第一篇：從幾個主要教學(xué)流派看教學(xué)發(fā)展的四個趨勢

從幾個主要教學(xué)流派看教學(xué)發(fā)展的四個趨勢

國內(nèi)幾個主要的教學(xué)流派,總結(jié)出了一套獨特而有效的經(jīng)驗,取得了顯著的實踐效果,在教壇上產(chǎn)生了較大影響,對我們教學(xué)改革具有重要的借鑒意義。對它們進(jìn)行比較、分析,有助于我們掌握當(dāng)代教學(xué)的發(fā)展趨勢,進(jìn)而概括出優(yōu)質(zhì)教學(xué)的主要特征。

一、幾個主要教學(xué)流派的做法

1.邱學(xué)華:嘗試教學(xué)法

教學(xué)的一般步驟:①準(zhǔn)備練習(xí);②出示嘗試題;③自學(xué)課本;④嘗試練習(xí);⑤學(xué)生討論;⑥教師講解;⑦第二次嘗試練習(xí)。

2.李吉林:情境教學(xué)法

教學(xué)的基本原則:誘發(fā)主動性、強(qiáng)化感受性、著眼創(chuàng)造性、滲透教育性、貫穿實踐性。

五項操作要義:①以美為突破口;②以情為紐帶;③以思為核心;④以兒童活動為途徑;⑤以周圍世界為源泉。

3.盧仲衡:自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)法

七條教學(xué)基本原則:①班集體與個別化教學(xué)相結(jié)合;②在教師指導(dǎo)和輔導(dǎo)下以學(xué)生自學(xué)為主;③啟、讀、練、知、結(jié)相結(jié)合;④利用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)直觀性;⑤盡量采用變式復(fù)習(xí)加深理解和鞏固;⑥強(qiáng)動機(jī)、濃興趣;⑦自檢與他檢相結(jié)合。

課堂教學(xué)一般模式:啟、讀、練、知、結(jié)。

4.黎世法:異步教學(xué)法

六段教學(xué)方式:①提出問題;②指示方法;③學(xué)生學(xué)習(xí)(六步學(xué)習(xí));④明了學(xué)情;⑤研討學(xué)習(xí);⑥強(qiáng)化小結(jié)。

學(xué)生的六步學(xué)習(xí):自學(xué)―啟發(fā)―復(fù)習(xí)―作業(yè)―改錯―小結(jié)。

5.張熊飛:誘思探究教學(xué)法

教學(xué)的基本主張:①探究性學(xué)習(xí)方式,是情境性學(xué)習(xí)、體驗性學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)與目標(biāo)性學(xué)習(xí)的和諧統(tǒng)一體;②以學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo),訓(xùn)練為主線,思維為主攻。

6.顧泠沅:青浦教學(xué)法

教學(xué)基本策略:嘗試指導(dǎo)、效果回授。

教學(xué)的主要措施:①激發(fā)興趣,讓學(xué)生在迫切要求之下學(xué)習(xí);②處理教材,組織好課堂教學(xué)層次、序列;③改進(jìn)方法,在講授的同時輔以嘗試活動;④效果反饋,及時調(diào)節(jié)教學(xué)。

主要教學(xué)步驟:誘導(dǎo)―嘗試―概括―變式―回授―調(diào)節(jié)。

四個基本原理:①情意原理,即讓學(xué)生在迫切要求下學(xué)習(xí);②序進(jìn)原理,即組織好課堂教學(xué)的層次和結(jié)構(gòu);③活動原理,研究者建議教師采用“嘗試指導(dǎo)”的教學(xué)模式;④反饋原理,有效的反饋機(jī)制是目標(biāo)達(dá)成的必要保障。

7.王敏勤:和諧教學(xué)法

課堂教學(xué)四個環(huán)節(jié):①導(dǎo)入新課,明確目標(biāo);②自學(xué)指導(dǎo),整體感知;③檢查點撥,探尋規(guī)律;④練習(xí)達(dá)標(biāo),拓展提高。

8.崔其升:“三三六”教學(xué)法

三個特點:立體式、大容量、快節(jié)奏。

三個板塊:預(yù)習(xí)―展示―反饋。

六個環(huán)節(jié):①預(yù)習(xí)交流;②明確目標(biāo);③分組合作;④展示提升;⑤穿插鞏固;⑥達(dá)標(biāo)測評。

教學(xué)法的精髓:充分激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在動力。

9.蔡林森:洋思教學(xué)法

主要做法:先學(xué)后教,當(dāng)堂訓(xùn)練。

二、當(dāng)代教學(xué)發(fā)展的四個趨勢

對上述幾個教學(xué)流派進(jìn)行比較和分析,我們可以掌握當(dāng)代教學(xué)發(fā)展的四個趨勢。

1.喚醒生命意識

嘗試教學(xué)法、自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)法、異步教學(xué)法、誘思探究教學(xué)法、青浦教學(xué)法、和諧教學(xué)法、“三三六”教學(xué)法、洋思教學(xué)法,它們不約而同地把自我學(xué)習(xí)、自我探索作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要方式。與傳統(tǒng)教學(xué)的本質(zhì)區(qū)別在于,上述流派的教學(xué)活動,他們重新發(fā)現(xiàn)了人,把人的發(fā)展置于教學(xué)活動的中心,他們認(rèn)為,知識和能力只有促進(jìn)了人的發(fā)展才具有意義。

正如崔其升總結(jié)的那樣,“三三六”教學(xué)法的精髓就是充分激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在動力。在這里,學(xué)習(xí)已經(jīng)成為學(xué)生自我主動的追求和愉快的生命歷程,而不是被動地接受和無可奈何地選擇。伴隨著學(xué)習(xí)活動中知識的獲得和能力的發(fā)展,兒童也深化了對生命價值的積極體認(rèn)。

生命意識是一個人發(fā)展的原始沖動,對人生價值的積極體認(rèn)是一個人走向成功的力量源泉。教師十分關(guān)注學(xué)生生命意識的喚醒和人生價值的確認(rèn)。他們觸動了兒童靈魂深處最隱蔽、最敏感的心弦,因而發(fā)現(xiàn)了教育成功的最大的秘密。

2.實現(xiàn)多元對話

傳統(tǒng)課堂教學(xué)局限于單向的傳授,而上述教學(xué)流派十分重視多元的深入對話。嘗試教學(xué)法講究嘗試與討論,情境教學(xué)法將情感作為聯(lián)系教學(xué)主體的紐帶,和諧教學(xué)法重視反饋機(jī)制的建立,“三三六”教學(xué)法將展示與反饋作為教學(xué)最主要的環(huán)節(jié)。

對話過程中,教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與自我、人與教材、人與環(huán)境等多個主體之間會進(jìn)行深入交流。交流的過程是一個多層面同時展開的、洶涌澎湃的、激蕩的過程。在這個過程中,知識與能力得到了發(fā)展,學(xué)習(xí)方法得到了改進(jìn),情感、態(tài)度與價值觀得到了升華。

