第一篇：關(guān)于南水北調(diào)中線一期穿黃工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的批復(fù)

水 利 部 文 件

水總[2005]156號(hào)

關(guān)于南水北調(diào)中線一期穿黃工程

初步設(shè)計(jì)報(bào)告的批復(fù)

南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局：

水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)報(bào)送了《關(guān)于審批〈南水北調(diào)中線一期穿黃工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告〉的請(qǐng)示》（長(zhǎng)規(guī)計(jì)[2004]733號(hào)），我部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院對(duì)隨文上報(bào)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行了審查，并提出了審查意見（見附件1）。經(jīng)研究，我部基本同意該審查意見。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、穿黃工程位于鄭州市以西約30公里孤柏山灣處，是南水北調(diào)中線總干渠穿越黃河的關(guān)鍵性工程，其任務(wù)是將中線調(diào)水從黃河南岸輸送到黃河北岸,向黃河以北地區(qū)供水。該工程是南水北調(diào)中線一期工程總干渠立交規(guī)模最大的建筑物工程，是實(shí)現(xiàn)通水目標(biāo)主要控制工期的工程之一，因此，盡快建設(shè)該工程是十分必要的。

二、同意穿黃工程的建設(shè)規(guī)模按南水北調(diào)中線一期工程的規(guī)模確定，其設(shè)計(jì)流量為265立方米每秒，加大流量為320立方米每秒。

三、南水北調(diào)中線一期工程為Ⅰ等工程，同意穿黃工程為Ⅰ等工程，其主要建筑物穿黃隧洞及其進(jìn)出口、退水閘（洞）、南岸連接渠道、北岸明渠和新老蟒河倒虹吸及其它交叉建筑物等為1級(jí)建筑物，南岸護(hù)灣防護(hù)工程、退水閘消能建筑物和北岸導(dǎo)流 堤、新蟒河渠倒虹河道防護(hù)工程、老蟒河河穿渠進(jìn)出口連接段等次要建筑物為3級(jí)建筑物，臨時(shí)工程為4級(jí)建筑物。

同意穿黃工程穿越黃河主體建筑物（含隧洞及其進(jìn)出口建筑物）設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為300年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為1000年一遇；新老蟒河交叉建筑物設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為300年一遇，北岸河灘明渠防洪標(biāo)準(zhǔn)與新老蟒河交叉建筑物洪水標(biāo)準(zhǔn)相同。

同意主要建筑物地震設(shè)計(jì)烈度為7度，其動(dòng)參數(shù)值按國(guó)家地震局分析預(yù)報(bào)中心對(duì)穿黃工程地震危險(xiǎn)性分析提供的成果，作為抗震設(shè)計(jì)依據(jù)。穿黃隧洞（含斜井段、洞身段、豎井段和退水洞段）按基準(zhǔn)期50年、超越概率5%地震動(dòng)參數(shù)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，相應(yīng)基巖面地震加速度為0.158g；其它主要建筑物地震設(shè)計(jì)烈度7度時(shí)相應(yīng)的基巖面地震加速度為0.119g。

四、同意上線（李村線）作為穿黃工程的選定軸線。同意穿黃工程總體布置，主要由南岸連接渠道、雙線穿黃隧洞及其進(jìn)出口建筑物、北岸河灘明渠、穿越新老蟒河交叉建筑物、北岸連接明渠、隧洞進(jìn)口退水閘和跨渠交叉建筑物、控導(dǎo)工程等建筑物組成。黃河南岸起點(diǎn)A坐標(biāo)為X=3859513.335，Y=38433903.562；北岸終點(diǎn)S坐標(biāo)為X=3870778.958，Y=38419017.710，線路總長(zhǎng)為19304.5米。

五、基本同意施工進(jìn)度計(jì)劃安排，準(zhǔn)備工程和主體工程施工工期為51個(gè)月。

六、根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于核定南水北調(diào)中線一期穿黃工程初步設(shè)計(jì)概算的通知》（發(fā)改投資[2005]521號(hào)，見附件2），核定穿黃工程靜態(tài)總投資為290067萬元，總投資313706萬元。

七、請(qǐng)你們按基本建設(shè)程序要求，抓緊開工前的準(zhǔn)備工作；根據(jù)審查意見在下階段進(jìn)一步完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)；按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制及批復(fù)的設(shè)計(jì)文件要求，認(rèn)真組織工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量，按期完成工程建設(shè)任 務(wù)。

特此批復(fù)。

附件1 南水北調(diào)中線一期穿黃工程 初步設(shè)計(jì)報(bào)告審查意見

2004年7月10日～12日，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在北京召開會(huì)議，對(duì)長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和黃河水利委員會(huì)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院穿黃工程聯(lián)合項(xiàng)目組（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合項(xiàng)目組）編制完成、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)以長(zhǎng)規(guī)計(jì)[2004]733號(hào)文上報(bào)的《南水北調(diào)中線一期穿黃工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《初設(shè)報(bào)告》）進(jìn)行了審查。參加會(huì)議的有：國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室，水利部南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局，南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)、黃河水利委員會(huì)，長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，黃河水利委員會(huì)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家和代表。與會(huì)人員聽取了聯(lián)合項(xiàng)目組的匯報(bào)，進(jìn)行了認(rèn)真討論。會(huì)后，聯(lián)合項(xiàng)目組對(duì)《初設(shè)報(bào)告》進(jìn)行了補(bǔ)充、完善和修改，并形成了初設(shè)補(bǔ)充報(bào)告。經(jīng)審查，基本同意修改后的《初設(shè)報(bào)告》，主要審查意見如下。

一、水文

（一）設(shè)計(jì)洪水

同意穿黃斷面300年一遇和1000年一遇的設(shè)計(jì)洪峰流量分別為14970立方米每秒和17530立方米每秒。

由于新蟒河與南水北調(diào)總干渠交叉斷面處100年一遇的設(shè)計(jì)洪峰流量已超過河道最大過流能力，并已漫過河道南堤入黃河，基本同意該處交叉建筑物的設(shè)計(jì)流量按河道在該處的最大過流能力860立方米每秒作為依據(jù)。

基本同意老蟒河與南水北調(diào)中線總干渠交叉斷面處的設(shè)計(jì)洪峰流量成果。下階段應(yīng)對(duì)該成果進(jìn)一步復(fù)核。

（二）本階段應(yīng)考慮沁河遇20年一遇以上洪水其右岸堤防可能潰決并向新、老蟒河分流的因素，分析估算工程建成前后新、老蟒河與南水北調(diào)中線總干渠交叉斷面處及渠段沿線的設(shè)計(jì)洪水位成果。

（三）原則同意新蟒河與南水北調(diào)中線總干渠交叉斷面處的河道一般沖刷深度成果，考慮到含沙量取值、河床質(zhì)粒徑確定等具有一定的誤差，有關(guān)專業(yè)使用該數(shù)時(shí)宜留有適當(dāng)余地。

二、工程地質(zhì)

（一）1997年國(guó)家地震局分析預(yù)報(bào)中心對(duì)工程區(qū)300公里范圍內(nèi)的構(gòu)造及地震環(huán)境、近場(chǎng)區(qū)30公里范圍內(nèi)的主要斷裂及其活動(dòng)性、地震參數(shù)進(jìn)行了專門研究。據(jù)研究報(bào)告，工程區(qū)位于華北斷塊區(qū)南部的豫皖斷塊邊緣，新鄉(xiāng)～商丘斷裂帶以北斷裂差異活動(dòng)強(qiáng)烈，第四系斷裂發(fā)育，常有中強(qiáng)震發(fā)生。穿黃工程地震危險(xiǎn)性主要受新鄉(xiāng)、鄭州、焦作等潛在震源區(qū)的近場(chǎng)地震影響。場(chǎng)址區(qū)50年基準(zhǔn)期超越概率10%對(duì)應(yīng)的地震烈度為6.9度，基巖面地震加速度峰值為0.119g，超越概率為5%對(duì)應(yīng)的基巖面地震加速度峰值為0.l58g。

（二）少粘性土層于樁號(hào)5＋708～7+808段為嚴(yán)重液化勢(shì)、樁號(hào)7+808～10+208段為中等液化勢(shì)、樁號(hào)10+208～12+608段為中等～嚴(yán)重液化勢(shì),同意對(duì)這些地段的評(píng)價(jià)意見，需對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)目拐鸺庸烫幚怼?/p>

（三）穿黃隧洞地段地質(zhì)條件基本清楚，基本同意對(duì)工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件的評(píng)價(jià)意見。鑒于松散堆積物下伏新第三系砂巖的基巖面起伏不平、洞底距基巖面較近、鉆孔間距較大等因素，下階段應(yīng)補(bǔ)充鉆孔，詳細(xì)確定基巖面高程。

（四）南岸明渠地段地質(zhì)條件基本清楚，基本同意對(duì)該地段工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件的評(píng)價(jià)意見。但是明渠段邊坡高19～40米，且夾有⑨－

1、⑨-2兩層黃土狀粉質(zhì)壤土，自然狀態(tài)下均呈飽和狀態(tài)，其強(qiáng)度低、震動(dòng)時(shí)易產(chǎn)生液化、土體內(nèi)的水不易排出，渠坡穩(wěn)定性差，施工時(shí)應(yīng)注意確保其邊坡穩(wěn)定性。

（五）基本同意對(duì)南岸邙山隧洞地段土體工程地質(zhì)和水文地 質(zhì)條件的評(píng)價(jià)意見。隧洞進(jìn)口段遇⑨-2層軟黃土，同意施工時(shí)采取超前支護(hù)措施的建議。

（六）北岸明渠及青風(fēng)嶺明渠地段地質(zhì)及水文地質(zhì)條件基本清楚，基本同意對(duì)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件的評(píng)價(jià)意見。下階段進(jìn)一步復(fù)核黃土狀粉質(zhì)壤土濕陷深度。

（七）新蟒河渠倒虹吸工程和老蟒河倒虹吸工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件基本清楚，基本同意對(duì)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件的評(píng)價(jià)意見。下階段應(yīng)給出新蟒河渠倒虹吸工程詳細(xì)工程地質(zhì)剖面圖。

（八）南岸邙山隧洞進(jìn)口地段、南岸邙山退水隧洞地段、北岸出口豎井地段和南岸施工豎井地段工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件基本清楚，基本同意對(duì)上述各建筑物的工程地質(zhì)條件評(píng)價(jià)意見。

