第一篇：【文章】城市發(fā)展的癲狂時(shí)代 2000- 2010

【文章】城市發(fā)展的癲狂時(shí)代: 2000－2010 2011年01月19日 20:34:25

文/歐寧

2006年4月7日，北京豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)羊坊村工作人員帶領(lǐng)大批聯(lián)防隊(duì)前往下一個(gè)拆遷點(diǎn)進(jìn)行拆遷。甄宏戈攝影。

2000年夏天，我決定離開(kāi)住了十一年的深圳，搬到廣州。作為一個(gè)短短二十年時(shí)間內(nèi)建立起來(lái)的新城市，深圳似乎遭遇了它發(fā)展的瓶頸。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史使命完成了，中央政府的政策開(kāi)始向上海傾斜。1992年鄧小平南巡講話(huà)發(fā)表后的城市開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)的狂飆突進(jìn)使它的土地儲(chǔ)備很快見(jiàn)底，深圳不得不繼續(xù)向北和向東特別是關(guān)外尋找更多城市空間。在個(gè)人生活的領(lǐng)域，它的單一經(jīng)濟(jì)城市的定位，歷史縱深感的匱乏，生活風(fēng)格和文化資源的有限性，都令我越來(lái)越覺(jué)得它在空間上的迫狹。而同年秋天，上海舉辦了它的第三屆藝術(shù)雙年展，大量以前未被官方接納的當(dāng)代藝術(shù)作品開(kāi)始進(jìn)入這個(gè)大型展覽，使它成為一個(gè)隱含著許多風(fēng)向信息的標(biāo)志性事件。我的遷居行動(dòng)是試探性的，只是保守地搬到了深圳近鄰的廣州。兩年后，咼中校的《深圳，你被誰(shuí)拋棄》在網(wǎng)上發(fā)表，引起軒然大波。

2001年夏天，在廣州的潮熱天氣中，我和幾個(gè)助手正在為一個(gè)即將在柏林漢堡火車(chē)站美術(shù)館開(kāi)幕的中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)展“生活在此時(shí)”趕制畫(huà)冊(cè)。這是文化部首次出資在歐洲舉辦的中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)展，策展人即是2000年上海雙年展的策展人之一的侯瀚如，還有時(shí)任中央美院副院長(zhǎng)的范迪安。7月13日，在我們?yōu)楫?huà)冊(cè)忙得頭昏腦脹時(shí)，工作室的電視傳來(lái)了北京成功獲得2008年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)的消息，我們看見(jiàn)天安門(mén)廣場(chǎng)上狂歡的人群，臉上貼著國(guó)旗，手上也揮舞著國(guó)旗，口中大呼，“北京贏了！北京贏了！”這個(gè)消息，不僅為北京，也為整個(gè)國(guó)家接下來(lái)十年的城市化運(yùn)動(dòng)安上了一個(gè)超級(jí)巨大的加速器。9月11日，在畫(huà)冊(cè)已經(jīng)殺青，我們準(zhǔn)備趕赴柏林時(shí)，紐約世貿(mào)大廈雙子塔被兩架飛機(jī)撞毀，那象征著資本的驕傲、城市的野心和人類(lèi)與天比高的瘋狂的摩天大樓轟然倒地，它間接影響了庫(kù)哈斯為中央電視臺(tái)新大樓做的設(shè)計(jì)，后者以一個(gè)扭曲的Z字型結(jié)構(gòu)，完成了對(duì)曼哈頓式摩天大樓的批判。

這一年的6月29日，青藏鐵路開(kāi)工典禮在青海省格爾木市和西藏自治區(qū)首府拉薩市同時(shí)舉行，意味著拉薩這座位處高原上的邊遠(yuǎn)城市將要加入全國(guó)城市鐵路網(wǎng)。11月10日，在卡塔爾首都多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以全體協(xié)商一致的方式，審議并通過(guò)了中國(guó)加入WTO的決定。一年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階，GDP突破10萬(wàn)億元人民幣，中國(guó)人均生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元，年增長(zhǎng)速度達(dá)8%左右，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)的分量突顯。在接著而來(lái)的2002年12月3日，經(jīng)過(guò)4輪投票，上海從5個(gè)申辦城市中脫穎而出，獲得2010年世界博覽會(huì)的舉辦權(quán)。這一切，均彰顯中國(guó)正國(guó)運(yùn)亨通，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化各領(lǐng)域整裝待發(fā)，要在通往一個(gè)簇新的超級(jí)大國(guó)的路上全速起跑。城市化作為工業(yè)化之后最重要的一項(xiàng)國(guó)策，將在這一輪加速快跑中邁入下一個(gè)高潮，它將大面積改寫(xiě)中國(guó)的城市史。

奧運(yùn)和世博

中國(guó)的城市化運(yùn)動(dòng)始自文革后，它的第一個(gè)十年以深圳為主角。在一個(gè)漁村的基礎(chǔ)上用最快的速度創(chuàng)建一個(gè)新城市，在世界范圍的當(dāng)代城市史中都是罕見(jiàn)的。深圳初創(chuàng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)模式是“三來(lái)一補(bǔ)”(來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)料裝配和補(bǔ)償貿(mào)易)，利用它毗鄰香港的地理優(yōu)勢(shì)，改變土地性質(zhì)，在原來(lái)的農(nóng)地上興建大量工廠(chǎng)，吸納各地農(nóng)村的廉價(jià)勞動(dòng)力，承接香港和海外的加工訂單。這一模式進(jìn)一步輻射至珠三角地區(qū)，至今仍被一些內(nèi)陸城市采用。第二個(gè)十年經(jīng)歷1989年后的短暫停頓，在1992年后再次從深圳發(fā)軔，進(jìn)而波及沿海城市及大部分省會(huì)城市。這個(gè)時(shí)候中國(guó)已經(jīng)全面向消費(fèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型，商業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)一步流行，房地產(chǎn)業(yè)則扮演了最重要的角色，土地收入變成各地政府的主要財(cái)政來(lái)源，大量農(nóng)業(yè)用地被不斷膨脹的發(fā)展商收購(gòu)，城市擴(kuò)張達(dá)到前所未有的程度。2002年，Richard Florida在美國(guó)發(fā)表《創(chuàng)意階層的崛起》一書(shū)，很應(yīng)景地總結(jié)了在美國(guó)和歐洲等地出現(xiàn)的新興創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，受到各國(guó)政府的重視。中國(guó)也開(kāi)始追趕這一趟國(guó)際潮流，并根據(jù)“大國(guó)崛起”的需要，提出“發(fā)展軟實(shí)力”的策略，各地城市開(kāi)始加入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的熱潮，中國(guó)城市化運(yùn)動(dòng)自此開(kāi)始步入第三個(gè)十年。

自冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美國(guó)為代表的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全世界大行其道，全球化的序幕拉開(kāi)，跨國(guó)資本的流動(dòng)要求打通所有國(guó)界，掃除一切政治上的障礙，民族國(guó)家的觀念開(kāi)始受到?jīng)_擊。而現(xiàn)代交通和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，人們?nèi)諠u頻繁的國(guó)際旅行和網(wǎng)上交流也進(jìn)一步淡化了各自的國(guó)族意識(shí)。于是，自己生活和工作的城市便日漸成為人們界定身份屬性的重要標(biāo)識(shí)，而國(guó)與國(guó)之間的武力競(jìng)爭(zhēng)，也開(kāi)始讓位于城市與城市之間的經(jīng)濟(jì)和文化競(jìng)爭(zhēng)。這就是為什么雙年展這樣以城市為主辦單位的藝術(shù)盛事在上世紀(jì)九十年代起開(kāi)始風(fēng)行全世界的原因，而奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)這樣的頂級(jí)人類(lèi)盛會(huì)更是被各城市激烈爭(zhēng)奪。以大型活動(dòng)為契機(jī)，各主辦城市可以吸納國(guó)際流動(dòng)資本，帶動(dòng)城市建設(shè)，刺激本地生產(chǎn)和消費(fèi)，發(fā)展旅游觀光業(yè)和服務(wù)業(yè)，這已經(jīng)成為推動(dòng)城市復(fù)興，把城市品牌推向國(guó)際化的不二法門(mén)。自中國(guó)加入WTO后，整個(gè)國(guó)家熱烈擁抱全球化，奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)兩大盛會(huì)的主辦權(quán)分別落入兩個(gè)最大的城市北京和上海手中，中國(guó)由此步入城市發(fā)展的顛狂時(shí)代。

2005年1月27日，北京市政府提交的《北京城市總體規(guī)劃(2004－2020)》獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)開(kāi)始執(zhí)行，它的近期規(guī)劃主要針對(duì)2008年北京奧運(yùn)會(huì)，遠(yuǎn)期規(guī)劃針對(duì)后奧運(yùn)時(shí)代直至2020年。它提出北京總體空間結(jié)構(gòu)為“兩軸－兩帶－多中心”：“兩軸”指沿長(zhǎng)安街的東西軸和根據(jù)傳統(tǒng)7.8公里的中軸線(xiàn)(從永定門(mén)至鐘鼓樓)向北延伸而成的25公里的新南北軸；“兩帶”指“東部發(fā)展帶”和“西部發(fā)展帶”；“多中心”包括八大城市職能中心。其中的一個(gè)職能中心奧林匹克中心區(qū)便設(shè)在傳統(tǒng)中軸線(xiàn)以北的區(qū)域，包括多個(gè)奧運(yùn)場(chǎng)館和設(shè)施，如國(guó)家體育場(chǎng)(鳥(niǎo)巢)、國(guó)家游泳館(水立方)、國(guó)家體育館、國(guó)家會(huì)議中心、奧運(yùn)村等。這些奧運(yùn)場(chǎng)館和設(shè)施早在2002年就開(kāi)始采用國(guó)際競(jìng)賽的方式，邀請(qǐng)世界各地的著名建筑機(jī)構(gòu)參與設(shè)計(jì)。作為北京奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)和開(kāi)幕式所在地，國(guó)家體育場(chǎng)最后由瑞士的赫爾左格和德梅隆建筑事務(wù)所奪得設(shè)計(jì)權(quán)，他們的“鳥(niǎo)巢”方案準(zhǔn)確地表達(dá)了中國(guó)“和諧社會(huì)”的國(guó)家意志，并創(chuàng)造了既富中國(guó)特色又具當(dāng)代精神的奪目形式美感。