展示和評估成為對話的兩種重要方式。杜郎口中學(xué)的課堂教學(xué),將展示作為整個教學(xué)的中心環(huán)節(jié)。展示活動連接了前面的自學(xué)和后面的反饋,更重要的是,它與兒童的心理特征相吻合,滿足了兒童的心理需求。在展示中實現(xiàn)對話,激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)激情,因而對話必然是深入的和有效的。

嘗試教學(xué)法、自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)法、異步教學(xué)法、青浦教學(xué)法、和諧教學(xué)法、“三三六”教學(xué)法、洋思教學(xué)法都把評估、反饋作為一個重要的環(huán)節(jié)。同伴或師生在評估過程中實現(xiàn)信息的交流,進(jìn)而對學(xué)習(xí)過程進(jìn)行診斷和調(diào)整。

3.講究教學(xué)藝術(shù)

曾在聯(lián)合國教科文組織供職的法國教育思想家埃德加?富爾在《學(xué)會生存》中說:“今天教育家面臨著一件使人著迷的任務(wù),即發(fā)現(xiàn)如何在理性訓(xùn)練與感情奔放之間求得和諧平衡?！狈▏骷腋前菀舱f:“越往前進(jìn),藝術(shù)越將科學(xué)化,同時科學(xué)也將藝術(shù)化,兩者在底部分手,在頂部結(jié)合?！彪S著對教學(xué)中科學(xué)主義的反思越來越深入,人們也越來越認(rèn)識到教學(xué)中科學(xué)理性存在的局限性,認(rèn)識到感性與理性相交融、情感與認(rèn)知相結(jié)合的重要性。教學(xué)藝術(shù)化正是順應(yīng)了教學(xué)發(fā)展的時代要求。

以李吉林倡導(dǎo)的情境教學(xué)法為代表,涌現(xiàn)了像于永正、孫雙金、竇桂梅等一大批著名教師,在教學(xué)藝術(shù)化方面作出了杰出貢獻(xiàn)。在嘗試教學(xué)法、誘思探究教學(xué)法與和諧教學(xué)法中,我們也能看到教學(xué)藝術(shù)化的端倪。

隨著研究的發(fā)展,人們對教學(xué)藝術(shù)的內(nèi)涵、特征、基本形態(tài)、創(chuàng)作方法等方面的認(rèn)識在不斷深化,正為我們的教學(xué)工作描繪著迷人的前景。

4.追求教學(xué)效益

幾乎所有的教學(xué)流派,進(jìn)行教學(xué)改革的出發(fā)點就是提高教學(xué)的效率和效益,他們都把有效性作為教學(xué)評價的重要指標(biāo)。

但是人們對有效性的理解尚不夠全面。有的教學(xué)法將有效性局限在知識與能力的維度,中學(xué)教學(xué)中表現(xiàn)尤甚。如果說教學(xué)目標(biāo)有三個維度,那么只有三個維度的目標(biāo)全面實現(xiàn),才能說教學(xué)是有效的和高效的。

三、優(yōu)質(zhì)教學(xué)的主要特征

教育家們放眼世界的教育視野和扎根實踐的教育實踐,為我們明辨當(dāng)代教學(xué)的發(fā)展趨勢提供了具有參考價值的坐標(biāo)。教育家們有意無意中形成的共識,為我們的教學(xué)發(fā)展指明了努力的方向。

基于對教學(xué)發(fā)展趨勢的分析,我們可以試著歸納優(yōu)質(zhì)教學(xué)的幾個主要特征,那就是四個關(guān)鍵詞:自主、對話、藝術(shù)、高效。而自主的課堂、對話的課堂、藝術(shù)的課堂和高效的課堂,也就成了優(yōu)質(zhì)課堂的幾個主要特征。

(作者單位:江蘇省阜寧縣益林中心小學(xué))

第二篇：從教學(xué)設(shè)計定義看其流派及觀點

從教學(xué)設(shè)計定義看其流派及觀點

引言：課題是教學(xué)設(shè)計理論的主要流派及觀點，本人從國內(nèi)外多位專家對教學(xué)設(shè)計的定義出發(fā)，得出對教學(xué)設(shè)計理論流派的分類：系統(tǒng)特征流派、設(shè)計本質(zhì)流派、學(xué)科流派及職業(yè)流派。所參考的文獻(xiàn)均來自“洛陽地區(qū)高校圖書館聯(lián)盟”網(wǎng)上平臺。

正文：

教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計（Instruction System Design , 簡稱ISD），通常也稱教學(xué)設(shè)計（Instructional Design 簡稱ID），這門學(xué)科的發(fā)展綜合了多種理論和技術(shù)的研究成果，參與教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計研究與實踐的人員由于其背景的不同，他們往往會從不同的視野來界定和理解教學(xué)設(shè)計的概念，因此人們在教學(xué)設(shè)計的定義尚未取得完全的統(tǒng)一。

國內(nèi)外許多專家都對教學(xué)設(shè)計進(jìn)行了定義，大部分專家所做的定義是有些共同之處的，但是又有與其他說法與定義不同的地方，根據(jù)這些人對教學(xué)設(shè)計的定義側(cè)重不同，我認(rèn)為教學(xué)設(shè)計大致可以分為三種流派：系統(tǒng)特征流派、設(shè)計本質(zhì)流派、學(xué)科流派及職業(yè)流派。第一種系統(tǒng)特征流派，突出教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計的系統(tǒng)特征，如加涅、肯普、烏美娜、何克抗等； 由于這些人所得出的結(jié)論八九不離，這里就僅列出中國學(xué)者何克抗的觀點供大家思考：“教學(xué)設(shè)計是運用系統(tǒng)方法，將學(xué)習(xí)理論與教學(xué)理論的原理轉(zhuǎn)換成對教學(xué)目標(biāo)（或教學(xué)目的）、教學(xué)條件、教學(xué)方法、教學(xué)評價等教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體計劃的系統(tǒng)化過程。”

第二種設(shè)計本質(zhì)流派，這類人從設(shè)計科學(xué)的角度出發(fā)，突出了教學(xué)設(shè)計的設(shè)計本質(zhì)，這一流派代表人物是帕頓；

帕頓在《什么是教學(xué)設(shè)計》一文中指出：“教學(xué)設(shè)計是設(shè)計科學(xué)大家庭的一員，設(shè)計科學(xué)各成員的共同特征是用科學(xué)原理及應(yīng)用來滿足人的需要；因此，教學(xué)設(shè)計是對學(xué)業(yè)業(yè)績問題的解決措施進(jìn)行策劃的過程。

第三種學(xué)科流派與第四種相呼應(yīng)，認(rèn)為教學(xué)設(shè)計師一門科學(xué)，是眾多學(xué)科中的一個，這類人側(cè)重的是學(xué)習(xí)經(jīng)驗與學(xué)習(xí)環(huán)境的設(shè)計與開發(fā)，如：梅里爾、賴格盧特等；