（九）路渠交叉建筑物包括不同等級(jí)的7座公路橋，其中河溝北、四化路、司馬路、1號(hào)路、陳溝西路和新洛路橋已有地勘資料。下階段應(yīng)補(bǔ)充4號(hào)路橋地質(zhì)勘察工作、南岸河北溝橋和四化路橋應(yīng)加大勘探深度。

（十）渠渠交叉建筑物有李村南干渠渡槽和李村北干渠渡槽，同意其評(píng)價(jià)意見，但應(yīng)適當(dāng)加大勘探深度。

（十一）北岸穿黃隧洞出口護(hù)堤地段工程地質(zhì)條件基本清楚，基本同意其評(píng)價(jià)意見。對(duì)堤基砂土抗地震液化加固處理和防沖刷處理是必要的。

（十二）天然建筑材料及施工供水

1、同意對(duì)陳家溝料場(chǎng)的土料質(zhì)量、儲(chǔ)量和開采運(yùn)輸條件的評(píng)價(jià)意見。

2、丹河砂礫石料場(chǎng)經(jīng)儲(chǔ)量復(fù)核，現(xiàn)有儲(chǔ)量大于400萬立方米，可以滿足本工程用量要求。同意對(duì)丹河砂礫料場(chǎng)的砂料含泥量高、粒度偏細(xì)、孔隙比大但沒有堿活性反應(yīng)的評(píng)價(jià)意見。同意對(duì)礫料質(zhì)量的評(píng)價(jià)意見，用高堿水泥（含堿量1.3%）14天的膨脹量為0.0933%，接近規(guī)程規(guī)定的小于0.1%的標(biāo)準(zhǔn)，下階段應(yīng)復(fù)核礫料的堿活性反應(yīng)，并采用低堿水泥。

3、同意對(duì)東竹園、草店、饅頭山、陳門塊石料場(chǎng)的石料質(zhì)量、儲(chǔ)量和開采條件的評(píng)價(jià)意見。同意東竹園石料場(chǎng)作為人工骨料場(chǎng)。

三、工程任務(wù)與規(guī)模

（一）穿黃工程起點(diǎn)為黃河南岸王村鄉(xiāng)王村化肥廠南的A點(diǎn)，終點(diǎn)為黃河北岸溫縣南張羌鄉(xiāng)馬莊東的S點(diǎn)。該渠段渠線全長(zhǎng)19304.5米，該渠段是南水北調(diào)中線工程的組成部分，擔(dān)負(fù)向黃河以北地區(qū)供水任務(wù)。

（二）同意穿黃工程的規(guī)模按南水北調(diào)中線一期工程的規(guī)模確定，其設(shè)計(jì)流量為265立方米每秒，加大流量為320立方米每秒。

（三）基本同意設(shè)計(jì)流量條件下A、S點(diǎn)設(shè)計(jì)水位分別為118米和108米（85國(guó)家高程基準(zhǔn)，下同）；加大流量條件下A、S點(diǎn)加大水位暫采用118.738米和108.71米。下階段應(yīng)進(jìn)一步復(fù)核加大流量水面線。

（四）本階段應(yīng)盡快對(duì)黃河、新老蟒河的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查批復(fù)。下階段應(yīng)進(jìn)一步研究該渠段總干渠調(diào)度控制運(yùn)用方式。

（五）為保障中線穿黃工程的防洪安全，對(duì)該河段進(jìn)行河道整治是必要的?；就夂拥勒喂こ贪才诺脑瓌t、總體布局。

四、工程布置及建筑物

（一）工程等別和標(biāo)準(zhǔn)

1、南水北調(diào)中線一期工程為Ⅰ等工程，同意穿黃工程主要建筑物穿黃隧洞及其進(jìn)出口、退水閘（洞）、南岸連接渠道、北岸明渠和新老蟒河倒虹吸及其它交叉建筑物等為1級(jí)建筑物，南岸護(hù)灣防護(hù)工程、退水閘消能建筑物和北岸導(dǎo)流堤、新蟒河渠倒虹河道防護(hù)工程、老蟒河河穿渠進(jìn)出口連接段等次要建筑物為3級(jí)建筑物，臨時(shí)工程為4級(jí)建筑物。

2、同意穿越黃河的穿黃工程主體建筑物（含隧洞及其進(jìn)出 口建筑物）設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為300年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為1000年一遇；新老蟒河交叉建筑物設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為300年一遇，北岸河灘明渠防洪標(biāo)準(zhǔn)與新老蟒河交叉建筑物洪水標(biāo)準(zhǔn)相同。

3、同意本工程主要建筑物地震設(shè)計(jì)烈度為7度，其動(dòng)參數(shù)值按國(guó)家地震局分析預(yù)報(bào)中心對(duì)穿黃工程地震危險(xiǎn)性分析提供的成果，作為抗震設(shè)計(jì)的依據(jù)。穿黃隧洞（含斜井段、洞身段、豎井段和退水洞段）按基準(zhǔn)期50年、超越概率5%地震動(dòng)參數(shù)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，相應(yīng)基巖面地震加速度為0.158g；其它主要建筑物地震設(shè)計(jì)烈度7度時(shí)相應(yīng)的基巖面地震加速度為0.119g。

（二）穿黃工程軸線選擇

本工程在可研階段推薦隧洞方案作為穿黃工程選定型式的基礎(chǔ)上，對(duì)穿黃隧洞比選了上線（李村線）和下線（滿溝線）兩條洞線，兩洞線布置基本不受黃河河勢(shì)和洪水影響，均能滿足總干渠安全輸水要求。上線斜井直接接隧洞，避開了邙山高邊坡和河岸復(fù)雜防護(hù)技術(shù)，北岸河道寬闊方便施工，但進(jìn)口布置退水閘時(shí)，退水渠道只能采用隧洞方式退水；下線進(jìn)口連接段過邙山采用隧洞可避開渠道高邊坡，南岸漫灘開闊有利施工場(chǎng)地布置，北岸河灘明渠渠線較短，可減少砂土液化處理工程量，但南岸明渠存在高填方，南岸明渠和北岸斜洞或豎井段基礎(chǔ)處理工程量大。綜合比較，考慮黃河河勢(shì)的不確定性和河道部門對(duì)河勢(shì)控導(dǎo)工程的規(guī)劃意見，同意上線（李村線）作為穿黃隧洞的選定軸線。

（三）工程布置

1、穿黃方案比較

可研階段對(duì)隧洞方案和渡槽方案在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行深入比選，推薦了隧洞方案；本階段同意隧洞方案作為穿黃工程的選定方案。

2、工程總體布置

（1）根據(jù)選定線路地形條件，建筑物布置及運(yùn)行管理要求，對(duì)南斜北豎、退水設(shè)施在南岸，南斜北豎、退水設(shè)施在北岸和南豎北斜、退水設(shè)施在南岸的三種跨河型式進(jìn)行了比較，南斜北豎、退水設(shè)施在南岸的穿越型式其工程投資、運(yùn)行管理和安全可靠等方面均優(yōu)。同意穿黃隧洞布置采用南斜北豎、退水設(shè)施在南岸的布置方案。

（2）在穿黃隧洞平面布置上比較了單洞和雙洞方案。兩方案均能滿足總干渠運(yùn)行要求。雙洞方案較單洞方案洞徑規(guī)模相對(duì)較小，施工技術(shù)難度低，風(fēng)險(xiǎn)小，工期有保證，工程調(diào)度運(yùn)用靈活，便于檢修，自身輸水保證率高，但該方案投資較高，經(jīng)綜合比較，同意采用雙洞輸水方案。

（3）同意北岸河灘明渠穿越新蟒河采用渠道倒虹吸型式，老蟒河以倒虹吸型式穿越總干渠。

（4）同意穿黃工程由南岸連接渠道、雙線穿黃隧洞及其進(jìn)出口建筑物、北岸河灘明渠、穿越新老蟒河交叉建筑物、北岸連接明渠、隧洞進(jìn)口退水閘和跨渠交叉建筑物、控導(dǎo)工程等建筑物組成的工程總體布置。黃河南岸起點(diǎn)A坐標(biāo)為X=3859513.335，Y=38433903.562；北岸終點(diǎn)S坐標(biāo)為X=3870778.958，Y=38419017.710，線路總長(zhǎng)為19304.5米。

（四）穿黃隧洞及進(jìn)出口建筑物

1、基本同意穿黃隧洞縱斷面設(shè)計(jì)。雙洞平面布置穿黃隧洞中心線間距為32米，邙山隧洞（斜井段）中心線間距為28米，隧洞長(zhǎng)度經(jīng)方案比選，基本同意推薦洞長(zhǎng)為80O米方案；過河平洞段隧洞埋深經(jīng)河床沖刷深度計(jì)算和基巖面高程復(fù)核，確定的隧洞洞底高程和隧洞最小埋深基本合理。下階段進(jìn)一步研究將平洞中心線間距由32米調(diào)整為28米的可行性，并結(jié)合補(bǔ)充地質(zhì)勘探工作進(jìn)一步復(fù)核隧洞洞底高程設(shè)計(jì)，重點(diǎn)是樁號(hào)6+825附近基巖面較高部位。

2、基本同意隧洞結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則、橫斷面結(jié)構(gòu)型式和主要尺寸。隧洞內(nèi)徑為7.0米，采用外層為裝配式鋼筋混凝土管片結(jié)構(gòu)、內(nèi)層為現(xiàn)澆預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土整體結(jié)構(gòu)，中間設(shè)排水彈性墊層，內(nèi)外層襯砌分別受力的結(jié)構(gòu)型式。下階段應(yīng)按內(nèi)外襯分別受力的計(jì)算原則，對(duì)各種可能不利運(yùn)行工況，補(bǔ)充相關(guān)結(jié)構(gòu)計(jì)算內(nèi)容和論證采取的工程措施；為滿足墊層排水和變形要求，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)墊層材料、規(guī)格和性能，提出內(nèi)襯施工不影響墊層功能的措施。

