第一篇：螺溪鎮(zhèn)關(guān)于如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平的思考

螺溪鎮(zhèn)關(guān)于如何提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的思考

一、財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)涵

財(cái)政科學(xué)化管理是指從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，按照財(cái)政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，把握加強(qiáng)管理的方向和途徑。財(cái)政精細(xì)化管理，是指樹(shù)立精益思想和治理理念，運(yùn)行信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范，責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實(shí)施管理，避免大而化之粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性采取措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提高財(cái)政管理的效能。

科學(xué)化、精細(xì)化的管理是有機(jī)的整體?？茖W(xué)化管理是精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)化管理要求落實(shí)到財(cái)政管理各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到財(cái)政干部的崗位職責(zé)，體現(xiàn)集約管理，注重效益的要求。

二、提高我鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的對(duì)策

（一）牢固樹(shù)立六個(gè)現(xiàn)代管理觀念

為使財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化落到實(shí)處，每位財(cái)政干部都必須堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)睦砟?，都必須牢固?shù)立全局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念。財(cái)政管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此每一位財(cái)政干部，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)，還是一般工作人員，都要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞“支持發(fā)展促增長(zhǎng)”這一中心，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)意識(shí)，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)法律法規(guī)辦事，履職盡責(zé)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，著力解決工作中專業(yè)知識(shí)面不廣，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、基本功不深、基本技能不精、工作質(zhì)量不高等方面存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，注重工作效率，敢于面對(duì)財(cái)政改革中的壓力和矛盾，積極探索更好更快推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展的新思路、新舉措，努力提高工作能力和工作激情，改變工作方法，只有這樣，才能為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出財(cái)政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）正確把握七條基本要求

1、突出依法理財(cái)。按照法律法規(guī)行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到依法行政、依規(guī)辦事、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。財(cái)政干部在實(shí)際工作中，要始終繃緊“法律”這根弦，遵循以人為本和公平、效率、法治的原則，研究透、執(zhí)行好每份財(cái)政規(guī)范性文件的范圍、要求，尤其是預(yù)算管理、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理及財(cái)政資金支付、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、非稅收入、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)管理等方面的法律法規(guī)，絕不能憑經(jīng)驗(yàn)靠主觀想象開(kāi)展工作，否則，不僅不能發(fā)揮財(cái)政職能作用，而且容易違規(guī)甚至違法。

2、注重流程設(shè)計(jì)。根據(jù)精簡(jiǎn)程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行。近年來(lái)，財(cái)政改革不斷，加之由財(cái)政部門(mén)牽頭的民生工程、農(nóng)村綜合改革、家電下鄉(xiāng)等工作較多，政策性強(qiáng)、涉及面廣，尤其是惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放涉及到千家萬(wàn)戶，如不按流程（程序）發(fā)放，勢(shì)必造成財(cái)政政策透明度不高、財(cái)政工作程序不透明、工作程序不規(guī)范，既直接影響到財(cái)政部門(mén)的形象，也影響了地方黨委政府的形象。因此，按照財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化的要求，財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐步制定和完善諸如《財(cái)政工作運(yùn)行規(guī)程》、《惠民資金管理流程》、《國(guó)庫(kù)集中支付資金流程》、《部門(mén)預(yù)算流程》等工作方案，從而形成從制度上規(guī)避財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政資金和財(cái)政干部安全。

3、完善崗責(zé)體系。從機(jī)制上保證權(quán)責(zé)一致，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，做到分工明確、首問(wèn)負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)配合。在工作中，應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制和考評(píng)制度，以事定崗、職責(zé)分明、責(zé)任到人、權(quán)責(zé)一致，并實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制及服務(wù)承諾制，確保財(cái)政管理工作沒(méi)有疏漏。

4、加強(qiáng)績(jī)效考核。遵循“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，合理確定考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。按照財(cái)政部、財(cái)政廳要求，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立項(xiàng)目預(yù)評(píng)審制度，完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，努力構(gòu)建制度完善、考評(píng)科學(xué)、約束有力的預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

5、健全配套制度。在執(zhí)行好已有行之有效的工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作規(guī)范，做到反映財(cái)政工作規(guī)律，符合財(cái)政工作實(shí)際，可操作、可檢查?？h直和財(cái)政所對(duì)財(cái)政及財(cái)政管理工作都制定了不少制度，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展、財(cái)政改革的不斷深化，有些制度需要修訂、完善，還有的需根據(jù)本地實(shí)際，采取管用、針對(duì)性強(qiáng)、有獎(jiǎng)有罰的措施，以增強(qiáng)工作的針對(duì)性、時(shí)效性和操作性，切實(shí)做到以制度管人，按制度辦事。

6、運(yùn)用科技手段。運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大力推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，以信息化推動(dòng)科學(xué)化精細(xì)化，提高財(cái)政工作質(zhì)量和效率。新時(shí)期財(cái)政干部如不懂電腦、不會(huì)操作就如同瞎子過(guò)河、盲人摸象，是勝任不了工作的。

7、堅(jiān)持以人為本。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性，為加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供組織保障和智力支持。

（三）著力抓好五項(xiàng)管理工作

1、規(guī)范預(yù)算管理，提升預(yù)算執(zhí)行效能

（1）、預(yù)算編制精細(xì)化。我鎮(zhèn)財(cái)政所將根據(jù)我縣財(cái)政局按政策提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見(jiàn)編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。在預(yù)算編制過(guò)程中，要以提高預(yù)算編制質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外收支，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理。

(2)、預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化。我鎮(zhèn)財(cái)政所將按月登記《預(yù)算支出指標(biāo)明細(xì)表》，嚴(yán)格根據(jù)支出順序、進(jìn)度和實(shí)際需要，撥付各類款項(xiàng)并監(jiān)督各單位的預(yù)算執(zhí)行，月底編制《財(cái)政收支月報(bào)》。

