第一篇：轉(zhuǎn)型期中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)影響研究

轉(zhuǎn)型期中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)影響研究

目錄

本文作者：青 松 …………………………………………………………………………………………………

1摘要…………………………………………………………………………………………………………………

2關(guān)鍵詞………………………………………………………………………………………………………………3 1 轉(zhuǎn)型期我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況……………………………………………………………………4 1.1 轉(zhuǎn)型期我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況………………………………………………………………………………5 第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重呈下降趨勢(shì)…………………………………………………………………………………6

第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比重穩(wěn)定……………………………………………………………………………………7

第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比重呈上升趨勢(shì)……………………………………………………………………………8 1.2 轉(zhuǎn)型期我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況………………………………………………………………………………9 第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力份額呈下降趨勢(shì)…………………………………………………………………………………10

第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量迅猛增長(zhǎng)…………………………………………………………………………………11

第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就業(yè)的份額偏低………………………………………………………………………………12 2 轉(zhuǎn)型期我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題分析………………………………………………………13 2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后抑制了就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展…………………………………………………………14 2006年世界三次產(chǎn)業(yè)平均比重為3 ………………………………………………………………………………15 2.2 就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)……………………………………………………………………………………16（1）我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)正在向外排斥勞動(dòng)力 ………………………………………………………………………17

（2）第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力有限 …………………………………………………………………………………18

（3）第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量勞動(dòng)力就業(yè),但就業(yè)吸納空間逐步縮小……………………………………………19（4）二元結(jié)構(gòu)依然顯著 …………………………………………………………………………………………20 3 我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題的原因分析…………………………………………………………21 3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的原因…………………………………………………………………………………22（1）原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu) ……………………………………………………………………………………23 自1952年起…………………………………………………………………………………………………………2

4（2）城市化水平低 ……………………………………………………………………………………………25 3.2 就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的原因…………………………………………………………………………26（1）嚴(yán)格的戶籍制度抑制了勞動(dòng)力的流動(dòng) …………………………………………………………………27 20世紀(jì)50年代我國(guó)逐步形成了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,致使農(nóng)村存在大量隱性失業(yè) …………………………28

（2）分割的勞動(dòng)力市場(chǎng) ………………………………………………………………………………………29（3）就業(yè)的社會(huì)保障缺失 ……………………………………………………………………………………30（4）城市拉力不足,農(nóng)村的推力有限…………………………………………………………………………31 4 關(guān)于治理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題的對(duì)策…………………………………………………………32 4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)的措施……………………………………………………………………………33 4.2 解決就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的措施……………………………………………………………………34（1）創(chuàng)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度環(huán)境 ……………………………………………………………………3

5（2）重視職業(yè)教育對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn) ………………………………………………………………………………36

（3）加大對(duì)農(nóng)村公共物品的供給 ………………………………………………………………………………37

（4）鼓勵(lì)非正規(guī)就業(yè) ……………………………………………………………………………………………38

參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………………………………………

本文作者：青 松

摘要：主要研究了我國(guó)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。通過對(duì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)分析,認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離是影響中國(guó)就業(yè)的兩個(gè)不可忽視的因素,并分析了產(chǎn)生這兩個(gè)現(xiàn)象的原因,最后就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的障礙提出了解決中國(guó)就業(yè)問題的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：就業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整滯后;偏離度

轉(zhuǎn)型期我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

1.1 轉(zhuǎn)型期我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重呈下降趨勢(shì)。我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值總量逐年增長(zhǎng),從1978年的1027.5億元增加2007年的28095億元。但是第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈下降趨勢(shì)。從1978年的28.2％,上升到1982年的最高值33.4％,然后逐年下降到2007年的11.3％,降幅為16.9個(gè)百分點(diǎn)。

第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比重穩(wěn)定。第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從1978年的1745.2億元增加到2007年的121381.3億元,產(chǎn)值逐年上升。第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比例從1978年的47.9％到2007年的48.6％,變動(dòng)區(qū)間不大。

第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比重呈上升趨勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從1978年的872.5億元上升到2007年100053.5億元,產(chǎn)值有大幅度上升。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例從1978年的23.9％上升到2007年的40.1％,上升了16個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 轉(zhuǎn)型期我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力份額呈下降趨勢(shì)。雖然第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員絕對(duì)數(shù)量逐年增加,從1978年的28318萬(wàn)人增加到2007年的31444萬(wàn)人,增加了3216萬(wàn)人,但第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占份額卻從1978年的70.5％下降到40.8％,下降了29.7％。并且第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就業(yè)份額變化與我國(guó)的改革開放進(jìn)程具有一致性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的具有較強(qiáng)的吸納能力。

第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。改革開放過程中,由于政府的大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員份額從1978年的17.3％上升到2007年的26.8％。由于工業(yè)化進(jìn)程中科技的貢獻(xiàn)率逐步提高,抑制了第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力,所以自80年中期以來(lái)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就業(yè)的份額穩(wěn)定在23％左右。

第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就業(yè)的份額偏低。第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員就業(yè)人數(shù)由1978年的4890萬(wàn)人上升到2007年24917萬(wàn)人。從業(yè)人員就業(yè)比重由1978年12.2％上升到32.4％。但是依據(jù)世界工業(yè)化國(guó)家的數(shù)據(jù),一般工業(yè)化國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重約為50％－60％,吸納的勞動(dòng)力約占50％－80％,而我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例約為40％,吸收勞動(dòng)力約占30％,可見我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然嚴(yán)重滯后。 轉(zhuǎn)型期我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題分析

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后抑制了就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展

2006年世界三次產(chǎn)業(yè)平均比重為3.4％,27.6％,690％;其中中下等收入國(guó)家的三次產(chǎn)業(yè)比重為11.9％,427％,45.5％;而我國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)比重為11.9％,470％,411％,與下中等收入國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重與現(xiàn)代型就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差23個(gè)百分點(diǎn),第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重與現(xiàn)代型就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比超出34個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員滯留了大量勞動(dòng)力,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員供給不足。

2.2 就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1）我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)正在向外排斥勞動(dòng)力。第一產(chǎn)業(yè)在1978年偏離度達(dá)到－0.6,說(shuō)明我國(guó)當(dāng)時(shí)第一產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)存在大量剩余勞動(dòng)力和隱形失業(yè)問題。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展,2007年第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度達(dá)到－0.73,說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)不僅不能進(jìn)一步吸納勞動(dòng)力,而且還成為勞動(dòng)力的流出部門。

