第一篇：《申論》解題要領(lǐng)和作答技巧

《申論》考試的備考要領(lǐng)和作答技巧

艾洪濤

《申論》考試是一種深度的能力測試，是對考生的理解能力、綜合分析能力、運用政策理論和科學(xué)原理解決問題的能力、協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力和文字表達能力等進行綜合評價，目的是考察考生能否勝任基層公務(wù)員的工作要求。認真分析《申論》試題的構(gòu)成和作答要求，不難看出，考試是在模擬公務(wù)員處理試卷材料所涉及的行政事務(wù)，即：調(diào)查掌握工作信息（閱讀試卷給定材料）、分析整理信息（概括或概述材料的內(nèi)容或反映的主要問題）、提出擬辦意見（針對問題提出對策）、對擬辦意見進行論證、解釋和說明（論述題）。因此，《申論》的備考要領(lǐng)就是要掌握基層公務(wù)員的工作目標(biāo)和要求。

一、全面理解、科學(xué)分析、正確總結(jié)

基層公務(wù)員是政府機關(guān)工作的起點，各種工作信息都要經(jīng)由他們處理后逐級上報。其工作目標(biāo)就是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)了解情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，避免領(lǐng)導(dǎo)做重復(fù)性工作。

這也正是《申論》第一題的作答要求。如2007年試題是根據(jù)給定材料“整理一份供有關(guān)負責(zé)同志參閱的材料”。歷年來的試題多有變化，但對這方面的考察是不斷加強的。給定材料的字數(shù)由1400字逐年增加到10000字左右，內(nèi)容 上也由單一問題發(fā)展為包含幾個方面情況的綜合問題。這就要求考生具備較強的閱讀和理解能力，能全面把握材料，深入分析事件本質(zhì)和原因構(gòu)成，并能加以分類整理。

二、把握政策、換位思考、合理對策。

基層公務(wù)員要能在政策和職權(quán)允許的范圍內(nèi)解決實際問題。在實際工作中，基層公務(wù)員主要是提出擬辦意見，給領(lǐng)導(dǎo)出主意、提建議。這需要有換位思考的意識，能站在領(lǐng)導(dǎo)的高度思考問題、把握政策、提出科學(xué)合理的解決方案。

《申論》一直把針對問題提出對策做為一項重要測試內(nèi)容。設(shè)題時往往給定考生一個虛擬身份，作答要求是對策要合情合理，可執(zhí)行性強。要從給定身份的職權(quán)、責(zé)任等角度出發(fā)，要符合國家的利益，不能完全憑考生個人的主觀認識解題，更不能違背國家的宏觀政策。

從目前參加公考的考生構(gòu)成看，大多還未從事過社會工作，對某些給定的身份認知不足，增加了作答的難度。因此多了解一些相關(guān)的政策法規(guī)知識，進行一些換位思考的訓(xùn)練是備考中必不可少的。

三、用準(zhǔn)文體、精當(dāng)分析、注重實效。

基層公務(wù)員要能對自己提出的建議進行合理的解釋說明，以便于領(lǐng)導(dǎo)決策。這正是《申論》論述題的考點。

答題要領(lǐng)是要符合公文的寫作要求。多數(shù)人將論述題界定為普通的議論文，要求從論點、論據(jù)、論證三個方面作答，這是一種誤導(dǎo)。國家人事部人事管理司負責(zé)人曾明確指出：《申論》論述寫作應(yīng)是應(yīng)用文體的寫作，是黨政機關(guān)常見的公文寫作，而不是議論文。如2006年《申論》論述題的寫作要求是：請你就我國政府如何提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力寫一篇文章，談出自己的看法。雖然試題沒有要求考生使用公文形式寫作，但“如何提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力”實際上就是公文中的意見和建議。因此考生要了解一定的公文寫作知識。行文中注意論述要精練、恰當(dāng)，不必像普通議論文那樣做演算式的分析論證，重點放在如何解決材料反映的主要問題上，圍繞對策的提出和實施做文章。

《申論》試題的作答有一定的技巧，下面就閱讀材料、概括問題、提出對策、分析論述等四個方面介紹一些作答方法和注意事項，僅供參考。

一、閱讀材料

（一）閱讀方法

1、第一遍細讀，在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句，并概括總結(jié)段落大意。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。

2、第二遍跳讀，確認段落大意，合并同類信息，理順邏輯關(guān)系。給定資料的段落很多，各種材料混合在一起，邏輯關(guān)系較亂。因此，要首先對同類進行合并，再按照一定的邏輯關(guān)系進行歸納整理。

（二）注意事項

1、至少用考試時間的三分之一來閱讀試卷材料。

2、先閱讀材料后面的作答要求，帶著問題去閱讀給定材料。作答要求是對應(yīng)考者的指令性要求，對其中的每一句話、每一個提法都必須認真審視，不能馬虎。只有這樣，才能用最短的時間，在給定的大量材料中鎖定有用的信息。而且，這種問題意識要貫徹到整個閱讀過程中，從而做到有的放矢，有效閱讀。