2、組織協(xié)調(diào)收入管理，確保應(yīng)收盡收（1）、“兩稅”征管精細(xì)化。利用各種宣傳媒體，采取多種形式加大契稅、耕地占用稅的宣傳力度；加強(qiáng)與國(guó)土、房產(chǎn)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，建立健全《“兩稅”征管臺(tái)賬》，實(shí)現(xiàn)“以票控稅”，源頭控管。同時(shí)，協(xié)助國(guó)稅、地稅做好相關(guān)稅種的征管工作。

（2）、非稅收入掌控精細(xì)化。每月末堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各預(yù)算單位使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行核銷，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政票據(jù)按月定期結(jié)報(bào)核銷制度。每月編制《非稅收入明細(xì)表》，對(duì)交款單位或個(gè)人的各項(xiàng)信息逐一細(xì)化，使每月本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的構(gòu)成一目了然，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入及時(shí)入庫(kù)。

3、加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策（1）、專項(xiàng)資金管理精細(xì)化。制定《項(xiàng)目專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《專項(xiàng)資金工作流程表》，建立《專項(xiàng)資金指標(biāo)臺(tái)帳》，對(duì)資金的撥付程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，實(shí)行資金撥付與項(xiàng)目管理分離。

（2）、“一卡通”資金管理精細(xì)化。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貼近農(nóng)村、就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，對(duì)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放實(shí)施精細(xì)化管理。一是建立臺(tái)帳，二是張榜公示。三是定期核查。

4、加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)政機(jī)制（1）、單位財(cái)務(wù)監(jiān)管精細(xì)化。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位的銀行賬戶和財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)，由財(cái)政所統(tǒng)一設(shè)立銀行賬戶，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行集中核算，實(shí)行報(bào)賬制管理。督促報(bào)帳單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度；定期檢查單位是否存在帳外機(jī)動(dòng)資金問(wèn)題；審查往來(lái)款項(xiàng)是否真實(shí)。

（2）、國(guó)有和集體資產(chǎn)管理精細(xì)化。利用各單位財(cái)務(wù)核算在財(cái)政所的便利，建立健全資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、處置、登記和臺(tái)賬制度，定期進(jìn)行核對(duì)，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。

（3）、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理精細(xì)化。認(rèn)真開(kāi)展債權(quán)債務(wù)清理，加強(qiáng)對(duì)債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理和分析，增強(qiáng)債務(wù)監(jiān)控的主動(dòng)性。建立債權(quán)債務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度

5、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)質(zhì)量（1）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精細(xì)化。積極利用上級(jí)投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立便民服務(wù)窗口，配備必需的硬件設(shè)備，合理設(shè)置服務(wù)崗位，搭建財(cái)政為民服務(wù)平臺(tái)，提升財(cái)政為民服務(wù)水平。

（2）、制度建設(shè)精細(xì)化。精細(xì)制定財(cái)政所各項(xiàng)工作制度，并匯編成《財(cái)政所內(nèi)部管理手冊(cè)》，定期組織人員學(xué)習(xí)；上墻公示各崗位職責(zé)及首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度，并設(shè)置文明監(jiān)督崗和投訴舉報(bào)箱，接受群眾監(jiān)督

（3）、服務(wù)理念精細(xì)化。圍繞“心系群眾、財(cái)政為民”的宗旨，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的具體服務(wù)理念和要求，切實(shí)落實(shí)“八項(xiàng)服務(wù)承諾”。

（4）、干部隊(duì)伍建設(shè)精細(xì)化。加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員力量。按期組財(cái)政干部總結(jié)財(cái)政經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，切實(shí)提升鄉(xiāng)財(cái)干部實(shí)際操作能力和政策理論水平。

第二篇：如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平

如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平

一、財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)涵

財(cái)政科學(xué)化管理是指從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，按照財(cái)政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，把握加強(qiáng)管理的方向和途徑。財(cái)政精細(xì)化管理，是指樹(shù)立精益思想和治理理念，運(yùn)行信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范，責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實(shí)施管理，避免大而化之粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性采取措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提高財(cái)政管理的效能。

科學(xué)化、精細(xì)化的管理是有機(jī)的整體?？茖W(xué)化管理是精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)化管理要求落實(shí)到財(cái)政管理各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到財(cái)政干部的崗位職責(zé)，體現(xiàn)集約管理，注重效益的要求。

二、提高我鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的對(duì)策

（一）牢固樹(shù)立六個(gè)現(xiàn)代管理觀念

為使財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化落到實(shí)處，每位財(cái)政干部都必須堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)睦砟?，都必須牢固?shù)立全局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念。財(cái)政管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此每一位財(cái)政干部，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)，還是一般工作人員，都要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞“支持發(fā)展促增長(zhǎng)”這一中心，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)意識(shí)，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)法律法規(guī)辦事，履職盡責(zé)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，著力解決工作中專業(yè)知識(shí)面不廣，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、基本功不深、基本技能不精、工作質(zhì)量不高等方面存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，注重工作效率，敢于面對(duì)財(cái)政改革中的壓力和矛盾，積極探索更好更快推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展的新思路、新舉措，努力提高工作能力和工作激情，改變工作方法，只有這樣，才能為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出財(cái)政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）正確把握七條基本要求

1、突出依法理財(cái)。按照法律法規(guī)行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到依法行政、依規(guī)辦事、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。財(cái)政干部在實(shí)際工作中，要始終繃緊“法律”這根弦，遵循以人為本和公平、效率、法治的原則，研究透、執(zhí)行好每份財(cái)政規(guī)范性文件的范圍、要求，尤其是預(yù)算管理、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理及財(cái)政資金支付、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、非稅收入、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)管理等方面的法律法規(guī)，絕不能憑經(jīng)驗(yàn)靠主觀想象開(kāi)展工作，否則，不僅不能發(fā)揮財(cái)政職能作用，而且容易違規(guī)甚至違法。