梅里爾等人在新近發(fā)表的《教學(xué)設(shè)計新宣言》一文中對教學(xué)設(shè)計所作的新界定：“教學(xué)是-門科學(xué)，而教學(xué)設(shè)計是建立在這一科學(xué)基礎(chǔ)上的技術(shù)，因而教學(xué)設(shè)計也可以被認(rèn)為是科學(xué)型的技術(shù)。教學(xué)的目的是使學(xué)生獲得知識技能，教學(xué)設(shè)計的目的是創(chuàng)設(shè)和開發(fā)促進(jìn)學(xué)生掌握這些知識技能的學(xué)習(xí)經(jīng)驗和學(xué)習(xí)環(huán)境?！?/p>

賴格盧特對教學(xué)設(shè)計的定義基本上同對教學(xué)科學(xué)的定義是一致的。因為在他看來，教學(xué)設(shè)計也可以被稱為教學(xué)科學(xué)。他在《教學(xué)設(shè)計是什么及為什么如是說》一文中指出：“教學(xué)設(shè)計是一門涉及理解與改進(jìn)教學(xué)過程的學(xué)科。任何設(shè)計活動的宗旨都是提出達(dá)到預(yù)期目的最優(yōu)途徑，因此，教學(xué)設(shè)計主要是關(guān)于提出最優(yōu)教學(xué)方法的處方的一門學(xué)科，這些最優(yōu)的教學(xué)方法能使學(xué)生的知識和技能發(fā)生預(yù)期的變化。”

第四種就比較有趣了，直接說“教學(xué)設(shè)計是一門職業(yè)”，這在《掌握教學(xué)設(shè)計流程》這本書中可以看到。

（美）威廉·J.羅思韋爾（William J.Rothwell），（美）H.C.卡扎納斯（H.C.Kazanas）所著的《掌握教學(xué)設(shè)計流程》中提到的教學(xué)設(shè)計很有趣，他們認(rèn)為：教學(xué)設(shè)計是一種新型的職業(yè)。人們可以并且已經(jīng)在從事教學(xué)設(shè)計這種職業(yè)，他們也可以以此作為終身的職業(yè)。尋求教學(xué)設(shè)計師和相似的職位的招聘廣告頻繁的出現(xiàn)在媒體和網(wǎng)絡(luò)上（如由國際績效改進(jìn)協(xié)會（ISPI）辦的招聘網(wǎng)站004km.cn，以及由美國培訓(xùn)與開發(fā)協(xié)會（ASTD）辦的招聘網(wǎng)站004km.cn）。

這幾個人告訴大家許多組織都在聘用教學(xué)設(shè)計師。但是，與講師、教學(xué)設(shè)計項目主管和經(jīng)理這樣的職位相比較，他們的職位和職務(wù)處于該類職業(yè)發(fā)展解題的最底層，但是這一階梯也存在很大差異。工作職位的稱呼也不盡相同。他們有可能被稱為績效專家、績效顧問、員工績效改進(jìn)專員、員工績效提升專家、教學(xué)開發(fā)師、教育專員、員工教育家、培訓(xùn)師、員工開發(fā)專員、教學(xué)專家或教學(xué)體系專員。因為在工作職責(zé)、入行方式、教育背景和職業(yè)途徑方面存在著差異，教學(xué)設(shè)計應(yīng)該被看作是一種新興職業(yè)。

通過對這些定義的分析與比較，我認(rèn)為教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計主要是以促進(jìn)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)為根本目的，運用系統(tǒng)方法，將學(xué)習(xí)理論與教學(xué)理論等的原理轉(zhuǎn)換成對教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)策略、教學(xué)評價等環(huán)節(jié)進(jìn)行具體計劃、創(chuàng)設(shè)有效地教育學(xué)系統(tǒng)的“過程”或“程序”。教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計十一解決教學(xué)問題、優(yōu)化學(xué)習(xí)為目的的特殊的設(shè)計活動，既具有設(shè)計學(xué)科的一般性質(zhì)，又必須遵循教學(xué)的基本規(guī)律。

當(dāng)然這個結(jié)論的得出有很大程度是從“教學(xué)”這個角度考慮了，不能說第四中說法是錯誤的，相反我倒覺得這部分人的想法很獨特到位，有自己的見解，只是我們平常所說的教學(xué)設(shè)計，大部分指的是以促進(jìn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)、提高其學(xué)習(xí)效率為目的出發(fā)的一種設(shè)計活動。單純的把它說成是一種職業(yè)，有點不太完全，不過話又說回來，正是這些思考角度各異、想法獨特的觀點，才豐富了教學(xué)設(shè)計的理論寶庫，促進(jìn)了教學(xué)設(shè)計的進(jìn)步與發(fā)展。

隨著教育的不斷發(fā)展，學(xué)校教育改革和教師繼續(xù)教育與培訓(xùn)的問題日益緊迫的提到我們面前。這兩方面問題的徹底解決是一項龐大而艱巨的系統(tǒng)工程，有賴于國家教育行政部門制定正確方針和教育戰(zhàn)線全體人員的共同努力才能完成。對于教育技術(shù)領(lǐng)域來說，根據(jù)我們的經(jīng)驗，在各級各類學(xué)校教師中（尤其是中小學(xué)教師中）大力普及有關(guān)“教學(xué)設(shè)計”的理論知識，盡快提高他們在教學(xué)設(shè)計方面的能力素質(zhì)，對于以上兩方面問題的解決將起至關(guān)重要的作用。事實上，近二三十年來，特別是八十年代以來，教學(xué)設(shè)計理論研究已有了很大的進(jìn)展，而這些進(jìn)展就是在信息時代對教育改革和教師培訓(xùn)強(qiáng)烈需求的推動下取得的。

由此可見，教育技術(shù)學(xué)專業(yè)的前景還是很不錯的，當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)教師離不開教學(xué)設(shè)計的時候，當(dāng)人們感覺到學(xué)過教學(xué)設(shè)計的老師課堂合理、學(xué)生效率提高的時候，教育技術(shù)的春天就真正到了。

附錄參考文獻(xiàn)：

·教學(xué)設(shè)計理論/張學(xué)斌,朱瓊瑤編著.-大連：遼寧師范大學(xué)出版社，1998 ·教學(xué)設(shè)計原理/（美）R.M.加涅（R.M.Gagne）等著；皮連生，龐維國等譯-上海市：華東師范大學(xué)出版社 , 1999 ·教學(xué)設(shè)計案例集/ 鐘志賢著-北京市：高等教育出版社 , 2005.12 ·面向知識時代的教學(xué)設(shè)計框架

促進(jìn)學(xué)習(xí)者發(fā)展（美）Peggy A.Ertmer，James Quinn著；汪瓊譯-北京市：中國社會科學(xué)出版社 , 2006.04 ·教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計/ 何克抗等編著-北京市：北京師范大學(xué)出版社 , 2002 ·多媒體課件設(shè)計與制作/ 郭平編-西安市：西北工業(yè)大學(xué)出版社 , 2006 ·網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)計/ 張從明，馬京成主編-西安市：第四軍醫(yī)大學(xué)出版社 , 2004.08 ·多媒體設(shè)計/ 韋艷麗編著-北京市：北京理工大學(xué)出版社 , 2006 ·掌握教學(xué)設(shè)計流程/（美）威廉·J.羅思韋爾（William J.Rothwell），（美）H.C.卡扎納斯（H.C.Kazanas）著；李潔，李元明譯-叢書名：《人力資源開發(fā)實務(wù)譯從》-北京市：北京大學(xué)出版社 , 2007