奧運(yùn)會(huì)被視為一次千載難逢的展示中國(guó)實(shí)力的機(jī)會(huì)，因此，眾多大型標(biāo)志性公共建筑要趕在它之前完工，奧運(yùn)建筑更是其中的重中之重。除了實(shí)體展示，中央政府還抓住奧運(yùn)這一事件在其它方面進(jìn)行布局運(yùn)籌，其中一個(gè)重大舉措是在2006年11月4－5日舉辦中非合作論壇北京峰會(huì)。中國(guó)一直把投資非洲當(dāng)成一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)和外交策略，利用過(guò)去援助非洲所積聚的感情基礎(chǔ)，中國(guó)大量介入當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)，甚至要把深圳的經(jīng)驗(yàn)引入非洲，在那里設(shè)立多個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，通過(guò)激活當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)來(lái)?yè)Q取各種資源，并在外交上與非洲各國(guó)結(jié)盟來(lái)抗衡美國(guó)。事實(shí)上，來(lái)自中國(guó)的熱錢(qián)和中國(guó)政府的靈活手腕早已把世界銀行和國(guó)際貨幣組織的勢(shì)力迫出非洲。在奧運(yùn)前舉辦的中非合作論壇可以說(shuō)是中國(guó)“反向全球化”策略的一次盛大宣示，與此同時(shí)，北京也正好藉此來(lái)演練對(duì)多年來(lái)令人頭痛的城市交通問(wèn)題的解決方案，為即將到來(lái)的奧運(yùn)作準(zhǔn)備。在論壇期間，北京封存50%以上的公車(chē)以削減車(chē)流量，私車(chē)不提倡上路，動(dòng)員使用公共交通，限制外地車(chē)進(jìn)入市區(qū)，結(jié)果收效顯著，連北京的出租車(chē)司機(jī)也開(kāi)玩笑說(shuō)，希望非洲朋友遲些離開(kāi)，這樣北京的道路可以繼續(xù)保持暢通。

在2008年奧運(yùn)會(huì)期間，北京進(jìn)一步采取了這些經(jīng)驗(yàn)，推出私車(chē)單雙號(hào)輪換出行的措施。它雖可解一時(shí)之困，卻并非治堵的根本。興建超級(jí)大馬路，對(duì)道路進(jìn)行分級(jí)，攤大餅式的環(huán)路設(shè)計(jì)，都跟不上日漸增多的私車(chē)的需要，反而令城市交通陷入死局。而舉辦世博會(huì)的上海，卻因路網(wǎng)密集，道路小但單行線(xiàn)多，軌道交通建設(shè)良好，得以避免出現(xiàn)死堵的尷尬局面。如果說(shuō)北京舉辦奧運(yùn)是出于政治和國(guó)家認(rèn)同的需要，上海的世博會(huì)則更多關(guān)注民生層面，它的主題“城市，讓生活更美好”以一個(gè)肯定句式的口吻，把城市化推上了一個(gè)未來(lái)的美好愿景，并讓它落在生活的支點(diǎn)上。城市是2010年上海世博會(huì)的主角，它反映出世博會(huì)對(duì)人類(lèi)社會(huì)從工業(yè)化過(guò)渡到城市化的歷史趨勢(shì)的觀察，但在展覽形式上，仍采用傳統(tǒng)的民族國(guó)家的分類(lèi)和組織方法，以國(guó)家館作為展示單位，收集世界各國(guó)對(duì)于城市化問(wèn)題的最新思想觀念和技術(shù)成果。由于展覽內(nèi)容與人們的生活密切相關(guān)，加上中國(guó)民眾對(duì)它所展示的未來(lái)新世界的瘋狂熱情，上海世博會(huì)的參觀人數(shù)累計(jì)達(dá)7304.88萬(wàn)，刷新了世博會(huì)的歷史紀(jì)錄。

不過(guò)，盡管上海世博會(huì)向世人展示了這個(gè)城市雄厚的財(cái)力和基礎(chǔ)建設(shè)方面的驕人成就，但蜂涌而來(lái)的觀眾導(dǎo)致的混亂秩序，以及中國(guó)人在參觀過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的公德心和禮儀的缺失，卻飽受非議。它暴露出中國(guó)在城市運(yùn)營(yíng)、管治和公民教育方面的水平，仍不能與這類(lèi)大型國(guó)際活動(dòng)相稱(chēng)。雖然北京在奧運(yùn)會(huì)期間通過(guò)民間智囊習(xí)得一些較為聰明的危機(jī)和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)方法(例如高志凱提出的“魚(yú)鉤理論”便讓外交部和公安部學(xué)會(huì)用合理的方法規(guī)避和平抗議人士有可能引發(fā)的公關(guān)危機(jī))，但上海世博會(huì)對(duì)那些狡猾無(wú)禮的觀眾的失治卻是一個(gè)令人羞恥的敗績(jī)。隨后廣州主辦的2010年亞運(yùn)會(huì)，無(wú)論官方或民間的宣傳中那些錯(cuò)漏百出的英文都令人啼笑皆非。大型活動(dòng)雖然可以為城市品牌增光添彩，但如果操辦不當(dāng)，它的負(fù)面影響亦不可低估。當(dāng)廣州辦完亞運(yùn)，又傳出要申辦下一屆世博會(huì)時(shí)，人們便不禁懷疑，這個(gè)城市是否太自不量力了？它可以把Zaha Hadid設(shè)計(jì)的廣州歌劇院建成一個(gè)偷工減料、面目全非的山寨建筑，是不是要檢討一下它的執(zhí)行和實(shí)施能力？

奧運(yùn)、世博和亞運(yùn)分別為北京、上海和廣州催生了許多國(guó)際知名建筑師設(shè)計(jì)的大型標(biāo)志性公共建筑，然而在盛會(huì)過(guò)后，這些建筑如何融入城市的日常生活，如何和市民發(fā)生關(guān)系，它們的長(zhǎng)期使用和運(yùn)營(yíng)便成了問(wèn)題。這和中國(guó)各地將要興建1000家博物館，卻缺乏展覽節(jié)目策劃運(yùn)營(yíng)的人才資源同理。自Frank Gehry設(shè)計(jì)的比爾包鄂古根漢美術(shù)館成功地幫助比爾包鄂實(shí)現(xiàn)城市復(fù)興，創(chuàng)造了旅游經(jīng)濟(jì)的奇跡之后，所有城市都開(kāi)始迷信大師建筑。但據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》2007年的一篇報(bào)道，比爾包鄂市民很少去古根漢美術(shù)館，他們認(rèn)為這種從美國(guó)移植過(guò)來(lái)的私立美術(shù)館制度以及它的建筑只是為游客準(zhǔn)備的，與他們的日常生活無(wú)關(guān)，他們?cè)谖骷鬃闱蚵?lián)賽中追捧比爾包鄂競(jìng)技隊(duì)的熱情遠(yuǎn)勝于對(duì)Frank Gehry建筑的膜拜。這個(gè)建筑可能吸引了世界各地的目光，但并未能與這個(gè)城市的本土文化發(fā)生聯(lián)系。比爾包鄂市民的反應(yīng)給大肆流行的Richard Florida的創(chuàng)意階層理論一個(gè)有力的反證，城市轉(zhuǎn)型不能單一依賴(lài)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，最重要還是要從本土資源和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，否則無(wú)法激發(fā)本地市民的參與。對(duì)中國(guó)而言，在沈陽(yáng)鐵西區(qū)復(fù)制一個(gè)北京的798藝術(shù)區(qū)是荒謬的，因?yàn)榍罢吒緵](méi)有后者廣闊深厚的藝術(shù)家資源和相應(yīng)的藝術(shù)機(jī)構(gòu)；而在河南安陽(yáng)興建中國(guó)文字博物館則在情理之中，因?yàn)榘碴?yáng)是中國(guó)上古文字(甲骨文)的出土之地。

城市更新與歷史保護(hù)

自工業(yè)時(shí)代結(jié)束，第三產(chǎn)業(yè)興起和消費(fèi)時(shí)代來(lái)臨，全球城市均開(kāi)始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間格局的轉(zhuǎn)型。大量原本以工業(yè)生產(chǎn)為主的城市開(kāi)始衰敗，它們不得不尋找城市更新的機(jī)會(huì)。新產(chǎn)業(yè)所需的發(fā)展空間除了可在不斷擴(kuò)張的新城區(qū)獲得之外，更希望在舊城的功能轉(zhuǎn)換中兌現(xiàn)。在中國(guó)，自上世紀(jì)九十年代初開(kāi)始的新興房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)不僅在郊區(qū)農(nóng)村進(jìn)行征地發(fā)展，同時(shí)也介入舊城改造，通過(guò)大規(guī)模的拆遷獲取它們所需的空間。推土機(jī)和挖土機(jī)在一種強(qiáng)大的資本邏輯之下隆隆運(yùn)作，把它們逐利的巨鏟和魔爪伸向大量歷史街區(qū)和文物建筑。拆遷自那時(shí)起便成為中國(guó)城市的惡夢(mèng)，在進(jìn)入新千年后，更被冠以?shī)W運(yùn)、世博及其它大型公共事件之名，變本加厲。歷史保護(hù)雖然被寫(xiě)在每個(gè)城市嶄新的總體規(guī)劃之中，但一旦遭遇現(xiàn)實(shí)利益，馬上變成一紙空文。北京作為多個(gè)朝代的首都，歷史街區(qū)和文物建筑留存最豐富，在這一狂潮中受災(zāi)也最嚴(yán)重。

北京正式成為全國(guó)政治中心起自金代，當(dāng)時(shí)稱(chēng)金中都，后元滅金，在廢都的東北位置另起元大都，都城平面由劉秉忠主持設(shè)計(jì)，明取替元后，延用了元大都的南北中軸線(xiàn)(從永定門(mén)至鐘鼓樓)，將舊都拆毀重建，明初期完成內(nèi)城，嘉靖年間起建外城，但只建了南半部，所形成的凸形平面被清繼承，一直持續(xù)至今。北京城按天圓地方的觀念被建成一座方城，皇城處于中央位置，象征最高權(quán)力，在向外輻射的過(guò)程中，權(quán)力隨著與皇城距離的近與遠(yuǎn)逐步遞減，呈現(xiàn)出費(fèi)孝通所描述的“差序結(jié)構(gòu)”的特點(diǎn)——上至國(guó)家社稷，下至鄉(xiāng)土社會(huì)都適用的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)和空間組織方式。新中國(guó)成立后，把中央政府所在地設(shè)于中南海，把長(zhǎng)安街發(fā)展為東西軸線(xiàn)，沿線(xiàn)為各部委和重要國(guó)家機(jī)構(gòu)興建新的辦公建筑，與傳統(tǒng)南北軸線(xiàn)相交于天安門(mén)，使之成為北京甚至整個(gè)中國(guó)的中心點(diǎn)。新政權(quán)保留了皇城的所有建筑，但由于把行政中心設(shè)于舊城，新舊建筑雜處，令傳統(tǒng)風(fēng)貌大受影響。在建國(guó)后的歷次改造中，舊城城墻和城樓被嚴(yán)重拆毀，從明清一直保存下來(lái)的古老都城再難完整，因此，新中國(guó)之后的北京城市規(guī)劃備受爭(zhēng)議。

