第一篇：動物標(biāo)識及疫病可追溯體系調(diào)研匯報材料

***動物標(biāo)識及疫病可追溯體系

建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及對策

為發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)，推進健康養(yǎng)殖，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高重大動物疫病防控能力和工作效率，實現(xiàn)對重大動物疫病的快速追蹤，及對動物和動物產(chǎn)品生產(chǎn)過程實施有效監(jiān)管和追蹤溯源。我市按照上級業(yè)務(wù)部門的工作部署和相關(guān)要求，積極推進了動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

1、免疫標(biāo)識的申購和使用。免疫標(biāo)識是溯源信息的載體，免疫標(biāo)識的佩戴是溯源體系運行過程中最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。我市所轄六個縣（市）區(qū)動物免疫標(biāo)識的申購、審核、簽收均在可追溯體系門戶網(wǎng)站上體現(xiàn)，實現(xiàn)了統(tǒng)購統(tǒng)發(fā)，并建立了免疫標(biāo)識發(fā)放工作負責(zé)制，確保了購入渠道的統(tǒng)一性。春、秋兩季集中免疫過程中，村防疫員對轄區(qū)牲畜進行集中佩戴動物標(biāo)識，補針過程中對未佩戴標(biāo)識的牲畜再進行補戴。

2、溯源設(shè)備的配置。省局自08年起，先后發(fā)放給我市移動智能識讀器450臺，并由當(dāng)?shù)匾苿庸九渲昧讼鄳?yīng)數(shù)量的SIM卡。為保證溯源工作的順利開展，同時配備了一定數(shù)量的便攜式票據(jù)打印機、計算機和IC卡等相關(guān)設(shè)備，所有設(shè)備均已發(fā)放到防疫、監(jiān)督、檢疫等各個環(huán)節(jié)。目前，我市已注冊使用的識讀器有435臺，去年下發(fā)的15臺識讀器剛剛配套上SIM卡，將在今后陸續(xù)注冊使用。

3、溯源工作的成效。溯源體系的建設(shè)使動物疫病防控工作和動物及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作得到了很大的提高，為現(xiàn)代牧業(yè)的發(fā)展和健康牧業(yè)的推進提供了進一步的保障。截至今年2月份，我市豬、牛、羊耳標(biāo)佩戴率分別達到了16.09%、15.84%和18.88%；信息上傳數(shù)量為845條。由于氣候原因，我市春防強制免疫工作才剛剛起步，今后的兩個月中，我市將進一步做好免疫標(biāo)識的配帶和溯源信息的上傳工作，保證溯源工作的密度、強度和力度。

4、工作制度的建立。工作體系的正常運行必須依靠完善制度體系去約束。為了做到綱舉目張，少走彎路，我市在溯源體系工作制度上做足了功夫。一是明確了組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了《***動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作實施方案》，成立了以局長為組長、分管副局長為副組長、防疫科科長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長、監(jiān)督所所長、畜牧總站站長、疫控中心副主任為成員的動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市牧業(yè)管理局防疫科。二是明確了崗位責(zé)任，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層建立了溯源設(shè)備管理責(zé)任制，設(shè)專人管理并有詳細記錄，分別注冊到具體使用人員帳戶。

5、專業(yè)技能的培訓(xùn)。防疫員、信息員、監(jiān)督員、檢疫員是溯源業(yè)務(wù)的具體實施者為使廣大的基層技術(shù)人員更好的了解和熟悉移動智能識讀器的使用方法，市本級及六個縣（市、區(qū)）多次邀請識讀器廠家專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)內(nèi)容為：動物標(biāo)識及可追溯體系概述、動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)的必然性等理論知識及識讀器的實際操作等。基層技術(shù)人員的操作水平有了明顯的提高。

二、存在問題

1、免疫標(biāo)識質(zhì)量存在瑕疵。有的耳標(biāo)容易脫落或在耳標(biāo)佩帶過程中存在不易釘入的現(xiàn)象；有的釘入后耳標(biāo)鉗不能及時拔出，將牲畜耳部撕脫，造成養(yǎng)殖戶出現(xiàn)抵觸情緒，影響工作開展；現(xiàn)行耳標(biāo)佩戴后經(jīng)過長期曝曬、水泡或經(jīng)放牧刮擦、撕咬，有的耳標(biāo)難以再次掃描、識讀，導(dǎo)致上傳的溯源信息不完整。

2、儀器設(shè)備數(shù)量仍顯不足。目前，我市的識讀器數(shù)量尚未達到人手一臺，由于山區(qū)地形的特點，村與村之間往往相隔很遠且交通不便，致使部分地區(qū)的溯源工作難以開展。

3、識讀器的功能有待提高。一是我市使用的識讀器普遍存在靈敏度不高的現(xiàn)象，實際操作中容易出現(xiàn)誤差；二是我市地處山區(qū)，GPRS信號覆蓋率偏低，無信號或弱信號的情況較多，溯源信息無法及時上傳；三是識讀器作為一種電子產(chǎn)品，在比較惡劣工作條件下使用多年，其硬件功能下降很快，故障率較高。

4、村級防疫員實際操作水平較低。目前村級防疫員存的年齡老化、文化素質(zhì)較低仍是普遍現(xiàn)象，部分防疫員短時間內(nèi)很難熟練掌握識讀器的操作或在實際操出現(xiàn)失誤。

5、養(yǎng)殖場（戶）的配合不夠積極。由于對追溯體系認識程度不夠，且缺乏有效制約手段，千頭豬場信息報送工作還均由當(dāng)?shù)貏游锓酪邫C構(gòu)進行填報；防疫檔案和養(yǎng)殖檔案的全面建立也存在一定困難。

三、建議及對策

1、加大科研力度。使耳標(biāo)的佩帶、識讀更加科學(xué)合理，可追溯 網(wǎng)站更加穩(wěn)定。同時加大設(shè)備的投入力度。

2、加強技術(shù)培訓(xùn)。對耳標(biāo)錄入工作開展一次專題培訓(xùn)，并嚴格考核，確保工作順利開展。

3、加大宣傳力度。讓群眾充分了解動物標(biāo)識及可追溯體系建設(shè)工作的意義，積極配合此項工作。

4、加強牲畜進入流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。將防疫檔案和養(yǎng)殖檔案作為畜禽上市流通的必備條件，增強養(yǎng)殖場戶對檔案認識程度，確保各區(qū)域工作開展步調(diào)一致，為防疫工作開展奠定基礎(chǔ)。

第二篇：動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)概述

動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)概述

動物標(biāo)識及疫病可追溯體系是以畜禽標(biāo)識（動物耳標(biāo)、電子標(biāo)簽、腳環(huán)以及其他承載畜禽信息的標(biāo)識物）、養(yǎng)殖檔案和防疫檔案為基礎(chǔ)，在動物生命周期過程中，通過移動智能識讀設(shè)備（計算機、手機等），在免疫注射、產(chǎn)地檢疫、運輸監(jiān)督、屠宰檢疫四大環(huán)節(jié)進行信息采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、計算機分析處理和移動智能識讀設(shè)備查詢、輸出等一系列功能操作，從而實現(xiàn)動物疫病可追溯監(jiān)管的動物防疫信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)早已在國際上普遍運用，我國目前使用的動物免疫標(biāo)識（免疫耳標(biāo)、免疫證明、免疫檔案）是它的低級系統(tǒng)或過渡系統(tǒng)，只要在此基礎(chǔ)上信息化升級就可達到疫病可追溯體系要求。

