第一篇:2011年干部監(jiān)督工作謀劃
干部監(jiān)督室2011年工作謀劃
2011年的總體思路:緊緊圍繞黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神、縣九屆八次全會(huì)精神及縣“十二五”規(guī)劃,結(jié)合《邯鄲市縣級(jí)組織部門年度工作考核評(píng)價(jià)辦法》,積極探索加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督管理的新路子、新經(jīng)驗(yàn),服從全縣組織工作大局,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督,為匡正選人用人風(fēng)氣,進(jìn)一步提高選人用人公信度和磁縣的全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)工作制度,加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳,努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一是嚴(yán)肅換屆組織人事紀(jì)律。組織全縣干部認(rèn)真學(xué)xxx省、市關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律精神,并利用各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳,擴(kuò)大黨員干部群眾的知曉率,把上級(jí)有關(guān)換屆精神及《干部任用條例》、《四項(xiàng)監(jiān)督制度》等有關(guān)干部選拔任用法規(guī)作為全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及組織人事干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容;二是組織測(cè)試。做好對(duì)《干部任用條例》、《四項(xiàng)監(jiān)督制度》等有關(guān)干部選拔任用知識(shí)的學(xué)習(xí)和考試。組織全縣副科級(jí)以上干部、人事股長就學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試;三是強(qiáng)化檢查。結(jié)合縣紀(jì)委、人事局、縣編辦對(duì)各單位執(zhí)行《干部任用條例》、“四項(xiàng)監(jiān)督制度”和人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、認(rèn)真貫徹“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。即:組織好常會(huì)委向全 委會(huì)專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況,并接受全委會(huì)委員及有關(guān)人員對(duì)本年度干部選拔任用工作和新選拔任用的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。同時(shí),針對(duì)反饋結(jié)果,制定相關(guān)整改措施。
3、嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作行賄受賄行為。認(rèn)真執(zhí)行中組部《關(guān)于嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》(中組發(fā)[2010]15號(hào))精神,把專項(xiàng)整治行動(dòng)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)來抓,強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,確保整治行動(dòng)扎實(shí)有效開展。按照規(guī)定對(duì)買官賣官問題做到查實(shí)一起、通報(bào)一起,進(jìn)一步優(yōu)化選人用人環(huán)境。
4、加強(qiáng)調(diào)查研究,積極探索防止和糾正用人上不正之風(fēng)的有效辦法。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中的幾個(gè)突出問題的意見》的精神,通過群眾反映發(fā)現(xiàn)的選人用人、干部思想工作作風(fēng)等突出問題,深入剖析,分析其產(chǎn)生的根源,總結(jié)問題發(fā)生的規(guī)律,同時(shí)深入基層進(jìn)行專題調(diào)研,研究制定防止和糾正用人上不正之風(fēng)的有效辦法,提出加強(qiáng)干部監(jiān)督、防止干部“帶病提拔”的一些新思路和具體措施,努力提高選人用人公信度。
二、創(chuàng)新干部監(jiān)督工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。
1、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。結(jié)合縣編辦、審計(jì)局對(duì)單位“一把手”用人、經(jīng)濟(jì)、編制進(jìn)行審計(jì),規(guī)范一把手權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
2、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度,確保干部監(jiān)督工作到位。一是干部監(jiān) 督聯(lián)席會(huì)制度。抓好《干部監(jiān)督工作信息溝通意見》的落實(shí),實(shí)行干部監(jiān)督信息定期通報(bào)制度,通報(bào)有關(guān)干部問題信息,形成監(jiān)督合力。擴(kuò)大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”以外時(shí)間的了解和監(jiān)督。二是做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和配偶子女均已移居國(境)外情況工作。落實(shí)好中辦、國辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的通知(中辦發(fā)?2010?16號(hào))、《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》的通知(中辦發(fā)[2010]15號(hào)),努力使我縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的工作經(jīng)?;⒅贫然?;三是認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度的執(zhí)行。如誡勉談話制度、部務(wù)會(huì)研究干部票決制、考察預(yù)告制、紀(jì)委、計(jì)生局二方審查制、公示制、試用期制、廉政談話制、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,不稱職干部調(diào)整制度等。
3、充分利用干部問題信訪舉報(bào)渠道。充分利用信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報(bào)系統(tǒng),努力推進(jìn)干部問題舉報(bào)受理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。根據(jù)《關(guān)于對(duì)干部監(jiān)督工作舉報(bào)案件查核督辦的意見》,嚴(yán)厲查處干部問題信訪舉報(bào)案件,不斷提高選人用人公信度。做到受理一件、調(diào)查一件、完成一件,結(jié)案率達(dá)到100%。
4、做好對(duì)受處分干部的教育管理。一是談話教育。通過談話了解他們的思想、工作、作風(fēng)等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),對(duì)癥下藥,提出希望和要求,教育他們正視自己的錯(cuò)誤,甩掉思想包袱;二是培訓(xùn)教育。結(jié)合紀(jì)委、人事、黨校等部門舉辦的培訓(xùn)班,有針對(duì)性地使其參加培訓(xùn),集中時(shí)間對(duì)他們進(jìn)行黨性黨紀(jì)、政策法規(guī)教育,幫 助他們切實(shí)增強(qiáng)政策法紀(jì)觀念。充分運(yùn)用受處分干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的正反典型,激發(fā)他們的勇氣和斗志;三是匯報(bào)教育。定期聽取受處分干部的思想、工作情況等匯報(bào),肯定其閃光點(diǎn),指出不足和努力方向,使其盡快轉(zhuǎn)變思想。