2002年，由北京規(guī)劃委員會(huì)編制的《北京舊城二十五片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》出版，試圖修正北京城市建設(shè)中一直存在的漠視歷史的作為，把歷史保護(hù)作為法定政策寫(xiě)入官方文獻(xiàn)中，但這本售價(jià)600元人民幣的煌煌巨著只能進(jìn)入少數(shù)專(zhuān)業(yè)人士的視野，而與一般市民無(wú)緣。2003年，新華社記者王軍耗時(shí)十年寫(xiě)作完成的《城記》出版，作者收集整理了大量關(guān)于北京城市規(guī)劃和建設(shè)的歷史資料，采訪(fǎng)超過(guò)50位當(dāng)事人，以熾熱真摯的感情，理性入微的分析，對(duì)北京城殘缺不堪而仍然拆聲不絕的現(xiàn)狀展開(kāi)歷史和現(xiàn)實(shí)的追問(wèn)。當(dāng)時(shí)，自上世紀(jì)九十年代初開(kāi)始的舊城改造和大拆大建在北京行之已久，民間怨聲載道，媒體報(bào)道連篇累牘，所以《城記》甫一出版，便洛陽(yáng)紙貴，大家爭(zhēng)睹為快，并議論紛紛?！冻怯洝返某霭?，標(biāo)志著中國(guó)終于出現(xiàn)了一位像Jane Jacobs一樣的知識(shí)分子，以自發(fā)的調(diào)研和庶民的角度，對(duì)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃思想發(fā)起猛烈的攻擊。就像Jane Jacobs的偉大著作《美國(guó)大城市的死與生》一樣，《城記》旁征博引，深入淺出，在滿(mǎn)懷激情的敘述中，飽含著一種與城市生死與共的磅礴壯烈的道義感。特別是它所披露的梁思成為保護(hù)古都所付的畢生心血以及未被采納的“梁陳方案”(梁思成和陳占祥1950年提出的在北京新城另設(shè)行政中心的規(guī)劃方案)，不僅引發(fā)新一代中國(guó)城市規(guī)劃師和建筑師的共鳴，也深獲普羅大眾的認(rèn)同。

在中國(guó)現(xiàn)行政治制度下，城市土地歸國(guó)家所有，城市規(guī)劃必須聽(tīng)命于國(guó)家意志，它受權(quán)力的制約非常大，其獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)空間實(shí)際非常小。雖然各城市近幾年都建立城市規(guī)劃展覽館對(duì)未來(lái)規(guī)劃進(jìn)行公示并征詢(xún)民意，但多數(shù)都流于形式，民眾參與度非常有限。由于缺乏真正的公眾監(jiān)督機(jī)制，長(zhǎng)官意志和權(quán)力尋租對(duì)城市規(guī)劃的干擾導(dǎo)致城市建設(shè)出現(xiàn)資源分配不公，歷史保護(hù)的原則被利益需求瓦解等嚴(yán)重問(wèn)題。探索歷史保護(hù)，一直與城市謀求未來(lái)發(fā)展空間的需要形成沖突，關(guān)鍵是如何做到平衡。以《北京城市總體規(guī)劃(2004－2020)》為例，原宣武、崇文、東城和西城四區(qū)位處舊城，受歷史保護(hù)政策的制約，發(fā)展空間有限，在上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，北京開(kāi)始向朝陽(yáng)區(qū)東擴(kuò)，在新千年后中心再北移，奧林匹亞中心區(qū)成為最熱門(mén)的投資地塊，在2008年奧運(yùn)會(huì)之后，仍要繼續(xù)在此興建國(guó)學(xué)中心、國(guó)家美術(shù)館、工藝美術(shù)館等大型公共建筑，舊城的更新發(fā)展備受忽略，可能會(huì)造成不同行政區(qū)發(fā)展的失衡。正因?yàn)榕f城改造困難重重，城市規(guī)劃更應(yīng)多投注精力和資源，尋求對(duì)保護(hù)和發(fā)展兩難局面的破解。

因?yàn)榕c權(quán)力結(jié)成依附關(guān)系，城市規(guī)劃常常罔顧民意，更輕視民間的智慧。但一個(gè)城市的自我生長(zhǎng)，卻往往比刻意的規(guī)劃更具人情味。歷史保護(hù)不僅要保護(hù)皇家建筑，也要注重對(duì)民間遺產(chǎn)的傳承；不僅要愛(ài)惜久遠(yuǎn)年代的文物，也要把歷史的目光放寬，對(duì)當(dāng)下有價(jià)值的實(shí)踐提前列入保育的范圍；不僅要?jiǎng)佑脟?guó)家資源，也要?jiǎng)訂T民間的力量。自文革后，在深圳和廣州等較早開(kāi)始城市化進(jìn)程的南方城市，因?yàn)槌鞘袛U(kuò)張的需要，征用郊區(qū)農(nóng)村的農(nóng)地用作商業(yè)發(fā)展，但保留農(nóng)民的宅基地和農(nóng)業(yè)戶(hù)籍，當(dāng)宅基地旁的農(nóng)地慢慢變成城市，失地的農(nóng)民便開(kāi)始在自己的宅基地上建起多層建筑，一方面用以自住，另一方面用來(lái)出租謀生，因?yàn)榉孔獾土?，加上行政管治界線(xiàn)模糊，于是吸引了大量低收入外來(lái)打工者入住，于是便形成了所謂的城中村現(xiàn)象。以傳統(tǒng)的官方城市規(guī)劃目光看來(lái)，城中村建筑密集，人口混雜，管理失控，是城市必須切掉的毒瘤；但在我看來(lái)，城中村是一個(gè)包羅萬(wàn)有的24小時(shí)方便社區(qū)，它為低收入者提供低成本的暫居地，緩解他們與城市主流社會(huì)的沖突，并為他們提供通過(guò)自我?jiàn)^斗而完成階層升遷的跳板，它也是原村民在失去耕地又不能轉(zhuǎn)為市民的情況下，應(yīng)對(duì)急迫現(xiàn)實(shí)的一種生存智慧。2003年，我以這樣的目光拍攝了廣州最大的城中村三元里的一部紀(jì)錄片，在參加第50屆威尼斯藝術(shù)雙年展后，吸引了很多建筑師、城市研究者和藝術(shù)界的注意，也改變了這些南方城市政府對(duì)城中村的看法。

在2005年由深圳規(guī)劃局發(fā)起，深圳市政府主辦的首屆深圳城市＼建筑雙年展上，策展人張永和首次邀請(qǐng)麻省理工大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、北京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、香港中文大學(xué)和深圳大學(xué)進(jìn)行深圳城中村聯(lián)合設(shè)計(jì)研究，對(duì)城中村的價(jià)值進(jìn)行重估并展開(kāi)保護(hù)和改造的論證。同樣的做法也適用于各城市中廣泛存在的貧民窟和所謂的“城市死角”。歷史保護(hù)和舊城改造并不限于那些顯而易見(jiàn)的歷史街區(qū)和文物建筑，還要深入發(fā)掘城市自我發(fā)展中那些民間的閃光點(diǎn)。在同一屆雙年展上，一位八旬老太太陳佩君用多年撿拾回來(lái)的垃圾建材自己建成的一個(gè)蝸居住宅也被邀請(qǐng)正式參展，這一方面是對(duì)民間智慧的致敬，同時(shí)也激發(fā)了市民參與的精神。在歷史保護(hù)和舊城改造的探索中，王軍提出的重新界定和保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)，激活產(chǎn)權(quán)交易，讓民間資金自行參與舊房的修繕和改造，也是一個(gè)行之有效的方法。上海新天地的平移重建模式就是民間商業(yè)資本摸索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，如果民用舊宅也能合法交易，利用市場(chǎng)原則引入民間資金，確保私有產(chǎn)權(quán)不受侵犯，那么自己的房產(chǎn)破損的話(huà)產(chǎn)權(quán)人肯定會(huì)自愿修繕，而不用依靠政府捉襟見(jiàn)肘的財(cái)政撥款。

城市公民運(yùn)動(dòng)

目前在中國(guó)大地上展開(kāi)的轟轟烈烈的城市化運(yùn)動(dòng)，其實(shí)是整個(gè)國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的重新調(diào)整，而城市更新則是對(duì)城市社會(huì)資源和各種產(chǎn)權(quán)的重新分配，它們對(duì)現(xiàn)存利益格局產(chǎn)生沖擊的激烈程度，不亞于一場(chǎng)改天換地的社會(huì)革命。如果我們有幸能讀到將來(lái)的歷史學(xué)家對(duì)今日中國(guó)的回顧，那么城市化和城市更新必是他們厚筆濃墨奮力書(shū)寫(xiě)的最顯要的章節(jié)。在眼前這種迅疾急速的變革中，維持社會(huì)公正，照顧和平衡不同利益群體的需求是最重要的，如有不慎，則很容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，導(dǎo)致政權(quán)顛覆，一場(chǎng)令人不堪設(shè)想的革命將演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。發(fā)生于2003年的孫志剛事件，之所以被視為中國(guó)政治文明史的一個(gè)重大進(jìn)步，就是因?yàn)樗鼈鬟_(dá)出對(duì)社會(huì)公正和公民平權(quán)的呼喚，它雖然與產(chǎn)權(quán)分配無(wú)關(guān)，但卻關(guān)系到一個(gè)公民的人身自由和對(duì)社會(huì)資源的平等分享。它發(fā)生于廣州這個(gè)最早改革開(kāi)放的城市，一個(gè)因不帶身份證上街而被收容繼而被毒打致死的普通公民，因被《南方都市報(bào)》披露而導(dǎo)致眾多知識(shí)分子聯(lián)名上書(shū)國(guó)務(wù)院，要求廢止限制公民自由流動(dòng)的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。孫志剛的死換來(lái)一條惡法的廢止，為新千年后的中國(guó)樹(shù)立了一條維護(hù)生命尊嚴(yán)的準(zhǔn)則。

同樣是在廣州，2005年發(fā)生的太石村事件則是一起典型的因城市化而引起的公民維權(quán)事件。已被劃入廣州市番禺區(qū)的魚(yú)窩頭鎮(zhèn)太石村村民，因不滿(mǎn)村委會(huì)非法倒賣(mài)集體農(nóng)地用于工廠(chǎng)建設(shè)，不能發(fā)放征地補(bǔ)償款和財(cái)務(wù)不透明而依法發(fā)起對(duì)村主任的罷免動(dòng)議，并重新選舉村委會(huì)。由于區(qū)政府采取暴力手段，動(dòng)用了上千警力拘捕村民，罷免行動(dòng)失敗。太石村事件是眾多農(nóng)村征地事件中，最能體現(xiàn)農(nóng)民的權(quán)利和民主意識(shí)的維權(quán)運(yùn)動(dòng)，它揭示了中國(guó)農(nóng)村基層政治的黑暗現(xiàn)實(shí)以及在中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整中的激烈沖突。中國(guó)農(nóng)民一直是城市化運(yùn)動(dòng)的犧牲者，靠近城市的農(nóng)村集體所有土地被城市低價(jià)征收，遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村則源源不絕向城市輸送廉價(jià)勞動(dòng)力，土地性質(zhì)的改變導(dǎo)致無(wú)地可耕，勞動(dòng)力的流失又使土地荒廢，進(jìn)城務(wù)工則因?yàn)閼?hù)籍制度的阻隔而無(wú)權(quán)分享城市的公共資源，他們?cè)诔鞘械奈⒈∈杖敫静蛔阋匝a(bǔ)貼破產(chǎn)的農(nóng)村，中國(guó)在封建時(shí)代的城鄉(xiāng)互哺關(guān)系轉(zhuǎn)化為一種倒懸的迫人現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民成為城市化時(shí)代中國(guó)嚴(yán)重的“三農(nóng)”問(wèn)題。2007年，重慶和成都兩大城市經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，致力于解決這個(gè)頑疾，據(jù)2010年12月2日《南方周末》對(duì)成都的封面報(bào)道，似乎收效甚顯。

