第一篇：在中組部調研非公有制企業(yè)黨建工作座談會上的匯報材料

啟東市非公有制企業(yè)黨建工作情況匯報

中共啟東市委 2011年1月

一、啟東概況

啟東地處長江入?？?，三面環(huán)水，形似半島，與上海隔江相望，距浦東直線距離僅50多公里。全市陸地面積1208平方公里，總人口112萬，下轄11個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)以及2個省級經濟開發(fā)區(qū)、2個街道辦事處。改革開放以來，啟東經濟社會得到較快發(fā)展，先后被授予國家級生態(tài)示范區(qū)、全國縣域經濟基本競爭力百強縣市、全國農村綜合競爭實力百強縣市、國家科技進步示范市、全國百佳明星縣市、全國衛(wèi)生城市等榮譽稱號。

啟東是全國著名的“海洋經濟之鄉(xiāng)”。擁有203公里江海岸線，60多萬畝灘涂，呂四漁場是全國四大漁場之一，呂四漁港是全國六大中心漁港之一，每年全市海產品捕撈量占江蘇省捕撈總量的1/3。啟東是全國知名的“電動工具之鄉(xiāng)”。從事電動工具生產的企業(yè)近200家，銷售收入100億元，專業(yè)營銷人員達5萬名，營銷網絡遍及全國各地，電動工具專業(yè)市場被中國五金交電協會授予“中國電動工具第一城”的稱號。啟東是聞名全國的“建筑之鄉(xiāng)”。10萬建筑鐵軍馳騁海內外，曾11次榮獲中國建筑業(yè)的最高獎“魯班獎”。2010年，全市完成建筑業(yè)總產值320億元。啟東是聞名遐邇的“教育之鄉(xiāng)”?；A教育發(fā)達，教育質量連續(xù)10多年在全省、全國名列前茅，啟東中學學生在國際中學生學科奧賽中共獲得13金2銀。啟東也是在海內外享有盛譽的“版畫之鄉(xiāng)”。啟東版畫院被譽為“中國版畫第一院”。

二、2010年及“十一五”時期經濟社會發(fā)展基本情況

剛剛過去的2010年，我們啟東堅持以科學發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞實現沿海開發(fā)新突破、勇當江蘇沿海開發(fā)排頭兵的總體要求，加快提升城市軟實力，不斷增強核心競爭力，團結拼搏，真抓實干，經濟社會保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。2010年，全市實現地區(qū)生產總值430億元，增長14.5%。實現預算內財政收入75.1億元，增長65.4%；其中一般預算收入31.3億元，增長46.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20618元、農民人均純收入10460元，分別增長12.2%、12.6%。啟東連續(xù)第十次躋身全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）行列，連續(xù)第三年排名中國最具投資潛力中小城市百強第二位，再度被評為中國中小城市科學發(fā)展百強縣（市）。

一是加快結構調整，新興產業(yè)蓬勃發(fā)展。全年電子信息、船舶與重大裝備、電力能源、臨港產業(yè)四大新興產業(yè)實現產值260億元，在全市規(guī)模工業(yè)產值中的占比達30.4%。完成建筑業(yè)施工產值320億元，增長28%。完成服務業(yè)增加值147.5億元，增長15%。新增擴建農業(yè)項目332個，新增中高效設施農業(yè)面積4萬畝。

二是突出基礎建設，沿海開發(fā)全面提速。崇啟大橋目前已完成實物工作量23.6億元，占總體工作量的64%。寧啟鐵路項目工程可行性研究通過鐵道部評審，臨海高等級公路開工建設，海啟高速等工程加快建設?！赌贤ǜ蹍嗡母蹍^(qū)總體規(guī)劃》、呂四港區(qū)臨時開放再次獲批，一類開放口岸上報國務院審批。挖入式港池及通港道路加快建設，呂四海洋風情區(qū)控制性詳規(guī)編制基本完成，新材料產業(yè)園加快推進。

三是主攻重大項目，發(fā)展后勁持續(xù)增強。全年完成規(guī)模以上 2 工業(yè)投入215億元，增長21.2%。大唐呂四港電廠、中遠海工等項目全面投產，宏華海洋油氣裝備、愛德華重工、藍島來福士等項目加快推進，太平船務、湘電集團、廣匯集團等項目成功落戶。

四是加大建設力度，城鄉(xiāng)環(huán)境日益優(yōu)化。全市各類總體規(guī)劃和各項專項規(guī)劃編制工作基本完成。行政綜合服務中心、新文峰大廈等一批城市建設重點工程相繼開工。創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模、國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作強勢推進；農村“四位一體”環(huán)境綜合整治取得顯著成效。

五是堅持以人為本，民生事業(yè)不斷進步。社會保障體系不斷完善，新農保等保障資金發(fā)放率居南通各縣市前列。南通大學啟東校區(qū)正式奠基。文化惠民服務工程扎實推進，群眾性文體活動蓬勃開展。社會矛盾糾紛調處網絡日趨完善，人民群眾的安全感和對社會治安的滿意度不斷提高。

綜觀“十一五”時期，啟東經濟社會得到了快速、健康、協調、可持續(xù)發(fā)展。主要表現在：一是經濟總量持續(xù)擴張。“十一五”期間，全市地區(qū)生產總值年均遞增14.8%，預算內財政收入年均遞增36.2%。二是產業(yè)結構持續(xù)升級。一二三次產業(yè)結構由“十五”期末的17.1 : 51.2 : 31.7調整為12.7 : 53 : 34.3。高效農業(yè)發(fā)展迅猛，工業(yè)增加值年均遞增20%，第三產業(yè)增加值年均遞增15%。三是發(fā)展后勁持續(xù)增強?！笆晃濉逼陂g，全市累計完成全社會固定資產投資1039億元，是“十五”期間的3.3倍。累計完成注冊外資實際到賬17.3億美元，是“十五”期間的4.7倍。實現高新技術產業(yè)產值328億元，年均遞增53.9%。四是人民生活持續(xù)改善?！笆晃濉逼谀?，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別年均遞增12%、11.5%。五是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！笆晃濉逼谀鞘芯G化覆蓋率達40.3%，農村森林覆蓋率達20%，環(huán)境質量綜合指數達86。

三、非公有制企業(yè)黨建工作情況

近年來，面對非公有制經濟不斷發(fā)展壯大的新形勢，針對非公有制企業(yè)生產經營的新特點，我們積極創(chuàng)新工作思路，堅持抓基層夯基礎，抓重點求突破，抓典型創(chuàng)特色，全市非公有制企業(yè)黨建工作水平不斷提升，有力地促進了非公有制經濟的快速發(fā)展，有效地推動了全市經濟社會的又好又快發(fā)展。

（一）深刻認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重大意義 我們始終站在大局的高度，深刻認識加強非公有制企業(yè)黨建在全市經濟社會發(fā)展中的地位和作用，進一步統(tǒng)一思想、增進共識，切實增強抓好非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。

一是深刻認識到加強非公有制企業(yè)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的客觀需要。不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，始終是事關我們黨興衰成敗的一個重大問題。黨的十七屆四中全會強調：“要全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋”“要抓緊在非公制經濟組織建立黨組織”。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，企業(yè)生產方式靈活，出資人思想活躍，員工隊伍龐大，非公有制經濟對經濟社會的影響力越來越大，已成為黨的執(zhí)政基礎的重要組成部分。我們清醒地認識到，隨著改革發(fā)展的不斷推進，非公有制經濟組織還將繼續(xù)發(fā)展壯大。因此，必須堅持從黨的未來發(fā)展、市場經濟條件下黨的執(zhí)政地位出發(fā)，高度重視加強非公有制企業(yè)黨的建設，積極引導非公有制企業(yè)健康發(fā)展，保證黨的路線、方針、政策在非公有制經濟組織中的貫徹執(zhí)行，努力使我們黨具有堅實的階級基礎、廣泛的群眾基礎和不可動搖的執(zhí)政基礎。

二是深刻認識到加強非公有制企業(yè)黨建工作，是推動經濟社會跨越發(fā)展的現實需要。隨著改革開放的不斷深入，啟東非公有制經濟呈現出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，已成為推動經濟社會發(fā)展的 4 主力軍。同時，非公有制經濟的發(fā)展進一步解放了人們的思想，極大了提高了人們的市場觀念和經營意識。在新的歷史條件下，非公有制企業(yè)能否在加快轉型升級、推進自主創(chuàng)新、統(tǒng)等城鄉(xiāng)發(fā)展方面不斷開創(chuàng)新局面，直接關系到啟東的基本現代化建設進程。因此，必須堅持著眼于經濟社會發(fā)展大局，切實加強非公有制企業(yè)黨建工作，努力把黨組織的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，把黨員的模范作用轉化為推動企業(yè)發(fā)展的骨干力量，使非公有制經濟成為推動經濟社會又好又快發(fā)展的強力引擎。

三是深刻認識到加強非公有制企業(yè)黨建工作，是加快和諧社會建設的迫切需要。社會主義和諧社會建設是一個系統(tǒng)工程，非公有制企業(yè)組建方式靈活多樣，從業(yè)人員來源復雜。如何在市場經濟條件下妥善處理企業(yè)追求利益最大化與社會和諧協調、員工全面發(fā)展之間的關系，是新形勢下構建和諧社會的重要內容。非公有制企業(yè)黨組織，除了企業(yè)和職工的利益外，沒有自己的特殊利益，是聯系企業(yè)與職工、企業(yè)與社會的有效橋梁。因此，只有切實加強非公有制企業(yè)黨建工作，積極發(fā)揮企業(yè)黨組織的獨特優(yōu)勢，切實做好凝聚人、關心人、教育人的工作，才能幫助企業(yè)協調好企業(yè)和職工間利益關系，引導企業(yè)增強社會責任感，積極奉獻和回報社會，有效地維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）全力提升非公有制企業(yè)黨建工作整體水平

非公有制企業(yè)是獨立的法人主體，無主管上級，自主投資、自主經營、自負盈虧，按合同規(guī)定付給被雇傭人員報酬。因此，我們在推進非公有制企業(yè)黨建工作中，充分考慮黨建工作的普遍性和企業(yè)的特殊性，堅持因地制宜，強化示范引導，推動全市非公有制企業(yè)黨建工作整體水平不斷提升。

1、強化四大基礎建設，全面建立黨建陣地。一是狠抓黨組織組建。抓好企業(yè)黨組織組建是加強非公有制企業(yè)黨建工作的首要前提。我們在深入調研的基礎上，按照便于黨員參加活動、黨 5 組織發(fā)揮作用的原則，按照成熟一個組建一個的目標要求，采取單獨組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯建等多種形式建立黨組織，實現了黨的組織全覆蓋。目前，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)單獨組建率達到100%，所有非公有制企業(yè)黨組織應建已建率達到100%，全市非公企業(yè)黨組織總體組建率達到94.8%。二是狠抓黨建陣地建設。切實規(guī)范完善企業(yè)黨建陣地，為黨組織開展活動提供基本條件。要求企業(yè)根據黨員數量，設臵專用會議室、活動室等黨員學習活動場所，配備必要的電教設施、報刊圖書等學習設備和資料，建立黨務公開欄、黨建工作展板等黨建宣傳陣地，全面營造黨建工作的濃厚氛圍。三是狠抓黨建機制建設。健全企業(yè)黨建工作制度，努力以制度提升活動成效。建立健全“三會一課”、民主評議黨員、黨員聯系職工、黨員學習培訓、黨員獎懲等一系列制度，使黨組織活動和黨員教育培訓工作做到有章可循、有條不紊。四是狠抓黨組織作用發(fā)揮。引導各企業(yè)黨組織準確定位、提升功能，著重圍繞三個方面開展工作，圍繞企業(yè)生產經營，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，廣泛凝聚黨員職工合力；圍繞構建和諧企業(yè)，加強企業(yè)文化建設，協調勞資關系，幫助企業(yè)塑造積極、健康、向上的形象；圍繞履行社會責任，積極宣傳黨的方針政策，引導企業(yè)合法經營，增強社會責任感。