三、其他工作
1、做好我縣干部對(duì)因公(私)出國的審批工作;
2、做好接續(xù)工齡及干部“三齡一歷”的審查認(rèn)定及歷史遺留問題工作;
3、配合做好2010年度磁縣功勛獎(jiǎng)的評(píng)選表彰工作;
4、圍繞部內(nèi)中心工作搞好監(jiān)督。按照領(lǐng)導(dǎo)安排對(duì)部內(nèi)重點(diǎn)工作搞好督查;
5、做好部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2011年2月10日
第二篇:如何加強(qiáng)干部監(jiān)督工作
如何加強(qiáng)干部監(jiān)督工作
干部監(jiān)督工作是干部工作的重要環(huán)節(jié),是確保按照黨的路線方針政策選準(zhǔn)用好干部、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的客觀要求。在新時(shí)期,要貫徹從嚴(yán)治黨的方針,以學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》為契機(jī),結(jié)合執(zhí)行《干部任用條例》等黨內(nèi)法規(guī),切實(shí)做好新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作,努力實(shí)現(xiàn)'五個(gè)轉(zhuǎn)變',防止和克服干部工作中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
一、實(shí)現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前、事中、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變
當(dāng)前,干部監(jiān)督工作存在的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),就是事前監(jiān)督和事中監(jiān)督不夠有力,往往是出了問題后才進(jìn)行檢查處理。主要表現(xiàn)為:對(duì)在一定條件下容易發(fā)生的違法亂紀(jì)行為和不正之風(fēng),事前很少提出有力的防范措施;對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)苗頭性問題,不能及時(shí)察覺和糾正;對(duì)黨員干部行使權(quán)力的情況,缺乏經(jīng)常性的指導(dǎo)、檢查和督促,經(jīng)常是等到問題嚴(yán)重了才查處。這種事后監(jiān)督,實(shí)際上是一種被動(dòng)消極的監(jiān)督,使得許多本來可以及時(shí)察覺和糾正的問題發(fā)展蔓延,造成不良后果。那么,怎樣才能由被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督呢?那就是要把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,對(duì)干部的事前、事中、事后的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督,做到事前要'堵住'、事中要'卡住',事后要'查處',保持整個(gè)監(jiān)督過程首尾有機(jī)聯(lián)系,從整體上提高監(jiān)督效果,保證權(quán)力始終在正確的軌道上運(yùn)行。首先,要關(guān)口前移,加大干部任前監(jiān)督力度,緊扣'唯德才授權(quán)'原則,把好領(lǐng)導(dǎo)干部的入口關(guān),從源頭上杜絕用人上的不正之風(fēng),防止'帶病提拔'。其次,要跟蹤考察,加大任中監(jiān)督的力度,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職過程中的思想品德、群眾威信、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作業(yè)績要進(jìn)行全面的了解和掌握,防止'帶病操作'。再次,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí),要認(rèn)真落實(shí)離任審計(jì)制度,嚴(yán)格執(zhí)行'先審計(jì),后離任',以防'帶病離崗'。
二、實(shí)現(xiàn)由'工作圈'監(jiān)督向'工作圈'、'生活圈'、'社交圈'監(jiān)督轉(zhuǎn)變
工作時(shí)間以外的活動(dòng),往往更能反映領(lǐng)導(dǎo)干部'德'的情況,而且'工作圈'、'生活圈'、'社交圈'緊密相連、相互作用,'生活圈'、'社交圈'內(nèi)的不正常情況會(huì)影響干部權(quán)力的正常運(yùn)用。事實(shí)
證明,'小節(jié)'管不住,'大節(jié)'必失守。既要了解領(lǐng)導(dǎo)干部在'工作圈'中的政治表現(xiàn)、道德修養(yǎng),又要了解他們?cè)?生活圈'、'社交圈'中的情況。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部'生活圈'、'社交圈'的監(jiān)督,可以掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在'生活圈'、'社交圈'中存在的問題,獲取平時(shí)靠干部考察掌握不了的信息,從而全面、深入、準(zhǔn)確地把握干部的素質(zhì)、能力及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況,使領(lǐng)導(dǎo)干部難脫離和超越監(jiān)督的特殊階段,為黨組織準(zhǔn)確選拔、使用干部提供客觀的依據(jù),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的全面性和真實(shí)性,真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里,活動(dòng)延伸到哪里,監(jiān)督就實(shí)行到哪里,不留'空白地帶'。同時(shí),由于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的領(lǐng)域和范圍擴(kuò)大了,每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中都多了一根嚴(yán)格自律的'弦',自我約束的意識(shí)就會(huì)明顯增強(qiáng)。
三、實(shí)現(xiàn)由注重查處懲治向經(jīng)常教育、談話誡勉、批評(píng)糾正和嚴(yán)肅處理轉(zhuǎn)變
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,并不是要查處懲治得越多就越好,查處懲治只是監(jiān)督的其中一項(xiàng)手段,不應(yīng)該成為干部監(jiān)督工作的一項(xiàng)主要手段。只注重懲治查處只能'治標(biāo)',而不能'治本'。監(jiān)督的過程,是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律的過程,是教育干部的過程。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,教育是基礎(chǔ),教育工作做得好,隊(duì)伍的精神境界提高了,思想防線牢固了,許多問題就可以防患于未然。因此,干部監(jiān)督工作必須由注重查處懲治向經(jīng)常教育、談話誡勉、批評(píng)指正和嚴(yán)肅處理轉(zhuǎn)變,把愛護(hù)和關(guān)心干部作為監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)思想政治教育,及時(shí)掌握干部隊(duì)伍的思想工作狀況,對(duì)一些'苗頭'性的問題、'小錯(cuò)誤'及時(shí)給予'提醒'、'敲警鐘',防止'小問題'不解決變成'大問題'、'小錯(cuò)誤'不改鑄成'大錯(cuò)誤'。但是,對(duì)于真正'倒下去'的領(lǐng)導(dǎo)干部,要排除干擾,嚴(yán)肅查處,該摘'烏紗帽'的就摘'烏紗帽',該搬'交椅'的就搬'交椅',決不能心慈手軟,讓腐敗分子有藏身之地。