盡管成都的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)傳來(lái)利好的消息，但中國(guó)各地因征地拆遷而產(chǎn)生的對(duì)抗和暴力事件仍不絕于耳。在2009年11月13日成都市金牛區(qū)天回鎮(zhèn)金華村的唐福珍自焚身亡事件，2010年9月10日江西省撫州市宜黃縣的鐘家自焚事件余熱未散的時(shí)候，又傳來(lái)2010年12月25日浙江省樂(lè)清市蒲歧鎮(zhèn)寨橋村的錢(qián)云會(huì)被工程車(chē)撞死事件??感謝互聯(lián)網(wǎng)和近年興起的個(gè)人媒體微博的出現(xiàn)，令中國(guó)社會(huì)的能見(jiàn)度大幅提高，同時(shí)也令中國(guó)的公民維權(quán)運(yùn)動(dòng)有了日益方便強(qiáng)大的利器。盡管人們不能預(yù)見(jiàn)下一個(gè)事件發(fā)生在何時(shí)何處，但通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的傳播，更多的人開(kāi)始關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論甚至組成公民調(diào)查小組，介入事件，再影響傳統(tǒng)媒體進(jìn)行報(bào)道，形成監(jiān)督，努力杜絕類(lèi)似事件的再發(fā)生。不管這類(lèi)事件發(fā)生在任何窮鄉(xiāng)僻壤，它都能牽動(dòng)那些生活在城市中天天上網(wǎng)的公民們，他們成為日漸壯大的公民運(yùn)動(dòng)的主體。如果說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)在今日的城市公民運(yùn)動(dòng)中扮演了最重要的角色，令它出現(xiàn)無(wú)中心、無(wú)領(lǐng)袖但更有力、更壯觀的新型特點(diǎn)的話(huà)，那么2007年3月份在重慶鶴興路片區(qū)發(fā)生的“史上最牛釘子戶(hù)”事件應(yīng)是最強(qiáng)大和最成功的例證。

這一事件發(fā)生在《物權(quán)法》剛剛頒發(fā)不久，它令事件主角吳蘋(píng)、楊武夫婦在他們堅(jiān)硬強(qiáng)悍的性格底色之上再添加了一層新鮮有效的法律保護(hù)，但真正能讓他們成功獲得拆遷賠償?shù)膮s是那張深具感染力和震撼力的“孤島”圖片，它在網(wǎng)上的出現(xiàn)迅即抓住了所有人的眼球，并引發(fā)了一直以來(lái)不滿(mǎn)暴力拆遷的民意的井噴，網(wǎng)上聲援聲浪日甚一日。大量國(guó)內(nèi)外媒體被網(wǎng)上這張圖片牽引到事件現(xiàn)場(chǎng)，緊接著的海量報(bào)道令這一事件成了全世界的焦點(diǎn)，甚至連歐洲的成人雜志也刊發(fā)了消息。它迫使重慶政府回到談判桌上，最后賠償?shù)靡院侠斫鉀Q。這一事件第一次沖破了“拆遷事件不可見(jiàn)報(bào)”的行政命令，讓它之后的所有類(lèi)似事件得以在傳統(tǒng)媒體曝光，與互聯(lián)網(wǎng)形成互動(dòng)輿論。這是迄今為止并不多見(jiàn)的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的傳播而達(dá)成完滿(mǎn)解決的唯一拆遷事件，也成為市民通過(guò)法律途徑進(jìn)行非暴力、無(wú)傷害維權(quán)的成功個(gè)案。

除了這些有直接個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)、以地權(quán)和產(chǎn)權(quán)為主要訴求的公民運(yùn)動(dòng)，過(guò)去幾年還出現(xiàn)了一些以公共利益為訴求，倡導(dǎo)城市歷史保護(hù)，維護(hù)集體記憶的大型街頭運(yùn)動(dòng)，而且非常有意義的是，這類(lèi)活動(dòng)的主體都是年輕人。2006年11月，香港政府為了實(shí)施中區(qū)第三期填海工程和修建快速道，決定清拆有近50多年歷史的天星碼頭及愛(ài)丁堡廣場(chǎng)的鐘樓，引發(fā)眾多年輕人前往示威抗議。他們闖入碼頭工地，登上了推進(jìn)中的推土機(jī)，在對(duì)抗行動(dòng)失敗后，馬上又轉(zhuǎn)戰(zhàn)附近也要被拆的皇后碼頭，從自發(fā)、松散的狀態(tài)改為成立“本土行動(dòng)”的組織，開(kāi)始長(zhǎng)期占據(jù)皇后碼頭，在那里發(fā)動(dòng)更大規(guī)模的抗議行動(dòng)，到后期還進(jìn)行了靜坐與絕食。這場(chǎng)持續(xù)大半年的“天星/皇后碼頭保育運(yùn)動(dòng)”直到2007年8月2日香港政府出動(dòng)數(shù)百名警員、消防人員、醫(yī)護(hù)人員還有工程人員進(jìn)行清場(chǎng)和強(qiáng)拆才告一段落。這是一場(chǎng)由香港新生代知識(shí)分子主導(dǎo)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。他們都是一些二十多歲的學(xué)生、網(wǎng)志編輯、獨(dú)立記者和自由職業(yè)者，以97回歸作為自己思想成長(zhǎng)的分水嶺，拒絕戰(zhàn)后嬰兒一代的精英傾向和殖民印記，俯身到香港的庶民歷史中去找尋香港身份的認(rèn)同和建立香港本土的主體性——天星和皇后碼頭所在的中環(huán)濱海區(qū)自六十年代以來(lái)就是庶民抗?fàn)?、集?huì)和分享的城市公共空間，凝聚著香港民眾的歷史記憶。(詳見(jiàn)拙文《城市更新及其對(duì)抗》，2008年2月《SOHO小報(bào)》。)

在認(rèn)識(shí)了他們之中的幾位核心成員朱凱迪、陳景輝、周思中和鄧小樺等之后，我于2009年3月27日邀請(qǐng)他們到北京尤倫斯當(dāng)代藝術(shù)中心來(lái)參加“八零后的社會(huì)空間”的公開(kāi)討論，與本地的同齡人就年輕人如何拓展自己的社會(huì)和話(huà)語(yǔ)空間這一話(huà)題進(jìn)行交流。在這次會(huì)議上他們第一次接觸“八零后”的概念，回到香港后很快就借用它在2009年末和2010年初來(lái)運(yùn)作更大規(guī)模的“反高鐵”運(yùn)動(dòng)，吸引更多香港年輕人參與，使“八零后”變成一個(gè)令香港政府頭痛的新名詞。更有意思的是，香港“八零后”走上街頭的活躍身影通過(guò)在電視和報(bào)紙上的頻繁曝光，對(duì)近鄰的廣州年輕人產(chǎn)生感染作用，間接催生了2010年7月25日和8月1日分別在廣州江南西地鐵出口和人民公園的兩次保衛(wèi)粵語(yǔ)的公開(kāi)集會(huì)。雖然“撐粵語(yǔ)”的訴求略顯牽強(qiáng)，但他們要從地方文化保育入手展開(kāi)自己的社會(huì)行動(dòng)，要在歷史的舞臺(tái)上集體亮相的沖動(dòng)已經(jīng)邁出了第一步。這不禁令人對(duì)一向以自我快樂(lè)為準(zhǔn)則，甚少關(guān)心社會(huì)事務(wù)的中國(guó)“八零后”和“九零后”刮目相看。

面對(duì)日益頻繁的個(gè)人和群體事件，政府應(yīng)檢討它背后的制度根源，并盡快尋求改革方案。維穩(wěn)只是權(quán)宜之計(jì)，治標(biāo)不治本。單一的打壓不能換來(lái)社會(huì)的穩(wěn)定，而只令民怨越積越深。公民社會(huì)的成長(zhǎng)，是社會(huì)自我管理的有效方式，它對(duì)政府管治提供的是一種有效的助力，而不是它的對(duì)立面。所以政府應(yīng)開(kāi)放更多通道給民間力量，給NGO提供更多的信任和空間，讓它們進(jìn)一步發(fā)揮潤(rùn)滑社會(huì)的功能?；ヂ?lián)網(wǎng)不一定是覆舟之水，它提供的民意平臺(tái)，善加利用和處理，將會(huì)為政府保駕護(hù)航，使社會(huì)安全平穩(wěn)地行駛。年輕人的冒起，并不是因?yàn)樗麄儽澈笫苋酥甘梗巧矸菀庾R(shí)的渴求，是社會(huì)和歷史責(zé)任的萌芽，更是獨(dú)立思想的成長(zhǎng)。有后進(jìn)若此，乃國(guó)家之幸也。未來(lái)，一定是他們的天下！

2011年1月1日至4日，北京。

本文發(fā)表于2011年1月15日出版的第339期《新周刊》專(zhuān)題《新世紀(jì)十年回望》。

第二篇：智慧城市參考文章

建設(shè)智慧城市,成就美麗中國(guó)夢(mèng)

城市是人類(lèi)文明精華的匯聚之地，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐不斷加快，到2025年，中國(guó)將會(huì)有近三分之二的人口居住在城市。

城市改善了人類(lèi)生活，但城市規(guī)模的快速擴(kuò)張和需求的多元化，使城市發(fā)展和管理面臨諸多挑戰(zhàn)，如何創(chuàng)新城市發(fā)展，提升城市品質(zhì)，增進(jìn)市民福祉，是城市管理者面對(duì)的重要使命。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，建設(shè)智慧城市已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展和安全，具有緊迫性。

全球許多國(guó)家相繼提出智慧城市戰(zhàn)略。例如：歐盟提出了“智慧城市與社區(qū)歐洲創(chuàng)新伙伴行動(dòng)”，旨在實(shí)現(xiàn)“智能增長(zhǎng)”、“可持續(xù)增長(zhǎng)”和“包容性增長(zhǎng)”；日本出臺(tái)了“i-Japan戰(zhàn)略2015”，旨在利用智能化技術(shù)改善工作與生活，增強(qiáng)城市活力；新加坡推出了“智慧國(guó)2015計(jì)劃”，旨在提升政府治理效率，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

智慧城市代表了新常態(tài)下城市發(fā)展、運(yùn)行、管理和建設(shè)的新理念和新模式，智慧城市充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、光網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等通信和信息技術(shù)手段，感測(cè)、傳送、整合和分析城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，對(duì)公眾服務(wù)、社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作等活動(dòng)的各種需求做出智能的響應(yīng)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，面向未來(lái)構(gòu)建全新的城市形態(tài)，形成以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式。這已成為城市發(fā)展的大趨勢(shì)，如大江東去，滾滾向前，勢(shì)不可擋！

2014年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，明確提出新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要同步推進(jìn)，深度融合；明確提出推進(jìn)智慧城市建設(shè)及發(fā)展方向。國(guó)家發(fā)改委，住建部，工信部，科技部等20多個(gè)部門(mén)密集開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、試點(diǎn)示范等大量的工作，并進(jìn)行了積極的落實(shí)。