一、動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)的必要性和緊迫性 動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)是政府動物防疫能力建設(shè)的重要內(nèi)容。2002年以來實施的《動物免疫標(biāo)識管理辦法》，對推動我國動物防疫規(guī)范化建設(shè)作出了階段性貢獻，值得充分肯定。但由于動物免疫證明由飼養(yǎng)者保存、免疫檔案由村動物防疫員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫組織保存，造成縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)不能或不便共享動物防疫信息資源，使免疫與檢疫工作不能緊密結(jié)合。推廣動物標(biāo)識及疫病可追溯體系，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立動物防疫信息資源共享平臺，實現(xiàn)動物防疫信息資源共享，政府有關(guān)部門或者消費者足不出戶就可查詢動物免疫、檢疫、監(jiān)督工作 情況和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，從而提高政府動物防疫能力和防疫工作透明度，進而保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)是落實《畜牧法》等法律法規(guī)的重要措施?！缎竽练ā返谒氖鍡l明確規(guī)定：“畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于畜禽標(biāo)識管理的規(guī)定，在應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識的畜禽的指定部位加施標(biāo)識?！薄秳游锓酪叻ā?、《重大動物疫情應(yīng)急條例》都要求在發(fā)生動物疫情時，要做好流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤工作?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求在發(fā)現(xiàn)禁止銷售的農(nóng)產(chǎn)品時，要查明責(zé)任人。因此，無論是從動物防疫的角度還是從畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的角度，都要求建立可追溯體系。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，對畜禽繁育、飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通等環(huán)節(jié)涉及的有關(guān)標(biāo)識和檔案管理，也作了全面規(guī)定。今年中央１號文件明確指出“健康養(yǎng)殖直接關(guān)系人民群眾的生命安全”。強調(diào)要“加大動物疫病防控投入力度，加強基層獸醫(yī)隊伍建設(shè)，健全重大動物疫情監(jiān)測和應(yīng)急處置機制，建立和完善動物標(biāo)識及疫病可追溯體系?！?/p>

動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)的政策和實踐。對動物疫病實施追溯是動物防疫行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，也是動物防疫工作者的一貫追求。由于動物免疫標(biāo)識制度存在動物免疫證明、免疫檔案填寫、保存、使用不規(guī)范等難題，造成上下級以及同級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)之間不能或不便共享動物防疫信息資源，使免疫與檢疫、監(jiān)督工作脫節(jié)。為了從法律層面上解決這一問題，《畜 牧法》設(shè)定了畜禽標(biāo)識管理制度，規(guī)定養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)興辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模，向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，取得畜禽標(biāo)識代碼。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、來源和進出場日期；飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；檢疫、免疫、消毒情況；畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況以及國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于畜禽標(biāo)識管理的規(guī)定，在應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識的畜禽的指定部位加施標(biāo)識。畜禽標(biāo)識不得重復(fù)使用。農(nóng)業(yè)部根據(jù)《畜牧法》有關(guān)規(guī)定制定發(fā)布了《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，對畜禽繁育、飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通等環(huán)節(jié)涉及的有關(guān)標(biāo)識和檔案管理，作了全面規(guī)范?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》給予充分肯定，強調(diào)指出要“加大動物疫病防控投入力度，加強基層獸醫(yī)隊伍建設(shè)，健全重大動物疫情監(jiān)測和應(yīng)急處置機制，建立和完善動物標(biāo)識及疫病可追溯體系”?！掇r(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實施＜畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法＞的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)?２００６?８號）要求，從２００７年３月１日起，不得繼續(xù)對牲畜加施免疫耳標(biāo)，應(yīng)按規(guī)定加施該《通知》確定的牲畜耳標(biāo)，兩種標(biāo)識在流通環(huán)節(jié)同等有效。從７月１日起，只允許佩戴牲畜耳標(biāo)的牲畜進入流通環(huán)節(jié)，已佩戴免疫耳標(biāo)的牲畜禁止進入流通環(huán)節(jié)。從２００８年 １月１日起，所有牲畜均應(yīng)按規(guī)定加施牲畜耳標(biāo)，并憑此進入流通等環(huán)節(jié)。

二、動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)的內(nèi)容

畜禽標(biāo)識申購與發(fā)放管理系統(tǒng)。畜禽標(biāo)識（農(nóng)業(yè)部規(guī)定全國統(tǒng)一使用二維碼牲畜耳標(biāo)，以下簡稱牲畜耳標(biāo)）是追溯體系建設(shè)的基本信息載體，牲畜耳標(biāo)與免疫耳標(biāo)相比，前者采用了二維碼技術(shù)，除了用于標(biāo)識牲畜個體身份以外，又提供了快速的信息采集方式。采用二維碼技術(shù)的牲畜耳標(biāo)建立了全國唯一的編碼體系，可以滿足對養(yǎng)殖檔案長期保存的要求。牲畜耳標(biāo)的核心部分是二維碼和編碼。二維碼是采用加密技術(shù)的行業(yè)專用碼，具有貯存、防偽等多種功能；編碼由１位牲畜種類編碼（豬、牛、羊分別為１、２、３）＋６位縣級區(qū)劃編碼＋８位標(biāo)識順序流水號共計１５位數(shù)字組成。農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)的《牲畜耳標(biāo)技術(shù)規(guī)范》、《牲畜耳標(biāo)生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《牲畜耳標(biāo)管理規(guī)范》和《畜禽標(biāo)識信息數(shù)據(jù)庫管理規(guī)范》對牲畜耳標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、申購、生產(chǎn)、供應(yīng)、發(fā)放等進行了明確的規(guī)范和要求。

申請。縣級牲畜耳標(biāo)管理機構(gòu)根據(jù)本轄區(qū)牲畜耳標(biāo)的需求種類、數(shù)量制定訂購計劃，通過互聯(lián)網(wǎng)申請計劃所需牲畜耳標(biāo)的種類和數(shù)量。

審核。市級牲畜耳標(biāo)管理機構(gòu)上網(wǎng)查看并對縣級管理機構(gòu)的申請任務(wù)進行審核，審核意見作為上級管理機構(gòu)審批的參考意見。審批。省級牲畜耳標(biāo)管理機構(gòu)參考市級管理機構(gòu)提交的審核意見對縣級管理機構(gòu)提交的申請進行審批，審批時指定生產(chǎn)廠商。

生成。中央牲畜耳標(biāo)管理機構(gòu)定期查看申請和審批情況，核準(zhǔn)符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。如果核準(zhǔn)通過，由系統(tǒng)生成牲畜耳標(biāo)序列號碼和二維碼數(shù)據(jù)。如果核準(zhǔn)未通過，則不能生成牲畜耳標(biāo)序列號碼和二維碼數(shù)據(jù)。

下載。系統(tǒng)設(shè)定了牲畜耳標(biāo)生產(chǎn)任務(wù)下載的權(quán)限和參數(shù)，使牲畜耳標(biāo)生產(chǎn)廠商可以從中央服務(wù)器下載牲畜耳標(biāo)數(shù)據(jù)。

生產(chǎn)。由省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)實行統(tǒng)一招標(biāo)訂購，并將訂購計劃報省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)將本省的耳標(biāo)訂購計劃通過耳標(biāo)訂購網(wǎng)報給中國動物疫病預(yù)防控制中心，中心通過網(wǎng)絡(luò)將耳標(biāo)生產(chǎn)計劃通知耳標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)。

供應(yīng)。由省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)組織供應(yīng)，逐級發(fā)放。散養(yǎng)戶由村級動物防疫員代領(lǐng)取耳標(biāo)，規(guī)模飼養(yǎng)場由場方防疫員領(lǐng)取耳標(biāo)。