2、強化四支隊伍建設，著力增強綜合素質。一是以提升思想素質和發(fā)展能力為重點，加強企業(yè)出資人隊伍建設。采取黨建會議、節(jié)日座談、到企業(yè)調研等形式，向企業(yè)出資人宣傳黨的方針政策、企業(yè)黨建工作的重要意義，提高出資人的思想政治覺悟。大力實施企業(yè)家能力素質培訓工程，定期舉辦“東疆大講壇”，經常邀請知名專家來啟授課。大力開展“黨建之友”、“金銀銅牌企業(yè)家”等評選表彰活動，激發(fā)企業(yè)出資人支持黨的建設、增強社會責任感的熱情。二是以提升能力素質為重點，加強企業(yè)黨務工作者隊伍建設。實行企業(yè)黨務工作者職業(yè)化管理，通過企業(yè)內選 6 外聘、組織選派，調優(yōu)配強企業(yè)黨務工作者隊伍。定期組織集中培訓教育，提高他們的開展黨建工作的能力素質。通過簽訂協議、強化考核，切實提升工作成效。三是以提升黨性觀念為重點，加強黨員隊伍建設。積極引導黨員堅定理想信念，強化黨性意識。廣泛開展黨員責任區(qū)、黨員示范崗等爭創(chuàng)活動，引導黨員充分發(fā)揮表率作用。大力開展黨組織多措并舉找黨員、黨員主動找黨組織的“雙找”活動，引導“口袋”黨員和“隱性”黨員主動亮明身份，不斷增強榮譽感和歸宿感。四是以提升黨員發(fā)展質量為重點，加強入黨積極分子隊伍建設。采取宣傳、教育、引導等手段，引導企業(yè)優(yōu)秀人才向黨組織靠攏，注重從企業(yè)管理人員、技術骨干和生產一線優(yōu)秀青年培養(yǎng)發(fā)展黨員，努力從源頭上提高黨員隊伍素質。

3、強化四項制度建設，切實落實工作責任。一是堅持黨建工作聯系點制度。堅持整體聯動，全面實行黨建工作市領導、機關部門、鎮(zhèn)三級聯動聯系點制度。做到動之以情，加強與業(yè)主的溝通聯系，及時幫助企業(yè)排憂解難，增進與業(yè)主的感情；曉之以理，向業(yè)主宣傳在企業(yè)開展黨建工作的目的意義；宣之以法，加強對黨章和相關法規(guī)的宣傳。二是堅持黨建工作指導員制度。注重選好人員，從市鎮(zhèn)兩級黨員干部、行業(yè)主管部門黨務干部、離退休干部、軍隊轉業(yè)干部中選派1000多名政治素質高、熟悉黨務工作、組織協調能力強的干部，到非公企業(yè)擔任黨建工作指導員。加強動態(tài)管理，及時向指導員通報上級黨建和經濟工作動態(tài)，定期開展工作交流，年終由選派單位和企業(yè)黨組織聯合作出考核結論。三是堅持黨建工作述職制度。強化管黨責任，全面推行基層黨委書記黨建工作專項述職制度，把非公有制黨建工作作為重要內容，組織基層黨委書記向市委全委會和基層黨員代表會議述職，通過黨員質詢、領導點評、代表評議，提升基層黨委書記抓非公有制企業(yè)黨建工作的責任感。四是堅持黨建工作考核制度。7 營造爭先氛圍，加大基層黨建工作考核力度，把非公有制企業(yè)黨建工作列入考核的重要內容，設立了先鋒工程杯、文明新風杯、平安法治杯。實行黨建考核與綜合考核實行評優(yōu)雙向否決，凡黨建考核列最后2位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，不得評為綜合考核先進；凡綜合考核最后2位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其黨組織不得評為黨建工作先進。

4、強化四個載體建設，有效提升服務水平。一是高起點建設黨員服務中心。針對園區(qū)企業(yè)分布集中的特點，堅持高起點建設，成立了24個園區(qū)黨建工作站，建立了園區(qū)綜合黨組織。要求園區(qū)企業(yè)做好黨組織組建和黨員服務工作，積極接納未建黨組織企業(yè)中的零散黨員和流動黨員，調配和指導園區(qū)企業(yè)黨建工作指導員。二是全方位實施引才工程。針對企業(yè)用工緊缺、缺少轉業(yè)人才等問題，大力開展引才活動，切實解決企業(yè)用工難題。實施滬啟人才合作互動工程，加強同上海有關部門的聯系，為滬啟人才、信息流通互動開辟綠色通道。近三年來，我們在安徽、山東等11個省建立了41個勞務輸入基地，累計勞務輸入13000多人。加強同高校、科研院所的聯系，為企業(yè)加強產學研合作提供平臺。出臺了《東疆雙創(chuàng)英才集聚計劃》、《關于建立啟東科技創(chuàng)業(yè)園、留學人員創(chuàng)業(yè)園實施意見》、《關于引導、鼓勵、扶持高校畢業(yè)生在啟自主創(chuàng)業(yè)實施意見》，為企業(yè)引進人才創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，近三年為企業(yè)引進近7000名緊缺型人才。三是多渠道落實經費保障。明確規(guī)定非公有制企業(yè)黨組織活動經費按職工年度工資總額的千分之五列入企業(yè)財務計劃，在稅前列支。市財政按照每個規(guī)模以上企業(yè)每年800元的標準，建立非公有制企業(yè)黨組織活動專項經費。四是大力度推進結對共創(chuàng)活動。組織全市100多家南通市級以上文明行業(yè)（單位），組成十個聯創(chuàng)共建小組與全市沿江沿海規(guī)模以上企業(yè)結對共建，廣泛開展了以“三送”（送文化、送服務、送真情）“三看”（看城市新貌、看特色景點、看窗口文明）為主要內容的牽手行動，加強文明單位與企 8 業(yè)的交流互動，為企業(yè)提供資金支持、科技服務、法律咨詢等服務。

（三）工作成效

近年來，我們啟東市切實加強領導，積極創(chuàng)新舉措，狠抓工作落實，非公有制企業(yè)黨的建設取得了顯著成效，呈現了企業(yè)黨建工作與經濟工作互相促進、互為發(fā)展的良好局面。

一是非公有制企業(yè)黨建工作基礎不斷夯實。我們始終堅持把“擴大覆蓋面、增強凝聚力”作為非公有制企業(yè)黨建工作的重中之重，扎實做好打基礎工作。突出規(guī)模以上企業(yè)重點，堅持非公有制企業(yè)成立一個，黨的工作就覆蓋一個；條件成熟一個，黨組織就組建一個，努力做到黨的工作覆蓋到每家企業(yè)、每位黨員都編入黨組織，較好地實現了非公有制企業(yè)黨組織動態(tài)全覆蓋。在全力抓好黨組織組建的同時，協調推進黨務工作者隊伍建設、黨建陣地建設、黨組織制度建設，一支認真負責、樂于奉獻的企業(yè)黨務工作者隊伍全面建立，功能齊全、活動規(guī)范的企業(yè)黨建陣地不斷鞏固。黨建帶動效應有效發(fā)揮，“黨建帶工建”、“黨建帶團建”和“黨建帶婦建”等活動全面開展，黨建合力不斷增強。全市非公有制企業(yè)黨建工作基礎不斷夯實，邁入了規(guī)范化、制度化、科學化的軌道。

二是非公有制企業(yè)黨員模范作用充分發(fā)揮。著力開展集中專題教育、日常思想教育，非公有制企業(yè)黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，真正做到了平時工作看得出、關鍵時刻站得住、危急關頭豁得出。黨員的黨性觀念牢固確立，敢于亮出黨員身份，事事處處以黨員標準嚴格要求自己，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在大是大非問題上，旗臶鮮明地與上級黨組織保持一致。黨員的影響作用明顯發(fā)揮，70%以上黨員工作在生產經營一線，是企業(yè)發(fā)展的中堅力量、骨干分子，在提升企業(yè)效益、促進企業(yè)做大做強方面體現了展示自己、帶動他人的重要作用。黨員的奉 9 獻意識不斷增強，吃苦在前，享受在后，密切聯系群眾，積極解決群眾困難，樹立了共產黨員的良好形象。

三是非公有制企業(yè)加速發(fā)展活力全面激發(fā)。我們切實找準企業(yè)發(fā)展與企業(yè)黨建工作的結合點，通過帶動、引導、示范、服務等行之有效的辦法，把黨的工作融入和滲透到企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，企業(yè)發(fā)展的活力全面激發(fā)。企業(yè)發(fā)展的氛圍更加濃厚，廣大職工的積極性和創(chuàng)造性不斷增強，企業(yè)內部形成了求真務實、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取、團結和諧的良好風尚。企業(yè)在經濟社會發(fā)展中的作用更加凸顯，截至2010年底，全市實現地區(qū)生產總值430億元，其中非公有制企業(yè)實現303.9億元，占全市總額的71%；全市實現稅收總額45.4億元，其中非公有制企業(yè)納稅達38億元，占稅收總額的84%，非公有制企業(yè)成為了拉動全市經濟社會跨越發(fā)展的主要力量。

四是非公有制企業(yè)構建和諧社會意識切實增強。積極發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，企業(yè)構建和諧社會的意識不斷增強。通過黨組織和黨員走訪職工、談心活動、幫扶助困、協調勞資關系，企業(yè)職工能深刻感受到企業(yè)黨組織的溫暖，企業(yè)職工的思想更加穩(wěn)定，工作積極性不斷增強。企業(yè)主遵章守紀的意識不斷強化，自覺遵守勞動合同法，關心職工生產生活。企業(yè)主的社會的責任意識更加強化，積極響應上級黨委政府的號召，踴躍參加新農村結對活動、捐資助學、社會慈善事業(yè)等活動，有力地幫助了社會弱勢群體。

（四）幾點體會

通過多年來的實踐，我們深深感到，做好非公有制企業(yè)黨建工作是一項系統(tǒng)工程，必須多管齊下，整體聯動，改革創(chuàng)新。

一是各級黨委對非公有制企業(yè)黨建工作的高度重視，是做好非公有制企業(yè)黨建工作的根本前提。非公有制企業(yè)是按照黨的政策和國家法律建立的，促進企業(yè)進一步搞好經營管理，保證企業(yè) 10 健康發(fā)展，是黨組織的首要任務。黨建工作也是投資環(huán)境，一個地方非公有制企業(yè)黨建工作直接反映了當地投資環(huán)境。黨建工作與企業(yè)發(fā)展目標是一致的。因此，必須理直氣壯地在企業(yè)中開展黨的工作，強化“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，把非公有制經濟組織黨建工作納入黨的基層組織建設總體規(guī)劃。切實加強對非公經濟組織黨建工作的領導，強化工作責任制，協調各方關系，增強工作合力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。工商、稅務、勞動、人事、工會、共青團、婦聯等職能部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實履行職責，加強溝通配合，真正形成黨委領導、黨群共抓、各方參與、齊抓共管的工作格局。