2、注重流程設(shè)計(jì)。根據(jù)精簡(jiǎn)程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行。近年來(lái)，財(cái)政改革不斷，加之由財(cái)政部門(mén)牽頭的民生工程、農(nóng)村綜合改革、家電下鄉(xiāng)等工作較多，政策性強(qiáng)、涉及面廣，尤其是惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放涉及到千家萬(wàn)戶，如不按流程（程序）發(fā)放，勢(shì)必造成財(cái)政政策透明度不高、財(cái)政工作程序不透明、工作程序不規(guī)范，既直接影響到財(cái)政部門(mén)的形象，也影響了地方黨委政府的形象。因此，按照財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化的要求，財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐步制定和完善諸如《財(cái)政工作運(yùn)行規(guī)程》、《惠民資金管理流程》、《國(guó)庫(kù)集中支付資金流程》、《部門(mén)預(yù)算流程》等工作方案，從而形成從制度上規(guī)避財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政資金和財(cái)政干部安全。

3、完善崗責(zé)體系。從機(jī)制上保證權(quán)責(zé)一致，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，做到分工明確、首問(wèn)負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)配合。在工作中，應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制和考評(píng)制度，以事定崗、職責(zé)分明、責(zé)任到人、權(quán)責(zé)一致，并實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制及服務(wù)承諾制，確保財(cái)政管理工作沒(méi)有疏漏。

4、加強(qiáng)績(jī)效考核。遵循“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，合理確定考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。按照財(cái)政部、財(cái)政廳要求，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立項(xiàng)目預(yù)評(píng)審制度，完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，努力構(gòu)建制度完善、考評(píng)科學(xué)、約束有力的預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制。因此，如何確保每一筆資金撥付出去都能完全發(fā)揮作用？怎樣加強(qiáng)監(jiān)督，避免資金使用的鋪張浪費(fèi)或挪用？這些都是我們加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理所必須要做的工作，也是“分配與管理并重，投入與績(jī)效并重”理念的要求。

5、健全配套制度。在執(zhí)行好已有行之有效的工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作規(guī)范，做到反映財(cái)政工作規(guī)律，符合財(cái)政工作實(shí)際，可操作、可檢查?？h直和財(cái)政所對(duì)財(cái)政及財(cái)政管理工作都制定了不少制度，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展、財(cái)政改革的不斷深化，有些制度需要修訂、完善，還有的需根據(jù)本地實(shí)際，采取管用、針對(duì)性強(qiáng)、有獎(jiǎng)有罰的措施，以增強(qiáng)工作的針對(duì)性、時(shí)效性和操作性，切實(shí)做到以制度管人，按制度辦事。

6、運(yùn)用科技手段。運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大力推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，以信息化推動(dòng)科學(xué)化精細(xì)化，提高財(cái)政工作質(zhì)量和效率。新時(shí)期財(cái)政干部如不懂電腦、不會(huì)操作就如同瞎子過(guò)河、盲人摸象，是勝任不了工作的。

7、堅(jiān)持以人為本。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性，為加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供組織保障和智力支持。

（三）著力抓好五項(xiàng)管理工作

1、規(guī)范預(yù)算管理，提升預(yù)算執(zhí)行效能

（1）、預(yù)算編制精細(xì)化。我鎮(zhèn)財(cái)政所將根據(jù)我縣財(cái)政局按政策提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見(jiàn)編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。在預(yù)算編制過(guò)程中，要以提高預(yù)算編制質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外收支，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，建立《行政事業(yè)類供養(yǎng)人員管理臺(tái)帳》，在支出計(jì)劃中硬化基本支出、細(xì)化公用支出、優(yōu)化項(xiàng)目支出。

(2)、預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化。我鎮(zhèn)財(cái)政所將按月登記《預(yù)算支出指標(biāo)明細(xì)表》，嚴(yán)格根據(jù)支出順序、進(jìn)度和實(shí)際需要，撥付各類款項(xiàng)并監(jiān)督各單位的預(yù)算執(zhí)行，月底編制《財(cái)政收支月報(bào)》；每年9至10月，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入與支出的變化情況，適時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算，堅(jiān)持支出執(zhí)行按預(yù)算，追加支出按程序。

2、組織協(xié)調(diào)收入管理，確保應(yīng)收盡收

（1）、“兩稅”征管精細(xì)化。利用各種宣傳媒體，采取多種形式加大契稅、耕地占用稅的宣傳力度；加強(qiáng)與國(guó)土、房產(chǎn)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，建立健全《“兩稅”征管臺(tái)賬》，實(shí)現(xiàn)“以票控稅”，源頭控管。同時(shí)，協(xié)助國(guó)稅、地稅做好相關(guān)稅種的征管工作。

（2）、非稅收入掌控精細(xì)化。每月末堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各預(yù)算單位使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行核銷，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政票據(jù)按月定期結(jié)報(bào)核銷制度。每月編制《非稅收入明細(xì)表》，對(duì)交款單位或個(gè)人的各項(xiàng)信息逐一細(xì)化，使每月本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的構(gòu)成一目了然，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入及時(shí)入庫(kù)。

3、加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

（1）、專項(xiàng)資金管理精細(xì)化。制定《項(xiàng)目專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《專項(xiàng)

資金工作流程表》，建立《專項(xiàng)資金指標(biāo)臺(tái)帳》，對(duì)資金的撥付程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，實(shí)行資金撥付與項(xiàng)目管理分離，即財(cái)政部門(mén)管資金、主管部門(mén)管項(xiàng)目、行業(yè)部門(mén)管質(zhì)量。堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目做到指標(biāo)單獨(dú)管理、撥款額度控制、現(xiàn)場(chǎng)勘察監(jiān)管，從項(xiàng)目啟動(dòng)、進(jìn)度到竣工驗(yàn)收全程進(jìn)行監(jiān)管，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益。