貯存。牲畜耳標(biāo)應(yīng)貯存在通風(fēng)、陰涼、干燥、無化學(xué)品及有毒物品等污染物的庫房內(nèi)。

使用。新出生牲畜，在出生后３０天內(nèi)加施牲畜耳標(biāo)；３０天內(nèi)離開飼養(yǎng)地的，在離開飼養(yǎng)地前加施；從國外引進的牲畜，在到達目的地１０日內(nèi)加施。首次在左耳中部加施，需要再次加 施的，在右耳中部加施。牲畜耳標(biāo)嚴重磨損、破損、脫落后，應(yīng)當(dāng)及時重新加施，并在養(yǎng)殖檔案中記錄新耳標(biāo)編碼。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施產(chǎn)地檢疫時，應(yīng)當(dāng)查驗牲畜耳標(biāo)。沒有加施牲畜耳標(biāo)的，不得出具檢疫合格證明。牲畜經(jīng)屠宰檢疫合格后，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在畜禽產(chǎn)品檢疫標(biāo)志中注明牲畜耳標(biāo)編碼。

回收。豬、牛、羊加施的牲畜耳標(biāo)在屠宰環(huán)節(jié)由屠宰企業(yè)剪斷收回，交當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，回收的耳標(biāo)不得重復(fù)使用。

銷毀?；厥盏亩鷺?biāo)由縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一組織銷毀，并作好銷毀記錄。

檢查?？h級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)牲畜飼養(yǎng)、出售、運輸、屠宰環(huán)節(jié)牲畜耳標(biāo)的監(jiān)督檢查。

記錄。各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)做好牲畜耳標(biāo)的訂購、發(fā)放、使用等情況的登記工作。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)做好牲畜耳標(biāo)的回收、銷毀等情況的登記工作。

動物生命周期各環(huán)節(jié)全程監(jiān)管系統(tǒng)。在動物疫病追溯體系中，采用移動智能識讀器作為信息采集終端，實時將動物飼養(yǎng)、產(chǎn)地檢疫、運輸監(jiān)督、屠宰檢疫四個環(huán)節(jié)的防疫、檢疫和監(jiān)督信息通過無線網(wǎng)絡(luò)傳送到中央數(shù)據(jù)庫。

動物飼養(yǎng)。由防疫員為初生牲畜佩帶耳標(biāo)、進行免疫，掃描耳標(biāo)二維碼信息，錄入免疫等信息，利用移動智能識讀器將免疫信息存入ＩＣ卡中，通過網(wǎng)絡(luò)將免疫信息上傳到中央數(shù)據(jù)庫。

產(chǎn)地檢疫。由產(chǎn)地檢疫員通過移動智能識讀器掃描耳標(biāo)二維 碼，在線查詢免疫情況。檢疫合格的，通過移動智能識讀器打印出產(chǎn)地檢疫合格證明。產(chǎn)地檢疫合格證明信息通過網(wǎng)絡(luò)上傳到中央數(shù)據(jù)庫。

運輸監(jiān)督。由動物防疫監(jiān)督管理人員使用移動智能識讀器掃描牲畜耳標(biāo)二維碼或者電子檢疫證上的二維碼，可以查驗證物是否相符以及鑒別電子檢疫證的真?zhèn)?，也可以通過在線查詢。監(jiān)督信息通過網(wǎng)絡(luò)上傳到中央數(shù)據(jù)庫。

屠宰檢疫。由駐廠檢疫員通過使用移動智能識讀器掃描電子檢疫合格證明上的二維碼進行信息查驗和宰前檢疫工作。動物產(chǎn)品經(jīng)檢疫合格出廠前，開具電子檢疫合格證明，產(chǎn)品檢疫合格證明信息通過網(wǎng)絡(luò)上傳到中央數(shù)據(jù)庫。

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。在追溯體系中的屠宰環(huán)節(jié)，在同步檢疫線上使用移動智能識讀器讀取牲畜耳標(biāo)二維碼信息，并進行從牲畜耳標(biāo)編碼向標(biāo)準(zhǔn)商品編碼的轉(zhuǎn)換和信息綁定工作。從動物胴體轉(zhuǎn)移來的綁定信息通過網(wǎng)絡(luò)實時傳輸?shù)街醒霐?shù)據(jù)庫。監(jiān)督管理部門或者畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和消費者可以通過追溯體系提供的查詢窗口（互聯(lián)網(wǎng)、手機、移動智能識讀器）查詢牲畜從出生到屠宰，從飼養(yǎng)地到餐桌的全過程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息，實現(xiàn)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全可追溯。

三、動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作

牲畜耳標(biāo)管理。對牲畜耳標(biāo)的管理在前文第三部分“動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)的內(nèi)容”之“畜禽標(biāo)識申購與發(fā)放管理 系統(tǒng)”中已經(jīng)介紹，不再贅述。

制定畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案程序。根據(jù)《畜牧法》第三十九條第三款的規(guī)定，省級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案程序。

養(yǎng)殖檔案和防疫檔案管理。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案 符合畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)興辦者應(yīng)當(dāng)按照備案程序，到養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，取得畜禽養(yǎng)殖代碼。畜禽養(yǎng)殖代碼由縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門按照備案順序統(tǒng)一編號，每個畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)只有一個養(yǎng)殖代碼。畜禽養(yǎng)殖代碼由６位縣級行政區(qū)域代碼和４位順序號組成。畜禽養(yǎng)殖場的畜禽養(yǎng)殖代碼，同時作為養(yǎng)殖檔案編號。

畜禽養(yǎng)殖場及種畜個體養(yǎng)殖檔案的建立。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、來源和進出場日期；飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；檢疫、免疫、消毒情況；畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況以及國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。飼養(yǎng)種畜要建立個體養(yǎng)殖檔案，注明標(biāo)識編碼、性別、出生日期、父系和母系品種類型、母本的標(biāo)識編碼等信息。種畜調(diào)運時應(yīng)將個體養(yǎng)殖檔案作為出具動物檢疫合格證明的前置條件之一，嚴格查驗，同時在個體養(yǎng)殖檔案上注明調(diào)出和調(diào)入 地，并隨同調(diào)運。

防疫檔案的建立。縣級動物疫病預(yù)防控制中心以行政村、養(yǎng)殖場為單位分別建立畜禽養(yǎng)殖場、畜禽散養(yǎng)戶（含小區(qū)）防疫檔案。防疫檔案由防疫員按要求如實填寫，畜禽養(yǎng)殖場防疫檔案的主要內(nèi)容為：名稱、地址、畜禽種類、數(shù)量、免疫日期、疫苗名稱、畜禽養(yǎng)殖代碼、畜禽標(biāo)識順序號、免疫人員以及用藥記錄等。畜禽散養(yǎng)戶防疫檔案的主要內(nèi)容為：戶主姓名、地址、畜禽種類、數(shù)量、免疫日期、疫苗名稱、畜禽標(biāo)識順序號、免疫人員以及用藥記錄等。防疫檔案由省動物疫病預(yù)防控制中心按照農(nóng)業(yè)部的要求統(tǒng)一制定制作。

