第一篇：關于我區(qū)學前教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

關于我區(qū)學前教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

自治區(qū)政府研究室

學前教育是基礎教育的重要組成部分,事關國家的希望、民族的未來，大力發(fā)展學前教育對于實現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠意義。為深入了解我區(qū)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀，近期自治區(qū)政府政研室組成調(diào)研組，對全區(qū)學前教育發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。

一、學前教育發(fā)展基本情況

截至2011年上半年，全區(qū)共有各級各類幼兒園540所，其中教育部門辦園93所，占17%;民辦及其他部門辦園447所,占83%。全區(qū)適齡兒童約27.1萬人,在園兒童約13.9萬人（其中公辦園8.2萬人，民辦園5.7萬人），占適齡兒童總數(shù)的51.3%。學前三年入園率為50.9%，學前兩年入園率為66.1%，學前一年入園率為92.36%。教職工7029人，其中園長502人，專任教師4613人，取得幼兒教育學歷人數(shù)3396人。

（一）主要做法。

1.加強組織領導，落實各級責任。近年來，我區(qū)認真貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)?2010?41號）精神，認真執(zhí)行《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定和要求，積極探索出黨委統(tǒng)攬、政府負責、教育部門牽頭、相關部門協(xié)作配合的管理機制。成立了學前教育領導小組，建立了幼教工作聯(lián)席會議制度，明確學前教育機構統(tǒng)一由教育部門管理、審批，民政部門登記備案，公安、發(fā)展改革、財政、物價、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門在各自職責范圍內(nèi)依法對學前教育進行管理，有力推動了學前教育向前發(fā)展。

2.制定科學規(guī)劃，明確發(fā)展目標。我區(qū)制定了《寧夏教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)學前教育三年行動計劃》，各地結合經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和適齡人口分布、變化趨勢，科學測算入園需求和供需缺口，以縣為單位編制學前教育三年行動計劃，制定《學前教育發(fā)展規(guī)劃》、《幼兒園布局規(guī)劃調(diào)整方案》、出臺《幼兒教育改革與發(fā)展實施意見》等。

3.加大資金投入，擴大辦學規(guī)模。結合教育改革整體規(guī)劃，不斷加大學前教育投入，逐步改善辦學條件。自治區(qū)政府今年正式啟動“幼兒園建設工程”，決定每年安排1億元專項資金保障建設。青銅峽市、興慶區(qū)、彭陽縣等市縣區(qū)積極探索政府投入、社會融資、家庭合理負擔的多元化投入保障機制，加快幼兒園建設步伐。

4.規(guī)范辦學行為，強化典型引導。堅持保教并重原則，遵循幼兒教育規(guī)律，通過典型示范引導，逐步規(guī)范辦學行為。石嘴山市積極探索幼兒教育新方法，不斷糾正學前教育“小學化”傾向，取締幼兒園珠心算、拼音教學等不符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律的興趣班、實驗班。興慶區(qū)實施優(yōu)質(zhì)教育資源共享行動，將直屬公辦示范性幼兒園與臨近民辦幼兒園建立共享小組，開展集中培訓、觀摩教學、研討交流、送課下園等活動，發(fā)揮典型引導作用，有效帶動了民辦幼兒園的發(fā)展。

5.學習先進經(jīng)驗，創(chuàng)新辦學模式。各地認真貫徹落實《幼兒園教育指導綱要（試行）》精神，借鑒國內(nèi)外先進教育理念，積極創(chuàng)新辦學模式，促進幼兒園保教質(zhì)量雙提高。興慶區(qū)作為全國園本教研制度建設項目縣區(qū)，堅持順應兒童發(fā)展觀，積極探索和開展“無班界區(qū)域”、“主題探究”等活動，促進幼兒全面發(fā)展，為素質(zhì)教育發(fā)展奠定基礎。靈武市指導民辦園以現(xiàn)代教育教學理念為指導，不斷創(chuàng)新教研活動形式、內(nèi)容和方法，積極開展課題研究。平羅縣二幼自治區(qū)級課題《無班界互動中幼兒交往能力培養(yǎng)的研究》，引進教育部“小小探索者”早期智力開發(fā)工程項目，得到教育部的高度評價。

（二）主要成效。

1.政府責任更加明確，迎來了學前教育新的春天。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布、以及2010年全國學前教育電視電話會議的召開和《國務院意見》的出臺，預示著學前教育進入一個前所未有、倍受重視的發(fā)展階段。政府責任更加明確，將學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設規(guī)劃，并列入每年的民生實事之中。初步形成了政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，為學前教育健康發(fā)展提供強有力的組織保障、資金保障、政策保障、隊伍保障，迎來了學前教育健康發(fā)展的春天。

2.辦學條件逐步改善，擴大了學前教育資源總量。一是幼兒園數(shù)量迅猛增長。全區(qū)幼兒園總數(shù)從2005年的208所增加到2011年上半年的540所，增長達38%，尤其民辦幼兒園增長超過2000年的30倍、2005年的3倍以上，極大緩解了總量不足的問題。二是師資隊伍快速增長。全區(qū)幼教保育隊伍由2005年到2010年，增長60%，專任教師由2717人增加到4613人，增長58%。三是優(yōu)質(zhì)教育資源比例不斷提高。目前，全區(qū)區(qū)級示范園26所，占總數(shù)的4.8%，比2006年提高1.1個百分點；一類幼兒園60多所,占總數(shù)的11%。

3.公辦比例不斷加大，提高了學前教育示范作用。截至2010年底，全區(qū)公辦園93所，與2005年相比增長31%。各級公辦幼兒園充分發(fā)揮示范引領作用，與民辦幼兒園交流合作，開展送教下鄉(xiāng)、教學交流等活動，推動資源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有力促進了民辦學前教育和全區(qū)學前教育整體水平的提高。

二、學前教育存在的主要問題

（一）重視程度不高，認識還不深刻。一是認識不到位。一些地方對學前教育重要性的認識不夠，一些地方公辦幼兒園規(guī)模萎縮、民辦幼兒園管理失范，使“入園難、入園貴”成為困擾教育發(fā)展的嚴重社會問題。二是規(guī)劃不到位。部分地區(qū)沒有把學前教育納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，甚至把幼兒園推向市場，由于監(jiān)管不到位，相當一部分民辦園以盈利為目的，追求個人利益最大化，高額的入園費、，給家長增加了極大的經(jīng)濟負擔，社會反響較大。三是管理不到位。相當長一個時期，學前教育從規(guī)劃到投入、從建設到管理、從引導到規(guī)范，沒有建立完整的政策法規(guī)體系，導致學前教育無序發(fā)展狀態(tài)，亂辦園、亂收費、亂開課、亂指導的“四亂”現(xiàn)象和“大班額”招生、超負荷運轉(zhuǎn)、低水平辦園問題相當普遍，嚴重制約了學前教育健康發(fā)展。

（二）資金投入總量不足，政策還不完善。學前教育發(fā)展資金投入嚴重不足，個別地方多年沒有投入，導致學前教育 “一缺”、“四失調(diào)”的問題十分突出?！耙蝗薄本褪菍W前教育資源總量嚴重缺乏。全區(qū)目前幼兒園只能滿足51%適齡兒童入園，仍有49%的適齡兒童不能如期入園?！八氖д{(diào)”即：學前教育在國民教育體系中的結構嚴重失調(diào)；公辦、民辦幼兒園比例嚴重失調(diào)，公、民辦園數(shù)比例為1︰4.8；城鄉(xiāng)比例嚴重失調(diào)，城市98%以上的適齡幼兒可以接受學前教育，農(nóng)村不到60%；區(qū)域發(fā)展嚴重失調(diào)，還有相當比例的村一級行政單位以及南部山區(qū)一些偏遠地方，學前教育幾乎空白。

（三）師資隊伍素質(zhì)不高，培訓還跟不上?！八牡汀?、“四缺”問題突出。“四低”：師范院校培養(yǎng)幼教人才的門檻和學前教育保教人員進入幼兒園從業(yè)的準入門檻低；師資隊伍整體素質(zhì)低，全區(qū)4613名專任教師中，高中畢業(yè)生995人，占21%，本科以上學歷不足15％；保教人員社會福利和保障低，95%的幼兒教師沒有編制，社會保險沒有保障。“四缺”： 青年教師缺，專業(yè)教師缺，男性教師缺，優(yōu)秀園長缺。目前，學前教育的師資隊伍老齡化、女性化和非專業(yè)化問題十分突出，據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有幼兒教師中45歲以上的占51.9％，大部分接近退休年齡，工作積極性不高；第一學歷為幼教專業(yè)的僅占4.3％，農(nóng)村學前班教師中沒有一人具有幼教學歷；全區(qū)各幼兒園園長上任前普遍沒有接受專門培訓，部分園長沒有幼教經(jīng)驗，僅能承擔日常管理工作，對于幼兒保育教學研究知之甚少，缺乏自主創(chuàng)新能力，502名園長中研究生學歷的只有8人，本科學歷的121人。

