第一篇：水城縣赴湄潭學(xué)員學(xué)成歸來結(jié)碩果

水城縣赴湄潭學(xué)員學(xué)成歸來結(jié)碩果

為扎實落實好基層組織建設(shè)年活動“十項行動，百項任務(wù)”中的培訓(xùn)任務(wù)，認(rèn)真實施好《水城縣2012年干部發(fā)展能力“1234”大培訓(xùn)計劃》，2012年4月至7月，水城縣分3期選派縣鄉(xiāng)村干部共399人，赴遵義市湄潭縣進行為期1個月的培訓(xùn)和鄉(xiāng)村跟班學(xué)習(xí)，借鑒湄潭縣基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的先進工作經(jīng)驗，使黨建工作科學(xué)化水平進一步提升，新農(nóng)村建設(shè)步伐和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程進一步加快。

轉(zhuǎn)變觀念 中心工作見實效

2012年4月，根據(jù)縣委的安排，杜景志作為水城縣濫壩鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長，被安排擔(dān)任第一期赴湄潭培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)的帶隊領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)濫壩鎮(zhèn)尖山村、白膩村支書參加湄潭培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)回來后，濫壩鎮(zhèn)黨委組織召開學(xué)習(xí)交流座談會，由跟班學(xué)習(xí)學(xué)員向全鎮(zhèn)干部職工交流學(xué)習(xí)心得，鞏固和擴大學(xué)習(xí)成效，將茅坪鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加強社會管理方面的先進經(jīng)驗運用到濫壩鎮(zhèn)當(dāng)前的工作中。

在交流座談會上，杜景志激動地說：“這次去湄潭總體感受主要體現(xiàn)在三方面，一是湄潭縣干部職工精神面貌好。二是湄潭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有特色、上規(guī)模。三是湄潭縣創(chuàng)新社會事務(wù)管理有成效。我要從我做起，從小事做起，將學(xué)到的經(jīng)驗轉(zhuǎn)換為推動工作的動力?！彼沁@么說，也是這么做的，取經(jīng)歸來的杜景志充分發(fā)揚湄潭縣領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦樸素、不叫苦不叫累的工作作風(fēng)。一是借鑒經(jīng)驗，科學(xué)謀劃發(fā)展規(guī)劃。緊密結(jié)合市委市政府繪制的建設(shè)“五個六盤水”的宏偉藍(lán)圖，水城縣將濫壩鎮(zhèn)以朵村作為縣城城區(qū)規(guī)劃的區(qū)位優(yōu)勢，把發(fā)展林業(yè)作為濫壩鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù)，及時調(diào)整工作思路，組織制定和實施“一林、二糧、三經(jīng)、四畜、五游”的發(fā)展規(guī)劃。二是主動請纓，做好征地拆遷工作。他主動申請包保濫壩鎮(zhèn)明硐安臵區(qū)和“六六高速”的征地拆遷工作，帶領(lǐng)工作組全體成員，充分發(fā)揚“白加黑、五加二”的工作精神，白天開展土地和房屋丈量工作，晚上深入群眾家中做思想工作，及時完成明硐安臵區(qū)的征地拆遷工作。尤其是“六六高速”在無征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)的情況下，通過向群眾講政策、擺道理、攀親戚、交朋友的方式，耐心細(xì)致地做群眾思想工作，如期完成了土地和房屋的丈量工作。三是確保穩(wěn)定，做好信訪維穩(wěn)工作。在黨的十八召開之際，杜景志同志對包保的一起多次調(diào)解未果的陽光信訪案件，他深知責(zé)任重大，通過深入信訪人周邊農(nóng)戶了解上訪農(nóng)戶家庭基本情況，通過與信訪人進行一天的深入交心談心，順利調(diào)解了糾紛，化解了矛盾。