四、實(shí)現(xiàn)由對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人監(jiān)督向領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督轉(zhuǎn)變
一個(gè)單位的好壞,風(fēng)氣正不正,很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)正不正和是否起到表率作用,有的地方曾出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子'集體違紀(jì)'、'群體犯罪'的現(xiàn)象,很重要的一個(gè)原因就是對(duì)班子的監(jiān)督被削弱了。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。一要完善決策機(jī)制。不斷完善規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的議事、決策行為,健全領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的自我監(jiān)督的效果。二要提高民主生活會(huì)質(zhì)量。班子成員之間是最了解情況,最有發(fā)言權(quán),也最有監(jiān)督權(quán),任何一項(xiàng)政策、決議的出臺(tái),都離不開領(lǐng)導(dǎo)班子成員的集體監(jiān)督、把關(guān)。要借鑒'三講'集中教育的成功經(jīng)驗(yàn)和中心組學(xué)習(xí)等,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量,切實(shí)運(yùn)用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器,解決好領(lǐng)導(dǎo)班子黨性、黨風(fēng)方面存在的突出問題。三要抓好監(jiān)督制度建設(shè)。干部監(jiān)督工作,需要放在整個(gè)社會(huì)大背景下去考慮,需要方方面面的相關(guān)制度和實(shí)實(shí)在在的措施加以配套,才能真正落到實(shí)處,收到實(shí)效。要建立起與《干部選拔任用條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》等相配套的一系列制度,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決議的監(jiān)督,圍繞重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目建設(shè)安排和大額度資金的使用加強(qiáng)監(jiān)督,只要不涉及保密事項(xiàng),都要做到條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、政策、結(jié)果公開,接受群眾和輿論監(jiān)督。四要加強(qiáng)對(duì)'一把手'的監(jiān)督。'一把手'在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位,對(duì)一個(gè)地方和部門的工作起著關(guān)鍵作用。因此,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子'一把手'的監(jiān)督,如果對(duì)'一把手'的權(quán)力運(yùn)用過程缺乏必要的監(jiān)督,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致權(quán)力失衡、決策失誤和行為失控,給工作帶來損失,給事業(yè)造成危害。成克杰、程維高、李真、慕綏新……這些曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的黨政'一把手',放松了學(xué)習(xí)、放松了個(gè)人世界觀的改造,置黨員干部和人民群眾的監(jiān)督而不顧,最終被人民所拋棄。
五、實(shí)現(xiàn)由封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變
近年來,隨著改革的不斷深化,干部工作的民主化程度逐步提高,干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對(duì)封閉的格局,步入開放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展,重視運(yùn)用現(xiàn)代科技的先進(jìn)技術(shù)和成果,建立起干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò),形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,做到干部工作開展到哪里,干部的權(quán)力行使到哪里,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里,監(jiān)督工作就實(shí)施到哪里。二是監(jiān)督形式要由相對(duì)單一的監(jiān)督,向考察預(yù)告、專項(xiàng)調(diào)查、談話誡勉、來信回復(fù)等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化。要健全和完善群眾監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)公開評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化事前監(jiān)督,加大群眾監(jiān)督覆蓋面,增強(qiáng)輿論監(jiān)督的公開性和真實(shí)性,發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察和組織人事部門的監(jiān)督職能作用,積極發(fā)揮人大、政協(xié)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門以及廣大人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用,通過組織監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督,形成黨內(nèi)外、上下貫通、縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和合力。逐步實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學(xué)化,切實(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)的單純依賴紀(jì)律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法,彌補(bǔ)其'先天性'的不足。
第三篇:加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作
加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作
針對(duì)當(dāng)前干部監(jiān)督工作中的問題,我們認(rèn)為應(yīng)做到突出三個(gè)重點(diǎn),把握三個(gè)環(huán)節(jié),發(fā)揮三方面合力,加大監(jiān)督力度,制定監(jiān)督長效機(jī)制,才能真正將干部置于人民群眾的監(jiān)督之下,從而規(guī)范干部的管理,打造勤廉、務(wù)實(shí)、高效的干部隊(duì)伍。
(一)突出重點(diǎn),確保干部監(jiān)督有的放矢
1、對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。各單位黨政“一把手”、即將離職的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人財(cái)物等重要崗位的干部,他們是干部隊(duì)伍中相對(duì)特殊的群體,由于位置特殊、情況特殊,他們的心態(tài)各有側(cè)重,個(gè)人價(jià)值取向也有所不同,極容易在人生的道路上失去航標(biāo)。因此,必須將他們作為監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象來管理,尤其要將“一把手”作為監(jiān)督的重中之重,實(shí)行經(jīng)常關(guān)注、重點(diǎn)監(jiān)督,常敲警鐘,引導(dǎo)他們保持良好的心態(tài),樹立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的價(jià)值取向。