統(tǒng)計(jì)表明，全國(guó)所有副省級(jí)以上城市、89%的地級(jí)及以上城市，47%的縣級(jí)及以上城市已經(jīng)提出準(zhǔn)備開(kāi)展智慧城市的建設(shè)。是否建設(shè)智慧城市，已經(jīng)成為政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平是否提高的一個(gè)標(biāo)志，還標(biāo)志著城市化進(jìn)程程度、城鎮(zhèn)居民生活幸福程度、平安城市和健康城市的發(fā)展程度。2014年8月，國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部、交通運(yùn)輸部等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這是我國(guó)智慧城市建設(shè)的第一個(gè)系統(tǒng)性文件，闡述了智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障。

信息化帶來(lái)的城市管理和服務(wù)模式的改變，已然倒逼城市建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新。智慧城市建設(shè)，不僅是一個(gè)技術(shù)方案和項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題，在發(fā)揮政府規(guī)劃和引導(dǎo)作用的同時(shí)，必須發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，放開(kāi)準(zhǔn)入、放開(kāi)市場(chǎng)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)力量、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)，建立新機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)新局面。

中信國(guó)安城市運(yùn)營(yíng)科技有限公司秉承中信國(guó)安集團(tuán)“國(guó)安永遠(yuǎn)爭(zhēng)第一”的企業(yè)精神，以信息產(chǎn)業(yè)為主營(yíng)、以高新技術(shù)為依托、以資本運(yùn)營(yíng)為紐帶，擁有相應(yīng)領(lǐng)域的完備的牌照資源和政策支持，具備金融、運(yùn)營(yíng)、資源整合方面的強(qiáng)大整體綜合優(yōu)勢(shì)。

作為智慧城市戰(zhàn)略的重要承載者，中信國(guó)安城市運(yùn)營(yíng)科技有限公司，構(gòu)建了全面服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)的的業(yè)務(wù)布局和組織體系，以產(chǎn)業(yè)布局為大出發(fā)點(diǎn)，不謀局部利益，專(zhuān)注于推動(dòng)中國(guó)智慧城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以專(zhuān)業(yè)能力和負(fù)責(zé)任的態(tài)度提供具備戰(zhàn)略意義的智慧城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

作為智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的引領(lǐng)者，中信國(guó)安城市運(yùn)營(yíng)科技有限公司依托中信集團(tuán)強(qiáng)大的資金支持、自有的智能視頻分析和云計(jì)算大數(shù)據(jù)核心技術(shù)、豐富的高端運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及雄厚的信息技術(shù)資源和研發(fā)能力，專(zhuān)注于開(kāi)展創(chuàng)新形式的智慧城市投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)一體化服務(wù)，提供涵蓋智慧城市金融服務(wù)、頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)交付、系統(tǒng)運(yùn)維、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

中信國(guó)安城市運(yùn)營(yíng)的智慧城市方案主要包括視頻云與大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、城域數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)感知、智慧應(yīng)用等部分。

我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)已經(jīng)建設(shè)了大量信息系統(tǒng)，中信國(guó)安城市運(yùn)營(yíng)科技有限公司貫徹服務(wù)于政府的原則，始終堅(jiān)持在支撐政府部門(mén)原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)行數(shù)據(jù)和資源整合，在原有以政務(wù)小數(shù)據(jù)為主的數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，增加視頻、設(shè)施管理、健康、教育等數(shù)據(jù)，形成全面豐富的城市大數(shù)據(jù)，支持跨部門(mén)共享和融合應(yīng)用。

創(chuàng)新智慧城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，解決政府投資難題 為滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的社會(huì)公共服務(wù)需求，解決服務(wù)質(zhì)量，效率，規(guī)模不足等突出問(wèn)題，由政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，是創(chuàng)新公共服務(wù)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)有效需求的重要途徑。國(guó)務(wù)院辦公廳、財(cái)政部等部門(mén)多次發(fā)文，對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)這一模式進(jìn)行了積極推進(jìn)。

中信國(guó)安采用公私合作模式PPP中的“建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)”BOO模式，企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，政府按采購(gòu)服務(wù)。此模式能夠幫助政府迅速完成智慧城市的建設(shè)，避免了自己建設(shè)帶來(lái)的初期巨大投資和融資難題，節(jié)省了大量財(cái)力、物力和人力，避免產(chǎn)生地方債務(wù)，同時(shí)能解決IT資產(chǎn)折舊快等問(wèn)題，可實(shí)現(xiàn)政府資金整體投入下降30%，推動(dòng)智慧城市項(xiàng)目的快速交付和可持續(xù)良性運(yùn)行，并在瞬息萬(wàn)變的信息技術(shù)發(fā)展中始終處于領(lǐng)先地位。

一體化公共信息云平臺(tái)，完美支撐政府部門(mén)原有業(yè)務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享和融合應(yīng)用

傳統(tǒng)的政府部門(mén)信息化系統(tǒng)是由各部門(mén)分別獨(dú)立建設(shè)，一體化公共信息云平臺(tái)集中為各部門(mén)工作開(kāi)展動(dòng)態(tài)提供計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)資源，是在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)上做提升，而不是要改變現(xiàn)狀，不僅不會(huì)削弱各部門(mén)的行政權(quán)力，反而會(huì)使各部門(mén)的行政權(quán)力能更有效的行使，滿(mǎn)足行政問(wèn)責(zé)到位的要求。一體化公共信息云平臺(tái)提高了資源利用率，相對(duì)于各部門(mén)分散獨(dú)立建設(shè)的傳統(tǒng)架構(gòu)，能夠減少65%硬件投入需求，節(jié)約運(yùn)行能耗和建設(shè)成本。集中建設(shè)同時(shí)促進(jìn)各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享交換，極大提高辦事的效率，市民和企業(yè)可獲得政府更高效的服務(wù)。云平臺(tái)為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供了資源池，在應(yīng)用開(kāi)發(fā)商更換時(shí)，應(yīng)用可被快速開(kāi)發(fā)部署，實(shí)現(xiàn)部門(mén)的業(yè)務(wù)連續(xù)性。

政府應(yīng)用在一體化公共信息云平臺(tái)運(yùn)行起來(lái)后，會(huì)積累海量城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，形成包括食品安全、無(wú)線(xiàn)商圈、健康、市政物聯(lián)網(wǎng)、視頻在內(nèi)的大數(shù)據(jù)，這將激活基于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用創(chuàng)新，包括智慧平安、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧健康、智慧城管、智慧農(nóng)業(yè)等。這些大數(shù)據(jù)應(yīng)用，將推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其中城市級(jí)別的共享視頻大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，可支撐政府各部門(mén)的深入應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市級(jí)別海量智能視頻分析，滿(mǎn)足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，同時(shí)兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等能力。

集裝箱或模塊化數(shù)據(jù)中心建設(shè)周期短、綠色節(jié)能、便于移動(dòng)，支撐云平臺(tái)的高水平運(yùn)行。

感知驅(qū)動(dòng)的自動(dòng)化管理，助力物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

利用先進(jìn)傳感技術(shù)、智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的自動(dòng)、實(shí)時(shí)、全面透徹的感知，形成感知數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的管理模式，變?nèi)藶楣芾頌樽詣?dòng)化管理。中信國(guó)安采用基于智能路燈的物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城市的無(wú)線(xiàn)自組織數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政設(shè)施、水電氣熱油地下生命線(xiàn)、工地、空氣、水體、固體廢棄物的全時(shí)空監(jiān)測(cè)，守護(hù)城市的安全平穩(wěn)運(yùn)行和藍(lán)天綠水。

中信國(guó)安可利用自身的與國(guó)內(nèi)外高端科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作資源，在新型傳感器、核心芯片、智能嵌入等物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域聚集各類(lèi)高端技術(shù)企業(yè)，與政府共同打造具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)推行智慧民生，實(shí)地落實(shí)政府惠民政策 中信國(guó)安采用市場(chǎng)化模式推進(jìn)智慧民生，通過(guò)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)來(lái)獲得回報(bào)，無(wú)需政府投資，無(wú)需消費(fèi)者買(mǎi)單，既協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)行之有效的行業(yè)監(jiān)管，又能夠提供便民服務(wù)。

智慧食品質(zhì)量監(jiān)督，采用條碼感知技術(shù)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)商品追溯信息和檢測(cè)信息的快捷查詢(xún)，對(duì)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)信息全面把握，讓民眾吃到安全放心的食品。

智慧商圈結(jié)合室內(nèi)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)定位、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)為消費(fèi)者提供室內(nèi)定位、商圈信息、移動(dòng)支付等移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)，同時(shí)幫助商戶(hù)洞悉客流動(dòng)態(tài)，提升營(yíng)銷(xiāo)管理水平；更能激活城市商業(yè)熱點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的融合和創(chuàng)新。

當(dāng)前是中國(guó)城鎮(zhèn)化高度發(fā)展的時(shí)代，工業(yè)化加速了城市發(fā)展，信息化將深刻改變城市形態(tài)，智慧城市建設(shè)是一次歷史性的機(jī)遇。中信國(guó)安城市運(yùn)營(yíng)科技公司專(zhuān)注于開(kāi)展創(chuàng)新形式的智慧城市投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)一體化服務(wù)，幫助政府加大信息數(shù)據(jù)共享力度，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理，形成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市管理新方式，實(shí)現(xiàn)用智慧為人民構(gòu)筑幸福生活和共享時(shí)代發(fā)展成果的美麗中國(guó)夢(mèng)。

第三篇：新零售時(shí)代,城市發(fā)展邏輯正發(fā)生變化

新零售時(shí)代，城市發(fā)展邏輯正發(fā)生變化......現(xiàn)在，能與“區(qū)塊鏈”抗衡的現(xiàn)象級(jí)熱詞，也就只有“新零售”了。媒體也不再熱衷于討論誰(shuí)是“互聯(lián)網(wǎng)之城”了，取而代之的談資是“新零售之都”。1 兩會(huì)拉開(kāi)帷幕，新零售成為熱點(diǎn)話(huà)題，昨天，來(lái)自四川山區(qū)的人大代表李君專(zhuān)門(mén)造訪(fǎng)了北京盒馬鮮生門(mén)店，引起不少媒體的報(bào)道。這個(gè)原本由阿里巴巴2016年首創(chuàng)的概念，在不到兩年的時(shí)間里，已成為一個(gè)全民熱點(diǎn)。馬云說(shuō)“未來(lái)十年二十年，將不再有電子商務(wù)這一說(shuō)法，而是會(huì)誕生線(xiàn)上線(xiàn)下和物流必須結(jié)合在一起的‘新零售’”。被阿里戰(zhàn)略投資的銀泰百貨

當(dāng)前，阿里、騰訊、京東、蘇寧、萬(wàn)達(dá)等中國(guó)最當(dāng)紅的企業(yè)巨頭紛紛斥巨資布局新零售，線(xiàn)上線(xiàn)下、大城小城、東西南北中360度混戰(zhàn)。2017年，僅阿里與騰訊兩家企業(yè)的線(xiàn)下商業(yè)投資，都至少達(dá)到1000億元。就連一向高調(diào)懟電商的杭州娃哈哈集團(tuán)，也開(kāi)始向現(xiàn)實(shí)妥協(xié)，宣布與螞蟻金服合作，正式牽手新零售。