三、畜禽標(biāo)識信息化管理。

畜禽標(biāo)識信息數(shù)據(jù)庫的建立。按照《畜禽標(biāo)識信息數(shù)據(jù)庫管理規(guī)范》的要求，配置畜禽標(biāo)識信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)所需的機房、硬件和軟件，建立省、市、縣三級畜禽標(biāo)識信息數(shù)據(jù)庫，存儲本行政區(qū)域范圍內(nèi)的畜禽標(biāo)識編碼、養(yǎng)殖檔案、系譜檔案、防疫檔案、檢疫證章、移動監(jiān)督、產(chǎn)品標(biāo)識和追溯管理等數(shù)據(jù)信息。省級在省動物疫病預(yù)防控制中心建立全省畜禽標(biāo)識信息數(shù)據(jù)庫，作為國家畜禽標(biāo)識信息中心數(shù)據(jù)庫的子數(shù)據(jù)庫，并于中央數(shù)據(jù)庫保持同步數(shù)據(jù)更新。

信息采集、錄入、上傳和更新?？h級畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)數(shù)據(jù)采集、傳輸、查詢、打印等要求，購置相應(yīng)數(shù)量的移動智能識讀器，配備、組織畜禽養(yǎng)殖相關(guān)信息的采集、錄入、上傳 和更新工作。

四、動物標(biāo)識及疫病追溯體系建設(shè)的保障措施

農(nóng)業(yè)部和青海省已制定實施動物標(biāo)識及疫病追溯體系建設(shè)的行政規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織。為了保證該項工作順利進行，市、縣畜牧部門也應(yīng)當(dāng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定定期報告、信息溝通、督促檢查等制度，搞好宣傳、培訓(xùn)工作，特別要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲查處違反有關(guān)動物標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理的法律法規(guī)所規(guī)范的行為。

第三篇：動物標(biāo)識及疫病體系建設(shè)情況調(diào)研報告

**市自2005年開始實施動物防疫標(biāo)識溯源系統(tǒng)項目以來，實現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)部及省、廣安市網(wǎng)絡(luò)化傳輸報送動物疫情及訂購防疫標(biāo)識的信息化管理，為**市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督、動物重大疫情監(jiān)控、基層防疫人員管理和動物及其產(chǎn)品安全檢查等提供了科學(xué)依據(jù)?，F(xiàn)將我市動物防疫標(biāo)識（二維碼耳標(biāo)）情況簡介如下：

一、項目概況

**市屬全國無公害畜

產(chǎn)品基地和商品瘦肉型豬基地，為進一步促進全市畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，我市積極向省、廣安市業(yè)務(wù)主管部門爭取立項，得到了各級特別是**省動物防疫監(jiān)督總站的大力支持，被確定為項目縣之一。項目總投資80萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)專項資金70萬元，地方配套資金10萬元。項目實施分3年時間完成（2006-2008年）。

二、畜牧業(yè)發(fā)展基本情況

**市的畜牧業(yè)以豬、蛋雞、肉鴨、奶牛飼養(yǎng)為主，2006-2008年全市出欄肉豬82.03萬頭，家禽1007.04萬只，山羊14.96萬只、肉牛2.01頭、肉兔216.82萬只；肉類總產(chǎn)量89736噸、禽蛋產(chǎn)量12560噸、牛奶產(chǎn)量823 噸，同比分別增長8.53 %、9.45 %、1.99 %。實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值16.42億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.2%；牧業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民人均增收116.7元，超目標(biāo)任務(wù)19.2%（目標(biāo)任務(wù)100元），占農(nóng)民人均增收總額的58.2%；牧業(yè)實現(xiàn)財稅收入1563萬元。

三、項目實施情況

1、項目資金到位及管理情況

截止目前，項目實際到位資金共計80萬元（其中，中央預(yù)算內(nèi)動物防疫項目專項資金70萬元，**市財政項目配套資金10萬元）。項目資金嚴格按照《**省發(fā)展和改革委、畜牧食品局關(guān)于下達2005年動物防疫項目中央預(yù)算內(nèi)專項資金投資計劃的通知》（川發(fā)改投資[2005]726號）文件精神，全部進入**市財政局專戶儲存，專人專帳管理，?？顚Ｓ?。2006-2008年，我市支付二維碼溯源耳標(biāo)、耳標(biāo)識讀器及打印機等有關(guān)費用70萬元。

2、項目工作開展情況

在省、廣安市項目主管部門的統(tǒng)一安排和指導(dǎo)下，我市于2006年元月起，分三年實施動物標(biāo)識及疫病可追溯體系項目建設(shè)，開展使用二維碼耳標(biāo)的試點工作。根據(jù)全市地理位置、生豬飼養(yǎng)量等情況，在全市13個鎮(zhèn)（街道）中選取了雙河、永興、天池、慶華、溪口、觀音溪等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行試點，利用我市與農(nóng)業(yè)部和省、市相聯(lián)的計算機網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)化管理生豬防疫工作，做到了防疫注射全過程均有詳細的耳標(biāo)、疫苗領(lǐng)取記錄和牲畜防疫登記檔案，為動物防疫追蹤溯源和重大疫病防控工作打下了堅實的基礎(chǔ)。2007年，我市又參加了省、廣安市統(tǒng)一組織的動物防疫標(biāo)識溯源系統(tǒng)建設(shè)項目培訓(xùn)工作，同時又開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)人員的技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)了識讀器、打印機的使用、信息數(shù)據(jù)的錄入等。截止2008年底，我市共培訓(xùn)識讀器、打印機的使用、信息數(shù)據(jù)的錄入等技術(shù)人員70人次，組織二維碼耳標(biāo)501270枚，發(fā)放使用了二維碼耳標(biāo)43萬枚，耳標(biāo)識讀器50臺，專用打印機20臺，ic專用卡80張，有效保障了我市動物防疫工作的順利開展。2006-2008年，按照國務(wù)院“五不漏”的要求和上級對動物防疫實行的“五強制，兩強化”的規(guī)定，開展全市動物預(yù)防免疫工作。全市共發(fā)放牲畜口蹄疫疫苗123萬毫升，豬藍耳病疫苗114萬毫升，豬瘟疫苗137萬毫升、耳標(biāo)93萬枚、發(fā)放禽流感疫苗1208萬毫升、雞新城疫760萬毫升、禽流感雞新城疫二聯(lián)苗82萬羽份；免疫注射生豬82.03萬頭、牛2.01萬頭、羊14.96萬只、家禽1007.04萬只，免疫密度和二維碼耳標(biāo)佩帶率均為100％。

四、項目取得的成效

二維碼耳標(biāo)溯源系統(tǒng)的建設(shè)使我市動物防疫工作進入了信息化和法制化管理的軌道，通過耳標(biāo)使用情況的分析、研究，能夠及時準(zhǔn)確掌握全市內(nèi)動物疫病流行動態(tài)、流行規(guī)律，以便及時采取有效措施，科學(xué)地指導(dǎo)和開展全市動物重大疫病防控工作。有效杜絕了假冒耳標(biāo)不法商販擾亂防疫工作秩序的現(xiàn)象。為我市動物獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督和動物防疫行政執(zhí)法工作提供了有力的依據(jù)，有利于從源頭上把好肉食品質(zhì)量安全關(guān)。該項目通過三年的實施，生豬死亡率降低了1.49%，生豬減少死亡1.22萬頭，全市減少經(jīng)濟損失1525萬元。

五、存在的問題及建議

從我市試點情況來看，該項目在實施過程中主要存在以下問題：一是個別小袋數(shù)量不足，公母牌數(shù)量不一；二是每小袋的數(shù)量均不相同，不利于基層獸醫(yī)站的疫苗、耳標(biāo)管理發(fā)放，建議盡可能將小袋調(diào)為100或120為宜；三是耳標(biāo)外包裝箱上的封簽不能進行數(shù)據(jù)錄入，不能直接用識讀器掃描簽收。進行耳標(biāo)發(fā)放時，必須打開耳標(biāo)箱及里面的包裝袋；四是耳標(biāo)小包裝袋封口不嚴，致使耳標(biāo)散落較多，影響耳標(biāo)發(fā)放、使用與管理；五是耳標(biāo)使用時，需錄入耳標(biāo)數(shù)據(jù)上傳，在春秋集中免