3、注意材料的引言或概說部分。就是在材料正式內(nèi)容之前的一些簡要的說明文字，用來交代材料的背景或性質(zhì)。如2006年的材料近萬字，內(nèi)容涉及面廣。但“主持人”在引言中交待了這次訪談的性質(zhì)和內(nèi)容范圍，即什么是突發(fā)公共事件、造成了哪些危害、怎樣預(yù)防事件發(fā)生等。認真閱讀有助于考生把握主題。

4、高度重視含有領(lǐng)導(dǎo)人講話、權(quán)威部門負責(zé)人的談話以及包含政策、法規(guī)等信息的內(nèi)容。這些信息往往是統(tǒng)帥材料的靈魂，考生要注意據(jù)此調(diào)整自己的思路，借助這些信息去思考問題、探尋根源、尋求解決途徑。

二、概括問題

（一）答題方法

要在閱讀中獲取的信息和邏輯關(guān)系的基礎(chǔ)上整理思路、概括成文。概括問題應(yīng)該包括總括句和分述句兩個部分。總 括句一般為一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關(guān)于（主體、事件或問題）的（文體）”。其中，主體是材料涉及的主要人物或主要單位。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調(diào)查報告、工作總結(jié)、講話、案例等，事件指主體的動作，可羅列多個事件，問題是材料反映的主要矛盾或現(xiàn)象。分述句是把總括句里涉及的內(nèi)容，按照一定的邏輯關(guān)系，分條列項地表達出來。

（二）注意事項

1、限定字數(shù)的彈性只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。

2、答案覆蓋全文主要內(nèi)容，表述要語句精練，簡明扼要。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。

3、只能在給定材料中提煉概括，不能跳出材料內(nèi)容隨意發(fā)揮。

4、主要問題是材料中帶有傾向性的問題，要以此來確定思路。不要圃于細枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，輕重權(quán)衡，從宏觀上把握主要問題。

三、提出對策

（一）答題方法

要根據(jù)材料所反映的主要問題提出對策，以保證對策的針對性。要找準(zhǔn)問題發(fā)生的環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案，以保證對策的可行性?？刹捎靡韵路椒ǎ?/p>

1、分層法：有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。如：先是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的……觀念，或通過……，樹立……觀念；再是建立……制度(體制)；最后加強……管理(實際行動)。

2、職能分類法：如在提出方案時可以按“企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)做些什么”、“政府應(yīng)當(dāng)做些什么”、“法規(guī)建設(shè)應(yīng)提供什么保障”、“個人應(yīng)如何應(yīng)對”等方面來作答。解決方案涉及到個人，一般還要從觀念和行動兩個方面來考慮。

3、參與方分析法：對一個事件所涉及的雙方或多方分別提出解決辦法。要注意根據(jù)具體情況提出解決辦法，忌諱各打五十大板。

4、焦點問題分析法。就是找準(zhǔn)矛盾斗爭的焦點，解開死結(jié)帶動全局。一般可以從宏觀的、微觀的兩個方面來考慮。

（二）注意事項

1、限定字數(shù)的彈性只能在10%以內(nèi)，過高或過低原則上都要扣分。

2、要符合公務(wù)員的工作特點，必須站在政府的角度提出方案，尤其是要符合作答要求中給定的身份要求。

3、方案的提出要就事論事，不能大而空，要切實可行，可操作性強。一般講要保證“有人做、有事做、能做到”，“有目標(biāo)、有步驟、合情理”。

四、分析論述

（一）答題方法

主要是認真審題，提煉中心論點，選擇恰當(dāng)?shù)牟牧线M行謀篇布局。先按照《申論》“引、申、議、策、合”五段論的結(jié)構(gòu)要求擬定提綱，再起筆行文?！耙笔且盟o定的材料，“申”是提出觀點，“議”是求證自己的觀點，“策”是提出對策，“合”是呼應(yīng)論點并上升到政策的高度。

（二）注意事項

1、確定論點。提煉中心論點要抓住材料反映的主要問題，要注意從國家機關(guān)工作人員的角度出發(fā)，符合國家利益。

2、擬定恰當(dāng)?shù)臉?biāo)題。標(biāo)題要簡明、樸實，不要脫離材料而追求標(biāo)新立異，盡量不使用帶有寓意的文學(xué)性標(biāo)題、不要套用不恰當(dāng)?shù)拿跃洹⒏柙~、書名或詩句等，套用材料中的原話也要慎重。標(biāo)題更不可偏離主題，甚至出現(xiàn)歧義。

3、結(jié)構(gòu)安排上要善于使用主旨句，以增強條理性。主旨句要放在段首，要緊扣材料和中心觀點，盡量做到句式整齊劃一，這樣便于閱卷人把握你的觀點，增強文章的觀感。

4、行文語言要莊重得體。機關(guān)工作作風(fēng)要求穩(wěn)重，公務(wù)活動中的語言特點是莊重、樸實、準(zhǔn)確、精練。公考不同于其他考試，《申論》也不是文學(xué)創(chuàng)作。不僅是論述題，其它題目也要求考生能正確使用公務(wù)語言。如2008年國考試卷中對C主編的答復(fù)就要符合公文中“函”的格式和語言特點。

5、格調(diào)要積極、清新。公考的特點決定了《申論》試題的政治導(dǎo)向非常明確，這一點必須把握好。要從國家機關(guān)工作人員的角度看問題，要從為國家利益著想的角度解決問題。態(tài)度要積極、明朗，切不可把一些消極甚至是陰暗的主觀情緒帶到試卷中去。