（四）教學模式創(chuàng)新不多，特色還不突出。社會投資學前教育趨利動機很強，而創(chuàng)新意識不足，辦學模式單一，辦學機制僵化。保育教學的針對性不強，保教創(chuàng)新不活躍。大部分幼兒園人滿為患，忙于應付，探索科學保教方法的積極性不高，教研、科研能力低下，忽視幼兒身心健康、習慣養(yǎng)成、智力發(fā)展和快樂成長等培養(yǎng)重點，“小學化”現(xiàn)象普遍，整體保教水平不高。

三、加快學前教育發(fā)展的建議

（一）進一步提高思想認識。要充分認識發(fā)展學前教育的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感，推進學前教育走上良性發(fā)展軌道。進一步強化法治意識，把建立和完善政策法規(guī)體系作為加強學前教育的根本保證，通過法制建設和制度創(chuàng)新確保學前教育有發(fā)展規(guī)劃、有政策法規(guī)、有資金投入、有師資隊伍、有較高收入、有社會保障、有權益保護，確保學前教育步入法治化、規(guī)范化發(fā)展軌道。

（二）建立完善學前教育發(fā)展的政策體系。結合我區(qū)實際制定相應的支持和優(yōu)惠政策，對學前教育發(fā)展中涉及的土地利用、工程建設、稅費征收、安全衛(wèi)生檢查以及園長和教師聘用、社會保險、權益保障等，制定具體政策，逐步形成比較完善的政策體系。建議自治區(qū)人大盡快研究制定《寧夏促進學前教育健康發(fā)展條例》，率先在五個民族自治區(qū)完成學前教育的地方立法。

（三）科學制定發(fā)展規(guī)劃。要科學規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，做好學前教育發(fā)展規(guī)劃與全區(qū)教育發(fā)展整體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設和土地利用總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設整體規(guī)劃“四個結合”。遵循國家和自治區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要，進一步完善“學前教育三年行動計劃”，努力構建全區(qū)完善的學前教育體系。堅持“政府主導，社會參與，公辦民辦并舉”，在不斷加大公辦園建設力度的同時，大力引導社會力量舉辦合格幼兒園，形成多元主體舉辦、促進協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。把小區(qū)配套幼兒園作為擴大資源和規(guī)范管理的重點工作，強化小區(qū)規(guī)劃、審批和驗收等各個環(huán)節(jié)的政策，確保小區(qū)適齡兒童有園上、能就近、上得起。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要將幼兒園建設納入新農(nóng)村建設規(guī)劃，協(xié)調(diào)幼兒園土地征用，做好幼兒園安全及周邊環(huán)境綜合治理。按照大村獨立辦園、小村聯(lián)合辦園的原則，鼓勵村集體或個人舉辦村級幼兒園，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育服務網(wǎng)絡，滿足農(nóng)村兒童特別是留守兒童就近入園的需求。

（四）加大資金投入。各級政府一方面要加大公辦園建設投入力度，切實承擔投入責任，按照中央要求，做到預算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標準、資助有制度，切實改變學前教育不投入、投入少的現(xiàn)狀。同時，要創(chuàng)新投入機制，動員社會力量，建立“政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔”的投入機制。要設立幼兒園建設和教師隊伍培訓專項經(jīng)費，推行以獎代補，主要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設。要積極鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體、居民委員會、村民委員會、社會愛心人士和其他公民個人捐資辦園，吸引慈善資金辦園，采取“民辦公助”、聯(lián)辦、租賃、股份合作等形式，吸引社會資金，多元化、多渠道、多主體投入發(fā)展學前教育。

（五）加強隊伍建設。一是繼續(xù)辦好中等幼兒師范學校，特別要加大面向農(nóng)村的幼兒教師的培養(yǎng)力度，有條件的學校實行免費招生培養(yǎng)。二是依托寧夏大學等優(yōu)勢資源開設學前教育專業(yè)，培養(yǎng)更多高水平的專業(yè)人才。三是出臺具有吸引力的針對性政策，加大男性老師的招生比例。四是加快幼教老師年輕化建設力度。五是全面實行園長、教師持證上崗制，嚴把新招聘教師入口關。對在崗教師要通過強化培訓等途徑，限期取得資格證。六是倡導教育家辦園。鼓勵有辦學經(jīng)驗的專家型教育工作者到民辦園中擔任園長，進一步提升民辦幼兒園辦學質(zhì)量，培養(yǎng)更多的行家能手。七是做好師資隊伍培養(yǎng)培訓規(guī)劃，加大民辦幼兒師資培訓，定期對園長開展專業(yè)培訓，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。同時，要建立學前教育發(fā)展的權益保護機制，提高幼兒教師工資待遇和福利水平，確保幼兒教師在身份待遇、進修培訓、評選先進、專業(yè)技術職務評聘、社會保險等方面的權益充分得到落實和保護。特別是對民辦園和農(nóng)村幼兒園教師要公平對待，并適當給予傾向，保持幼教師資隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。

（六）強化監(jiān)督管理。要高度重視學前教育發(fā)展的組織保障和監(jiān)督管理，建立由政府主管領導負責，教育、公安、發(fā)展改革、財政、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門參與的學前教育工作領導機構，建立學前教育工作聯(lián)席會議制度，及時了解和研究解決存在的問題。充分發(fā)揮教育部門的教育行政管理職能和綜合監(jiān)管主體的監(jiān)督管理職能，把好準入關、安全關和穩(wěn)定關。要強化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進一步完善學前教育質(zhì)量管理制度。

第二篇：全市學前教育發(fā)展調(diào)研報告

我市學前教育發(fā)展情況調(diào)研報告

學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。當前，學前教育仍是我市各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，是贛南蘇區(qū)教育振興發(fā)展急需突破的重點。為了解我市學前教育發(fā)展現(xiàn)狀，解決發(fā)展過程中的一些問題，最近，調(diào)研組對學前教育發(fā)展情況進行了調(diào)研，并在此基礎上就加快發(fā)展我市學前教育作了一些思考，以供委局領導決策參考。

一、基本情況

（一）總體情況：目前，我市有各級各類幼兒園2853所（縣城729所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2124所）。其中，公辦幼兒園96所（含教育部門辦84所，其他部門辦1所，集體辦11所），占3.36%；民辦幼兒園2757所，占96.64%，已登記注冊

所，未審批

所；省級示范幼兒園14所，市級示范幼兒園43所。全市幼兒園中90人以上規(guī)模的所，占

%。另有學前班2151個（附設在公辦學校學前班1702個，附設在民辦學校學前班449個）。

（二）學前教育普及情況：全市現(xiàn)有3—5周歲幼兒43.73萬人，入園人數(shù)為34.14萬人。其中，公辦幼兒園67527人，占入園總人數(shù)的19.8%，民辦幼兒園273905人，占入園總人數(shù)的80.2%。全市學前一年入園率

%，學前二年入園率

%，學前三年入園率

%。

（三）隊伍建設情況：全市現(xiàn)有幼兒教職工18617名，其中園長2677人，專任教師11953人（公辦990人，民辦10963人），保健醫(yī)生334人，保育員1737人，其他1916人。幼兒園教師中高中中專以上

人，占比

%（其中本科及以上

人），高中以下

人，占比

%。

（四）園舍面積情況：全市幼兒園占地面積

平方米，校舍建筑面積

平方米。其中公辦幼兒園占地面積

平方米，校舍建筑面積

平方米；民辦幼兒園占地面積

平方米，校舍建筑面積

平方米。民辦園占地總面積在1000㎡以下的有

所，占園所總數(shù)的%，1000㎡以上的有

所。

（五）經(jīng)費投入情況：2012年，財政投入學前教育經(jīng)費

萬元，其中縣級財政投入

萬元。學前教育經(jīng)費投入占教育總投入

%。

（六）幼兒園使用校車情況。據(jù)統(tǒng)計，目前全市幼兒園有學生用車1173輛，其中有9座以下的小型車輛945輛，占

80.5%；有10座至19座的中型車輛185輛，占15.8%；有20座以上的大型車輛38輛，占0.32 %。行駛10萬公里以下的車輛有710輛，占 %；行駛10—15萬公里的車輛有141輛，占