疫高峰時，常常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號不好或進入不了溯源系統(tǒng)，致使難度增大，工作量成倍增加；六是識讀器容易損壞，充電器和電池使用時間不長，目前我們已有四臺識讀器不能正常使用。

動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)項目工作技術(shù)性強，日常工作需要花費大量的人力、物力、財力，特別是在產(chǎn)地、屠宰、市場等監(jiān)控環(huán)節(jié)需配備較多相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備（如識讀機、打

印機、電腦等），而項目資金使用計劃太局限，建議能繼續(xù)加大投入，并適當(dāng)擴大項目資金的使用范圍和增加人員編制，加強技術(shù)培訓(xùn)，以確保該項工作的順利開展。

第四篇：郫縣農(nóng)村發(fā)展局關(guān)于動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)項目實 施 方 案

郫縣農(nóng)村發(fā)展局關(guān)于動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)項目

實 施 方 案

郫縣農(nóng)村發(fā)展局關(guān)于動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)項目實 施 方 案004km.cn 填報時間： 2008-03-20 責(zé)任單位： 郫縣農(nóng)發(fā)局 文

號：郫農(nóng)發(fā)〔2007〕59號 簽發(fā)單位： 農(nóng)發(fā)局

簽發(fā)時間： 生效時間：

根據(jù)農(nóng)業(yè)部令第67號《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于貫徹實施〈畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法〉的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]8號）及農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展動物防疫標(biāo)識溯源試點工作的通知》（農(nóng)辦醫(yī)[2005]59號）文件要求，結(jié)合我縣溯源工作的實際情況，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照農(nóng)業(yè)部及省上的要求，遵循“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，分步實施、確保質(zhì)量，明確任務(wù)、落實責(zé)任”的指導(dǎo)思想，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實有效地開展我縣動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)試點工作。

二、工作原則

按照農(nóng)業(yè)部和省上的部署，全縣統(tǒng)一規(guī)劃、管理和實施。實行轄區(qū)管理，在我縣的安靖、郫筒、德源、友愛、三道堰、古城6個鎮(zhèn)，81個村進行溯源試點，以后逐步在全縣范圍內(nèi)全面推進動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作。

三、組織機構(gòu)

郫縣農(nóng)村發(fā)展局成立郫縣動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)發(fā)局畜牧中心成立郫縣動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)實施小組。郫縣動物防疫標(biāo)識溯源工作領(lǐng)導(dǎo)小組由農(nóng)發(fā)局局長駱開富任組長、農(nóng)發(fā)局副局長熊開成任副組長，畜牧中心主任仲北平、副主任李紅艷，動防站站長張建宇、副站長丁興建為成員。郫縣動物防疫標(biāo)識溯源工作實施小組，由動防站站長張建宇任組長，動防站副站長丁興建任副組長，其他人員由德源片站站長袁鋒、團結(jié)片站站長肖遠紅、古城片站站長任東華、安德片站站長郭僑和局上財務(wù)科副科長張瓊?cè)A，動防站龔福林、楊騰軍、季洋帆和各試點鎮(zhèn)站長組成。

四、職責(zé)分工

郫縣動物防疫標(biāo)識溯源工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作；負責(zé)組織制定動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作的重大政策、建設(shè)規(guī)劃、財政項目；統(tǒng)一安排、部署動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作，并進行檢查、督導(dǎo)。郫縣動物防疫標(biāo)識溯源工作實施小組，負責(zé)組織落實有關(guān)文件的起草，督促檢查，培訓(xùn)及信息宣傳報道等具體工作。

（一）縣級：通過動物標(biāo)識及疫病可追溯網(wǎng)頁錄入相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好二維碼耳標(biāo)的訂購、收發(fā)，錄入溯源設(shè)備使用人員名單?？h級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)簽收、驗收溯源設(shè)備，并做好我縣溯源設(shè)備的發(fā)放、使用、保管、督導(dǎo)及維護等管理工作。落實試點區(qū)域內(nèi)動物防疫監(jiān)督檢查站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的傳報。檢查指導(dǎo)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，試點過程中發(fā)現(xiàn)問題及時排除并上報。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站確定專人負責(zé)溯源設(shè)備的發(fā)放，做好溯源設(shè)備使用者的登記，將使用者名單上報到縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)。溯源設(shè)備使用人員應(yīng)做到熟練操作。嚴格按照《使用說明》規(guī)范使用溯源設(shè)備。做好二維碼耳標(biāo)佩帶、防疫登記、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等相關(guān)工作信息的錄入和傳送。在使用過程中，溯源設(shè)備出現(xiàn)故障需要返修或更換，應(yīng)逐級上報相關(guān)情況。

五、進度安排

按照農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展動物防疫標(biāo)識溯源試點工作的通知》（農(nóng)醫(yī)辦[2005]59號）、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于貫徹實施〈畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法〉的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]8號）和《四川省動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)試點工作方案》，試點工作分為：籌備、實施、總結(jié)三個階段。

（一）籌備階段

1、二維碼耳標(biāo)的佩帶。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保2007年5月20日前，新補欄豬二維碼耳標(biāo)佩帶率達到100%。

2、設(shè)備的訂購和發(fā)放。按照農(nóng)業(yè)部招標(biāo)結(jié)果，我縣按文件及要求向設(shè)備供應(yīng)商匯款。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于重慶和四川省動物防疫標(biāo)識溯源信息系統(tǒng)建設(shè)試點示范項目可行性研究報告的批復(fù)》（農(nóng)計函[2006]34號）的要求，我縣識讀設(shè)備50臺，打印機等設(shè)備4月份到位，并發(fā)放給相關(guān)人員。

3、基礎(chǔ)培訓(xùn)

（1）、4月份，每個試點鎮(zhèn)選一名人員參加省上舉辦的溯源設(shè)備使用培訓(xùn)。

（2）、5月份進行全縣溯源設(shè)備使用人員的培訓(xùn)。

4、耳標(biāo)的訂購和供應(yīng)。

2007年在網(wǎng)上訂購二維碼耳標(biāo)，全縣均開始使用。

（二）實施階段

1、佩帶耳標(biāo)。2007年3月全縣補欄的生豬或未佩帶免疫耳標(biāo)的生豬開始一律佩帶二維碼耳標(biāo)，2007年6月30日前，按要求應(yīng)掛標(biāo)生豬的掛標(biāo)率達100%，2007年7月1日起，未佩帶二維碼耳標(biāo)的牲畜，不得進入流通環(huán)節(jié)。

2、設(shè)備使用。2007年4月起，經(jīng)培訓(xùn)的人員嚴格按照《使用說明》規(guī)范使用溯源設(shè)備。使用人員按防疫、檢疫、督察三大環(huán)節(jié)信息錄入規(guī)范，及時錄入和傳送數(shù)據(jù)。試點區(qū)域的防疫數(shù)據(jù)和二維碼耳標(biāo)數(shù)字信息通過移動智能識讀器開具檢疫證明并傳報至中央數(shù)據(jù)庫；屠宰檢疫通過移動智能識讀器檢查產(chǎn)地信息、注銷二維碼耳標(biāo)號碼、開具產(chǎn)品檢疫證明，并傳報到中央數(shù)據(jù)庫。