2、對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行全程監(jiān)督。在黨委換屆、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市拆遷等重點(diǎn)工作中,要進(jìn)行全程監(jiān)督,保證工作的公正、透明、規(guī)范。要圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目和大額資金的使用這“三重一大”,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督,避免國家、集體利益遭受損失。特別在干部選拔任用中,要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,看是否真正堅(jiān)持了干部選拔任用的原則和標(biāo)準(zhǔn),是否
嚴(yán)格遵守了干部選拔任用的程序和紀(jì)律,克服和解決用人上的不正之風(fēng),從源頭上杜絕干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的現(xiàn)象。
3、對(duì)重點(diǎn)時(shí)間實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)督。特殊的時(shí)刻不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部容易滋生腐敗的重要時(shí)段,而且是領(lǐng)導(dǎo)干部抵制腐敗的思想松懈時(shí)間。每年的春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日是送禮、收受現(xiàn)金、公款吃喝風(fēng)等高發(fā)期,要通過明察暗訪,聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員加強(qiáng)監(jiān)督。另一方面,要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,要求領(lǐng)導(dǎo)干部在崗位變動(dòng)、職務(wù)升遷、購房建房、子女升學(xué)、婚喪嫁娶等個(gè)人重大事項(xiàng)時(shí),及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門匯報(bào)有關(guān)情況,防止領(lǐng)導(dǎo)干部借機(jī)斂財(cái)。
(二)把握環(huán)節(jié),確保干部監(jiān)督不留盲區(qū)
1、堅(jiān)持在事前的警示教育上下功夫。干部監(jiān)督,重在教育,關(guān)鍵在預(yù)防。對(duì)容易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要從中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,做到早打招呼,及時(shí)提醒,預(yù)先防范,把隱患發(fā)現(xiàn)在實(shí)施之前,把問題解決在萌芽狀態(tài)。每年通過政策宣傳、案件剖析通報(bào)會(huì)、法制宣傳日、簽訂廉政承諾書等形式,有針對(duì)性的開展警示教育,幫助廣大干部克服盲目心態(tài)和僥幸心理,筑牢反腐倡廉思想道德防線。
2、堅(jiān)持在事中的制度監(jiān)督上下功夫?!盁o以規(guī)矩不成方圓”,要始終將制度建設(shè)作為加強(qiáng)干部監(jiān)督的重點(diǎn),制度建設(shè)要立足于干部監(jiān)督工作實(shí)際,著眼于健全完善監(jiān)督制度體系,努力形成科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。用制度的硬性要求對(duì)干部實(shí)行剛性監(jiān)督,用制度管人、管事、管權(quán),促進(jìn)干部管理的規(guī)范化、制度化和程序化。制度的生命力在于執(zhí)行。制定了的制度就必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,而且要始終如一,而不僅
僅是把它寫在紙上,掛在墻上。要把制度執(zhí)行情況作為干部業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)與考核、考察的重要內(nèi)容和依據(jù),積極營造有利于制度嚴(yán)格執(zhí)行的良好氛圍,強(qiáng)力推動(dòng)制度落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)研究和解決工作中遇到的問題,嚴(yán)肅查處違反制度的行為。
3、堅(jiān)持在事后的問題查處上下功夫。只監(jiān)督,不處理,只能造成監(jiān)督流于形式。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,絕不能視而不見,更不能姑息遷就;對(duì)違反制度規(guī)定的必須從嚴(yán)從快追究責(zé)任。在監(jiān)督中對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題,要通過函詢、談話等形式進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為,要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)違反法律法規(guī)的,要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)予以查處,達(dá)到查處一個(gè)案件,健全一套制度,教育一批干部的目的。
(三)發(fā)揮合力,確保干部監(jiān)督齊抓共管
1、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的制約功能,規(guī)范干部的決策行為。實(shí)踐證明,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督,不僅是對(duì)權(quán)力的相互制約,而且是對(duì)干部最有效、最關(guān)鍵的監(jiān)督。要引導(dǎo)單位班子對(duì)班子成員的合理分工,防止權(quán)力過分集中,力求做到相互制約、相互監(jiān)督。進(jìn)一步健全和完善民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定,落實(shí)誡勉談話和函詢等制度,使黨內(nèi)監(jiān)督成為常態(tài)機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與組織、人事、審計(jì)、信訪、司法等部門的溝通聯(lián)系和合作,整合力量,加強(qiáng)配合,增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、嚴(yán)密性和有效性,建立科學(xué)的干部管理監(jiān)督機(jī)制,形成干部監(jiān)督合力。
2、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的震懾功能,提高干部的履職能力。充分發(fā)揮新聞媒體、行風(fēng)熱線、人大代表和政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員的作用,增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性;進(jìn)一步加大政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開力度,推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,讓群眾最大限度地享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),使領(lǐng)導(dǎo)干部全方位處于社會(huì)的監(jiān)督之下,督促干部更好地履行崗位職責(zé)。