借鑒經(jīng)驗 基層組織得加強

濫壩鎮(zhèn)白膩村村委會主任蔡定雪學(xué)習(xí)回來后，針對該村值班制度、考勤制度不完善的情況，學(xué)習(xí)借鑒湄潭縣湄江鎮(zhèn)中西社區(qū)管理機關(guān)化，包村干部工作重心下移，考勤在村，吃住在村，考核獎懲與村掛鉤的管理模式，及時完善了村值班制度和考勤制度，通過制度約束，確保了村支兩委人員能履職盡責(zé)，促進各項

律、落實崗位有人干事、落實責(zé)任工作到位，服務(wù)基層促發(fā)展、服務(wù)群眾增收入、服務(wù)企業(yè)增效益的“三服務(wù)三落實”為載體，以“ 構(gòu)建和諧發(fā)箐”為目標(biāo)，著力解決基層組織建設(shè)中存在的困難和問題，發(fā)揮基層黨組織和黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)秀活動中的作用，把發(fā)箐鄉(xiāng)清塘村作為全鄉(xiāng)“富民型”基層黨組織的示范亮點來抓。

強化品牌 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)爭突破

新街鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張明俊學(xué)成歸來向鄉(xiāng)黨委匯報跟班學(xué)習(xí)收獲后，鄉(xiāng)黨委班子集體研究，充分借鑒湄潭縣茶葉生產(chǎn)和水稻種植上規(guī)模，講檔次，重品牌的發(fā)展理念，結(jié)合該鄉(xiāng)實際，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過廣泛宣傳，目前，該鄉(xiāng)已種植核桃1000余畝。2012年，已擬報核桃種植計劃7600畝，力爭在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上爭突破。

營盤鄉(xiāng)黨委書記何永熙參加湄潭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化學(xué)習(xí)回來后，組織鄉(xiāng)黨委班子集中學(xué)習(xí)，超前謀劃，邀請專家對營盤鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃。立足營盤鄉(xiāng)立體型氣候優(yōu)勢，在低河谷地帶種植獼猴桃，在高海拔地帶種植核桃等經(jīng)果林。立足旅游資源富足優(yōu)勢，大力開發(fā)旅游業(yè)，5月以來協(xié)助市交通局對三條旅游線路的測量，下發(fā)禁止在三條旅游線路內(nèi)出現(xiàn)新的建筑物通告1000余份，在旅游景區(qū)種植竹子2170畝。規(guī)劃設(shè)計2013年移民搬遷項目一個，涉及農(nóng)戶150戶，各項前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。

第二篇：素質(zhì)教育結(jié)碩果

素質(zhì)教育結(jié)碩果,和諧廟小大家樂

-------------廟背小學(xué)素質(zhì)教育匯報演出主持詞

一、開場白

男：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓

女：親愛的老師們、同學(xué)們

合：大家上午好！

男：六月的大地姹紫嫣紅，女：六月的天空色彩繽紛，男：六月的廟背小學(xué)，彌漫著醉人的芬芳，女：六月的廟背小學(xué)，閃爍著迷人的收獲

男：廟背小學(xué)近年來堅持以學(xué)生為本，注重學(xué)生的全面發(fā)展，在教育教學(xué)上取得了豐碩的成果。

女：充滿生機與活力的廟背小學(xué)正昂首向我們走來。

男：回首昨天，讓我們歌聲陣陣唱出師生開拓進取的風(fēng)采！女：展望未來，讓我們放飛夢想，點燃明天闊步邁進的激情！合：廟背小學(xué)素質(zhì)教育匯報演出現(xiàn)在開始!

男：在群星璀璨的宇宙中，有一顆美麗可愛的藍(lán)色星球——地球。女：在地球上有一片神圣的國土，像一只高昂的雄雞——中國.男：而我們是她雪被下古蓮的胚芽；

女：是新刷出的雪白的起跑線；

男：是緋紅的黎明

合：正在噴薄；

女：下面請欣賞詩歌朗誦《祖國啊，我親愛的祖國》

男：我們的祖國在發(fā)展，人們幸福安康，盡情享受這前所未有的盛世所帶來的歡樂，而我們這盛世中的龍娃則盡情舞蹈，舞出我們的風(fēng)采，請欣賞舞蹈《盛世龍娃》表演者：黃依文、蘭柳等。