（三）總結(jié)階段

按農(nóng)業(yè)部溯源試點的時間要求，匯總、分析二維碼耳標(biāo)、防疫數(shù)據(jù)和檢疫證明的數(shù)據(jù)應(yīng)用以及檢疫監(jiān)管等情況。

六、工作方式

（一）做好培訓(xùn)，確保熟練操作

2007年5—6月，全縣組織一次培訓(xùn)。培訓(xùn)要做到每個環(huán)節(jié)有針對性，相關(guān)人員能熟練操作設(shè)備。

（二）做好數(shù)據(jù)的錄入，確保上傳率和準(zhǔn)確性

按照農(nóng)業(yè)部規(guī)范，防疫、檢疫、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)錄入，做到及時，全面和準(zhǔn)確。

試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員通過溯源設(shè)備做好耳標(biāo)佩帶和防疫登記工作信息的錄入并上傳中央數(shù)據(jù)庫，上傳率達100%。

試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用識讀器出具檢疫證明，開展活畜檢疫和標(biāo)識注銷信息上傳至中央數(shù)據(jù)庫，上傳率達100%。

非試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及缺少智能移動識別器的地方，按照2007年動物防疫工作的要求，做好二維碼耳標(biāo)的佩帶和管理，詳實填寫免疫檔案。屠宰檢疫時注銷免疫耳標(biāo)。非試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員不得阻攔使用二維碼耳標(biāo)的牲畜。

（三）做好設(shè)備管理，充分發(fā)揮效能

確定專人負責(zé)溯源設(shè)備的簽收、驗收、培訓(xùn)、發(fā)放和使用管理等工作。

1、確定溯源設(shè)備使用人員名單。3月底動物防疫監(jiān)督機構(gòu)通過動物防疫溯源信息系統(tǒng)門戶網(wǎng)頁錄入溯源設(shè)備使用人員名單。

2、溯源設(shè)備、SIM卡和IC卡發(fā)放。移動智能識讀器、打印機、IC卡等溯源設(shè)備，按照省市要求，及時領(lǐng)取，及時發(fā)放給使用人員。

動防站、各片站、鎮(zhèn)獸醫(yī)站應(yīng)做好發(fā)放登記。動防站、各片站及鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站確定專人負責(zé)移動智能識讀器、打印機、SIM卡、IC卡等溯源設(shè)備的發(fā)放和登記。使用人員應(yīng)在發(fā)放登記表中簽字，（四）做好耳標(biāo)佩帶和注銷，確保數(shù)據(jù)的錄入和準(zhǔn)確

1、牲畜耳標(biāo)佩帶。動物防疫人員在牲畜出生后兩月內(nèi)加施牲畜耳標(biāo)；30天內(nèi)飼養(yǎng)地的，在離開飼養(yǎng)地前加施牲畜耳標(biāo)；從國外引進牲畜，在牲畜到達目的地10日內(nèi)加施牲畜耳標(biāo)。豬、牛、羊在左耳中部加施牲畜耳標(biāo)，需要再次加施牲畜耳標(biāo)的，在右耳中部加施。牲畜耳標(biāo)嚴重磨損、破損、脫落，經(jīng)動物防疫員或規(guī)模飼養(yǎng)場獸醫(yī)人員核實后，應(yīng)當(dāng)及時加施新的耳標(biāo)，并按規(guī)定利用識讀器記錄新的耳標(biāo)編碼和同群畜防疫信息。

2、牲畜標(biāo)識注銷。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督、檢疫、防疫人員及規(guī)模場的獸醫(yī)人員實施牲畜耳標(biāo)注銷工作。操作規(guī)范按農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。回收或廢棄的牲畜耳標(biāo)統(tǒng)一交縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)銷毀，并做好記錄。

（五）做好規(guī)模場的試點，確保數(shù)據(jù)的完整性

試點規(guī)模場應(yīng)配備經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級防疫監(jiān)督機構(gòu)考核合格并報上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)審核同意的獸醫(yī)人員，承擔(dān)本場的耳標(biāo)佩帶和固定信息錄入和上傳等相關(guān)工作，并接受當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。

七、保障措施

動物標(biāo)識及疫病可追溯系統(tǒng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工作，這項嶄新的工作涉及面廣、法規(guī)性強、技術(shù)含量高、時間緊、任務(wù)重，因此應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部及省市的統(tǒng)一部署和要求，有計劃、有步驟的扎實推進。

（一）組織保障

建立和實施動物及動物產(chǎn)品可追溯管理制度，是加強獸醫(yī)行政執(zhí)法，有效防控重大動物疫病，提升動物產(chǎn)品安全監(jiān)管水平的重要手段。務(wù)必給予高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，扎實做好各項試點工作?？h畜牧獸醫(yī)主管部門一把手是溯源試點工作的第一責(zé)任人，要親自抓；動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的負責(zé)人是溯源試點工作的具體責(zé)任人，要求具體組織實施。確保試點工作有組織、有計劃、有步驟地實施。

（二）制度保障

要建立、健全各項規(guī)章制度，實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、崗位責(zé)任制、進度督察制、質(zhì)量考核制、檔案管理制度、溯源設(shè)備使用保管，建立重大事項審議制度、定期報告制度、信息溝通制度、督促檢查制度等制度，抓好落實和督察。保障資金、人員和設(shè)備到位，確保溯源試點工作的順利實施。

建立重大事項審議制度。對動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作涉及的有關(guān)政策、規(guī)劃以及技術(shù)問題等，由實施小組提請領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會議審議決定。全體會議由組長主持，組長不在時由副組長主持，實施小組組長，實施小組副組長列席會議。議題由實施小組組長提出，組長不在時由實施小組副組長提出。

建立定期報告制度。實施小組至少每個月向領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次工作進展情況、存在問題以及相關(guān)工作建議。根據(jù)工作需要，實施小組組長可隨時召集有關(guān)人員研究討論有關(guān)事宜，及時發(fā)現(xiàn)、報告、解決工作中存在的問題。

建立信息溝通制度。動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建立工作進展、情況應(yīng)及時通報。

建立督促檢查制度。實施小組組織，根據(jù)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作進展情況進行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，分析問題。對違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定的，工作進展緩慢的，及時調(diào)查處理，保證動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作順利進行。

（三）政策保障

《中華人民共和國畜牧法》、農(nóng)業(yè)部令第67號《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展動物標(biāo)識溯源試點工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2005]59號）、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于貫徹實施〈畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法〉的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]8號）和農(nóng)業(yè)部制定的相關(guān)規(guī)范，為動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)提供了法律依據(jù)。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于2004年基層動物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告批復(fù)》（農(nóng)計函[2004]587號）、《國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于下達2005年動物防疫項目中央預(yù)算內(nèi)專項資金投資計劃的通知》（發(fā)改投資[2005]1866號）和《四川省發(fā)展和改革委員會四川省畜牧食品局關(guān)于下達2005年動物防疫項目中央預(yù)算內(nèi)專項資金投資計劃的通知》（川發(fā)改投資[2005]726號）等文件和配套的技術(shù)規(guī)范，為動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)順利開展提供保障。

（四）經(jīng)費保障

1、設(shè)備經(jīng)費保障。2005年國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部“發(fā)改投資[2005]1866號”文件投資的126個縣，每縣投資22萬，其中中央投資19萬、縣級配套3萬。資金用于移動智能識讀器、票據(jù)打印機、IC卡等設(shè)備購置。試點用移動智能識讀器等所有溯源設(shè)備由中國動物疫病預(yù)防控制中心組織統(tǒng)一招標(biāo)、采購。