%；行駛15萬公里以上的有29輛,占

%。有978名司機的駕照類型符合駕駛要求，占

%；有449名司機的駕照類型不符合駕駛要求，占

%。

“十一五”以來，特別是近兩年來，我市學前教育加速發(fā)展，保教水平大幅提高，均衡發(fā)展逐步推進?！皩W前教育”已成

為全市教育改革發(fā)展中一個閃亮的詞語，學前教育發(fā)展邁出了堅實步伐，打下了一定基礎。一是制度體系逐步明晰，為“辦好學前教育”打下了一定基礎。近兩年來，我市先后制定出臺了《贛州市政府關于大力發(fā)展學前教育的意見》、《贛州市學前教育管理辦法》和《贛州市學前教育三年行動計劃》等政策文件；建立健全了由各級政府負總責，相關職能部門齊抓共管的學前教育工作管理機制。市教育局也先后制定出臺了《加強民辦幼兒園管理的若干規(guī)定》、《托幼機構衛(wèi)生保健管理實施辦法》、《關于開展幼兒園評估定級工作意見》、《關于對幼兒園進行集中整治的通知》、《幼兒園辦園水平督導評估標準》、《幼兒園辦園業(yè)績考評細則》、《關于加強農(nóng)村小學附設學前班管理的意見》、《關于進一步加強幼兒園管理及安全工作的意見》等有關文件。縣（市、區(qū)）黨政認真貫徹落實市委、市政府關于大力發(fā)展學前教育的文件精神，先后制定了本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展措施，明確了具體要求，全市學前教育發(fā)展氛圍日益濃厚。這為貫徹落實好黨的十八大報告提出“辦好學前教育”提供了制度保障。二是園舍建設逐步加快，為解決“入園難”打下了一定基礎。為擴大學前教育辦學規(guī)模，自2011年起，市政府將“公辦幼兒園建設”列入教育“民生工程”目標任務之一。各縣（市、區(qū)）結合當?shù)貙嶋H，充分利用農(nóng)村中小學網(wǎng)點布局調(diào)整閑置校舍新改擴建幼兒園，或在農(nóng)村小學、教學點增設附屬幼兒與。2011年至今，學前教育三年行動計劃已落實資金26433.14萬元，啟動實

施了52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建中心幼兒園建設，建筑面積10.15萬平方米；增設附屬幼兒園項目331個,完成幼兒園校舍改建閑置校舍類項目122個。截至目前，全市幼兒園比2005年增加

所，在園幼兒比2005年增加

人，增幅

%。三是辦學行為逐步規(guī)范，為提升保教水平打下了一定基礎。我市采取了一系列措施加強了對幼兒園安全的管理，進一步完善了學校安全臺賬建設。下發(fā)了《關于進一步加強校車管理工作的通知》，對全市612輛學生接送車全部強制安裝GPS安全服務系統(tǒng)，進一步加強校車安全管理。狠抓民辦幼兒園的清理整頓工作。下發(fā)了《關于集中開展全市民辦幼兒園清理整頓工作的緊急通知》，市教育、公安、民政、衛(wèi)生、消防等部門聯(lián)合開展了全市各級各類幼兒園的清理整頓工作，對不符合辦園標準無證辦園或整改不到位的幼兒園進行取締，初步規(guī)范了幼兒園收費管理制度。據(jù)統(tǒng)計，目前已頒發(fā)辦學許可證民辦幼兒園1626所，限期整改1183所，已取締關閉79所。建立學前教育專項督查制度，確保了學前教育規(guī)范有序運行。

二、主要困難和問題

“十一五”期間，我市學前教育有了較快發(fā)展，普及程度逐年提高。但總體上看，我市學前教育仍然存在投入不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、保障機制不健全、優(yōu)質(zhì)資源不充裕、公辦幼兒園數(shù)量極少、管理不規(guī)范、安全隱患多、教育質(zhì)量不高的問題，“入園難”等問題還比較突出。主要存在以下幾方面突

出問題：

（一）學前教育資源短缺，供需缺口較大。目前我市每萬人口中在園(班)幼兒數(shù)、學前三年教育入園率等學前教育事業(yè)發(fā)展主要指標遠低于全國、全省平均水平，學前教育資源十分短缺。一是公辦示范性幼兒園少。目前，全市公辦幼兒園所占比例僅為2.1%（江西省為5%，全國為40%），全市縣城區(qū)省級示范幼兒園14所，仍有4個縣沒有一所公辦幼兒園，公辦優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺。二是小區(qū)配套建設幼兒園政策未落實到位。多數(shù)小區(qū)并沒有按要求配套建設幼兒園，有些雖然配套建設了幼兒園，但由開發(fā)商承包給個人經(jīng)營，其高額的房屋租賃費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費增加了幼兒園辦園成本，進而帶來高收費，導致低收入家庭孩子入園難上加難。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。農(nóng)村學前三年教育發(fā)展滯后，一年學前班仍是全市農(nóng)村地區(qū)學前教育的主要形式，無園可上的現(xiàn)象比較普遍。全市學前一年入園率為78%，學前兩年入園率為67%，學前三年入園率為62%；與全國平均水平相比，全市學前一年入園率低2個百分點；對照我市提出的2015年學前一年、學前兩年、學前三年入園率分別達到82%、69%和64%的目標，必須在現(xiàn)有的基礎上新增52.77萬個學位，新建2513所幼兒園(以目前全市平均辦園規(guī)模180名幼兒/園計算)，未來三年全市幼兒園建設任務將非常繁重。

（二）學前教育投入機制不健全，經(jīng)費保障水平較低。農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制建立以后，市縣各級政府優(yōu)先安

排義務教育經(jīng)費，而忽視了學前教育；加上很多地方對學前教育缺乏應有的認識，認為“普九是重中之重，學前教育有錢就辦”，導致長期以來政府對學前教育的投入極其有限，學前教育經(jīng)費匱乏，嚴重制約了學前教育事業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2012年，我市學前教育財政性預算內(nèi)經(jīng)費支出

億元，僅占全市預算內(nèi)教育經(jīng)費支出

億元的 %。

（三）學前教育管理不規(guī)范，保教質(zhì)量低下。民辦幼兒教育已成為幼兒教育事業(yè)中不可忽視的組成部分。在民辦園所迅速增加的情況下，對民辦幼兒園的管理卻相對滯后，導致民辦幼兒園存在許多突出問題。一是幼兒教師準入制度把關不嚴。大部分幼兒園師資配備均未達到規(guī)定要求，很多幼兒教師甚至還未取得幼兒教育資格，大量低素質(zhì)人員進入幼兒教師隊伍，嚴重影響學前教育質(zhì)量。二是審批與管理不到位。一方面審批登記工作不扎實，存在無證辦園的現(xiàn)象；另一方面，對民辦園存在批、管分離的問題，造成民辦園的準入標準過低，其“先天不足”給規(guī)范管理帶來極大難度。對民辦園公布的信息缺乏監(jiān)督，存在信息虛假等嚴重問題。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，全市未注冊園 所，占總數(shù)的%。三是安全管理壓力大。由于部門間協(xié)調(diào)不夠，履職不到位，沒有形成合力，基本上是教育部門擔當了幼兒園安全、衛(wèi)生、消防等大多數(shù)管理工作。但根據(jù)執(zhí)法權限，教育部門不能及時糾正幼兒園違規(guī)行為，造成管理效力差。部分無證的幼兒園不參加教育部門的會議，無視教育部門的管理和業(yè)務指導，安全教育和

責任落實無法到位，造成很多幼兒園存在著大量的安全隱患。如幼兒園違規(guī)收費、校車超載、無證辦園等不能及時查處。同時，許多幼兒園不是從改善辦園條件，提高保教質(zhì)量上做文章下功夫，而是競相降低收費標準，大打“價格戰(zhàn)”，使辦園條件較好的合法幼兒園受到嚴重沖擊。

（四）幼兒師資隊伍薄弱，整體素質(zhì)不高。

一是幼兒教師數(shù)量不足。據(jù)調(diào)研，目前全市幼教師資缺口很大。全市現(xiàn)有登記在園幼兒

萬人，按國家規(guī)定的生師比7：1測算，需要師資

萬人，而目前在冊幼師僅

萬人。農(nóng)村幼兒園一個班級只有一名老師，實行包班上班的現(xiàn)象普遍存在，村級幼兒園甚至還有一園一人的現(xiàn)象；城區(qū)只有幾所規(guī)模較大的幼兒園各類工作人員配備齊全。根據(jù)規(guī)劃，2015年全市學前三年毛入園率要達到65%，幼兒入園數(shù)將達到