在現(xiàn)實(shí)中，不少城市也紛紛提出打造“新零售之都”的口號(hào)，福州市甚至把這個(gè)目標(biāo)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，媒體也不再熱衷于評(píng)選“互聯(lián)網(wǎng)之都”這個(gè)老稱(chēng)號(hào)了，而是連篇累牘地談?wù)撈鹫l(shuí)是“新零售之都”了。據(jù)說(shuō)，目前呼聲最高的是上海，這似乎讓上海在“錯(cuò)失移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)浪潮”的質(zhì)疑聲中又扳回一局。老實(shí)說(shuō)，上海的優(yōu)勢(shì)的確很明顯，一方面上海的零售體量極為巨大，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額在2017年剛剛超過(guò)北京，居全國(guó)大中城市第一名，沒(méi)有誰(shuí)比上海更有資格談?wù)摿闶?。另一方面，上海正在成為各種新零售業(yè)態(tài)的試驗(yàn)場(chǎng)，被譽(yù)為新零售第一網(wǎng)紅品牌“盒馬生鮮”首家門(mén)店就開(kāi)在上海，同時(shí)，上海也是國(guó)內(nèi)最先開(kāi)通“天貓超市1小時(shí)達(dá)”服務(wù)的城市，其擁有的新零售智慧門(mén)店已高達(dá)5183家，在全國(guó)無(wú)出其右者。不過(guò)，如果據(jù)此認(rèn)為上海是“中國(guó)新零售之都”就是外行了，理由很簡(jiǎn)單，新零售之“新”，不僅僅體現(xiàn)為新技術(shù)與新金融，更體現(xiàn)為一種全新的價(jià)值觀：一種去中心化乃至碎片化的商業(yè)分布模式。

在此意義上，“**之都”則是一種單中心結(jié)構(gòu)，它意味著大中小城市在商業(yè)資源的分配上仍是金字塔結(jié)構(gòu)，而這恰恰又回到了傳統(tǒng)的零售時(shí)代，與真正的”新零售“南轅北轍。被認(rèn)為是新零售“第一網(wǎng)紅”的盒馬鮮生2

先來(lái)重溫一下那個(gè)光輝的傳統(tǒng)零售時(shí)代。我們一直認(rèn)為，在傳統(tǒng)零售時(shí)代，中國(guó)只有兩個(gè)城市有資格稱(chēng)之為“零售之都”：一個(gè)是上海，一個(gè)是廣州。

從晚清到民國(guó)，上海是十里洋場(chǎng)、聲色犬馬之地，是當(dāng)時(shí)中國(guó)無(wú)可匹敵的商業(yè)中心城市，新中國(guó)成立之后到改革開(kāi)放之前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一統(tǒng)天下，全國(guó)物資統(tǒng)一調(diào)配，市場(chǎng)關(guān)門(mén)、交易停止，但上海是財(cái)賦重地，太大、太重要，國(guó)家給上海仍然留了一條小口子，當(dāng)時(shí)的中國(guó)也只有上海還有像樣的供銷(xiāo)社。

上海外灘，曾經(jīng)的“十里洋場(chǎng)”

那個(gè)年代的上海幾乎就是商品的代名詞，外地人去一趟上海，都會(huì)珍惜機(jī)會(huì)大包小包采購(gòu)，買(mǎi)襯衫、手表、肥皂、熱水瓶、糖果，大白兔奶糖、上海牌手表、百雀羚等滬上品牌是一代中國(guó)人的記憶。廣州作為中國(guó)商貿(mào)之都的歷史比上海還要早，明清兩朝相當(dāng)長(zhǎng)的幾段時(shí)間里，舉國(guó)封閉，唯廣州一口通商，這座城市在長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的時(shí)間里成為中西方貿(mào)易唯一的通道，人們只有在廣州還能買(mǎi)到五顏六色的商品，連皇室喜愛(ài)的鐘表需要從廣州購(gòu)買(mǎi)，而外國(guó)人所鐘愛(ài)的絲綢、茶葉、瓷器也只有到廣州才采購(gòu)到，十三行的買(mǎi)辦富可敵國(guó)，所謂“金山珠海、天子南庫(kù)”，那是廣州作為一個(gè)商都最輝煌的時(shí)代。歷史上廣州十三行的盛況

改革開(kāi)放之初，廣州再次成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的橋頭堡，成為當(dāng)時(shí)各種商業(yè)創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)第一個(gè)自選式超級(jí)市場(chǎng)（友誼商店）、中國(guó)第一個(gè)商業(yè)步行街（上下九）、第一個(gè)購(gòu)物中心綜合體（天河城），用當(dāng)時(shí)的眼光來(lái)看，說(shuō)廣州是那個(gè)年代的“零售之都”毫不為過(guò)。3 可以說(shuō)，在最近幾百年的前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，廣州和上海輪替成為中國(guó)的“零售之都”，但這個(gè)地位其實(shí)是建立在權(quán)力光環(huán)或者說(shuō)特許經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上的，具有獨(dú)特性與排他性，是其他城市復(fù)制不了的。

那么今天，滬廣座商都能否再續(xù)歷史的榮光，問(wèn)鼎中國(guó)的“新零售之都”呢？答案是不會(huì)，因?yàn)樾铝闶鄣年P(guān)鍵詞是“新”，而不是“零售”，這里的“新”是要顛覆整個(gè)傳統(tǒng)零售業(yè)的基礎(chǔ)邏輯。眾所周知，傳統(tǒng)零售對(duì)地理位置十分敏感，比如LV專(zhuān)賣(mài)店、蘋(píng)果直營(yíng)店、星巴克這些業(yè)態(tài)原來(lái)只會(huì)出現(xiàn)在大城市的中心地段，生活在中小城市的人在過(guò)去沒(méi)有機(jī)會(huì)購(gòu)買(mǎi)到這類(lèi)商品和服務(wù)。再比如，一個(gè)主干道的沿街商鋪與內(nèi)街小巷的商鋪，可能只隔幾百米，但其商業(yè)價(jià)值可能有云泥之別，租金相差5到10倍都正常。

但在新零售時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)把地段拉平了，中小城市的人們通過(guò)電商平臺(tái)同樣能買(mǎi)到奢侈品與蘋(píng)果手機(jī)，其在消費(fèi)上的廣度與深度與大城市已無(wú)二致。同樣，沿街旺鋪與內(nèi)街商鋪在O2O平臺(tái)上，是完全平等的，前者在流量導(dǎo)入上沒(méi)有任何的天然優(yōu)勢(shì)。換句話(huà)說(shuō)，新零售顛覆了城市傳統(tǒng)的地段秩序，犄角旮旯的內(nèi)街小巷與中心城區(qū)沿街旺鋪，完全被拉平。以阿里巴巴的誕生地杭州市為例，看社會(huì)消費(fèi)品零售總額，杭州只有5700億元，只相當(dāng)于廣州的60%、上海的50%，但杭州企業(yè)實(shí)際撬動(dòng)的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字，2016年阿里巴巴一個(gè)企業(yè)的零售平臺(tái)就完成了3.77萬(wàn)億的成交額，這相當(dāng)于3個(gè)上海、4個(gè)廣州，略等于北上廣深之和。如果把阿里巴巴視為一個(gè)城市，那它才是中國(guó)最大的“零售之都”，只不過(guò)，這個(gè)“都”不是實(shí)體意義上的都城，而是一個(gè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)的、打破地理邊界的“虛擬城市”。在運(yùn)營(yíng)邏輯上，這個(gè)虛擬城市與實(shí)體城市完全不同，它的成功，靠的不是“匯聚天下商品于一孔”的權(quán)力或者能力，而是“取之于四海放之于四?！钡幕ヂ?lián)網(wǎng)思維。在這個(gè)過(guò)程中，阿里巴巴只是連接了一切商品，但并沒(méi)有把它們都搬到杭州的賣(mài)場(chǎng)統(tǒng)一發(fā)售，這些商品的采購(gòu)、展示與銷(xiāo)售全流程不被任何一個(gè)中心城市所把控。

在一定程度上可以說(shuō)，新零售就是要打破“中心城市”一統(tǒng)天下的格局，實(shí)現(xiàn)大中小城市甚至農(nóng)村在貿(mào)易與消費(fèi)上的平權(quán)。阿里研究院連續(xù)多年發(fā)布《淘寶村研究報(bào)告》，數(shù)據(jù)顯示，很多淘寶村都不在大城市，而處在犄角旮旯的小地方，沒(méi)有什么自然資源與高端人才，也沒(méi)有陸港、空港、海港等高級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。在傳統(tǒng)的農(nóng)耕時(shí)代與工商業(yè)時(shí)代，這些村子都不具備發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件，但是在新零售時(shí)代，它們可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)借用上海廣州的大空港、大海港等基礎(chǔ)設(shè)施從事高大上的國(guó)際貿(mào)易。

支付寶的全民賬單顯示，3億余額寶用戶(hù)中，1億來(lái)自農(nóng)村，近1億螞蟻聚寶用戶(hù)中，三四五線(xiàn)城市和農(nóng)村用戶(hù)占了6成以上。另外，從數(shù)據(jù)來(lái)看，盡管從整體支付金額上看，東部沿海占盡優(yōu)勢(shì)，但西部地區(qū)移動(dòng)支付市場(chǎng)發(fā)展的速度令人稱(chēng)奇：西藏的移動(dòng)支付比例高達(dá)90.3%，其后分別是青海88.3%、甘肅、貴州88%，內(nèi)蒙古87%。另一個(gè)有意思的數(shù)據(jù)是，夜宵外賣(mài)人均金額最高的城市也不是北上廣，而是溫州、廈門(mén)、玉樹(shù)。

另外，深耕中小城市的大潤(rùn)發(fā)、永輝等商超品牌都獲得互聯(lián)網(wǎng)巨頭的戰(zhàn)略投資。這說(shuō)明，無(wú)論是消費(fèi)場(chǎng)景還是消費(fèi)文化，大城市與小城市、中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)之間的差距正在逐漸縮小，凸顯“消費(fèi)平權(quán)”的大趨勢(shì)。4 或許我們可以說(shuō)：

在新零售時(shí)代，城市發(fā)展的邏輯正在發(fā)生深刻變化，一個(gè)城市不需要特別大的規(guī)模、不需要特別好的地理位置，它也能享受到過(guò)去只有大城市才有的高質(zhì)量消費(fèi)與生產(chǎn)活動(dòng)，大城市中心主義的時(shí)代可能會(huì)成為歷史。

在新零售時(shí)代，世界是平的，城市之間、城鄉(xiāng)之間的“極差效應(yīng)”正在縮小，取而代之的是各種“平權(quán)效應(yīng)”，每一個(gè)城市都被互聯(lián)網(wǎng)賦能，都機(jī)會(huì)享受到高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與公共服務(wù)。決定一座城市未來(lái)的決定性因素，可能不再是地理位置、交通設(shè)施、行政級(jí)別等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，而是它在互聯(lián)網(wǎng)世界的“連接指數(shù)”。一個(gè)聰明的城市，應(yīng)該謀求的不再是擁有什么，而是去連接什么、共享什么。

在此意義上，在新零售時(shí)代，根本就不存在一個(gè)像傳統(tǒng)商貿(mào)時(shí)代那樣可以獨(dú)步天下、傲視群雄的“新零售之都”，無(wú)論是北上廣這樣的傳統(tǒng)零售中心，還是杭州這樣以新零售見(jiàn)長(zhǎng)的城市，都不會(huì)獨(dú)美，因?yàn)樾铝闶鄹旧暇褪侨ブ行幕?，城與城、城與鄉(xiāng)，可以站在同一條起跑線(xiàn)上。