2、牲畜耳標(biāo)經(jīng)費保障。省財政將我省牲畜耳標(biāo)經(jīng)費列入了省級財政預(yù)算，2007年已預(yù)算經(jīng)費3000萬元，耳標(biāo)免費領(lǐng)取，確保全縣牲畜耳標(biāo)的佩帶率達到100%。

3、運行經(jīng)費保障。試點階段，數(shù)據(jù)傳輸費用由農(nóng)業(yè)部提供經(jīng)費保障。

4、工作經(jīng)費保障。積極爭取縣財政投入相應(yīng)的工作經(jīng)費，如培訓(xùn)、督察、評比、表彰等經(jīng)費，確保試點工作的正常開展。

（五）隊伍保障

參與試點人員應(yīng)相對穩(wěn)定，特別是經(jīng)培訓(xùn)的具體操作人員應(yīng)相對固定。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加試點的人員必須是經(jīng)批準(zhǔn)掌管使用設(shè)備的防疫員、檢疫員、監(jiān)督員和經(jīng)批準(zhǔn)的其他人員。操作人員要求責(zé)任心強，經(jīng)過培訓(xùn)，能熟練使用設(shè)備，規(guī)范錄入數(shù)據(jù)。

（六）技術(shù)保障

農(nóng)業(yè)部制定的溯源工作相關(guān)管理辦法和操作規(guī)范，為溯源工作的順利開展提供技術(shù)保障。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，搞好試點區(qū)域防疫人員培訓(xùn)。使用人員應(yīng)掌握相關(guān)理論，熟練掌握設(shè)備操作。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確定專人負責(zé)收集、整理在防疫檢疫監(jiān)督信息錄入和傳送、智能移動識讀器、打印機、IC卡等設(shè)備基本操作中的問題，以便及時解決。

（七）宣傳協(xié)調(diào)

要加強對試點工作的宣傳力度，充分調(diào)動養(yǎng)殖場（戶）、屠宰企業(yè)、畜產(chǎn)品販運戶等相關(guān)組織及人員參與試點工作的積極性。同時，要加強各部門之間的溝通與交流，保證經(jīng)檢驗合格、使用新型防疫標(biāo)識動物及動物產(chǎn)品得到正常流通。二00七年四月十五日主題詞：動物標(biāo)識

追溯體系

實施方案

報：省、市動防總站

抄：縣財政局、發(fā)改局、審計局

發(fā)：局機關(guān)相關(guān)科室、各畜牧片站、試點鎮(zhèn)站

郫縣農(nóng)村發(fā)展局辦公室

2007年4月15日印

第五篇：可追溯體系

可追溯技術(shù)簡介

可追溯體系必須具有識別產(chǎn)品、記錄產(chǎn)品現(xiàn)狀、必要時記錄產(chǎn)品屬性和加工特點、并整理和分析錄入信息的能力。針對這些功能，需要有相應(yīng)的技術(shù)支撐。目前，建立可追溯體系基于三個方面（表1），包括位置、環(huán)境和質(zhì)量。

表1中，位置項側(cè)重于物流方面，這里主要指時間、地點和產(chǎn)品的物流期，即某個特定時間產(chǎn)品的位置及其詳細的物流數(shù)據(jù)。不論是單個產(chǎn)品（如盒裝牛奶）還是產(chǎn)品標(biāo)簽（如倉庫目錄）都會攜帶記錄相關(guān)信息的認證標(biāo)識。物流中出現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化就需要發(fā)行新的認證標(biāo)簽。環(huán)境項是與產(chǎn)品的處理方面相一致的，也就是說，在產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配中，周圍的環(huán)境和使用的加工設(shè)備是怎樣的。產(chǎn)品加工系統(tǒng)記錄了加工環(huán)境和加工設(shè)備的情況，數(shù)據(jù)記錄器可以監(jiān)視產(chǎn)品在各流通階段的情況，采集的信息有助于決策者確定最優(yōu)加工條件。有時候環(huán)境條件取決于產(chǎn)品自身特點，如：對于新鮮水果來說，乙烯濃度和環(huán)境溫度是主要因素；對于方便食品來說，微生物環(huán)境是一個重要影響因素。第三項與產(chǎn)品質(zhì)量息息相關(guān)，并假定產(chǎn)品質(zhì)量是動態(tài)的，實際操作過程的好壞決定了質(zhì)量的優(yōu)劣，對于新鮮易腐敗的商品來說更是如此。質(zhì)量可追溯體系高度關(guān)注食品鏈中的質(zhì)量變化情況，需要嚴格定義與質(zhì)量相關(guān)的內(nèi)容并選取正確的質(zhì)量檢測工藝，如：（1）質(zhì)量的定義。正如上文中已詳細介紹的關(guān)于環(huán)境項的定義，質(zhì)量方面的定義主要取決于產(chǎn)品的性能和消費者的期望；（2）質(zhì)量檢測工藝。消費者主要關(guān)注的質(zhì)量特性，如食品的味道、保質(zhì)期等，往往不易被直接檢測到。

同時，表1還列出了可追溯體系的三大功能：識別、記錄和數(shù)據(jù)處理。識別通過文本代碼、可視代碼（如條形碼）或者電子條碼來實現(xiàn)，這些代碼印在商標(biāo)、射頻識別標(biāo)簽或其他類型的代碼上，證實了產(chǎn)品的身份。在《FoodTrace》(2005)一書中認為產(chǎn)品身份分為第一身份和第二身份，第一身份通過描述產(chǎn)品自身獲得，第二身份則通過產(chǎn)品標(biāo)簽獲得。

雖然簡單的紙筆系統(tǒng)也可以完成這項工作，但更多的時候決策者還是選擇使用（半）自動化的設(shè)備來進行追溯。因此需要選擇一套集標(biāo)簽、閱讀器和數(shù)據(jù)處理于一體的完整軟件系統(tǒng)，其中一個重要的方面就是切實可行的標(biāo)簽系統(tǒng)能夠辨認產(chǎn)品的級別。例如在EAN編碼系統(tǒng)中，單個產(chǎn)品、包裝產(chǎn)品（箱裝或袋裝）、集裝箱等都是可以加以區(qū)別的。

產(chǎn)品實物的記錄使產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)二次認證。通過閱讀或掃描來“閱讀”標(biāo)簽上的代碼，可以識別產(chǎn)品并最終從數(shù)據(jù)庫中獲得產(chǎn)品信息。記錄的信息至少包含了產(chǎn)品認證碼、記錄時間、寄存資源和進程記錄。

數(shù)據(jù)處理的內(nèi)容部分是根據(jù)可追溯性系統(tǒng)想達到的目標(biāo)而建立的。數(shù)據(jù)庫中登記信息的原始加工信息是各種系統(tǒng)的參照標(biāo)準(zhǔn)，追溯性的特定目標(biāo)可在附加加工模板的功能中體現(xiàn)出來。對于現(xiàn)行的食品鏈來說，應(yīng)用可追溯體系之目的是控制食品安全事件的負面影響。另外，在強行實施可追溯體系的過程中，政府承擔(dān)安全事件責(zé)任并承受著控制事件的壓力，因而促進了該體系的推廣和應(yīng)用。