（2）第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力有限。從1978年到1990年,第二產(chǎn)業(yè)偏離度不斷下降,顯示出該產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不足,正在吸納從其他部門轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力。從1991年起,第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離程度開始上升,說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)正在走資本密集型道路,無(wú)法吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。

（3）第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量勞動(dòng)力就業(yè),但就業(yè)吸納空間逐步縮小。1978年第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為0.96,說(shuō)明其吸納勞動(dòng)力嚴(yán)重不足,隨著就業(yè)人數(shù)的增加,到2007年其偏離程度為0.24,第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度越來(lái)越向零之靠攏,即第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于均衡狀態(tài),第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)速度盡管最快,但繼續(xù)高速增長(zhǎng)的空間逐步減少。

（4）二元結(jié)構(gòu)依然顯著。改革開放以來(lái),我國(guó)各年第二、三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的4－9倍,農(nóng)業(yè)和非農(nóng)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)比系數(shù)介于02－03之間,而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)和非農(nóng)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)比系數(shù)一般在0.5－0.9之間,說(shuō)明我國(guó)這兩個(gè)部門的結(jié)構(gòu)反差比較大,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象依然很嚴(yán)重。 我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題的原因分析

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的原因

（1）原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

自1952年起,中國(guó)為了快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)選擇了工業(yè)化道路,并制定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略通過計(jì)劃手段將資源轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)大大推動(dòng)了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)則由于資源投入缺乏發(fā)展受到阻礙,導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期增長(zhǎng)乏力,我國(guó)的勞動(dòng)者的就業(yè)也因此受到限制。另一方面,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的門檻相對(duì)較低,對(duì)資金、技術(shù)水平、勞動(dòng)者素質(zhì)等要素的要求也相對(duì)較低,客觀上制約了其發(fā)展規(guī)模。再加上中小企業(yè)長(zhǎng)期缺乏國(guó)家的有效扶持政策,在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（2）城市化水平低。

目前農(nóng)村人口占了大多數(shù),他們對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求不足,導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后。再者,城市的聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。城市化水平越高,第三產(chǎn)業(yè)就越高。我國(guó)城市化水平低,無(wú)法滿足第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件,而且還影響第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),高附加值、新興的服務(wù)行業(yè)比如金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律、信息等產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村是很難得到發(fā)展的。

3.2 就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的原因

（1）嚴(yán)格的戶籍制度抑制了勞動(dòng)力的流動(dòng)。

20世紀(jì)50年代我國(guó)逐步形成了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,致使農(nóng)村存在大量隱性失業(yè)。到2006年,全國(guó)共有進(jìn)城農(nóng)民工超過2億人,然而即便如此,我們的農(nóng)民工仍然沒有城市戶口,不能享受城市居民同等待遇情況下工作的,仍然處于一種制度灰色狀態(tài)。

（2）分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)分為體制內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)和體制外勞動(dòng)力市場(chǎng)。體制內(nèi)的勞動(dòng)力主要是國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有大中型企業(yè)從業(yè)人員,他們享有較為全面的福利保障;而體制外從業(yè)人員卻很少能夠享受福利保障。這一差異直接制約了我國(guó)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和資源的合理配置,從而限制了就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。

（3）就業(yè)的社會(huì)保障缺失。

我國(guó)原來(lái)的社會(huì)保障功能在很大程度上是由企業(yè)來(lái)承擔(dān)的,人們能否享受到社會(huì)保障首先取決于他是否就業(yè),這種“只保就業(yè),不保失業(yè)”型的社會(huì)保障制度阻礙了勞動(dòng)力的合理流動(dòng),并造成企業(yè)中存在大量剩余勞動(dòng)力,同時(shí)一批長(zhǎng)期虧損落后企業(yè)不能被淘汰。另一方面,非正規(guī)就業(yè)大多處于社會(huì)保障體系之外,這必將降低勞動(dòng)力從事這些工作的偏好,從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和就業(yè)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

（4）城市拉力不足,農(nóng)村的推力有限。

目前,城市每年須安置2300萬(wàn)以上新增的就業(yè)人數(shù),而實(shí)際每年提供的新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位還不到一半,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠安排城市失業(yè)人口的就業(yè),更談不上為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供機(jī)會(huì)。在農(nóng)村,農(nóng)民教育和培訓(xùn)的落后.導(dǎo)致他們的綜合素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平較低.無(wú)法實(shí)現(xiàn)順利地轉(zhuǎn)移。再者,由于缺乏勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息來(lái)源渠道,大量愿意轉(zhuǎn)移的農(nóng)民無(wú)法轉(zhuǎn)移出去.。

關(guān)于治理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題的對(duì)策

4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)的措施

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群將原本生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶,農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售的企業(yè)與各種服務(wù)機(jī)構(gòu)（金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)）聯(lián)系在一起,在競(jìng)爭(zhēng)和合作中共享生產(chǎn)收益。黃寶連、黃海平（2009）研究說(shuō)明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)、提高農(nóng)民的收入,加快城市化的步伐。

通過技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步降低生產(chǎn)成本,使企業(yè)回收更多的資金用于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。其次,技術(shù)進(jìn)步可以催生新興產(chǎn)業(yè),既能提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,又能拉動(dòng)新興行業(yè)的就業(yè)。再次,技術(shù)進(jìn)步可以帶動(dòng)上下####業(yè)的發(fā)展,同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外,技術(shù)進(jìn)步可以提高生產(chǎn)率增加社會(huì)資金的積累規(guī)模,推動(dòng)更多的社會(huì)資金投資于生產(chǎn),增加勞動(dòng)力就業(yè)量。

打破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)壟斷,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到目前為止,我國(guó)在諸如銀行、保險(xiǎn)、郵政、通訊、交通、教育、衛(wèi)生、廣播電影電視業(yè)等眾多領(lǐng)域,甚至在社區(qū)服務(wù)方面,仍然實(shí)行較嚴(yán)格的行政壟斷制度。盡管這些服務(wù)行業(yè)就業(yè)彈性較大,卻由于存在很多進(jìn)入壁壘,缺乏競(jìng)爭(zhēng),使得服務(wù)價(jià)格居高不下,既抑制了消費(fèi),又影響了行業(yè)的發(fā)展規(guī)模,最終限制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因此,國(guó)家應(yīng)該實(shí)行公開透明的寬準(zhǔn)入制度,逐步取消對(duì)民間資本、外資進(jìn)入的限制性規(guī)定,培育多元化主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局,給第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