萬人，幼師總規(guī)模需達到

萬人，培養(yǎng)任務十分繁重。

二是幼師隊伍結構不合理。全市幼兒教師在學歷、職稱、年齡及教齡、性別等多方面結構不合理，高學歷層次教師很少。調(diào)研顯示，全市一半左右的幼兒園園長和專任教師為中專、大專學歷，具有本科以上學歷的僅占

%左右，還有將約1/3的是初、高中畢業(yè)生；高達

%的幼兒教師未評定職稱，高職稱教師更是少之又少。同時幼兒教職工年齡呈老齡化趨勢，如

幼兒園

名在編在崗教職工40歲以上的占

%，平均年齡接近

歲。由于年齡老化，學前教育質(zhì)量難以保障。

三是幼兒教師待遇偏低，隊伍不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)研，目前全市幼兒教師平均月工資約

元，農(nóng)村幼兒教師月工資大多為

元左右。全市在編幼兒教師只占總數(shù)的30%左右，大部分幼兒教師身份不明，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村辦幼兒園，多數(shù)幼兒教師為聘任的臨時代課教師，更換比較頻繁；幼兒教師的社會地位、社會保障與中小學教師差距較大，在繼續(xù)教育、職稱評定等方面，也沒有配套政策和相應機構認定，使幼師群體缺乏職業(yè)歸屬感，不利于吸引人才和幼師隊伍的穩(wěn)定。

導致學前教育發(fā)展滯后的主要原因是縣級黨委政府不重視，思想觀念仍未轉(zhuǎn)變；同時，保障體系不夠完善。義務教育已經(jīng)有了支撐其發(fā)展的健全完善的管理機構、法律法規(guī)、方針政策、課程設置，學科標準、教材編審、出版發(fā)行、免費入學、均衡發(fā)展、困難救助、經(jīng)費保障、教師編制、職稱評定、師資培養(yǎng)提高、各級政府責任、督導評估、獎懲問責、科研機構設置、研究成果評定等，幾乎應有盡有了。相比之下，支撐學前教育發(fā)展的體系顯得零散脆弱，與其重要地位、任務和作用很不相稱。

三、幾點思考

黨的十八大報告提出：“辦好學前教育”。這是繼十七大報告首次提出“重視學前教育”之后，黨中央對學前教育提出的新要求。辦好學前教育的內(nèi)涵標志是“廣覆蓋、?；竞陀匈|(zhì)量”。為此，我市要辦好學前教育，必須首先破解好優(yōu)質(zhì)資源不足、師資隊伍薄弱、保教質(zhì)量不高這三個突出問題。為此

建議:

（一）提高思想認識，加強對學前教育工作的組織領導 各級政府要充分認識發(fā)展學前教育的重要性，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強領導，依法將學前教育納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程；要建立學前教育工作領導協(xié)調(diào)機制，健全教育行政部門主管、有關部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力；要研究制定加快學前教育事業(yè)改革和發(fā)展的實施意見，加強宣傳，引導全社會重視和關心幼教事業(yè)，推進學前教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）科學制定規(guī)劃，多種形式擴大學前教育資源 各地要堅持學前教育公益性和普惠性原則，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，通過多種形式擴大學前教育資源，逐步形成公辦優(yōu)質(zhì)園、村辦惠普園、民辦特色園、企辦配套園并舉的學前教育發(fā)展新格局，確保學前教育覆蓋城鄉(xiāng)所有村居。

一是大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。中小學布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

二是努力擴大農(nóng)村學前教育資源。各地要把發(fā)展學前教

育作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設，加快發(fā)展。各級政府要加大對農(nóng)村學前教育的投入，從今年開始，國家實施推進農(nóng)村學前教育項目，重點支持中西部地區(qū)；地方各級政府要安排專門資金，重點建設農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨立建園，小村設分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學前教育網(wǎng)絡。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。發(fā)展農(nóng)村學前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動趨勢，合理布局，有效使用資源。

三是鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

四是城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關規(guī)定配套建設幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。建設用地按國家有關規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共

教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。

（三）多渠道籌措經(jīng)費，建立學前教育投入保障機制 要建立和完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。一是建立學前教育專項經(jīng)費制度。各級政府應積極采取措施，調(diào)整支出結構，確保新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，設立學前教育財政專項經(jīng)費，并做到逐年增長。要研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準，提高幼兒園的經(jīng)費保障水平。要堅持公平原則，對所有的公辦園均衡地進行支持，不搞錦上添花，而要雪中送炭，不搞以點“代”面，而要均衡發(fā)展。對普惠性民辦園要采取以獎代補、購買服務等方式進行補助。二是引導社會資本舉辦學前教育。要制定優(yōu)惠政策，動員和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、非營利組織和公民個人捐資助學和出資辦學。社會舉辦者依法籌措經(jīng)費，保障必備的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。三是要完善成本合理分擔機制。合理確定普惠性幼兒園生均成本中家庭分擔比例，規(guī)范幼兒園的收費標準，建立學前教育資助制度，幫助家庭經(jīng)濟困難兒童和孤殘兒童平等接受普惠性學前教育。

（四）加大監(jiān)管力度，規(guī)范學前教育辦學行為。要建立健全幼兒園準入和年檢制度，實行分類管理、分類指導，嚴格依法監(jiān)管。市縣人民政府要建立幼教工作聯(lián)席

會議制度，協(xié)調(diào)相關部門齊抓共管，整體聯(lián)動，強化監(jiān)督檢查，規(guī)范辦園行為，全面改善辦園條件；對存在重大安全隱患或者根本達不到辦園基本要求的，要專項整治，限期整改，對拒不整改或者整改成效不明顯的，要堅決取締。從長遠來看，教育主管部門要牽頭建立督導評估等長效機制，定期對學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、師資水平、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進行督查指導，并將檢查結果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督，著力提高辦園質(zhì)量。要積極推進幼兒園的特色教育，引導幼兒園認真開展特色幼兒園的創(chuàng)建活動，走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路，在教育思想、辦園目標、園務管理、保教質(zhì)量、師資培訓等方面形成獨樹一幟的辦園特色，全力推進學前教育協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。

（五）加強師資建設，打造高素質(zhì)的幼師隊伍 一是健全幼師準入制度。要全面實施幼兒教師、園長、保育員持證上崗制度，在學歷、專業(yè)、年齡等方面切實提高準入門檻，從入口上保證幼師隊伍質(zhì)量。建議國家明確幼兒教師準入標準，并要求各級學前教育專業(yè)的畢業(yè)生都要通過入職標準考試方可獲得幼兒園教師資格證書；明確規(guī)定非學前教育專業(yè)畢業(yè)生必須參加規(guī)定學時、內(nèi)容以及指定培訓機構組織的培訓方可申報幼兒教師資格，參加入職標準考試；規(guī)范幼兒教師資格證的認定和管理。二是進一步完善幼師的培養(yǎng)培訓體系。充分發(fā)揮高等師范院校在幼兒園教師培養(yǎng)方面的主渠道作用，鼓勵初高中畢業(yè)生報考學前教育專業(yè)。實

施農(nóng)村幼兒園教師定向培養(yǎng)專項計劃，擴大免費師范生學前教育專業(yè)招生規(guī)模。把幼兒園教師的培訓納入當?shù)刂行W繼續(xù)教育規(guī)劃，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。三是依法落實幼兒教師地位和待遇，保持幼兒教師隊伍的穩(wěn)定。落實公辦幼兒教師編制，逐步形成根據(jù)在園幼兒人數(shù)調(diào)整教職工人數(shù)的動態(tài)調(diào)整機制。積極推動公辦幼兒教師績效工資制度的實施，完善學前教育學校教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度。

第三篇：區(qū)政協(xié)關于學前教育調(diào)研報告

為促進全區(qū)學前教育健康發(fā)展，提升基礎教育整體水平，5月份，區(qū)政協(xié)組織文化委相關委員對全區(qū)學前教育發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研采取實地察看、聽取匯報、委員座談、個別訪談等形式，在了解掌握全區(qū)學前教育基本情況、存在問題的基礎上，有針對性地提出了建設性的意見建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和社會各界的關心支持下，區(qū)教體局堅持把學前教育工作擺在重要位置，克服種種困難和不利因素，統(tǒng)籌管理，深化改革，多措并舉，狠抓落實，全區(qū)學前教育取得了積極進展。截止目前，全區(qū)共有登記注冊幼兒園96所，其中政府辦園1所，占1%;企事業(yè)單位、集體辦園31所，占32%;個人辦園64所，占67%。從達標情況看，省級實驗幼兒園1所，省級示范幼兒園1所，市級十佳幼兒園3所，市級示范幼兒園9所。全區(qū)0-6歲學齡前幼兒10440人，在園幼兒9568人。其中學前一年在園幼兒3838人，入園率100%;學前二年在園幼兒6953人，入園率97%;學前三年入園率96%，發(fā)展規(guī)模基本滿足了社會需求。