3、基本同意隧洞進(jìn)口段截石坑、漸變段、閘室段、邙山洞段和隧洞出口豎井段、過河平洞段、閘室段和消能段的布置，結(jié)構(gòu)型式、主要尺寸和控制高程，下階段應(yīng)對(duì)出口豎井與過河平洞段連接處的結(jié)構(gòu)布置進(jìn)一步研究，應(yīng)滿足接頭處的沉降變形要求；對(duì)地連墻設(shè)計(jì)應(yīng)按補(bǔ)充地質(zhì)資料和各種運(yùn)行工況、復(fù)核其應(yīng)力變形，提出墻體合理配比和彈模要求；結(jié)合水工模型試驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口閘室等建筑物設(shè)計(jì)，復(fù)核出口側(cè)堰頂高程，并完善相關(guān)結(jié)構(gòu)計(jì)算內(nèi)容。

4、基本同意退水閘、退水洞的布置及各建筑物型式。下階段應(yīng)對(duì)閘室等部位結(jié)構(gòu)尺寸進(jìn)行復(fù)核優(yōu)化；對(duì)洞身一、二期襯砌型式、厚度按相關(guān)計(jì)算進(jìn)行復(fù)核。

基本同意退水閘出口消能防沖建筑物設(shè)計(jì)和出口防沖保護(hù)及出口邊坡整治設(shè)計(jì)。

5、基本同意隧洞出口建筑物采取的加固地基和處理液化土層措施。下階段應(yīng)結(jié)合推薦加固措施采用的施工方法，進(jìn)一步復(fù)核加固范圍和型式。

（五）南岸連接明渠

1、基本同意南岸連接明渠渠底縱坡設(shè)計(jì)和橫斷面采用的梯形斷面型式及斷面要素設(shè)計(jì)。邙山段渠道邊坡高達(dá)30～40米，天然地下水位高出底板22.5～30.5米，可能存在邊坡穩(wěn)定和局部渠坡失穩(wěn)問題。下階段應(yīng)進(jìn)一步核算邊坡穩(wěn)定和論證排水效果及坡面防護(hù)措施。

2、基本同意連接渠道襯砌、防滲和排水設(shè)計(jì)。本段渠道屬總干渠渠道的一部分，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)宜與總干渠設(shè)計(jì)保持一致。下 階段應(yīng)對(duì)渠道襯砌與防滲結(jié)構(gòu)型式、防滲材料規(guī)格選擇進(jìn)行復(fù)核、落實(shí)；對(duì)高地下水位渠段，應(yīng)進(jìn)一步完善、優(yōu)化自排和抽排相結(jié)合的排水設(shè)施。

（六）北岸渠道

1、基本同意北岸河灘明渠和連接渠道縱斷面渠底縱坡選擇、橫斷面梯形渠道型式及主要結(jié)構(gòu)尺寸。填方渠道填筑土料設(shè)計(jì)基本滿足規(guī)范要求，其設(shè)計(jì)壓實(shí)指標(biāo)偏低，下階段應(yīng)進(jìn)一步復(fù)核。

2、基本同意渠道內(nèi)坡襯砌、防滲、排水型式選擇和外坡坡面防護(hù)設(shè)計(jì)。下階段對(duì)外坡防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合河工試驗(yàn)和順堤流速計(jì)算進(jìn)一步優(yōu)化。

3、基本同意對(duì)本階段樁號(hào)9+336.47～12+608段渠基地震液化砂層通過方案比較提出的處理措施。考慮到發(fā)生地震概率、液化后可能對(duì)渠道造成的危害和修復(fù)特點(diǎn)，下階段應(yīng)結(jié)合加固措施施工方法和加固材料的選用，對(duì)處理范圍、深度進(jìn)行復(fù)核優(yōu)化。

基本同意對(duì)北岸連接渠道樁號(hào)15+413.97～19+304.5段填方渠道填土高度大于3米的弱濕陷性黃土采取夯實(shí)加固地基的處理措施。

4、基本同意北岸導(dǎo)流堤的堤線布置、防護(hù)范圍和采用的型式、控制尺寸。

（七）新、老蟒河倒虹吸

1、基本同意北岸河灘明渠穿越新蟒河采用渠道倒虹吸的建筑物布置、結(jié)構(gòu)型式和主要尺寸。倒虹吸由進(jìn)出口漸變段、檢修閘室段和管身段組成，水平管身采用兩孔一聯(lián)箱形結(jié)構(gòu)。

2、基本同意倒虹吸管身頂高程選擇和埋深設(shè)計(jì)。

3、基本同意倒虹吸管身基礎(chǔ)粉細(xì)沙層通過方案比選，采取的抗地震液化措施。下階段應(yīng)結(jié)合碎石樁施工方法，對(duì)樁徑、樁距進(jìn)行優(yōu)化。

4、基本同意老蟒河采用河道倒虹吸的型式穿越總干渠，基本同意倒虹吸建筑物布置和結(jié)構(gòu)型式。河倒虹由進(jìn)出口漸變段和 管身段組成，孔口尺寸采用6.90×6.90米，3孔一聯(lián)箱形結(jié)構(gòu)。

（八）渠道交叉建筑物

1、基本同意南岸跨渠石化路橋、北岸跨渠新洛路、1號(hào)路橋等七座橋梁的橋位選擇、橋線布置和橋型設(shè)計(jì)。石化路、司馬路、1號(hào)路和新洛路四橋汽車荷載等級(jí)為公路—Ⅱ級(jí)，其它橋梁汽車荷載等級(jí)為公路—Ⅱ級(jí)折減；各橋上部結(jié)構(gòu)一般為預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土工字形或T形梁結(jié)構(gòu)，下部結(jié)構(gòu)均為圓形柱墩接混凝土灌注樁基礎(chǔ)。

2、基本同意李村南干渠、李村北干渠跨渠渡槽的軸線確定，進(jìn)出口漸變段和槽身布置及槽形選擇。渡槽上部結(jié)構(gòu)為簡(jiǎn)支矩形槽、下部結(jié)構(gòu)采用混凝土排架柱接灌注樁基礎(chǔ)。

（九）排澇工程

基本同意北岸河灘總干渠明渠與新老蟒河之間、老蟒河與青風(fēng)嶺之間設(shè)置的陳家溝排水溝和南張羌與北張羌之間的排水通道。排澇標(biāo)準(zhǔn)采用5年一遇，新老蟒河之間排澇工程采用排水通道過渠方案，老蟒河與青風(fēng)嶺之間排澇工程采用穿堤埋管型式。

（十）安全監(jiān)測(cè)

基本同意本工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)原則，安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目設(shè)置和監(jiān)測(cè)設(shè)施布置設(shè)計(jì)。本工程重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部位和監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)是穿黃隧洞段（含進(jìn)出口和邙山隧洞）和南岸深挖方渠道段的變形和滲流控制，出口豎井因其體形結(jié)構(gòu)和受力較復(fù)雜，應(yīng)屬重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部位，其監(jiān)測(cè)內(nèi)容可進(jìn)一步加強(qiáng)。下階段應(yīng)進(jìn)一步復(fù)核各監(jiān)測(cè)斷面位置和儀器數(shù)量，內(nèi)觀設(shè)計(jì)宜簡(jiǎn)化。

（十一）控導(dǎo)工程

原則同意穿黃工程上下河段提出的整治工程范圍和整治項(xiàng)目安排。原則同意孤柏咀控導(dǎo)工程初定的工程長(zhǎng)度、平面布置和結(jié)構(gòu)型式，報(bào)告推薦孤柏咀工程采用的透水壩方案下階段應(yīng)與有關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)商，共同研究確定。

五、電工及金屬結(jié)構(gòu)

（一）電工

1、基本同意穿黃段兩岸均設(shè)35/0.4千伏變電站，工作電源引自總干渠35千伏供電系統(tǒng)，0.4千伏側(cè)設(shè)柴油發(fā)電機(jī)組作為備用電源。

2、基本同意35/0.4千伏變電站主接線方案，變配電設(shè)備采用靠近負(fù)荷中心、室內(nèi)安裝方式。下階段應(yīng)根據(jù)主要電氣及監(jiān)控設(shè)備布置需求復(fù)核配套建筑面積。

3、同意以PLC為基礎(chǔ)構(gòu)成現(xiàn)地監(jiān)控單元，系統(tǒng)具備全線自控和現(xiàn)地獨(dú)立手動(dòng)控制功能。設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)一步比選監(jiān)控設(shè)備選型及配置（含閘門及變電站等監(jiān)控），依此復(fù)核設(shè)備投資。應(yīng)統(tǒng)籌考慮全線自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行軟件的配置。

4、基本同意該段采用光纖通信方式。設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)所在區(qū)段各監(jiān)視對(duì)象特點(diǎn)及運(yùn)行管理要求，復(fù)核視頻監(jiān)視系統(tǒng)通信需求及主干和區(qū)段光端設(shè)備選型；并與中線總體設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)確定管理監(jiān)視站設(shè)置方案。

5、采用共用接地網(wǎng)方案時(shí)，其接地電阻值應(yīng)根據(jù)監(jiān)控及通信等系統(tǒng)要求核定。

（二）金屬結(jié)構(gòu)

1、基本同意穿黃隧洞選用的攔污柵和單軌移動(dòng)式啟閉機(jī)、平板定輪事故檢修閘門和固定卷揚(yáng)式啟閉機(jī)、弧形工作閘門和液壓?jiǎn)㈤]機(jī)、疊梁檢修閘門和門式啟閉機(jī)、退水閘選用平板定輪工作閘門、平板滑動(dòng)檢修閘門共用臺(tái)車式啟閉機(jī)的設(shè)計(jì)方案和布置型式。下階段應(yīng)進(jìn)一步論證隧洞出口檢修閘門的設(shè)置位置。

2、原則同意新蟒河倒虹吸選用的閘門和啟閉機(jī)型式和布置方案。下階段應(yīng)進(jìn)一步比較論證出口閘門的工作方式及型式。

3、基本同意各類閘門選用的結(jié)構(gòu)材料、數(shù)量、支承型式、支承材料、啟閉機(jī)容量和啟閉機(jī)揚(yáng)程等主要技術(shù)參數(shù)。

4、基本同意選用防冰凍和熔冰的設(shè)計(jì)原則。下階段應(yīng)進(jìn)一步的完善設(shè)計(jì)方案和措施。

5、基本同意各類金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備選用的防腐蝕設(shè)計(jì)方案。

六、施工組織設(shè)計(jì)