4.2 解決就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的措施

（1）創(chuàng)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度環(huán)境。城市勞動(dòng)力在戶籍制度、社會(huì)保障體系、公共服務(wù)等方面能夠得到政策保護(hù),而農(nóng)民工卻享受不到這樣的待遇。政府應(yīng)該構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完善的社會(huì)保障體系,在農(nóng)村建立最低生活保障制度和新型合作醫(yī)療制度。推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)化。發(fā)展多層次、多形式的勞動(dòng)力市場(chǎng),建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。讓市場(chǎng)自主決定要素價(jià)格,使工資收入與勞動(dòng)生產(chǎn)率協(xié)調(diào)增長(zhǎng),達(dá)到勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)作用,輔之以政府的監(jiān)督和制度完善職能,保證勞動(dòng)力市場(chǎng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）重視職業(yè)教育對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)。目前我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)一方面大批勞動(dòng)力待就業(yè),另一方面高級(jí)技工供不應(yīng)求,勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配現(xiàn)象嚴(yán)重。正規(guī)的職業(yè)教育可以提高勞動(dòng)者素質(zhì),為現(xiàn)代化生產(chǎn)提供大量技術(shù)人員,是解決中國(guó)就業(yè)問題的很好途徑。而且通過職業(yè)教育大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力能夠得到有效的轉(zhuǎn)移,成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的后備力量。

（3）加大對(duì)農(nóng)村公共物品的供給。教育、金融、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等公共物品供給上的城鄉(xiāng)差距,導(dǎo)致了農(nóng)村推力有限、城市拉力不足。尤其是在金融危機(jī)影響還未結(jié)束的現(xiàn)階段,通過以工代賑的方式,吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工,在改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的同時(shí)為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。而且農(nóng)村公共物品的供給一方面減少了農(nóng)民的公共開支,間接增加農(nóng)民的可支配收入;另一方面,為農(nóng)民消費(fèi)提供配套設(shè)施,這兩方面的作用都會(huì)刺激農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),從而改善整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力的就業(yè)問題。

（4）鼓勵(lì)非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)也是解決就業(yè)問題的重要途徑。政府首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)宣傳力度,逐步消除社會(huì)的偏見。其次,盡快出臺(tái)相關(guān)勞動(dòng)、就業(yè)相關(guān)法律,規(guī)范對(duì)非正規(guī)就業(yè)的管理。此外,政府還應(yīng)該以公共資源為依托,加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)提高勞動(dòng)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

［1］中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2008.

［2］吳云勇.我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的不同步探因［J］.改革,2007,（3）.

［3］黃寶連,黃海平.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的機(jī)理研究［J］.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),2009,（6）.

第二篇：四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)證分析

四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)證分析

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系協(xié)調(diào)與否是衡量一個(gè)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志。以四川省2001―2014年的數(shù)據(jù)為樣本，在對(duì)四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)間演化的特征分析基礎(chǔ)上，利用結(jié)構(gòu)偏離度、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)彈性系數(shù)等指標(biāo)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。結(jié)果表明：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不對(duì)稱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)結(jié)構(gòu)不同步，需要采取優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)力的素質(zhì)、大力支持小微企業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境等措施，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)偏離度；就業(yè)彈性；比較勞動(dòng)效率

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/ji.cnki.1672-3198.2016.18.004

1.引言

十八大指出要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，并強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的核心，而實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化的基本途徑是讓農(nóng)業(yè)人口在城鎮(zhèn)就業(yè)，即推進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，隨著技術(shù)進(jìn)步、分工深化以及需求結(jié)構(gòu)的變化、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在不斷的變動(dòng)之中，從而導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)的同向變化，這兩者之間是相互依存的辯證關(guān)系。

配第一克拉克定理揭示了三次產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力的變動(dòng)規(guī)律。克拉克認(rèn)為，隨著生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即隨著人均國(guó)民收入水平的提高，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的分布狀況為第一產(chǎn)業(yè)將減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)將增加。庫(kù)茲涅茨在克拉克的研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步作了更深人的研究，得出如下結(jié)論：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在全部勞動(dòng)力中的比重處于不斷下降之中，隨著工業(yè)部門的國(guó)民收入相對(duì)比重上升，工業(yè)部門從業(yè)人?檔南嘍員戎兀?大體不變或略有上升服務(wù)部門的從業(yè)人數(shù)相對(duì)比重趨于上升。

四川省是農(nóng)業(yè)人口大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于西部十二省的前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是影響四川省經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的重要因素。但是四川經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶來(lái)了明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)卻相對(duì)滯后?；谶@一發(fā)展現(xiàn)狀，本文對(duì)四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)及相關(guān)性進(jìn)行實(shí)證分析，探索行之有效的方法，以期對(duì)四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的同步發(fā)展提供可實(shí)施的建議。

1.四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)

四川省在2001-2014年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了豐碩的成果，國(guó)民生產(chǎn)總值從2001年的4293.49億元，飛速增加至28536.66億元，年增長(zhǎng)率為15.68%。三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別從981.67億元、1572.01億元、1739.81億元增長(zhǎng)至3531.05億元、13962.41億元、11043.2億元（見表1）。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)展很大的變化，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值陡然下降，第二產(chǎn)業(yè)獨(dú)占鰲頭，第三產(chǎn)業(yè)整體比較平穩(wěn)，形成了“二三一”的結(jié)構(gòu)格局。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)比重仍然是保持第一，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重都得到了提升，但第三產(chǎn)業(yè)增速要快于第二產(chǎn)業(yè)，整體呈現(xiàn)“一三二”的格局（見表2）。

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看（表2，圖1），四川省第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈現(xiàn)出波動(dòng)下降趨勢(shì)，從2001年的22.86%下降到2014年的12.4%，下降10.46個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值卻一直增加，在2007年最高達(dá)20%的增長(zhǎng)率，之后增速慢慢減緩，近年來(lái)維持在5%左右。第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有降，在2011年之前一直在增加，2011年后在緩慢降低，整體上保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)；而第二產(chǎn)值增速波動(dòng)比較大，在2010年最高達(dá)到22.6%的增速，在2014年增速達(dá)到3.5%的最低點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)維持了年均15.28%的年均增長(zhǎng)率，產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有升，整體維持在40%左右上浮動(dòng)，但從2011年開始有所增加，從33.36%增加至38.7%。