（2）、“一卡通”資金管理精細(xì)化。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貼近農(nóng)村、就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，對(duì)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放實(shí)施精細(xì)化管理。一是建立臺(tái)帳，將補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息分門(mén)別類登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)民政優(yōu)撫、五保戶、農(nóng)村低保、水庫(kù)移民等一些相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的補(bǔ)助對(duì)象，可在控管臺(tái)賬中粘貼補(bǔ)助對(duì)象照片。二是張榜公示。每次補(bǔ)貼發(fā)放必須在財(cái)政所和各行政村進(jìn)行張貼公示，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。三是定期核查。每年定期會(huì)同有關(guān)站（所）上門(mén)走訪補(bǔ)助對(duì)象，了解核實(shí)補(bǔ)助對(duì)象的實(shí)際生活情況、健康情況、補(bǔ)貼領(lǐng)取情況，防止補(bǔ)貼資金被冒領(lǐng)、套取現(xiàn)象的發(fā)生。四是嚴(yán)格紀(jì)律。嚴(yán)禁以任何理由扣押農(nóng)民個(gè)人“一卡通”存折，嚴(yán)禁村干部統(tǒng)一代領(lǐng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁用減少農(nóng)民補(bǔ)貼面積的辦法抵扣各種費(fèi)用，嚴(yán)禁虛報(bào)補(bǔ)貼面積套取國(guó)家補(bǔ)貼資金。

4、加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)機(jī)制

（1）、單位財(cái)務(wù)監(jiān)管精細(xì)化。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位的銀行賬戶和財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)，由財(cái)政所統(tǒng)一設(shè)立銀行賬戶，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行集中核算，實(shí)行報(bào)賬制管理。每季度對(duì)各單位財(cái)務(wù)進(jìn)行一次清理，嚴(yán)格審查各項(xiàng)支出報(bào)帳手續(xù)是否完備，數(shù)量、單價(jià)、金額、附件是否齊全；督促報(bào)帳單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度；定期檢查單位是否存在帳外機(jī)動(dòng)資金問(wèn)題；審查往來(lái)款項(xiàng)是否真實(shí)。同時(shí)，寓監(jiān)督于服務(wù)，推行受理一站制、業(yè)務(wù)限時(shí)制、問(wèn)題提示制，提高業(yè)務(wù)處理效率。對(duì)單位不合規(guī)的收入和支出不予報(bào)賬，統(tǒng)管會(huì)計(jì)對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提示并提出合理化建議。每月初5日前將上月的資產(chǎn)負(fù)債表、收入明細(xì)表、支出明細(xì)表等會(huì)計(jì)報(bào)表提供給各預(yù)算單位。

（2）、國(guó)有和集體資產(chǎn)管理精細(xì)化。利用各單位財(cái)務(wù)核算在財(cái)政所的便利，建立健全資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、處置、登記和臺(tái)賬制度，定期進(jìn)行核對(duì)，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。

（3）、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理精細(xì)化。認(rèn)真開(kāi)展債權(quán)債務(wù)清理，加強(qiáng)對(duì)債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理和分析，增強(qiáng)債務(wù)監(jiān)控的主動(dòng)性。建立債權(quán)債務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止發(fā)生新的債務(wù)。要根據(jù)地方財(cái)力情況，利用“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”平臺(tái)，建立鄉(xiāng)村償債機(jī)制和相關(guān)的激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和督促鄉(xiāng)村兩級(jí)積極化解債務(wù)。

5、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)質(zhì)量

（1）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精細(xì)化。積極利用上級(jí)投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立便民服務(wù)窗口，配備必需的硬件設(shè)備，合理設(shè)置服務(wù)崗位，搭建財(cái)政為民服務(wù)平臺(tái)，提升財(cái)政為民服務(wù)水平。

（2）、制度建設(shè)精細(xì)化。精細(xì)制定財(cái)政所各項(xiàng)工作制度，并匯編成《財(cái)政所內(nèi)部管理手冊(cè)》，定期組織人員學(xué)習(xí)；上墻公示各崗位職責(zé)及首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度，并設(shè)置文明監(jiān)督崗和投訴舉報(bào)箱，接受群眾監(jiān)督；開(kāi)設(shè)政策宣傳欄公示財(cái)政政策及工作流程，并按要求適時(shí)更新。

（3）、服務(wù)理念精細(xì)化。圍繞“心系群眾、財(cái)政為民”的宗旨，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的具體服務(wù)理念和要求，切實(shí)落實(shí)“八項(xiàng)服務(wù)承諾”。按照省廳統(tǒng)一編印的《財(cái)政所文明服務(wù)指南》要求，規(guī)范和統(tǒng)一財(cái)政所文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）、干部隊(duì)伍建設(shè)精細(xì)化。加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員力量。按期組財(cái)政干部總結(jié)財(cái)政經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，切實(shí)提升鄉(xiāng)財(cái)干部實(shí)際操作能力和政策理論水平。

第三篇：如何提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平

如何提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平

劉 傳 保

2012年3月7日

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)辦[2009]37號(hào)）、省政府《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖政[2009]93號(hào)），市政府辦《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見(jiàn)》（六政辦[2009]73號(hào)）文件精神，結(jié)合財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，現(xiàn)就如何提高我縣財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)涵

財(cái)政科學(xué)化管理是指從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，按照財(cái)政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，把握加強(qiáng)管理的方向和途徑。

財(cái)政精細(xì)化管理，是指樹(shù)立精益思想和治理理念，運(yùn)行信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范，責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實(shí)施管理，避免大而化之粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性采取措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提高財(cái)政管理的效能。

科學(xué)化、精細(xì)化的管理是有機(jī)的整體?？茖W(xué)化管理是精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)化管理要求落實(shí)到財(cái)政管理各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到財(cái)政干部的崗位職責(zé)，體現(xiàn)集約管理，注重效益的要求。