作

者：艾洪濤，碩士，副教授。工作單位：河北省滄州師范?？茖W(xué)校 聯(lián)系電話：0317－3709179 通訊地址：河北省滄州市 滄州師專辦公室 郵政編碼：061001 8

第二篇：申論作答技巧

標(biāo)題是一篇文章的旗幟。一個能恰當(dāng)反映材料精神實質(zhì)的好題目，或整齊和諧、簡潔明快；或錯落有致、風(fēng)趣生動；或詞句華美、文采斑斕，令人心生好感。一個好的文章題目必須旗幟鮮明、準(zhǔn)確精當(dāng)、內(nèi)容豐富，很好的表明考生論述問題的立場和觀點，猶如一縷春風(fēng)，給人清涼徜徉之感，不僅為文增色，還為文增添鮮活動力。下面，中公教育專家為考生介紹六種實用的擬題方法：

（一）概括材料主題

寫文章前肯定是先讀完材料和問題，在閱讀完材料和問題后，你就會明了整個申論材料的主題是什么，那么，圍繞申論材料主題，對其加以歸納概括，切合題意，就能擬制出標(biāo)題。

示例：

2010年福建春季申論考了中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。讀過全部材料后，首先可以明確的是材料圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而展開，從不同的方面論述了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，強調(diào)了創(chuàng)意對于文化產(chǎn)業(yè)的重要性；同時，最后一題也明確要求了“圍繞‘中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)’，自選角度，自擬題目，寫一篇文章”。綜合材料與問題，我們便可以得出一個較為明確的方向，那就是文章定要圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展開論述，而通過材料反映出的主題，又可以確定文章要凸顯出創(chuàng)意之重來，如此可擬題為《以創(chuàng)意為突破口，實現(xiàn)文化的產(chǎn)業(yè)價值》。

（二）總結(jié)文章內(nèi)容

先寫完文章，然后對文章內(nèi)容進行歸納總結(jié)，得出精煉的標(biāo)題。這種方法擬出來的標(biāo)題非常切合文意，很少出現(xiàn)文題不符、偏題、跑題現(xiàn)象，適用于“喜歡先寫完文章內(nèi)容，再回過頭去擬標(biāo)題”的考生。

示例：

一篇“保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”主題的文章內(nèi)容是這樣的：文章開篇介紹了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性和重要價值。第二段分析當(dāng)前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在的一些問題，由此，引發(fā)出“保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的文章觀點。接下來，擬制幾條“保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”對策。最后，照應(yīng)文章開頭、標(biāo)題和觀點，總結(jié)全篇。

通過總結(jié)文章內(nèi)容，可以擬制出如下標(biāo)題：

①《傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 構(gòu)筑共有的精神家園》 ②《讓保護“非遺”的火炬在掌心傳遞》

③《讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承不息 把文明的火種播撒大地》

中公點撥：標(biāo)題緊扣文章內(nèi)容和中心，將關(guān)鍵詞“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”直接體現(xiàn)出來，擬制的切合文意，文采飛揚。

（三）化用熟語典故

諺語、詩詞典故、名言警句等熟語可以說是經(jīng)過歷代驗證過的沉淀和精華，如能切合主題、文意，恰當(dāng)?shù)剡\用到申論標(biāo)題中，會起到一鳴驚人的作用。

由于這些詞語都是固定詞組，也是漢語規(guī)范詞匯，其形式與意義都已固定，不可輕易改變其結(jié)構(gòu)或使用環(huán)境，尤其在申論中要注意寫作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性，運用時一般要整體運用、用其本意、用其在本來語境，以體現(xiàn)其通常意義，才會為人理解而不致引起歧義，影響評分。

示例：

①儉以立國，勤以興政 ②人無信不立，政無信不興

③多用“看不見的手”，少用“看得見的手” 中公點撥：

前者化用格言，表明“儉可修身持家，亦可治國”的觀點，亦婉轉(zhuǎn)表明對反腐倡廉的提倡；第二個化用儒家名言，并以個人和政府（政治）作對比，突出政府誠信的重要性；后者活用價值規(guī)律的通俗說法，表明“發(fā)揮市場機制作用、減少政府對經(jīng)濟活動干預(yù)”的立意。

（四）引入新詞、流行語 將時政新詞、網(wǎng)絡(luò)熱詞、社會最新流行語融入標(biāo)題，以新詞為標(biāo)題點睛，用得巧妙貼切，可顯示作答者知識的廣博和對新知識的敏感，并增加標(biāo)題的內(nèi)涵和趣味，引起加分的效果。

示例：

①低碳發(fā)展頻借力，彎道超車好前行 ②讓“樓脆脆”不再動搖政府的公信力 中公點撥：

標(biāo)題運用了新概念、網(wǎng)絡(luò)流行語，用詞生動形象，新穎獨特，既緊貼社會生活實際，緊扣作答情境與要求，又展示了作答者較為廣泛的綜合知識和文字技巧，容易吸引閱卷者的眼球，博得較好的第一印象。