從圖2，可看出：第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率很小，基本保持在2%以下，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率近幾年漸漸降低，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率陡然上升。四川省第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率在2014年已經(jīng)達(dá)到71%，充分說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)將要成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。

權(quán)衡四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和總體結(jié)構(gòu)變化情況后，我們發(fā)現(xiàn)：第一產(chǎn)業(yè)比重一直呈下降趨勢(shì)，特別是最近幾年這種趨勢(shì)愈加明顯；第二產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)比重歷經(jīng)波折，終于迎來(lái)了春天，近幾年有所提高。因此，從整體上看結(jié)構(gòu)的變化越來(lái)越合理，第二、第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，第三產(chǎn)業(yè)成為其新生力量。

1.2就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)

從圖3可看出，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降幅度很大，從2001年的55.65%減少到2014年的39.5%，下降16.15個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明四川省隨著工業(yè)化的進(jìn)程，第一產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)率提高，勞動(dòng)力將逐漸向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)入2005年后，從停滯不前驟然變?yōu)槌掷m(xù)上升，達(dá)到26.4%，但是比重仍然低于第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在2006年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)之差達(dá)最大，產(chǎn)值達(dá)516.1萬(wàn)人，就業(yè)比重達(dá)31%；就業(yè)比重平穩(wěn)增長(zhǎng)，從2001年的25.75%上升到2014年的34.1%，增加8.35個(gè)百分點(diǎn)。但總體上，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)基礎(chǔ)依然很高，就業(yè)結(jié)構(gòu)還是以第一產(chǎn)業(yè)為主。充分說(shuō)明二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象依然存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變需要的周期還很長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)成為其主備力量，承載著大部分轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。

1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)變動(dòng)趨勢(shì)比較

將圖1和圖3相比較，可看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)有一定相似性，說(shuō)明兩者是相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的，但在不同的發(fā)展階段，其構(gòu)成特征不同。第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)基本一致，第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)并不相似。第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面增長(zhǎng)速度大于第三產(chǎn)業(yè)，然而在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第三產(chǎn)業(yè)?？v觀總體格局變化，可得出四川三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移面臨長(zhǎng)期壓力。

2.四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度分析

為了準(zhǔn)確分析目前四川省三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是否對(duì)稱及相關(guān)程度，我們運(yùn)用結(jié)構(gòu)偏離度（SDEV），即就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離程度，也就是各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)增加值比重之差。從結(jié)構(gòu)偏離度的計(jì)算公式可以看出，結(jié)構(gòu)偏離度的絕對(duì)值越大，說(shuō)明兩者越是處在不同步變化和不對(duì)稱狀態(tài)，反之，則越接近對(duì)稱狀態(tài)。分析結(jié)果見表3。

2.1結(jié)構(gòu)偏離度分析

（1）第一?a業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的絕對(duì)值一直呈上升趨勢(shì)。這充分說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)非常不對(duì)稱，結(jié)構(gòu)效益極低，第一產(chǎn)業(yè)中存在大量剩余勞動(dòng)力。從表2可看出第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例越來(lái)越小，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出越來(lái)越多的勞動(dòng)力。但是隨著四川省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的加快，還需要大量的勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)釋放出來(lái)，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移周期會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)。

（2）第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直維持1左右。說(shuō)明四川省近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)份額和就業(yè)結(jié)構(gòu)份額比較均衡，就業(yè)權(quán)重大大低于產(chǎn)值權(quán)重，相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率極高，但就業(yè)吸納效應(yīng)日趨下降。從理論上講第二產(chǎn)業(yè)具有很大的就業(yè)潛力，應(yīng)該能接納更多的勞動(dòng)力使就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能保持在一致。實(shí)踐上，并非如此。隨著投資經(jīng)濟(jì)的興起，技術(shù)密集型企業(yè)和資金密集型企業(yè)比重的越來(lái)越多，相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提高，就業(yè)壁壘愈加凸顯，吸納勞動(dòng)力的能力變得越來(lái)越弱。然而，最近幾年偏離度有緩慢下降的趨勢(shì)，從2010年的1.07變?yōu)?.97，還是能說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力在增加，具有一定的吸納勞動(dòng)力的潛力。

（3）第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于均衡。四川省第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度從2001年的0.57下降至0.13，下降幅度較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度值越越小，說(shuō)明就業(yè)權(quán)重與產(chǎn)值權(quán)重具有較好的對(duì)稱性，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力逐步增強(qiáng)。結(jié)合表2，可看出四川省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，再加上第三產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)――以服務(wù)業(yè)為主，技術(shù)含量低，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求不高，就業(yè)比較容易，使其成為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主要戰(zhàn)場(chǎng)。

2.2就業(yè)彈性分析

就業(yè)彈性分析就是借用就業(yè)彈性系數(shù)來(lái)衡量產(chǎn)值增長(zhǎng)引起就業(yè)增長(zhǎng)量的變化程度，能進(jìn)一步明確三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系。就業(yè)彈性系數(shù)是從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率的比值，該系數(shù)越大，則吸收勞動(dòng)力的能力就越強(qiáng)，反之則越弱。分析結(jié)果見表4。

（1）總就業(yè)彈性。四川省從2001年至2014年總就業(yè)彈性呈現(xiàn)一定的波動(dòng)，但都是正數(shù)，最近幾年呈上升趨勢(shì)，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直對(duì)就業(yè)有拉動(dòng)效應(yīng)，且拉動(dòng)效應(yīng)越來(lái)越強(qiáng)。全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)的需求。而且從最近幾年總彈性系數(shù)的上升趨勢(shì)看，四川省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)。

