第一篇：衛(wèi)生廳應(yīng)急辦十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

十一五工作總結(jié)及十二五工作謀劃

“十一五”以來(lái)，在廳黨組直接指導(dǎo)下，廳應(yīng)急辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾生命健康安全放在首位，認(rèn)真落實(shí)“十一五”工作規(guī)劃，堅(jiān)持依法、科學(xué)、規(guī)范、高效原則，一手抓重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)有效處理，一手抓衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急工作整體推進(jìn)，應(yīng)急能力全面提升，為保障全省人民群眾健康安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

一、“十一五”衛(wèi)生應(yīng)急工作成效顯著

（一）依法科學(xué)處理各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

依法科學(xué)有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障作出了積極貢獻(xiàn)。截止9月30日，“十一五”期間全省共處理各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急事件647起，其中突發(fā)公共衛(wèi)生事件260起，未達(dá)分級(jí)事件387起，發(fā)病人數(shù)26554人，死亡126人。一是有效處理人禽流感疫情。分別處理2006年黃山休寧縣、阜陽(yáng)穎上縣、安慶樅陽(yáng)縣、黃山屯溪區(qū)、2007年蚌埠市共5起人禽流感疫情，特別是穎上人禽流感危重病例在我國(guó)首次成功救治，為新發(fā)傳染病救治工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。二是及時(shí)處理廣德不明原因發(fā)熱聚集性疫情。2006年11月，廣德縣報(bào)告發(fā)生一起不明原因發(fā)熱聚集性疫情，首例病人死亡，另9例病人均與首例病人有密切接觸史，該疫情病因不明、傳播途徑不明，且出現(xiàn)了人傳人的跡象。經(jīng)積極防控，疫情得到有效控制，并查明了病因，根據(jù)流行病學(xué)、臨床表現(xiàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果，經(jīng)國(guó)家、省疾控中心和美國(guó)疾控中心專家?guī)椭?1

復(fù)核，確認(rèn)該起疫情為人感染嗜粒細(xì)胞無(wú)形體埃立克體。這是首次在我國(guó)發(fā)現(xiàn)的嗜粒細(xì)胞無(wú)形體埃立克人感染疫情，為我國(guó)新發(fā)傳染病防控填補(bǔ)了一項(xiàng)空白。三是戰(zhàn)勝了阜陽(yáng)手足口病。啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，2008年3月，我省阜陽(yáng)、毫州等市突發(fā)手足口病疫情，省衛(wèi)生廳迅速向疫情較重，技術(shù)力量薄弱的阜陽(yáng)、亳州等市派駐工作組、公共衛(wèi)生專家和醫(yī)療隊(duì)323人次，支援防控和醫(yī)療救治工作。衛(wèi)生部先后從國(guó)家和15個(gè)省市派遣國(guó)家專家和醫(yī)療隊(duì)59批266人次，支援我省重點(diǎn)地區(qū)的手足口病防治工作。全省共設(shè)立115所手足口病定點(diǎn)收治醫(yī)院，累計(jì)收治手足口病病例24257例，治愈病人24231例。四是迎戰(zhàn)甲型H1N1流感疫情。2009年4月底，甲型H1N1流感作為新發(fā)傳染病在北美首先發(fā)生，迅速制定了《安徽省防控甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)不同流行階段特點(diǎn)，及時(shí)部署預(yù)防控制措施，全省共報(bào)告3512例甲型H1N1流感病例，治愈出院3499例，救治重癥病例144例，死亡13例；迅速處理監(jiān)獄、學(xué)校、社區(qū)等聚集性疫情66起，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，接種甲流疫苗。五是高效處理霍亂疫情。今年8月以來(lái)，我省亳州市蒙城縣，蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、五河縣、淮上區(qū)，淮南田家庵區(qū)，合肥市肥東縣，淮北市濉溪縣，宿州市埇橋區(qū)、蕭縣，滁州市鳳陽(yáng)縣、明光市，安慶市大觀區(qū)8個(gè)市的12個(gè)縣區(qū)先后報(bào)告發(fā)生霍亂病例，累計(jì)報(bào)告確診病例84例，其中懷遠(yuǎn)縣20例、蒙城縣38例、淮上區(qū)1例、五河縣7例、濉溪縣3例、埇橋區(qū)2例，蕭縣1例，肥東縣4例，大觀區(qū)1例，鳳陽(yáng)縣2例、明光市5例，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，省衛(wèi)生廳和當(dāng)?shù)卣杆俜磻?yīng)，依法防控，科學(xué)處置，按照早、小、嚴(yán)、實(shí)原則，全力以赴撲滅疫情，經(jīng)積極防控，疫情得到了全面控制，84例患者全部治愈出院，無(wú)死亡病例，防控工作取得了階段性成效。六是救災(zāi)防病工作取得了全面

勝利。2007年淮河發(fā)生1954年以來(lái)第二次全流域性大洪水；2008年，滁河流域發(fā)生嚴(yán)重澇災(zāi)害；2010年長(zhǎng)江流域發(fā)生了1999年以來(lái)強(qiáng)度和范圍最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次強(qiáng)降雨過(guò)程，造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，全省有12個(gè)市的65個(gè)縣區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口725.09萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移安置15.55萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)死亡6人，全省有331所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失9170萬(wàn)元，受傷7人，無(wú)死亡。按照救災(zāi)防病應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生小分隊(duì)堅(jiān)持奮戰(zhàn)在抗洪救災(zāi)一線，做到那里受災(zāi)哪里就有醫(yī)療防疫小分隊(duì)，開(kāi)展巡回醫(yī)療服務(wù)，指導(dǎo)飲水消毒、環(huán)境“消殺滅”工作，開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查、健康教育等工作，確保轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民有干凈水喝，有病能及時(shí)醫(yī)，切實(shí)把好災(zāi)區(qū)飲水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生“三關(guān)”。全省衛(wèi)生系統(tǒng)在組織自救同時(shí)，僅今年就向?yàn)?zāi)區(qū)派出醫(yī)療防疫小分隊(duì)1426支6127人，累計(jì)在一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員7987人，設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)197個(gè)，診治災(zāi)民16524人，消殺外環(huán)境面積3639.05萬(wàn)平方米，發(fā)放健康教育宣傳材料128.48萬(wàn)份。實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之后無(wú)大疫的目標(biāo)，救災(zāi)防病工作取得了全面勝利。七是冰凍雨雪救災(zāi)防病工作成效明顯。2008年我省發(fā)生了50年一遇的冰凍雨雪災(zāi)害，在這次抗雪防凍救災(zāi)中，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)共救治因雪災(zāi)傷病22223人次，其中外傷20859人次，凍傷1317人次，非職業(yè)性一氧化碳中毒47人次；共向有滯留人員的高速公路堵塞段、服務(wù)區(qū)、公路道口、車(chē)站、碼頭等派遣醫(yī)療防病小分隊(duì)1932支8190人次，為滯留人員診療21000人次，包括發(fā)放藥品在內(nèi)，共消耗藥品等價(jià)值900萬(wàn)元；爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政救災(zāi)防病及災(zāi)后恢復(fù)重建經(jīng)費(fèi)4591萬(wàn)元，幫助受災(zāi)市縣衛(wèi)生部門(mén)做好恢復(fù)重建工作。八是圓滿完成了抗震救災(zāi)應(yīng)急任務(wù)。2008年汶川地震發(fā)生后，我省先后派出醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)共8批，累計(jì)446名隊(duì)員，動(dòng)用救護(hù)車(chē)、衛(wèi)生監(jiān)督、防疫車(chē)輛31輛，攜帶近32噸價(jià)值400多萬(wàn)元的治療藥品、消殺滅藥品和醫(yī)療防疫器械，在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)，做到哪里有傷員，哪里就有醫(yī)務(wù)人員；哪里有群眾，哪里就有防疫人員。一個(gè)多月內(nèi)，我省醫(yī)療隊(duì)共救治病人24798人，其中重癥病人183人；衛(wèi)生防疫隊(duì)累計(jì)消殺面積為96.2萬(wàn)m2，衛(wèi)生宣教39131人次，心理干預(yù)2987人次；衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)對(duì)支援災(zāi)區(qū)行政村的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)96.25%，村民組衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)88.74%。并全力做好103名災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員救治康復(fù)，圓滿地完成了抗震救災(zāi)應(yīng)急任務(wù)。此外高效完成其它突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，如阜陽(yáng)液氨泄漏事件、三聚氰胺奶粉事件、鳳陽(yáng)晶鑫礦業(yè)公司爆炸事故、交通事故、各種食物中毒和職業(yè)中毒事件、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)等災(zāi)害。增加食物中毒、職業(yè)中毒內(nèi)容。較好防范處理輸入性惡性瘧

