第一篇：湖南省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)物價(jià)管理嚴(yán)格控制物價(jià)上漲的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[1995]2號(hào) 【發(fā)布日期】1995-02-11 【生效日期】1995-02-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖南省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)

物價(jià)管理嚴(yán)格控制物價(jià)上漲的通知

（湘政發(fā)〔1995〕2號(hào)）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

1994年，各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的方針，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，采取了一系列措施，對(duì)減緩市場(chǎng)物價(jià)漲勢(shì)起了一定的作用，但由于多種因素的影響，前段物價(jià)漲幅仍比較高，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中最突出的矛盾和問(wèn)題。為了切實(shí)做好今年的物價(jià)工作，嚴(yán)格控制物價(jià)上漲，特作如下通知：

一、一、建立物價(jià)目標(biāo)控制領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。省政府確定全省價(jià)格總水平上漲幅度要明顯低于上年，力爭(zhēng)將商品零售價(jià)格漲幅控制在13％左右。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)市場(chǎng)物價(jià)負(fù)總責(zé)，把控制物價(jià)漲幅和實(shí)現(xiàn)物價(jià)控制目標(biāo)作為考核政績(jī)的主要指標(biāo)。省物價(jià)局、省統(tǒng)計(jì)局每月要通報(bào)各地的物價(jià)指數(shù)。各級(jí)物價(jià)部門要認(rèn)真監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的物價(jià)情況，及時(shí)向同級(jí)政府提出控制物價(jià)漲幅的建議。各地各部門要顧全大局，自覺(jué)服從國(guó)家宏觀調(diào)控任務(wù)的需要，認(rèn)真做好工作，共同為穩(wěn)定物價(jià)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年物價(jià)控制目標(biāo)。

二、二、努力增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。各地要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好糧、棉、油、豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，充分挖掘現(xiàn)有耕地的潛力，大力發(fā)展“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)。在城市要大力抓好“菜籃子”工程。省政府決定安排部分糧食和尿素，用于扶持蔬菜生產(chǎn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大蔬菜、肉食等副食品基地建設(shè)的力度，對(duì)全省現(xiàn)有蔬菜面積進(jìn)行一次普查，凡達(dá)不到省政府規(guī)定的人均菜地面積標(biāo)準(zhǔn)（省轄市3．3厘、其他城市3厘、縣城2．5厘）的，要限期補(bǔ)足，盡快將一線基地向二三線轉(zhuǎn)移。征用菜地必須按規(guī)定繳足菜地開發(fā)建設(shè)資金，從1995年起，今后一律不得擅自減免。二季度省政府將組織工作組對(duì)各地、州、市進(jìn)行檢查，各地、州、市要先進(jìn)行自查，并對(duì)各縣進(jìn)行督查落實(shí)。要支持機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位和大中型企業(yè)自辦或聯(lián)營(yíng)辦蔬菜、副食品供應(yīng)基地，提高自給能力，組織直接購(gòu)銷，減緩市場(chǎng)壓力。肉、禽、蛋的生產(chǎn)除抓好農(nóng)村一家一戶外，今年要集中發(fā)展一批養(yǎng)殖大戶或?qū)I(yè)戶，形成規(guī)模效益。在千方百計(jì)增加生產(chǎn)的同時(shí)，要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)，豐富和保障市場(chǎng)的有效供給。

三、三、充分發(fā)揮國(guó)有商業(yè)的主渠道作用。糧食、肉食、蔬菜等國(guó)有商業(yè)部門要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起平抑市場(chǎng)物價(jià)的責(zé)任。積極組織貨源，保證市場(chǎng)需要。要加強(qiáng)國(guó)有商業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地要根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際情況，按照方便群眾，保障供給，有利經(jīng)營(yíng)，平抑物價(jià)的原則，再建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，吸引貨源。要鼓勵(lì)農(nóng)民直接進(jìn)城賣菜，以減少中間環(huán)節(jié)，降低菜價(jià)。工商行政管理部門要為他們?cè)谵r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安排攤位，并制定免收市場(chǎng)管理費(fèi)等優(yōu)惠政策。要穩(wěn)定國(guó)有商業(yè)職工隊(duì)伍，在城市改造和居民小區(qū)建設(shè)中，一定要合理布局規(guī)劃建設(shè)國(guó)有糧店、肉店、菜店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大門面，搞活經(jīng)營(yíng)。國(guó)有商業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的物價(jià)政策，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。凡經(jīng)營(yíng)財(cái)政等方面安排了補(bǔ)貼并規(guī)定數(shù)量和價(jià)格的商品，要保量保價(jià)供應(yīng)市場(chǎng)；凡用價(jià)格調(diào)節(jié)基金或其他資金扶持的“菜籃子”工程，其商品必須按低于市場(chǎng)價(jià)格的5－10％調(diào)節(jié)市場(chǎng)。要實(shí)行牲豬“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散銷售”的辦法，保證群眾吃上放心肉。