（五）借用修辭手法

用比喻、擬人、對比等修辭手法來表現(xiàn)標(biāo)題中的某個或某幾個要素，用含蓄的方式表達主題，概括中心論點，擬制出的標(biāo)題，具有文采和表現(xiàn)力。

示例：

①文化創(chuàng)新是城市發(fā)展的引擎

②擴大內(nèi)需促增長，政策油門不放松 ③軟實力需要“硬功夫” 中公點撥：

前兩個用比喻的形式，形象、貼切；第三個利用對比的方式，令人印象深刻。

（六）展現(xiàn)前后承接 在高水平的政論文章、領(lǐng)導(dǎo)講話稿中多用，標(biāo)題前后兩部分并列，在意思上有承接關(guān)系。有時每個部分含有的語素對稱，甚至上下句字與字、詞與詞之間對仗，平仄協(xié)調(diào)。但一般情況下，只是語素形式和詞語意義的對稱，不要求嚴(yán)格對仗，符合一般文章標(biāo)題的特點就可以了。

示例：

①把住綠色開關(guān)，改善人居環(huán)境

②實施平安大省戰(zhàn)略，保障人民安居樂業(yè)

③以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改進政府績效評估體系 中公點撥：

前后兩句詞性基本相同，意思上后一句承接前一句，并且主題、觀點等都蘊含其中，非常符合申論文章的標(biāo)題。

第三篇：申論作答

從行為分析時：思想觀念，政策法規(guī)，財務(wù)保障，財務(wù)投入，監(jiān)督管理，宣傳教育 在涉及主體時：政府，企業(yè)，群眾，社團，媒體；

在對個人進行評判時，要從：能力，知識，品德i，教育，精神方面入手進行闡述 客觀領(lǐng)域進行分析時：經(jīng)濟，社會。政治，文化，生態(tài)

第四篇：申論歸納概括題作答小技巧

申論歸納概括題作答小技巧

（分值一般在10分-15分，字數(shù)一般不超過200字）歷年真題：

（2013年地市級申論真題）根據(jù)“給定資料4— 6”，請你概括目前漢語生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題。（15分）要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準(zhǔn)確，不超過200字。

（2012年地市級國考申論真題）“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據(jù)這兩則資料，對這些問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納。（10分）要求:準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。（2012年副省級申論材料）“給定資料2-6”反映了市場經(jīng)濟背景下社會生活的種種問題，請你對這些問題進行概括與歸納。（10分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過250字。

考查趨勢：①給定材料簡單，多以案例型材料出現(xiàn)，信息點不易提煉加工；②給定材料篇幅會有所增加，增加難度。③勾畫出來的信息多，整合難度大。

歸納概括問題依然是考察的重點。

答題結(jié)構(gòu)：總括句+一是…..；二是…..；三是…..。（總分式）

總括句該如何寫？首先要考慮是否有核心問題。

如2012年地市級申論真題中，隨遷子女受教育諸多問題，其中核心問題就是教育不公平的問題；2012副省級申論真題，市場經(jīng)濟背景下社會生活的種種問題反映出來的本質(zhì)問題是道德滑坡問題，道德滑坡這個得分點需要在答案體現(xiàn)出來。

若存在核心問題，則需要用一個詞將核心問題提煉概括出來。如何提煉？ 要特別注意整篇材料是圍繞什么話題去討論的，一般情況下，核心問題與整篇申論材料主題是接近的，考生要注意往這個方面思考。若不存在核心問題，則直接切題回答。

每一條信息該如何書寫？

① 學(xué)會整合；②重要的信息點要前置。

真題鏈接：

材料1．在城里公立小學(xué)開學(xué)的9月1日，張老師的打工子弟學(xué)校也開學(xué)了，在垃圾場邊的平房里，18名學(xué)生（學(xué)生數(shù)量少，生源流失現(xiàn)象嚴(yán)重）走進了簡陋的教室（硬件設(shè)施不完善、學(xué)習(xí)條件差）。同是小學(xué)教師出身的李某夫婦（師資力量薄弱）創(chuàng)辦的“行知打工子弟學(xué)校”，則在一片荒蕪的菜地里迎來了求學(xué)的孩子們。最早的一批打工子弟學(xué)校就這樣在有志之士的努力下艱難地生存了下來。即使是這樣的學(xué)校也數(shù)量有限（教育資源匱乏），仍有眾多外來務(wù)工人員的子女不知道哪里有學(xué)上。

在某民辦大學(xué)做管理工作的孫某為了能讓從農(nóng)村接出來的孩子有學(xué)上，在郊區(qū)找了五六家公立小學(xué)。但是，校方要收取1萬元到10萬元不等的借讀費和贊助費（入學(xué)成本高），這些高昂的費用讓孫某感到發(fā)懵。因為公辦學(xué)校門檻高，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，條件簡陋、收費較低的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校如雨后春筍般破土而出。然而，這樣的學(xué)校絕大部分都戴著“非法”的帽子──沒有辦學(xué)許可證，很難逃脫被關(guān)停的命運（辦學(xué)政策不合理）。已有3年“辦學(xué)經(jīng)驗”的秦老師說：“要拿到辦學(xué)許可證，必須有房屋產(chǎn)權(quán)證?？捎捎诮?jīng)費緊張，學(xué)校只能租用別人的場地及房屋（辦學(xué)條件的不穩(wěn)定）。別說我們拿不出房屋產(chǎn)權(quán)證，就連房東也拿不出，因為房東也是租村里的地?！币欢葥碛?500多名學(xué)生規(guī)模的私立金星小學(xué)就是因為校舍所在地被拆遷，從此銷聲匿跡了?！皼]有政府的支持，我們也不敢在硬件設(shè)備上加大投資?！保ㄕС稚伲┺k學(xué)人代某說：“艱難辦學(xué)，最希望的是能有合法的地位，學(xué)生可以放心讀書，老師也可以安心工作?！睂嶋H上這類學(xué)校的教師隊伍很不穩(wěn)定，春節(jié)一過，教師走掉一半是常事。許多年輕教師都把私立學(xué)校當(dāng)作跳板，一旦找到合適的工作，立馬就跳槽走人。（師資力量不穩(wěn)定）