（二）全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)

一是衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)全面加強(qiáng)。成立了省突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家指導(dǎo)咨詢委員會(huì)；有4個(gè)市的衛(wèi)生局成立了獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和疾控機(jī)構(gòu)也進(jìn)一步明確了應(yīng)急工作人員及職責(zé)，建立和完善了衛(wèi)生應(yīng)急日常管理工作制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)“有形”的常態(tài)化衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，省及各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急管理科室（數(shù)據(jù)），二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位明確職能科室，專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位明確專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，把衛(wèi)生應(yīng)急工作納入年度考核目標(biāo)，作為衛(wèi)生應(yīng)急項(xiàng)目安排的重要參考依據(jù)。二是衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案不斷完善。全省各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)制訂和修訂各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，到目前為止，已完成省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案15件，其中專項(xiàng)預(yù)案3件，單項(xiàng)預(yù)案12件；市、縣（區(qū)）衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案521件，其中專項(xiàng)預(yù)案163件，單項(xiàng)預(yù)案358件,基本形成了省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，為規(guī)范了應(yīng)急處置程序，完善了應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步建立。進(jìn)一步密切了與省農(nóng)業(yè)、公安、交通、地震、經(jīng)貿(mào)、人防、武警消防、環(huán)保、安監(jiān)、氣象、通信、出入境檢驗(yàn)檢疫等11個(gè)部門(mén)的衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與地震部門(mén)新建立了地震災(zāi)害緊急救援協(xié)作機(jī)制，與經(jīng)委部門(mén)建立了藥品儲(chǔ)備目錄會(huì)商機(jī)制，與人民防控部門(mén)建立了人民防控協(xié)作機(jī)制，與有關(guān)6個(gè)部門(mén)建立了公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件信息匯總和分析評(píng)估機(jī)制。通過(guò)世界銀行人禽流感防控國(guó)際合作項(xiàng)目，全面加強(qiáng)了與農(nóng)業(yè)部門(mén)在重大動(dòng)物疫病防控工作中的相互協(xié)作機(jī)制。四是衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍逐步健全。依托各級(jí)疾病控制、醫(yī)療救援、衛(wèi)生監(jiān)督單位組建了由疾病控制、醫(yī)療救援、衛(wèi)生監(jiān)督三支應(yīng)急隊(duì)伍力量為主體的衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)，不斷充實(shí)應(yīng)急指揮和應(yīng)急信息管理隊(duì)伍，截止目前，共組建7類(lèi)57支465人的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和地震醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。2007年組建了15人的省地震緊急救援隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生分隊(duì)；2008年組建了1支12人生物恐怖事件應(yīng)急處置隊(duì)伍和1支13人化學(xué)、核和輻射恐怖事件應(yīng)急處置隊(duì)伍。各市和縣根據(jù)實(shí)際，建立了當(dāng)?shù)匦l(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍共1200多支7600余人。全省加大應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立完善了省、市、縣三級(jí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，全省各地投入資金47031萬(wàn)元，其中國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部安排中央國(guó)債資金30570萬(wàn)元，省及地方配套16461萬(wàn)元。用于建設(shè)17個(gè)市緊急救援中心、17個(gè)市級(jí)傳染病?？漆t(yī)院（病區(qū)）和61個(gè)縣及黃山區(qū)傳染病區(qū)，目前全省已建成獨(dú)立設(shè)置的緊急救援中心6個(gè)和依托于綜合性醫(yī)院的院前急救中心117個(gè)，配置了各種救護(hù)車(chē)647輛，部分裝備車(chē)載衛(wèi)星定位和呼叫顯示系統(tǒng)，全部投入正常運(yùn)行。五是衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備逐年加大。建立了由

省經(jīng)信委負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門(mén)協(xié)助的國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，每年下達(dá)3000萬(wàn)元的年度省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃，由財(cái)政貼息200萬(wàn)元，指定的醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、更新、供貨，滿足一般性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，省級(jí)日常緊急購(gòu)置衛(wèi)生應(yīng)急物資從省財(cái)政安排的全省疫情搶救與救災(zāi)防病專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元中支出。省疾控中心現(xiàn)有一面積約600平方米的庫(kù)房，用于衛(wèi)生應(yīng)急等物資的儲(chǔ)備，2010年已儲(chǔ)備850萬(wàn)元的衛(wèi)生應(yīng)急物資。其中，衛(wèi)生應(yīng)急用的疫苗和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)試劑儲(chǔ)藏由專門(mén)的冷庫(kù)保存，從省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)到縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)都已配備了專業(yè)冷藏運(yùn)輸車(chē)，實(shí)現(xiàn)了從省到縣的冷鏈運(yùn)輸。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄（試行）》和《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍服裝使用管理規(guī)定》要求，制訂了符合實(shí)際需求的應(yīng)急救援物資裝備配備計(jì)劃，今年已完成裝備150人的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員服裝。全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備基本都是依靠有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)（醫(yī)藥公司）進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)、更新、調(diào)撥。初步統(tǒng)計(jì)，全省各地衛(wèi)生行政部門(mén)2010年度已落實(shí)了125.5萬(wàn)元的衛(wèi)生應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備。

（三）衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升

一是應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)顯威力。2008年，在全國(guó)率先建成了高起點(diǎn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮省級(jí)信息平臺(tái)，為全省應(yīng)急管理及監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警、視頻會(huì)商、指揮調(diào)度和日常培訓(xùn)、演練等提供了現(xiàn)代科技手段支持。為管好用好指揮系統(tǒng)，保障省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)充分發(fā)揮作用，2009年安排衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)部分市給予設(shè)備補(bǔ)助，各市按照“填平補(bǔ)齊”原則進(jìn)行投入，大力推進(jìn)各市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè),全面建成各市視頻會(huì)議系統(tǒng)，拓展了省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)省衛(wèi)生廳及17個(gè)市與衛(wèi)生部視頻互聯(lián)互通，以及與

省政府突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺(tái)的聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件自動(dòng)實(shí)時(shí)報(bào)警，在今年突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警、自動(dòng)分析、內(nèi)部信息交換與溝通、視頻會(huì)商等應(yīng)急指揮與決策信息化技術(shù)支持方面發(fā)揮了重要作用，尤其是甲型H1N1流感防控工作期間，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)中增加“H1N1”數(shù)據(jù)字典，增強(qiáng)了甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)靈敏性，衛(wèi)生應(yīng)急管理更規(guī)范和精細(xì)，工作半徑明顯增加但效率大大提高。二是傳染病監(jiān)測(cè)能力新飛躍。開(kāi)展不明原因肺炎監(jiān)測(cè)和家禽職業(yè)暴露人群血清學(xué)監(jiān)測(cè)，以評(píng)估SARS和禽流感風(fēng)險(xiǎn)；在蚌埠開(kāi)展輸入性鼠疫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件每月預(yù)測(cè)預(yù)警信息公布，公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估逐步走向規(guī)范化。在甲型H1N1流感和手足口病防控機(jī)遇以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革環(huán)境的推動(dòng)下，國(guó)家和省財(cái)政共對(duì)全省疾控中心實(shí)驗(yàn)室投入816萬(wàn)元，建立了各市病毒核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，形成了流感、手足口病等病毒傳播的重大疫情實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的能力，將流感哨點(diǎn)醫(yī)院從9家擴(kuò)大到25家，建立無(wú)形體病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院5家，使我省應(yīng)對(duì)重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)具備了更精準(zhǔn)的手段。國(guó)家評(píng)審專家對(duì)我省建立的無(wú)形體哨點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)測(cè)和動(dòng)物疫源地監(jiān)測(cè)給予了充分肯定，對(duì)我省在首先發(fā)現(xiàn)我國(guó)新病種無(wú)形體病所做出的重要貢獻(xiàn)給予了充分肯定。三是基層應(yīng)急能力大發(fā)展?；鶎庸残l(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。為適應(yīng)新形勢(shì)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展了手足口病、甲型H1N1流感防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理、災(zāi)害流行病學(xué)理論與實(shí)踐以及現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)技術(shù)等培訓(xùn)，我廳共培訓(xùn)8期990人次，成功舉辦安徽省休寧縣甲型H1N1流感大流行大型應(yīng)急演練，得到了現(xiàn)場(chǎng)觀摩的衛(wèi)生部和省政府應(yīng)急辦、世界銀行、世界衛(wèi)生組織的領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度肯定。全省共開(kāi)展有針對(duì)性的衛(wèi)生應(yīng)急各類(lèi)培訓(xùn)共657期8.3萬(wàn)人次，組織應(yīng)