未來(lái)，沒(méi)有“新零售之都”，只有“新零售之網(wǎng)”，在這張網(wǎng)里，機(jī)會(huì)均等。

第四篇：治理城市牛皮癬文章范文

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在樹(shù)木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上采用刻畫(huà)、涂寫(xiě)、張貼、噴印等手段產(chǎn)生的各種小廣告，因其量大面廣、花樣百出、難以根治，被形象地稱(chēng)為“城市牛皮癬”?！芭Ｆぐ_”的產(chǎn)生不僅影響了城市的外部形象，也反映了一個(gè)城市政府的管理水平和市民的綜合素質(zhì)。

敖漢旗城管局的調(diào)查顯示，目前新惠街頭常見(jiàn)的“牛皮癬”大體可分為以下幾類(lèi)：辦證類(lèi)、招工類(lèi)、游醫(yī)類(lèi)、社區(qū)服務(wù)類(lèi)、小商業(yè)廣告類(lèi)。

如此量大面廣、十分猖獗的“牛皮癬”能在城市中長(zhǎng)期存在，成為城市管理中難解的課題，各地雖花了大量的人力、物力、財(cái)力來(lái)整治，卻如同“割韭菜”，總難根除?！按蛏咭蚱叽纭闭巍芭Ｆぐ_”要整合執(zhí)法資源，采取群防群治的策略，發(fā)動(dòng)市民參與，多措并舉，齊下猛藥，方可遏制“牛皮癬”的猖獗勢(shì)頭。

1、實(shí)行“釣魚(yú)”、“伏擊”策略：主是對(duì)照號(hào)碼進(jìn)行“釣魚(yú)”他若想做生意，必然出現(xiàn)，然后伏擊，一舉抓獲，抓一個(gè)罰一個(gè)。

2、實(shí)行“斬根”行動(dòng)：張貼者必然有居住地，由此可以展開(kāi)搜查行動(dòng),深入制“癬”者老窩連窩端，此招影響較大，打擊面廣，可以有效遏制“牛皮癬”。

3、實(shí)行“截源”行動(dòng)：此項(xiàng)工作可以由城管部門(mén)先進(jìn)行取證、查實(shí)，然后將號(hào)碼送通訊部門(mén)進(jìn)行依法停機(jī)。

4、實(shí)行人海戰(zhàn)略：建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾去抓張貼者、去揭發(fā)幕后操縱者。

5、實(shí)行法律制裁：從現(xiàn)有的法律中尋求解決的辦法，提高可操作性，依法行政，加大處罰力度。

6、疏堵結(jié)合戰(zhàn)略：在合適地區(qū)開(kāi)辟一些公共廣告信息欄，讓合理的信息廣告有處安家。

7、實(shí)行宣傳戰(zhàn)略：要深入社區(qū)宣傳市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，讓市民了解自己在城市管理中應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，進(jìn)一步提高市民的城市意識(shí)和法律意識(shí);要在媒體上對(duì)制中“癬“者及時(shí)曝光。

8、利用高科技整治：研究新的涂料，提高清理的質(zhì)量和速度，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)、通訊工具中的“牛皮癬”，要加大監(jiān)管力度，狠查信息源，采取措施，從源頭上遏制高科技“牛皮癬”麻雀雖小，五臟俱全。一張小小的“牛皮癬”能折射出社會(huì)的方方面面，只要全社會(huì)高度重視，人人參與，群防群治，“牛皮癬”完全消失的日子就不會(huì)太遠(yuǎn)。

第五篇：智慧城市文章(終極版)

城市時(shí)代背景下的城市發(fā)展模式

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率由改革開(kāi)放之初的17.9%上升到2010年的47.5%，提高了29.6個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步提出：到2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將由當(dāng)前47.5%提高到51.5%，年均提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)每年將有千萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，屆時(shí)城市人口將首次超過(guò)農(nóng)村人口。如果說(shuō)第一輪的城鎮(zhèn)化是以工業(yè)化為動(dòng)力，那么下一階段的城鎮(zhèn)化將以信息化為發(fā)動(dòng)機(jī)，基于信息化的城鎮(zhèn)化是更高級(jí)的城鎮(zhèn)化【1】。

早在很多年前，“數(shù)字城市”概念就在全世界盛行起來(lái)。隨著信息技術(shù)革命的快速發(fā)展，“數(shù)字城市”已無(wú)法滿(mǎn)足城市發(fā)展的需求，逐漸被“智慧城市”所取代。在某種意義上，“數(shù)字城市”可以說(shuō)是“智慧城市”的初級(jí)階段，是城市發(fā)展進(jìn)程中的重要階段，是城市在信息社會(huì)中發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)未來(lái)智能城市的基礎(chǔ)階段【2】。近些年，“智慧城市”這一概念在全世界開(kāi)始蔓延，其重要的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)，而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家只是追隨者。目前，全世界在建的智慧城市項(xiàng)目主要有歐洲的“e-Europe”、韓國(guó)的“U-Korea”、日本的i-Japan、新加坡的“智慧國(guó)”計(jì)劃以及德國(guó)的T-CITY等等。在中國(guó)，雖然智慧城市一詞沒(méi)有明確的正式出現(xiàn)在國(guó)家政策文件當(dāng)中，但是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和一些地方政府已意識(shí)到了智慧城市的技術(shù)基礎(chǔ)“物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。溫家寶在2009年下半年曾指出，“在傳感網(wǎng)發(fā)展中，要早一點(diǎn)謀劃未來(lái)，早一點(diǎn)攻破核心技術(shù)。要盡快建立中國(guó)的傳感信息中心，或者叫“感知中國(guó)”中心。這是首位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)智慧革命發(fā)展的首次回應(yīng)，并第一次提出了“感知中國(guó)”的概念。2010年3月，“加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用”第一次寫(xiě)入中國(guó)政府工作報(bào)告【3】。雖然智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)在詞匯表達(dá)上不一致，但實(shí)際上兩者密不可分。

相較于國(guó)外如火如荼的智慧城市建設(shè)，我國(guó)政界以及學(xué)界對(duì)“智慧城市”的態(tài)度則略顯冷清。至今為止，政界雖出過(guò)一些關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，但是與國(guó)外政府詳細(xì)的規(guī)劃布局相比，甚至趕不上人家的初級(jí)設(shè)想；學(xué)界關(guān)于“智慧城市”的研究主要集中基于物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上的技術(shù)層面的研究，且不多，而社會(huì)科學(xué)研究更加鳳毛麟角。本文正是基于這一背景，從社會(huì)科學(xué)的角度透視“智慧城市”建設(shè)戰(zhàn)略意義、難點(diǎn)以及戰(zhàn)略思考，以期為我國(guó)現(xiàn)階段“智慧城市”提出一些建設(shè)性的建議和決策依據(jù)。

一、智慧城市發(fā)展的戰(zhàn)略意義

一、智慧城市的內(nèi)涵及其戰(zhàn)略意義

智慧城市的英文是Smart city，國(guó)內(nèi)有的翻譯成智能城市，有的譯成智慧城市，但社會(huì)上普遍接受“智慧城市”的說(shuō)法。2008年，IBM提出“智慧地球”的概念，“智慧城市”是智慧地球落實(shí)到實(shí)際的具體區(qū)域做法：通過(guò)對(duì)城市社會(huì)系統(tǒng)如公共服務(wù)、能源、電力、交通等進(jìn)行智能化改造，能夠有效減輕城市壓力；中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓認(rèn)為，“智慧城市”就是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)城市，物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的重要標(biāo)志；武漢大學(xué)教授，兩院院士李德仁將“智慧城市”形象的概括為數(shù)字城市加上物聯(lián)網(wǎng)?！笆濉蔽覀儗⑦M(jìn)入城市時(shí)代。在新時(shí)代，城鎮(zhèn)化要由重?cái)?shù)量的外延式擴(kuò)張到重品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展。發(fā)展智慧城市，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措，建設(shè)智慧城市是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“倍增器”和發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”。智慧城市不僅會(huì)改變城市人的生活方式，也會(huì)改變城市生產(chǎn)方式，保障城市可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前推進(jìn)我國(guó)智慧城市建設(shè)有利于推進(jìn)我國(guó)內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化發(fā)展；有利于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、社會(huì)節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型；有利于我國(guó)搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，搶占未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。第一，發(fā)展智慧城市，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措。我國(guó)城鎮(zhèn)化歷經(jīng)三十年的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率也有顯著提高，但城鎮(zhèn)化發(fā)展存在嚴(yán)重地“重量輕質(zhì)”的現(xiàn)象。全國(guó)各大城市存在盲目擴(kuò)張，規(guī)劃重短期輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)也無(wú)法滿(mǎn)足日益膨脹的人口，致使“城市病”蔓延。但“智慧城市”以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)城市的資源消耗進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化的更新?lián)Q代，這些舉措將有效的緩解“城市病”。首先，“智慧城市”可以解決資源不足、環(huán)境污染嚴(yán)重的大城市病。隨著人口的不斷涌入，城市交通日漸擁堵、公共服務(wù)水平低下以及環(huán)境惡化等等問(wèn)題。在國(guó)家環(huán)?？偩直O(jiān)測(cè)的340個(gè)城市中,輕微污染和嚴(yán)重污染占60%,北京、上海、廣州、深圳等大城市出現(xiàn)煤煙和汽車(chē)尾氣復(fù)合型污染,全國(guó)有4億城市居民呼吸著嚴(yán)重污染的空氣【3】。

但是，在城市的發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)管理中中引入智慧因子，將會(huì)很大程度上減輕“城市病”的癥狀，如通過(guò)智慧手段，改善水質(zhì)，實(shí)時(shí)監(jiān)控水資源的使用情況，并對(duì)其進(jìn)行合理調(diào)度；更加智能化的電網(wǎng)，可隨時(shí)監(jiān)測(cè)城市的用電狀況，并進(jìn)行合理的分配和調(diào)度。其次，“智慧城市”有利于提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的運(yùn)行效率，提高城市的管理水平。通過(guò)引進(jìn)信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，政府不僅可以隨時(shí)了解城市運(yùn)行的各個(gè)方面，還可以實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間資源共享，更好的促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)世界銀行測(cè)算：一個(gè)百萬(wàn)人口以上的“智慧城市”的建設(shè)，在投入不變的情況下，實(shí)施全方位的智慧管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著“智慧城市”可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并引領(lǐng)未來(lái)世界城市的發(fā)展方向。最后，“智慧城市”有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。所謂城鄉(xiāng)一體化就是通過(guò)資源和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)，使得城鄉(xiāng)的社會(huì)、生態(tài)和文化的可持續(xù)發(fā)展。正如美國(guó)國(guó)會(huì)技術(shù)評(píng)估辦公室（OTA）在報(bào)告中支出的：新技術(shù)系統(tǒng)正在創(chuàng)造一種在空間上更離散的經(jīng)濟(jì)，從而導(dǎo)致都市區(qū)范圍的擴(kuò)大，郊區(qū)化的加速，城市間的聯(lián)系緊密，以及城市地區(qū)人口的擴(kuò)散和密度的降低。這一發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)促使我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的深入進(jìn)行和區(qū)域一體化水平的提高［4］。