開學(xué)已經(jīng)好幾天了，因為交不起300多元的學(xué)費，12歲的陳某遲遲沒有報到。和陳某一樣，由于家庭生活困難，不少農(nóng)民工子女不得不放棄求學(xué)。樹人學(xué)校也是一所農(nóng)民工子弟學(xué)校，開學(xué)已經(jīng)一周，還有100來名學(xué)生沒來報到。校長既失落又無奈，“反正每到開學(xué)，總得少那么百八十人。有的回老家了，有的轉(zhuǎn)學(xué)了。至于有沒有人輟學(xué)，那就沒辦法統(tǒng)計了?！保ㄒ徊糠蛛S遷子女因為家庭生活困難，放棄求學(xué)）

春節(jié)過后，8歲的鄉(xiāng)村女孩兒張某在B市郊區(qū)的一所公辦小學(xué)里迎來了新學(xué)期，但更多“漂泊”在市郊的農(nóng)民工子女難有這樣的待遇?！拔乙蚕肴スk學(xué)校上學(xué)，至少那里有好的食堂，但學(xué)費實在太高?！币幌肫鹣奶煸缟蠋У娘埐说街形缇陀悬c變味發(fā)餿（生活條件艱苦），一位小學(xué)四年級的學(xué)生心里就有點發(fā)酸。

“B市的公辦學(xué)校，用的都是B市地方實驗教材。將來考大學(xué)，因為沒有戶口，（戶籍政策的不合理）孩子還得回去考，怎么辦？”從山西來B市打工的張某愁苦地問。考慮到這個因素，許多家長不得不把孩子送到使用全國統(tǒng)編教材的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校。

“我媽媽很少給我零花錢，我也沒有什么新文具，總覺得在班里抬不起頭?！边@是一個“有幸”到公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工的孩子所遇到的尷尬。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有不少鄉(xiāng)下來的孩子，在大部分是城市孩子的公辦學(xué)校里，都有孤獨、自卑的感覺。對此，中國社會科學(xué)院一位研究員表示，要警惕農(nóng)民工子女心理“邊緣化”的傾向。他說，農(nóng)民工子女本身就在經(jīng)濟條件等方面處于弱勢地位，好不容易能與城里孩子坐在同一個教室里接受質(zhì)量較高的教育，卻又要承受來自各方面的不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可這種心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平。2010年8月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中明確指出：“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。” “同在藍天下，共同成長進步”，這是溫家寶總理在考察北京玉泉路打工子弟小學(xué)時，在學(xué)校黑板上寫下的題詞。廣大人民群眾都希望并相信在實施《綱要》的過程中，這美好的愿景會變成現(xiàn)實。

材料2．新華社、中國青年報記者曾聯(lián)合進行了一項問卷調(diào)查。這一調(diào)查歷時7天，在北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東等地，向農(nóng)民工發(fā)放調(diào)查問卷131份，其中有效問卷125份。73名受訪者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”，43名受訪者最希望能“降低收費標(biāo)準(zhǔn)”，17人希望能“有供農(nóng)民工子女就讀的專門學(xué)校”。調(diào)查同時顯示，78位受訪農(nóng)民工表示，通過“朋友介紹”為孩子在城里聯(lián)系學(xué)校；16人表示“從媒體報刊獲悉”有關(guān)學(xué)校的信息，5人表示“向城市教育主管部門咨詢”，2人表示由“家鄉(xiāng)教育主管部門推薦”，1人表示“學(xué)校主動上門”（聯(lián)系渠道不暢）。