急演練141次。以點(diǎn)帶面抓試點(diǎn)，推動(dòng)全省基層衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)抓懷寧縣、當(dāng)涂縣開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)縣衛(wèi)生行政部門(mén)和縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和工作制度建立完善，強(qiáng)化基層應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，開(kāi)發(fā)向農(nóng)村和社區(qū)居民宣傳防病和個(gè)人防護(hù)自救知識(shí)等有效方法。當(dāng)涂縣利用縣衛(wèi)生局網(wǎng)站建立了全縣衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村應(yīng)急報(bào)告水平。馬鞍山市政府將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)、衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)基層工作納入年度考核。合肥市在社區(qū)、農(nóng)村開(kāi)展食物中毒應(yīng)急演練，發(fā)揮120急救中心貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)、普通市民開(kāi)展了急救知識(shí)和技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作。淮北在濉溪縣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)基層試點(diǎn)工作，利用世界銀行人禽流感防控能力建設(shè)項(xiàng)目，制定《縣級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃》與《應(yīng)對(duì)流感大流行縣級(jí)準(zhǔn)備計(jì)劃》，開(kāi)展流感防治知識(shí)培訓(xùn)和甲型H1N1流感大流行大型應(yīng)急演練，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員1200人次，加強(qiáng)了基層政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)的農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生、財(cái)政、公安、教育等多部門(mén)合作機(jī)制和衛(wèi)生部門(mén)內(nèi)部應(yīng)急機(jī)制，提高了基層衛(wèi)生應(yīng)急能力，較好宣傳了基層衛(wèi)生應(yīng)急工作。四是應(yīng)急保障能力新提升。加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)衛(wèi)生目錄定期協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)省級(jí)疾控中心藥械倉(cāng)庫(kù)的應(yīng)急儲(chǔ)備和管理工作，積極爭(zhēng)取重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治經(jīng)費(fèi)應(yīng)急保障政策。從2007年起，我省新增加了20萬(wàn)元的醫(yī)療衛(wèi)生救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)對(duì)人禽流感病人及疑似病人等重大傳染病病人和重大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件病人醫(yī)療救治費(fèi)用列入省政府“十二項(xiàng)民生工程”，實(shí)行醫(yī)療費(fèi)、消毒隔離費(fèi)和專家會(huì)診費(fèi)等實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)財(cái)政補(bǔ)助，省和市、縣各承擔(dān)50%。在2008年的重大手足口病疫情防控、低溫雨雪災(zāi)害、四川地震救援、有毒奶粉事件處置等中，國(guó)家和省

級(jí)財(cái)政投入了1.8多億元，用于購(gòu)置應(yīng)急設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)、病人救治費(fèi)等；通過(guò)落實(shí)“十二項(xiàng)民生工程”項(xiàng)目，對(duì)1例人禽流感病例、17例霍亂病例醫(yī)療救治費(fèi)給予了省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助18.3萬(wàn)元，為衛(wèi)生應(yīng)急處理工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。各市尤其是合肥、阜陽(yáng)、銅陵、馬鞍山等市安排了衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算投入，加強(qiáng)了對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的配備，如醫(yī)療設(shè)備、交通工作、通訊辦公、個(gè)人防護(hù)設(shè)施、藥品、消殺用品等，加大了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)的投入，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全省各市累計(jì)投入2450萬(wàn)元，2010年我廳投資33萬(wàn)元，購(gòu)置儲(chǔ)備了衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍個(gè)人裝備150套，衛(wèi)生應(yīng)急保障水平得到進(jìn)一步提高。

存在問(wèn)題和不足 衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)不足 人員編制不足

基層檢驗(yàn)?zāi)芰Σ粷M足衛(wèi)生應(yīng)急發(fā)展需要 公眾衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)普及不夠 輻射防護(hù)無(wú)人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi) 公共衛(wèi)生檢測(cè)能力不足 應(yīng)急機(jī)制有待完善

二、“十二五”衛(wèi)生應(yīng)急工作謀劃

抓住十二五醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，進(jìn)一步推動(dòng)全省衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)再上新臺(tái)階，力保將重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理在早期狀態(tài)。

（一）綜合（常態(tài)）管理體系建設(shè)

1、進(jìn)一步健全衛(wèi)生應(yīng)急管理組織

縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)和疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治等專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急職責(zé)和工作需要，內(nèi)設(shè)或指定負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理部門(mén)，職責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)全面建成衛(wèi)生

應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)明確衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和人員，縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督 機(jī)構(gòu)全部成立專門(mén)的衛(wèi)生應(yīng)急工作管理科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，根據(jù)各類(lèi)突發(fā)事件救援的特點(diǎn)和需要，分級(jí)分類(lèi)組建由應(yīng)急管理人員、各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人員和應(yīng)急保障人員組成的衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄（試行）》和《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍服裝使用管理規(guī)定》要求，配備統(tǒng)一的裝備和藥品器材，儲(chǔ)備相應(yīng)的物資和經(jīng)費(fèi)，提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍在重大災(zāi)害造成交通、通訊、能源中斷等極端條件下快速反應(yīng)、醫(yī)療救援能力，滿足應(yīng)急工作需要。充實(shí)完善衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，完善省、市、縣衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展專家咨詢、會(huì)商和研判等活動(dòng)。

3、進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系

完善省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制和管理，重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣衛(wèi)生行政部門(mén)和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，注重向基層單位和重點(diǎn)部位延伸，通過(guò)預(yù)案編制促進(jìn)應(yīng)急管理工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，確保應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)有機(jī)制、處置有措施。建立預(yù)案編制、預(yù)案演練、預(yù)案評(píng)估、預(yù)案動(dòng)態(tài)更新修訂和預(yù)案培訓(xùn)宣傳機(jī)制，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性和知曉率。

（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)

1、進(jìn)一步提高衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)功能

建立健全省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)市、縣，建立順暢的信息獲取、指揮調(diào)度、咨詢?cè)u(píng)估、信息反饋、運(yùn)行維護(hù)及保障機(jī)制，滿足監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值

守、信息溝通、指揮協(xié)調(diào)、專家研判和視頻會(huì)商等基本功能，完善省衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立必要的移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與省政府、衛(wèi)生部、省有關(guān)部門(mén)應(yīng)急指揮中心以及市、縣衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心和省級(jí)衛(wèi)生專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍互聯(lián)互通、信息共享。完成17個(gè)市衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，推進(jìn)108個(gè)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立健全與相關(guān)部門(mén)以及軍隊(duì)衛(wèi)生部門(mén)的信息通報(bào)、工作會(huì)商、措施聯(lián)動(dòng)等協(xié)調(diào)機(jī)制。

2、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

完善公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步建立覆蓋全省的各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展重大傳染病、職業(yè)中毒、食物中毒、核與輻射事件等公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查，建立公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，編制全省主要傳染病疫情和毒源風(fēng)險(xiǎn)分布圖。加強(qiáng)部門(mén)間、地區(qū)間、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的信息溝通和工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)，逐步建立完善癥狀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、蟲(chóng)媒生物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、學(xué)生因病缺課監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、室內(nèi)空氣質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、公共場(chǎng)所空調(diào)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、食源性疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。在傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)信息資源，完善、拓展網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)功能，開(kāi)展統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息管理培訓(xùn)，逐步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加快推進(jìn)綜合預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立完善與廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體間的信息通道，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息匯總、分析、研判和發(fā)布功能。建立健全疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)、哨點(diǎn)醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室，合理布局，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)病因快速調(diào)查診斷和有毒物質(zhì)的檢測(cè)能力，提高實(shí)驗(yàn)室整體檢測(cè)水平。