二是提升非公有制企業(yè)出資人對黨建工作的思想認識，是做好非公有制企業(yè)黨建工作的關鍵環(huán)節(jié)。非公有制企業(yè)的黨組織不同于國有、集體企業(yè)的黨組織，不是“領導核心”，而是發(fā)揮“政治引領”作用。而非公有制企業(yè)以創(chuàng)造經濟效益為主要目標，著重于生產經營管理和業(yè)務開發(fā)。因此，非公有制企業(yè)黨建工作能否順利開展，關鍵取決于企業(yè)出資人的重視程度。進一步調動激發(fā)出資人的積極性和主動性，是開展非公有制黨建工作的關鍵環(huán)節(jié)。我們從推進企業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，按照參與不干預、支持不拆臺、引導不強制、監(jiān)督不遷就的工作原則，采取剛柔并濟、靈活多樣的工作方式，切實加強對企業(yè)主的思想教育，著力提高他們的思想認識，使他們充分認清加強企業(yè)黨建工作的重要意義，真正從內心支持黨組織的工作。同時，我們利用各種機會，加強同企業(yè)主的溝通交流，關注企業(yè)的發(fā)展和存在困難，真心誠意地幫助解決實際問題，使企業(yè)主感受到黨和政府的關懷，從而支持企業(yè)黨建工作的正常開展。

三是發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，是做好非公有制企業(yè)黨建工作的核心所在。非公有制企業(yè)黨組織身份特殊，作用特殊。黨的十七屆四中全會指出：“非公有制經濟 11 組織的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法”。因此，必須堅持把黨建工作與推進企業(yè)發(fā)展相結合，以推動企業(yè)發(fā)展為中心，找準黨建工作的著力點，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、凝聚力量。堅持把黨員主題實踐與黨員本職工作相結合，有計劃、有步驟地組織開展勞動競賽、我為企業(yè)添光彩、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、提合理化建議等主題實踐活動。堅持把黨的群眾工作與促進企業(yè)文化建設相結合，注重與企業(yè)工會、共青團和婦女工作的聯系，積極培育企業(yè)精神，加強企業(yè)文化建設，大力營造企業(yè)職工在社會愛黨愛國、在企業(yè)敬業(yè)愛崗的精神，塑造黨組織良好形象，使黨組織成為團結員工、凝聚人才、促進發(fā)展的核心。

四是與時俱進分析研究非公有制企業(yè)黨建工作中的存在問題，是做好非有制企業(yè)黨建工作的有效保證。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，各種新情況、新問題不斷涌現，必須堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，使非公有制企業(yè)黨建工作更具時代氣息、更富實際成效。善于超前謀劃，主動研究國際化競爭和擴大對外開放的新特點，主動分析企業(yè)黨員職工隊伍思想觀念和利益訴求發(fā)生的新變化，把企業(yè)黨建工作放到國際國內的大背景中去謀劃，放到全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去部署。深入查找問題，定期分析企業(yè)黨建工作中存在的突出問題，制訂針對性措施，切實抓好整改落實。積極創(chuàng)新載體，使黨員在各種喜聞樂見的活動中提升黨員意識，發(fā)揮模范作用。積極打造亮點，注重抓大戶、抓重點，以典型帶動整體，促進面上工作的開展，提升企業(yè)黨建工作的整體水平。

第二篇：在非公有制企業(yè)黨建工作座談會上的講話

在非公有制企業(yè)黨建工作座談會上的講話2006-6-29

同志們：

在建黨８５周年前夕，我們在這里召開非公經濟黨建座談會，意義十分重大，也

十分必要?，F在政治、經濟、社會都發(fā)生了重大變化，是基礎。民營經濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，已經由雜牌軍轉為正規(guī)軍。在這種情況下，如何在中國共產黨執(zhí)政的條件下，使我們的經濟健康發(fā)展，完善政治、社會各項事業(yè)，非公經濟組織黨建十分重要。

剛才聽了四家企業(yè)同志黨建工作的交流，覺得非常好。大家對非公經濟黨建

工作有了新的認識，在抓法上有了新的創(chuàng)新，有了比較成熟的模式。像得亨公司，就如何攻堅克難、創(chuàng)新發(fā)展的問題，談了很多；博大藥業(yè)，無論是轉制，還是轉制后的發(fā)展，充分體現了博大精神，他們提出“不畏５００強，但搏５００年”。如果我們的民營企業(yè)家都有這樣的雄心壯志目標，都能扎扎實實抓好黨建工作，都能不斷強化經濟發(fā)展的具體措施，就會促進我們經濟和社會的繁榮。像金剛集團談到的金剛精神、金剛的黨建模式到金剛的發(fā)展模式，都值得我們深思，也很值得借鑒。金剛集團的黨建工作，在全省乃至全國都是先進的。還有迪康藥業(yè)，與時俱進，創(chuàng)新黨建，加快發(fā)展。應該說，我們的非公經濟黨建工作有創(chuàng)新、有發(fā)展。今天，我們在這里回顧中國共產黨執(zhí)政歷程，更加感到中國共產黨的偉大。政黨是意識形態(tài)的載體，任何政黨的產生和存在，都必須以自己的意識形態(tài)作前提。比如，現在一提政黨都和“主義”聯系在一起，先有了霍布斯等資產階級思想家的思想，才有了后來的資產階級和資本主義；正因為有了馬克思、恩格斯以及馬克思主義的創(chuàng)立，才有了后來的國際共產主義和中國共產黨，有了馬克思的辯證唯物主義，才有了國際社會主義國家政黨的發(fā)展。指導我們中國共產黨的思想理論基礎是馬克思列寧主義，馬克思列寧主義具有無限的生命力，馬克思主義旗幟將會永遠飄揚下去。在中國，共產黨的執(zhí)政地位永遠不會改變，我們黨也正在不斷地強化執(zhí)政能力，加強執(zhí)政能力建設，包括去年以來先進性教育，都是加強執(zhí)政能力建設問題。尤其是我們黨新一代領導人，正在建設新的偉大工程。現在最大的問題，是如何提高我們黨駕馭市場經濟的能力，這需要靠工作在各個層面的黨組織和黨員，大家都有這種責任，這是歷史的責任。我們對共產黨要充滿信心，對抓黨建工作要理直氣壯，這一點要堅定不移。近年來，我市非公經濟有了長足的發(fā)展，已成為全市經濟的主體，成為推動我市經濟快速發(fā)展的主要力量。加強和改善非公經濟黨建工作，是今后我市黨建工作的重點，也應該成為黨的基層組織建設的著力點。結合大家發(fā)言，簡要談三點意見。

一、提高認識，不斷增強做好非公經濟黨建工作的緊迫感和使命感

非公有制經濟是當代中國社會主義現代化建設的重要方面，是推動中國社會進步的重要力量。非公有制經濟的企業(yè)主階層作為一個進步的社會階層，其積極的歷史意義就在于，它們通過自己的經濟活動，將一定的生產要素組織成為現實的社會生產力，為社會提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造社會財富，提升國家的經濟實力。從遼源發(fā)展的實際情況看，充分說明了這一點。因此，我們在非公經濟黨建方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是與非公經濟迅猛發(fā)展相比，黨建工作相對還比較滯后。從組織層面講，普遍存在著三種意識：即企業(yè)經營者的“模糊”意識、企業(yè)黨組織的“從屬”意識和企業(yè)黨員的“雇傭”意識。這三種意識說到底，就是對非公經濟黨建工作認識不到位，對非公經濟黨建作用看不到，對非公經濟黨組織工作

定位不明確。從某種程度講，致使一些企業(yè)的黨建工作處于自然發(fā)展狀態(tài)，具體表現為“五不抓”，即不用抓、沒法抓、不愿抓、不敢抓、不會抓。加強非公經濟黨建工作，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的社會影響力的需要，也是保護非公有制經濟組織中廣大職工合法權益和引導非公有制經濟健康快速發(fā)展的需要。加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，是黨建理論與實踐的重大創(chuàng)新，是黨的先進性建設的一個重要方面，也是一項迫切的任務。

第一，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是擴大我們黨組織在全社會的覆蓋面、增強它的社會影響力及社會調控能力的內在要求。在計劃經濟時代，我們實行的是單一的公有制，共產黨和人民政府是經濟、文化、社會事業(yè)的直接管理者、經營者。除了全民、集體所有制的企業(yè)事業(yè)單位外，獨立的社會組織非常少。黨組織通過中央、地方和基層組織系統(tǒng)形成網絡，覆蓋了全部社會單位。隨著改革開放的深入發(fā)展，中國社會出現了越來越多的相對獨立于政府的各類社會組織，特別是數量龐大的各類非公有性質的新經濟組織，如民營高科技企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)、合資企業(yè)、個體戶以及經濟類、服務類的社會中介組織，黨組織的社會覆蓋面出現相當多的空白點。從我市情況看，全市個體工商業(yè)戶已發(fā)展到２６７５０戶，就業(yè)人數超過１５萬人，民營企業(yè)已發(fā)展到２０００戶。其中規(guī)模以上的就有３００戶，而且呈現出進一步擴大的趨勢，民營企業(yè)已成為全市經濟的支撐主體、財政收入的貢獻主體、就業(yè)再就業(yè)的安置主體、“三大產業(yè)”的發(fā)展主體、項目建設的主體，這五個主體作用決定了我市非公經濟黨建工作必須抓好。

第二，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是進一步推動和規(guī)范我市非公有制經濟健康發(fā)展的緊迫需要。發(fā)展社會主義市場經濟，建設有中國特色社會主義，是我們黨提出的社會主義初級階段的基本目標和任務，大力發(fā)展非公經濟，是實現黨在特定歷史階段的目標任務的重要途徑，也是黨的基本方針。民營企業(yè)是中國的民營企業(yè)，多種經濟成分都是中國國域里經濟，必須在黨的領導下發(fā)展非公經濟。作為執(zhí)政黨，不可能把非公經濟置于黨的領導之外，脫離社會主義方向。提高駕馭市場經濟能力，是當代中國共產黨面臨的重大歷史課題。我們要從市場經濟發(fā)展的大局出發(fā)，積極發(fā)展非公經濟，采取可行的措施，提高各類新經濟組織的素質和品位。對于市場秩序和非公經濟組織中的負面問題、消極問題，我們既不能以偏概全，也不能視而不見或不以為然，必須積極面對。發(fā)展是硬道理，規(guī)范也是硬道理，開展非公有制經濟組織的黨建工作，也是規(guī)范非公有制經濟健康發(fā)展的重要方面。如果說，整個社會的法律條件、法治環(huán)境是從外部規(guī)范非公有制經濟組織的發(fā)展，那么，黨的基層組織活動則可以從內部規(guī)范非公有制經濟組織的發(fā)展。

第三，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是提高工人階級隊伍的整體素質、增強黨的階級基礎、促進人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務。傳統(tǒng)社會向現代化社會的轉型必然伴隨著社會結構的兩大變動：一是從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會的轉變，二是從同質、單一社會向異質、多樣社會的轉變。２０多年來，中國社會“兩個階級、一個階層”的狀況發(fā)生了巨大變化。工人階級增長了數量，提高了知識水平，內部結構也趨于復雜，出現了一系列相對獨立的階層。目前，我國工人階級內部至少已經形成以下不同的階層：社會管理者階層、國有集體企業(yè)工人階層、國有集體企業(yè)廠長經理階層、非公有制經濟組織中的雇傭職工階層、知識分子階層以及失業(yè)半失業(yè)工人階層。此外，在工人階級和農民階級之間，還存在著一個龐大的、過渡性質的工人階級邊緣群體，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工和農民工階層?？梢哉f，非公有制經濟組織中的職工人數在整個工人階級隊伍中已經占到相當大比例。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展及城鎮(zhèn)化進程的加快，這個階層的人數還將繼續(xù)增長。