四、四、建立和完善價(jià)格調(diào)控手段。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府《市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格管理辦法》（湘政發(fā)〔1994〕第32號(hào)），建立和完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、副食品風(fēng)險(xiǎn)基金、重要物資儲(chǔ)備和價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。省財(cái)政在預(yù)算中繼續(xù)安排價(jià)格調(diào)節(jié)基金，省物價(jià)局要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法。國(guó)家已發(fā)布《 制止牟取暴利的暫行規(guī)定》，各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。國(guó)有企業(yè)要遵守國(guó)家物價(jià)政策法規(guī)，建立健全內(nèi)部物價(jià)管理制度，規(guī)范價(jià)格行為，履行平抑市場(chǎng)物價(jià)的義務(wù)。

五、五、加大對(duì)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管的力度。各級(jí)政府要嚴(yán)格控制出臺(tái)提價(jià)、收費(fèi)措施，凡出臺(tái)調(diào)價(jià)措施，必須服從物價(jià)控制目標(biāo)的大局，由省物價(jià)局統(tǒng)籌安排，報(bào)省政府批準(zhǔn)。要建立和完善各項(xiàng)物價(jià)管理制度和措施，重新修訂省管價(jià)目錄，加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、菜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等18種居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格的管理和監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)調(diào)控。要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，特別是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》，依法治費(fèi)。各地要組織物價(jià)、工商、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門，對(duì)市場(chǎng)集中進(jìn)行幾次綜合性的檢查，把直接影響群眾生活的“菜籃子”、“米袋子”、“火爐子”和農(nóng)民的“肥袋子”作為檢查重點(diǎn)，把群眾反映強(qiáng)烈的摻雜使假、假冒偽劣、短斤少兩、欺行霸市、哄抬物價(jià)等違法行為作為打擊重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格暴利的行為。

六、六、發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向和監(jiān)督作用。各地對(duì)物價(jià)的宣傳報(bào)道，要堅(jiān)持正面報(bào)道和公正客觀，防止誤導(dǎo)和激發(fā)群眾的預(yù)期漲價(jià)心理。要宣傳各級(jí)黨委、政府為穩(wěn)定物價(jià)所采取的措施，宣傳遵守黨的物價(jià)方針政策自覺(jué)平抑市場(chǎng)物價(jià)的典型，要揭露違法違價(jià)行為，形成輿論監(jiān)督。

七、七、穩(wěn)定物價(jià)機(jī)構(gòu)和職工隊(duì)伍。省物價(jià)局改為省政府的直屬機(jī)構(gòu)，各地、州、市的物價(jià)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)單設(shè)，凡已經(jīng)合并的要分離出來(lái)。各級(jí)物價(jià)檢查所也要繼續(xù)單設(shè)，執(zhí)法人員應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，逐步過(guò)渡到公務(wù)員。各級(jí)物價(jià)部門要加強(qiáng)自身的思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

湖南省人民政府

一九九五年二月十一日

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第二篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政傳電[1996]4號(hào) 【發(fā)布日期】1996-01-04 【生效日期】1996-01-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知

（1996年1月4日湘政傳電〔1996〕4號(hào)）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的指示精神，遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈勢(shì)頭，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，經(jīng)省人民政府同意，特通知如下，一、一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作擺到十分重要的位置，納入工作目標(biāo)，作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要措施來(lái)抓。實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度、確保沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留超過(guò)上年人均純收入的5％。

二、二、認(rèn)真開展精兵簡(jiǎn)政，除奢省費(fèi)。嚴(yán)禁在撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和年終決算的過(guò)程中增加農(nóng)民各種不合理的負(fù)擔(dān)。各地對(duì)鄉(xiāng)村干部補(bǔ)貼人數(shù)一定要減少，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村非生產(chǎn)性基本建設(shè)，對(duì)各種達(dá)標(biāo)性的建設(shè)要一律停止。同時(shí)，各地對(duì)去年遭災(zāi)嚴(yán)重的地方的農(nóng)業(yè)稅和定購(gòu)糧減免一定要逐級(jí)落實(shí)到戶，真正把黨的溫暖送到災(zāi)民手中。