（三）加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)

以推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（區(qū)）為抓手，按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范及管理辦法，積極開(kāi)展

衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（區(qū)）創(chuàng)建，以縣（市、區(qū)）為基本單元，以自評(píng)和考核推薦的方式，建創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合縣（區(qū)），探索有效的基層衛(wèi)生應(yīng)急管理模式，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。三、十二五衛(wèi)生應(yīng)急重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

1、安徽省衛(wèi)生應(yīng)急演練基地

依托省疾控中心，建成省衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練基地，承擔(dān)全省應(yīng)急管理和疾控、醫(yī)療、監(jiān)督等應(yīng)急救援隊(duì)伍骨干的培訓(xùn)演練。

2、安徽省衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地

健全省、市、縣衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，按照衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，在省、市、縣三級(jí)建立規(guī)范的衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)），儲(chǔ)備適量的醫(yī)療急救包、便攜式緊急搶救設(shè)施設(shè)備、急救和消殺藥品器械、移動(dòng)衛(wèi)星音視頻通訊設(shè)備、后勤保障車(chē)輛與設(shè)備等，作為應(yīng)急狀態(tài)下可立即隨救援隊(duì)出發(fā)的物資儲(chǔ)備。統(tǒng)籌建設(shè)皖北、皖中、皖南三個(gè)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)物資儲(chǔ)備庫(kù)，合理確定物資儲(chǔ)備種類(lèi)、方式和數(shù)量，重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害、重大傳染病、職業(yè)中毒、化學(xué)中毒、核與輻射突發(fā)事件、群體性傷亡災(zāi)害事故等所需藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生器材和設(shè)備等的實(shí)物儲(chǔ)備或生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資管理，建立衛(wèi)生應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理運(yùn)行和調(diào)運(yùn)機(jī)制，提高衛(wèi)生應(yīng)急物資保障的時(shí)效性。

第二篇：能源辦十一五總結(jié)和十二五規(guī)劃

XX縣農(nóng)村能源建設(shè)“十二五”工作要點(diǎn)

及2011年工作計(jì)劃

近年來(lái)，XX縣農(nóng)村能源建設(shè)工作取得了較好的業(yè)績(jī)，得益于政策和資金的有機(jī)結(jié)合，在中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持下，得以健康、高速、正常發(fā)展。為推動(dòng)我縣農(nóng)村能源持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《四川省農(nóng)村能源建設(shè)工程“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，特將XX縣農(nóng)村能源建設(shè)“十二五”工作要點(diǎn)及2011年工作計(jì)劃擬定如下：

一、“十二五”工作要點(diǎn)

通過(guò)開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村能源，在全縣范圍內(nèi)適宜建池農(nóng)戶基本普及農(nóng)村戶用沼氣，農(nóng)村省柴節(jié)煤爐灶基本實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，秸稈能源化利用全面推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村能源（沼氣）服務(wù)體系基本覆蓋農(nóng)村。到2015年，全縣農(nóng)村能源基本實(shí)現(xiàn)用能清潔化、高效化、便捷化，建成省級(jí)“農(nóng)村能源示范縣”和國(guó)家級(jí)“綠色能源縣”。

1.農(nóng)村戶用沼氣基本普及。新增沼氣用戶5000戶，維修改造11000戶。到2015年，全縣農(nóng)村戶用沼氣總規(guī)模達(dá)到39763戶，占適宜農(nóng)戶的98％，全面普及農(nóng)村戶用沼氣。

2.省柴節(jié)煤爐灶升級(jí)換代基本完成。對(duì)全縣28000戶低效爐灶實(shí)施升級(jí)換代，省柴節(jié)煤能力全面提高。

3.農(nóng)村生活污水得到沼氣凈化處理。在15個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)新建鄉(xiāng)村生活污水凈化沼氣工程，帶動(dòng)農(nóng)民新村生活污水有效治理。

4.秸稈能源化利用全面推進(jìn)。在5個(gè)村開(kāi)展秸稈固化成型和高效低排生物質(zhì)爐試點(diǎn)示范。

5.農(nóng)村能源（沼氣）服務(wù)體系基本覆蓋農(nóng)村。新建縣級(jí)

農(nóng)村能源（沼氣）服務(wù)站1個(gè)、農(nóng)村能源（沼氣）服務(wù)站點(diǎn)10個(gè)。到2015年，全縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村能源（沼氣）服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到88個(gè)，全部覆蓋全省農(nóng)村能源（沼氣）用戶。

6、太陽(yáng)能利用：推廣安裝太陽(yáng)能熱水器9350戶，折1402

5平方米。

二、2011年工作計(jì)劃

1、新增農(nóng)村戶用沼氣1500戶，維修改造2100戶?？?/p>

投資693萬(wàn)元。其中：中央投資543萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌150萬(wàn)元。新建戶用沼氣池按每戶總投資3500元測(cè)算，其中：中央投資2500元，地方財(cái)政及農(nóng)民自籌投資1000元；維修改造戶按每戶總投資800元測(cè)算，全部中央投資。

2、省柴節(jié)煤爐灶升級(jí)換代4000戶，總投資400萬(wàn)元。

其中：中央投資240萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌160萬(wàn)元。按每戶投資1000元測(cè)算，其中：中央投資600元，農(nóng)戶自籌投資400元。

3、建設(shè)農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程3處，總投資24萬(wàn)

元，全部由中央投資，按每處工程投資8萬(wàn)元測(cè)算。

4、建設(shè)秸稈加工成型點(diǎn)1處，配套高效低排生物質(zhì)爐

400臺(tái)，總投資52萬(wàn)元。其中：中央投資40萬(wàn)元，地方配套12萬(wàn)元。按每處投資52萬(wàn)元測(cè)算，其中：中央投40萬(wàn)元，地方配套12萬(wàn)元。

5、新建縣級(jí)沼氣服務(wù)站1個(gè)，總投資80萬(wàn)元。其中：

中央投資40萬(wàn)元，地方配套40萬(wàn)元。新建村級(jí)沼氣服務(wù)站10個(gè)，總投資60萬(wàn)元，其中：中央投資45萬(wàn)元，地方配套15萬(wàn)元，按每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)投資6萬(wàn)元測(cè)算，其中：中央投資4.5萬(wàn)元，地方投資1.5萬(wàn)元。

6、太陽(yáng)能利用：推廣安裝太陽(yáng)能熱水器2200戶，折3300

平方米，總投資330萬(wàn)元，全部由農(nóng)戶自籌。

2011年農(nóng)村能源建設(shè)共需籌措建設(shè)資金：1639萬(wàn)元。

其中：爭(zhēng)取中央投資932萬(wàn)元；市、縣兩級(jí)財(cái)政配套67萬(wàn)元；農(nóng)戶自籌640萬(wàn)元。

三、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確建設(shè)任務(wù)。一是，以新農(nóng)村建

設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作為切入點(diǎn)，有序推進(jìn)了工作目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)施。二是及時(shí)召開(kāi)了2011年農(nóng)村能源工作會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行全面安排部署，擬定了方案，并層層簽訂訂責(zé)任書(shū)，使項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了職能作用，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，定期研究分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間加強(qiáng)了溝通，密切配合，形成整體合力，促進(jìn)了項(xiàng)目進(jìn)程。

2、注重輿論宣傳，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。為了進(jìn)一步激發(fā)項(xiàng)

目村群眾建池的積極性，確保任務(wù)實(shí)施，我們把強(qiáng)化沼氣宣傳貫穿于新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的始終。一是積極下鄉(xiāng)廣泛宣傳發(fā)展農(nóng)村沼氣的作用和意義，引導(dǎo)農(nóng)戶積極開(kāi)展農(nóng)村沼氣；二是深入各項(xiàng)目村廣泛發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)建池任務(wù)。組織群眾召開(kāi)沼氣建設(shè)動(dòng)員會(huì)，讓群眾全面了解沼氣建設(shè)的好處，逐戶做好群眾動(dòng)員工作，充分調(diào)動(dòng)群眾建池的積極性，從而促進(jìn)了2011年農(nóng)村能源工作的開(kāi)展。