（一）同意黃河北岸結(jié)合穿黃隧洞豎井的布置設(shè)施工豎井，后期改建為輸水隧洞豎井；基本同意黃河南岸布置臨時(shí)施工豎井，兩岸施工豎井工作平臺(tái)度汛洪水標(biāo)準(zhǔn)均為20年一遇?？紤]施工安全，施工豎井工作平臺(tái)應(yīng)具備抵御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急防護(hù)工程措施，以確保井口不得進(jìn)水。

（二）同意施工豎井平臺(tái)尺寸及兩座豎井相互獨(dú)立的布置方式?；就庳Q井內(nèi)徑尺寸、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和防水措施，下階段可進(jìn)一步研究減少豎井井深的合理性。

（三）基本同意新、老蟒河導(dǎo)流建筑物級(jí)別為4級(jí)，施工導(dǎo)流洪水標(biāo)準(zhǔn)取5年一遇。兩處均采用斷流圍堰、明渠導(dǎo)流方式。老蟒河主體工程量不大，可在一個(gè)枯水期內(nèi)完工，下階段應(yīng)按非汛期施工導(dǎo)流進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（四）基本同意北岸丹河天然砂礫料場(chǎng)、饅頭山石料場(chǎng)和陳家溝土料場(chǎng)的規(guī)劃選擇和開采加工方式。南岸選擇東竹園石料場(chǎng)，全部采用人工加工方式生產(chǎn)混凝土粗、細(xì)骨料。

（五）同意穿黃過河隧洞及南岸邙山隧洞采用盾構(gòu)機(jī)施工。基本同意其他部位主體工程施工方法和主要設(shè)備選型。北岸施工豎井深度超過40米，垂直運(yùn)輸量較大，按規(guī)范要求應(yīng)設(shè)置導(dǎo)向設(shè)備。

（六）基本同意南、北岸分別進(jìn)場(chǎng)的對(duì)外交通布置及公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）基本同意場(chǎng)內(nèi)主要交通干線布置及公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）基本同意主要施工工廠、預(yù)制管片加工廠、泥水系統(tǒng)生產(chǎn)規(guī)模及工藝流程設(shè)計(jì)。

（九）同意南、北岸施工用電均按一類負(fù)荷采用兩路獨(dú)立電源供電。下階段應(yīng)研究盾構(gòu)機(jī)供電電源采用國(guó)內(nèi)通用標(biāo)準(zhǔn)10千伏的可能性，以減少供電電壓等級(jí)。

（十）基本同意南、北岸穿黃隧洞進(jìn)出口分別布置獨(dú)立施工工區(qū)的施工總布置方案。

（十一）基本同意南、北岸分別進(jìn)行的土石方挖填平衡成果及棄碴場(chǎng)地規(guī)劃。

（十二）基本同意施工進(jìn)度計(jì)劃安排，關(guān)鍵線路為盾構(gòu)機(jī)定貨、組裝、掘進(jìn)、二次襯砌及豎井混凝土澆筑，施工強(qiáng)度適中，準(zhǔn)備工程和主體工程施工工期51個(gè)月為合理工期。盾構(gòu)機(jī)定貨應(yīng)在準(zhǔn)備工程開始前三個(gè)月完成。

七、工程占地及移民安置

（一）基本同意工程征地范圍。永久征地范圍包括建筑物占地、削坡占地、防護(hù)林帶用地及管理區(qū)用地；施工臨時(shí)用地包括施工營(yíng)地及工廠、料場(chǎng)、棄碴場(chǎng)用地等。

（二）工程占地實(shí)物指標(biāo)在2003年進(jìn)行了全面調(diào)查，以后根據(jù)工程方案變化進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后工程永久征地為4690畝，臨時(shí)占地3965畝，移民276人，拆遷房屋3.56萬平方米，涉及中學(xué)一所，6KV以上輸電線路28條，電信線路26條，以及輸油管、輸水管等專項(xiàng)設(shè)施。

（三）同意就近后靠的移民安置方案。移民生產(chǎn)用地大部分在本村調(diào)劑解決；對(duì)占地比重較大的村，從鄰村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)劃撥耕地安置移民。

（四）根據(jù)工程占地特點(diǎn)，移民建房以分散安置為主是可行的。下階段應(yīng)結(jié)合耕地調(diào)整情況，在條件允許時(shí)適當(dāng)集中布置。

（五）基本同意各專業(yè)項(xiàng)目的遷建補(bǔ)償方案。

（六）同意征地移民補(bǔ)償投資編制原則和方法，耕地補(bǔ)償補(bǔ)助倍數(shù)暫按10倍計(jì)算。

（七）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，耕地開墾費(fèi)按70%計(jì)列。

八、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)

（一）基本同意采用沉沙池和隔油沉淀池處理施工期生產(chǎn)廢水的措施設(shè)計(jì)。下階段應(yīng)按生產(chǎn)廢水排放量進(jìn)一步優(yōu)化沉沙池的 設(shè)計(jì)。

（二）基本同意在兩個(gè)生活區(qū)修建化糞池并配置一體化生活污水凈化裝置，對(duì)施工期生活污水進(jìn)行處理的措施。下階段應(yīng)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面對(duì)生活污水凈化設(shè)備進(jìn)行比選，擇優(yōu)使用。

（三）原則同意生活區(qū)生活垃圾的處理方式，為維護(hù)施工營(yíng)地及其周圍環(huán)境的清潔衛(wèi)生，應(yīng)做好施工期生活垃圾的收集與處理措施。

（四）基本同意降噪防塵措施設(shè)計(jì)。

（五）基本同意施工期環(huán)保管理措施和施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

（六）基本同意環(huán)境保護(hù)工程投資概算編制依據(jù)和方法。

九、水土保持設(shè)計(jì)

（一）基本同意水土流失防治責(zé)任范圍的界定,其面積共計(jì)570.3公頃，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū)535.97公頃，直接影響區(qū)34.33公頃。

（二）同意水土流失防治分區(qū)采用二級(jí)分區(qū)，其中一級(jí)分區(qū)為主體工程區(qū)、料場(chǎng)區(qū)、棄渣場(chǎng)區(qū)、施工營(yíng)地附屬企業(yè)區(qū)、施工道路區(qū)、工程運(yùn)行管理區(qū)、臨時(shí)堆渣區(qū)、施工道路影響區(qū)、排泥場(chǎng)影響區(qū)和移民安置區(qū)。

（三）基本同意分區(qū)水土保持措施設(shè)計(jì)。主體工程區(qū)采取渠道兩側(cè)防護(hù)林帶、進(jìn)出口建筑物周邊綠化及攔擋措施；料場(chǎng)區(qū)采取土地整治、林網(wǎng)、種草和臨時(shí)防護(hù)措施；棄渣場(chǎng)區(qū)采取攔擋、排水和植被恢復(fù)措施；施工道路區(qū)采取種植行道樹和排水措施；工程運(yùn)行管理區(qū)采取綠化措施；臨時(shí)堆渣區(qū)、施工道路影響區(qū)和排泥場(chǎng)影響區(qū)采取臨時(shí)攔擋措施；移民安置區(qū)采取護(hù)坡、排水和綠化措施。

（四）基本同意水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)。

（五）基本同意水土保持施工組織設(shè)計(jì)，水土保持施工進(jìn)度應(yīng)與主體工程進(jìn)度相協(xié)調(diào)。

第二篇：也談南水北調(diào)中線一期工程供水調(diào)度

也談南水北調(diào)中線一期工程供水調(diào)度

摘要：分析南水北調(diào)中線工程供水調(diào)度的復(fù)雜性。指出調(diào)度中需研究的問題：即深入研究可操作的“準(zhǔn)市場(chǎng)”管理體制；研究運(yùn)行調(diào)度中對(duì)“三生水”如何配置；控制運(yùn)行須與運(yùn)行方式協(xié)調(diào)；應(yīng)關(guān)注配套工程規(guī)劃和建設(shè)。提出有關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)中線；運(yùn)行調(diào)度管理；水資源配置

中圖分類號(hào)：TV213

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-1683(2006)05-0008-02

Water Supply Dispatching in the First Phase of the Middle Route of SNWD

HAN Yi-fang

(Planning & Design Management Bureau of the South-to-North Water Diversion Project under MWR，Beijing 100038，China)

Abstract：Thecomplexity of water supply dispatching in the Middle Route of the South-to-North Water Diversion Project(SNWDP)is analyzed，some problems in the dispatching arementioned such as the study of “quasi-market”management system，how to distribute “three water-domestic water，production water and environment water”，tocoordinatecontrol operation with operationmodes，to pay attention to the planning andconstruction of the supporting projects，and the related suggestions are proposed.Key words：SNWD；dispatchingmanagement；water resources distribution

南水北調(diào)工程是實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源優(yōu)化配置的重要基礎(chǔ)設(shè)施，目前東、中線一期工程正在順利建設(shè)，中線一期工程將于2010年建成通水，建成后如何發(fā)揮工程效益是大家關(guān)注的問題。筆者雖已經(jīng)離開南水北調(diào)工作，但還是心有所系，借《南水北調(diào)與水利科技》與筆者約稿之機(jī)，談點(diǎn)關(guān)于中線工程供水調(diào)度的粗淺想法。南水北調(diào)中線運(yùn)行調(diào)度的復(fù)雜性

人們一般總認(rèn)為南水北調(diào)中線工程為新建工程，其運(yùn)行調(diào)度比東線工程簡(jiǎn)單，也有人認(rèn)為只要借鑒黃河水量調(diào)度模式就可解決中線的調(diào)度問題，筆者認(rèn)為中線工程有其特點(diǎn)，調(diào)度復(fù)雜，須認(rèn)真對(duì)待。

1.1 中線工程的特點(diǎn)給運(yùn)行調(diào)度帶來較多復(fù)雜因素

中線一期工程的供水目標(biāo)定位在城市，在城市水資源規(guī)劃中將目前供各受水區(qū)城市的水庫還給農(nóng)業(yè)，控制地下水不超采，城市主要由中線供水，按此條件確定調(diào)水規(guī)模和水價(jià)。今后實(shí)際運(yùn)行時(shí)，遇一般年份當(dāng)?shù)厮畮煊兴晒?，地方考慮中線水價(jià)高于當(dāng)?shù)厮矗幢貙⑺畮斓乃€給農(nóng)業(yè)，這時(shí)中線工程是否能按規(guī)劃指標(biāo)將水賣出去，將有不確定因素。