3、發(fā)揮群眾監(jiān)督的輻射功能,增強(qiáng)干部的自律意識(shí)。群眾的眼睛是雪亮的,要通過設(shè)立監(jiān)督工作意見箱、監(jiān)督舉報(bào)電話、發(fā)放干部監(jiān)督聯(lián)系卡等形式,最大范圍地掌握了解干部“八小時(shí)外”的“生活圈”和“社交圈”的情況,按照江澤民同志曾經(jīng)指出的“領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里,監(jiān)督就實(shí)行到哪里。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督,工作時(shí)間以外的活動(dòng)也要注意”的要求,重點(diǎn)掌握干部家庭、婚姻和生活作風(fēng)情況,督促干部不斷增強(qiáng)廉潔自律的意識(shí),提高拒腐防變的能力,從而在全社會(huì)形成“人人接受監(jiān)督,人人監(jiān)督他人”的良好社會(huì)氛圍。
第四篇:干部監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流
暢通監(jiān)督渠道 構(gòu)建“三員一網(wǎng)”干部監(jiān)督新體系交流稿
近年來,XX縣按照中央、省、市干部監(jiān)督工作相關(guān)要求,不斷創(chuàng)新工作思路,加大選人用人“陽光監(jiān)督”力度,堅(jiān)持從完善監(jiān)督機(jī)制、暢通監(jiān)督渠道、提升監(jiān)督實(shí)效入手,全力構(gòu)建立體、開放、高效的“三員一網(wǎng)”干部監(jiān)督新體系,有效提升了選人用人的公信度和組織工作滿意度。
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)“三員”,把發(fā)揮功能作為干部監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)。一是優(yōu)選督導(dǎo)員。通過單位推薦與組織選派相結(jié)合的方式,在全縣選派5名責(zé)任心強(qiáng)、干群威信高、有組織、紀(jì)檢工作經(jīng)歷的工作人員擔(dān)任督導(dǎo)員。主要承擔(dān)組織部門委托的選人用人、作風(fēng)建設(shè)檢查和重要信訪核查等工作,重點(diǎn)了解黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況和廉潔表現(xiàn),指導(dǎo)推動(dòng)全縣干部監(jiān)督工作。二是優(yōu)配監(jiān)督員。以系統(tǒng)為單位,選聘11名熟悉干部人事工作,有較高的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力、較好的群眾基礎(chǔ),在系統(tǒng)內(nèi)有一定影響力的領(lǐng)導(dǎo)干部或相關(guān)工作人員擔(dān)任監(jiān)督員。主要負(fù)責(zé)收集對(duì)本系統(tǒng)、本片區(qū)各單位選人用人情況的各種反映、黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià),以及貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市、縣十項(xiàng)規(guī)定的情況,同時(shí)做好與聯(lián)絡(luò)員的溝通協(xié)調(diào)。三是優(yōu)推聯(lián)絡(luò)員。在全縣各黨委選用64名具有較強(qiáng)組織紀(jì)律、熟悉干部工作政策、服務(wù)意識(shí)好的工作人員,擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。主要承擔(dān)組織部門對(duì)本單位日常監(jiān)督檢查的聯(lián)絡(luò)服務(wù)、干部監(jiān)督政策法規(guī)的宣傳貫徹、選人用人和工作作風(fēng)的意見采集、信訪舉報(bào)的查核處理、及時(shí)上報(bào)各類信息等工作。
二、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),合理設(shè)置架構(gòu),把暢通渠道作為干部監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)。一是拓寬網(wǎng)絡(luò)終端。優(yōu)化12380舉報(bào)平臺(tái),按照干部管理權(quán)限,分級(jí)把網(wǎng)絡(luò)延伸到有用人權(quán)的所有單位。在鎮(zhèn)(園區(qū))、縣直64家單位建立信息采集點(diǎn),在11個(gè)系統(tǒng)建立片區(qū)信息綜合站,在縣委組織部建立信息集中處置中心,形成層級(jí)明晰、點(diǎn)面結(jié)合、互聯(lián)互通的立體化干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)員一級(jí)終端采集、監(jiān)督員二級(jí)綜合分析、信息集中處置中心三級(jí)集成處置的干部監(jiān)督信息管理新模式。二是明確監(jiān)督內(nèi)容。組織“三員”及時(shí)了解各單位干部選拔任用工作情況,是否存在違反選人用人規(guī)定現(xiàn)象,定期交流經(jīng)驗(yàn)做法。了解督促各單位對(duì)違反《干部任用條例》規(guī)定、在選人用人上搞不正之風(fēng)的檢舉進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并對(duì)核實(shí)的問題責(zé)成相關(guān)單位提出整改意見,限期整改。了解各單位對(duì)干部監(jiān)督工作有哪些建議和意見,進(jìn)一步提高干部選拔任用工作水平。三是注重結(jié)果運(yùn)用。建立定期總結(jié)通報(bào)制度,半年召開一次專題會(huì)議,對(duì)各單位選人用人檢查情況、“三員一網(wǎng)”工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行評(píng)選表彰,對(duì)出現(xiàn)的新情況進(jìn)行研判,加大創(chuàng)新工作力度。
三、優(yōu)化體系效能,健全工作機(jī)制,把監(jiān)督實(shí)效作為干部監(jiān)督的立足點(diǎn)。一是建立信息收集反饋互聯(lián)互通機(jī)制。實(shí)行干部監(jiān)督信息月報(bào)制度,指導(dǎo)“三員”圍繞監(jiān)督工作熱點(diǎn),主動(dòng)深入群眾,了解基層實(shí)情。聯(lián)絡(luò)員將監(jiān)督信息上報(bào)監(jiān)督員,經(jīng)監(jiān)督員匯總后報(bào)送縣委組織部干部監(jiān)督科。重要信息實(shí)行即時(shí)上報(bào)和直報(bào)制度,無相關(guān)信息實(shí)行“零報(bào)告”制度。對(duì)“三員”提供的舉報(bào)信息,干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,在7個(gè)工作日內(nèi)給予回應(yīng)回復(fù);對(duì)有價(jià)值的信息,及時(shí)上報(bào)縣委或移交相關(guān)部門。干部監(jiān)督科建立干部監(jiān)督信息辦理臺(tái)賬,根據(jù)需要適時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)督導(dǎo)員;同時(shí),通過短信平臺(tái)、情況通報(bào)會(huì)、QQ群等方式,定期在一定范圍內(nèi)通報(bào)干部選拔任用和干部監(jiān)督工作情況。二是建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合督查機(jī)制。組織“三員”參加“三責(zé)聯(lián)審”、“陽光監(jiān)督”重點(diǎn)項(xiàng)目督查、選人用人情況檢查等工作。各單位在任用干部前,必須向相關(guān)督導(dǎo)員、監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員通報(bào)并征詢意見。三是建立輿情引導(dǎo)應(yīng)對(duì)糾錯(cuò)機(jī)制。通過“三員一網(wǎng)”主動(dòng)搜集、及時(shí)研判可能發(fā)生的輿情,及早化解矛盾,解決問題。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情,第一時(shí)間啟動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,了解掌握實(shí)情。對(duì)失實(shí)的予以正面澄清,屬實(shí)的切實(shí)推動(dòng)整改。不斷提高12380舉報(bào)平臺(tái)的知曉度、便捷度和公信度,及時(shí)受理群眾舉報(bào),第一時(shí)間回應(yīng)答復(fù),做到事事有著落,件件有回音。