女：這盛世龍娃可真讓我們感覺到我們是如此的幸福，看到這舞蹈讓

我熱血沸騰，我建議讓我們再次用掌聲對我們的舞者們的精彩表演獻(xiàn)上掌聲。（鼓掌）我們的同學(xué)可真是多才多藝，不信，你瞧，我們學(xué)校的小大兵和小奇志走過來了。

女：一玉口中國，一瓦頂成家。

男：都說國很大，其實一個家。

女：我愛我的國

劉：我愛我的家

合：我愛我國家。下面請欣賞手語表演《國家》

男: 在全面推進素質(zhì)教育的進程中，我?？墒且恢卑褜W(xué)生德育體藝全面發(fā)展放在首位，給我們多才多藝的同學(xué)們帶來了歡樂。瞧我校舞蹈隊的花兒們都笑開了顏！下面請欣賞舞蹈《春花》

男：滔滔黃河，淹不盡浩浩中華魂。

女：巍巍泰山，鎖不住陣陣中華風(fēng)。

男：中華文明，源遠(yuǎn)流長；博大精深，武術(shù)獨尊。

女：下面請欣賞我校武術(shù)隊的表演《中華好兒郎》

女：快樂的時光總是那么短暫、團聚的日子特別讓人感動，男：今天我們歡歌笑語、今天我們暢想未來，女：告別今天，我們站在新的起點，男：展望明天，我們用雙手描繪廟背小學(xué)更加壯美的詩篇。女：讓我們祝愿廟背小學(xué)明天更美好！

男： “素質(zhì)教育結(jié)碩果,和諧廟小大家樂”素質(zhì)教育匯報演出 合：到此結(jié)束，再見！

男：祝各位領(lǐng)導(dǎo)工作順利!