基于以上認識，非公經濟黨建迫在眉睫、刻不容緩，是企業(yè)健康發(fā)展的需要，是我市經濟發(fā)展的需要。實際情況表明，非公有制企業(yè)的黨建工作有助于非公有制經濟組織本身的管理現代化、民主化與勞動關系的和諧，為企業(yè)發(fā)展平添后勁，因此受到有遠見的、開明的民營企業(yè)主的衷心歡迎。毋庸諱言，民營企業(yè)在發(fā)展初期，不同程度地存在制度不健全、管理隨意性大、勞資關系不和諧甚至惡化的狀況。這些問題不解決，會嚴重制約民營經濟的順利發(fā)展。我市一些比較規(guī)范的民營企業(yè)，正是借助于黨建工作克服了企業(yè)的家族式管理模式，實現了向現代企業(yè)的躍升。黨組織在幫助業(yè)主正確認識職工的價值，指導企業(yè)制定合理的規(guī)章制度，進行職工思想政治工作和科學文化教育等方面，均有不可替代的作用。這些都為民營企業(yè)的良性發(fā)展提供了重要支撐。從這個意義上說，民營業(yè)主沒有理由不贊同黨組織在非公有制經濟組織內部開展工作。一個成熟的非公企業(yè)主，在企業(yè)發(fā)展到一定階段，應該具有敏銳的政治頭腦和明晰的發(fā)展方向，應該具有高尚的道德標準和遠大的人生追求，應該具有誠實守信的職業(yè)道德和回報社會的公民責任。這樣的企業(yè)老板，小的能做大，弱的能做強，強的能長久不衰。相反，不依靠黨的領導，不重視、不支持黨的工作的非公企業(yè)主，既沒有政治敏感性，也沒有政治責任感和社會責任感。這樣的企業(yè)老板，好的企業(yè)可能迅速垮掉，大的可能被人強食。作為遼源的企業(yè)來說，我們的經營管理者們應該保持清醒的頭腦，既要講政治、顧大局、謀得大發(fā)展，也要講干正事、樹正風、揚正氣，依靠黨的領導，走正確的企業(yè)發(fā)展之路。

但也有一些民營業(yè)主對開展非公有制企業(yè)的黨建工作心存疑慮：一是擔心黨組織干預他們的自主經營活動，不認同黨組織的“監(jiān)督”，認為黨和政府對他們不信任，侵犯他們的合法權利，增加企業(yè)管理成本；二是一些黨組織沒有正確把握非公有制經濟組織黨建工作的特殊性，機械搬用國有企業(yè)開展黨建工作的方式方法，工作定位不準、創(chuàng)新不夠、要求過高，增加了民營業(yè)主的心理負擔；三是個別黨員、黨的干部本身存在素質問題，缺乏社會公信度，得不到民營業(yè)主的信任，不相信黨組織會真心實意地扶助他們。所以說，增強做好非公經濟黨建工作緊迫感和責任感，必須解決兩個層面的思想認識。一是企業(yè)層面，二是黨組織層面?，F在出現了一個好的現象，這就是規(guī)模越大、管理水平越高的企業(yè)，越意識到黨建工作的重要，越歡迎黨組織參與其間。

二、正確定位，創(chuàng)新開展非公經濟組織黨建活動

企業(yè)要在市場經濟的海洋中平穩(wěn)渡過急流險灘，光靠經營者一方的積極性不行，必須依靠企業(yè)全體員工的共同努力，職工的合作和支持是企業(yè)發(fā)展的堅強后盾。要調動企業(yè)員工的積極性、創(chuàng)造性，必須在企業(yè)內部進行科學的制度建設和扎實的民主管理。因此，非公有制企業(yè)黨建工作必須符合企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，找準自己的定位。非公企業(yè)黨組織是黨的基層組織，要承擔黨章所賦予的基本職能，但不直接參與企業(yè)決策，它履行職能的主要途徑是靠團結帶領員工來實現，因此，非公企業(yè)黨組織應該定位為企業(yè)員工的政治核心。在履行職能中，需要注重把握好促進與引導、代表與維護的關系，我想，在具體實踐中要做到“四個結合”。

第一，把貫徹黨的方針政策與促進企業(yè)發(fā)展結合起來。非公企業(yè)是促進我國生產力發(fā)展的重要力量，發(fā)展非公企業(yè)與發(fā)展社會主義生產力這個黨執(zhí)政興國的第一要務和執(zhí)政為民的宗旨是一致的。支持和幫助非公企業(yè)健康發(fā)展是貫徹黨的路線方針政策，是實踐黨的宗旨，也是非公企業(yè)黨組織與企業(yè)內部各個方面的共同取向。因此，非公企業(yè)黨組織應該圍繞生產經營抓黨建，抓好黨建促經濟，切不可游離企業(yè)發(fā)展搞黨建或站在企業(yè)發(fā)展的對立面搞監(jiān)督。我市金剛水泥集團黨組織的做法就很好，設立黨員工作崗，把發(fā)揮黨員作用與促進企業(yè)發(fā)展有機地結合起來，黨員的個人價值得到了充分體現，企業(yè)非常歡迎。

第二，把黨的政治領導與代表和維護員工利益結合起來。在非公企業(yè)，黨組織首先要代表企業(yè)員工的正當權益，這是黨組織發(fā)揮政治核心作用的出發(fā)點和前提。由于非公企業(yè)的發(fā)展過程中難免有少數企業(yè)和管理人員法律意識不強，道德缺失，損害了職工合法權益，如：拖欠工資和社?；?，不注意安全生產和勞動保護，任意延長勞動時間，侵犯員工合法權益等。企業(yè)黨組織要及時了解職工的意見和愿望，對企業(yè)的內部管理措施進行依法監(jiān)督，對發(fā)生的問題進行有效地協調，組織職工依法理智地（而不是對抗式、破壞性地）維護自身合法權益。同時，也要教育職工通過促進企業(yè)不斷發(fā)展，來實現大多數員工的根本利益和個人的全面發(fā)展。

第三，把引導非公企業(yè)和教育企業(yè)主結合起來。非公企業(yè)的業(yè)主，特別是家族式企業(yè)的業(yè)主，其本人的素質和行為很大程度上決定了企業(yè)的發(fā)展軌跡。在引導企業(yè)健康發(fā)展的過程中，黨組織主要是從企業(yè)內部發(fā)揮有效的監(jiān)督管理作用。一方面在支持企業(yè)開展生產經營活動中，對它出現的問題和不健康的傾向進行教育、幫助和監(jiān)督；另一方面，對有較高素質的經營管理者，要在政治上進行幫助，為他們表達政治意愿提供正當的渠道，對其中優(yōu)秀分子要及時吸收到黨的隊伍中來。

第四，把堅持黨組織的核心作用與發(fā)揮群團組織的作用結合起來。非公企業(yè)黨組織是員工的政治核心，這個定位必須堅持，但實現政治領導的方式與公有制企業(yè)有所不同，即要從直接領導為主轉變到更多地發(fā)揮群團組織作用，實施間接領導上來。通過群團組織號召員工，把員工團結到黨組織的外圍。在外資企業(yè)中，黨組織要特別注意利用《工會法》賦予工會組織的法律地位及其廣泛群眾性的特點，更好地團結廣大員工，維護企業(yè)員工的合法權益。在非公企業(yè)比較集中的地方還要發(fā)揮工商聯和各類專業(yè)協會的作用，引導非公企業(yè)自我調整，形成相互促進，相互監(jiān)督的自律機制。

三、加強領導，切實增強非公黨建工作的活力

非公經濟黨組織，是整個基層黨組織的重要組成部分，非公經濟黨建工作，只能加強，不能削弱。必須加強對全市非公經濟黨建工作的領導。堅持黨政共抓，黨群齊抓，形成非公有制企業(yè)黨建工作的整體合力。要樹立經濟建設到哪里、黨組織就建到哪里的工作理念，把非公經濟黨建工作納入三級聯創(chuàng)的目標體系，作為考核基層黨組織的一項重要內容，定期督查考核，不斷增強非公經濟黨建工作的活力。

第一，健全組織，不斷擴大黨建工作在非公企業(yè)中的覆蓋面。據統(tǒng)計，我市具備組建條件的非公企業(yè)，都建立了黨組織，在１４個城區(qū)街道全部建立了商會組織。這些做法很好，也有創(chuàng)新。但健全組織，提高質量，仍是非公經濟黨建工作的重點。要圍繞有黨員就有組織依托的目標，采取靈活措施，不拘形式，因企制宜，確保非公有制企業(yè)黨組織建設的穩(wěn)步推進。一是突出重點。非公有制企業(yè)經營規(guī)模、職工人數差異較大，建立黨組織必須分類指導，抓大帶小，突出重點。組織部門要全面掌握全市非公企業(yè)發(fā)展情況，做到心中有數，力爭那些具備條件的盡快建立黨組織。當前，組建工作的重點要放在規(guī)模較大的民營企業(yè)上。我想，只要這些企業(yè)黨建工作抓好了，就會發(fā)揮較強的輻射、引導和帶動作用，我們的工作也就抓住了重點，帶動了全局。二是靈活設置。按照《黨章》和有關規(guī)定，健全黨組織要以單獨組建為主；條件尚不具備的，可以采取聯合組建、依托組建、臨時組建等靈活方式，切忌“一刀切”，流于形式。這里需要強調的是，國有企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的，黨組織要同步改建，不能出現空檔。三是確保質量。在非公有制企業(yè)建立黨組織，要有利于加強黨的領導，便于黨組織開展活動，更好地促進企業(yè)健康發(fā)展。要堅持加快組建進度與保證組建質量有機結合，堅持成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。需要強調的是，我們要幫助非公企業(yè)選好一個黨組織負責人，我想這個人首先政治上要可靠，要有較強的工作能力和群眾基礎，更重要的是，能和民營企業(yè)經營者團結共事，得到企業(yè)的認可，這是黨組織開展工作、發(fā)揮作用的前提。

第二，健全制度，強化非公有制企業(yè)黨建工作常效運作和管理機制。由于非公經濟黨建工作還處于不規(guī)范狀態(tài)之中，黨組織開展工作和活動無章可循，隨意性比較大。必須健全落實相關制度，以此加強和規(guī)范非公經濟黨建工作。市委組織部提出要建立齊抓共管的責任機制、源頭管理機制、激勵約束機制，我看很好，要認真抓好落實。在此基礎上，我們還要形成常效的管理機制。一是建立培訓制度。要對非公有制企業(yè)黨組織負責人進行專業(yè)培訓，提高工作水平，以適應建立現代企業(yè)制度的要求，對非黨員企業(yè)負責人，要進行有關黨的知識的定期培訓，提高他們的思想認識，認識到黨建工作的重要性，引導他們自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業(yè)重大問題的決策。二是建立溝通立會制度。組織部門要建立非公經濟黨建溝通聯系會議制度，定期召開會議，交流工作經驗，溝通情況，發(fā)現問題，及時有效地進行指導。今年下半年要召開一次較大規(guī)模的非公企業(yè)黨建工作經驗交流會。三是建立工作責任制。要把非公有制黨建工作作為基層黨建目標管理責任制的一項重要內容進行考核，做到年初有目標、年終有考核。要堅持市級領導非公經濟黨建聯系點制度和基層黨委非公有制企業(yè)黨建工作聯系點制度。實行動態(tài)管理，努力形成齊抓共管的合力。