第五篇:干部監(jiān)督工作情況匯報(bào)
干部監(jiān)督是干部工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),我們十分重視這項(xiàng)工作,把它作為推進(jìn)黨政干部制度改革、加強(qiáng)縣管干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施切實(shí)抓緊抓好。通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索實(shí)踐,我縣干部監(jiān)督機(jī)制逐步完善,監(jiān)督力度逐漸加大,領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)、自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)有了較大增強(qiáng),為領(lǐng)導(dǎo)干部“自廉”和“抓廉”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、主要做法
1、以宣傳教育為基礎(chǔ),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督意識(shí)。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想,教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終把人民的利益放在首位,正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力。一是組織學(xué)習(xí)。結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng),對(duì)干部進(jìn)行了世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育?!吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布后,我們通過自學(xué)、集中學(xué)、專題討論等方法,深入學(xué)習(xí)兩條例精神,積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、熱情支持監(jiān)督、悉心保護(hù)監(jiān)督和自覺遵守紀(jì)律的濃厚氛圍。認(rèn)真開展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng),大力加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。二是開展警示教育。讓在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、組織人事紀(jì)律、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、生活作風(fēng)等方面出問題的原領(lǐng)導(dǎo)干部,通過座談會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、警示演講會(huì)等形式現(xiàn)身說法,達(dá)到懲處一個(gè),教育一片的效果。三是在新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行廉潔自律三項(xiàng)制度。從2002年3月開始,對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行廉政談話、黨風(fēng)廉政知識(shí)測(cè)試和廉潔自律承諾制。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。對(duì)述廉人員進(jìn)行測(cè)評(píng)打分,接受廣大群眾監(jiān)督。
2、以貫徹條例為契機(jī),強(qiáng)化干部選拔任用工作監(jiān)督。《干部任用條例》頒布以來,我們結(jié)合實(shí)際,積極完善干部選拔任用機(jī)制,不斷加大干部監(jiān)督力度,取得了較好效果。一是不斷完善干部“能上”的機(jī)制。注重人民群眾“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的落實(shí),把民主推薦作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序,堅(jiān)持做到未經(jīng)民主推薦,或雖經(jīng)民主推薦,但所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的,不列為考察對(duì)象。出臺(tái)了《關(guān)于民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選的試行辦法》,擴(kuò)大推薦范圍,把推薦工作應(yīng)用到考察人選提出上來。如今年對(duì)縣安監(jiān)局局長考察人選實(shí)行雙輪推薦辦法,收到了較好效果。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制,對(duì)常委會(huì)討論決定擬任用的干部一律通過報(bào)紙和廣播電視進(jìn)行公示,廣泛聽取社會(huì)各界和廣大群眾的意見。擴(kuò)大競(jìng)爭上崗范圍,把中層競(jìng)聘擴(kuò)大到下屬單位。二是積極探索干部“能下”的渠道。對(duì)新提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用期制,試用期1年,試用期滿考核合格的正式任職,不合格的,免去試任職務(wù)。實(shí)行干部提拔使用黨風(fēng)廉政“一票否決制”,對(duì)在目標(biāo)考評(píng)、行風(fēng)評(píng)比排名處于后三位的實(shí)行降免職。三是努力改進(jìn)考核辦法。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法,在考察過程中做到“五個(gè)必查、五個(gè)必訪、六個(gè)必談”,全面掌握情況,提高考察質(zhì)量。四是加大干部交流力度。對(duì)任職時(shí)間較長的縣管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整,對(duì)中層崗位實(shí)施交流和輪崗,在同一崗位任職滿6年,或在同一科室擔(dān)任正副職滿9年的,一般實(shí)行輪崗或交流;在同一崗位中層連續(xù)任職滿12年的,進(jìn)行有計(jì)劃地交流;在審批崗位、掌管“人、財(cái)、物”重要崗位連續(xù)滿10年的,實(shí)行輪崗交流。
3、以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為手段,加大領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力度。2000年以來,我們先后對(duì)32家單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),其中任中審計(jì)13家,離任審計(jì)19家,查出違規(guī)資金7803萬元,移送司法機(jī)關(guān)1人,在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面起到了積極作用。一是健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制。成立了紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議,形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo),聯(lián)席會(huì)議監(jiān)督指導(dǎo),有關(guān)部門密切配合,審計(jì)部門認(rèn)真實(shí)施的工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)格局。