（2）三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性。各產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力的程度不同。四川省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)一直都是負(fù)數(shù)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化方向和就業(yè)變化方向相反，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”。究其原因，隨著科學(xué)技術(shù)在第一產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，釋放出大量的勞動(dòng)力。其中在2009年絕對(duì)值達(dá)到了2，說(shuō)明農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的“擠出效應(yīng)”達(dá)到最大。經(jīng)過2009年至2012年就業(yè)彈性的絕對(duì)值減少后，2012年開始增大，證明農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)越來(lái)明顯，第一產(chǎn)業(yè)可轉(zhuǎn)移出大量的剩余勞動(dòng)力。這正與上面與利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析的結(jié)果一致。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性都是正值，說(shuō)明從2001年至2014年四川省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向與就業(yè)變化的方向方面一致，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能帶動(dòng)就業(yè)的增加。其中在2007年達(dá)到0.598，效果最明顯。盡管之后一直到2011年在陡然下降，但是最近有慢慢回升的趨勢(shì)，從2011年的0.085達(dá)到0.478，可得出第二產(chǎn)業(yè)依然存在一定的吸收轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的潛力。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)都是正值，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)有拉動(dòng)作用，吸納勞動(dòng)力的能力強(qiáng)。

2.3比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分析

比較勞動(dòng)生產(chǎn)率指產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入的相對(duì)比重與產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)比重兩者之間的比值。如果某一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率小于1，該產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)力就會(huì)向其他部門轉(zhuǎn)移，并導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重下降。當(dāng)各產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率趨于一致即都趨近于1時(shí)，將會(huì)有利于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。分析結(jié)果見表5。

在2001-2014年期間，四川省第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率緩慢降低，下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于1，勞動(dòng)效率低，滯留大量的勞動(dòng)力，可向其它產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率高。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)隨著高科技技術(shù)在第二產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，機(jī)械化增強(qiáng)，大量地減少對(duì)勞動(dòng)力的需求。第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步下降，從最初的1.98下降到1.52，逐步向1靠近，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐漸增強(qiáng)，能吸納大量的勞動(dòng)力。

綜上所述，我們可以得出：四川省的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不對(duì)稱，比較勞動(dòng)生產(chǎn)效率低，滯留大量的勞動(dòng)力；第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)份額和就業(yè)結(jié)構(gòu)份額比較均衡，比較勞動(dòng)生產(chǎn)率高，吸納勞動(dòng)力的能力比較弱；第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于均衡，比較勞動(dòng)生產(chǎn)率比較小，吸納勞動(dòng)力的潛力比較大。

3.四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

通過對(duì)四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度的分析，可得出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不對(duì)稱，非常有必要糾正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，合理配置勞動(dòng)資源，提高就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力對(duì)外轉(zhuǎn)移。四川省擁有豐富的土地資源和勞動(dòng)力資源等自然資源，可利用實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)成都平原和安寧河谷地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極探索丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，提高第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。逐步將第一產(chǎn)業(yè)的剩余人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)、建筑業(yè)和商業(yè)等非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

加大第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。結(jié)合四川省第二產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用全省的教育與科研資源，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，大力發(fā)展高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)。綜合考慮本省的工業(yè)基礎(chǔ)，確定工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提高工業(yè)企業(yè)的生存能力和競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)吸納第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)的勞動(dòng)力的潛力。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。從四川實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過產(chǎn)業(yè)政策積極引導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展金融、貿(mào)易、旅游、交通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，物流、會(huì)展、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及信息服務(wù)、法律服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)性服務(wù)業(yè)，加快勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。同時(shí)積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮城市的集聚和輻射效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)的集聚和城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最大力度地發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)拉動(dòng)作用。

3.2提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育，提高就業(yè)人員素質(zhì)。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度比較大，存在大量的剩余勞動(dòng)力，但是這部分勞動(dòng)力素質(zhì)比較低，不能完全被二、三產(chǎn)業(yè)吸收。而且第二、三產(chǎn)業(yè)中也存在大量的失業(yè)人員。通過加強(qiáng)職業(yè)技能教育和就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者包括技能素質(zhì)、文化基礎(chǔ)，道德素質(zhì)、法紀(jì)素質(zhì)等在內(nèi)的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，可增加其就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快培育新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)所需的高素質(zhì)勞動(dòng)力，使專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供高素質(zhì)人才。

創(chuàng)造良好的勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境，提升就業(yè)效率。培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”在勞動(dòng)力市場(chǎng)的應(yīng)用，建立為勞動(dòng)者服務(wù)的信息平臺(tái)，促進(jìn)勞動(dòng)力供求信息交流，整合勞動(dòng)力市場(chǎng)政策和其他經(jīng)濟(jì)政策資源，促進(jìn)勞動(dòng)者通過勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

3.3大力支持小微企業(yè)的發(fā)展

綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等政策，從融資支持、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、鼓勵(lì)投資等方面對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行政策扶持，改善小微企業(yè)融資環(huán)境，減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，多措并舉解決好啟動(dòng)資金不足、融資難、融資貴等問題。

大力發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地和各類孵化園，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資的結(jié)合。充分利用市場(chǎng)手段，引導(dǎo)大中型企業(yè)為小微企業(yè)發(fā)展留出足夠空間。加快健全小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，?樾∥⑵笠堤峁┤?方位、多層次、高質(zhì)量的服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)，解決小微企業(yè)發(fā)展急需的人才問題。

3.4創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)同步發(fā)展

實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)勞動(dòng)者的高效就業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策，城鄉(xiāng)所有就業(yè)的人員都可享受就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)等政策服務(wù)。建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力就業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素的自由流通，增加農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。建立健全社會(huì)保障體系，把農(nóng)民工納入到就業(yè)和社會(huì)保障政策范圍，促進(jìn)勞動(dòng)者的有效轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大就業(yè)政策的扶持范圍，使其包括農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等。充分吸收世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省的實(shí)際情況制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，并建立配套的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府的引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。

第三篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距影響的實(shí)證研究（精選）

摘 要 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定就業(yè)結(jié)構(gòu)，并最終影響城鄉(xiāng)居民的收入水平。本文以發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，利用1998～2007年湖南省城鄉(xiāng)居民收入差距與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建面板計(jì)量回歸模型，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響。結(jié)果顯示：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)回歸系數(shù)為負(fù)，并通過5%水平的顯著檢驗(yàn)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)湖南省城鄉(xiāng)居民收入差距具有負(fù)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距?；谖覈?guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，文章提出相關(guān)的政策建議，以期為縮小我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 城鄉(xiāng)居民收入 收入差距 面板數(shù)據(jù) 實(shí)證研究