中線工程有漢江水資源豐枯變化較大和沒有在線水庫的特點(diǎn)，規(guī)劃時(shí)將中線工程作為北方受水區(qū)的補(bǔ)充水源，當(dāng)受水區(qū)遇來水為90%的枯水年，丹江口水庫來水若也較枯，中線供水不能滿足時(shí)，利用當(dāng)?shù)厮畮旎虻叵滤M(jìn)行補(bǔ)償調(diào)節(jié)，北方的供水保證率是中線與當(dāng)?shù)厮?lián)合運(yùn)用所達(dá)到的。由于沒有在線調(diào)節(jié)水庫，中線供水不足時(shí)，也用地下水補(bǔ)充，因此，漢江枯水年或枯水季中線的供水過程很不均勻。在實(shí)際調(diào)度時(shí)，雖然也可讓沿線水庫或地下水共同供水，但如果每年簽定了供水計(jì)劃，用戶將不允許中線供水時(shí)有時(shí)無，總干渠若沒有按計(jì)劃供水，是否要承擔(dān)違約的責(zé)任，實(shí)時(shí)調(diào)度中的供需矛盾是較復(fù)雜的。

1.2 “準(zhǔn)市場(chǎng)”的配置機(jī)制和管理體制供求關(guān)系復(fù)雜

總體規(guī)劃將南水北調(diào)工程定位為“準(zhǔn)市場(chǎng)”的配置機(jī)制，認(rèn)為南水北調(diào)屬于跨流域配置水資源的供水工程，其建設(shè)與管理體制，既不能沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“指令分配”，也不能采用完全市場(chǎng)化的“市場(chǎng)配置”，而是要積極探索和逐步建立“準(zhǔn)市場(chǎng)”的配置機(jī)制和管理體制。

“準(zhǔn)市場(chǎng)”的配置機(jī)制，使得工程的水供求關(guān)系復(fù)雜化，一方面，工程不能將水完全作為商品，政府在資源配置中要進(jìn)行宏觀調(diào)控，工程必須達(dá)到調(diào)水的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，不能完全按照市場(chǎng)調(diào)節(jié)來運(yùn)行，追求利潤(rùn)最大化；另一方面，工程要良性運(yùn)行，建設(shè)管理體制要適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制。在實(shí)際運(yùn)行中怎樣使政府調(diào)控和良性運(yùn)行協(xié)調(diào)需要探索。

1.3 投資多元化和產(chǎn)權(quán)多樣化也使調(diào)度復(fù)雜化

南水北調(diào)中線工程既有主體工程，又有配套工程；既有水源工程，又有輸水工程。工程投資大，并多元化、多層次、多渠道投資。主體工程既有中央投資，又有金融貸款，還有用戶水價(jià)基金等；配套工程既有地方投資，又有金融貸款，還有用戶投入等，投資主體的多元化，帶來產(chǎn)權(quán)主體的多樣化。工程跨越長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河多個(gè)流域，涉及沿線多個(gè)省市，工程管理分屬中線水源公司和中線干線建設(shè)管理局，管理體制多重化。工程主客水如何配置，主體工程和配套工程若只是買賣水的關(guān)系，又如何實(shí)現(xiàn)水資源合理、優(yōu)化配置。產(chǎn)權(quán)關(guān)系多樣化和管理體制多重化，使運(yùn)行調(diào)度復(fù)雜。

1.4 中線工程渠道運(yùn)行控制方式帶來運(yùn)行調(diào)度的復(fù)雜性

中線工程渠道運(yùn)行控制采用下游節(jié)制閘閘前常水位的控制方式，通過節(jié)制閘控制系統(tǒng)，調(diào)整閘門開度，大流量時(shí)，渠段水面坡降陡，反之水面坡降緩，無論渠段內(nèi)流量如何變化，都保持渠段下游端水位基本恒定，閘門開度需隨時(shí)調(diào)整。規(guī)劃考慮的運(yùn)行調(diào)度，各分水口門按同一比例進(jìn)行開啟，并且工程的節(jié)制閘和分水口門都是聯(lián)動(dòng)。實(shí)際運(yùn)行時(shí)，為了錯(cuò)峰，必然有的口門需要水多開些，有的開小些；同時(shí)，分水口門的規(guī)模差別很大，有的幾十個(gè)流量、有的才1個(gè)流量，按相同比例開啟閘門較難控制。中線工程輸水干線的控制運(yùn)行直接影響輸水安全，其運(yùn)行調(diào)度遠(yuǎn)比黃河水量調(diào)度復(fù)雜。中線調(diào)度中需要研究的問題

在中線工程投入運(yùn)行之前，深入研究解決工程運(yùn)行調(diào)度中的復(fù)雜問題，是十分必要和迫切的?，F(xiàn)在有關(guān)部門已經(jīng)投入較多費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)度控制研究，這些都是需要的，但筆者認(rèn)為還有以下一些問題也急需研究。

2.1 深入研究可操作的“準(zhǔn)市場(chǎng)”管理體制

南水北調(diào)總體規(guī)劃提出：南水北調(diào)工程屬于跨流域配置水資源的供水工程，其建設(shè)與管理體制，既不能沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“政府建設(shè)，用水戶無償用水”，也不能采用完全市場(chǎng)化的“市場(chǎng)配置”，而要積極探索和逐步建立水的“準(zhǔn)市場(chǎng)”配置機(jī)制和管理體制。按照“政府宏觀調(diào)控、準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作、現(xiàn)代企業(yè)管理、用水戶參與”的思路進(jìn)行規(guī)劃，為保證南水北調(diào)工程建成后的良性運(yùn)行，要求建立“還貸、保本、微利”的水價(jià)形成機(jī)制，實(shí)施兩部制水價(jià)制度。

“準(zhǔn)市場(chǎng)”的配置機(jī)制需要探索，但南水北調(diào)工程是解決我國(guó)北方水資源嚴(yán)重短缺問題的特大型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)的目的是通過跨流域的水資源合理配置，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是不容置疑的。一般情況下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行宏觀調(diào)控；而對(duì)重大戰(zhàn)略資源特別是短缺資源政府實(shí)行有效控制。北方水資源嚴(yán)重短缺，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置的南水北調(diào)工程必須是政府行為，才能取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然資源協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，政府的宏觀調(diào)控應(yīng)是南水北調(diào)工程運(yùn)行調(diào)度的靈魂，否則將失去工程的作用。目前，管理體制設(shè)計(jì)中對(duì)政府宏觀調(diào)控只有設(shè)想，尚無實(shí)際可操作的內(nèi)容。工程建設(shè)管理單位中線水源公司和中線干線建設(shè)管理局，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代企業(yè)化運(yùn)作和買賣水關(guān)系多；水利部負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，但卻沒有經(jīng)費(fèi)進(jìn)行研究，實(shí)際上是政府尚未到位，雖然離通水還有4年，但運(yùn)行管理體制直接影響調(diào)度控制規(guī)則確定。

2.2 研究運(yùn)行調(diào)度中對(duì)“三生水”如何配置

總體規(guī)劃將近期的供水目標(biāo)定為解決城市缺水為主，讓城市多用價(jià)格較高的外調(diào)水，把當(dāng)?shù)厮畾w還農(nóng)業(yè)，具體配置時(shí)考慮靠近水源區(qū)供水成本較低，向河南南陽刁河灌區(qū)供水6億m3(其中現(xiàn)狀供水量約3億m3)；將被城市擠占水量(一些水庫和地下水)償還于農(nóng)業(yè)；將經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后的廢污水用于城區(qū)外的農(nóng)業(yè)和生態(tài)；當(dāng)北方干旱、丹江口水庫來水較豐時(shí)，南水北調(diào)中線工程可以利用輸水渠道的加大輸水能力，在保證輸水工程防洪安全的前提下，通過輸水渠道與當(dāng)?shù)睾恿鹘徊嫣幵O(shè)置的分水口門、退水閘等設(shè)施，放水入河湖，增加部分生態(tài)用水。

南水北調(diào)工程建成后，工程要良性運(yùn)行，要求建立“還貸、保本、微利”的水價(jià)形成機(jī)制，實(shí)施兩部制水價(jià)制度，沒有免費(fèi)的用水；另一方面，基本緩解受水區(qū)嚴(yán)重缺水狀況和遏制因缺水引起的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)。因此，在實(shí)際調(diào)度中，如何實(shí)現(xiàn)受水區(qū)當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水的合理配置，實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的合理配置，將調(diào)來的每1m3水發(fā)揮1.5～1.7倍的作用，是需要研究的。

2.3 控制運(yùn)行須與運(yùn)行方式協(xié)調(diào)

現(xiàn)在中線一期工程由于設(shè)計(jì)周期的限制，控制運(yùn)行只能按中線規(guī)劃階段的運(yùn)行方式進(jìn)行設(shè)計(jì)，輸水工程自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)對(duì)工程完成后實(shí)際運(yùn)行調(diào)度考慮不夠，有可能在工程投入運(yùn)行后存在控制功能不足。對(duì)這些情況應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段根據(jù)不同運(yùn)行方式，補(bǔ)充對(duì)全系統(tǒng)聯(lián)合運(yùn)行的計(jì)算機(jī)仿真模擬，使系統(tǒng)的水力控制滿足運(yùn)行調(diào)度。

2.4 應(yīng)關(guān)注配套工程規(guī)劃和建設(shè)

2010年南水北調(diào)中線一期工程通水，只是完成了中線主體工程水源區(qū)及總干渠工程的建設(shè)，要能及時(shí)發(fā)揮工程的效益，必須受水區(qū)供水配套工程也同時(shí)建成。目前，各省(市)已初步完成了配套工程的規(guī)劃工作，各地配套工程的布局和用戶的性質(zhì)都將直接影響工程的運(yùn)行調(diào)度。需要有關(guān)單位從運(yùn)行角度關(guān)注配套工程規(guī)劃，并協(xié)調(diào)主體和配套間的矛盾。

另外，配套工程的建設(shè)資金由各地籌集，目前各省(市)分?jǐn)傊黧w工程投資任務(wù)較重，配套工程資金的籌集存在難度，建設(shè)尚需時(shí)日，這也是需要關(guān)注和解決的。建 議