3、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)

嚴(yán)格按照“一池三改”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理做到科學(xué)規(guī)劃、布點(diǎn)合理。沼氣池建設(shè)由獲得沼氣生產(chǎn)職業(yè)資格證書(shū)的技術(shù)員進(jìn)行施工；沼氣池建設(shè)配備的灶具、管道等關(guān)鍵設(shè)備嚴(yán)格按省能源辦統(tǒng)一招投標(biāo)采購(gòu)，確保了工程

建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、并有序推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。

4、加大農(nóng)戶安全培訓(xùn)，確保安全運(yùn)行。為確保沼氣安

全運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)建池農(nóng)戶的沼氣使用技術(shù)的培訓(xùn)。按照“簡(jiǎn)便實(shí)用、優(yōu)質(zhì)高效”的原則，圍繞沼氣建設(shè)、維護(hù)、管理以及綜合利用，采取技術(shù)員邊建邊培訓(xùn)、張貼沼氣安全使用須知等方式，提升了農(nóng)民管理使用技能水平和安全意識(shí)，確保沼氣池安全運(yùn)行，充分發(fā)揮使用效益。

5、突出重點(diǎn)，確保效益發(fā)揮。為切實(shí)發(fā)揮畜禽規(guī)模養(yǎng)

殖場(chǎng)大中型沼氣工程示范作用，我辦將項(xiàng)目建設(shè)選擇在養(yǎng)殖規(guī)模較大、面源污染大的地方，使項(xiàng)目建成后能百姓切實(shí)感受到農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目的在推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌中的作用，將示范項(xiàng)目的示范性得到充分凸現(xiàn)，發(fā)揮了農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的重要作用。

6、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格檢查監(jiān)督。切實(shí)完善了項(xiàng)目管

理制度，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制，從項(xiàng)目申報(bào)、物資采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工、技術(shù)培訓(xùn)、資金管理、安全維護(hù)、檢查驗(yàn)收到后續(xù)服務(wù)，實(shí)行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)檢查監(jiān)督和評(píng)估驗(yàn)收，經(jīng)常性深入村社農(nóng)戶，按照項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、施工合同等規(guī)定和要求，調(diào)查了解項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題。強(qiáng)化資金管理，實(shí)行?？顚Ｓ?、專賬管理、專項(xiàng)審計(jì)，確保補(bǔ)助資金足額到位，提高資金使用效果。

7、嚴(yán)抓沼氣網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升服務(wù)水平。對(duì)在建的鄉(xiāng)村

沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)按照“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，實(shí)行“三分建、七分管”，明示各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、維修配件的成本等，著力做好沼氣池的日常檢修、維護(hù)工作，保障沼氣池的安全正常運(yùn)行。同時(shí)，積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的服務(wù)體制與機(jī)制，逐步提升服務(wù)水平。

二〇一〇年十一月二十四日

主題詞：農(nóng)村能源工作要點(diǎn)計(jì)劃

報(bào)：縣委，縣人大，縣政府，縣政協(xié)，市能源辦。

送：縣屬相關(guān)部門(mén)。

XX縣農(nóng)村能源辦公室2010年11月24日

(共印10份)

第三篇：十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)2006年——2011年工作

十一五及2010年工作總結(jié) 一、十一五期間工作總結(jié)

十一五期間，轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出特色和優(yōu)勢(shì)，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成了“十一五”各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)發(fā)展良好，蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷壯大

五年均實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡。財(cái)政收入730萬(wàn)元，較2006年增長(zhǎng)403萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入從4253元提高到6357元，增加2104元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以打造“四川蠶桑綜合效益第一鎮(zhèn)”為目標(biāo)提升蠶桑綜合效益，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、桑園家禽養(yǎng)殖業(yè)和桑園蔬菜種植業(yè)，“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”成效明顯。全鎮(zhèn)桑園面積由2006年10000畝增加到14000畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5600畝。桑園畝產(chǎn)效益從2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

一是按照“五個(gè)一致”圓滿完成了房屋、集體建設(shè)用地、承包地、林地、集體土地使用權(quán)和所有權(quán)確權(quán)頒證到戶。二是完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治，啟動(dòng)了仁和村、桑園村土地綜合整治項(xiàng)目。三是利用村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目資金加強(qiáng)了道路、水利、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、技術(shù)培訓(xùn)等工作，有效地提高了群眾的生活質(zhì)量。四是組建了村民議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，民主選舉了村（居）民議事會(huì)成員341人，監(jiān)事會(huì)成員56人。

（三）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作有序展開(kāi)

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保14000人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保16960人。完成115戶災(zāi)后農(nóng)房重建和324戶災(zāi)后農(nóng)房維修加固；低?！皯?yīng)保盡保”；改造貧困戶土坯房90戶。發(fā)放計(jì)劃生育家庭關(guān)愛(ài)基金37萬(wàn)元，完成了四川省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)及計(jì)劃生育創(chuàng)國(guó)優(yōu)相關(guān)工作。教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。有力維護(hù)了社會(huì)秩序，成功處理歷史遺留問(wèn)題老案難案12件。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展 一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共改（擴(kuò)）建道路105公里，整治病險(xiǎn)水庫(kù)7座、塘堰55口、新建（整治）溝渠40000米。二是努力推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)。完成了轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”一期工程建設(shè)，場(chǎng)鎮(zhèn)面積達(dá)到30000平方米。三是深入開(kāi)展環(huán)境整治。基本達(dá)到了農(nóng)村“四清”、場(chǎng)鎮(zhèn)治理“六亂”的基本要求。

（五）切實(shí)改善投資環(huán)境，招商引資初見(jiàn)成效

認(rèn)真落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”。人大代表議案和建議辦復(fù)率100%。順利通過(guò)了“五五普法”檢查驗(yàn)收。盤(pán)活了轉(zhuǎn)龍色素廠、高光絲廠、轉(zhuǎn)龍絲廠，成功引進(jìn)了成都金福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、四川西金地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、成都金桑緣農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)。通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)，蠶桑綜合效益得到有效提升。

（六）基層民主政治建設(shè)及黨的建設(shè)得以加強(qiáng)

深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行重點(diǎn)工作責(zé)任制、重點(diǎn)工作進(jìn)度通報(bào)制。深化“三務(wù)公開(kāi)”，堅(jiān)持“三會(huì)”開(kāi)放，完善村級(jí)目標(biāo)考核辦法，嚴(yán)格堅(jiān)持村（社區(qū)）支部書(shū)記民主評(píng)議制度、村（社區(qū)）兩委班子及成員績(jī)效與民主評(píng)議“雙末位”考核制度，加大對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，實(shí)施了農(nóng)村黨支部“向心力”工程、建立了“兩議員”制度及新型基層治理機(jī)制，在村級(jí)自治事務(wù)決策與管理方面發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好了“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)與執(zhí)行，做好了災(zāi)后重建、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，做到從源頭上防治腐敗。

二、2010年工作總結(jié)

（一）突出蠶桑特色，打造綜合效益

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶1.6萬(wàn)張，出欄桑園雞60萬(wàn)只，發(fā)展桑園中藥材（紫蘇）2000畝，桑園的畝產(chǎn)效益從1500元提升到2500元，桑園綜合效益達(dá)到8000萬(wàn)元。繼續(xù)打造“十里桑海長(zhǎng)廊、現(xiàn)代絲綢之路”旅游休閑觀光環(huán)線；完成了神仙橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點(diǎn)風(fēng)貌整治工作。

（二）推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

完成了農(nóng)村制度改革工作。做好了村級(jí)公共服務(wù)與社會(huì)管理融資工作。組建了村民議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建溝渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居點(diǎn)2個(gè)集中120戶人；啟動(dòng)了桑園村、仁和村土地綜合整治工程建設(shè)。