調(diào)查表明，有46名農(nóng)民工子女，曾經(jīng)因為父母務(wù)工地點的變化而被迫轉(zhuǎn)學(xué)。其中轉(zhuǎn)學(xué)1次的有10人，轉(zhuǎn)學(xué)2次的有12人，轉(zhuǎn)學(xué)3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求學(xué)遇到的最大困難時，54位受訪者表示是“費用太高”，占受訪總數(shù)的43.2%；46人表示是“沒有城市戶籍”，占受訪者的36.8%；選擇“住處附近沒有學(xué)?！薄ⅰ笆艹抢锶说钠缫暋?、“畢業(yè)后拿不到畢業(yè)證”的受訪者比例依次為16.8%、6.4%和4.8%。“我本來準(zhǔn)備把小孩送到公立學(xué)校，但因為不是本地戶口，我找的一所學(xué)校每學(xué)期竟然要8000元的贊助費，另外還要交這費交那費，最終還是沒有去?！痹贜市打工的羅某告訴記者。調(diào)查同時顯示，有20名農(nóng)民工表示孩子在上學(xué)時曾“遭受到拒絕”，7人表示“做了很多努力學(xué)校才接受”；有19位受訪者表示孩子在學(xué)?！坝羞^不公平待遇，但不嚴(yán)重”，3人表示孩子在學(xué)?！坝羞^不公平待遇，情況比較嚴(yán)重”。調(diào)查還顯示，77.6%的受訪農(nóng)民工表示，孩子“學(xué)習(xí)成績一般”或“成績不好”。88名受訪者表示，“從來沒有”或“不一定有”時間輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，占受訪總數(shù)的70.4%?！靶『⒅灰犜挘雷鹄蠍塾拙托辛恕Ｎ艺烀?，沒時間想太多，學(xué)校的質(zhì)量也就不管了?！苯衲?3歲的王某來自南方某縣，以幫酒店洗臺布為生，談起孩子的教育，他無奈地說。題目：“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據(jù)這兩則資料，對這些問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納。（10分）要求:準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。在勾畫出有效信息后，如何整合答案？我想這是很多考生頭疼的事情，對于這種題目的整合方法是有技巧的，主體分析法。

此題中，分析出現(xiàn)了幾個主體，然后進行一一羅列，但不宜過多，對于此題分值是10分，最好能寫出5個答題要點，我建議是分析出4個主體，留出最后一點進行查漏補缺，如果能分析出5個主體就更好了，把答題要點全部概括進去也行。要根據(jù)具體題目進行具體分析。

之前我們學(xué)過，主體分析法（政府、企業(yè)、個人），結(jié)合材料，出現(xiàn)的主體有可分為（政府、學(xué)校、個人），學(xué)校分為公辦學(xué)校+民辦學(xué)校，個人可分為教師+家長+學(xué)生，因此此題主體為：公辦學(xué)校，民辦學(xué)校，政府，教師、家長、隨遷子女，再仔細分析一下，題目中出現(xiàn)的教師信息都是民辦學(xué)校教師的信息，因此可以將教師這一主體并入民辦學(xué)校中去，最后確定下來，本題共有4個主體，公辦學(xué)校、民辦學(xué)校、政府、家長+隨遷子女。

參考答案：

不公平是農(nóng)民工隨遷子女受教育的主要問題，表現(xiàn)為： 1.公辦學(xué)校入學(xué)成本高，門檻高，且聯(lián)系渠道不暢；

2.民辦學(xué)校學(xué)校數(shù)量有限，經(jīng)費緊張，硬件設(shè)施不完善，學(xué)習(xí)條件差，辦學(xué)政策不合法，師資力量薄弱，辦學(xué)條件和教師隊伍不穩(wěn)定，難以保證教學(xué)效果。3.政府扶持力度不夠和政策過于嚴(yán)厲，造成民辦學(xué)校辦學(xué)困難。

4.部分家庭生活困難，經(jīng)濟條件處于弱勢地位，隨遷子女放棄求學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重；家長對子女教育不夠重視；部分隨遷子女在學(xué)校遭受不公平待遇，受到歧視，有孤獨、自卑感，心里受創(chuàng)傷。

5.戶籍政策不合理，造成隨遷子女不能平等接受義務(wù)教育。

第五篇：申論作答五大常見問題突破技巧

申論作答五大常見問題突破技巧 2011-09-16 16:20

今日部分地區(qū)公務(wù)員考試已經(jīng)逼近，相信各位考生通過連日的備戰(zhàn)復(fù)習(xí)已經(jīng)對申論有所認識和了解，部分同學(xué)或許已經(jīng)形成了自己獨特的申論做答思路，但是通過近期中公教育輔導(dǎo)專家對學(xué)員的調(diào)查了解，絕大多數(shù)同學(xué)在申論作答過程中仍然存在許多誤區(qū)導(dǎo)致作答質(zhì)量并不高，那么在剩下的這幾天時間里，到底應(yīng)該注意些哪些方面才能讓自己的復(fù)習(xí)事半功倍、順利發(fā)揮出自己的正常水平？中公教育在此總結(jié)了學(xué)員復(fù)習(xí)過程中較易出現(xiàn)的問題并為大家提供了突破技巧，希望能夠?qū)Ω魑煌瑢W(xué)有所幫助，也預(yù)祝各位考生取得理想的成績！問題一：閱讀材料不精準(zhǔn)，審題不夠仔細

眾所周知，給定資料是我們申論試題所占篇幅最大的一部分，材料的閱讀是申論作答的基礎(chǔ)，試題是我們閱讀理解材料的指針，但是部分同學(xué)在閱讀材料的過程中往往把握不準(zhǔn)材料之間的邏輯關(guān)系，在短時間內(nèi)提取的作答要點不夠精準(zhǔn)，往往造成提煉出的要點不夠全面，有的同學(xué)甚至在審題的時候已經(jīng)審偏了，就更談不上“作答準(zhǔn)確”了。