第三篇：教學(xué)流派

斯霞，女，1910年出生于浙江省諸暨縣斯宅鄉(xiāng)，取名碧霄；8歲時，進(jìn)族里辦的“斯民小學(xué)”讀書，改為斯霞。1922年考上浙江省杭州女子師范學(xué)校讀書，畢業(yè)后到紹興第五中學(xué)附屬小學(xué)任教，1929年轉(zhuǎn)浙江省嘉興縣集賢小學(xué)工作。次年經(jīng)人介紹到肖山湘湖師范學(xué)校工作。婚后轉(zhuǎn)到南京東區(qū)實驗小學(xué)教書，不久又轉(zhuǎn)入中央大學(xué)實驗學(xué)校小學(xué)部工作。1947年，又回到南京中央大學(xué)實驗小學(xué)(1952年學(xué)校改名南京師范學(xué)院附屬小學(xué))工作。1956年被評為南京市先進(jìn)工作者，小學(xué)一級教師，同年光榮加入中國共產(chǎn)黨。1960年被評為全國“三八”紅旗手，并出席了在北京召開的全國文教群英會。1963年，《江蘇教育》、《人民日報》先后刊登《育苗人》、《斯霞和孩子》的報道，著重宣傳介紹斯霞和學(xué)生的關(guān)系。1973年，江蘇省教育廳調(diào)她到省教材編寫組，編寫小學(xué)語文教材。1977年底，她回到南師附小，擔(dān)任一年級班主任，次年，被評為小學(xué)特級教師，選為第五屆全國人大代表，江蘇省勞動英雄，全國“三八”紅旗手，南京市人民政府任命她為南京市教育局副局長，1979年被評為全國勞動模范。1980年辭去南京市教育局副局長職務(wù)，次年因病住院，不得不離開了心愛的講臺。主要著作有：《斯霞教育經(jīng)驗選編》、《我的教學(xué)生涯》。

霍懋征，女，漢族。中共黨員。1921年9月出生。1943年畢業(yè)于北京師范大學(xué)，曾任北京第二試驗小學(xué)教師、副校長，至今從教60年。是我國50年代就蜚聲全國教育戰(zhàn)線，具有影響力的教育家之一。全國首批特級教師，榮獲北京市教育工作者一等獎。多次榮獲北京市“三八”紅旗手，全國“三八”紅旗手等榮譽稱號，第一次全國教育工作會議上，她光榮地被評為中國現(xiàn)代百名教育家之一?；繇骼蠋熞患胰巳诉x擇了教師這一光榮職業(yè)，1991年這個教師之家當(dāng)選“全國優(yōu)秀教育世家”。

霍懋征老師是一位成功的人民教師，她在半個多世紀(jì)的教育教學(xué)生涯中為我們的基礎(chǔ)教育進(jìn)行了全方位的教改實踐，她的教育思想和教育教學(xué)經(jīng)驗是我國教育史上的一份寶貴財富。

袁瑢(1923-)江蘇南通人。女。交通大學(xué)肄業(yè)。建國后，歷任上海實驗小學(xué)教師、副校長校長，全國小學(xué)語文教學(xué)研究會副理事長，全國婦聯(lián)執(zhí)委會常委。特級教師。1954年加入中國共產(chǎn)黨。1960年、1983年兩次獲全國三八紅旗手稱號。1960年出席全國文教群英會。是第一屆全國人大代表、第五屆全國政協(xié)委員。

于漪，1929年生，浙江人，1951畢業(yè)于上海復(fù)旦大學(xué)教育系。全國著名語文特級教師。全國教育先進(jìn)工作者、勞動模范。歷任上海市人大常委、上海市楊浦中學(xué)語文教師、上海第二師范學(xué)校校長、全國中學(xué)語文教學(xué)研究會副會長，全國語言學(xué)會理事，上海市中學(xué)語文教學(xué)研究會會長等職。著有《于漪文集》、《于漪語文教育論集》、《語文教苑耕耘錄》、《語文園地拾穗集》、《學(xué)海探珠》、《教你學(xué)作文》、《語文教學(xué)談藝錄》等，音像教學(xué)輔導(dǎo)材料有《于漪語文教學(xué)課堂結(jié)構(gòu)精析》、《妙筆生輝》等數(shù)十盒。

李吉林，女，1938年5月生，1956年8月畢業(yè)于江蘇省南通女子師范，畢業(yè)后在江蘇省南通師范第二附屬小學(xué)任教。1978年被評為江蘇首批特級教師，現(xiàn)任江蘇情境教育研究所所長。李吉林老師長期堅持教學(xué)改革，創(chuàng)立了情境教育理論體系及操作體系，得到教育部領(lǐng)導(dǎo)及專家的高度評價。出版《訓(xùn)練語言與發(fā)展智力》《情境教學(xué)理論與實踐》《李吉林情境教學(xué)詳案精選》等6本專著，發(fā)表近二百多篇論文，計300多萬字。這些科研成果先后榮獲國家教委首屆教育科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎、國家新聞出版暑優(yōu)秀教育圖書一等獎等。她主講的“小學(xué)語文情境教學(xué)”電視講座21集，由中國教育電視臺通過衛(wèi)星向華語地區(qū)播放，1999年獲全國電化教材師范最高獎。她應(yīng)邀外出講學(xué)，將理論與實踐相結(jié)合，受到教育界普遍的歡迎與尊重，是基礎(chǔ)教育界卓有影響的小學(xué)教育專家。

支玉恒，1939年生于河北省張家口市，1959年于河北體育學(xué)校畢業(yè)后在小學(xué)上體育課，后由于種種原因，1977年，近40歲時改教語文課。當(dāng)時他連漢語拼音都認(rèn)不全，于是虛心地向低年級老教師求教。踢球多年的腳很靈活，而用手寫字卻很費勁，于是苦練三年，無論寫教案、改作業(yè)、批作文、寫總結(jié)等，均用小楷毛筆書寫。語文教學(xué)起步較晚，然而他以勤補缺，刻苦鉆研，終于天道酬勤。他走出了張家口，走出了河北省，成為全國著名的特級教師。