女：祝同學(xué)們學(xué)習(xí)進步

男：請各班請按順序退場。

第三篇：素質(zhì)教育結(jié)碩果(快板

素質(zhì)教育結(jié)碩果（快板）

洛州名山有許多，云蒙山就是一座。山下有條麻坪河，河畔有所好中學(xué)。素質(zhì)教育結(jié)碩果，榮譽得了一大摞。別的暫且先不說，走進校園看建設(shè)。花香樹綠路平整，樓房一座又一座。進大門，你就看，分區(qū)明顯有錯落。首先進入宿辦區(qū)，整齊優(yōu)雅真不錯，然后看到教學(xué)樓，高大美觀有特色，校徽高高屋頂掛，學(xué)海揚帆讀書樂。往后走，樓更多，學(xué)生公寓一所所，窗明幾凈看宿舍，餐廳干凈排排座，布局合理又科學(xué)，功能部室真正多聽我給咱們說一說，生化室里搞研討，實驗室里學(xué)科學(xué)，美術(shù)教室學(xué)寫生，音樂教室練聲樂，多媒體室上新課，電子備課上網(wǎng)絡(luò)，大會議室有講座，圖書室里藏書多。說完建設(shè)說工作，麻坪中學(xué)真不錯，校風(fēng)正，班風(fēng)硬，學(xué)風(fēng)濃厚不用說，老師愛生生尊師，領(lǐng)導(dǎo)同志很合作。齊心協(xié)力干大事，共建平安保教學(xué)，群策群力抓質(zhì)量，同心同德出成果，德育為首育品德，智育校強學(xué)科，多種形式建體魄，美育教育也不錯，勞技教育有特色，因地制定出成果，五育并舉為發(fā)展，年年學(xué)生沒得說，洛中錄取三五十，西中考上一百多，職中再上百把個，人人都有好生活，麻中教師更不差，走出深山城里坐，倉頡要，城中調(diào)，電教中心一個個，更有名師做示范，贏德贊譽流成河，麻坪中學(xué)有特色，藝術(shù)文化出成果，美術(shù)教室最亮麗，學(xué)生作品種類多，龍飛鳳舞是書法，五彩賓飛是畫作，泥塑剪紙手工活，放了滿滿幾十桌，專業(yè)特長有發(fā)展，藝術(shù)錄取再突破，文化建設(shè)更獨特，教室宿舍你賽我，班級布置學(xué)生做，又有制造又節(jié)約，學(xué)習(xí)園地展風(fēng)采，班徽設(shè)計見風(fēng)格，宿舍文化最個性，心靈手巧智慧多，寫名言，排值日，溫馨提示悄悄說，粘星星，貼月亮，睡在床上看星河，床鋪整潔地干凈，外校參觀一撥撥，體育運動展風(fēng)采，縣運會上獲獎多，團體總分榜上有，個人全能驚四座，山中驕子袁艷斌，獨得獎項共三個，上級學(xué)校破格錄，體育教育結(jié)碩果，迎奧運，慶七一，我校節(jié)目最紅火，獎牌拿回一個個，全鎮(zhèn)人民都認(rèn)可，學(xué)校平安萬事興，質(zhì)量提升有效果，辛勤耕耘有收獲，素質(zhì)教育結(jié)碩果，科學(xué)發(fā)展譜新篇，榮譽牌匾個連個，管理民主縣上獎，校園文化不用說，衛(wèi)生學(xué)校報市上，后勤管理都來學(xué)，科普學(xué)校創(chuàng)特色，家長學(xué)校也不錯，校本教研縣上獎，青少年維權(quán)真不錯，教學(xué)質(zhì)量大踏步，全縣前五特別多，教師縣上戴紅花，領(lǐng)導(dǎo)會上講舉措，麻中舞臺真寬廣，師生風(fēng)采不必說，考評年年得優(yōu)秀，群眾評議真不錯。憶往昔，成果多，看未來，雄心勃，創(chuàng)優(yōu)爭先樹品牌，事業(yè)越干越紅火，叫同學(xué)叫老師，著眼發(fā)展不會錯，今日辛勤灑汗水，明日幸福好生活，二十年后再相會，喜看麻中變化多，到那時，再來說，素質(zhì)教育結(jié)碩果，結(jié)碩果！

第四篇：愛心澆灌結(jié)碩果

愛心澆灌結(jié)碩果

我是一名默默無聞，辛勤耕耘在東鄉(xiāng)教育戰(zhàn)線上的一位女教師，憑著為民族教育事業(yè)的滿腔熱情和不懈努力，譜寫著自己的青春之歌。一份耕耘，一份收獲，由于自己的勤奮努力，刻苦鉆研，得到了組織的肯定和師生的好評，被評為學(xué)區(qū)優(yōu)秀教師。

我生于1978年，中師學(xué)歷。2001年開始面向山區(qū)教學(xué)之路。起初我在高山任教，一年后調(diào)入甘崔小學(xué)任教至今。我工作成績的取得，離不開教育各部門及各級領(lǐng)導(dǎo)對女教師的關(guān)心和培養(yǎng)，也源于對家鄉(xiāng)孩子們的熱愛。

走上工作崗位以來，一直擔(dān)任班主任工作。所帶的班級學(xué)生數(shù)額較大，對教學(xué)帶來了一定的困難，但要知難而進，最大限度地做好后進生的轉(zhuǎn)化工作，認(rèn)真?zhèn)湔n，輔導(dǎo)，批改作業(yè)。縮短優(yōu)差生的差距，做到精講多練，進一步培養(yǎng)學(xué)生的思維、說話、閱讀等能力。我的吃苦精神和女童教育方面的示范帶動性作用，學(xué)校給予了很高的評價，并鼓勵我再接再厲。在工作中我嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真上好每一節(jié)課，盡力做好每一項教學(xué)工作，為學(xué)生在生活中碰到的困難提供幫助。

為了充實自己，我利用暑假學(xué)習(xí)西北師大大專的函授，還想接著上本科。我不光要學(xué)習(xí)教育教學(xué)方面的知識，還要學(xué)習(xí)計算機，高等數(shù)學(xué)，學(xué)英語，希望通過學(xué)習(xí)獲得更為全面的知識，同時也為在校孩子們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣樹立榜樣。