完善了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園一期工程配套設(shè)施，場(chǎng)鎮(zhèn)面積達(dá)到30000平方米，有效地聚集了轉(zhuǎn)龍人氣。抓好了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)啟動(dòng)工作。啟動(dòng)了淮金竹路改建工程，完善了村組道路新（改）計(jì)劃，做好了轉(zhuǎn)隆大道前期準(zhǔn)備工作。整治病害水庫(kù)6座。

（三）強(qiáng)化民生工作，推動(dòng)和諧發(fā)展

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；四川省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)及計(jì)劃生育創(chuàng)國(guó)優(yōu)相關(guān)工作順利完成。勞動(dòng)就業(yè)率92.93%。推進(jìn)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè)，成功處理歷史遺留問(wèn)題老案難案6件。

（四）加強(qiáng)民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)

認(rèn)真開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，取得了很好的實(shí)效。通過(guò)“三集中、三分散”培訓(xùn)，有效地提升了農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。推進(jìn)新型基層治理工作，規(guī)范組建了村（居）民議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是黨員干部發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)；二是影響發(fā)展的矛盾和問(wèn)題還存在；三是城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)；四是政府工作與人民群眾的要求還有一定的差距。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期間工作打算

（一）總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升蠶桑綜合效益，促進(jìn)轉(zhuǎn)龍快速發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為抓手，以實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，形成蠶桑種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)“三駕馬車(chē)”助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、旅游特色化”，把轉(zhuǎn)龍建設(shè)成為“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”。

（三）工作措施

1、引進(jìn)企業(yè)，提升蠶桑綜合效益。突出特色抓好農(nóng)業(yè)招商工作，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”建設(shè)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的廣度深度開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做響品牌，打造“西部第一，全國(guó)一流”的高端產(chǎn)業(yè)。

2、依托項(xiàng)目，塑造鎮(zhèn)村建設(shè)新形象。通過(guò)全域土地綜合整治及村級(jí)公共服務(wù)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和聚居點(diǎn)建設(shè)，打造“成都田園式宜居小鎮(zhèn)”。

3、發(fā)動(dòng)群眾，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)群眾投工投勞及爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，徹底改變?nèi)?zhèn)道路、水利等基礎(chǔ)條件，夯實(shí)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)水平建設(shè)，提供人才支撐。

5、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，提供組織保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

認(rèn)真落實(shí)全縣黨政聯(lián)席會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，突出蠶桑特色，增添工作措施，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，綜合效益穩(wěn)步上升。

（二）奮斗目標(biāo)

通過(guò)發(fā)展蠶桑養(yǎng)殖業(yè)、桑園生態(tài)家禽養(yǎng)殖業(yè)、桑園林下種植業(yè)、蠶桑文化旅游業(yè)，形成“生態(tài)立鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，特色興鎮(zhèn)”的發(fā)展格局。初具“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”形態(tài)，成為金堂縣丘區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。

（三）工作舉措

1、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，切實(shí)抓好傳統(tǒng)蠶桑種植業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步出臺(tái)桑園種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)鼓勵(lì)政策，壯大與蠶桑相關(guān)的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模。2011年，全年力爭(zhēng)養(yǎng)蠶1.8萬(wàn)張，出欄桑園雞80萬(wàn)只，種植紫蘇2500畝，蠶桑畝產(chǎn)效益達(dá)到3500元。

2、進(jìn)一步加快場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)。全力做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，新建聚居點(diǎn)2個(gè)，集中農(nóng)戶300余戶。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好土地整理項(xiàng)目區(qū)道路、水利建設(shè)；完成淮金竹路改建工程；力爭(zhēng)啟動(dòng)轉(zhuǎn)隆大道建設(shè)。完成50%溝渠、塘庫(kù)堰維修工作。

4、進(jìn)一步挖掘蠶桑文化。完善蠶桑文化陳列室，組建蠶桑民俗文化表演隊(duì)1個(gè)，力爭(zhēng)舉辦“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)第一屆桑椹采摘節(jié)”。

第四篇：十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

霍林河街道“十二五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

霍林河街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委、政府的決策部署，確立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引資、加快開(kāi)發(fā)改造轄區(qū)平戶區(qū)、開(kāi)發(fā)建設(shè)商貿(mào)區(qū)（商貿(mào)街）為重點(diǎn)，以加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升社區(qū)服務(wù)水平為著力點(diǎn)，立足抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，傾力筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、拓展社區(qū)服務(wù)、樹(shù)立優(yōu)良作風(fēng)、建設(shè)嶄新霍林。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

以全面提高社區(qū)城市文明程度和市民素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建、鞏固和提高文明社區(qū)“安、居、樂(lè)、業(yè)”的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境為抓手，堅(jiān)持依法治街和產(chǎn)業(yè)興街的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)工作，努力把霍林河街道建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)文化繁榮，道德風(fēng)范高尚，服務(wù)設(shè)施齊全，市容環(huán)境整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，社區(qū)秩序良好，社會(huì)保障完善，基層民主自治，人民安居樂(lè)業(yè)的新型街道社區(qū)。

2、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

保持街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、良性發(fā)展。進(jìn)一步加大發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作力度，通過(guò)招商引資、科技人才的引進(jìn)等多種途徑，形成街道新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和特色，建立以稅收為基礎(chǔ)的財(cái)力支持體系，形成管理、服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)政稅收工作。要進(jìn)一步發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)，為傾力為工商服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)，扶持壯大轄區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。要積極支持和配合稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展稅收征管工作，進(jìn)一步挖掘稅源潛力，在管好征足營(yíng)業(yè)稅等固定稅源的同時(shí)，在房產(chǎn)稅、盲點(diǎn)稅源、難點(diǎn)稅源征管上下功夫，通過(guò)資源配置、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策扶持、招商引資等辦法，盤(pán)活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大稅源，在2010年街道稅收指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，以后每年遞增20%，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)財(cái)政自給。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。堅(jiān)持把招商引資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，每年實(shí)現(xiàn)招商引資金額1億元以上。要針對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)和地域區(qū)位，確定“十二五”期間招商引資五大方向，即結(jié)合通遼城區(qū)東出口物流集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮國(guó)道303線的交通優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要結(jié)合毗鄰紅星高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)蔬菜加工、保鮮、速凍和配送項(xiàng)目。積極盤(pán)活轄區(qū)閑置資產(chǎn)，積極引進(jìn)賓館、餐飲、超市、商場(chǎng)等大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合東臨科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)東區(qū)的有利位置，積極引進(jìn)為園區(qū)企業(yè)配套的項(xiàng)目。以利豐汽貿(mào)園、科爾沁現(xiàn)代醫(yī)藥物流園為依托，積極引進(jìn)汽車(chē)零配件、維修、美容項(xiàng)目。要通過(guò)主動(dòng)服務(wù)、協(xié)辦手續(xù)、幫助規(guī)劃以及做好拆遷工作，推動(dòng)老城區(qū)改造的步伐，促進(jìn)就業(yè)，增加居民收入。樹(shù)立“全區(qū)一盤(pán)棋”的大招商理念，引進(jìn)有利于整個(gè)地區(qū)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目。

3、社會(huì)管理發(fā)展目標(biāo)

2011年，我們將立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，積極探索社會(huì)管理工作的新模式。

（1）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。2011年，完成3個(gè)社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使5個(gè)社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心面積分別達(dá)300平方米以上。在“十二五”期間，不斷改善社區(qū)辦公及活動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境，每年列資用于增設(shè)辦公及活動(dòng)設(shè)施，到2015年，使5個(gè)社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心面積均提高到400平方米以上。

