）備品備件

省公司營(yíng)銷(xiāo)部應(yīng)根據(jù)本省充電設(shè)施資產(chǎn)存量，建立本省備品備件庫(kù)，組織地市（縣）營(yíng)銷(xiāo)部做好備品備件管理。地市（縣）營(yíng)銷(xiāo)部應(yīng)設(shè)置充電設(shè)施備品備件庫(kù)房，省計(jì)量中心負(fù)責(zé)在省級(jí)智能用電管理模塊中建立備品備件臺(tái)賬，標(biāo)明來(lái)源、名稱(chēng)、規(guī)格、庫(kù)存地點(diǎn)等信息，地市（縣）營(yíng)銷(xiāo)部智能用電班應(yīng)在庫(kù)存變動(dòng)2個(gè)工作日內(nèi)更新臺(tái)賬，確保賬實(shí)相符。地市（縣）營(yíng)銷(xiāo)部應(yīng)每月開(kāi)展備品備件庫(kù)盤(pán)庫(kù)工作，不足備品備件應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)采購(gòu)補(bǔ)充。省計(jì)量中心應(yīng)根據(jù)充電設(shè)施臺(tái)賬信息開(kāi)展充電設(shè)備備品備件需求預(yù)測(cè)，為地市（縣）營(yíng)銷(xiāo)部備品備件采購(gòu)提供依據(jù)。

（六）設(shè)備報(bào)廢處置

不可利用的舊資產(chǎn)、非設(shè)備質(zhì)量原因（工作質(zhì)量、外部因素、自然災(zāi)害）造成充電設(shè)施不可恢復(fù)故障、服役年限超過(guò)8年的充電設(shè)備，可根據(jù)公司資產(chǎn)管理有關(guān)流程開(kāi)展報(bào)廢處置。報(bào)廢完畢應(yīng)由地市（縣）營(yíng)銷(xiāo)部智能用電班在1個(gè)工作日內(nèi)更新資產(chǎn)臺(tái)賬信息。

（七）供應(yīng)商質(zhì)量評(píng)價(jià)

省公司營(yíng)銷(xiāo)部應(yīng)建立面向產(chǎn)品質(zhì)量管理的供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制，每年5月、11月份對(duì)充電設(shè)備供應(yīng)商、施工單位、監(jiān)理單位等開(kāi)展兩次評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、后期維護(hù)、響應(yīng)時(shí)效等。

六、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。各單位要高度重視充電設(shè)施資產(chǎn)管理工作，健全充電設(shè)施資產(chǎn)管理組織體系，明確相關(guān)部門(mén)、單位職責(zé)，設(shè)置必要專(zhuān)業(yè)崗位，支撐資產(chǎn)管理體系各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有效運(yùn)作。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，確保設(shè)施運(yùn)行安全。各單位應(yīng)按照資產(chǎn)管理計(jì)劃及相關(guān)要求，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)等方面開(kāi)展管理工作，確保資產(chǎn)管理全流程、全鏈條可控、在控、管好。

3.健全管理手段，強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同。充電設(shè)施資產(chǎn)新增、調(diào)撥、報(bào)廢等變動(dòng)時(shí)應(yīng)同步更新省級(jí)智能用電管理模塊，確保數(shù)據(jù)完備準(zhǔn)確，資產(chǎn)賬卡物動(dòng)態(tài)一致、涉及投運(yùn)設(shè)備應(yīng)同步更新車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息。省級(jí)智能用電管理模塊上線(xiàn)前，各單位暫通過(guò)線(xiàn)下方式進(jìn)行管理。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步明確規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)有關(guān)事項(xiàng)的通知

關(guān)于進(jìn)一步明確規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)有關(guān)事項(xiàng)的通知

中國(guó)人民銀行辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步明確規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)有關(guān)事項(xiàng)的通知

中國(guó)人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行；各證券公司、基金公司、期貨公司、私募投資基金管理機(jī)構(gòu)；各保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2018〕106號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）自2018年4月27日發(fā)布實(shí)施以來(lái)，對(duì)于規(guī)范資產(chǎn)管理市場(chǎng)秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。為了指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地貫徹執(zhí)行《指導(dǎo)意見(jiàn)》，確保規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)工作平穩(wěn)過(guò)渡，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境，經(jīng)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)共同研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步明確如下：

一、按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》第十條的規(guī)定，公募資產(chǎn)管理產(chǎn)品除主要投資標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類(lèi)資產(chǎn)和上市交易的股票，還可以適當(dāng)投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類(lèi)資產(chǎn)，但應(yīng)當(dāng)符合《指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類(lèi)資產(chǎn)投資的期限匹配、限額管理、信息披露等監(jiān)管要求。

二、過(guò)渡期內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)可以發(fā)行老產(chǎn)品投資新資產(chǎn)，優(yōu)先滿(mǎn)足國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程建設(shè)續(xù)建項(xiàng)目以及中小微企業(yè)融資需求，但老產(chǎn)品的整體規(guī)模應(yīng)當(dāng)控制在《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布前存量產(chǎn)品的整體規(guī)模內(nèi)，且所投資新資產(chǎn)的到期日不得晚于2020年底。

三、過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)于封閉期在半年以上的定期開(kāi)放式資產(chǎn)管理產(chǎn)品，投資以收取合同現(xiàn)金流量為目的并持有到期的債券，可使用攤余成本計(jì)量，但定期開(kāi)放式產(chǎn)品持有資產(chǎn)組合的久期不得長(zhǎng)于封閉期的1.5倍；銀行的現(xiàn)金管理類(lèi)產(chǎn)品在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，暫參照貨幣市場(chǎng)基金的“攤余成本+影子定價(jià)”方法進(jìn)行估值。

四、對(duì)于通過(guò)各種措施確實(shí)難以消化、需要回表的存量非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類(lèi)資產(chǎn)，在宏觀審慎評(píng)估（MPA）考核時(shí)，合理調(diào)整有關(guān)參數(shù)，發(fā)揮其逆周期調(diào)節(jié)作用，支持符合條件的表外資產(chǎn)回表。

支持有非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類(lèi)資產(chǎn)回表需求的銀行發(fā)行二級(jí)資本債補(bǔ)充資本。

五、過(guò)渡期結(jié)束后，對(duì)于由于特殊原因而難以回表的存量非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類(lèi)資產(chǎn)，以及未到期的存量股權(quán)類(lèi)資產(chǎn)，經(jīng)金融監(jiān)管部門(mén)同意，采取適當(dāng)安排妥善處理。

六、過(guò)渡期內(nèi)，由金融機(jī)構(gòu)按照自主有序方式確定整改計(jì)劃，經(jīng)金融監(jiān)管部門(mén)確認(rèn)后執(zhí)行。

請(qǐng)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行，同時(shí)抄送銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)。

中國(guó)人民銀行辦公廳

2018年7月20日