出于對自己民族的深厚情感和對東鄉(xiāng)女童的關(guān)注，我考慮到從伊斯蘭教義中去發(fā)掘一些有利于兒童教育的內(nèi)容，讓孩子們在接受文化教育的同時，不要丟棄東鄉(xiāng)族群眾認(rèn)可的一些優(yōu)良品質(zhì)，如懂禮節(jié)，勤勞，孝敬父母等。為了在教學(xué)過程中獲得家長的認(rèn)同，也為了提高當(dāng)?shù)嘏雽W(xué)率，我努力去做一些融入并發(fā)揮本民族文化的事情，用自己的實際行動，努力去改變?nèi)藗儗τ谂逃谋Ｊ赜^念。

面朝大山，春暖花開。我任教的2003屆畢業(yè)生雙科合格率學(xué)區(qū)第一。近三年本人所擔(dān)任的班主任。在每學(xué)期期末考試中連續(xù)三年獲得達(dá)板學(xué)區(qū)第一名的好成績。所帶的班級在校被評為先進班集體，個人被評為優(yōu)秀班主任。一直得到校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和家長的好評。近三年本人所帶的班級為學(xué)校爭了光。我要用自己的雙手編織搖籃，織出孩子們的燦爛未來。

只有拼搏耕耘，才有收獲！我愿一如既往地置身于三尺講臺，放飛希望，放飛夢想。在孩子們的心田里播灑知識的種子，實現(xiàn)永恒的愛的理念。

第五篇：依法行政結(jié)碩果(簡化)

創(chuàng)新機制，提高效能

構(gòu)建國土資源依法行政工作新秩序

近年來，南陽市國土資源局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的一系列大政方針的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持保護和合理利用國土資源的基本國策，確立了保護耕地，保障發(fā)展，維護全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的戰(zhàn)略。堅持解放思想，改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建國土資源管理共同責(zé)任機制。三年來，我市國土資源依法行政工作得到了市委市政府的充分肯定，先后被評為南陽市依法行政先進單位，政府法制工作先進單位，2009年和今年被國土資源部評為全國國土資源推進依法行政先進單位。主要做法：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，為依法行政工作提供組織保障

（一）加強組織機構(gòu)建設(shè)

國土資源部門作為重要的社會經(jīng)濟保障部門，承擔(dān)著國土資源法律法規(guī)的實施之責(zé)。為全面貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，深入開展行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進依法行政，南陽市國土資源局成立了以局長為組長、副局長為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù) 1 責(zé)全市國土資源依法行政工作，具體工作由法制科承擔(dān)；同時，局領(lǐng)導(dǎo)要求各縣市區(qū)國土資源部門也要設(shè)立相應(yīng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，從而自上而下建立了一套完善的國土資源依法行政管理體系，保障全市依法行政工作的順利開展。

（二）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

1、強化執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)。為強化對國土資源依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全市編制極為緊張的情況下，我局專門設(shè)置了法制科作為依法行政工作的具體實施部門，并組建了財政全供的南陽市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊查處國土資源違法案件。同時要求各縣市區(qū)國土資源局要建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和隊伍。目前全市已建立執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和隊伍15個，執(zhí)法監(jiān)察人員1300余人；同時，配備了專用車輛、電腦、照相機、攝像機等器材，為全方位的保障依法行政提供了基礎(chǔ)保障。