一、前言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定就業(yè)結(jié)構(gòu)，并最終影響城鄉(xiāng)居民的收入水平。20世紀(jì)中期，美國(guó)著名學(xué)者劉易斯提出“二元經(jīng)濟(jì)”學(xué)說(shuō)，該理論主要用于分析發(fā)展中國(guó)家相對(duì)先進(jìn)的工業(yè)與非常落后的農(nóng)業(yè)并存的雙層次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其核心表現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異。事實(shí)上，我國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)村在本質(zhì)上還是一個(gè)自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商業(yè)化程度越來(lái)越高，但是絕大多數(shù)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果并不是單純?yōu)榱双@得商品交換收益，更多的是一種自給性質(zhì)。我國(guó)的城市受益于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，已初步建立起現(xiàn)代化的重型工業(yè)體系。在此情況下，城鎮(zhèn)居民的收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，這是造成城市居民的收入高于農(nóng)村居民的核心要素。本文利用湖南省城鄉(xiāng)居民收入差距與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響行進(jìn)行實(shí)證分析，具有較強(qiáng)的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

二、湖南省收入分配影響因素的實(shí)證分析

（一）變量選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

本節(jié)采用1998～2007年湖南省14個(gè)市、州面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)均來(lái)自《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》《湖南省各市州統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

城鄉(xiāng)居民收入差距（uirg）指標(biāo)作為因變量，該指標(biāo)表示城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比，它在很大程度上反映了居民收入公平程度的現(xiàn)實(shí)情況，比值越高，居民收入公平程度越差，比值越低，收入公平程度越高。另外，它還具有定義簡(jiǎn)單、計(jì)算方便、不引起歧義的特點(diǎn)。計(jì)算公式為：

解釋變量主要有人均gdp、政府的財(cái)政支出力度以及地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入分配有著不容忽視的影響，文章選取第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp比重來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，該比值能夠間接代表二元結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響，表1為變量的具體說(shuō)明。

（二）模型構(gòu)建

1998～2007年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入分配的實(shí)證研究，基本回歸模型構(gòu)建如下：

上式中，下標(biāo)i和t（t=1998，??，2012）分別代表湖南省第i市和第t年，c為常數(shù)項(xiàng)，β為回歸系數(shù)值，u為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

（三）實(shí)證檢驗(yàn)與分析

通過上表lr檢驗(yàn)和hausman檢驗(yàn)值可知，這兩個(gè)回歸方程都a應(yīng)該選用fem進(jìn)行估計(jì)。下文以fem模型的回歸結(jié)果作為主要分析依據(jù)，財(cái)政支農(nóng)的回歸系數(shù)為負(fù)，并通過了10%水平的顯著檢驗(yàn)，說(shuō)明支農(nóng)支出對(duì)調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)居民收入差距具有明顯的有效性，支農(nóng)支出能夠有效促進(jìn)居民收入分配公平性。

從表2中可以看到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)回歸系數(shù)為負(fù)，并通過5%水平的顯著檢驗(yàn)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)湖南省城鄉(xiāng)居民收入差距具有負(fù)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。

三、結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)湖南省城鄉(xiāng)居民收入差距具有負(fù)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距，因此政府應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給農(nóng)民提供更好的就業(yè)崗位。其次，加大對(duì)三農(nóng)問題的支持力度，財(cái)政支農(nóng)在總量、結(jié)構(gòu)、方式上均要進(jìn)一步優(yōu)化。最后，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系的構(gòu)建與完善。

（作者單位為河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：管潤(rùn)青（1995―），女，河南濮陽(yáng)人，金融專業(yè)。

第四篇：農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的倒逼效應(yīng)分析

農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的倒逼效應(yīng)分析

摘要：中國(guó)民工問題由來(lái)已久，近兩年產(chǎn)能過剩和農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮等問題的出現(xiàn)加劇了農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的矛盾。因此，借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)，就農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的倒逼效應(yīng)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)高級(jí)化倒逼效應(yīng)

2003年，民工荒的出現(xiàn)讓農(nóng)民工問題躍成為焦點(diǎn)。農(nóng)民工不僅僅是就業(yè)問題，還與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)系。就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是同一問題的兩個(gè)方面。如何保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的健康發(fā)展與相互促進(jìn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須重視的個(gè)重要課題。

一、農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)變化

中國(guó)最初的批農(nóng)民工已經(jīng)逐漸退出歷史舞臺(tái)，1980年及以后出生的新生代的農(nóng)民工很大程度上改變了農(nóng)民工群體的就業(yè)傾向。當(dāng)薪酬和工作環(huán)境不能達(dá)到他們理想預(yù)期時(shí)，他們就會(huì)做出其他選擇，“用腳投票”離開該行業(yè)。將2000-2014年各行業(yè)就業(yè)人數(shù)比例制成堆積柱形圖，可以看出農(nóng)民工在行業(yè)選擇上出現(xiàn)了明顯的改變。

圖1 2000-2014年農(nóng)村勞動(dòng)力行業(yè)分布百分比堆積柱形圖

如圖1顯示，2000年到2014年，農(nóng)村勞動(dòng)力在第產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)比例直處于下降趨勢(shì)。2014年，農(nóng)民工絕大部分被工業(yè)、建筑業(yè)和批零貿(mào)易餐飲業(yè)吸收，占到農(nóng)民工總數(shù)的71%左右。

對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)，就業(yè)的人數(shù)比例雖直在增加，但2008年之后，增速也有所放緩，至2014年的七年問，占比從24.25%上升到27.46%，僅提高了3.2%左右。并且其增長(zhǎng)主要是由建筑業(yè)帶來(lái)的，農(nóng)民工在工業(yè)就業(yè)的比例從2010年的高峰過后開始下降，由2010年的19.19%降低到2014年的16.03%。

第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)的比例則保持了較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)并不明顯。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)，2000年從事交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)以及批零貿(mào)易餐飲業(yè)的農(nóng)民工占總量的6.09%，到2014年這個(gè)比例上升到9.17%，上升了3.08%。但農(nóng)民工在這些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中就業(yè)比例的上升幅度是低于在第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)比例的變化，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)中其他行業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量的增長(zhǎng)更加明顯。

可見，第產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的剩余勞動(dòng)力最主要的流向從工業(yè)轉(zhuǎn)向建筑業(yè)。同時(shí)，流向第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工也在穩(wěn)定增多，并且從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步性分析