可追溯體系適用的范圍不僅僅局限在食品安全和責(zé)任管理領(lǐng)域。在物流領(lǐng)域中，它可以用來減少外部因素(如交通問題，生產(chǎn)拖延等)的不良影響；同時在快遞和自動化、航天工業(yè)中也有普遍運用；食品生產(chǎn)的質(zhì)量管理部門則能夠應(yīng)用可追溯體系來掌握食品質(zhì)量發(fā)展情況。在這種情況下，可追溯體系中的環(huán)境項和質(zhì)量管理項就發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。2 建立可追溯體系的步驟

可追溯體系的建立可劃分成下述幾個階段： 2．1 戰(zhàn)略分析

可追溯體系的建立是一項無利益而又使成本增加的投資，這些成本就安裝設(shè)備來說是固定的，而就標(biāo)簽代價、運行成本及執(zhí)行成本來說又是可變的。消費者和零售商不愿看到價格上漲，所以企業(yè)并不愿意引進可追溯體系。

為了使可追溯性有清晰而完整的動機，可追溯體系的戰(zhàn)略分析就應(yīng)運而生了。一般來說，追溯的目標(biāo)都是很實際的。在歐洲能夠?qū)嵤┛勺匪蒹w系的原因之一就是食品法律的強制要求。追溯的主要目標(biāo)通常是明確企業(yè)部署的任務(wù)或商業(yè)定位，這些定位與供應(yīng)鏈2000(SC2000)框架有些相似：一個企業(yè)可以有幾種不同類別的特征。每個類別的成員對企業(yè)應(yīng)用可追溯性的主動或被動性都有直接影響，把消費者需求作為主要導(dǎo)向的A級品牌生產(chǎn)商，他們側(cè)重于增加產(chǎn)品的附加值，而以產(chǎn)業(yè)鏈參與者的要求為導(dǎo)向的供應(yīng)商，則側(cè)重于降低成本。2.2 系統(tǒng)分析

在系統(tǒng)分析中，把現(xiàn)有的生產(chǎn)過程和可追溯信息制作成非常詳細的可以識別潛在瓶頸的模型。專門用于傳遞分析信息的具體儀器仍有待討論。2.3 瓶頸分析

為實現(xiàn)可追溯體系戰(zhàn)略分析（STA）設(shè)置的目標(biāo)，需要對現(xiàn)有體系進行描述和分析——描述體系并分析解決實現(xiàn)可追溯體系目標(biāo)的瓶頸。瓶頸分析體系主要集中于描述現(xiàn)有的可追溯體系，包括對產(chǎn)業(yè)鏈的過程、信息流、信息結(jié)構(gòu)的描述，瓶頸分析主要用來判斷由STA產(chǎn)生的可追溯目標(biāo)是否能實現(xiàn)。對上游信息流進行分析，以確認必要的信息是否可以獲得，在此過程中某一點的信息缺失就會被視為瓶頸。識別出瓶頸后，找出方法來解決它，如此反復(fù)。2.4 體系設(shè)計

瓶頸分析導(dǎo)致體系設(shè)計不斷變化，不斷改進并擴大現(xiàn)有體系，消除阻礙其發(fā)展的因素。體系設(shè)計的重要作用表現(xiàn)在數(shù)據(jù)模型的設(shè)計上，而數(shù)據(jù)模型又是可追溯體系的基礎(chǔ)。尤其當(dāng)可追溯性作為一種工具能夠?qū)崿F(xiàn)其附加功能時，謹慎地設(shè)計好這種涵蓋所有功能的數(shù)據(jù)模型就顯得尤為重要了。

2.5 體系構(gòu)造

體系設(shè)計的同時伴隨著體系的改變，目前還沒有標(biāo)準(zhǔn)來衡量此階段，但采取的步驟都是基于各種不同因素而定的，例如，現(xiàn)有可追溯性功能是否需要變化或者創(chuàng)造一種全新的功能？現(xiàn)有功能是否需要一種標(biāo)準(zhǔn)方法為基礎(chǔ)或特別制定一種方法來發(fā)揮作用？對瓶頸的修復(fù)是否需要對現(xiàn)有方法進行大量改動，還是僅需要一些較小的修正?這些問題都必須按照實際需要進行適當(dāng)?shù)捏w系構(gòu)造。

2.6 實際應(yīng)用

瓶頸分析列出了一份阻礙可追溯性目標(biāo)實現(xiàn)的潛在瓶頸的清單，而且在功能設(shè)計時，會設(shè)計相應(yīng)的方法來克服這些瓶頸。首先將這些功能的設(shè)計方法轉(zhuǎn)化為工藝設(shè)計，在每一個必要的細節(jié)中，都應(yīng)詳細說明體系是如何建立并工作的；然后將工藝體系設(shè)計的結(jié)果轉(zhuǎn)交給真正能夠組建體系的建造者；最后就可以實際應(yīng)用了。在體系設(shè)計、體系構(gòu)造和體系實際應(yīng)用階段，食品指紋法與其它體系方法相似。2.7 備用方法

目前，食品指紋法已成為以可追溯性為導(dǎo)向的方法。該方法能為可追溯性提出一個總體觀點，這些觀點與商業(yè)目標(biāo)有關(guān)并且強調(diào)了可追溯性的戰(zhàn)略性作用。3 相關(guān)案例：有機食品行業(yè)的可追溯性

當(dāng)使用可追溯性作為優(yōu)化商業(yè)運行的一種方法時，關(guān)鍵是要對那些商業(yè)目標(biāo)有一個清晰的定義，而且要把商業(yè)目標(biāo)與項目的設(shè)計階段相結(jié)合。當(dāng)運行體系中包括可追溯體系時，所采用的技術(shù)不一定引人注目，但是特定的商業(yè)目標(biāo)卻可通過可追溯性的附加值來實現(xiàn)。

有機食品行業(yè)與傳統(tǒng)的食物鏈在特定的生產(chǎn)方法和技術(shù)上不同，這些方法和技術(shù)比現(xiàn)有的方法更自然。有機食品要貼上標(biāo)簽，因為即使是專家，僅依靠產(chǎn)品的特性也不可能判斷出產(chǎn)品的來源是否是有機的。所以，有機食品和非有機食品常常只能通過標(biāo)簽來區(qū)別。為確保有機食品的來源，需要一個權(quán)威部門對其進行監(jiān)督。生產(chǎn)者要使用有機食品標(biāo)簽，就必須保證有機的耕作條件。而每張標(biāo)簽，都必須有助于追溯產(chǎn)品的來源和加工過程。

歐洲可追溯性的新要求被視為有機食品行業(yè)的一個新機遇，它重新解釋和實現(xiàn)了一個綜合鏈的信息系統(tǒng)。這個想法最初是在食品指紋法STA試點體系中進行的，在這些進程中，有機食品作為一個整體，其中公司人員對一些鏈信息體系的基本方面持有不同的觀點，尤其對集中化的要求水平、鏈信息體系的基本結(jié)構(gòu)（集中化與分散化）、認證機構(gòu)的最終協(xié)調(diào)作用以及這個體系給其他參與者（如：政府、企業(yè)和消費者）帶來的方便程度等方面有所爭議。

目前，有機食品行業(yè)在鏈信息體系方面已達成共識：要求鏈信息體系必須保證能夠進行信息交換，而且，該體系可作為管理食品品質(zhì)的一種工具，降低參與者管理壓力、增強市場效應(yīng)的一種管理工具和方法。4 展望

以產(chǎn)品歷史信息的記錄為基礎(chǔ)而建立的可追溯體系，能高效管理食品供應(yīng)鏈，有助于保障食品鏈的生產(chǎn)環(huán)境，降低安全風(fēng)險。因此，食品行業(yè)可以拓寬思路，通過可追溯體系的引入增加產(chǎn)品的商業(yè)價值。