（2）社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化?！笆濉逼陂g，精心構(gòu)筑適應(yīng)市民生活多樣化需求的“大服務(wù)”框架，使社區(qū)服務(wù)融“福利性、公益性、經(jīng)營(yíng)性、服務(wù)性、互助性”于一體。以街道社區(qū)十大服務(wù)中心為載體，完善社區(qū)服務(wù)中心功能。通過(guò)社區(qū)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，形成全覆蓋的服務(wù)態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展法律咨詢、中介服務(wù)、醫(yī)療保健、市場(chǎng)就業(yè)等服務(wù)項(xiàng)目，合理配置社區(qū)資源，不斷健全社區(qū)書(shū)報(bào)亭、牛奶亭等同居民群眾日常生活密切相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。引進(jìn)社會(huì)資源，建立共同參與社區(qū)服務(wù)的新機(jī)制。擴(kuò)大服務(wù)范圍，把對(duì)居民區(qū)的服務(wù)拓展延伸對(duì)企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織和中介組織的全方位服務(wù)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，推動(dòng)無(wú)償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。努力構(gòu)筑覆蓋社區(qū)的社會(huì)大保障體系。擴(kuò)大和健全社會(huì)救助和社會(huì)保障管理職能，落實(shí)街道“幫困基金”和“雙擁基金”，使困難群體的基本生活得到保障。建立完善社區(qū)就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制和失業(yè)保障機(jī)制，拓展社區(qū)中介服務(wù)，辦好社區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)，組織設(shè)計(jì)“4050”項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)公益性勞動(dòng)崗位，發(fā)展非正規(guī)組織，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。重視做好面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象的服務(wù)。要鞏固和完善對(duì)特困對(duì)象的“結(jié)對(duì)幫困”，擴(kuò)大重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的結(jié)對(duì)包戶，新建殘疾人無(wú)障礙設(shè)施5個(gè)。特別是針對(duì)社區(qū)老年人口比例不斷上升的實(shí)際，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年護(hù)理中心和老年活動(dòng)室，為老年人就醫(yī)、生活自助和護(hù)理提供方便，使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

（3）社區(qū)環(huán)境整潔化。積極探索建管分離，建養(yǎng)分離的新體制，堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法，綜合管理，不斷提高依法管理水平和綜合管理效率。今后五年，集中財(cái)力、物力、人力，每年創(chuàng)建一個(gè)高品位的衛(wèi)生小區(qū)，繼續(xù)抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整

治率達(dá)97%以上。小區(qū)內(nèi)無(wú)亂招貼，無(wú)自行車(chē)亂停放，無(wú)新違章搭建，無(wú)衛(wèi)生死角。以綠化建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。按照“小、高、巧、透”的綠化建設(shè)方針，創(chuàng)建環(huán)保綠色小區(qū)，重視現(xiàn)有公共綠地和綠化景觀區(qū)域的養(yǎng)護(hù)和管理，全面提升社區(qū)大環(huán)境品質(zhì)。轄區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%以上，硬化率達(dá)100%。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成條塊結(jié)合，齊抓共管，規(guī)范高效、“網(wǎng)格化”管理的綜合執(zhí)法體制。以動(dòng)態(tài)管理為抓手，強(qiáng)化巡查和執(zhí)法，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，提高執(zhí)法的社會(huì)效果。同時(shí)不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法管理水平。

（4）社區(qū)治安保障化。不斷適應(yīng)新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)安，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共場(chǎng)所的控制和管理，構(gòu)筑嚴(yán)密的社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造居民滿意的社區(qū)治安環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)降低”?！笆濉逼陂g，在2010年基礎(chǔ)上，建立健全社會(huì)治安預(yù)警機(jī)制、調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，建立完善社會(huì)治安防范體系，安全小區(qū)和安全社區(qū)覆蓋率都達(dá)100%。整合社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)的資源，建立民間調(diào)解社團(tuán)和社會(huì)矛盾民間糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，形成大調(diào)解格局。使民間糾紛受理率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)95%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)，形成小區(qū)保安隊(duì)保點(diǎn)、保面、警署網(wǎng)格化管理和群防群治的三級(jí)綜治防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)綜治志愿者隊(duì)伍建設(shè)，2011年，建立2個(gè)街道志愿者服務(wù)中心和居委服務(wù)站，實(shí)施對(duì)地區(qū)兩勞解釋人員，吸毒人員，違反犯罪青少年等特殊群體的結(jié)對(duì)、幫教，提高就業(yè)能力，使社區(qū)違法犯罪青少年幫教率達(dá)100%，刑釋解教人員重犯率控制在5%以下。

（5）文化建設(shè)系列化。以霍林河大街、福利路兩線塑造城區(qū)文明形象；以文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明樓組、文明家庭作為“四點(diǎn)”創(chuàng)建鏈。評(píng)選表彰社區(qū)精神文明“十佳好事”、“十佳先進(jìn)”

和“十佳特色樓組”，推選先進(jìn)，培育特色，提高創(chuàng)建成果。繼續(xù)認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德，職業(yè)道德和家庭美德的宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)從我做起，從現(xiàn)在做起，規(guī)范良好行為，提高市民素質(zhì)。以社區(qū)學(xué)校為載體，加強(qiáng)社區(qū)思想文化陣地建設(shè)，繁榮社區(qū)文化。繼續(xù)辦好社區(qū)學(xué)校，努力在拓展領(lǐng)域、提高水平上下功夫，充分利用社區(qū)文化實(shí)施，人文資源和教育資源的優(yōu)勢(shì)，把社區(qū)思想教育和文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集思想性、針對(duì)性、服務(wù)性、知識(shí)性于一體，提高居民的文化素養(yǎng)，拓展群眾文化團(tuán)隊(duì)、策劃和設(shè)計(jì)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，努力形成居民群眾自?shī)首詷?lè)、自我教育、自我服務(wù)、自我提高的社區(qū)文化氛圍和終身學(xué)習(xí)的理念。力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間，讓90%的居民生活在文明小區(qū)，85%的樓組達(dá)到文明樓組標(biāo)準(zhǔn)，60%—70%的家庭達(dá)到五好文明家庭。

（6）社區(qū)黨建規(guī)范化。從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為重點(diǎn)，清除黨的基層組織建設(shè)“空白點(diǎn)”。適應(yīng)社區(qū)發(fā)展新情況，建立動(dòng)態(tài)性黨組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋。全面加強(qiáng)社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮街道黨工委在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治導(dǎo)向作用。充實(shí)、加強(qiáng)居民區(qū)黨支部的力量，進(jìn)一步做好聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)群眾，宣傳群眾，關(guān)心群眾的工作。推進(jìn)社區(qū)黨建工作的載體和制度創(chuàng)新，充分利用社區(qū)單位黨建資源，發(fā)揮“黨建共建”優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮區(qū)機(jī)關(guān)與居民區(qū)黨支部“結(jié)對(duì)共建”的優(yōu)勢(shì)，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合，共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷豐富社區(qū)黨建工作的途徑和方法。提高“兩新”組織黨建工作有效性，不斷增強(qiáng)黨的影響力和凝聚力。針對(duì)“兩新”組織特點(diǎn)和持續(xù)增多的趨勢(shì)，積極改進(jìn)黨的組織設(shè)置，功能地位，管理體制，活動(dòng)方式，努力擴(kuò)大覆蓋面，通過(guò)“黨員服務(wù)點(diǎn)”、“黨員聯(lián)絡(luò)

站”、“黨員之家”等組織形式開(kāi)展活動(dòng)，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。做好在其他社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，在做好為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象服務(wù)工作的同時(shí)，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)管理和社區(qū)精神文明建設(shè)中的獨(dú)特作用。加強(qiáng)對(duì)工、青、婦等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮工、青、婦組織的優(yōu)勢(shì)，共同作好黨的工作。

（三）主要措施

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。分層次，有重點(diǎn)地組織好黨工委中心組、機(jī)關(guān)干部、廣大黨員群眾的學(xué)習(xí)，通過(guò)舉辦專題討論會(huì)，報(bào)告會(huì)等形式，發(fā)揮社區(qū)學(xué)校等各類(lèi)宣傳陣地的作用，提高學(xué)習(xí)效果，把思想、智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)街道黨工委確定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)上來(lái)。

2、加快社區(qū)信息化工作。建立街道社區(qū)管理和服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)，不斷完善霍林河街道電子辦公管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)上便民服務(wù)平臺(tái)的作用，提高機(jī)關(guān)工作效率，以逐步達(dá)到機(jī)關(guān)無(wú)紙化辦公，推動(dòng)辦公自動(dòng)化。

3、完善基層自治組織和民主管理制度。探索實(shí)施居民委員會(huì)自治組織管理，實(shí)行民主選舉，民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，逐步形成社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，自我監(jiān)督的機(jī)制。