某產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增長(zhǎng)，但是這并不意味著就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)刻同步。農(nóng)民工是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主力軍，在其就業(yè)結(jié)構(gòu)已然發(fā)生大幅變動(dòng)的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否與之保持

致性是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要前提。對(duì)產(chǎn)業(yè)前景的預(yù)期和對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的判斷是農(nóng)民工選擇職業(yè)方向的根據(jù)，因此農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整發(fā)出的信號(hào)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度計(jì)算

本文采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度作為分析工具來(lái)反映就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。結(jié)構(gòu)偏離度是就業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離程度，是考察各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)是否協(xié)調(diào)重要的指標(biāo)之一。數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

E=X/Y-1

其中，E為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)，X為某行業(yè)的增加值與GDP之比，Y為行業(yè)就業(yè)人員與總就業(yè)人員數(shù)之比。

如果E=O，表明該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到均衡狀態(tài)；如果E>O，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)有繼續(xù)吸納勞動(dòng)力的潛力；如果E

（二）農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾分析

由表1可以看出，2003-2014年問，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡狀況具有較大差異，對(duì)二者之間的結(jié)構(gòu)偏離度進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（1）農(nóng)林牧漁業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)，基本保持在-80%左右。這意味著第產(chǎn)業(yè)還存在著剩余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)就業(yè)業(yè)人員的比重雖然在大幅減少，第產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重卻也在不斷下降。使得E值保持在

定水平，難以提高。也就是說(shuō)，第產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首要矛盾，并非是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度過慢，而是更為嚴(yán)峻的，第產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率難以提高。

（2）工業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為正，但是偏離程度并不大，并且2008年以后開始減小，趨近于0。這表明中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的潛力在降低。造成這結(jié)果的原因并非工業(yè)增加值和工業(yè)就業(yè)人員的持續(xù)上升帶來(lái)的結(jié)構(gòu)均衡，而是由于工業(yè)吸引農(nóng)民工的能力在降低。由于企業(yè)生產(chǎn)成本提高、組織結(jié)構(gòu)不合理、管理水平較低等問題，煤炭、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)近幾年發(fā)展并不景氣，工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已經(jīng)下降。加之農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，都極大的沖擊了工業(yè)的發(fā)展，使得大量勞動(dòng)力流出?？梢钥闯?，工業(yè)方面的產(chǎn)能過剩造成的不良后果已經(jīng)顯現(xiàn)。如不盡快提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，未來(lái)幾年的工業(yè)即使以提高工資為代價(jià)挽留住勞動(dòng)力，也將以衰退的姿態(tài)迎來(lái)低水平的均衡。

（3）建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)，并且偏離程度較大。這表明建筑業(yè)也產(chǎn)生了定的剩余勞動(dòng)力。建筑業(yè)農(nóng)民工的比重直在增加，主要原因在于，近十年來(lái)房?jī)r(jià)飛漲，全國(guó)固定資產(chǎn)投資及房地產(chǎn)開發(fā)投資不斷擴(kuò)大，幾乎各個(gè)城市都在新建住房，勞動(dòng)力需求大。從房地產(chǎn)業(yè)極高的結(jié)構(gòu)偏離度我們可以發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)業(yè)屬于暴利行業(yè)，而基礎(chǔ)層的建筑工人作為體力工種，薪水也較高，吸收的勞動(dòng)力數(shù)量自然不在少數(shù)。但近兩年房地產(chǎn)業(yè)開始向常態(tài)邁進(jìn)。2015年已有數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)投資增速回落，多項(xiàng)指標(biāo)惡化，可能在未來(lái)幾年里，建筑業(yè)產(chǎn)能過剩的惡果也將凸顯，對(duì)勞動(dòng)力需求會(huì)大幅減少，剩余勞動(dòng)力應(yīng)轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。

（4）第三產(chǎn)業(yè)的情況較為復(fù)雜。農(nóng)民工主要從事的交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)和住宿和餐飲業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度分別在0左右波動(dòng)和趨近于0。這說(shuō)明這些對(duì)勞動(dòng)力文化素質(zhì)要求相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)已基本達(dá)到均衡。批發(fā)和零售業(yè)的偏離度的提高，則為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了可行性?？傮w來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是吸收農(nóng)民工的主要行業(yè)?？墒堑谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高的現(xiàn)狀，限制了其進(jìn)步吸納勞動(dòng)力的能力，尤其是其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納能力并不強(qiáng)，仍存有巨大的發(fā)展空間。

新生代農(nóng)民工更傾向于酒店餐飲和家政等服務(wù)行業(yè)。而勞動(dòng)密集型企業(yè)的工作枯燥乏味，重復(fù)性高，很難實(shí)現(xiàn)人真正的價(jià)值，將難以吸引到新生代農(nóng)民工。于是，農(nóng)民工的供給結(jié)構(gòu)便會(huì)更加無(wú)法滿足勞動(dòng)密集型企業(yè)的需求，加之農(nóng)民工跳槽成本低，企業(yè)不僅勞動(dòng)力成本在增加，培訓(xùn)成本也在提高。所以，在農(nóng)民工群體的結(jié)構(gòu)已發(fā)生巨變的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的滯后，必然會(huì)造成勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的失衡。

三、農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的實(shí)證分析

通過對(duì)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的分析，我們可以看出，農(nóng)民工自身觀念和身份的“升級(jí)”走在了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的前面，農(nóng)民工的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題造成的結(jié)果，最終也會(huì)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。因此，可以對(duì)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響效果進(jìn)行驗(yàn)證與分析。

（一）結(jié)構(gòu)高級(jí)化的度量

對(duì)于結(jié)構(gòu)變動(dòng)的衡量通常使用Moore指數(shù)，該方法運(yùn)用空間向量的夾角來(lái)反映產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)程度。本文采用在Moore指數(shù)的基礎(chǔ)上提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)構(gòu)建方法（周明磊，2011）。該方法通過調(diào)查將產(chǎn)業(yè)由低級(jí)向高級(jí)排序，列為第產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、批發(fā)零售餐飲住宿業(yè)和金融房地產(chǎn)業(yè)。由于農(nóng)民工就業(yè)部門結(jié)構(gòu)的高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化方向趨同，所以對(duì)各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重和增加值比重運(yùn)用同樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)構(gòu)建方法進(jìn)行處理，并將結(jié)果依上述排列計(jì)以不同次數(shù)，以反映高低級(jí)產(chǎn)業(yè)對(duì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)影響的不同比重。計(jì)算公式如下：