【突破技巧】中公教育專家認為，閱讀材料也是要一定的技巧的，不同的材料所應(yīng)用的閱讀方法是不同的：第一，信息分類法。信息分類法是對材料所蘊含的信息按性質(zhì)進行分類，看是屬于問題描述類的、問題分析類的還是政策表述類的，從而正確區(qū)分材料的類別和作用，建立對材料的總體認識的方法，通過認定材料是講什么的，包含哪些信息進而明確材料對應(yīng)哪些問題，這是最直觀而快速的閱讀方法。第二，詞匯提示法。詞匯提示法是借助詞匯提示，把握材料中的關(guān)鍵和重要信息，從而認識材料的意義和價值。比如：聯(lián)合國秘書長潘基文最近說，全世界新增加了1億缺糧人口。再比如：廣東的成功也是中國的成功。然而，廣東的問題也是中國的問題。這里的“說”和“然而”都屬于重要的標(biāo)志性詞匯，從這些詞匯的前后語句中，往往都能發(fā)現(xiàn)重要的觀點或結(jié)論，這些都是我們作答要點所在。第三，節(jié)奏閱讀法。有些材料需要我們細讀，有些材料則沒有這個必要，畢竟我們的考試時間有限，比如一些數(shù)據(jù)型的材料我們采用跳讀法即可，數(shù)據(jù)本身并不重要，重要的是數(shù)據(jù)本身所要表達的觀點或要描述的事實，我們只需看材料的前一句和后一句；再比如一些案例型的材料我們可以采用快讀法，我們只需要著重去看該案例的主體、主體的處境、采取的措施、產(chǎn)生的結(jié)果以及由此得到的推論。第四，題文對照法。我們可以邊看題邊閱讀材料，這樣我們的閱讀會更加有針對性，也更方便我們提煉對作答最有價值的部分。第五，點畫圈注法。在閱讀過程中一定要標(biāo)記出對于作答有關(guān)鍵作用的部分，這樣不僅節(jié)省考試時間，也更能幫助我們找準(zhǔn)答題點，保證不會遺漏要點。【公務(wù)員考試申論如何閱讀材料】 問題二：歸納概括高度不夠，對材料的的歸納僅僅是一些簡單的描述

之所以說高度是歸納概括類試題的一項根本要求，其依據(jù)來源于“歸納概括”的本質(zhì)。簡單說來，“歸納概括”就是要提煉出若干事物的共同特質(zhì)，而后再用凝練準(zhǔn)確的文字將其表達出來的過程。從思維的角度說，就是從特殊到一般、從較小范圍的認識上升到較大范圍的認識、從較低層次的認識上升到較高層次的認識的過程。而這個上升的過程，則正體現(xiàn)出了高度所在。而中公教育專家發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)同學(xué)在歸納概括的過程中僅僅限于對一些材料實物的簡單描述，并沒有答出“歸納概括”的本質(zhì)所在，顯然是得不了高分的。

【突破技巧】第一，深入腠里，揭示實質(zhì)。要從對問題本質(zhì)的把握上，從體制機制的深度上將材料涉及的問題連根拔起，這就彰顯了答題者深刻的理性思維和高度的概括能力，對深度的挖掘正是這一招的關(guān)鍵所在。第二，提升層次，拔高結(jié)論。對材料內(nèi)容或問題的概括一定要言簡意賅，我們可以先用一句總括性的語言來作為點睛之筆，一語道破天機，簡明直接地點明問題所在，也能使閱卷老師在短時間內(nèi)即能把握住我們的答題要點所在。隨后再點綴上一些較為具體的表現(xiàn)，使答案得到了進一步的充實和完善。這招的高處就在于跳出了叢山峻嶺中，識得了廬山真面目。也即把層次由一些瑣碎的表象提升到了全局，結(jié)論定的高，且定的準(zhǔn)。

問題三：沒有準(zhǔn)確把握住材料所表達的意思，分析問題時脫離材料，觀點不明確

綜合分析題主要是考查考生對所提供的材料能否根據(jù)所掌握的有關(guān)理論知識給予綜合、歸納，并進行科學(xué)的評價。很多考生作答思路很混亂，對問題的判斷沒有自己明確的觀點，也沒有一個正常的邏輯順序貫穿于整個答案當(dāng)中。雖然有的考生答的要點很全，但是沒有清晰的作答思路和合理的作答順序，閱卷老師在閱卷過程中也就找不到答案的要點所在，不知其所云，所以給出的分數(shù)仍然不高。

【突破技巧】中公教育專家認為，考生要能根據(jù)材料和題目的要求，引申出自己掌握的有關(guān)基本知識或觀點。第一，注重聯(lián)系實際，材料歸納出來后，用相關(guān)的理論知識做依據(jù)做出分析。第二，結(jié)合理論分析問題時，要盡可能全面一些。材料涉及幾個點，答題時就要將這幾個點答全，每個點不需要展開太多，但要把基本要點說到。解答材料題時，尤其要注意層次和邏輯，不要自相矛盾，在答案中最好把觀點一一羅列出來，便于閱卷教師找到要點。