2、加大法制宣傳教育力度，創(chuàng)造依法行政環(huán)境。為促使工作人員牢固樹立執(zhí)法為民、依法行政觀念，南陽市國土資源局規(guī)定每周二下午為法律法規(guī)學(xué)習(xí)時間，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄧小平民主法制建設(shè)理論、依法治國理論、《行政許可法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》、新《信訪條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》、《國2 務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》文件等相關(guān)法律法規(guī)和政策。并于每年上半年組織全局同志對近幾年國家發(fā)布實施的土地新政和相關(guān)業(yè)務(wù)知識進行閉卷考試，考試結(jié)果張榜公布，有力的促進了廣大干部職工學(xué)法、守法、懂法、用法的積極性，為依法行政奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在抓好局本身學(xué)習(xí)的同時，我局采取了舉辦法制講座、培訓(xùn)班等形式，使干部學(xué)法用法得到進一步強化。三年來我局牽頭組織對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長、村長、支書總計5340人以及市縣兩級國土執(zhí)法人員1300余人進行了國土資源法律知識培訓(xùn)，使國土資源法律法規(guī)得到全面貫徹實施。

二、健全制度，完善程序，創(chuàng)建依法行政管理新機制

（一）構(gòu)建國土資源管理共同責(zé)任機制。保護資源是全社會的共同責(zé)任。但長期以來，國土部門在資源保護方面一直處于單打獨斗的被動局面，雖然費了很大勁也沒能管到位，因此必須建立共同責(zé)任機制。為進一步強化縣級政府和有關(guān)部門在土地管理中的責(zé)任, 我們提請市政府出臺了構(gòu)建共同責(zé)任機制的一系列文件,進一步明確了各級政府和相關(guān)部門的土地管理職責(zé)，形成了政府牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管的“大家管、大家用”共同責(zé)任機制，有效解決了國土資源違法違規(guī)案件遏制難和信訪量居高不下問題。這方面的文件以《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》（宛政[2009]14號）為標(biāo)志，還有：宛政辦[2008]71號、宛發(fā) [2009]23號、宛政[2009]49號、宛政[2009]61號、宛政[2009]69號、宛紀(jì)發(fā)[2009]18號、宛國土資[2008]68號、宛國土資[2009]21號、宛國土資[2009]31號、宛國土資[2010]12號等。構(gòu)建的機制主要包括：國土資源重點工作目標(biāo)管理機制、違法案件月報告機制、地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任機制、違法違規(guī)案件查處協(xié)調(diào)機制和國土資源信訪工作機制等。共同責(zé)任機制的建立，為國土資源各項工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.政府主導(dǎo)。一是簽訂責(zé)任目標(biāo)。各級人民政府是本行政區(qū)區(qū)域土地管理的主要責(zé)任主體，對本行政區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和計劃執(zhí)行，節(jié)約集約用地，違法用地，信訪工作，鄉(xiāng)所建設(shè)以及礦產(chǎn)資源整合和地質(zhì)災(zāi)害防治等負(fù)總責(zé)，并將這些指標(biāo)，量化標(biāo)準(zhǔn)，納入市政府對縣市區(qū)政府目標(biāo)管理。市、縣、鄉(xiāng)三級政府層層簽訂責(zé)任目標(biāo)。通過督察、年終考核，保證各項目標(biāo)圓滿完成。二是實施責(zé)任追究。為保證責(zé)任目標(biāo)的實施，根據(jù)《南陽市違法土地管理規(guī)定行為警示約談辦法》和《中共南陽市委南陽市人民政府關(guān)于進一步整治中心城區(qū)違法建設(shè)工作的通知》要求，明確了縣鄉(xiāng)兩級政府在土地管理中的責(zé)任和責(zé)任追究，進一步明確了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在一個內(nèi)對違法用地發(fā)生情況負(fù)責(zé)。一個內(nèi)新增1起違法用地搞建設(shè)，對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)4 給予誡勉談話或通報批評；發(fā)生2起的對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予停職或調(diào)離崗位，對縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話或通報批評；發(fā)生3起的對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予就地免職或降職，對縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)給予停職或調(diào)離，情節(jié)特別嚴(yán)重的對縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)給予免職直至降職，對縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予停職或調(diào)離崗位。三是建立月報告機制。為進一步強化縣級政府對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法案件的發(fā)生、查處責(zé)任,遏制違法違規(guī)行為發(fā)生，提請市政府下發(fā)了關(guān)于建立國土資源違法案事件處理情況定期報告制度,要求各縣市區(qū)政府每月向市政府書面報告轄區(qū)內(nèi)國土資源違法案件發(fā)生、查處情況，使各級政府時刻關(guān)注本轄區(qū)違法行為發(fā)生情況，避免被問責(zé)。