(一)科學規(guī)劃，建章立制。按照國務院《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》和省、市文件精神，出臺《博山區(qū)學前教育三年行動計劃》、《博山區(qū)人民政府關于開展鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園建設工程的實施意見》等，對全區(qū)學前教育的管理機制、發(fā)展目標、重點工作、保障措施等提出了明確要求。

(二)統(tǒng)籌推進，提高質(zhì)量。有針對性地發(fā)揮各類幼兒園的主動性和能動性，抓引導、抓規(guī)范、抓品牌，通過開展各類教育教學交流和創(chuàng)先達標活動，有效發(fā)揮公辦園的龍頭帶領作用;加強公辦性質(zhì)幼兒園的管理，嚴格實施對各幼兒園達標活動;保障民辦幼兒園健康發(fā)展，做到在各項評優(yōu)樹先、業(yè)務指導、工作考核中一視同仁。

(三)強化職責，扎實推進三年行動計劃。把學前教育三年行動計劃列為重大民生工程，積極協(xié)調(diào)有關部門，努力落實重點工作任務：一是加大學前教育資金爭取力度。2011年以來，共爭取中央學前教育專項資金786萬元，用于農(nóng)村學校教學點增設附屬幼兒園和農(nóng)村閑置校舍改建工程建設;二是大力推進鎮(zhèn)中心幼兒園建設。目前，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)努力克服各種困難，扎實推進各項工程建設，其中白塔鎮(zhèn)投資1000萬元、建筑面積3300平方米的中心幼兒園工程主體部分已完工，預計9月份投入使用;三是建立并實施學前教育資助制度。設立學前教育資助專項經(jīng)費，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H科學確定資助標準，按在園孩子總數(shù)的10%進行資助，幫助家庭經(jīng)濟困難兒童、流動兒童、留守兒童、孤兒、殘疾兒童等接受普惠性學前教育。2012年，共資助988名困難幼兒，總資助金額達118.56萬元。

(四)抓好隊伍，提升形象。為提高全區(qū)幼教質(zhì)量，采取多種措施，著力在加強幼教師資隊伍建設上下功夫。一是實行園長崗位資格證制度。目前，全區(qū)所有幼兒園園長均取得《園長任職資格證》。二是對在職幼兒教師有計劃地進行培訓。通過繼續(xù)教育、個人進修、優(yōu)秀幼兒教師事跡報告會、優(yōu)質(zhì)課評選等活動形式，不斷提高教師的業(yè)務水平和整體素質(zhì)。目前，全區(qū)在崗專任教師686人，其中公辦幼兒教師28名，從學歷層次看，本科以上37人，?？?00人，中專271人;學歷達標教師601人，占87%;學前教育專業(yè)教師550人，占80%。

(五)加強監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)境。高度重視對無證幼兒園的清理整頓，在全區(qū)范圍內(nèi)進行拉網(wǎng)式摸底排查，實行分類治理，妥善清理整頓無證幼兒園26所，分流安置幼兒605名、教職工48名。對13所已經(jīng)具備辦園條件的幼兒園進行審批，并發(fā)放《辦園許可證》;對不具備辦園條件的13所無證幼兒園依法取締關停。

二、存在問題

(一)公辦與民辦幼兒園比例嚴重失調(diào)。一是公辦幼兒園數(shù)量少、規(guī)模小。全區(qū)公辦幼兒園只有實驗幼兒園1處，且規(guī)模偏小，原定規(guī)模為4個班，招生120人，但目前辦園規(guī)模已達到11個班，在園幼兒420人，形成了幼兒園人多地少的局面，不符合省市關于幼兒園建設的要求。特別在近幾年的招生中更出現(xiàn)了報名人數(shù)嚴重超過招生計劃的問題，如2013年該園計劃招生60人，但目前已經(jīng)報名400余人，現(xiàn)有辦園規(guī)模難以滿足社會的需求，社會意見較大。二是小學附設幼兒園不規(guī)范。我區(qū)小學利用學校資源附設幼兒園，多項工作不符合上級關于幼兒園管理的規(guī)定，違背了兒童正常的身心發(fā)展規(guī)律，影響了小學教育的健康發(fā)展。2012年9月，區(qū)教體局根據(jù)市教育局《關于進一步規(guī)范小學及附設幼兒園的通知》文件要求，對全區(qū)小學附設幼兒園進行了整頓，在目前公辦性質(zhì)幼兒園數(shù)量較少的情況下，為規(guī)范發(fā)展秩序，仍關停了實驗小學幼兒園、五嶺路小學幼兒園、石炭塢小學幼兒園3處不符合標準的學校附設幼兒園，并對其它小學附設幼兒園提出了整改意見。小學附設幼兒園的整頓工作，降低了全區(qū)公辦性質(zhì)幼兒園比重，增加了幼兒入公辦幼兒園的困難，也加大了實驗幼兒園的招生壓力。同時，個別民辦幼兒園乘機提高收費標準，增加了群眾負擔。根據(jù)上級要求，既要擴大公辦幼兒園的數(shù)量和規(guī)模，也要規(guī)范辦園行為，所以做好公辦性質(zhì)幼兒園的規(guī)范與發(fā)展，成為我們當前面臨的一個重要課題。三是鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)展滯后。市教育局要求2012年60%以上鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園通過省級認定，2013年所有鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園達到省級認定標準及相關任務指標，市政府也將此項工作作為對區(qū)縣政府考核的一個重要依據(jù)。這是一項刻不容緩、非常艱巨的任務，就目前情況來看，由于經(jīng)濟和其它各方面的原因，工程進度緩慢，差距很大。

(二)學前教育經(jīng)費投入不足。突出表現(xiàn)在三個方面：一是公辦幼兒園經(jīng)費不足。實驗幼兒園因公辦教師不足，聘用了33名幼兒教師，需為其購買社會保險、支付工資;教學樓有近300平方米產(chǎn)權不屬幼兒園，需要每年繳納2.5萬元的租賃費用，這種狀況導致管理協(xié)調(diào)難、安全隱患大。目前，全區(qū)各公辦及公辦性質(zhì)幼兒園所收費用均需上繳財政，但區(qū)財政難以及時撥付幼兒園，實驗幼兒園的伙食費上繳財政后也不能及時撥付，嚴重影響了幼兒園的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。二是公辦及公辦性質(zhì)幼兒園收費較低。按照市財政局、物價局和市教育局要求，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園實行按類別收費，其中類別最高的實驗幼兒園每月僅收取管理費220.5元，其他公辦性質(zhì)幼兒園均低于該標準;而民辦幼兒園實行收費申報政策，有較大的靈活性。三是我區(qū)與其他區(qū)縣在學前教育投入方面差距越來越大。據(jù)了解，張店區(qū)2013年投資1200余萬元新建三所公辦幼兒園，每年公開招考10余名公辦幼兒教師。臨淄區(qū)實行了生均撥款制度，每個學生每年補貼300——500元不等。周村區(qū)將鎮(zhèn)中心幼兒園調(diào)整為全額事業(yè)單位，每年投資200余萬元用于幼兒園建設?；概_縣每年撥付150萬元作為學前教育專項經(jīng)費。沂源縣投資2000萬元建成檔次規(guī)模一流的公辦幼兒園。高新區(qū)共投入1130萬元實行了生均撥款制度。我區(qū)目前未招聘公辦幼兒教師，未實行生均撥款制度，更沒有學前教育資金的專項投入，這些困難的存在，直接影響到全區(qū)學前教育發(fā)展，2013年前完成三年行動計劃任務十分艱巨。

(三)教師素質(zhì)有待進一步提高。目前全區(qū)學前教育師資素質(zhì)不高、數(shù)量不足、待遇偏低、隊伍不穩(wěn)的問題較為突出，公辦園教師老化現(xiàn)象十分嚴重。一些民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園教師沒有受過正規(guī)培訓，專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)不高，他們對幼兒的身心發(fā)展不了解，對幼兒教育規(guī)律把握不準，教育方法單調(diào)，教育內(nèi)容單一，不利于幼兒綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，一定程度上制約了全區(qū)幼教質(zhì)量的整體提高。另外，民辦園教師待遇差，流動性大，直接影響師資水平的提高。