3.1 建議深入分析受水區(qū)的用水戶

中線工程要企業(yè)化運(yùn)作，就需要盡可能將規(guī)劃調(diào)水量賣出去，使中線工程進(jìn)入良性循環(huán)，同時(shí)發(fā)揮中線工程的最大效益。筆者建議結(jié)合各省(市)配套工程規(guī)劃，深入分析受水區(qū)的用水戶，復(fù)核每個(gè)分水口門的用戶需水量和當(dāng)?shù)厮礂l件，確定中線工程的直接供水用戶，即基本將中線作為唯一水源的用戶，這部分用戶的需水量和過程必須得到滿足，這些用戶可基本保證中線工程良性運(yùn)行；同時(shí)分析有當(dāng)?shù)厮春陀锌烧{(diào)蓄水庫的用戶，提出對(duì)這類用戶的供水方式、時(shí)間，在調(diào)度時(shí)，對(duì)這些用戶可以錯(cuò)峰供水。

這部分工作是中線工程確定市場(chǎng)(用戶)的基礎(chǔ)，是中線工程正常運(yùn)行的基本保證，比規(guī)劃階段的供需分析更落實(shí)和更明確。

3.2 建議運(yùn)行控制的研究與用水戶、供水方式一并研究

筆者認(rèn)為在確定了用戶的性質(zhì)后，在供水的保證程度上會(huì)體現(xiàn)出差別，因此，各分水口門的開啟方式就與目前的設(shè)計(jì)不同，不能簡(jiǎn)單象黃河分水那樣大家同比例縮減。否則，我們的基本用戶供水將得不到保證，有其他水源的用戶可能并不需要這些供水。由于供水方式的改變，運(yùn)行控制方式也應(yīng)有變化。因此，筆者認(rèn)為中線工程的運(yùn)行控制雖很重要，但若脫離了供水方式和供水原則，運(yùn)行控制方式很可能會(huì)制約中線效益的發(fā)揮。

第三篇：南水北調(diào)中線工程相關(guān)數(shù)據(jù)

南水北調(diào)中線工程相關(guān)數(shù)據(jù)匯編

一、中線工程建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)

1、丹江口大壩加高后，壩長(zhǎng)由2.5公里增至3.45公里；

2、壩頂高層由162米增至176.6米；

3、正常蓄水位由157米增至170米；

4、正常庫容由174.5億立方米增至290.5億立方米（增加了116億立方米）；

5、庫岸線由3524.8公里增至4610.6公里（十堰3524.8公里，占76.4%）；

6、水域面積由745平方公里增至1050平方公里（十堰620平方公里，占60%）；

7、十堰水源區(qū)面積20868平方公里占全市總面積2.368萬平方公里的88.1%；

8、匯入丹江口水庫的12條主要支流中，有10條在十堰境內(nèi)，其中漢江年均匯入水庫水量328億立方米，占全庫年均匯入總量的90%；

9、中線一期工程多年平均調(diào)水量95億立方米，其中河南37億立方米、河北35億立方米、北京11億立方米、天津12億立方米；

10、總干渠全長(zhǎng)約1277公里，天津干渠154公里；

18.2萬人，占總數(shù)31.2萬人的58.4%。

3、丹江口大壩加高后，將淹沒涉及我市5個(gè)縣（市、區(qū)）、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、257個(gè)村居委會(huì)、1096個(gè)村民小組，淹沒房屋362.8萬平方米。共淹沒公路827公里、橋梁25座、碼頭72座；淹沒影響城(集)鎮(zhèn)13個(gè)、單位443個(gè)、工業(yè)企業(yè)125家。需動(dòng)遷18.2萬人（農(nóng)村移民15.56萬人），其中外遷7.7萬人、后靠10.5萬人。4、2010年，全市1.8萬戶7.7萬外遷移民搬遷到位。全市共組織動(dòng)員7100名干部、119批次，共轉(zhuǎn)運(yùn)貨物12萬噸，累計(jì)行程超過850萬km，平均每天出動(dòng)車輛32車次、外遷237人。

5、繼2011年完成9.2萬農(nóng)村移民內(nèi)安之后，2012年又完成了1.3萬人的集鎮(zhèn)移民內(nèi)安，共內(nèi)安移民10.5萬人。規(guī)劃生產(chǎn)安置農(nóng)業(yè)用地83806畝，已完成80697畝，占96.3％。共遷復(fù)建城集鎮(zhèn)13個(gè)，新建移民安置點(diǎn)249個(gè)，遷復(fù)建單位443家，補(bǔ)償遷建企業(yè)125家。公路、橋梁、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施同步復(fù)建到位。6、2012年9月底，整個(gè)南水北調(diào)18.2萬人移民搬遷任務(wù)全面完成，圓滿實(shí)現(xiàn)了“四年任務(wù)、兩年基本完成，三年徹底掃尾”的莊嚴(yán)承諾，創(chuàng)造了移民工作史上的奇跡。庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件明顯改善，人均居住面積由搬遷前的18.8平方米，提高到現(xiàn)在的38.7平方米，增加19.9平方米。

第四篇：南水北調(diào)中線工程論文

南水北調(diào)中線工程

南水北調(diào)中線工程從丹江口水庫陶岔閘引水，經(jīng)長(zhǎng)江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口，沿唐白河流域和黃淮海平原西部邊緣開挖渠道，在河南省鄭州市附近通過隧道穿過黃河，沿京廣鐵路西側(cè)北上，自流到北京、天津。輸水干渠全長(zhǎng)1273公里，向天津輸水干渠長(zhǎng)154公里。年調(diào)水規(guī)模130億立方米。

工程簡(jiǎn)介

重點(diǎn)解決北京、天津、石家莊等沿線20多座大中城市的缺水，并兼顧沿線生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)用水。中線工程分二期實(shí)施，第一期工程建設(shè)主要目標(biāo)：丹江口水庫大壩加高，從丹江口水庫自流引水，到北京天津。中線一期工程平均每年可調(diào)水95億立方米。同時(shí)為減少中線從丹江口水庫調(diào)水后對(duì)漢江中下游的影響，修建引江濟(jì)漢等四項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程。中線工程的前期研究工作始于50年代初，40多年來，長(zhǎng)江水利委員會(huì)與有關(guān)省市、部門進(jìn)行了大量的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和科研工作。1994年元月水利部審查通過了長(zhǎng)江水利委員會(huì)編制的《南水北調(diào)中線工程可行性研究報(bào)告》，并上報(bào)國(guó)家計(jì)委建議興建此工程。水量供水

中線工程可調(diào)水量按丹江口水庫后期規(guī)模完建，正常蓄水位170米條件下，考慮2020年發(fā)展水平在漢江中下游適當(dāng)做些補(bǔ)償工程，保證調(diào)出區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、航運(yùn)及環(huán)境用水后，多年平均可調(diào)出水量141.4億立方米，一般枯水年(保證率75%)，可調(diào)出水量約110億立方米。

供水范圍主要是唐白河平原和黃淮海平原的西中部，供水區(qū)總面積約15.5萬平方千米。因引漢水量有限，不能滿足規(guī)劃供水區(qū)內(nèi)的需水要求，只能以供京、津、冀、豫、鄂五省市的城市生活和工業(yè)用水為主，兼顧部分地區(qū)農(nóng)業(yè)及其他用水。

工程布置

南水北調(diào)中線主體工程由水源區(qū)工程和輸水工程兩大部分組成。水源區(qū)工程為丹江口水利樞紐后期續(xù)建和漢江中下游補(bǔ)償工程；輸水工程即引漢總干渠和天津干渠。水源區(qū)工程

丹江口水利樞紐續(xù)建工程

丹江口水庫控制漢江60%的流域面積，多年平均天然徑流量408.5億立方米，考慮上游發(fā)展，預(yù)測(cè)2020年入庫水量為385.4億立方米。丹江口水利樞紐在已建成初期規(guī)模的基礎(chǔ)上，按原規(guī)劃續(xù)建完成，壩頂高程從現(xiàn)在的162米，加高至176.6米，設(shè)計(jì)蓄水位由157米提高到170米，總庫容達(dá)290.5億立方米，比初期增加庫容116億立方米，增加有效調(diào)節(jié)庫容88億立方米，增加防洪庫容33億立方米。

漢江中下游補(bǔ)償工程

為免除近期調(diào)水對(duì)漢江中下游的工農(nóng)業(yè)及航運(yùn)等用水可能產(chǎn)生的不利影響，需興建：干流渠化工程興隆或碾盤山樞紐，東荊河引江補(bǔ)水工程，改建或擴(kuò)建部分閘站和增建部分航道整治工程。

輸水工程

總干渠

黃河以南總干渠線路受已建渠首位置、江淮分水嶺的方城埡口和穿過黃河的范圍限制，走向明確。黃河以北曾比較利用現(xiàn)有河道輸水和新開渠道兩類方案，從保證水質(zhì)和全線自流兩方面考慮選擇新開渠道的高線方案。

總干渠自陶岔渠首引水，沿已建成的8千米渠道延伸，在伏牛山南麓山前崗垅與平原相間的地帶，向東北行進(jìn)，經(jīng)南陽過白河后跨江淮分水嶺方城埡口入淮河流域。經(jīng)寶豐、禹州、新鄭西，在鄭州西北孤柏咀處穿越黃河。然后沿太行山東麓山前平原，京廣鐵路西側(cè)北上，至唐縣進(jìn)入低山丘陵區(qū)，過北拒馬河進(jìn)入北京市境，過永定河后進(jìn)入北京市區(qū)，終點(diǎn)是玉淵潭?？偢汕L(zhǎng)1241.2千米。

總干渠溝通長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，需穿過黃河干流及其他集流面積lO平方千米以上河流219條，跨越鐵路44處，需建跨總干渠的公路橋571座，此外還有節(jié)制閘、分水閘、退水建筑物和隧洞、暗渠等，總干渠上各類建筑物共936座，其中最大的是穿黃河工程。天津干渠穿越大小河流48條，有建筑物119座。

穿黃河工程

總干渠在黃河流域規(guī)劃的桃花峪水庫庫區(qū)穿過黃河，穿黃工程規(guī)模大，問題復(fù)雜，投資多，是總干渠上最關(guān)鍵的建筑物。經(jīng)多方案綜合研究比較認(rèn)為，渡槽和隧道倒虹兩種型式技術(shù)上均可行。由于隧道方案可避免與黃河河勢(shì)、黃河規(guī)劃的矛盾，盾構(gòu)法施工技術(shù)國(guó)內(nèi)外都有成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒，因此結(jié)合兩岸渠線布置，推薦采用孤柏咀隧道方案。