問題四：提出的對策針對性不強，沒有可行性和可操作性

對策擬制是公務(wù)員考試申論測查的重點之一。它要求考生不僅要具備從材料中發(fā)現(xiàn)并形成對策的能力，還要具有一定的處理公文的實踐能力。很多考生對對策擬制束手無策，感覺無從下手。有的考生在考前積累了大量的理論背景，這反而引起考生作答時脫離材料，對策很漂亮，但沒有和給定材料相結(jié)合的地方，毫無針對性；有的考生能大概列舉出幾條對策，但是對策的內(nèi)容卻很抽象，不夠具體，這樣的作答不深刻，不具備可行性，也不具有可操作性。

【突破技巧】其實，對策并不是憑空產(chǎn)生的，它或者有一定的來源，直接從來源中提取對策；或者有合理的依據(jù)，通過對依據(jù)的觀點或做法進行引申、演繹形成對策。因此，考生的備考并非無的放矢，還是有章可循的。中公教育專家總結(jié)如下技巧：第一，明確給定角色。申論寫作的重要特點就是命題者預(yù)先都給了應(yīng)試者一個確定的公務(wù)員角色。首先必須明確自己的這個虛擬身份，即自己處在一個什么樣的職位上提出方案，一定要從政府立場出發(fā)，利用政府的引導(dǎo)、鼓勵、支持、監(jiān)管等手段提出對策。第二，明確方案的針對性。也就是要針對問題提出方案，是指應(yīng)試者所提對策方案必須有很強的針對性，一方面對策方案應(yīng)該與所給定材料的傾向性相吻合。另一方面對策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要問題，切中要害。第三，明確方案的可操作性。對于任何政府部門而言，對任何社會問題的一個對策方案，不管它有多完善，如果沒有現(xiàn)實的可操作性，那就沒有任何實際的意義。其一，對策方案要明確執(zhí)行主體，即制定出來的方案由誰去執(zhí)行。也就是說：“問題”要有明確的“歸口”，對策方案要有直接解決問題的政府部門或職能部門去處理與落實。其二，對策要有明確執(zhí)行步驟，即制定出來的對策方案怎樣執(zhí)行。也就是說，對策方案不能只是大的原則，讓人感到無所適從，而是要有解決這些問題的具體步驟、方法，要能夠付諸實施。其三，對策方案要明確執(zhí)行時效，即制定出來的對策方案何時實施，也就是說，對策方案要認真考慮其時效性，它不是遙遙無期的許諾，而是解決當(dāng)前問題的切實可行的辦法。其四，對策方案要明確執(zhí)行的條件，即制定出來的對策方案在什么條件下實施。也就是說，對策方案的提出必須充分考慮到解決問題所需要的主客觀條件。如果提出的對策方案在現(xiàn)實中不具備實施的主觀條件，也只能是一紙空文。

問題五：議論文寫作沒有思路，總論點不突出，上下文邏輯連續(xù)性不強，思維混亂

申論的文章寫作可謂是公務(wù)員申論考試的重頭戲，也是大多數(shù)考生談之色變的問題，部分考生因為從材料中提煉不出有用的信息，寫作更是沒有頭緒，根本沒有一個明確的總論點來支撐整篇文章，結(jié)果導(dǎo)致總論點與材料主題脫節(jié)，寫作的要點也是零零散散，不是偏題就是結(jié)構(gòu)混亂，這樣是很難拿到高分的。

【突破技巧】申論本質(zhì)上就是一種公務(wù)員思維，特別是對于占據(jù)“半壁江山”的大作文而言，表面上看似乎考查的是考生的寫作能力，實際上我們回歸到公務(wù)員考試大綱本身，就會看到所謂申論，“主要通過對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力等?！笨梢?，“文字表達能力”只是申論考查的一個方面，更為重要的在于文字表達的“骨架”，也就是我們所講的“申論思維”。

那么申論寫作思維也就是我們思考問題、解決問題過程中運用到的經(jīng)典思路，即“三步走”原則：“是什么”、“為什么”、“怎么辦”。第一步，是什么—提出問題，概述材料，引出論點。抓住給定材料所揭示的本質(zhì)問題，針對問題的產(chǎn)生的原因、影響，以及相關(guān)的對策要有一個整體的把握；第二步，為什么—分析問題，分析原因。即為什么論點是正確的，闡明論點所以正確的根據(jù)；第三步，怎么辦—解決問題，提出有效的解決方案。即怎么樣解決論點提出的問題，提出解決問題的對策建議。在闡述“為什么”時，應(yīng)找出一個或幾個理由，說明論點的正確性。在闡述每個理由時，應(yīng)采取講道理、擺事實相結(jié)合的方式，即先講道理，然后從所給材料中或社會現(xiàn)實生活中，找出具體事例來證明所講道理的正確性。那么有了這三步做支撐，我們的議論文看起來才會論點突出，結(jié)構(gòu)完整。

考試已經(jīng)迫在眉睫，如何利用好這幾天做最后的沖刺很重要，如果你感覺自己復(fù)習(xí)的還不是很有把握，目前應(yīng)對考試需要做的就是多做歷年試題，盡快熟悉題型，這會在考試的時候起到事半功倍的作用，另外，不要太多關(guān)注自己仍然很生疏的知識，爭取把掌握了的知識點運用純熟，一方面可以給自己豎立信心，一方面也鞏固了已有知識的得分率。中公教育專家希望各位考生都能夠如愿以償，順利通過筆試！