三、幾點建議

(一)發(fā)揮政府主導作用，提高重視程度。一是各級政府和教育主管部門應把學前教育納入公共服務范疇，堅持以政府投入為主、民辦形式為輔、多種形式并存的辦園格局。二是建立由政府牽頭，相關職能部門如教育、規(guī)劃、土地、建設、財政等部門相互協(xié)調(diào)、密切配合的工作機制。例如，在房地產(chǎn)開發(fā)方面，政府要有硬性規(guī)定，要為學前教育預留建設用地，土地出讓招拍掛要附加條件，引導開發(fā)商真正負起相應社會責任。三是認真落實教育普惠性均衡發(fā)展政策，努力實現(xiàn)國家基礎教育均衡、同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極調(diào)整相關政策，使學前教育向義務教育靠近、銜接。四是在經(jīng)費上加大投入，政府出臺具體政策措施和相關具體實施細則，整合社會資源，激活民間資本，努力改善幼教辦園條件。

(二)加大科學管理力度，規(guī)范辦園行為。要認真履行學前教育的行政管理和服務職能，加快管理工作規(guī)范化、制度化，推進全區(qū)學前教育有序發(fā)展。一是嚴格執(zhí)行國家及各級教育主管部門關于學前教育的規(guī)定。當前要著力把《博山區(qū)學前教育三年行動計劃》、《博山區(qū)人民政府關于開展鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園建設工程的實施意見》的各項要求落到實處。二是進一步完善管理體制。堅持政府統(tǒng)籌、分級管理、教育部門主管、有關部門分工負責的教育管理體制，各負其責，各司其職，促進各類幼兒園和諧健康可持續(xù)發(fā)展。三是加大對民辦幼兒園管理力度。繼續(xù)實行幼兒園年檢制度，對不符合辦園條件的民辦幼兒園要限期進行整改，對整改后仍不達標的堅決取締。

(三)積極爭取相關政策，穩(wěn)定幼師隊伍。一是針對幼兒師資力量薄弱問題，建議區(qū)政府給予政策傾斜，在編制緊缺情況下，允許使用自然減員指標，招考部分幼兒教師，滿足全區(qū)幼兒教育發(fā)展對師資力量的現(xiàn)實需求。二是抓好教師培訓。明確師資培養(yǎng)機構和資質(zhì)要求，加強師資培養(yǎng)機構建設，有計劃分層次地實施培訓計劃，進一步加強幼兒園園長和幼兒教師崗位和專業(yè)培訓，提高教師整體素質(zhì)。三是努力提高教師待遇。保障持證教師的職稱評定、評獎、評優(yōu)等合法權益，實行教師最低工資和福利保障，按規(guī)定繳納各類社會保險，推行非公辦教師繳納社會保險的政府補助政策。

(四)創(chuàng)新幼教工作思路，提升保教質(zhì)量。一要重視素質(zhì)教育。創(chuàng)新各種適合幼兒教育模式，指導幼兒園堅持保育與教育相結合，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點，突出素質(zhì)和啟蒙教育，注重體育鍛煉、潛能開發(fā)和個性發(fā)展。二要創(chuàng)新辦園模式。整合社會資源，實現(xiàn)公辦園和民辦園結對共建、優(yōu)勢互補?？梢龑ч_展“名園”帶“民園”、城鄉(xiāng)“姐妹園”活動，提高優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，逐步實現(xiàn)學前教育質(zhì)量均衡發(fā)展。三要建立健全學前教育督導評估機制。政府和教育主管部門制定管理考核辦法，定期對幼兒園的保育、教育質(zhì)量進行科學評估考核，完善獎懲、激勵、扶持等措施，并納入政府科學化管理考評范疇，有力推動全區(qū)學前教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：區(qū)學前教育現(xiàn)狀調(diào)研報告

延平區(qū)學前教育現(xiàn)狀調(diào)研報告

延平區(qū)統(tǒng)計局

為深入了解全區(qū)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀，找準制約學前教育發(fā)展的突出問題，研究制定今后加快學前教育改革與發(fā)展的思路與措施，近期，區(qū)統(tǒng)計局對延平轄區(qū)范圍內(nèi)的學前教育情況通過實地訪問、發(fā)放調(diào)查問卷等方式開展了深入調(diào)查。采集了大量反映學前教育發(fā)展現(xiàn)狀的有效信息，本文在綜合分析各類信息的基礎上，查找當前學前教育的主要矛盾和問題，提出相關建議。

一、基本現(xiàn)狀

（一）幼兒園配置基本狀況

2017年末，延平轄區(qū)有幼兒園138所，其中：公立幼兒園20所，在園人數(shù)4898人；民辦幼兒園75所，在園人數(shù)10264人；普惠性民辦園20所，在園人數(shù)2150人；參與加盟、連鎖、并購幼兒園22所，在園人數(shù)4382人；無辦園許可園1所，在園人員159人。民辦園個數(shù)和在園人數(shù)分別占總量的79.2%和68%.（二）師資力量配置情況

從教職工人數(shù)方面來看，延平轄區(qū)幼兒園職工數(shù)有1829人，其中：公立園職工總數(shù)436人，專任教師320人，具有教師資格證的320人；民辦園職工總數(shù)1393人，專任教師798人，具有教師資格證的452人。民辦園專任教師占總量的71.4%.從教師收入方面來看，公立園在編教師月平均工資4696元，非在編人員月平均工資1900元；民辦園教師月平均工資1700元。公立園平均工資明顯高于民辦園。

從教師學歷方面來看，公辦園教師本科生學歷142人，專科及以下學歷106人；民辦園本科生學歷98人，?？萍耙韵聦W歷643人。公辦園教師本科生學歷占比高于民辦園44.1%

（三）學前教育經(jīng)費投入與收費標準情況

2017年財政性學前教育經(jīng)費投入為5858萬元，占財政性教育經(jīng)費比重10.83%;公辦園生均公用經(jīng)費標準100元/生年，財政撥款標準100元/生年。

2017年公辦園收費標準在340-410元之間，普惠性民辦園收費園最高限價800元，其他形式的民辦園收費標準在150-2000元之間。

（四）到2020年教育資源目標與需求分析情況

2017年延平區(qū)3-5歲幼兒數(shù)為14341人，學前三年毛入園率98.03%,普惠性幼兒園覆蓋率51.2%,全區(qū)公辦幼兒園招生4298人。

到2020年，預測全區(qū)3-5歲幼兒數(shù)有21264人，學前三年毛入園率98.5%,普惠性幼兒園覆蓋率目標85.2%,專任教師總量缺口1000人左右，學位總量缺口4500人左右。到2020年擬新建幼兒園20所，其中公辦園13所，新增學位數(shù)4050人；改擴建幼兒園數(shù)15所，其中改擴建公辦園6所，增加學位數(shù)1500人，新建、改擴建幼兒園所需資金預計21000萬元。

二、主要問題

（一）幼教資源短缺。一是隨著幼兒入園壓力不斷增大，幼兒園數(shù)量少、超規(guī)模、大班額情況十分突出。國家規(guī)定最大辦園規(guī)模為小班25人，中班30人，大班35人。但本次調(diào)抽的夏道中心園和新東方幼兒園平均每班人數(shù)均嚴重超過國家規(guī)定標準。二是公立幼兒園數(shù)量少，特別在近幾年的招生中更出現(xiàn)了報名人數(shù)嚴重超過招生計劃的問題，需要通過排隊搖號入園。同時現(xiàn)有辦園規(guī)模難以滿足社會的需求。

（二）經(jīng)費保障不足。雖然學前教育經(jīng)費納入財政預算，但僅占財政性教育經(jīng)費的10.43%,并且只有公辦幼兒園和普惠性幼兒園可以享受財政補助，而補助大部分都用于日常辦公、園舍維修、設備添置、教師培訓，所剩經(jīng)費不多。大部分民辦幼兒園完全靠自籌經(jīng)費支撐，有的園舍年久失修，教輔玩具短缺，教學設施簡陋，師資待遇不穩(wěn)定，為了節(jié)省辦園成本，經(jīng)常招收半托生和日托生，處于超負荷運轉(zhuǎn)。

（三）師資力量嚴重不足。一是公辦幼兒園在編的教師嚴重短缺。農(nóng)村公辦附屬辦兒班10人以下不給編制，外聘的保教人員素質(zhì)參差不齊。民辦園為了降低成本，低薪招聘低學歷非專業(yè)人員任教，無法保證教育質(zhì)量。二是教師工資待遇偏低。全區(qū)外聘的教職員工（含公辦園）月工資（含其他福利待遇）平均不到1800元，特別是民辦園幼兒教師勞動強度大，很難保證“2師1 保”.因此，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會立刻跳槽，老師流動性極大，人員不穩(wěn)定，不利于幼兒園的發(fā)展。