二、我縣財(cái)政管理方面的現(xiàn)狀及對(duì)策

近些年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下，我縣財(cái)政部門(mén)深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，全面落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，切實(shí)采取了一系列加強(qiáng)管理的措施，財(cái)政管理水平不斷提高，但財(cái)政尤其是財(cái)政管理方面仍然存在著不少不容忽視的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）重收入總量輕收入結(jié)構(gòu)。近幾年來(lái)，我縣財(cái)政收入總量連年都有很大幅度攀升，縱向看確實(shí)來(lái)之不易，令人欣慰，但收入結(jié)構(gòu)很不合理，一方面是稅收收入中中央稅所占比重較大，地方新增可用財(cái)力較少，另一方面是非稅收入（尤其是行政收費(fèi)）占收入比重較大。

（二）對(duì)支出期望值高對(duì)收入關(guān)注度低。由于收入總量逐年增長(zhǎng)，有些部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及少數(shù)財(cái)政干部，或多或少地認(rèn)為我縣財(cái)政收入盤(pán)子大，多支出沒(méi)有關(guān)系，存在著浪費(fèi)現(xiàn)象，至于收入那就是收入征管部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)。

（三）財(cái)政管理法律體系不盡完善，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)預(yù)算約束力不強(qiáng)，輕預(yù)算編制且預(yù)算追加頻繁，從而使預(yù)算執(zhí)行遲緩，預(yù)算資金的使用效益不高。

（四）財(cái)政管理基礎(chǔ)工作比較薄弱，使專項(xiàng)資金切塊管理較多，財(cái)政部門(mén)往往牽制于相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，財(cái)政性資金使用不夠規(guī)范。我縣近幾年雖然實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算、國(guó)庫(kù)集中支付和“金財(cái)工程”改革，對(duì)財(cái)政管理起到不小作用，效果也十分明顯，但沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。財(cái)政部門(mén)與縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化建設(shè)也有待進(jìn)一步完善。

（五）一些財(cái)政管理干部素質(zhì)與新形勢(shì)要求不相適應(yīng)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，財(cái)政形勢(shì)發(fā)生了很大變化，財(cái)政改革接二連三，而且很多財(cái)政改革往往先于政治改革（如省直管縣、鄉(xiāng)財(cái)縣管改革），有些財(cái)政干部顯得本領(lǐng)恐慌，能力不足。

因此，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化，既是業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)的客觀要求，也是落實(shí)省財(cái)政廳提出的“立足法制化、追求精細(xì)化、推進(jìn)規(guī)范化、著力科學(xué)化、營(yíng)造常態(tài)化”的具體要求，更是解決我縣財(cái)政管理中所存在問(wèn)題的必然要求。

（一）牢固樹(shù)立六個(gè)現(xiàn)代管理觀念

為使財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化落到實(shí)處，每位財(cái)政干部都必須堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)睦砟?，都必須牢固?shù)立全局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念。

財(cái)政管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此每一位財(cái)政干部，無(wú)論是局機(jī)關(guān)工作人員，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)，還是一般工作人員，都要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞“支持發(fā)展促增長(zhǎng)”這一中心，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)意識(shí)，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)法律法規(guī)辦事，履職盡責(zé)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，著力解決工作中專業(yè)知識(shí)面不廣，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、基本功不深、基本技能不精、工作質(zhì)量不高等方面存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，注重工作效率，敢于面對(duì)財(cái)政改革中的壓力和矛盾，積極探索更好更快推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展的新思路、新舉措，努力提高工作能力和工作激情，改變工作方法，只有這樣，才能為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出財(cái)政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）正確把握七條基本要求

1、突出依法理財(cái)。按照法律法規(guī)行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到依法行政、依規(guī)辦事、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。財(cái)政干部在實(shí)際工作中，要始終繃緊“法律”這根弦，遵循以人為本和公平、效率、法治的原則，研究透、執(zhí)行好每份財(cái)政規(guī)范性文件的范圍、要求，尤其是預(yù)算管理、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理及財(cái)政資金支付、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、非稅收入、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)管理等方面的法律法規(guī)，絕不能憑經(jīng)驗(yàn)靠主觀想象開(kāi)展工作，否則，不僅不能發(fā)揮財(cái)政職能作用，而且容易違規(guī)甚至違法。

2、注重流程設(shè)計(jì)。根據(jù)精簡(jiǎn)程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行。近年來(lái)，財(cái)政改革不斷，加之由財(cái)政部門(mén)牽頭的民生工程、農(nóng)村綜合改革、家電下鄉(xiāng)等工作較多，政策性強(qiáng)、涉及面廣，尤其是惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放涉及到千家萬(wàn)戶，如不按流程（程序）

發(fā)放，勢(shì)必造成財(cái)政政策透明度不高、財(cái)政工作程序不透明、工作程序不規(guī)范，既直接影響到財(cái)政部門(mén)的形象，也影響了地方黨委政府的形象。因此，按照財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化的要求，財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐步制定和完善諸如《財(cái)政工作運(yùn)行規(guī)程》、《惠民資金管理流程》、《國(guó)庫(kù)集中支付資金流程》、《部門(mén)預(yù)算流程》等工作方案，從而形成從制度上規(guī)避財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政資金和財(cái)政干部安全。

3、完善崗責(zé)體系。從機(jī)制上保證權(quán)責(zé)一致，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，做到分工明確、首問(wèn)負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)配合。在工作中，應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制和考評(píng)制度，以事定崗、職責(zé)分明、責(zé)任到人、權(quán)責(zé)一致，并實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制及服務(wù)承諾制，確保財(cái)政管理工作沒(méi)有疏漏。

4、加強(qiáng)績(jī)效考核。遵循“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，合理確定考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。按照財(cái)政部、財(cái)政廳要求，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立項(xiàng)目預(yù)評(píng)審制度，完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，努力構(gòu)建制度完善、考評(píng)科學(xué)、約束有力的預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制。因此，如何確保每一筆資金撥付出去都能完全發(fā)揮作用？怎樣加強(qiáng)監(jiān)督，避免資金使用的鋪張浪費(fèi)或挪用？這些都是我們加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理所必須要做的工作，也是“分配與管理并重，投入與績(jī)效并重”理念的要求。