第三，堅持標準，壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍。一是堅持實行分類教育。教育引導業(yè)主黨員牢記宗旨，守法經營。教育管理層黨員，加強業(yè)主與員工間的聯系與溝通，發(fā)揮中堅作用；教育一般黨員立足本職，體現價值，樹好形象。二是加強黨員的分類管理。選準載體，豐富內容，全面提高黨員素質。三是積極抓好發(fā)展黨員工作。要高度重視和做好在非公經濟從業(yè)人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作。要堅持標準，嚴格把關，扎扎實實地做好非公企業(yè)黨員工作。

同志們，抓好新時期非公經濟黨建工作，意義重大。我們要從堅持黨的基本路線、建設和諧社會的高度，充分認識加強非公經濟黨建工作的重要性和緊迫性，增強政治責任感，樹立全局觀念，以發(fā)展的眼光、改革的思路、創(chuàng)新的意識，把非公經濟黨的建設切實抓好、抓實、抓出成效。

第三篇：在非公有制企業(yè)黨建工作座談會上的講話

在非公有制企業(yè)黨建工作座談會上的講話

背景色：字體顏色：字體大小：

時間：2006-6-29

（２００６年６月２７日根據錄音整理）

趙振起

同志們：

在建黨８５周年前夕，我們在這里召開非公經濟黨建座談會，意義十分重大，也十分必要。現在政治、經濟、社會都發(fā)生了重大變化，是基礎。民營經濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，已經由雜牌軍轉為正規(guī)軍。在這種情況下，如何在中國共產黨執(zhí)政的條件下，使我們的經濟健康發(fā)展，完善政治、社會各項事業(yè)，非公經濟組織黨建十分重要。

剛才聽了四家企業(yè)同志黨建工作的交流，覺得非常好。大家對非公經濟黨建工作有了新的認識，在抓法上有了新的創(chuàng)新，有了比較成熟的模式。像得亨公司，就如何攻堅克難、創(chuàng)新發(fā)展的問題，談了很多；博大藥業(yè)，無論是轉制，還是轉制后的發(fā)展，充分體現了博大精神，他們提出“不畏５００強，但搏５００年”。如果我們的民營企業(yè)家都有這樣的雄心壯志目標，都能扎扎實實抓好黨建工作，都能不斷強化經濟發(fā)展的具體措施，就會促進我們經濟和社會的繁榮。像金剛集團談到的金剛精神、金剛的黨建模式到金剛的發(fā)展模式，都值得我們深思，也很值得借鑒。金剛集團的黨建工作，在全省乃至全國都是先進的。還有迪康藥業(yè)，與時俱進，創(chuàng)新黨建，加快發(fā)展。應該說，我們的非公經濟黨建工作有創(chuàng)新、有發(fā)展。今天，我們在這里回顧中國共產黨執(zhí)政歷程，更加感到中國共產黨的偉大。政黨是意識形態(tài)的載體，任何政黨的產生和存在，都必須以自己的意識形態(tài)作前提。比如，現在一提政黨都和“主義”聯系在一起，先有了霍布斯等資產階級思想家的思想，才有了后來的資產階級和資本主義；正因為有了馬克思、恩格斯以及馬克思主義的創(chuàng)立，才有了后來的國際共產主義和中國共產黨，有了馬克思的辯證唯物主義，才有了國際社會主義國家政黨的發(fā)展。指導我們中國共產黨的思想理論基礎是馬克思列寧主義，馬克思列寧主義具有無限的生命力，馬克思主義旗幟將會永遠飄揚下去。在中國，共產黨的執(zhí)政地位永遠不會改變，我們黨也正在不斷地強化執(zhí)政能力，加強執(zhí)政能力建設，包括去年以來先進性教育，都是加強執(zhí)政能力建設問題。尤其是我們黨新一代領導人，正在建設新的偉大工程?，F在最大的問題，是如何提高我們黨駕馭市場經濟的能力，這需要靠工作在各個層面的黨組織和黨員，大家都有這種責任，這是歷史的責任。我們對共產黨要充滿信心，對抓黨建工作要理直氣壯，這一點要堅定不移。近年來，我市非公經濟有了長足的發(fā)展，已成為全市經濟的主體，成為推動我市經濟快速發(fā)展的主要力量。加強和改善非公經濟黨建工作，是今后我市黨建工作的重點，也應該成為黨的基層組織建設的著力點。結合大家發(fā)言，簡要談三點意見。

一、提高認識，不斷增強做好非公經濟黨建工作的緊迫感和使命感

非公有制經濟是當代中國社會主義現代化建設的重要方面，是推動中國社會進步的重要力量。非公有制經濟的企業(yè)主階層作為一個進步的社會階層，其積極的歷史意義就在于，它們通過自己的經濟活動，將一定的生產要素組織成為現實的社會生產力，為社會提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造社會財富，提升國家的經濟實力。從遼源發(fā)展的實際情況看，充分說明了這一點。因此，我們在非公經濟黨建方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是與非公經濟迅猛發(fā)展相比，黨建工作相對還比較滯后。從組織層面講，普遍存在著三種意識：即企業(yè)經營者的“模糊”意識、企業(yè)黨組織的“從屬”意識和企業(yè)黨員的“雇傭”意識。這三種意識說

到底，就是對非公經濟黨建工作認識不到位，對非公經濟黨建作用看不到，對非公經濟黨組織工作定位不明確。從某種程度講，致使一些企業(yè)的黨建工作處于自然發(fā)展狀態(tài)，具體表現為“五不抓”，即不用抓、沒法抓、不愿抓、不敢抓、不會抓。加強非公經濟黨建工作，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的社會影響力的需要，也是保護非公有制經濟組織中廣大職工合法權益和引導非公有制經濟健康快速發(fā)展的需要。加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，是黨建理論與實踐的重大創(chuàng)新，是黨的先進性建設的一個重要方面，也是一項迫切的任務。

第一，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是擴大我們黨組織在全社會的覆蓋面、增強它的社會影響力及社會調控能力的內在要求。在計劃經濟時代，我們實行的是單一的公有制，共產黨和人民政府是經濟、文化、社會事業(yè)的直接管理者、經營者。除了全民、集體所有制的企業(yè)事業(yè)單位外，獨立的社會組織非常少。黨組織通過中央、地方和基層組織系統(tǒng)形成網絡，覆蓋了全部社會單位。隨著改革開放的深入發(fā)展，中國社會出現了越來越多的相對獨立于政府的各類社會組織，特別是數量龐大的各類非公有性質的新經濟組織，如民營高科技企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)、合資企業(yè)、個體戶以及經濟類、服務類的社會中介組織，黨組織的社會覆蓋面出現相當多的空白點。從我市情況看，全市個體工商業(yè)戶已發(fā)展到２６７５０戶，就業(yè)人數超過１５萬人，民營企業(yè)已發(fā)展到２０００戶。其中規(guī)模以上的就有３００戶，而且呈現出進一步擴大的趨勢，民營企業(yè)已成為全市經濟的支撐主體、財政收入的貢獻主體、就業(yè)再就業(yè)的安置主體、“三大產業(yè)”的發(fā)展主體、項目建設的主體，這五個主體作用決定了我市非公經濟黨建工作必須抓好。

第二，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是進一步推動和規(guī)范我市非公有制經濟健康發(fā)展的緊迫需要。發(fā)展社會主義市場經濟，建設有中國特色社會主義，是我們黨提出的社會主義初級階段的基本目標和任務，大力發(fā)展非公經濟，是實現黨在特定歷史階段的目標任務的重要途徑，也是黨的基本方針。民營企業(yè)是中國的民營企業(yè)，多種經濟成分都是中國國域里經濟，必須在黨的領導下發(fā)展非公經濟。作為執(zhí)政黨，不可能把非公經濟置于黨的領導之外，脫離社會主義方向。提高駕馭市場經濟能力，是當代中國共產黨面臨的重大歷史課題。我們要從市場經濟發(fā)展的大局出發(fā)，積極發(fā)展非公經濟，采取可行的措施，提高各類新經濟組織的素質和品位。對于市場秩序和非公經濟組織中的負面問題、消極問題，我們既不能以偏概全，也不能視而不見或不以為然，必須積極面對。發(fā)展是硬道理，規(guī)范也是硬道理，開展非公有制經濟組織的黨建工作，也是規(guī)范非公有制經濟健康發(fā)展的重要方面。如果說，整個社會的法律條件、法治環(huán)境是從外部規(guī)范非公有制經濟組織的發(fā)展，那么，黨的基層組織活動則可以從內部規(guī)范非公有制經濟組織的發(fā)展。

第三，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是提高工人階級隊伍的整體素質、增強黨的階級基礎、促進人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務。傳統(tǒng)社會向現代化社會的轉型必然伴隨著社會結構的兩大變動：一是從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會的轉變，二是從同質、單一社會向異質、多樣社會的轉變。２０多年來，中國社會“兩個階級、一個階層”的狀況發(fā)生了巨大變化。工人階級增長了數量，提高了知識水平，內部結構也趨于復雜，出現了一系列相對獨立的階層。目前，我國工人階級內部至少已經形成以下不同的階層：社會管理者階層、國有集體企業(yè)工人階層、國有集體企業(yè)廠長經理階層、非公有制經濟組織中的雇傭職工階層、知識分子階層以及失業(yè)半失業(yè)工人階層。此外，在工人階級和農民階級之間，還存在著一個龐大的、過渡性質的工人階級邊緣群體，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工和農民工階層?？梢哉f，非公有制經濟組織中的職工人數在整個工人階級隊伍中已經占到相當大比例。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展及城鎮(zhèn)化進程的加快，這個階層的人數還將繼續(xù)增長。

基于以上認識，非公經濟黨建迫在眉睫、刻不容緩，是企業(yè)健康發(fā)展的需要，是我市經濟發(fā)展的需要。實際情況表明，非公有制企業(yè)的黨建工作有助于非公有制經濟組織本身的管

理現代化、民主化與勞動關系的和諧，為企業(yè)發(fā)展平添后勁，因此受到有遠見的、開明的民營企業(yè)主的衷心歡迎。毋庸諱言，民營企業(yè)在發(fā)展初期，不同程度地存在制度不健全、管理隨意性大、勞資關系不和諧甚至惡化的狀況。這些問題不解決，會嚴重制約民營經濟的順利發(fā)展。我市一些比較規(guī)范的民營企業(yè)，正是借助于黨建工作克服了企業(yè)的家族式管理模式，實現了向現代企業(yè)的躍升。黨組織在幫助業(yè)主正確認識職工的價值，指導企業(yè)制定合理的規(guī)章制度，進行職工思想政治工作和科學文化教育等方面，均有不可替代的作用。這些都為民營企業(yè)的良性發(fā)展提供了重要支撐。從這個意義上說，民營業(yè)主沒有理由不贊同黨組織在非公有制經濟組織內部開展工作。一個成熟的非公企業(yè)主，在企業(yè)發(fā)展到一定階段，應該具有敏銳的政治頭腦和明晰的發(fā)展方向，應該具有高尚的道德標準和遠大的人生追求，應該具有誠實守信的職業(yè)道德和回報社會的公民責任。這樣的企業(yè)老板，小的能做大，弱的能做強，強的能長久不衰。相反，不依靠黨的領導，不重視、不支持黨的工作的非公企業(yè)主，既沒有政治敏感性，也沒有政治責任感和社會責任感。這樣的企業(yè)老板，好的企業(yè)可能迅速垮掉，大的可能被人強食。作為遼源的企業(yè)來說，我們的經營管理者們應該保持清醒的頭腦，既要講政治、顧大局、謀得大發(fā)展，也要講干正事、樹正風、揚正氣，依靠黨的領導，走正確的企業(yè)發(fā)展之路。