賈志敏，上海市人，漢族人，1939年出生。中國民主促進(jìn)會會員，民進(jìn)市委普教委員會副主任，民進(jìn)浦東區(qū)委委員。小學(xué)高級教師。從事小學(xué)教育教學(xué)工作已有46個春秋。由于他創(chuàng)造性的勞動，出色的工作而多次受到政府嘉獎。1994年，獲上海市特級教師稱號。1999年“五一”前夕，獲“浦東新區(qū)開發(fā)建設(shè)特殊獎”。2000年獲“浦東名師”稱號?，F(xiàn)任上海金蘋果學(xué)校小學(xué)部校長，浦東新區(qū)首屆政協(xié)委員。賈志敏同志一生坎坷，幾經(jīng)磨難。文革期間，賈志敏教師在政治上受迫害，身心上受摧殘，但是他對黨的教育事業(yè)的執(zhí)著追求矢志不渝。42年的語文教學(xué)生涯，他的課堂形成“以學(xué)生為主，以訓(xùn)練為主，以激勵為主”的風(fēng)格。在作文教學(xué)中形成了“高、趣、真、活、實”的特色。提任校長以后，他大膽試驗，積極探索，在實施素質(zhì)教育方面，取得了經(jīng)驗獲得了成效。1992年，上海電視臺錄制的電視系列片《賈老師教作文》，1994年上海教育臺錄制的作文教學(xué)系列片《錦上添花》相繼在許多省市播出，獲得良好的社會效果。1999年中國唱片公司上海分公司又錄制了《賈老師教小學(xué)生作文》的光盤并面世，引起了海內(nèi)外的關(guān)注。前年暑假，賈老師應(yīng)邀赴新加坡為當(dāng)?shù)厝A文老師傳授語文教學(xué)經(jīng)驗，并獲得極好的反映。

于永正，男，中共黨員。1962年從徐州師范學(xué)校畢業(yè)后，就一直從事小學(xué)教育教學(xué)工作，現(xiàn)任鼓樓區(qū)教研室主任。1985年，于永正被評為江蘇省特級教師，同年被徐州市人民政府授予勞動模范稱號；1995年，他被評為國家有突出貢獻(xiàn)的專家，享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。于永正同志勇于革新，敢為人先，以語文教學(xué)改革為突破口，為小學(xué)素質(zhì)教育工作帶來了一縷清新的風(fēng)。他把如何啟迪學(xué)生的智慧、挖掘?qū)W生潛能、激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造天賦作為主要研究課題，形成了“重感悟、重積累、重遷移、重情趣、重習(xí)慣”的教學(xué)特色。在小學(xué)作文教學(xué)上，他實踐了“言語交際表達(dá)訓(xùn)練”，在全國有較大的影響。中國教育電視臺、山西教育電視制作中心、吉林教育電視臺將有關(guān)教學(xué)實況拍成電視片向全國發(fā)行，在全國產(chǎn)生廣泛影響。于永正老師多次應(yīng)邀赴外省、市講學(xué)，他的課和報告受到專家、老師們的贊譽。1992年12月14日—16日，國家教育部在南京專門召開了“于永正語文教學(xué)研討會”，推廣于老師的“五重”教學(xué)法。于永正同志曾出版《教海漫記》、《于永正課堂教學(xué)與經(jīng)驗》等專著，并在全國、省級報刊、雜志上發(fā)表論文多篇。

靳家彥，男，1944年12月生，畢業(yè)于天津教育學(xué)院中文系。從教38年，現(xiàn)任天津南開小學(xué)校長，語文特級教師，中學(xué)高級教師。榮獲天津市模范教師、天津市勞動模范、全國教育系統(tǒng)勞動模范等榮譽稱號。被國家授予“人民教師”獎?wù)?，是享受國?wù)院特殊津貼的教學(xué)專家。創(chuàng)立“小學(xué)語文導(dǎo)讀法”，應(yīng)邀赴30個省、市及大專院校講學(xué)，做示范教學(xué)，受到廣泛贊揚。出版《小學(xué)語文導(dǎo)讀法》等專著17部，發(fā)表《從素質(zhì)教育的高度教小學(xué)語文》等論文200余篇，多篇獲全國及省市獎?！吨袊逃龍蟆烽_辟專欄介紹“靳家彥教育教學(xué)藝術(shù)”。參加多種教材編寫，培養(yǎng)徒弟20余名，均取得優(yōu)異成績。

張化萬,男,江蘇揚州人.全國著名特級教師,中學(xué)高級教師.現(xiàn)任杭州市上城區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校黨支部書記兼副校長,浙江省特級教師協(xié)會副會長,全國小學(xué)作文教學(xué)研究會副會長,<現(xiàn)代小學(xué)語文>編委會主編,杭州市小語會副理事長.曾榮獲全國曾憲梓先進(jìn)教師二等獎、浙江省優(yōu)秀教研員、浙江省十佳校長、區(qū)勞動模范、杭州市優(yōu)秀黨務(wù)工作者等榮譽稱號.1994年,倡議并參與組織實施了“杭州市上城區(qū)跨世紀(jì)園丁工程”;5次代表浙江省在全國小學(xué)語文閱讀與作文教學(xué)的觀摩會上執(zhí)教示范課;先后帶出了浙江省最年輕的特級教師曹曉紅、王鶯,培養(yǎng)了全國首屆青年教師閱讀教學(xué)比賽一等獎獲得者、省教壇新秀虞大明等一批省內(nèi)外有相當(dāng)知名度的優(yōu)秀教師.曾在全國22個省(市、自治區(qū))上示范課,作學(xué)術(shù)講座;有60余篇論文發(fā)表或獲獎;主編或撰寫<寫好作文的金鑰匙><豬八戒學(xué)作文><小學(xué)作文教學(xué)心理學(xué)><小學(xué)教育研究入門><小學(xué)教師教育科研基礎(chǔ)><小學(xué)語文典型課示例>等;出版專著<現(xiàn)代小學(xué)寫話與習(xí)作教學(xué)>;出版<張化萬閱讀教學(xué)><張化萬作文教學(xué)><中國名師張化萬>等課堂教學(xué)錄像資料;主編<浙江省義務(wù)教育小學(xué)語文>(第11、12冊)<現(xiàn)代小學(xué)語文><小學(xué)語文國情教育補充教材>等教材12本.王崧舟，男，1966年10月出生，浙江上虞人。特級教師，中學(xué)高級教師，大學(xué)本科學(xué)歷?，F(xiàn)任杭州市拱宸橋小學(xué)校長兼黨支部書記。王崧舟校長醉心于小學(xué)語文教學(xué)藝術(shù)的追求。他主張以發(fā)展學(xué)生的語感素養(yǎng)為核心，從生命成長的高度觀照和深化語文教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生語言和精神的協(xié)同發(fā)展。他的語文課在中國教育電視臺《名師講壇》欄目播出，《語感教學(xué)法》入選教育部《中國名師》音像專著工程。他認(rèn)為“語文素養(yǎng)”就是“人”的素養(yǎng)，“人文精神”就是“人”的精神，“母語教育”就是“人”的教育。他認(rèn)為母語應(yīng)該成為學(xué)生生命世界中的一片綠洲、成為學(xué)生精神世界中的一道風(fēng)景、成為學(xué)生心靈世界中的一股甘泉。他主張語文教學(xué)應(yīng)在繼承傳統(tǒng)的“雙基”教學(xué)的前提下，著力加強(qiáng)學(xué)生的“語文基礎(chǔ)積累”和“語文基本習(xí)慣”的培養(yǎng)；他認(rèn)為一堂好的閱讀課應(yīng)該“關(guān)愛生命、著眼發(fā)展、依學(xué)定教、發(fā)揚民主、以讀為本、以情感人、強(qiáng)化語感、鼓勵創(chuàng)見、引導(dǎo)質(zhì)疑、敏于點撥”，并獨創(chuàng)“自讀感悟——開放引導(dǎo)”教學(xué)模式。