2.部門配合。各相關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，各負(fù)其職，共同做好國土資源管理工作。發(fā)展改革部門要按照國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 投資強度等方面嚴(yán)把項目審批、核準(zhǔn)關(guān)；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施工作，主動與土地利用總體規(guī)劃相銜接，按照集約節(jié)約用地的要求，提出規(guī)劃意見；社保部門加強對被征地農(nóng)民社會保障落實情況的監(jiān)督檢查；林業(yè)部門加強對建設(shè)占用林地的監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)部門加強對耕地特別是基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)，與國土資源部門做好對基本農(nóng)田補劃驗收工作；財政部門按照國家規(guī)定做好土地出讓金的收繳，及時把地質(zhì)災(zāi)害 專項費用納入財政預(yù)算，并做好各項費用使用情況監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門配合國土資源部門加強對貫徹土地法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；信訪部門加強對國土資源信訪案件的協(xié)調(diào)力度，及時化解用地矛盾；公安部門依法配合國土資源部門開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作；建設(shè)部門禁止為沒有規(guī)劃和用地手續(xù)的建設(shè)項目辦理施工許可；畜牧、民政部門禁止為沒有規(guī)劃、用地手續(xù)的違法當(dāng)事人辦理畜禽養(yǎng)殖、殯葬等手續(xù)；房管部門要加強對商品住宅的預(yù)售管理，禁止為違法用地項目辦理相關(guān)手續(xù)；水、電、氣、通訊等公用事業(yè)單位不得為違法用地當(dāng)事人供水、供電、供氣，提供通訊服務(wù)；檢察部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)追究違法當(dāng)事人刑事責(zé)任；人民法院負(fù)責(zé)對違法當(dāng)事人的強制執(zhí)行工作；交通運輸、氣象、教育、旅游、鐵路、安監(jiān)、農(nóng)綜部門、水利、衛(wèi)生、商務(wù)、食品安全部門、廣播電視部門、通訊部門以及軍分區(qū)和武警等部門要做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和配合工作。所有涉及的30多個部門的責(zé)任義務(wù)均通過政府文件進行了明確，并提出了獎懲措施和責(zé)任追究辦法。這些措施的實施，徹底扭轉(zhuǎn)了國土資源部門在國土資源管理工作中單打獨斗、被動工作和部門職責(zé)不清的局面，實現(xiàn)了“大家管、大家用”國土資源管理局面。

3.市縣聯(lián)動。將省廳對市局目標(biāo)提高標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，責(zé)任到人；同時，對市局領(lǐng)導(dǎo)實行“一崗雙責(zé)”，局班子領(lǐng)6 導(dǎo)成員對分包的縣市區(qū)和分管的科室工作負(fù)總責(zé)，如果分管的縣市區(qū)在國土資源管理方面出了問題，不論屬于哪方面的業(yè)務(wù)，都要先對分包局領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究，而后再對相關(guān)責(zé)任人員進行追究。實行半年督查，年終考評，確保了各項目標(biāo)的圓滿完成。

（二）規(guī)范辦事程序，健全權(quán)力內(nèi)部制衡機制

1、以便民為宗旨，按照公正、公平原則，對征用土地、礦產(chǎn)使用權(quán)審批、土地使用權(quán)審批以及土地、礦產(chǎn)使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等法律性、政策性較強的工作環(huán)節(jié)，都按規(guī)范進行了簡化，規(guī)范了辦事程序，并實行辦結(jié)時限制度，保證了行政程序的高效、便捷。并依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格行使行政審批權(quán)，杜絕自行設(shè)立審批、收費等事項的發(fā)生。目前，市國土局經(jīng)過清理保留33項行政審批類事項，并全部納入市政府行政服務(wù)中心，實行“一站式辦公”。