5、健全配套制度。在執(zhí)行好已有行之有效的工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作規(guī)范，做到反映財(cái)政工作規(guī)律，符合財(cái)政工作實(shí)際，可操作、可檢查?？h直和財(cái)政所對(duì)財(cái)政及財(cái)政管理工作都制定了不少制度，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展、財(cái)政改革的不斷深化，有些制度需要修訂、完善，還有的需根據(jù)本地實(shí)際，采取管用、針對(duì)性強(qiáng)、有獎(jiǎng)有罰的措施，以增強(qiáng)工作的針對(duì)性、時(shí)效性和操作性，切實(shí)做到以制度管人，按制度辦事。

6、運(yùn)用科技手段。運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大力推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，以信息化推動(dòng)科學(xué)化精細(xì)化，提高財(cái)政工作質(zhì)量和效率。新時(shí)期財(cái)政干部如不懂電腦、不會(huì)操作就如同瞎子過(guò)河、盲人摸象，是勝任不了工作的。

7、堅(jiān)持以人為本。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性，為加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供組織保障和智力支持。

（三）著力抓好五項(xiàng)管理工作

1、規(guī)范財(cái)政收入管理

2010年我縣財(cái)政收入經(jīng)縣十五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)為105000萬(wàn)元，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)20%。按照財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化要求，必須堅(jiān)持依法理財(cái)治稅，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，完善稅收征管機(jī)制，同時(shí)積極處理好結(jié)構(gòu)性減稅和保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)之間的關(guān)系，主動(dòng)與國(guó)稅、地稅部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，搞好協(xié)調(diào)和配合，密切跟蹤財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)解決組織收入工作中的突出矛盾與問(wèn)題，共同做好收入征管工作，保持財(cái)政收入的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。盡力完善稅源控管機(jī)制，加大依法征管力度，重點(diǎn)抓好增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的征收管理。做好稅源的普查和分析工作，摸清重點(diǎn)稅源，尤其要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重大項(xiàng)目的稅源情況進(jìn)行認(rèn)真分析和測(cè)算，提高稅收征繳工作的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，抓好零散稅源的征收和管理，努力作到應(yīng)收盡收。全面貫徹落實(shí)《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》，深入推進(jìn)政

府非稅收入征管改革，建立健全政府非稅收入征管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入征管。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)收益管理，健全資產(chǎn)管理制度體系，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理，規(guī)范收益收繳程序，確保及時(shí)足額繳庫(kù)。

2、規(guī)范財(cái)政分配管理。

依法編制預(yù)算，規(guī)范預(yù)算編制程序。一要盡快建立完整的政府預(yù)算體系（即由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系），全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)；二要進(jìn)一步完善“兩上兩下”預(yù)算編制程序，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，將政府性基金和財(cái)力全部納入預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性；三要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理水平；四要完善預(yù)算編制方法，健全支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格項(xiàng)目支出預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制；五要規(guī)范預(yù)算追加，嚴(yán)格審批程序，從嚴(yán)控制預(yù)算追加事項(xiàng)，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。

3、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。

一要強(qiáng)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，尤其要和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)常溝通、協(xié)調(diào)，合理分配專項(xiàng)資金，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，提高專項(xiàng)資金分配、使用、管理的科學(xué)性；二要規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付，規(guī)范用款計(jì)劃管理，切實(shí)提高資金支付率，建立健全國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，加快推進(jìn)縣直所有單位（指鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校及縣直部分單位的二級(jí)預(yù)算單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革工作；三要規(guī)范政府采購(gòu)，堅(jiān)持“依法采購(gòu)、應(yīng)采盡采”原則，建立健全內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化采購(gòu)運(yùn)行管理，在充分節(jié)約財(cái)政性資金的前提下，提高采購(gòu)執(zhí)行效率；四要強(qiáng)化支出進(jìn)度管理，加快支出進(jìn)度，加快“指標(biāo)——支付”一體化管理改革和財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)步伐，逐步構(gòu)建財(cái)政支出的快速通道。但是，絕不能因?yàn)榭紤]到預(yù)算支出進(jìn)度、執(zhí)行率問(wèn)題而忽視管理，預(yù)算、支付中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政所（分局）等在預(yù)算執(zhí)行中一定要從嚴(yán)控制公務(wù)購(gòu)車(chē)及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待、出國(guó)（境）、會(huì)議等一般性支出，努力降低行政成本；五要強(qiáng)化財(cái)政自身管理職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范惠民資金發(fā)放、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼發(fā)放管理。

4、規(guī)范財(cái)政監(jiān)督管理。

一要規(guī)范財(cái)政監(jiān)督管理。規(guī)范財(cái)政行政審批、優(yōu)化審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率；二要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高財(cái)政資金管理的公開(kāi)性、透明度，自覺(jué)接受人大、審計(jì)和群眾監(jiān)督；三要加強(qiáng)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)，完善預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法，建立健全績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大績(jī)效考評(píng)范圍，注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用；四要加強(qiáng)財(cái)政資金跟蹤問(wèn)效，建立動(dòng)態(tài)全程跟蹤制度，延伸財(cái)政管理鏈條，主動(dòng)協(xié)同部門(mén)進(jìn)行科學(xué)分配、優(yōu)化實(shí)施方案、強(qiáng)化督促檢查、糾正執(zhí)行偏差，努力提高財(cái)政資金使用效益；五要規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查，推進(jìn)管理制度創(chuàng)新，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制。

5、規(guī)范財(cái)政隊(duì)伍管理。

再完善的制度、再健全的機(jī)構(gòu)，其工作都必須通過(guò)每個(gè)人來(lái)完成，財(cái)政管理工作也是這樣。因此，一方面每位財(cái)政干部一要樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守社會(huì)主義