竇桂梅，女，1967年4月出生，漢族，中共黨員。從教于吉林省吉林市第一實驗小學(xué)（副校長），現(xiàn)任清華附小副校長。特級教師，中學(xué)高級教師，研究生課程班畢業(yè)。國家九五重點課題語文教材編寫組的編委及編寫人員。國家“十五”課題“現(xiàn)代教學(xué)藝術(shù)研究”課題組專家組成員。海淀中心學(xué)區(qū)課程改革領(lǐng)導(dǎo)組副組長。全國中小學(xué)整體改革專業(yè)委員會學(xué)術(shù)委員，全國反饋教學(xué)研究會理事，吉林省教育學(xué)會理事，吉林省青年教師研究會副理事長。從1994年開始搞“語文教學(xué)民族化與現(xiàn)代化研究”。具體目標(biāo)是“繼承工具性，打牢語文基礎(chǔ)；注重人文性，弘揚主體精神；體現(xiàn)民族性，遵循漢語學(xué)習(xí)規(guī)律。”

孫建鋒，男，江蘇省小學(xué)語文特級教師，全國優(yōu)秀教師，國家骨干教師培訓(xùn)對象。曾獲江蘇乍小學(xué)語文說課比賽一等獎，江蘇省“教海探航征文”比賽一等獎；近年來，他應(yīng)邀到山東，河南，浙江，江西，內(nèi)蒙古等地上課，課堂教學(xué)扎實，靈活，富有創(chuàng)意，深受一線教師的喜愛。在《小學(xué)語文教師》《中國小學(xué)語文教學(xué)論壇》《河北教育》等刊物發(fā)表文章60余篇，產(chǎn)生了廣泛的影響。

吉春亞，全國著名小學(xué)語文特級教師。中學(xué)高級教師。中文本科學(xué)歷。1964年生于美麗的太湖南岸，那“千山千水千秀才”的江浙人文沃土孕育的了她的聰慧靈氣，再加上她博采眾長、開拓進(jìn)取，使她教學(xué)自成一派——帶有濃濃“語文味”的且不乏詩情畫意的“言語學(xué)習(xí)型”的教學(xué)風(fēng)格。吉老師有很強(qiáng)的科研能力，曾主持和參與“語文思維訓(xùn)練”和“小學(xué)學(xué)科創(chuàng)新教育理論與實踐”等6項省級課題，其成果獲得全國小語會科研成果評比一等獎等多項榮譽，并由國家出版社出版。北京小學(xué)，是北京市最好的一所小學(xué)。吉春亞老師就是這所學(xué)校的唯一特級教師。

薛法根，男，1968年生，本科學(xué)歷，中學(xué)高級教師。吳江市盛澤實驗小學(xué)校長、小學(xué)語文特級教師。從教以來，潛心研究素質(zhì)教育與小學(xué)語文教學(xué)，致力于小學(xué)語文組塊教學(xué)研究，提出了“走向智慧、走向生活、走向綜合、走向運用”的教學(xué)新理念。曾先后在《人民教育》等報刊雜志發(fā)表教學(xué)論文100多篇，著有《智慧教學(xué)》一書。1995年被評為江蘇省優(yōu)秀教育工作者，1998年榮獲江蘇省“紅杉樹”園丁獎金獎，1999年被評為江蘇省名教師，2001年榮獲全國模范教師榮譽稱號，2002年獲第五屆全國“十杰教師”提名。

孫雙金，小學(xué)語文特級教師，現(xiàn)任南京市北京東路小學(xué)校長，語文特級教師、中學(xué)高級教師。曾榮獲全國師德先進(jìn)個人、江蘇省十大杰出青年等稱號，江蘇省小學(xué)語文研究會學(xué)術(shù)委員會主任。事跡收入《江蘇教育名人錄》、《中國當(dāng)代教育名人錄》和《全國小學(xué)語文名師精品錄》。在省級以上刊物發(fā)表200多篇文章，出版了《孫雙金語文教學(xué)藝術(shù)》和中華名師叢書《美麗課堂》等專著。

盛新鳳，女，1970年生。著名特級教師，國家級骨干教師培養(yǎng)對象。中學(xué)高級教師，任教于浙江省湖州市湖師附小，大學(xué)本科畢業(yè)，中共黨員，湖州市第四屆政協(xié)委員。她潛心研究，碩果累累，先后獨立進(jìn)行了多項國家、省市級課題的研究。30多項研究成果和論文公開發(fā)表，80多次在省內(nèi)外公開示范教學(xué)，足跡遍布全國20多個城市。事跡曾多次被《語文教學(xué)通訊》、《小學(xué)教學(xué)設(shè)計》、《浙江教工》、《湖州日報》、湖州電視臺“奉獻(xiàn)”、“關(guān)注”欄目等報刊雜志、新聞媒體作專題報導(dǎo)。出版?zhèn)€人教學(xué)專著《構(gòu)建詩意的語文課堂》。

虞大明，男，1972年4月出生，中學(xué)高級教師，省教壇新秀。杭州市崇文實驗學(xué)校副校長。1995年5月獲浙江省首屆青年教師閱讀教學(xué)比賽一等獎，同年10月代表浙江省參加全國首屆青年教師閱讀教學(xué)比賽，榮獲一等獎；1999年獲浙江省首屆學(xué)科教學(xué)技能競賽一等獎；2004年榮獲浙江省首屆中小學(xué)教師才藝大賽金獎；2004年被評為上城區(qū)首屆特級教師。工作10余年來，一直以開拓、創(chuàng)新、勤奮的態(tài)度實踐著“用心成長，享受課堂”的理想與追求。應(yīng)邀拍攝“名師講壇”、“中國名師”專輯，出版發(fā)行。應(yīng)邀赴全國各地講學(xué)百余次，獲廣泛好評。2003年出版?zhèn)€人第一本著作《走過10年——我的語文教學(xué)求索之路》，參與主編《新班級教育的實踐探索》。10余年來共有30余篇論文發(fā)表或獲獎。追問

謝謝您的回答，最好是這樣的：李吉林——情境教育

方便記憶，呵呵

第四篇：教學(xué)設(shè)計的四個趨勢

國際教學(xué)設(shè)計的四個發(fā)展趨勢

任友群

自古以來人類就嘗試著對學(xué)與教活動進(jìn)行籌劃與安排。如果從1962年格拉澤明確地提出“教學(xué)系統(tǒng)”概念以及對教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計算起，作為一門正式的學(xué)科“教學(xué)設(shè)計”已經(jīng)經(jīng)歷了將近半個世紀(jì)的發(fā)展歷程。大約20年前，該學(xué)科被引進(jìn)我國。我國許多學(xué)者為該學(xué)科的建設(shè)作出了自己的貢獻(xiàn)。