三、三、堅(jiān)決糾正收繳稅、費(fèi)中的各種錯(cuò)誤行為。一是堅(jiān)決制止、糾正對(duì)農(nóng)民完不成農(nóng)作物種植計(jì)劃的罰款行為，不得把罰款“保證金”強(qiáng)加農(nóng)民繳納。二是農(nóng)村各類保險(xiǎn)要尊重群眾意愿，不能搞一刀切。不得對(duì)農(nóng)民強(qiáng)行攤派和在統(tǒng)籌提留項(xiàng)目中搭車扣款。三是要堅(jiān)決制止平均攤派和擅自增加稅額的行為。對(duì)生豬屠宰稅，要堅(jiān)持按實(shí)際屠宰、收購(gòu)生豬頭數(shù)計(jì)征，嚴(yán)禁按戶、人或田畝平均攤派，也不得按分配的生豬發(fā)展或出欄任務(wù)計(jì)征；對(duì)生豬增值稅、要嚴(yán)格按省政府辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的通知》（湘政辦發(fā)〔1995〕32號(hào)）執(zhí)行；對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，在本省境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)或收購(gòu)的單位和個(gè)人，按照農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的實(shí)際收入或收購(gòu)金額和國(guó)家規(guī)定的稅目、稅率征收，嚴(yán)禁按戶、按人、按畝平均攤派，也不得任意增加稅額。在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)稅照征，計(jì)算繳納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時(shí)，將農(nóng)業(yè)稅扣除，不得重復(fù)征稅。對(duì)農(nóng)村教育費(fèi)附加，要按照《教育法》規(guī)定，由鄉(xiāng)政府組織收取。在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法，按省政府《關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)若干問(wèn)題的通知》（湘政發(fā)〔1991〕1號(hào)）的規(guī)定，納入鄉(xiāng)統(tǒng)籌的預(yù)決算，實(shí)行定項(xiàng)限額管理，決不允許平調(diào)到縣或挪作他用。

四、四、大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)純收入1萬(wàn)元以下的村，要采取各種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，努力用2－3年時(shí)間，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的地方，有一個(gè)明顯的改觀。

五、五、強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)政府農(nóng)村工作辦公室是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的主管部門，要按照省政府發(fā)布的《湖南省實(shí)施〈 農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例〉細(xì)則》，切實(shí)行使監(jiān)督管理職能。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室；省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改為省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室、與省政府農(nóng)村辦經(jīng)管處合署辦公，承擔(dān)全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理日常工作。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而造成的惡性案件要及時(shí)嚴(yán)肅查處。

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第三篇：關(guān)于物價(jià)管理小組的通知

關(guān)于成立******有限公司的內(nèi)部交易

物價(jià)管理小組的通知

為加強(qiáng)集團(tuán)公司的價(jià)格管理，進(jìn)一步提高物價(jià)管理職能，合理制定內(nèi)部交易的價(jià)格定價(jià)制度，解決經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的價(jià)格管理的矛盾，更好地為各機(jī)構(gòu)做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，經(jīng)研究成立集團(tuán)公司價(jià)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)事項(xiàng)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：***成員：**********

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部，***兼辦公室主任。

二、物價(jià)管理小組職責(zé)：

1、熟練掌握國(guó)家藥品、衛(wèi)生材料和醫(yī)療收費(fèi)的有關(guān)政策。

2、負(fù)責(zé)物價(jià)信息收集和國(guó)家價(jià)格調(diào)整政策，及時(shí)對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行物價(jià)信息和管理政策通報(bào)和監(jiān)督執(zhí)行。銷售部門負(fù)責(zé)協(xié)助收集周邊醫(yī)院的藥品和衛(wèi)生材料價(jià)格。

3、根據(jù)國(guó)家價(jià)格管理的有關(guān)法律法規(guī)等文件的規(guī)定，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的藥品、衛(wèi)生材料的銷售價(jià)格政策的制定和管理。

4、負(fù)責(zé)醫(yī)療板塊的藥品價(jià)格和醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格政策的制定和管理。

5、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司各項(xiàng)采購(gòu)物資和工程價(jià)格的檢查和監(jiān)督。

6、匯總和分析各子公司的物價(jià)政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提出合理化建議或解決方案。

7、落實(shí)和執(zhí)行集團(tuán)財(cái)務(wù)部和董事會(huì)交辦的有關(guān)物價(jià)工作。

8、負(fù)責(zé)對(duì)各子公司物價(jià)管理人員的崗位職責(zé)、知識(shí)技能的培訓(xùn)、日常業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督。