4、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)。不斷提高干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。引進(jìn)優(yōu)秀人才，實(shí)行干部競(jìng)聘上崗制，優(yōu)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為年輕干部提供輪崗，選派和參加基層實(shí)踐，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。力爭(zhēng)在5年內(nèi)選拔3—5名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任科級(jí)干部。

5、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。切實(shí)加大街道辦事處作為區(qū)委、政府派出機(jī)關(guān)履行管理職能的力度，加大聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶，為民辦實(shí)事的服務(wù)力度。加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效能，提高綜合能力。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部考核管理辦法，實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任考核制，樹(shù)立“務(wù)實(shí)、高效、廉潔、規(guī)范”的工作形象。

霍林河街道辦事處

第五篇：十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

一、“十一五”發(fā)展總結(jié)

改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)利用，不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，走出了一條資源優(yōu)勢(shì)變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，找準(zhǔn)方向，打牢基礎(chǔ)，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的發(fā)展新階段。過(guò)去的五年是××城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了“十五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進(jìn)的大好局面。

（一）加大規(guī)劃編制力度，啟動(dòng)建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準(zhǔn)實(shí)施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)。五年來(lái)實(shí)施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)、供水建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車(chē)場(chǎng)、公廁、廣場(chǎng)、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強(qiáng)，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂(lè)、××為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級(jí)中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。目前，縣城建成區(qū)面積已達(dá)6.85平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)32.4%，城市規(guī)模增長(zhǎng)迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達(dá)37.2平方米，建成道路總長(zhǎng)為28.27千米，縣城綠化面積達(dá)145萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率為36%。

（三）治污項(xiàng)目循序推進(jìn)?？h城生活垃圾處理工程：建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾70噸，服務(wù)年限為15年，項(xiàng)目概算投資2690.41萬(wàn)元，目前已通過(guò)初步驗(yàn)收，進(jìn)入試運(yùn)行階段，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行安裝設(shè)備準(zhǔn)備工作。八是污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：建設(shè)規(guī)模近期日處理1萬(wàn)立方米，遠(yuǎn)期日處理量2萬(wàn)立方米，配套管網(wǎng)總長(zhǎng)84.8公里，初步設(shè)計(jì)投資8051.82萬(wàn)元，污水處理廠采用bot模式運(yùn)作。項(xiàng)目于12月15日開(kāi)工，處理廠圖紙?jiān)谒蛯徶?，配套管網(wǎng)工程已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，待進(jìn)入工程招標(biāo)階段的相關(guān)工作。

由于我縣是非貧非富縣，財(cái)政較為困難，垃圾及污水處理費(fèi)用財(cái)政難以承擔(dān)。為了保證垃圾填埋處理場(chǎng)和生活污水處理廠的實(shí)施、投入使用后良性運(yùn)行、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和城市公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生產(chǎn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理工作的意見(jiàn)》（云政發(fā)[]186號(hào)）文件精神，于12月29日由縣發(fā)展和改革局組織，邀請(qǐng)相關(guān)單位對(duì)垃圾、污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)舉行聽(tīng)證會(huì)，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關(guān)于縣城生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]19號(hào)）、《關(guān)于縣城污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]20號(hào)）批復(fù)文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費(fèi)。

（四）廉租住房建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。和我縣廉租住房指標(biāo)19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），計(jì)劃總投資2148萬(wàn)元。我縣分七個(gè)點(diǎn)進(jìn)行廉租房建設(shè)，其中：縣城響水路一期3000平方米，現(xiàn)已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營(yíng)（與交運(yùn)集團(tuán)政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉(xiāng)中小學(xué)平方米，永平鎮(zhèn)二中1800平方米，正興鎮(zhèn)衛(wèi)生院600平方米，整個(gè)廉租住房建設(shè)完成投資總額的83%，計(jì)劃2010年4月前全面完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內(nèi)，并嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的規(guī)模進(jìn)行建設(shè)?？h上制定出臺(tái)了《××傣族彝族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施細(xì)則》、《××傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實(shí)施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年來(lái)，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動(dòng)為載體，理順機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法，不間斷開(kāi)展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問(wèn)題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長(zhǎng)效管理不落實(shí)；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動(dòng)城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時(shí)處理，街頭垃圾及時(shí)清除，環(huán)境面貌不斷改觀。

2、強(qiáng)化保障。為加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、交警、運(yùn)政等職能部門(mén)切實(shí)加大支持力度，建立與城管部門(mén)責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機(jī)制。牢固樹(shù)立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實(shí)加大對(duì)城市管理的投入，提高城市管理維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善城管部門(mén)工作條件。推進(jìn)改革。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”，加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革，推進(jìn)市政管護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開(kāi)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進(jìn)管理重心下移。

3、加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，提高群眾參與意識(shí)，努力形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)十二五規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

一是以基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)人口、資金、資源的聚集。二是以規(guī)劃為龍頭，以改革為動(dòng)力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。

（二）規(guī)劃原則

一是整體效益原則，處理好全縣城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾，調(diào)整好城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其處理好城鎮(zhèn)間的功能協(xié)調(diào)問(wèn)題。二是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，加強(qiáng)城鎮(zhèn)間的協(xié)作，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。三是可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌安排區(qū)域自然資源的開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，節(jié)約有限的土地資源，減少土地的浪費(fèi)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投入總量，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之間的矛盾，為未來(lái)的各種潛在發(fā)展留有余地。

（三）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到2020年，我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到10萬(wàn)人，城市建設(shè)用地將達(dá)到1190公頃，人均用地控制在120平方米以內(nèi)，居住、公共設(shè)施、對(duì)外交通道路、廣場(chǎng)、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%?？h城的建設(shè)模式在用地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點(diǎn)確定為集中聯(lián)片發(fā)展與組團(tuán)式跳躍發(fā)展相結(jié)合，南拓為主，適度東進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展江東組團(tuán)、東巴工業(yè)組團(tuán)和紙廠工業(yè)組團(tuán)，調(diào)整完善舊城組團(tuán)和江北組團(tuán)，適度發(fā)展江南組團(tuán)。形成“一帶、兩軸、四園、六組團(tuán)”的城市布局結(jié)構(gòu)。

“一帶”--依托威遠(yuǎn)江兩岸的平坦地勢(shì)，配合兩岸主要沿江聯(lián)系道路的建設(shè)引導(dǎo)城市沿威遠(yuǎn)江南下逐步發(fā)展，形成城市主要威遠(yuǎn)江城市景觀帶。

“兩軸”--一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎(chǔ)、以公共服務(wù)功能為主的城市功能主軸；二是以威遠(yuǎn)江兩岸沿江綠地為基礎(chǔ)的開(kāi)放型生態(tài)景觀軸?！八膱@”--是指規(guī)劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現(xiàn)××縣城獨(dú)有的人文地理特色。

“六組團(tuán)”--組團(tuán)以地形地貌和主要道路進(jìn)行分隔，各組團(tuán)在功能上各有側(cè)重，其中生活居住組團(tuán)有四個(gè)：舊城生活居住組團(tuán)、江東生活居住組團(tuán)、江北生活居住組團(tuán)、江南生活居住組團(tuán)，工業(yè)組團(tuán)兩個(gè)：東巴工業(yè)組團(tuán)、紙廠工業(yè)組團(tuán)。

（四）規(guī)劃重要指標(biāo)

1、十二五規(guī)劃期限為：2010年—2015年； 2、2010年，××縣城人口達(dá)6.0萬(wàn)人；到2020年××縣城人口達(dá)10萬(wàn)人。3、2010年，××縣城區(qū)建設(shè)用地8.26平方公里，人均建設(shè)用地138平方米；到2020年××縣城區(qū)建設(shè)用地11.9平方公里，人均建設(shè)用地119平方米。

形成多渠道的市政建設(shè)籌資和投資體系，建立項(xiàng)目庫(kù)，有針對(duì)性的完成項(xiàng)目可研初設(shè)，爭(zhēng)取列為國(guó)家和省地項(xiàng)目，取得上級(jí)資金補(bǔ)助。制定和出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)縣內(nèi)外各企業(yè)、單位、個(gè)人投資。合理使用貸款投資市政建設(shè)。