穿黃河隧道工程全長(zhǎng)約7.2千米，設(shè)計(jì)輸水能力500立方米/秒，采用兩條內(nèi)徑8.5米園形斷面隧道。

進(jìn)展

南水北調(diào)中線工程于2003年2月30日開工，目前已經(jīng)開工的中線北京石家莊段應(yīng)急供水工程開工建設(shè)7個(gè)單項(xiàng)工程，工程建設(shè)進(jìn)展順利，其中北京永定河倒虹吸工程已經(jīng)基本完工。

自1952年以來，長(zhǎng)江水利委員會(huì)幾代技術(shù)人員始終不渝地堅(jiān)持開展中線工程的勘探、測(cè)量、規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作。1987年提出了《南水北調(diào)中線工程規(guī)劃報(bào)告》，1991年對(duì)此報(bào)告進(jìn)行了修訂；1992年提出了《南水北調(diào)中線工程可行性研究報(bào)告》；1995年國(guó)家環(huán)保局審查并批準(zhǔn)了《南水北調(diào)中線工程環(huán)境影響報(bào)告書》；1995～1998年，水利部和國(guó)家計(jì)委分別組織專家對(duì)南水北調(diào)工程進(jìn)行了論證和審查，同時(shí)對(duì)中線工程丹江口大壩加高和不加高的多個(gè)方案進(jìn)行了補(bǔ)充研究。新世紀(jì)伊始，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境以及水資源的變化，長(zhǎng)江委按照“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”的原則，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的態(tài)度，廣泛征求各方面的意見，再一次對(duì)中線工程規(guī)劃進(jìn)行了修訂。

截至2009年6月底，已累計(jì)下達(dá)南水北調(diào)東、中線一期工程投資589.7億元，累計(jì)完成投資314.3億元，其中東、中線一期工程分別累計(jì)完成投資57.8億元和256.4億元，分別占東、中線在建設(shè)計(jì)單元工程總投資的71％和52％。

規(guī)劃

南水北調(diào)中線工程是整個(gè)南水北調(diào)工程的有機(jī)組成部分。丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程的水源地，大壩按正常蓄水位170 m加高可以減少棄水，增加供水，改善供水過程，提高漢江中下游防洪標(biāo)準(zhǔn)，但需要移民25萬人。規(guī)劃近期從漢江丹江口水庫引水，年均調(diào)水量95億立方米，工程大體上在2010年以前建成；后期進(jìn)一步擴(kuò)大引漢規(guī)模，年均調(diào)水量達(dá)到

130億立方米，工程預(yù)計(jì)在2030 年完成；遠(yuǎn)景從長(zhǎng)江三峽調(diào)水。

工程首先將丹江口水庫大壩加高，利用新開的人工渠道（局部管道）輸水。輸水總干渠自丹江口水庫陶岔渠首引水，在方城埡口穿江淮分水嶺，從鄭州西邊的孤柏嘴處過黃河，之后大體平行于京廣鐵路（位于京廣鐵路以西），北上至北京團(tuán)城湖，天津干渠從河北省徐水縣西黑山處分水至天津外環(huán)河。輸水工程全長(zhǎng)1421公里，其中引水渠首至北京長(zhǎng)1267公里，天津干渠長(zhǎng)154公里。輸水工程與河流全部立交，北京段、天津段局部采用管涵。

中線工程丹江口水庫大壩加高后，將有效提高漢江中下游地區(qū)的防洪能力。丹江口大壩加高后主汛期防洪庫容將由77億立方米增加到110億立方米，再遇1935年洪水，漢江中下游地區(qū)基本不分洪，可以解除江漢平原的一大心腹之患。

優(yōu)勢(shì)

南水北調(diào)中線工程具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

一是適時(shí)供水調(diào)度安全可靠。丹江口水庫具有巨大的調(diào)節(jié)能力，主汛期除保證防洪外，調(diào)節(jié)庫容達(dá)98億立方米，汛后達(dá)190億立方米?？偢汕蓚?cè)已建成大量的水庫，可以承擔(dān)“充蓄”調(diào)節(jié)和“補(bǔ)償”調(diào)節(jié)的任務(wù)，另有瀑河水庫作為“在線”調(diào)節(jié)水庫。通過總干渠并采用已有成熟經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)代化控制技術(shù)和先進(jìn)的調(diào)度管理手段，可確保供水調(diào)度安全可靠。

二是具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件?？偢汕挥谄皆奈鞑浚痈吲R下，控制范圍廣。與受水區(qū)已建成的水利工程連接簡(jiǎn)單，供水調(diào)度靈活機(jī)動(dòng)。

三是具有豐富的水源后備。中線工程近期、后期從丹江口水庫引水，遠(yuǎn)景視需要可以從長(zhǎng)江三峽引水。

技術(shù)

為了減少移民數(shù)量，有的專家提出了丹江口水庫大壩按正常蓄水位161m加高，解決漢江中下游防洪問題，所減少的北調(diào)水量，從三峽庫區(qū)大寧河抽水補(bǔ)源的方案；三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的一些專家，提出從長(zhǎng)江三峽庫區(qū)的支流小江抽水“入渭、濟(jì)黃、北調(diào)”的設(shè)想。移民安置一直是影響中線工程決策的重大問題，總體規(guī)劃認(rèn)為中線的水源，歷來都是先引漢后引江，從長(zhǎng)江三峽水庫引水是中線工程的后續(xù)水源，可在今后進(jìn)一步分析研究，不影響丹江口水庫當(dāng)前按照170 m正常蓄水位加高大壩。目前 所提的幾種代表性方案，其工作深度無法與現(xiàn)在的東、中線比較，不能作為近期決策的依據(jù)。今后繼續(xù)研究后，可以作為四橫三縱總體布局的補(bǔ)充。經(jīng)過反復(fù)研究，總體規(guī)劃仍按丹江口水庫大壩一次加高建設(shè)，移民分期分批安置。

穿黃工程是南水北調(diào)中線總干渠穿越黃河的關(guān)鍵性工程，也是南水北調(diào)中線干線工程總工期中的控制性項(xiàng)目。穿黃工程位于鄭州市以西約30km處，總長(zhǎng)19.30km。穿黃工程由南、北岸渠道、南岸退水建筑物、進(jìn)口建筑物、穿黃隧洞、出口建筑物、北岸新老蟒河交叉工程，以及孤柏嘴控導(dǎo)工程等組成。穿黃隧洞長(zhǎng)4.25km，雙洞平行布置，隧洞內(nèi)徑7.0m,采用盾構(gòu)法施工。該工程總投資31．37億元，總工期為56個(gè)月，于2005年9月開工，計(jì)劃2010年3月竣工。

意義

南水北調(diào)中線工程是一項(xiàng)“南北雙贏”的偉大工程，它的重要作用必將隨著歷史的推進(jìn)而不斷呈現(xiàn)出來。“問渠哪得清如許，唯有源頭活水來”，實(shí)施南水北調(diào)中線工程。保護(hù)漢江中下游的水環(huán)境。

中線工程對(duì)保護(hù)漢江中下游的水環(huán)境同樣也起到積極的作用。規(guī)劃在漢江流域興建的四大工程——漢江干流上的興隆樞紐、從沙市到沙洋的引江濟(jì)漢工程、對(duì)航運(yùn)受影響的河段實(shí)

施整治工程、對(duì)引水受影響的涵閘和泵站實(shí)施改造工程，不但將調(diào)水的影響減少到最低限度，而且“引江濟(jì)漢”工程使得興隆以下河段枯水期流量顯著加大，預(yù)計(jì)可以基本消除漢江發(fā)生曾嚴(yán)重威脅武漢等城市供水安全的春季“水華”現(xiàn)象。中線工程的總干渠不僅是一條“清水長(zhǎng)廊”，也是一條“綠色長(zhǎng)廊”?？偢汕唤?jīng)過崇山峻嶺，施工條件優(yōu)越，對(duì)環(huán)境的影響小。沿線河流均與總干渠立體交叉，可保證水質(zhì)。同時(shí)，在丹江口水庫水量充沛的時(shí)候，可以方便地將水放入當(dāng)?shù)睾恿髦?，以改善河道的水環(huán)境。此外，中線工程還將帶動(dòng)綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

生態(tài)工程

南水北調(diào)中線工程是一項(xiàng)宏偉的生態(tài)工程。中線工程受水區(qū)現(xiàn)狀年均缺水量在60億立方米以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不得不靠大量超采地下水維持，從而造成地下水大范圍、大幅度下降，甚至部分地區(qū)的含水層已呈疏干狀態(tài)。實(shí)施南水北調(diào)中線工程后，近期年均調(diào)水量95億立方米，后期根據(jù)需要進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)水規(guī)模，可使受水地區(qū)的缺水問題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境將有顯著改善。

經(jīng)濟(jì)工程

南水北調(diào)中線工程是一項(xiàng)良好的經(jīng)濟(jì)工程。按2000年末價(jià)格計(jì)算，中線工程總投資約920億元。這些投資的40％將轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資金，這對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。根據(jù)投資的乘數(shù)效應(yīng)，中線工程的興建，將拉動(dòng)建材業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中線工程還將帶動(dòng)南方調(diào)水區(qū)、調(diào)水沿線地區(qū)、北方受水區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會(huì)。

中線工程按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般要求，結(jié)合水資源調(diào)配的公共特性，構(gòu)建其建設(shè)與管理體系，從而保證建設(shè)的順利進(jìn)行，建成后的良性運(yùn)營(yíng)。按照“政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作、用水戶參與管理”的原則，中線工程將成立“中線工程水源公司”和“供水有限責(zé)任公司”。水源公司負(fù)責(zé)丹江口水庫大壩加高及以后的運(yùn)行管理，并賣水給供水公司；供水公司負(fù)責(zé)總干渠工程的建設(shè)及以后的運(yùn)行管理，并將水賣給分水口以下的用水戶協(xié)會(huì)。社會(huì)工程