第二，智慧城市有利于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近些年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)率在3%左右，而信息技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的2至3倍【5】。信息技術(shù)革命在經(jīng)歷了計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)革命之后，已進(jìn)入信息革命第三次浪潮——物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)和保障，涉及到軟件和信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)、和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并催生新的技術(shù)創(chuàng)新。而處于信息化時(shí)代的大都市，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施成為最大的投資方向之一，信息產(chǎn)品和服務(wù)成為最大的消費(fèi)熱點(diǎn)，信息將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大推動(dòng)力和最大的產(chǎn)業(yè)部門(mén)【6】。據(jù)美國(guó)獨(dú)立市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Forrester預(yù)測(cè)，物聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值要比互聯(lián)網(wǎng)大30倍，將形成下一個(gè)超10000億元規(guī)模的高科技市場(chǎng)。

此外，物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)會(huì)催生出一系列的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，繼而催生無(wú)數(shù)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展對(duì)社會(huì)就業(yè)的正面作用在全世界已成為普遍共識(shí)。以中國(guó)的智慧醫(yī)療為例，根據(jù)IBM中國(guó)商業(yè)價(jià)值研究院的研究結(jié)果，中國(guó)在“智慧醫(yī)療”基礎(chǔ)設(shè)施方面投入300億人民幣，將可以直接和間接創(chuàng)造近16萬(wàn)就業(yè)崗位，其中大部分是面向大學(xué)生的知識(shí)型就業(yè)崗位。而這些人的消費(fèi)，則又可以創(chuàng)造20萬(wàn)個(gè)服務(wù)業(yè)工作崗位。

第三，智慧城市有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、社會(huì)節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。智慧城市通過(guò)信息技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散將引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式的深刻變革。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，智慧革命將大量減少森林資源消耗，智慧交通、電網(wǎng)等可以降低能源損耗和廢氣排放10%以上，促進(jìn)節(jié)能減排。智慧城市通過(guò)虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而改變社會(huì)的生產(chǎn)、生活、管理方式和發(fā)展方式。如智慧交通的應(yīng)用會(huì)大大降低城市交通擁堵問(wèn)題，智慧醫(yī)療則可以成為醫(yī)院與病人之間的橋梁。智慧城市建設(shè)不僅可以帶來(lái)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，同時(shí)也會(huì)改變?nèi)藗兊南M(fèi)方式。首先，智慧城市建設(shè)有利于促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。信息技術(shù)被大量的應(yīng)用在城市建設(shè)的各個(gè)方面，綠色制造和智能制造將會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)方式的巨大變革，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。其次，城市建設(shè)中智慧因子的應(yīng)用也會(huì)改變?nèi)藗兊纳罘绞?。如智慧交通將?huì)使人們出行更加快捷、智慧醫(yī)療能讓病人在最短的時(shí)間接受治療等等。

第四，智慧城市有利于我國(guó)搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，搶占未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是信息技術(shù)革命的第三次浪潮，世界各國(guó)都在抓緊規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如歐盟的“2020戰(zhàn)略”、德國(guó)的“T-CITY”實(shí)驗(yàn)以及韓國(guó)的“U-Korea”等等。相比以上國(guó)家的智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前景的準(zhǔn)備雖較前幾次技術(shù)革命要完善和充分，但就規(guī)劃和實(shí)際操作而言，都相差甚遠(yuǎn)。歷次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命證明，誰(shuí)能成為技術(shù)革命的主角，就能成為世界競(jìng)爭(zhēng)格局中的主導(dǎo)者。

智慧城市建設(shè)涉及到物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和云技術(shù)等紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)。物聯(lián)網(wǎng)涉及的技術(shù)非常多:感知層包括RFID信息編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集、傳感器中間件、中高速短距離信息傳遞等關(guān)鍵技術(shù);網(wǎng)絡(luò)層涉及有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的各種網(wǎng)絡(luò)信息傳輸技術(shù)，信息安全技術(shù)是重中之重;應(yīng)用層涉及的技術(shù)非常廣泛，與不同行業(yè)的應(yīng)用結(jié)合需要不同的技術(shù)，數(shù)量非常龐大。智慧城市建設(shè)有利于人才要素、技術(shù)要素、資金要素向這些新興產(chǎn)業(yè)集聚，從而推動(dòng)新一輪科技創(chuàng)新浪潮。

二、智慧城市發(fā)展的戰(zhàn)略思考 當(dāng)前我國(guó)建設(shè)智慧城市有一定的基礎(chǔ)，但仍然存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范、受制于技術(shù)和資金瓶頸、缺乏堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和充分人才支持等諸多問(wèn)題。為切實(shí)防止在智慧城市建設(shè)中以上問(wèn)題的出現(xiàn)，我們必須做到以下幾點(diǎn)：

第一、要處理好政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)的關(guān)系，既要統(tǒng)一規(guī)劃，避免無(wú)序發(fā)展、重復(fù)建設(shè)，又要鼓勵(lì)差異化發(fā)展，突出地方特色與個(gè)性。有些地方政府為了提高自己的“政績(jī)”，不顧地方發(fā)展的實(shí)際情況，盲目引資建設(shè)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已有上百個(gè)地區(qū)提出建設(shè)智慧城市，28個(gè)省市將物聯(lián)網(wǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，80%以上城市將物聯(lián)網(wǎng)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初現(xiàn)“過(guò)熱”苗頭。智慧城市建設(shè)的確會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，但并不是每個(gè)城市都有基礎(chǔ)或者適合向智慧城市發(fā)展。因此，在進(jìn)行智慧城市建設(shè)過(guò)程中，要結(jié)合自己的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免無(wú)序、盲目發(fā)展。要積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用并建立適當(dāng)?shù)耐顺鰴C(jī)制，把城市建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)交給市場(chǎng)。

第二、要處理好技術(shù)攻關(guān)與金融支持的關(guān)系，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新兩輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，發(fā)揮民企和民資在智慧城市建設(shè)中的重要作用。高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)通常比一般企業(yè)高出2-3倍,高投入構(gòu)成了技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)[7]。高投入、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)以及高風(fēng)險(xiǎn)是高科技產(chǎn)業(yè)的典型特征，正是這些特征讓很多企業(yè)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)望而卻步。因此，金融支持是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少并且至關(guān)重要的條件。金融發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持作用在學(xué)術(shù)界和企業(yè)界都得到了證實(shí)。Hicks（1969）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，金融市場(chǎng)是引發(fā)18世紀(jì)英國(guó)工業(yè)革命促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。他認(rèn)為，是金融市場(chǎng)的完善為工業(yè)新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用提供了大量、持續(xù)、長(zhǎng)期的投資，成為了產(chǎn)業(yè)革命的先決條件之一【8】。此外，二戰(zhàn)后高科技產(chǎn)業(yè)成為了美國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的主要推動(dòng)力。

第三、要處理好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息集成共享的關(guān)系，既要重視物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)，也要打破各部門(mén)獨(dú)立建設(shè)、條塊分割的局面，重視信息集成與共享。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府部門(mén)內(nèi)部、政府部門(mén)之間的信息傳遞體系十分薄弱。政府部門(mén)之間的信息傳遞不暢的現(xiàn)象極大的阻礙了公共資源共享，大大降低了政府的工作效率。而很多國(guó)家很早就建立了各種法案來(lái)提高政府資源共享效率。美國(guó)制定了《信息自由法》，《陽(yáng)光下的政府法》，歐盟則制定了《公眾獲取歐盟議會(huì)、理事會(huì)和委員會(huì)文件法令》、《歐盟公共部門(mén)文件商業(yè)開(kāi)發(fā)利用指令》等法規(guī)。我國(guó)也有自己的信息共享法規(guī)，但從總體上來(lái)看相對(duì)滯后【9】。智慧城市從計(jì)劃、著手到完成，需要各部門(mén)、各市、各省之間能通力協(xié)作，最大限度的發(fā)揮公共資源的效率，防止重復(fù)建設(shè)，減少成本。

第四、要處理好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范的關(guān)系，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和法規(guī)完善先行，來(lái)保障智慧城市安全運(yùn)行。在當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)格局中，掌握標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)即意味著競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。我們要高起點(diǎn)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，著眼于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取制定符合國(guó)際發(fā)展并被其認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。中央政府和地方政府在智能城市建設(shè)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)的制定上要達(dá)成一致意見(jiàn)，應(yīng)避免雙重標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)加緊互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算體系建設(shè)，完善國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，搶占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)。在標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，要以實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定符合市場(chǎng)并有利于市場(chǎng)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

第五、要處理好典型示范與整體推進(jìn)的關(guān)系，既要優(yōu)先發(fā)展一批示范工程以積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮引領(lǐng)作用，也要引導(dǎo)企業(yè)和居民參與，實(shí)現(xiàn)智慧城市整體推進(jìn)。中央和地方政府對(duì)政策的執(zhí)行向來(lái)遵循先示范，后推廣的路線(xiàn)。智慧城市建設(shè)涉及面廣，一旦失敗，將會(huì)面臨重大損失。先做好典型示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再整體推進(jìn)，從而損失最小化，利益最大化。要考慮地方差異性，結(jié)合地方實(shí)際情況進(jìn)行推廣。在推廣的同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)和居民的積極參與。智慧城市建設(shè)中，企業(yè)和居民都扮演著重要的角色，要積極引導(dǎo)居民對(duì)智慧技術(shù)的認(rèn)識(shí)和掌握，從而有利于發(fā)揮其真正的作用。

第六、要處理好產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與服務(wù)引領(lǐng)的關(guān)系，以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)帶動(dòng)服務(wù)的發(fā)展，用服務(wù)引領(lǐng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動(dòng)，推進(jìn)智慧增長(zhǎng)。

【1】.辜勝阻,鄭凌云 農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展素質(zhì)與制度創(chuàng)新 武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2003-9 【2】.史文勇, 李 琦 數(shù)字城市:智能城市的初級(jí)階段 地學(xué)前緣(中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京);北京大學(xué))2006-5 【3】.朱紅松 孫和民 無(wú)線(xiàn)傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展研究 [J] 中興通訊技術(shù)

2009-5 【4】.辜勝阻 新時(shí)期城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民工問(wèn)題與對(duì)策 中國(guó)人口 資源與環(huán)境 2007-17 【5】.信息化對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的影響及對(duì)策 經(jīng)濟(jì)地理 2004年3，p221-225 【6】.辜勝阻 論國(guó)家信息化戰(zhàn)略 中國(guó)軟科學(xué) 2001-12 【7】.辜勝阻 論國(guó)家信息化戰(zhàn)略 中國(guó)軟科學(xué) 2001-12 【8】.黃國(guó)平1,孔欣欣2 金融促進(jìn)科技創(chuàng)新政策和制度分析 中國(guó)軟科學(xué)2009年第2期

【9】.Hicks , J·, A Theory of Economic History [M]·Oxford : Clarendon Press, 1969 【10】.王艷華 章曉航 我國(guó)政務(wù)信息資源共享問(wèn)題分析和立法研究 2007年第1期 p39-44