道德規(guī)范，淡薄名利；二要認(rèn)真踏實(shí)做事，既要想干事，又要能干事、干成事，但要想干成事，必須精通財(cái)政業(yè)務(wù)（包括熟練計(jì)算機(jī)操作），業(yè)務(wù)不熟練是無(wú)法百分之百完成基本工作的，更談不上財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理了；三要主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，工作中堅(jiān)持按“快、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)”的要求，把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高、精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，盡心盡責(zé)，不折不扣地履行職責(zé)；四要形成激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政干部培訓(xùn)制度，著力提高財(cái)政干部的工作能力，努力打造富有時(shí)代特征和財(cái)政行業(yè)特色的財(cái)政文化，強(qiáng)化財(cái)政干部勤政廉政建設(shè)，努力打造一支為民、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)、高效、清廉的財(cái)政干部隊(duì)伍。

同志們，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，有的是長(zhǎng)期任務(wù)，有的是階段性工作，有的是努力方向，有的是現(xiàn)實(shí)要求，是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，涵蓋了財(cái)政工作的方方面面，構(gòu)成了今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政管理的完整體系。我縣財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作能否取得實(shí)實(shí)在在的成效，關(guān)鍵在于各級(jí)各部門(mén)形成合力。按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政推動(dòng)、部門(mén)參與、合力推進(jìn)”的工作原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，重在落實(shí)；關(guān)鍵在于全縣財(cái)政系統(tǒng)真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，敢于先行先試，分清輕重緩急，有條不紊推進(jìn)；關(guān)鍵在于財(cái)政干部隊(duì)伍增強(qiáng)素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，全面掌握新形勢(shì)下的生財(cái)之道、聚財(cái)之法、理財(cái)之方，全面提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化

萬(wàn)財(cái)鄉(xiāng)[2011]號(hào)

萬(wàn)載縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《萬(wàn)載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化

精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園）財(cái)政所：

為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理工作，在深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定 了《萬(wàn)載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印 發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《萬(wàn)載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》

二○一一年六月五日

主題詞：鄉(xiāng)財(cái) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 科學(xué)化精細(xì)化管理 實(shí)施方案 通知抄報(bào)：市財(cái)政局萬(wàn)載縣財(cái)政局人秘股2011年6月5日印發(fā)

共印30份

萬(wàn)載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化

管理工作實(shí)施方案

為推動(dòng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作深入開(kāi)展，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考核體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平和工作效能，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的總體要求和《江西省財(cái)政廳關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見(jiàn)》，特制定本實(shí)施方案。

一、考核對(duì)象

萬(wàn)載縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園財(cái)政所

二、考核內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考核的主要內(nèi)容為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、資金監(jiān)管、基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)四大部分。

三、考核依據(jù)

考核工作按照“公平公正，細(xì)化量化”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考核細(xì)則（見(jiàn)附件）設(shè)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和分值為依據(jù)，對(duì)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作進(jìn)行考核評(píng)定。分值按基本分和加扣分設(shè)置?；痉譂M分100分，加扣分在基本得分的基礎(chǔ)上進(jìn)行加減分值，加扣分不能超過(guò)本項(xiàng)分值。

四、考核方式

考核采取全面檢查方式，每考核一次。考核工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局負(fù)責(zé)匯總，由各相關(guān)股室參與考核并負(fù)責(zé)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局根據(jù)考核總分高低進(jìn)行排名，經(jīng)局黨組審定后，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作完成情況評(píng)定出名次，縣財(cái)政局對(duì)獲獎(jiǎng)財(cái)政所進(jìn)行表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)盧仕星任組長(zhǎng)，郭莉、陳勇為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員。

附件：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所科學(xué)化精細(xì)化管理工作考核細(xì)則》

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理講話

覃旭同志

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

今天，在劉家場(chǎng)鎮(zhèn)召開(kāi)這次會(huì)議，其目的是為了進(jìn)一步推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作。剛才，董局長(zhǎng)代表局黨組講了很好的意見(jiàn)，為今后的工作勾勒了明確的思路，指出了可行的路徑，描繪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作以有為爭(zhēng)有位的前景。劉家場(chǎng)、楊林市、斯家場(chǎng)三個(gè)財(cái)政所分別介紹了實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理的具體作法和經(jīng)驗(yàn)，值得我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所細(xì)細(xì)研究、借鑒吸收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵很深。到目前為止，全國(guó)、全省也沒(méi)有現(xiàn)存的成熟模式，需要我們大家共同努力，以各自的智慧和辛勞積極探索。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、勇于擔(dān)當(dāng)是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所責(zé)任重大，財(cái)政所干部要以強(qiáng)烈的使命感擔(dān)當(dāng)起這份責(zé)任，以有為爭(zhēng)有位。財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理概念是財(cái)政部在2010年提出來(lái)的，2010年年中謝旭人部長(zhǎng)在全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上說(shuō)，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平，重點(diǎn)在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要以加強(qiáng)“兩基”

建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。“兩化”管理的要求由財(cái)政系統(tǒng)最高領(lǐng)導(dǎo)人謝部長(zhǎng)提出，“兩化”管理的落實(shí)關(guān)鍵又在基層，這是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所處的特殊位置決定的。按我國(guó)現(xiàn)行行政體制，中央、省、地市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共五級(jí)政府，按目前財(cái)政體制改革的格局——“省管縣”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，形成了中央、省、市縣三級(jí)財(cái)政的構(gòu)架。按我市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬單位，也是市財(cái)政局直管單位。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所既要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府所安排的事項(xiàng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)；也要認(rèn)真落實(shí)市財(cái)政局安排部署的各項(xiàng)工作，正所謂“上有千根線，下有一根針”。沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，就失去了辦事的支撐；沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，財(cái)政各項(xiàng)政策，特別是黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策就無(wú)法貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所位處基層，是各級(jí)黨委、政府工作的基石，位置非常重要。如果說(shuō)整個(gè)財(cái)政是一棵樹(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所就是這棵樹(shù)的根，只有根深才能葉茂，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所這個(gè)最基層的機(jī)構(gòu)把基礎(chǔ)夯得實(shí)，財(cái)政這棵樹(shù)才能高大起來(lái)，茂盛起來(lái)，才能彰顯財(cái)政作為各級(jí)政府部門(mén)的重要性，才能彰顯其獨(dú)特價(jià)值。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)，是財(cái)政管理的基石。是基石就要穩(wěn)，是基礎(chǔ)就要牢；要放穩(wěn)基石、筑牢基礎(chǔ)，就需要財(cái)政所全體干部和職工面對(duì)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。