2、制訂下發(fā)了《南陽市國土資源局關(guān)于建立土地及礦產(chǎn)資源管理預(yù)審制度的通知》，成立了土地和礦產(chǎn)兩個預(yù)審小組，主辦科室和相關(guān)業(yè)務(wù)科室為組員，原則上一星期召開一次預(yù)審會議，以“公開、公平”為原則對被管理單位提交的待辦事項集體討論、集體決策，實行一票否決制度，通過預(yù)審會議的進入正常辦理程序，參加會審的相關(guān)科室人員意見形成會議記錄并存檔，避免了“暗箱操作”，變個別業(yè)務(wù) 科室說了算為相關(guān)業(yè)務(wù)、綜合、法制、紀(jì)檢監(jiān)察室共同會審，共同把關(guān)，增加了工作的透明度和責(zé)任感，增強了行政決策的科學(xué)化和民主化，提高了依法行政的質(zhì)量。

（三）建立建全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制。近年來，根據(jù)上級有關(guān)政策精神，結(jié)合南陽市國土資源系統(tǒng)多年積累的行政執(zhí)法經(jīng)驗和教訓(xùn)，制訂了《南陽市國土資源局錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》及《南陽市國土資源局違法案件監(jiān)督備案制度》。并以此為基礎(chǔ)依法采取以下措施：一是推行崗位執(zhí)法責(zé)任制，包括首問負(fù)責(zé)制、逐級監(jiān)督檢查制、評議考核制、崗位行政獎罰制、過錯責(zé)任追究等崗位執(zhí)法責(zé)任制。將行政執(zhí)法責(zé)任分解到每個崗位，落實到每個工作人員，并對應(yīng)實施考核、監(jiān)督、獎懲、過錯追究等辦法。實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管，有力地保證了依法行政目標(biāo)在工作中的落實；二是強化內(nèi)部層級監(jiān)督，通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時糾正下級國土資源部門在行政執(zhí)法中存在的問題。三是建立行政執(zhí)法投訴制度，受理投訴并及時給予答復(fù)；四是實行重大違法案件會審制度，并按規(guī)定及時向市政府及省廳進行備案。

（四）加強窗口辦文，實行政務(wù)公開，鏟除腐敗土壤。市國土局把窗口辦文、政務(wù)公開作為落實依法行政的一項有效措施。修訂完善了《南陽市國土資源局窗口辦文管理暫行辦法》，將33項行政審批事項全部投放市政府行政審批服務(wù)大廳，并公布在《南陽日報》上，實行政務(wù)公開。對窗口充8 分授權(quán)，讓原來具有審查受理把關(guān)權(quán)的業(yè)務(wù)科室轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行窗口指令的單純的工作科室。實現(xiàn)了“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)，部門圍著窗口轉(zhuǎn)”，“進一個門辦好，繳規(guī)定費辦成”的目標(biāo)要求。

市國土局將行政處罰、行政復(fù)議、年租金征收的執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限等內(nèi)容，以及用地審批程序、土地登記流程、罰沒款標(biāo)準(zhǔn)等制成版面上墻，擴大宣傳范圍，實現(xiàn)“陽光作業(yè)”；為方便管理相對人辦理國土資源事務(wù)，市國土局將各科室職責(zé)、辦事程序及工作人員基本情況在科室所在地公開公布，并實行掛牌上崗。同時在《南陽日報》和行政服務(wù)大廳向社會公布咨詢、投訴電話以及文明執(zhí)法、依法辦案、一心為民、熱情服務(wù)、清正廉潔、拒絕腐敗等9項服務(wù)承諾，接受社會監(jiān)督。

回顧近年來的依法行政工作，在省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過國土局系統(tǒng)干部職工的共同努力，依法行政工作取得了初步成效，但就實行最嚴(yán)格的國土資源管理制度來說，無論是在法制、機制還是體制上，還有很多不足之處。今后，將進一步提高認(rèn)識，加強管理，依法行政，切實保護和合理開發(fā)利用國土資源，不斷把國土資源依法行政工作推上新的臺階。

（2011年8月6日）