（四）安全隱患不容忽視。一是安全意識不到位，部分園不重視幼兒安全能力的培養(yǎng)，安全應急預案操作性不強。二是部分民辦幼兒園租用非教學用房，不符合抗震標準且無網(wǎng)絡設施。三是部分園餐飲衛(wèi)生條件差，消毒和防蠅設備不齊全，炊事員無證上崗現(xiàn)象嚴重，未配備保健保安人員。四是部分幼兒園周邊環(huán)境差，門前擺攤經(jīng)營小食品者較多，直接危及在園幼兒食品安全。

三、幾點建議

學前教育是人生的奠基工程，對個人的未來發(fā)展和提高國民素質(zhì)意義重大。為加快發(fā)展我區(qū)學前教育事業(yè)，提出如下意見和建議：

（一）認真落實規(guī)劃建設扶持政策。一要把學前教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步安排和落實。在新城開發(fā)、舊城改造中，同步配套建設相應規(guī)模的幼兒園。對現(xiàn)有的不符合國家規(guī)定標準的幼兒園，要逐步進行改造。二要把學前教育作為落實“惠民工程”的重要舉措，抓住國家加大財政投入發(fā)展學前教育的機遇，集中建辦一批高質(zhì)量、示范性、標準化幼兒園，利用農(nóng)村學校布局調(diào)整閑置校舍改建幼兒園。

（二）繼續(xù)加大資金投入力度。一要科學安排學前教育投入。嚴格執(zhí)行學前教育經(jīng)費保障政策，逐步將學前教育經(jīng)費單獨列入各級財政預算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，對農(nóng)村困難家庭幼兒、城鎮(zhèn)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒入園給予資助。二要出臺民辦幼兒園補助政策。目前全區(qū)民辦幼兒園75所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的78.94%,在園幼兒占全區(qū)在園幼兒的一半多，這些民辦幼兒園，在很大程度上彌補了公共財政投入的不足，為全區(qū)學前教育事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。但由于收費較低、投入不足，民辦幼兒園與公辦幼兒園相比，在基礎設施、師資力量、職工待遇等方面均有較大差距。這種公、民辦幼兒園表像上的待遇不公平，造成的最終結果是在園幼兒受教育程度和效果的不公平。因此，應通過政府購買服務、培訓教師、結對幫扶、減免租金等方式，對符合條件的民辦幼兒園給予扶持、研究出臺對民辦幼兒園的資金扶持政策。鼓勵社會力量捐資助園、投資辦園。

（三）進一步加強師資隊伍建設。發(fā)展學前教育事業(yè)，教師隊伍建設至關重要。要通過多種途徑，建設一支穩(wěn)定合格的師資隊伍。一是區(qū)教育行政主管部門要會同編制部門，按照國家有關規(guī)定，測算和核定幼教編制，繼續(xù)向省上爭取幼教編制。二是區(qū)教育行政主管部門會同人社部門制定師資補充方案，采取引進、簽約、招考、招聘、培訓轉(zhuǎn)崗等途徑，加快幼教師資配備。同時，在職稱評定、班主任津貼評審發(fā)放、評選優(yōu)秀等方面，幼教與中小教享受同等待遇。三是區(qū)教育行政主管部門要把幼教培訓納入教師整體培訓計劃，尤其要把中小學轉(zhuǎn)崗教師培訓作為重點，通過園內(nèi)培訓、集中培訓、遠程培訓、專家引領、專業(yè)自修等途徑，努力打造一支素質(zhì)較高的幼教師資隊伍，為提升我區(qū)學前教育質(zhì)量提供強大的智力支持。

（四）切實加強安全管理。幼兒園是幼兒活動、學習、休息的主要場所，肩負著培養(yǎng)幼兒身心全面發(fā)展的重任。一要加強安全意識教育，幫助幼兒掌握基本的安全知識和技能，增強幼兒自我保護能力，定期進行應急預演練，確保緊急情況下教職工和幼兒能夠安全地撤離、疏散。二要督促落實幼兒園巡邏值班、防火防災、幼兒健康體檢等各項安全制度，對校舍、大型教玩具、消防器材定期檢查維修，發(fā)現(xiàn)安全問題應立即解決。三要嚴格執(zhí)行食品安全法規(guī)，餐飲消毒、食品留樣、防蠅防鼠設備應盡快配備到位，食品采購加工操作要規(guī)范。嚴格校車管理，堅決遏制違法違規(guī)駕駛行為。四要堅決清理整頓無證幼兒園，該關停的堅決關停，對民辦幼兒園條件差、安全隱患嚴重、限期整改后仍不能達標的，采取強制措施予以取締，不斷規(guī)范辦園秩序，推動學前教育健康發(fā)展。

第五篇：蒼山學前教育發(fā)展情況調(diào)研報告

蒼山縣學前教育發(fā)展情況調(diào)研報告

蒼山縣發(fā)改局

（二〇一二年四月八日）

3月27日—29日，蒼山縣發(fā)改局組織調(diào)研組就全縣學前教育情況進行了調(diào)研。調(diào)研組一行通過實地考察，聽取匯報，座談交流，對全縣學前教育的基本情況進行了全面了解?，F(xiàn)報告如下：

一、基本情況

蒼山縣位于山東省最南部，與江蘇省邳州市接壤，總面積1730平方公里，耕地面積134萬畝，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，1024個行政村，總人口120萬。2011年，實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值218億元，完成地方財政收入6.02億元。全縣現(xiàn)有各級各類學校306所，其中公辦小學241所、初級中學31所、高級中學3所；有縣直職業(yè)教育中心、教師進修學校、臨沂電大蒼山分校、高考補習學校各1所；有民辦中小學22所。全縣共有教職工9092人、各級各類在校生17.6萬人，其中小學生12.5萬人、初中生3.6萬人、高中生1.5萬人。（注：劃線部分文字統(tǒng)一用局辦公室材料中的數(shù)據(jù)）

二、學前教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）學前教育基本情況

現(xiàn)有各類幼兒園372所，其中注冊登記的幼兒園80所；全縣在園幼兒3.76萬人；共有幼兒園教職工2099人，其中公辦教師127人。學前三年幼兒入園率為52.86%，學前一年幼兒入園率為74.9%。省級示范園2處，市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范園8處，市級一、二類園所18處。我縣認真貫徹落實全國及省市學前教育工作會議精神，堅持以大力推進標準化公辦幼兒園建設為重點，進一步加大政府投入，逐步擴大公辦學前教育資源，進一步加強幼兒園的規(guī)范管理，進一步推動全縣學前教育事業(yè)的發(fā)展。

（二）領導高度重視學前教育

縣委縣府高度重視學前教育發(fā)展。一是從實際出發(fā)認真規(guī)劃學前教育事業(yè)。認真貫徹落實國發(fā)[2010]41號和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》《山東省學前教育普及計劃（2011-2015）》等文件，把大力發(fā)展學前教育，作為推動教育科學發(fā)展、改善民生的重要任務，縣政府研究出臺了《蒼山縣學前教育三年行動計劃（2011-2013）》中明確提出學前教育發(fā)展目標，學前三年幼兒入率達到75%以上，積極實施行動計劃。確定了發(fā)展幼兒教育的指導思想、具體目標、主要措施和對策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專門制訂了學前教育發(fā)展規(guī)劃，在教育規(guī)劃中都有明確的幼兒教育計劃。全國學前教育工作電視電話會議召開以后，縣政府出臺了《關于切實規(guī)范幼兒園辦園行為進一步加強學前教育機構管理的實施意見》等有關文件，突出以政府和集體投入辦園為主，大力發(fā)展公辦幼兒園，加快形成以城區(qū)實驗幼兒園為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、以社區(qū)和村辦及個人辦園為補充的學前教育發(fā)展格局。

（三）學前教育經(jīng)費投入情況

盡管縣財力不足，但是對學前教育經(jīng)費投入逐年增加。我縣學前教育經(jīng)費初步形成以政府撥款、舉辦者投入、學前教育收費、社會捐資和學前教育機構自籌等多渠道籌措經(jīng)費的機制，公辦幼兒園經(jīng)費和公辦教師工資列入縣級教育事業(yè)費預算。盡管縣財力

緊張，但是對學前教育經(jīng)費投入逐年增加。全縣2011年財政性教育經(jīng)費為53603.6萬元，財政性學前教育經(jīng)費為2667萬元，占總支出比例 4.96%，比上年提高4.73%。