二、制度設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“兩化”管理沒(méi)有現(xiàn)存成熟的模式，看起來(lái)增加了工作難度，但也為我們留下了發(fā)揮才智的空間。因?yàn)椋耙粡埌准埡卯?huà)最新最美的圖畫(huà)”，但要畫(huà)好這幅畫(huà)，必須有一個(gè)好的創(chuàng)意，這個(gè)創(chuàng)意的核心是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)有資源總量的條件下，通過(guò)管理規(guī)范與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源利用效益的最大化。這里所說(shuō)的資源是指相關(guān)財(cái)政政策、資金、法律所賦予的職能手段、單位與單位之間人與人之間的關(guān)系等。這里所說(shuō)的效益，是指地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、群眾生活改善幸福指數(shù)提高的社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境變美的生態(tài)效益等等。而體現(xiàn)這個(gè)創(chuàng)意的圖畫(huà)，就是科學(xué)化精細(xì)化管理的制度設(shè)計(jì)。有人這樣定位——鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理就是以鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政性資金為主要管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托于制度建設(shè)、程序規(guī)范、全程跟蹤、效績(jī)考核等手段，以求達(dá)到鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)全面、精準(zhǔn)、細(xì)致、規(guī)范、高效管理的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理必須堅(jiān)持依法理財(cái)?shù)脑瓌t，注重流程設(shè)計(jì)，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)績(jī)效考核，健全配套制度，運(yùn)用科技手段，將財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理及財(cái)政資金支付、國(guó)有資產(chǎn)管理、非稅收入、政府采購(gòu)、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、村集體“三資”、土地承包、農(nóng)民專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等全部納入財(cái)政所管理范圍，橫向到邊，縱向到底，各個(gè)管理板塊之間要做到無(wú)縫對(duì)接。

三、隊(duì)伍素質(zhì)是保障。社會(huì)是一個(gè)有機(jī)體，有機(jī)體要健康才能長(zhǎng)壽，社會(huì)要健康發(fā)展，就要科學(xué)管理。在整個(gè)社會(huì)管理中，財(cái)政所是一個(gè)結(jié)合部，一邊是黨委、政府，一邊是農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民、企業(yè)。在骨頭與肌肉之間，有一種軟骨組織，既不是肉，也不是骨頭，但沒(méi)有它，有機(jī)體的很多機(jī)能就不能正常發(fā)揮。如果說(shuō)，我們的黨委、政府是社會(huì)有機(jī)體的骨骼，農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民、企業(yè)是社會(huì)有機(jī)體的肌肉，我們的財(cái)政所就是有機(jī)體的軟組織，財(cái)政所干部職工就是組成這個(gè)軟組織的細(xì)胞。因此，財(cái)政所干部職工的個(gè)體素質(zhì)與財(cái)政所整體管理水平的高低，就決定了財(cái)政所整體功能的強(qiáng)弱。財(cái)政所干部是什么？應(yīng)該具備怎樣的素質(zhì)？通俗的說(shuō)法，財(cái)政干部是財(cái)神爺。財(cái)政干部就要有“爺”的胸懷，“爺”的氣度，“爺”的能力，也就是政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力都要高人一等。財(cái)政干部是賬房先生，精明，精細(xì)，專業(yè)，會(huì)算賬，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)嫻熟。財(cái)政干部是陽(yáng)光使者，是黨和政府惠民政策的執(zhí)行者、落實(shí)者。財(cái)政干部是黨和政府的高參，搜集資料，匯聚民意，反饋政策落實(shí)信息，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生的建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。因此，財(cái)政所干部應(yīng)該具備“四會(huì)一德”的素質(zhì)能力，即賬會(huì)算，嘴會(huì)說(shuō)，文章會(huì)寫(xiě)，電腦會(huì)用；具有為民之德。具備了“四會(huì)一德”的素質(zhì)能力，我們就能夯實(shí)管理基礎(chǔ)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就會(huì)有完善的基礎(chǔ)資料，每個(gè)村、每個(gè)組、每個(gè)農(nóng)戶的種植面積與品種，養(yǎng)殖規(guī)模與效益，外出務(wù)工人員總數(shù)、所處行業(yè)、收入狀況、生存狀態(tài)等就會(huì)一清二楚，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策執(zhí)行就不會(huì)出現(xiàn)偏差。具備了“四會(huì)一德”的素質(zhì)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、村集體“三資”管

理等，就會(huì)規(guī)范有序。具備了“四會(huì)一德”的素質(zhì)能力，做群眾工作，處理各種矛盾糾紛，破解各種工作難題，就會(huì)得心應(yīng)手。據(jù)我了解，達(dá)到“四會(huì)一德”素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)的人還不多，所以要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育。圍繞這一目標(biāo)，市局人事科要統(tǒng)籌考慮，農(nóng)村財(cái)政管理局要重點(diǎn)考慮，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要具體安排。市局各科室要分線組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)（如會(huì)計(jì)培訓(xùn)，財(cái)政實(shí)用文體寫(xiě)作培訓(xùn)，電腦操作培訓(xùn)，人際溝通培訓(xùn)等），年輕干部外出學(xué)習(xí)人事科統(tǒng)一安排；財(cái)政所要采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與相互幫學(xué)相結(jié)合，業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與綜合能力提升相結(jié)合等方式適時(shí)開(kāi)展活動(dòng)。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)還要與“雙爭(zhēng)雙帶”結(jié)合起來(lái)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理結(jié)合起來(lái)，以素質(zhì)能力的提升促進(jìn)“兩化”管理，在“雙爭(zhēng)雙帶”活動(dòng)與“兩化”管理的推進(jìn)中提高素質(zhì)能力。