近年來，不少人士指出應(yīng)進(jìn)行基于本土的教學(xué)設(shè)計理論與實踐的創(chuàng)新，這無疑是有識之見。但是，究竟怎樣才能進(jìn)行創(chuàng)新，并由此催生具有我國特色的教學(xué)設(shè)計理論與實踐呢？我們認(rèn)為，多重視角審視作為泊來品的“教學(xué)設(shè)計”的研究歷程，揭示教學(xué)設(shè)計研究的定位，并進(jìn)一步展望該研究領(lǐng)域可能的發(fā)展前景，以支撐本土相關(guān)研究的高起點、大視野以及戰(zhàn)略性思考——這應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)領(lǐng)域中開創(chuàng)本土創(chuàng)新研究不可回避的議題。這既是我們翻譯《教學(xué)設(shè)計的國際觀》的初衷，也是我們策劃“教學(xué)設(shè)計理論與模型的國際前沿研究”譯叢的意圖。

1990年以來，國際教學(xué)設(shè)計領(lǐng)域有兩個最引人注目的變化，其一是認(rèn)識論、學(xué)習(xí)心理學(xué)和教學(xué)設(shè)計的整合；其二是由于所有類型信息的數(shù)字化、憑借互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程指導(dǎo)以及計算機(jī)運算速度的提高和存儲容量的增加使得技術(shù)有可能以新的方法應(yīng)用于教育。教學(xué)設(shè)計的理論和實踐經(jīng)發(fā)展到今天，已經(jīng)和現(xiàn)代教育技術(shù)、學(xué)習(xí)理論的最新進(jìn)展緊密地聯(lián)系在了一起。教學(xué)設(shè)計的發(fā)展也體現(xiàn)在世界各國教育教學(xué)改革的各個方面。

《教學(xué)設(shè)計的國際觀》(第一、二冊)就是在這樣的背景下的由國際教學(xué)設(shè)計領(lǐng)域的著名學(xué)者合作而成的力作。該書從哲學(xué)、理論、研究、模型、應(yīng)用五個范疇對教學(xué)設(shè)計進(jìn)行分科探究，為教學(xué)設(shè)計理論、研究和實踐建立了國際基礎(chǔ)，并昭示了如下趨勢：

趨勢之一，教學(xué)設(shè)計越來越注重跨學(xué)科研究和跨領(lǐng)域應(yīng)用。教育學(xué)的研究越來越出現(xiàn)跨學(xué)科的趨勢，教學(xué)設(shè)計的研究也越來越多地需要在一個更大的知識共同體中進(jìn)行。目前的關(guān)注點可能在于，當(dāng)代的學(xué)習(xí)理論本體論和認(rèn)識論基礎(chǔ)完全不同于傳統(tǒng)教學(xué)設(shè)計的客觀主義基礎(chǔ)。在對以學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)環(huán)境的研究中，我們主要關(guān)注的是基于問題的、基于項目的、探究式的和開放的學(xué)習(xí)環(huán)境，還有認(rèn)知學(xué)徒方式、建構(gòu)主義學(xué)習(xí)環(huán)境、基于目標(biāo)的情境、拋錨教學(xué)等等。

另外，教學(xué)設(shè)計的研究和應(yīng)用不是教育領(lǐng)域的專利。教學(xué)設(shè)計是一種有效設(shè)計和制造學(xué)習(xí)環(huán)境的方法。為了加強(qiáng)學(xué)習(xí)環(huán)境的形成，教學(xué)設(shè)計應(yīng)該運用當(dāng)代學(xué)習(xí)、測量、技術(shù)和管理等方面的理論來改進(jìn)學(xué)習(xí)狀況。教學(xué)設(shè)計從一開始就被廣泛應(yīng)用于工業(yè)、軍事、政府部門、高等教育與職業(yè)教育以及商業(yè)課件開發(fā)。這種持續(xù)發(fā)展是教學(xué)設(shè)計領(lǐng)域內(nèi)外一系列推動和發(fā)展的結(jié)果。

趨勢之二，教學(xué)設(shè)計越來越注重信息技術(shù)與教育理念的整合。教學(xué)設(shè)計的一個主要變化來自于技術(shù)對教學(xué)內(nèi)容和方法的影響。但沒有一定程度的教學(xué)設(shè)計，技術(shù)不會在本質(zhì)上自動改進(jìn)教育。一些最有魅力的技術(shù)應(yīng)用拓展了可以呈現(xiàn)的問題的本質(zhì)和可以被評估的知識和認(rèn)知進(jìn)程。通過利用多媒體、交互性和對刺激呈現(xiàn)的控制而豐富任務(wù)環(huán)境，進(jìn)而對認(rèn)知能力的很大范圍進(jìn)行研究比以前任何時候都切實可行。技術(shù)提供的新能力包括了直接跟蹤和支撐問題解決技能、把學(xué)習(xí)者解決難題的行動過程可視化、建模和模擬復(fù)雜推理任務(wù)等。技術(shù)也使得對概念組織和學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的其他方面進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，以及他們參與討論和小組項目的表征成為可能。

趨勢之三，教學(xué)設(shè)計越來越注重各種因素整合下的學(xué)習(xí)環(huán)境的建構(gòu)。學(xué)習(xí)不是傳輸?shù)倪^程，也不是接受的過程。學(xué)習(xí)是需要意志的、有意圖的、積極的、自覺的、建構(gòu)的實踐，該實踐包括互動的意圖-行動-反思活動。知識和技能通常是在個體運用知識和技能的“境脈(context)”中獲得的，這是一個與環(huán)境有關(guān)的問題。環(huán)境的發(fā)展是與個體作為組織中的成員的發(fā)展密切相關(guān)的。人類在特定群體中所能支配的知識和技能的總量是如此之大，以至于通常不可能在使用專業(yè)技術(shù)的特殊環(huán)境中進(jìn)行個體到個體的傳授。而且可以使用知識和技能的環(huán)境可能很復(fù)雜、很遙遠(yuǎn)或是很危險，以至于必須創(chuàng)設(shè)一個為學(xué)習(xí)而設(shè)的特殊環(huán)境來代替“真實”的情況。

趨勢之四，教學(xué)設(shè)計越來越注重新的評估理念和方法。教學(xué)設(shè)計越來越呈現(xiàn)出把課程、教學(xué)、實施和評估進(jìn)行總體規(guī)劃的趨勢。需求分析、信息和方法的結(jié)構(gòu)分析、個體差異的分析、社會文化差異的分析成為評估的重要內(nèi)容；信息技術(shù)成為評估的主要工具。認(rèn)知、觀察和解釋，這三個元素必須清晰地聯(lián)系在一起并被設(shè)計成一個相關(guān)的整體。評估需要超越對局部技能和離散的知識點的關(guān)注，而要把推動學(xué)生進(jìn)步的更復(fù)雜的方面包含進(jìn)來，具體主要包括以下幾個方面：對元認(rèn)知的評估、對實踐和反饋的評估、對境脈與遷移的評估、對社會文化大環(huán)境的評估。