但也有一些民營業(yè)主對開展非公有制企業(yè)的黨建工作心存疑慮：一是擔心黨組織干預他們的自主經營活動，不認同黨組織的“監(jiān)督”，認為黨和政府對他們不信任，侵犯他們的合法權利，增加企業(yè)管理成本；二是一些黨組織沒有正確把握非公有制經濟組織黨建工作的特殊性，機械搬用國有企業(yè)開展黨建工作的方式方法，工作定位不準、創(chuàng)新不夠、要求過高，增加了民營業(yè)主的心理負擔；三是個別黨員、黨的干部本身存在素質問題，缺乏社會公信度，得不到民營業(yè)主的信任，不相信黨組織會真心實意地扶助他們。所以說，增強做好非公經濟黨建工作緊迫感和責任感，必須解決兩個層面的思想認識。一是企業(yè)層面，二是黨組織層面?，F在出現了一個好的現象，這就是規(guī)模越大、管理水平越高的企業(yè)，越意識到黨建工作的重要，越歡迎黨組織參與其間。

二、正確定位，創(chuàng)新開展非公經濟組織黨建活動

企業(yè)要在市場經濟的海洋中平穩(wěn)渡過急流險灘，光靠經營者一方的積極性不行，必須依靠企業(yè)全體員工的共同努力，職工的合作和支持是企業(yè)發(fā)展的堅強后盾。要調動企業(yè)員工的積極性、創(chuàng)造性，必須在企業(yè)內部進行科學的制度建設和扎實的民主管理。因此，非公有制企業(yè)黨建工作必須符合企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，找準自己的定位。非公企業(yè)黨組織是黨的基層組織，要承擔黨章所賦予的基本職能，但不直接參與企業(yè)決策，它履行職能的主要途徑是靠團結帶領員工來實現，因此，非公企業(yè)黨組織應該定位為企業(yè)員工的政治核心。在履行職能中，需要注重把握好促進與引導、代表與維護的關系，我想，在具體實踐中要做到“四個結合”。

第一，把貫徹黨的方針政策與促進企業(yè)發(fā)展結合起來。非公企業(yè)是促進我國生產力發(fā)展的重要力量，發(fā)展非公企業(yè)與發(fā)展社會主義生產力這個黨執(zhí)政興國的第一要務和執(zhí)政為民的宗旨是一致的。支持和幫助非公企業(yè)健康發(fā)展是貫徹黨的路線方針政策，是實踐黨的宗旨，也是非公企業(yè)黨組織與企業(yè)內部各個方面的共同取向。因此，非公企業(yè)黨組織應該圍繞生產經營抓黨建，抓好黨建促經濟，切不可游離企業(yè)發(fā)展搞黨建或站在企業(yè)發(fā)展的對立面搞監(jiān)督。我市金剛水泥集團黨組織的做法就很好，設立黨員工作崗，把發(fā)揮黨員作用與促進企業(yè)發(fā)展有機地結合起來，黨員的個人價值得到了充分體現，企業(yè)非常歡迎。

第二，把黨的政治領導與代表和維護員工利益結合起來。在非公企業(yè)，黨組織首先要代表企業(yè)員工的正當權益，這是黨組織發(fā)揮政治核心作用的出發(fā)點和前提。由于非公企業(yè)的發(fā)展過程中難免有少數企業(yè)和管理人員法律意識不強，道德缺失，損害了職工合法權益，如：拖欠工資和社?；穑蛔⒁獍踩a和勞動保護，任意延長勞動時間，侵犯員工合法權益

等。企業(yè)黨組織要及時了解職工的意見和愿望，對企業(yè)的內部管理措施進行依法監(jiān)督，對發(fā)生的問題進行有效地協調，組織職工依法理智地（而不是對抗式、破壞性地）維護自身合法權益。同時，也要教育職工通過促進企業(yè)不斷發(fā)展，來實現大多數員工的根本利益和個人的全面發(fā)展。

第三，把引導非公企業(yè)和教育企業(yè)主結合起來。非公企業(yè)的業(yè)主，特別是家族式企業(yè)的業(yè)主，其本人的素質和行為很大程度上決定了企業(yè)的發(fā)展軌跡。在引導企業(yè)健康發(fā)展的過程中，黨組織主要是從企業(yè)內部發(fā)揮有效的監(jiān)督管理作用。一方面在支持企業(yè)開展生產經營活動中，對它出現的問題和不健康的傾向進行教育、幫助和監(jiān)督；另一方面，對有較高素質的經營管理者，要在政治上進行幫助，為他們表達政治意愿提供正當的渠道，對其中優(yōu)秀分子要及時吸收到黨的隊伍中來。

第四，把堅持黨組織的核心作用與發(fā)揮群團組織的作用結合起來。非公企業(yè)黨組織是員工的政治核心，這個定位必須堅持，但實現政治領導的方式與公有制企業(yè)有所不同，即要從直接領導為主轉變到更多地發(fā)揮群團組織作用，實施間接領導上來。通過群團組織號召員工，把員工團結到黨組織的外圍。在外資企業(yè)中，黨組織要特別注意利用《工會法》賦予工會組織的法律地位及其廣泛群眾性的特點，更好地團結廣大員工，維護企業(yè)員工的合法權益。在非公企業(yè)比較集中的地方還要發(fā)揮工商聯和各類專業(yè)協會的作用，引導非公企業(yè)自我調整，形成相互促進，相互監(jiān)督的自律機制。

三、加強領導，切實增強非公黨建工作的活力

非公經濟黨組織，是整個基層黨組織的重要組成部分，非公經濟黨建工作，只能加強，不能削弱。必須加強對全市非公經濟黨建工作的領導。堅持黨政共抓，黨群齊抓，形成非公有制企業(yè)黨建工作的整體合力。要樹立經濟建設到哪里、黨組織就建到哪里的工作理念，把非公經濟黨建工作納入三級聯創(chuàng)的目標體系，作為考核基層黨組織的一項重要內容，定期督查考核，不斷增強非公經濟黨建工作的活力。

第一，健全組織，不斷擴大黨建工作在非公企業(yè)中的覆蓋面。據統(tǒng)計，我市具備組建條件的非公企業(yè)，都建立了黨組織，在１４個城區(qū)街道全部建立了商會組織。這些做法很好，也有創(chuàng)新。但健全組織，提高質量，仍是非公經濟黨建工作的重點。要圍繞有黨員就有組織依托的目標，采取靈活措施，不拘形式，因企制宜，確保非公有制企業(yè)黨組織建設的穩(wěn)步推進。一是突出重點。非公有制企業(yè)經營規(guī)模、職工人數差異較大，建立黨組織必須分類指導，抓大帶小，突出重點。組織部門要全面掌握全市非公企業(yè)發(fā)展情況，做到心中有數，力爭那些具備條件的盡快建立黨組織。當前，組建工作的重點要放在規(guī)模較大的民營企業(yè)上。我想，只要這些企業(yè)黨建工作抓好了，就會發(fā)揮較強的輻射、引導和帶動作用，我們的工作也就抓住了重點，帶動了全局。二是靈活設置。按照《黨章》和有關規(guī)定，健全黨組織要以單獨組建為主；條件尚不具備的，可以采取聯合組建、依托組建、臨時組建等靈活方式，切忌“一刀切”，流于形式。這里需要強調的是，國有企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的，黨組織要同步改建，不能出現空檔。三是確保質量。在非公有制企業(yè)建立黨組織，要有利于加強黨的領導，便于黨組織開展活動，更好地促進企業(yè)健康發(fā)展。要堅持加快組建進度與保證組建質量有機結合，堅持成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。需要強調的是，我們要幫助非公企業(yè)選好一個黨組織負責人，我想這個人首先政治上要可靠，要有較強的工作能力和群眾基礎，更重要的是，能和民營企業(yè)經營者團結共事，得到企業(yè)的認可，這是黨組織開展工作、發(fā)揮作用的前提。

第二，健全制度，強化非公有制企業(yè)黨建工作常效運作和管理機制。由于非公經濟黨建工作還處于不規(guī)范狀態(tài)之中，黨組織開展工作和活動無章可循，隨意性比較大。必須健全落實相關制度，以此加強和規(guī)范非公經濟黨建工作。市委組織部提出要建立齊抓共管的責任機制、源頭管理機制、激勵約束機制，我看很好，要認真抓好落實。在此基礎上，我們還要形

成常效的管理機制。一是建立培訓制度。要對非公有制企業(yè)黨組織負責人進行專業(yè)培訓，提高工作水平，以適應建立現代企業(yè)制度的要求，對非黨員企業(yè)負責人，要進行有關黨的知識的定期培訓，提高他們的思想認識，認識到黨建工作的重要性，引導他們自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業(yè)重大問題的決策。二是建立溝通立會制度。組織部門要建立非公經濟黨建溝通聯系會議制度，定期召開會議，交流工作經驗，溝通情況，發(fā)現問題，及時有效地進行指導。今年下半年要召開一次較大規(guī)模的非公企業(yè)黨建工作經驗交流會。三是建立工作責任制。要把非公有制黨建工作作為基層黨建目標管理責任制的一項重要內容進行考核，做到年初有目標、年終有考核。要堅持市級領導非公經濟黨建聯系點制度和基層黨委非公有制企業(yè)黨建工作聯系點制度。實行動態(tài)管理，努力形成齊抓共管的合力。

第三，堅持標準，壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍。一是堅持實行分類教育。教育引導業(yè)主黨員牢記宗旨，守法經營。教育管理層黨員，加強業(yè)主與員工間的聯系與溝通，發(fā)揮中堅作用；教育一般黨員立足本職，體現價值，樹好形象。二是加強黨員的分類管理。選準載體，豐富內容，全面提高黨員素質。三是積極抓好發(fā)展黨員工作。要高度重視和做好在非公經濟從業(yè)人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作。要堅持標準，嚴格把關，扎扎實實地做好非公企業(yè)黨員工作。

同志們，抓好新時期非公經濟黨建工作，意義重大。我們要從堅持黨的基本路線、建設和諧社會的高度，充分認識加強非公經濟黨建工作的重要性和緊迫性，增強政治責任感，樹立全局觀念，以發(fā)展的眼光、改革的思路、創(chuàng)新的意識，把非公經濟黨的建設切實抓好、抓實、抓出成效。

第四篇：在全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作座談會上的講話

在全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作座談會上的講話

（2011年7月1日陳章平）

同志們：

今天是“七一”建黨節(jié)，首先我代表鎮(zhèn)黨委祝在座的黨員們節(jié)日快樂！在慶祝建黨90周年之際，我們在這里召開全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作座談會，意義重大，也很有必要。最近，國家、省、市、縣委出臺了關于進一步加強非公有制經濟組織黨建工作的意見，并進行了安排部署，這一舉措，從黨的建設來看，對于擴大黨的階級基礎和群眾基礎，擴大黨的工作的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚覆蓋，十分必要。從非公有制經濟的發(fā)展來看，對于加強對非公有制經濟的領導，促進其健康發(fā)展，具有非常大的現實意義和歷史意義。