9、負(fù)責(zé)對(duì)各子公司物價(jià)政策的執(zhí)行進(jìn)行檢查、考評(píng)和監(jiān)督。

10、有權(quán)對(duì)物價(jià)管理有關(guān)方面的人員、部門或單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

三、希望各機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織物價(jià)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，協(xié)調(diào)好各機(jī)構(gòu)之間的價(jià)格政策的各項(xiàng)措施執(zhí)行，及時(shí)收集和反饋價(jià)格運(yùn)行過(guò)程中的存在問(wèn)題，并提出合理化的建議，更好地發(fā)揮集團(tuán)一體化的作用和提高整體運(yùn)行效益。

第四篇：嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)通知

2011

3**鄉(xiāng)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的通知

各行政村、鄉(xiāng)屬各部門：

為貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理會(huì)議精神，嚴(yán)格控制我鄉(xiāng)“三公”經(jīng)費(fèi)（因公出國(guó)、出境經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)）支出規(guī)模，特下發(fā)此《通知》對(duì)我鄉(xiāng)“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范。

一、公車購(gòu)置及運(yùn)行方面。加強(qiáng)公務(wù)用車編制管理，嚴(yán)格控制公務(wù)用車總量；進(jìn)一步細(xì)化公務(wù)用車配備更新標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備更

新公務(wù)用車；強(qiáng)化公務(wù)用車的使用養(yǎng)護(hù)管理，加大對(duì)公務(wù)用車“定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油”的監(jiān)督檢查力度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。

二、公款出國(guó)（境）方面。要從嚴(yán)控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)，切實(shí)防止公款出國(guó)（境）旅游反彈；嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)先行審核制度，2011年因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)實(shí)行零增長(zhǎng)；實(shí)行責(zé)任追究制，將制止公款出國(guó)（境）旅游納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)公款出國(guó)（境）旅游情況的，既追究團(tuán)組負(fù)責(zé)人的責(zé)任，也追究派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、公務(wù)接待方面。嚴(yán)格控制公務(wù)接待范圍，不得將非公務(wù)接待活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍；嚴(yán)格控制接待經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以會(huì)議和培訓(xùn)名義列支公務(wù)接待費(fèi)用。平級(jí)公務(wù)往來(lái)不設(shè)公務(wù)接待，區(qū)級(jí)接待規(guī)模為500元以下，市級(jí)接待規(guī)模為1000元以下，市級(jí)以上公務(wù)接待酌情增加。

另外，控制差旅、會(huì)議、文件等一般性支出，大力推進(jìn)信息工程共建共享；大力節(jié)約水電油費(fèi)用支出，推行能源資源消耗定額管理。

鄉(xiāng)紀(jì)委將會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)政策措施，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大查處違紀(jì)違規(guī)案件力度。

中共**鄉(xiāng)紀(jì)委

2011年6月13日

第五篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制地下水超采加強(qiáng)地下水保護(hù)的通知

【發(fā)布單位】山西省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2000-11-21 【生效日期】2000-11-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制地下水超采加強(qiáng)地下水保護(hù)的通知

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

近年來(lái)，由于地表徑流減少、地下水過(guò)度開采，造成超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)面積逐年擴(kuò)大，地下水位下降，水環(huán)境進(jìn)一步惡化，使我省大中城市及部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的供水矛盾。為有效地保護(hù)和合理開發(fā)利用地下水，保證我省有限的水資源永續(xù)利用，適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，現(xiàn)就嚴(yán)格控制地下水超采，進(jìn)一步做好地下水保護(hù)工作做如下通知：

一、認(rèn)真做好地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃工作

開發(fā)利用地下水，必須在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。地下水開發(fā)利用規(guī)劃由水行政主管部門會(huì)同建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用地下水的基本依據(jù)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源狀況和開發(fā)利用現(xiàn)狀，合理布局，優(yōu)化配置，實(shí)行分區(qū)分層開發(fā)，不允許擅自違背規(guī)劃，盲目開發(fā)或過(guò)量開采。