（四）學前教育辦園條件投入情況

1、布局規(guī)劃

政府根據(jù)實際情況合理規(guī)劃布局，根據(jù)學前教育三年行動計劃和分布實施方案認真組織實施。把城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）幼兒園布局、城區(qū)以社區(qū)為主的幼兒園建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）中心幼兒園建設作為重點工作來抓，城區(qū)幼兒園布局已提上議事日程，特別是近幾年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，小區(qū)配套幼兒園建設引起重視。

2、園所建設

2011年安排1760萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）建設中心幼兒園。在2011年下達的35所公辦幼兒園建設規(guī)劃中，其中新建22處，建筑面積2.3萬平方米；改擴建13處，建筑面積1.2萬平方米。

2012年，計劃在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）農(nóng)村學區(qū)小學，利用閑臵校舍新建、改擴建幼兒園45所，其中列入中央專項資金支持項目40所（建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)小附設園35所、單獨新建園5所）。規(guī)劃專項資金支持項目建筑面積19150平方米，其中平房18700平方米，樓房450平方米；規(guī)劃總投資1260.5萬元，其中上級補助專項資金1214.1萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）自籌資金46.4萬元。

要求全部建設項目于今年9月1日前完成建設任務。項目完成后，新建幼兒園將達到重點設防類抗震設防標準，并符合對洪水、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求，確保在園師生安全。

3、中心幼兒園建設

在2011年下達的35所公辦幼兒園建設規(guī)劃中，其中新建22處，建筑面積2.3萬平方米；改擴建13處，建筑面積1.2萬平方米。目前，22處新建項目已開工建設17處，開工率為77.3%，其中卞莊街道辦事處、向城鎮(zhèn)、神山鎮(zhèn)、尚巖鎮(zhèn)等11處幼兒園已經(jīng)完成建設任務；13處改擴建幼兒園已開工建設11處，開工率為84.6%，其中縣實驗幼兒園、車網(wǎng)鎮(zhèn)、卞莊二小幼兒園等11處已經(jīng)完成改擴建任務。

4、設施建設

縣域內(nèi)所有幼兒園室外設施、室內(nèi)設施和玩具、衛(wèi)生保健器材三項指標還達不到相應類別的標準。新建幼兒園及其設施達到市級辦園標準，并符合防災避險安全要求，確保在園師生安全。

（五）學前教育師資隊伍建設情況

1、教師資格制度

我縣各幼兒園實行持證上崗制度，一部分幼兒園長、教師均取得了崗位培訓證書。民辦幼兒園的教師工資，不同園所不同水平的幼兒園，差別較大。民辦幼兒園教師的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金等，近幾年引起了辦園者的關注，但落實不夠。

2、教師配備

按《辦園條件標準》，縣內(nèi)多數(shù)幼兒園未配足、配齊園長、教師和保育員。公辦幼兒教師短缺嚴重，目前全縣在編公辦幼兒教

師僅有135人，在民辦幼兒園中具有幼教資格的教師不足15%。多數(shù)教師沒有經(jīng)過幼教知識系統(tǒng)學習和相關業(yè)務培訓,專業(yè)化水平低。我縣建立了幼兒教師補充機制，根據(jù)三年行動計劃，根據(jù)縣政府3年千名教師補充計劃，2011至2013年每年補充30名專業(yè)幼兒教師進入幼教隊伍，公辦教師逐年增加。

3、教師培訓

縣政府建立完善了幼兒教師繼續(xù)教育和定期培訓制度，制定了幼兒教師培訓規(guī)劃和培訓計劃，按時參加各級培訓，效果顯著。一是加強園長隊伍建設，實行了園長培訓和持證上崗制度。明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）設立學前教育辦公室，具體管理轄區(qū)內(nèi)的幼教工作。二是加強教師和保育員培訓，通過各種幼兒教育科研活動，提高了幼兒教師學歷層次和業(yè)務水平。

三、我縣學前教育存在的困難和主要問題

我縣的學前教育事業(yè)盡管有了較快地發(fā)展，取得了不少的成績，但存在的問題也十分突出。

一是公辦學前教育資源嚴重不足，制約學前教育整體發(fā)展。目前我縣有規(guī)模的公辦幼兒園僅有25所，在公辦園的兒童人數(shù)為3691人，公辦在園率僅為9.82%。公辦幼兒園過少，無力滿足幼兒入園需求，這一現(xiàn)狀嚴重制約學前教育的整體發(fā)展。

二是學前教育投入不足，公辦園的主導格局還未形成?？h域財政緊張，公辦幼兒教育投入不力。制定了學前教育發(fā)展規(guī)劃，但由于地方財政目前仍是以提高鞏固義務教育普及成果為重點，無力增加幼兒教育投入，致使全縣公立幼兒教育主體骨架未能形成，公辦學前教育的發(fā)展還處于起步狀態(tài)。學前教育經(jīng)費未納入政府財政預算，一直缺乏專項經(jīng)費預算和其他投資渠道。

三是民辦幼兒園管理亟待規(guī)范，辦園水平不均衡。城鄉(xiāng)都存在大量的“黑園”，這些幼兒園不但辦園不規(guī)范，辦園質(zhì)量無法保證，而且存在許多安全隱患；民辦園教師成分復雜，教師隊伍不穩(wěn)定，絕大多數(shù)幼兒園教師專業(yè)水平不高，很多教師沒有幼兒教師資質(zhì)；幼兒園辦園水平差距大，幼兒園“低、小、散”的狀況普遍存在，低價爭奪生源的現(xiàn)象普遍存在。

四是學前教育師資嚴重缺乏，保教水平不高。公辦幼兒教師短缺嚴重，目前全縣在編公辦幼兒教師僅有127人，在民辦幼兒園中具有幼教資格的教師不足15%。幼兒園自聘人員經(jīng)費全部是自收自支，自聘人員待遇相對較低，臨時招聘的教師流動性大，師資隊伍不穩(wěn)定。多數(shù)教師沒有經(jīng)過幼教知識系統(tǒng)學習和相關業(yè)務培訓,專業(yè)化水平低，導致保教水平低下，保姆式教學、小學化傾向嚴重。

四、下一步發(fā)展學前教育的思路與措施

學前教育作為基礎教育的重要組成部分和奠基階段，關乎著學齡前兒童的健康發(fā)展，關乎著國家長遠發(fā)展。讓孩子接受良好的學前教育日益成為廣大人民群眾的迫切要求，也是公民應該享有的教育權利和社會福利?？h委、縣政府已把加快學前教育發(fā)展作為重大民生工程。為了進一步加快我縣學前教育的跨越發(fā)展，以滿足人民群眾對學前教育的需求，我們建議：

一是科學規(guī)劃，合理配置學前教育資源。蒼山是農(nóng)業(yè)大縣，八成以上的人口在農(nóng)村，我們將繼續(xù)把加快發(fā)展農(nóng)村學前三年教育作為惠及民生工作的重點，在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設的基礎上，用好中央專項資金，充分利用農(nóng)村小學布局調(diào)整后的閑臵資源建設農(nóng)村規(guī)范化幼兒園；采取縣級政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負

責協(xié)調(diào)、村委會（社區(qū)）負責落實的辦法，進一步提高村民委員會或社區(qū)集體辦園的積極性，加快集體公辦標準化幼兒園建設進度。

二是加大投入，加快學前教育全面發(fā)展。要進一步完善學前教育投資體制，加大各級政府對學前教育的投入，形成公辦、民辦和等多種形式的辦園格局。為了確保學前教育的可持續(xù)發(fā)展，要明確規(guī)定園（所）總收入的一定比例用于園（所）建設、維修，以及設施設備的添臵。

三是強化措施，規(guī)范管理民辦園的辦園秩序。鑒于我縣學前教育的實際狀況和發(fā)展需要，進一步落實《蒼山縣民辦幼兒園管理實施細則》要求，切實規(guī)范學前教育機構分類審批和管理的辦法，開展民辦幼兒園辦園達標定級活動，對達標園所進行分類管理。繼續(xù)加強幼教法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查，端正辦園指導思想，規(guī)范辦園行為。要進一步完善審批制度、年檢制度、辦園水平督導評估制度，不斷提高辦園水平。

四是創(chuàng)新機制，解決教師隊伍嚴重短缺問題。師資問題是加快學前教育事業(yè)發(fā)展的關鍵問題。結合省里剛剛制定的《山東省公辦幼兒園編制標準》，進行全面細致深入的調(diào)研，并制訂出切實有效的措施，繼續(xù)實施教師補充計劃和中小學富于師資轉(zhuǎn)崗機制，從根本上解決幼兒教師的短缺問題。

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