二是規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極研究制定各類實(shí)施辦法,制定了預(yù)告制度、回避制度、承諾制度、結(jié)果執(zhí)行回訪制度、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)情況說明制度、“ABC”分類管理辦法等,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作初步做到了有章可循。三是重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用。依據(jù)審計(jì)結(jié)果,對(duì)政績突出、清正廉潔的干部,縣委予以重用或提拔;對(duì)有經(jīng)濟(jì)問題的干部,及時(shí)采取談話、誡勉、降撤職等組織處理措施,構(gòu)成違紀(jì)違法的移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理,從而形成了良好的用人導(dǎo)向。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)移收入、私設(shè)“小金庫”,挪用擠占專項(xiàng)資金,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全等問題,及時(shí)提出整改意見。同時(shí)實(shí)行會(huì)計(jì)統(tǒng)管制度,由縣財(cái)政局向重點(diǎn)單位和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行會(huì)計(jì)委派,具體負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)工作,委派會(huì)計(jì)每兩年輪換一次,從而徹底解決了會(huì)計(jì)人員“站得住頂不住,頂?shù)米≌静蛔 薄ⅰ安宦牱ㄒ?guī)聽法人”的問題,基本杜絕了截留、挪用、坐支預(yù)算外資金現(xiàn)象。通過審計(jì)等手段,加強(qiáng)了黨政“一把手”、獨(dú)立負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的主要領(lǐng)導(dǎo)以及兼任下屬單位主要負(fù)責(zé)人的班子成員的監(jiān)督。
4、以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn),拓寬干部監(jiān)督信息渠道。把信息工作作為加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的基礎(chǔ)性建設(shè)來抓,密切與有關(guān)部門和工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,不斷拓寬監(jiān)督渠道,初步建立了一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時(shí)的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)組紀(jì)聯(lián)系。在選拔、任命干部時(shí),對(duì)于有問題正在查處或有反映還沒有查處的干部,及時(shí)向紀(jì)委了解情況,征求意見。二是主動(dòng)征求人大、政協(xié)的意見。對(duì)應(yīng)提請(qǐng)人大政協(xié)任命的干部,都實(shí)事求是地介紹干部的情況,接受人大代表和政協(xié)委員的審議和監(jiān)督。三是實(shí)施干部監(jiān)督信息通報(bào)制度。通過發(fā)催報(bào)函、電話督促和對(duì)口聯(lián)系等,使有關(guān)部門切實(shí)履行干部監(jiān)督信息通報(bào)責(zé)任,確保干部監(jiān)督信息渠道暢通,加大督促力度。四是注意發(fā)揮干審信息員作用,主動(dòng)上門征求意見,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)以外的監(jiān)督。五是加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的監(jiān)督。專門委派一名部務(wù)會(huì)議成員,到投訴中心參與管理,利用投訴中心,收集干部監(jiān)督信息。
5、以制度建設(shè)為關(guān)鍵,完善干部監(jiān)督機(jī)制。在對(duì)干部監(jiān)督過程中,既注意制度建設(shè),規(guī)范干部的行為,更注重制度的貫徹執(zhí)行,把各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,形成相對(duì)完整的干部監(jiān)督機(jī)制。一是出臺(tái)黨組織議事規(guī)則,健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制??h委修訂了《縣委議事規(guī)則》,以自身的行為帶動(dòng)各級(jí)班子建設(shè)。制定出臺(tái)了《縣級(jí)機(jī)關(guān)黨組織議事規(guī)則》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委(黨工委)議事規(guī)則》,規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持和完善民主集中制,嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會(huì),規(guī)范黨內(nèi)民主。二是出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)等制度,逐步建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要申報(bào)本人收入,還要申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)狀況,其他成員的收入情況,并要作出說明,使對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督更徹底。三是出臺(tái)聯(lián)系通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議制度,建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由紀(jì)委、組織部、法院、檢察院、公安、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、信訪等9家單位組成了干部監(jiān)督信息通報(bào)和聯(lián)系會(huì)議成員,各有關(guān)單位共同承擔(dān)任務(wù),全面、準(zhǔn)確地傳遞有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的問題性信息,把監(jiān)督關(guān)口前移,使監(jiān)督面得到擴(kuò)大,監(jiān)督更深入。四是出臺(tái)廉政監(jiān)督卡制度,建立懲處機(jī)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔和輕微違紀(jì)行為進(jìn)行量化管理,量化管理情況與評(píng)選先進(jìn)、目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)、組織處理等掛鉤,扣分在4分以上,取消該評(píng)比各類先進(jìn),6分以上,扣發(fā)該50%目標(biāo)考核獎(jiǎng),一年扣分10分以上或連續(xù)兩年累計(jì)扣分在12分以上或連續(xù)三年扣分在14分以上的,給予降職、免職或責(zé)令辭職。
二、存在問題
1、自覺抓監(jiān)督和接受監(jiān)督的氛圍還未真正形成。一方面表現(xiàn)為極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為被別人監(jiān)督會(huì)影響自己的威信,不便于開展工作,因而不太愿意接受監(jiān)督。另一方面表現(xiàn)為極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部認(rèn)為監(jiān)督別人是給人小鞋穿,最終影響自己的選票和前途,因而不太敢于開展監(jiān)督工作;有的職能部門認(rèn)為自己在同級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)下工作,“飯碗”在他人之手,監(jiān)督會(huì)影響自己的“飯碗”,因而不太敢于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展監(jiān)督,造成口頭講監(jiān)督多,實(shí)際抓監(jiān)督少;表面抓監(jiān)督多,深入抓監(jiān)督少;形式上抓監(jiān)督多,抓實(shí)質(zhì)性問題少。