剛才劉麗梅副書記宣讀了青組?2011?49號《關于同意建立中共青田卓爾五金制品有限公司支部等5個黨支部的批復》文件；聽取了劉麗梅副書記和部分企業(yè)黨組織負責人的情況介紹；劉麗梅副書記又就如何抓好非公有制經濟組織黨建工作進行了全面安排部署，講得很好，具有很強的操作性，我完全同意。等一下還舉行8家企業(yè)5個非公有制企業(yè)黨支部授牌儀式。借此機會，我講幾點意見。

一、做好我鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作的重要性

近幾年來，特別是隨著石塔工業(yè)園區(qū)的建成，企業(yè)數量不斷增加，規(guī)模不斷擴大，非公經濟已成為我鎮(zhèn)經濟的主要支柱。目前，全鎮(zhèn)共有企業(yè)135家，其中規(guī)模以上生產型企業(yè)11家，從業(yè)人員2000多人。2010年全鎮(zhèn)實現工業(yè)總產值5.7億元，完成制造業(yè)投 1

資1.6億元。在非公企業(yè)中開展黨建工作，首先，有利于擴大黨組織和黨的工作覆蓋面、鞏固發(fā)展黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎，是促進企業(yè)科學發(fā)展的客觀需要。就拿我們鎮(zhèn)來說，現有黨（總）支部43支黨員1011人，加上你們5個支部，我們就有48個支部了。其次，在非公企業(yè)中開展黨建工作，有利于引導非公企業(yè)轉變發(fā)展方式、加快轉型升級。非公企業(yè)黨組織幫助企業(yè)應對金融危機沖擊的實踐證明，發(fā)揮好企業(yè)黨組織的作用，能夠促進企業(yè)科學決策、提高管理水平，促進協調各方面的關系、調動各方面的積極性，提高職工隊伍素質、增強企業(yè)的凝聚力。在你們企業(yè)中工作的黨員，大都是生產、經營和管理的骨干，對職工群眾有較強的影響力和帶動作用。企業(yè)要在激烈的市場競爭中求得進一步發(fā)展壯大，需要黨組織的引導、支持和幫助，需要黨員職工發(fā)揮先進性和積極作用。最后，在非公企業(yè)中開展黨建工作，有利于樹立企業(yè)良好形象，從而得到社會各方面的認可和支持。因此，做好非公企業(yè)黨建工作是我鎮(zhèn)今后黨建工作的重點，各非公企業(yè)必須充分認識開展黨建工作的重要意義，在思想上高度重視，在工作上積極支持，在建設上給予保障。把我們鎮(zhèn)的非公企業(yè)黨建工作建設成為黨建工作的亮點和特色。

二、努力把我鎮(zhèn)的非公企業(yè)黨建工作推上一個新臺階

非公經濟黨組織，是整個基層黨組織的重要組成部分，非公經濟黨建工作，只能加強，不能削弱。必須加強對全鎮(zhèn)非公經濟黨建工作的領導。堅持黨政共抓，黨群齊抓，形成非公有制企業(yè)黨建工作的整體合力。

第一，把貫徹黨的方針政策與促進企業(yè)發(fā)展結合起來。支持和

幫助非公企業(yè)健康發(fā)展是貫徹黨的路線方針政策，是實踐黨的宗旨，也是非公企業(yè)黨組織與企業(yè)內部各個方面的共同取向。因此，非公企業(yè)黨組織應該圍繞生產經營抓黨建，抓好黨建促經濟，切不可游離企業(yè)發(fā)展搞黨建或站在企業(yè)發(fā)展的對立面搞監(jiān)督。我們臘口今年要圍繞年初定的工業(yè)總產值達10億元，同比增長33%；其中規(guī)模以上工業(yè)產值4.95億元，同比增長58%。制造業(yè)投資完成2億元，凈增規(guī)模以上企業(yè)2家，引進市外內資4億元，引進大項目2個的目標搞黨建。

第二，把黨的政治領導與代表和維護員工利益結合起來。在非公企業(yè)，黨組織首先要代表企業(yè)員工的正當權益，這是黨組織發(fā)揮政治核心作用的出發(fā)點和前提。企業(yè)黨組織要及時了解職工的意見和愿望，對企業(yè)的內部管理措施進行依法監(jiān)督，支持企業(yè)開展生產經營活動中，對它出現的問題和不健康的傾向進行教育、幫助和監(jiān)督。對發(fā)生的問題進行有效地協調，組織職工依法理智地維護自身合法權益。同時，也要教育職工通過促進企業(yè)不斷發(fā)展，來實現大多數員工的根本利益和個人的全面發(fā)展。

第三，把堅持黨委的核心領導與非公企業(yè)黨組織的作用發(fā)揮結合起來。這次5個非公企業(yè)黨支部是隸屬于鎮(zhèn)黨委的，你們要始終堅持鎮(zhèn)黨委的領導，積極配合黨委中心組工作。鎮(zhèn)黨委會支持、幫助你們黨支部創(chuàng)建；鎮(zhèn)機關黨支部、其他部門支部、村支部也會配合、支持、服務你們企業(yè)黨建工作的開展，為企業(yè)黨建工作提供良好的建設環(huán)境。非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮引導監(jiān)督、團結凝聚、組織協調、維護權益的作用，教育引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用。更加重視完善黨組織職能，健全黨組織發(fā)揮作用的工作

機制；更加重視素質能力建設，提高黨組織發(fā)揮作用的水平；更加重視活動內容、活動方式和活動載體創(chuàng)新，打造黨組織發(fā)揮作用的實踐平；更加重視基礎條件建設，為黨組織發(fā)揮作用提供有力支撐；更加重視組織領導，進一步優(yōu)化黨組織發(fā)揮作用的外部環(huán)境。

三、切實增強非公企業(yè)黨建工作的活力

要樹立“經濟建設到哪里、黨組織就建到哪里”的工作理念，不斷增強非公經濟黨建工作的活力。

第一，健全組織，不斷擴大黨建工作在非公企業(yè)中的覆蓋面。我們這次在具備組建條件的8家非公企業(yè)中建立了第一批5個黨組織，其中有兩個聯合支部。下一步我們將按照《黨章》和有關規(guī)定，健全黨組織，不斷擴大黨建工作在非公企業(yè)中的覆蓋面。堅持加快組建進度與保證組建質量有機結合，堅持成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。需要強調的是，我們要幫助非公企業(yè)選好一個黨組織負責人，我想這個人首先政治上要可靠，要有較強的工作能力和群眾基礎，更重要的是，能和民營企業(yè)經營者團結共事，得到企業(yè)的認可，這是黨組織開展工作、發(fā)揮作用的前提。這次我們專門從鎮(zhèn)政府、學校等機關部門中挑選出15名精干的黨員下派到你們支部指導開展黨建工作。

第二，健全制度，強化非公有制企業(yè)黨建工作常效運作和管理機制。由于我們鎮(zhèn)的非公經濟黨建工作還處在剛剛起步階段，各項制度都不是很健全，我們要加強和規(guī)范非公經濟黨建工作，形成常效的管理機制。一是建立培訓制度。要對非公有制企業(yè)黨組織負責人進行專業(yè)培訓，提高工作水平，以適應建立現代企業(yè)

制度的要求，對非黨員企業(yè)負責人，要進行有關黨的知識的定期培訓，提高他們的思想認識，認識到黨建工作的重要性，引導他們自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業(yè)重大問題的決策。二是建立溝通立會制度。建立非公經濟黨建溝通聯系會議制度，定期召開會議，交流工作經驗，溝通情況，發(fā)現問題，及時有效地進行指導，建立黨委班子非公有制企業(yè)黨建工作聯系點制度。三是企業(yè)要加大黨建的投入。一方面要提供辦公場所、桌椅、財力等非公企業(yè)黨建硬件條件；另一方面要樹立非公企業(yè)黨建的重要性意識的軟環(huán)境。

第三，堅持標準，壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍。一是堅持實行分類教育。教育引導業(yè)主黨員牢記宗旨，守法經營。教育管理層黨員，加強業(yè)主與員工間的聯系與溝通，發(fā)揮中堅作用；教育一般黨員立足本職，體現價值，樹好形象。二是加強黨員的分類管理。選準載體，豐富內容，全面提高黨員素質。三是積極抓好發(fā)展黨員工作。要高度重視和做好在非公經濟從業(yè)人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作。要堅持標準，嚴格把關，扎扎實實地做好非公企業(yè)黨員工作。在做好支部自身建設的基礎上，完善共青團、婦聯、工會等組織。

同志們，非公企業(yè)黨建工作的實踐沒有止境，做好非公企業(yè)黨建工作任重而道遠。我們要以這次會議為新的起點，以“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動為契機，以改革創(chuàng)新的精神和扎實有效的措施，努力開創(chuàng)非公企業(yè)黨建工作新局面，為促進非公企業(yè)又好又快發(fā)展，為臘口鎮(zhèn)實現后發(fā)先至作出新的貢獻。

第五篇：在全縣非公有制企業(yè)黨建工作座談會上的講話

在全縣非公有制企業(yè)黨建工作座談會上的講話

同志們：最近，省市委出臺了關于進一步加強非公有制經濟組織黨建工作的意見，并進行了安排部署，這一舉措，從黨的建設來看，對于擴大黨的階級基礎和群眾基礎，擴大黨的工作的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚覆蓋，十分必要。從非公有制經濟的發(fā)展來看，對于加強對非公有制經濟的領導，促進其健康發(fā)展，具有非常大的現實意義和歷史意義。剛才大家觀看了我縣非公有制經濟組織黨的建設典型專題片，聽取了部分企業(yè)黨組織負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的經驗介紹，胡寧同志也就如何抓好非公有制經濟組織黨建工作進行了全面安排部署，講得很好，具有很強的操作性，我完全同意。下面，我再講幾點意見。

一、深化認識，增強工作的緊迫感和責任感隨著改革的深入發(fā)展和所有制結構調整，我縣非公有制經濟在縣域經濟中的比重日益擴大，特別是以建陶為主的非公企業(yè)在數量和規(guī)模上得到不斷壯大，呈現出蓬勃發(fā)展的局面，成為黨的建設的新領域。如何加強對非公有制經濟組織的領導，占領這一陣地，成為擺在各級黨組織面前的全新課題。十六大對非公經濟的定位和新黨章對非公有制經濟黨組織性質的定性為我們開展工作提供了充分依據。最近，縣委在調查研究的基礎上，制定下發(fā)了，各級各部門要按照縣委統(tǒng)一安排部署，進一步提高認識，增強責任感和使命感，切實把非公黨建的各項具體工作落到實處。近年來，在縣委的領導下，由縣委組織部牽頭，扎實抓了全縣非公企業(yè)黨的建設，實行縣級黨員領導干部聯系企業(yè)制度，簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓非公企業(yè)黨的建設目標責任書，實行黨委一把手負責制，并針對非公企業(yè)黨的建設中出現的新情況新問題，進行了積極探索，取得了明顯成效，去年10月還舉辦了全市非公企業(yè)黨建工作現場會，受到上級好評。全縣先后有50多家非公企業(yè)建立了黨組織，建黨率達98%以上，基本形成了上下聯動、齊抓共管、整體推進的工作網絡，培植了建輝、新萬興、華雄等一批先進典型，非公有制經濟組織黨組織和黨員作用發(fā)揮日漸明顯。但同時，我們必須清醒地看到這項工作所面臨的困難和問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和少數縣級部門對在非公有制經濟組織中開展黨建工作的重要性認識不到位，認為非公企業(yè)建立黨組織是可有可無的事，既然上級要求建，建起來就可以了，對如何開展黨建工作心存敷衍。二是部分業(yè)主對建立黨組織“無心”或存在“疑心”，認為自己只要守法經營，建不建立黨組織以及建了黨組織如何開展活動無關緊要，還有的怕建了黨組織受到限制，使黨建工作流于形式。三是黨員對非公有制經濟組織黨組織缺乏認同感，覺得在企業(yè)建立黨組織是寄人籬下，開展工作要看業(yè)主眼色，理不直氣不壯，沒有威信。四是黨組織覆蓋率不高。黨組織建立后相對穩(wěn)定真正活動開展正常、作用發(fā)揮好的并不是很多，黨員占從業(yè)人數的比例還很低。五是非公有制經濟組織黨建工作尚未完全形成合力，有些部門的領導重視還不夠，管理機制和聯動機制尚需完善。六是黨組織負責人難選、難配，一些企業(yè)黨組織負責人對黨務工作還不太熟悉。七是陣地建設滯后于企業(yè)發(fā)展，開展黨建活動在時間、經費等方面未得到保障等。這些困難和問題要求我們要進一步增強責任感，加強對非公黨建工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相關縣級部門要把加強非公黨建工作作為一項政治任務，站在加強和改進黨的建設的戰(zhàn)略高度，深刻認識其重要性和緊迫性，將其作為推動非公有制經濟快速健康發(fā)展的一條重要保證，增強工作的緊迫感和使命感。