《教學(xué)設(shè)計的國際觀》的翻譯使我國的廣大研究者有可能浸潤在一個超越時空的、內(nèi)容豐富并不斷更新、充實的世界中。有助于我們從原有的知識出發(fā)，瞄準(zhǔn)教與學(xué)研究的各種新成果、新動向，更好地捕捉學(xué)習(xí)理論研究領(lǐng)域的最新國際動向與不斷涌現(xiàn)出來的原創(chuàng)觀點。

(本文作者任友群博士為《教學(xué)設(shè)計的國際觀》(第一、二冊)主譯)《教學(xué)設(shè)計的國際觀》(第一、二冊)[美]羅伯特·D·坦尼森等主編任友群等譯教育科學(xué)出版社出版

第五篇：從四個案例看行政許可

從四個案例看行政許可

尚小萍 徐金廣

字體：正常放大

《行政許可法》實施在即。這篇文章設(shè)計了四個案例，通過分析和說明，幫助大家了解究竟誰有權(quán)準(zhǔn)予行政許可，誰在什么情況下可行使申請行政許可的權(quán)利，行政許可之后的責(zé)任以及行政許可追求的目標(biāo)是什么。

批準(zhǔn)征地與聽證申請

例一：

某市開發(fā)區(qū)征用集體土地 1000畝，其中有基本農(nóng)田 200畝。在開發(fā)區(qū)征地過程中，不斷有村民向上級主管部門反映，說征地單位沒有就此次征地行為予以公告和組織聽證，違反了《土地管理法實施條例》和《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，要求上級部門查處。上級部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，征地單位的確在征地前沒有公告和聽證。那么，征地過程中的聽證是否適用《行政許可法》的規(guī)定呢？

《土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定，征用土地方案經(jīng)依

法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)，批準(zhǔn)文號，征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯?。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。這就是“兩公告一登記”制度。對此在《征用土地公告辦法》（國土資源部第 10號令）中有更具體的規(guī)定。由此可見，本案中征地單位在征地過程中未公告的行為違反了《土地管理法實施條例》和《征用土地公告辦法》中的有關(guān)規(guī)定。

征用土地審批屬于在上下級政府之間進(jìn)行的審批，沒有公民、法人或者其他組織的申請，因而不屬于行政許可法規(guī)定的行政許可事項，也就不適用《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定。但可以適用自 2004年 5月 1日起施行的《國土資源聽證規(guī)定》（國土資源部第 22號令）的有關(guān)規(guī)定。《國土資源聽證規(guī)定》第十九條規(guī)定，擬定擬征地項目的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的，主管部門在報批之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。如果當(dāng)事人申請聽證而主管部門未予聽證，則違反了《行政許可法》的規(guī)定。

行政許可主體與相對人

例二：

一企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，占用耕地 2000平方米建廠房。國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)時，主體工程已經(jīng)完工。國土資源管理部門作出限期自行拆除違法建筑的行政處罰，該企業(yè)置之不理。國土資源管理部門申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，但申請發(fā)出近3個月，法院遲遲未采取行動。國土資源管理部門的強(qiáng)制執(zhí)行申請是否屬于申請行政許可的范疇？

依《行政許可法》第二條規(guī)定，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。從行政許可的概念可以看出，行政許可的申請人是公民、法人或者其他組織，而被申請人是行政機(jī)關(guān)，也即行政許可的實施機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)。

在本案中國土資源管理部門申請強(qiáng)制執(zhí)行的行為，申請人是行政機(jī)關(guān)，即國土資源管理部門，被申請人是司法機(jī)關(guān)，即人民法院，不符合行政許可的構(gòu)成要件。因此說，國土資源管理部門的強(qiáng)制執(zhí)行申請不屬于申請行政許可，法院作出的強(qiáng)制執(zhí)行決定也不是行政許可行為，而是一種司法行為。

行政許可與行政效率

例三：

某國有企業(yè)新上一項目，計劃用地 100畝。項目獲上級主管部門審核通過后，該企業(yè)向國土資源管理部門提出用地申請。半年后，企業(yè)的用地申請仍沒有通過。原因是國土資源管理部門每次都會要求該企業(yè)提交新的用地申請材料。后來，該企業(yè)訴至法院。法院認(rèn)為國土資源管理部門違反了《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，判國土資源管理部門敗訴。那么，本案中國土資源管理部門有何違法之處呢？

《行政許可法》第三十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。本案中，國土資源管理部門多次要求該企業(yè)提交新的用地申請材料，而不是一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，該行為違反了《行政許可法》第三十二條規(guī)定。同時，也違反了《行政許可法》的便民原則，即實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是行政許可追求的目標(biāo)之

一。對于此類行為，應(yīng)依《行政許可法》第七十二條的規(guī)定，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

行政許可與過錯責(zé)任

例四：

某國土資源管理部門根據(jù)村民王某報上的材料，在未進(jìn)行實地勘測的情況下，為其辦理了集體土地使用證。不久，國土資源管理部門接到舉報，稱王某占用耕地建房。國土資源管理部門現(xiàn)場調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)舉報屬實，擬對王某作出拆除房屋并復(fù)墾的行政處罰。王某認(rèn)為用地四至都已經(jīng)在上報的材料中寫明，現(xiàn)在的問題是國土資源管理部門在辦理集體土地使用證中工作失職所致，如果要拆除房屋，國土資源管理部門必須承擔(dān)辦證中的過錯責(zé)任，賠償其損失。

在本案中，宅基地審批是否屬于行政許可范疇？如果是，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？王某在申請過程中沒有說明用地性質(zhì)，如果他事先知道所用土地為耕地，其行為是否有騙取行政許可的嫌疑？

判斷宅基地審批是否屬于行政許可范疇，首先要明確行政許可的概念，再分析宅基地審批的性質(zhì)，以此來判斷是否屬于行政許可。依《行政許可法》第二條規(guī)定，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為?！锻恋毓芾矸ā返诹l第三款規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)。由此可以看出，宅基地審批，是先由農(nóng)村村民提出申請，再由行政機(jī)關(guān)即縣級人民政府依法審查后予以批準(zhǔn)的行為，符合行政許可的構(gòu)成要件，應(yīng)屬于行政許可范疇。依照《土地登記規(guī)則》規(guī)定，土地登記依照下列程序進(jìn)行：

（一）土地登記申請；

（二）地籍調(diào)查；

（三）權(quán)屬審核；

（四）注冊登記；

（五）頒發(fā)或者更換土地證書。而本案中國土資源管理部門未經(jīng)過地

籍調(diào)查即直接頒發(fā)證書，屬明顯違反法定程序的行為。依《行政許可法》第六十九條規(guī)定，違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，如果撤銷行政許可，使被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

然而，在本案中，王某實為占用耕地建房，但在申請宅基地時并未說明這一點，其行為有騙取行政許可的嫌疑。依《行政許可法》第六十九條，以欺騙手段取得行政許可后又撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。由此看來，在這一行政許可實施過程中，行政機(jī)關(guān)和申請人都有過錯，應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任。