2、制度還不夠完善,貫徹落實(shí)還不夠到位。一是干部監(jiān)督工作的制度還不夠完善。如何加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”之外表現(xiàn)情況的了解掌握,目前還處于探索階段,還缺乏實(shí)質(zhì)性、操作性的措施和方法。二是制度之間配套性、互補(bǔ)性不強(qiáng),未形成體系。目前規(guī)定這個(gè)不準(zhǔn)、那個(gè)不準(zhǔn)的制度比較多,但當(dāng)出現(xiàn)違反了這些不準(zhǔn)后如何處理,還缺乏明確、具體的規(guī)定,容易出現(xiàn)違規(guī)不究的現(xiàn)象。
3、監(jiān)督工作機(jī)制還不夠健全。一是黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等還未形成科學(xué)機(jī)制,“各干各的”現(xiàn)象比較突出。二是一些單位組織(人事)部門干部監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)不健全,人員不落實(shí),職責(zé)不明確。個(gè)別單位沒人具體做干部監(jiān)督工作;個(gè)別單位配備了人,但不是做干部監(jiān)督工作,而是被安排做別的事。
4、一些“一把手”依然難于監(jiān)督。一是黨政“一把手”是班子的核心,手中掌握的權(quán)力比較集中,同級(jí)班子其他成員和群眾不好對(duì)其監(jiān)督。二是黨政“一把手”在單位中一般都有一定的權(quán)威,班子其他成員和群眾對(duì)其尊重有加,自然放松了對(duì)其監(jiān)督。三是極少數(shù)黨政“一把手”決策情況不公開,活動(dòng)情況比較隱蔽,上級(jí)有關(guān)部門、同級(jí)班子成員和黨員干部難于了解其情況,無從入手對(duì)其監(jiān)督;四是極個(gè)別黨政“一把手”個(gè)人主義嚴(yán)重,獨(dú)斷專行,作風(fēng)霸道,同級(jí)班子成員和黨員干部不敢對(duì)其監(jiān)督。如某單位副職提出工作上的一些不同想法都遭到“一把手”的嚴(yán)厲責(zé)難,就更談不上敢對(duì)其監(jiān)督。
三、對(duì)策與建議
1、建立教育引導(dǎo)機(jī)制。一是加強(qiáng)思想理論教育。建立黨政干部培訓(xùn)考核學(xué)時(shí)學(xué)分制度,以考促學(xué),促進(jìn)各級(jí)干部整體素質(zhì)的提高。二是實(shí)行談話教育??h委和組織部門要定期或不定期與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話活動(dòng),及時(shí)了解和掌握干部的思想脈搏。切實(shí)做到“八個(gè)必談”:提拔重用時(shí)必談;取得突出成績,得到表彰時(shí)必談;接受急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)必談;個(gè)人向組織報(bào)告重大事項(xiàng)時(shí)必談;群眾有舉報(bào)或有意見時(shí)必談;有錯(cuò)誤苗頭和錯(cuò)誤傾向時(shí)必談;班子不團(tuán)結(jié)時(shí)必談;工作中遇到重大困難時(shí)必談。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報(bào)制度。主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年要向縣委以及組織部門匯報(bào)個(gè)人思想情況,要結(jié)合年終述職向所在單位干部群眾報(bào)告工作和廉潔自律情況,接受群眾的評(píng)議。
2、建立信息處理反饋警示機(jī)制。一是建立函詢回復(fù)制度。根據(jù)群眾反映和舉報(bào),將有關(guān)問題進(jìn)行整理,用公函的形式通知本人,限期向組織作出書面或口頭說明,做到有則改之,無則加勉。二是建立黨政正職誡勉制度。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)在公務(wù)活動(dòng)和個(gè)人生活中所發(fā)生的構(gòu)不成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的問題或錯(cuò)誤,要采取談話提醒、誡勉等措施,給予告誡和勸勉。三是建立督促整改制度。對(duì)苗頭性、傾向性的錯(cuò)誤和問題,要建立督促整改制度,限期糾正,限期整改,并將整改結(jié)果存檔備用。
3、建立班子內(nèi)部制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨政正職的監(jiān)督,最重要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,形成領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督的機(jī)制。一是完善重大問題民主決策制度。凡屬干部任免和大額資金的使用等重大事項(xiàng),都必須經(jīng)過集體討論,切實(shí)做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定,避免和防止一把手獨(dú)斷專行。二是嚴(yán)格民主生活會(huì)制度。通過定期召開班子民主生活會(huì),讓班子成員在思想、作風(fēng)和工作問題上充分溝通,談心通氣,開展批評(píng)與自我批評(píng)。特別是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)班子成員從對(duì)黨的事業(yè)和關(guān)心愛護(hù)同志出發(fā),加強(qiáng)對(duì)“班長”的幫助教育,及時(shí)指出問題,及時(shí)批評(píng)提醒。三是規(guī)范會(huì)議議事制度。建立和完善黨(工)委、局長、主任辦公會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議議事規(guī)則,有效地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策行為。
4、建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)起黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結(jié)合,組織、群眾監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合,形成監(jiān)督合力。第一,嘗試干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)。干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)是當(dāng)前干部監(jiān)督工作面臨的新課題,有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”的監(jiān)督。嘗試把干部考察考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和任前公示進(jìn)社區(qū),同時(shí)聘請(qǐng)干部監(jiān)督信息員,設(shè)立干部監(jiān)督信箱,公布監(jiān)督電話,廣泛接受監(jiān)督。第二、強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。會(huì)同紀(jì)委、審計(jì)等部門,建立審計(jì)結(jié)果評(píng)定體系,規(guī)定切實(shí)可行的操作辦法,強(qiáng)化審計(jì)在干部提拔使用中的作用。第三、嘗試建立干部選拔任用記實(shí)制度。記實(shí)制度真實(shí)反映了干部選拔任用的整個(gè)過程,記實(shí)制度的建立有利于規(guī)范干部選拔任用的程序,規(guī)范文書檔案,也為責(zé)任追究提供最原始的依據(jù)。