二、明確目標，規(guī)范職責，把握非公有制經濟黨組織的定位非公有制經濟組織黨建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神和黨章要求，緊緊圍繞黨的中心任務和企業(yè)生產經營開展工作，堅持把促進企業(yè)健康發(fā)展作為黨組織活動的出發(fā)點和落腳點，把做好思想政治工作、發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用、提高員工隊伍思想文化素質作為重點，把維護業(yè)主和員工的合法權益作為工作的著力點，使黨組織建設為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為員工所擁護、為黨員所歡迎。當前和今后一個時期加強非公有制經濟組織黨建工作的工作重點是健全領導體制，建立和完善工作網絡，規(guī)范活動形式和活動內容，健全非公有制經濟組織黨建工作聯席會和聯絡員制度，大力實施以擴大黨的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚覆蓋為主要內容的“三覆蓋”建設。通過發(fā)揮黨員的先

鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為企業(yè)增效，使業(yè)主滿意；架起員工與業(yè)主溝通的橋梁，特別是維護員工的合法權益，使員工滿意；引導和督促企業(yè)誠實守信、合法經營，使社會滿意，最終建成以促進企業(yè)健康發(fā)展為宗旨，業(yè)主和員工、社會“三滿意”的黨組織。具體講，要通過2至3年的努力，使全縣凡具有一定規(guī)模，生產經營相對穩(wěn)定，符合黨章規(guī)定建立黨組織條件的非公有制經濟組織，全部建立起黨組織，即：員工在50人以上的企業(yè)有黨員，100人以上的企業(yè)建有黨支部。從而確保建立黨組織的非公有制經濟組織在量上實現大的突破，擴大黨的覆蓋面。非公有制經濟組織黨組織應圍繞企業(yè)生產經營開展工作，發(fā)揮保證、支持、協調、監(jiān)督作用，體現政治引導、吸引凝聚和推動前進“三大功能”；做好推動企業(yè)健康發(fā)展、貫徹黨和國家的方針政策、促進企業(yè)遵章守法、加強黨組織自身建設、推動企業(yè)精神文明建設、努力維護企業(yè)各方權益等六項工作，實現“六個好”目標。具體來講，一是推動企業(yè)健康發(fā)展好。對企業(yè)的生產經營及發(fā)展中的情況進行調查研究，為企業(yè)決策提供依據，圍繞企業(yè)生產經營，做好員工思想工作，動員、組織黨員學習掌握先進的經濟思想、經營理念和先進的科學技術；發(fā)揮共產黨員幫帶作用，團結、帶領黨員和員工推進企業(yè)的技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現企業(yè)的生產經營目標；發(fā)現和培養(yǎng)企業(yè)生產經營骨干，為企業(yè)任免管理人員推薦最佳人選；推動建立現代企業(yè)制度，促進企業(yè)健康發(fā)展。二是貫徹黨和國家的方針政策好。保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)中得到貫徹落實；發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極完成企業(yè)生產經營中遇到的急難險重任務，維護企業(yè)正常的生產經營秩序；發(fā)揮好企業(yè)與政府聯系的橋梁與紐帶作用，運用政策法規(guī)維護企業(yè)合法權益，提高企業(yè)發(fā)展的能力和水平。三是促進企業(yè)遵章守法好。在企業(yè)進行遵章守法、依法經管、照章納稅的宣傳教育活動，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，在法律范圍內守法經營，自覺履行企業(yè)應承擔的社會義務，尊重和保障企業(yè)員工合法權益。四是加強黨組織自身建設好。健全黨建工作制度，促進企業(yè)黨建工作規(guī)范化，形成符合企業(yè)特點的活動方式。做好發(fā)展黨員工作，加強對黨員的教育管理，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。領導和支持工會、共青團等群團組織結合企業(yè)實際，依照法律和各自章程，獨立自主地開展工作。五是推動企業(yè)精神文明建設好。在企業(yè)員工中開展生動活潑的思想政治工作，提升企業(yè)文化品位，塑造企業(yè)精神，倡導并形成正確的價值觀。堅持原則，化解矛盾，協調企業(yè)內部和外部各方面的關系，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定，形成符合社會主義市場經濟要求的企業(yè)文化六是努力維護企業(yè)各方權益好。維護業(yè)主、黨員和員工的合法權益。關心員工疾苦，為員工排憂解難；理直氣壯地組織黨員開展工作，確保黨員的權利和義務得到落實；尊重業(yè)主的經營自主權、財產處置權、用人自主權，及時向黨委、政府反映業(yè)主的意見和要求。

三、堅持標準，嚴格程序，確保非公有制經濟組織黨組織規(guī)范運作工作中，要堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級部門黨委為主體，扎實抓好非公有制經濟組織黨組織的規(guī)范運作，努力擴大黨組織的覆蓋面，在全縣形成非公有制經濟組織黨建工作的覆蓋網。具體抓好以下六項工作：

1、抓好非公有制經濟組織黨組織組建工作。凡有黨員3人以上的非公有制經濟組織，都必須建立黨的基層組織。根據非公有制經濟組織黨員流動性大、分布面廣的實際，在組織設置上，應按照“就近管理、理順關系、方便靈活、不留空白”的原則，按照黨章規(guī)定，根據黨員人數的不同，分別設置黨支部、黨總支或黨的委員會，并根據生產經營實際，在企業(yè)內部不同部門、生產線的不同環(huán)節(jié)建立黨小組，把黨的組織建立在生產鏈上。正式黨員不足3名的，按照胡寧同志剛才講的采取“聯、掛、靠、薦”等方式，成立黨組織。同時，非公有制經濟組織黨組織的隸屬關系，原則上按屬地管理原則，歸口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導。專業(yè)性較強、行業(yè)特點突出、由國有或集體企業(yè)轉制為非公有制企業(yè)的黨組織，由具有業(yè)務指導職能的縣級部門黨委歸口管理。

2、選好配強非公有制經濟組織黨組織負責人。黨組織負責人應由企業(yè)中熱心黨的工作、熟悉黨的基本知識、黨性強、思想作風正派、有較強的組織協調能力和管理能力、在員工中有較高威信、擔任中層以上職務的黨員擔任。黨員廠長、經理等企業(yè)管理人員和企業(yè)所在地村

干部在企業(yè)務工且是黨員的，可作為企業(yè)黨組織負責人的首要人選，一般來講，黨組織負責人原則上兼任工會主席。企業(yè)沒有合適黨組織負責人人選的，上級黨組織應以企業(yè)招工為契機，通過派掛、推薦等形式推薦優(yōu)秀黨員，由企業(yè)通過雙向選擇、公開招聘等辦法，面向社會擇優(yōu)挑選合適的黨員到企業(yè)，通過規(guī)定程序擔任黨組織負責人。各非公有制經濟組織對從事企業(yè)黨組織黨務工作的黨員員工，不得隨意解聘。若需解聘的，應先征求勞動仲裁部門和上級黨組織同意后，再按程序解聘。

3、做好黨員發(fā)展和教育管理工作。一方面要把企業(yè)中層以上管理人員、技術骨干和生產一線優(yōu)秀青年員工作為重點培養(yǎng)對象，優(yōu)先發(fā)展。同時，要通過積極培養(yǎng)，慎重發(fā)展，長期考察，及時把私營企業(yè)主中真正的優(yōu)秀分子吸收到黨內來，擴大黨的階級基礎和群眾基礎。非公有制經濟組織群團組織要做好“推優(yōu)”工作，同步做好推薦優(yōu)秀團員青年和女員工入黨工作。另一方面，企業(yè)黨組織要督促和幫助外來務工黨員及時轉接黨的組織關系，黨員外出從業(yè)或應聘務工時間在6個月以下且不能正常參加其原所屬支部活動的，在原屬黨支部辦理，持證參加從業(yè)所在地黨組織生活。到非公有制經濟組織務工時間在6個月以上的黨員，原則上應將組織關系轉至企業(yè)黨組織；如企業(yè)未建立黨組織，可將組織關系轉至企業(yè)所在地或所屬部門黨組織。非公有制經濟組織所屬的上級黨組織每半年應對務工黨員的組織關系進行一次清理，確保每一個流動黨員不脫離黨組織。這里，還要特別強調的是，國有或集體企業(yè)在轉制時，應一并抓好黨組織的拆、建和黨員關系的妥善接轉。

4、進一步規(guī)范非公有制經濟組織黨組織活動開展。要緊貼企業(yè)生產經營，服務企業(yè)生產發(fā)展，本著重實際、求實效的精神，按照“小型、業(yè)余、分散、務實”的原則開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員聯系點、獻計獻策、創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)“六個好”等活動。發(fā)揮工會、共青團等群團組織的橋梁和紐帶作用，實現黨的工作任務和要求。同時，結合非公有制經濟組織實際，建立健全符合企業(yè)特點的黨支部工作制度、組織生活制度、黨員教育管理制度、發(fā)展黨員制度、民主評議黨員制度、黨費收繳和管理制度、流動黨員管理制度、黨支部向企業(yè)獻計獻策制度和黨建目標管理制度等，用制度保證黨內民主，健全黨內生活，保障黨員權利，加強對黨員的管理和監(jiān)督。

5、加強對黨員業(yè)主的教育管理。要建立健全黨員業(yè)主定期匯報制度，實行以企業(yè)黨組織為主，上級黨組織為輔的雙重管理辦法。教育和引導黨員業(yè)主做到“五帶頭”，即：帶頭執(zhí)行黨的基本路線，堅持走中國特色社會主義道路；帶頭貫徹國家法律法規(guī)和有關政策，守法經營，照章納稅；帶頭關心公益事業(yè)，為民謀利，多做貢獻；帶頭處理好企業(yè)與國家、業(yè)主與職工的關系，保障各方合法權益不受侵犯；帶頭支持黨組織和群團組織開展工作，自覺接受黨組織的監(jiān)督。

6、營造非公有制經濟組織黨建工作氛圍。要繼續(xù)堅持黨