以1978年為基期計(jì)算中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)。受數(shù)據(jù)限制，以1986年為基期計(jì)算中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)。近20年變動(dòng)情況如表2所示：

（二）農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的回歸分析

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)（UIS）作為被解釋變量，以農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)（UES）作為解釋變量，構(gòu)建元線性回歸模型。其中：α為常數(shù)，β為參數(shù)，ε為隨機(jī)誤差。

UIS=α+βUES+δ

經(jīng)過ADF平穩(wěn)性檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)，對(duì)UlS和UES進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn)，結(jié)果顯示（表4），在0.1的顯著性水平下，UES是UIS的Granger原因，所以農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。

四、結(jié)論與建議

通過對(duì)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題造成的結(jié)果，也是最終倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的直接原因之一。農(nóng)民工文化素質(zhì)的提升和市民化進(jìn)程的推進(jìn)促進(jìn)了其就業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)具有推動(dòng)作用。

要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先農(nóng)業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。同時(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。其次，東部大量的勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)向中西部、中小城市轉(zhuǎn)移，以降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)發(fā)展，把有限的資源集中于高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)性。最后，勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提高也不可或缺。政府應(yīng)加大財(cái)政上對(duì)農(nóng)村教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步高級(jí)化。

第五篇：就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要保證就業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，這就需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，改進(jìn)、提高政府促進(jìn)就業(yè)的方式與效率。在以經(jīng)濟(jì)手段與市場(chǎng)手段調(diào)控就業(yè)總量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決結(jié)構(gòu)問題，努力促進(jìn)勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮中小型企業(yè)與微小型企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，注重就業(yè)促進(jìn)策略的層次性與短中長(zhǎng)期的有效結(jié)合，多渠道保證就業(yè)公共支出資金的籌措，為就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

（一）保持又好又快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決就業(yè)問題最重要的前提和最根本的途徑。直轄以來(lái)，重慶經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，為全市就業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的日益優(yōu)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，在國(guó)際金融危機(jī)背景下，重慶的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，同時(shí)也有眾多機(jī)遇，這就需要在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)保增長(zhǎng)。未來(lái)，我們要進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放，緊緊抓住國(guó)務(wù)院3號(hào)文件給重慶帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建更有利于促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，千方百計(jì)保持一個(gè)可行又較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，為擴(kuò)大就業(yè)提供更多的崗位。

（二）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，需要保持第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，鞏固第二產(chǎn)業(yè)的支柱地位，積極大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，合理配置勞動(dòng)力資源，使之與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)相協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的同步增長(zhǎng)。首先，需要加大第一產(chǎn)業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部吸收能力，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工的價(jià)值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量。其次，挖掘第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的潛力，注意發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展壯大一批影響大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)全市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極鼓勵(lì)發(fā)展中小型工業(yè)企業(yè)，以增加就業(yè)崗位。第三，加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)，盡快改變目前重慶市以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的狀況，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使其成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。

（三）支持和鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化、現(xiàn)代化不可逾越的階段。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使重慶市的人口優(yōu)勢(shì)能真正發(fā)揮出來(lái)，是遵循比較優(yōu)勢(shì)的要求，這將有利于促進(jìn)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于順利推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，有利于改善重慶市重化工業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也是緩解金融危機(jī)的有效途徑。重慶市可以在大力發(fā)展裝備制造業(yè)、礦產(chǎn)、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，支持紡織、服裝、食品、農(nóng)副產(chǎn)品、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其吸納社會(huì)勞動(dòng)力的作用。要從調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)和結(jié)構(gòu)入手，重點(diǎn)發(fā)展連鎖商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，利用勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)較高的就業(yè)彈性促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。同時(shí)還可以在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中找到可以用勞動(dòng)密集替代的區(qū)段、工序，這樣既可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步又能解決就業(yè)。

（四）加大中小企業(yè)扶持力度

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興工業(yè)化國(guó)家，依靠中小企業(yè)吸納勞動(dòng)力是擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑。中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者是最活躍、最普遍的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其進(jìn)入成本相對(duì)較低，就業(yè)制度靈活，分布范圍廣泛，在吸納就業(yè)方面具有很大的優(yōu)勢(shì)。加大中小企業(yè)扶持力度，并完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，創(chuàng)新融資工具，增強(qiáng)中小企業(yè)融資能力，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，這對(duì)于重慶市就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大均有良好的促進(jìn)作用。

（五）制定積極、合理的就業(yè)政策

就業(yè)政策的恰當(dāng)與否對(duì)于全市就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著直接的影響。在目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求下，需要擴(kuò)大就業(yè)政策的扶持范圍，使其覆蓋包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、三峽庫(kù)區(qū)移民、殘疾人、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等在內(nèi)的各類群體。同時(shí)保持就業(yè)政策的連續(xù)性，將現(xiàn)行的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼（補(bǔ)助）和就業(yè)補(bǔ)貼等政策予以延續(xù)，并將近年來(lái)全市出臺(tái)的再就業(yè)政策支持國(guó)有企業(yè)改革改制、鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)困難人員的就業(yè)援助、在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)等政策合并于一套政策體系，延長(zhǎng)政策的作用時(shí)效。

（六）多渠道籌集就業(yè)投入資金

重慶市財(cái)力比較薄弱，面對(duì)日益增長(zhǎng)的就業(yè)公共支出，政府需要想辦法多渠道籌集資金。可以爭(zhēng)取國(guó)家加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，并鼓勵(lì)和廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐助，對(duì)企業(yè)的捐助免征所得稅，對(duì)個(gè)人捐助可抵扣個(gè)人所得稅。同時(shí)利用對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)政策，把促進(jìn)庫(kù)區(qū)就業(yè)納入對(duì)口支援項(xiàng)目，爭(zhēng)取對(duì)口省市在資金和勞務(wù)輸出方面的支持與合作。還可積極爭(zhēng)取國(guó)外政府和國(guó)際金融組織貸款支持和友好援助，合作開發(fā)人力資源或開展促進(jìn)就業(yè)援助，最大限度保障就業(yè)資金來(lái)源穩(wěn)定，為全市就業(yè)工作的順利開展和就業(yè)規(guī)模的穩(wěn)步擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)的日益優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)的后盾。