南水北調(diào)中線工程是一項(xiàng)積極的社會(huì)工程。丹江口水庫大壩加高需移民30萬人，這是工程建設(shè)最大的難點(diǎn)，但同時(shí)也是解決庫區(qū)環(huán)境容量嚴(yán)重不足、居民生活貧困的重大機(jī)遇。據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，即使不建中線工程，也需要將庫周約10萬人外遷，才能從根本上解決庫區(qū)脫貧的問題。興建南水北調(diào)中線工程，將30萬移民中的絕大多數(shù)外遷到居住和生存條件較好的地方安置，將大大改善庫周的生態(tài)環(huán)境，并提高移民的生活水平。中線工程建成后，沿線城市居民優(yōu)質(zhì)飲用水能夠得到保證，干旱年份一些城市將不再出現(xiàn)“水荒”現(xiàn)象。對(duì)于數(shù)百萬長(zhǎng)期飲用高氟水、苦咸水和其他含有害物質(zhì)的深層地下水的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來說，中線工程將從根本上改善其飲水質(zhì)量。

效益

中線工程可緩解京、津、華北地區(qū)水資源危機(jī)，為京、津及河南、河北沿線城市生活、工業(yè)增加供水64億立方米，增供農(nóng)業(yè)30億立方米。大大改善供水區(qū)生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

丹江口水庫大壩加高提高漢江中下游防洪標(biāo)準(zhǔn)，保障漢北平原及武漢市安全。

第五篇：南水北調(diào)工程初步設(shè)計(jì)管理辦法

南水北調(diào)工程初步設(shè)計(jì)管理辦法

為加強(qiáng)南水北調(diào)工程初步設(shè)計(jì)管理，規(guī)范初步設(shè)計(jì)組織編制和審批程序，確保初步設(shè)計(jì)成果質(zhì)量和工作進(jìn)度。2006年7月5日，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室印發(fā)《南水北調(diào)工程初步設(shè)計(jì)管理辦法》（國(guó)調(diào)辦投計(jì)[2006]60號(hào)），正式頒布實(shí)施。辦法全文如下：

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)南水北調(diào)工程初步設(shè)計(jì)管理，規(guī)范初步設(shè)計(jì)組織編制和審批程序，確保初步設(shè)計(jì)成果質(zhì)量和工作進(jìn)度，依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)第二次全體會(huì)議紀(jì)要》、國(guó)務(wù)院《研究南水北調(diào)工程建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》和《南水北調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 初步設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的重要設(shè)計(jì)階段，初步設(shè)計(jì)報(bào)告是指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的重要文件，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告是編制建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和投資控制的依據(jù)。

第三條 本辦法適用于國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)審批的南水北調(diào)東、中線一期主體工程（以下稱南水北調(diào)工程）初步設(shè)計(jì)以及工程建設(shè)過程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更。

第四條 國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦是初步設(shè)計(jì)工作的行政主管部門；項(xiàng)目法人是初步設(shè)計(jì)組織管理的責(zé)任單位。

第二章 初步設(shè)計(jì)組織、編制和申報(bào)

第五條 項(xiàng)目法人根據(jù)南水北調(diào)工程初步設(shè)計(jì)工作要求，編制初步設(shè)計(jì)工作組織方案、招標(biāo)分標(biāo)方案報(bào)送國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦。初步設(shè)計(jì)工作組織方案主要包括項(xiàng)目劃分、工作進(jìn)度和組織形式等。

第六條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織制訂南水北調(diào)工程初步設(shè)計(jì)有關(guān)技術(shù)規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦審批。

第七條 項(xiàng)目法人應(yīng)以設(shè)計(jì)單元工程為基本單位組織編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，報(bào)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦審批。

第八條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合南水北調(diào)前期工作的實(shí)際，通過招標(biāo)投標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇南水北調(diào)工程初步設(shè)計(jì)承擔(dān)單位，并將招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦。

第九條 承擔(dān)南水北調(diào)工程勘察工作的單位，應(yīng)具備綜合類工程勘察甲級(jí)或?qū)I(yè)類工程勘察甲級(jí)資質(zhì)。

承擔(dān)南水北調(diào)工程設(shè)計(jì)工作的單位，應(yīng)具備水利行業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。承擔(dān)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)工作的單位，應(yīng)具備相應(yīng)工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。

第十條 初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行水利及其它有關(guān)行業(yè)的規(guī)范及國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定編制，其建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家批準(zhǔn)的可行性研究總報(bào)告或單項(xiàng)工程可研報(bào)告。

第十一條 項(xiàng)目法人對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告組織初審，并征求?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位的意見。

第十二條 項(xiàng)目法人報(bào)送的初步設(shè)計(jì)成果應(yīng)包括：

項(xiàng)目法人報(bào)審意見文件；

初步設(shè)計(jì)報(bào)告及附件、附圖。

同時(shí)，請(qǐng)另附如下文件：

可行性研究報(bào)告審批意見；

環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)批復(fù)；

水土保持方案報(bào)告書批復(fù)；

洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)；

建設(shè)用地預(yù)審意見；

相關(guān)行業(yè)及部門意見等文件。

第三章

初步設(shè)計(jì)審批

第十三條 國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦可委托有資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目法人報(bào)送的初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)復(fù)核并提出技術(shù)復(fù)核意見。

第十四條 國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位(以下稱技術(shù)審查單位)對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行程序性審核。具備技術(shù)審查條件的項(xiàng)目，及時(shí)組織審查。不具備審查條件的項(xiàng)目，應(yīng)提出需要補(bǔ)充、修改的內(nèi)容及意見。

第十五條 技術(shù)審查單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合技術(shù)復(fù)核意見，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的南水北調(diào)工程可行性研究總報(bào)告或單項(xiàng)工程可研報(bào)告，對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告是否滿足現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)規(guī)程規(guī)范要求，并從工程的安全可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性等方面提出審查意見。

第十六條 技術(shù)審查單位要及時(shí)向國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦提交包括初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查意見在內(nèi)的技術(shù)審查報(bào)告。對(duì)未通過技術(shù)審查的項(xiàng)目，要提出存在的問題及需要修改完善的意見。

項(xiàng)目法人要督促勘測(cè)設(shè)計(jì)單位按技術(shù)審查單位的意見，及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善初步設(shè)計(jì)報(bào)告，重新履行報(bào)審程序，由技術(shù)審查單位進(jìn)行復(fù)審。

第十七條 初步設(shè)計(jì)報(bào)告通過技術(shù)審查后，由國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦將審定的工程初步設(shè)計(jì)概算報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核定。

國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦根據(jù)技術(shù)審查報(bào)告和國(guó)家發(fā)展改革委核定的初步設(shè)計(jì)概算，批復(fù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

第四章 設(shè)計(jì)變更管理

第十八條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告組織工程建設(shè)，不得擅自改變工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提出工程設(shè)計(jì)變更報(bào)告。

第十九條 設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更是指初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，工程任務(wù)和規(guī)模，工程等別及建筑物級(jí)別、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程布置及建筑物結(jié)構(gòu)、用途等方面發(fā)生變化，或工程設(shè)計(jì)變更引起總投資超出國(guó)家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)單元工程初步設(shè)計(jì)概算投資。其他為一般設(shè)計(jì)變更。

第二十條 設(shè)計(jì)變更實(shí)行分級(jí)審批管理。重大設(shè)計(jì)變更由國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)審批，一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審批。

第二十一條 重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告由項(xiàng)目法人進(jìn)行初審，提出報(bào)審意見，報(bào)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦審批。重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告包括設(shè)計(jì)變更緣由、技術(shù)方案、設(shè)計(jì)圖紙、投資分析表等。

第二十二條 一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)和管理模式，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確相應(yīng)管理權(quán)限和審批程序，制定相應(yīng)管理辦法。

第二十三條 初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，工程建設(shè)實(shí)施過程中，由于設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量等原因造成設(shè)計(jì)變更，特別是發(fā)生重大設(shè)計(jì)漏項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)制定相應(yīng)措施，扣減初步設(shè)計(jì)承擔(dān)單位的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)。

第五章

初步設(shè)計(jì)工作投資計(jì)劃管理

第二十四條 初步設(shè)計(jì)工作投資是在項(xiàng)目開工建設(shè)前預(yù)先安排的工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)中初步設(shè)計(jì)階段的部分投資，主要用于開展初步設(shè)計(jì)階段的勘測(cè)設(shè)計(jì)、必要的科學(xué)研究試驗(yàn)以及涉及全線的專項(xiàng)設(shè)計(jì)工作。在項(xiàng)目開工建設(shè)后，該部分投資計(jì)入相應(yīng)工程建設(shè)完成投資。

第二十五條 項(xiàng)目法人申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)工作投資需編制初步設(shè)計(jì)工作投資建議計(jì)劃，應(yīng)于本8月份前向國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦報(bào)送下建議計(jì)劃。

第二十六條 建議計(jì)劃主要包括編制原則、項(xiàng)目說明、主要工作內(nèi)容、實(shí)物工作量、工作進(jìn)度安排、招投標(biāo)情況、已安排投資、建議安排投資等內(nèi)容，并附上投資計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。

第二十七條 國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦根據(jù)工程建設(shè)總體進(jìn)度要求，對(duì)各項(xiàng)目法人報(bào)送的建議計(jì)劃審核匯總，向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)工作投資。

第二十八條 國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦根據(jù)國(guó)家下達(dá)的初步設(shè)計(jì)工作投資計(jì)劃，分解下達(dá)至各項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的初步設(shè)計(jì)工作投資計(jì)劃，不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，須提出調(diào)整建議方案，報(bào)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦批準(zhǔn)。

第二十九條 項(xiàng)目法人要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制定相應(yīng)的投資管理工作細(xì)則。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理、有效地使用資金，?？顚Ｓ?，不得挪用、截留。

第三十條 初步設(shè)計(jì)工作投資計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)行報(bào)告制度。項(xiàng)目法人須于每年1月15日前編制上初步設(shè)計(jì)工作投資計(jì)劃的完成情況報(bào)告，報(bào)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十一條 國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)對(duì)初步設(shè)計(jì)組織工作、技術(shù)審查及投資計(jì)劃執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第三十二條 國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦根據(jù)需要，組織有關(guān)咨詢單位開展初步設(shè)計(jì)督查，以保證初步設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度滿足工程建設(shè)需要。

第三十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督和檢查，必要時(shí)可組織有關(guān)咨詢單位對(duì)初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案進(jìn)行咨詢，督促初步設(shè)計(jì)承擔(dān)單位按時(shí)提交初步設(shè)計(jì)工作成果。

第七章 附則

第三十四條 項(xiàng)目法人根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的初步設(shè)計(jì)組織管理細(xì)則或辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦備案。

第三十五條 本辦法由國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自公布之日起實(shí)施。