二、嚴(yán)格地下水開發(fā)利用管理

水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理工作。省人民政府其他有關(guān)部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同省水行政主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。各級(jí)水行政主管部門必須在水資源調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟桶l(fā)放取水許可證，不得以任何借口擅自違背程序或越權(quán)審批。任何部門、單位和個(gè)人，在申請(qǐng)開采利用地下水資源之前，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在有地表水可供利用的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先利用地表水；在地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)（詳見(jiàn)附件）、城市規(guī)劃確定的公共供水水源地和城市公共供水管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)，一律不準(zhǔn)審批新井增加地下水取水量；并要根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活情況，制定地下水恢復(fù)性措施，調(diào)配核減取水量，逐步達(dá)到采補(bǔ)平衡；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目不批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)，已發(fā)放取水許可的，應(yīng)予以收回。各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)取水許可的監(jiān)督管理，對(duì)擅自鑿井、轉(zhuǎn)讓取水許可證、取水權(quán)和私自買賣水資源的，要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予以堅(jiān)決查處；要結(jié)合取水許可年審，核定取水定額，下達(dá)取水計(jì)劃。在地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)到達(dá)地區(qū)的地下水取水戶必須嚴(yán)格按照取水計(jì)劃取水，嚴(yán)禁超計(jì)劃、超定額取水；要調(diào)整水資源費(fèi)，對(duì)在上述范圍內(nèi)取用地下水的水資源費(fèi)，參照城市商品水價(jià)格，使之同商品水價(jià)格相統(tǒng)一；對(duì)超計(jì)劃取水的，要加價(jià)征收水費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門核定。

需要取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見(jiàn)后，由水行政主管部門審批。

三、開展城市地下水取水專項(xiàng)治理整頓工作

為切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、《山西省水資源管理?xiàng)l例》、《山西省泉域水資源保護(hù)條例》、《山西省城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化地下水的管理和保護(hù)，近期要在全省開展一次城市地下水開發(fā)利用專項(xiàng)治理整頓工作。治理整頓的主要內(nèi)容是：

（一）對(duì)在地下水超采區(qū)、嚴(yán)重超采區(qū)及其城市規(guī)劃確定的公共供水水源地取水的水井，在有替代水源（如城市自來(lái)水、地表水、污水處理水等）的條件下，要根據(jù)實(shí)際，在保證用水需要的情況下，依法限期封井或吊銷取水許可證；在替代水源供水不足的情況下，要通過(guò)強(qiáng)化節(jié)水措施，逐漸減少地下水井取水量。

（二）對(duì)影響城市總體規(guī)劃和功能布局，嚴(yán)重影響地面沉降和建筑物安全的水井，要結(jié)合供水取水布局調(diào)整并依法限期封井。

（三）對(duì)于擅自轉(zhuǎn)讓取水許可證或轉(zhuǎn)供水的，要依法吊銷取水許可證。

治理整頓工作，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)，會(huì)同建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門進(jìn)行。要制定實(shí)施方案，明確政策界限，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，各城市人民政府和各有關(guān)部門要積極支持與配合。此次治理整頓結(jié)束后，要向省人民政府進(jìn)行專題報(bào)告。

四、加強(qiáng)地下水資源保護(hù)，防治污染，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境

各級(jí)人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)水資源污染的防治工作，在開發(fā)利用水資源時(shí)，充分注意對(duì)自然生態(tài)的影響。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要會(huì)同水行政主管部門做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。對(duì)城鄉(xiāng)生活和工農(nóng)業(yè)集中取水水源地，水行政主管部門要會(huì)同環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水量、開采方式和污染源的分布提出劃定生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。要在水源保護(hù)區(qū)建立地下水水位、水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定保護(hù)措施，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

各級(jí)計(jì)劃、水、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門要協(xié)同配合，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，在水源地禁止新建無(wú)污染防治設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的法律規(guī)定。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水污染環(huán)境的治理，保證所有向水體超標(biāo)排放污染物的企業(yè)和單位都要做到達(dá)標(biāo)排放。

在防治水污染的同時(shí)，各級(jí)人民政府要保護(hù)自然植被，特別是要搞好退耕還林還草，大力植樹造林，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

五、堅(jiān)決貫徹開源節(jié)流的方針，加大節(jié)水力度，加快污水治理

在合理開發(fā)利用地下水的同時(shí)，必須把節(jié)約用水作為解決山西水資源嚴(yán)重短缺的重要戰(zhàn)略問(wèn)題來(lái)抓，加強(qiáng)節(jié)水工作政策調(diào)研，建立健全各項(xiàng)節(jié)水制度，推行各種先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，加大節(jié)水工作的力度，努力把我省建設(shè)成為節(jié)水型社會(huì)。各城市人民政府必須多方籌措資金，加快城市污水處理工程建設(shè)，提高水資源的重復(fù)利用率和使用效益，實(shí)現(xiàn)城市污水資源化。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地下水資源保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人民政府要把加強(qiáng)地下水開發(fā)利用保護(hù)列入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提到重要的議事日程，納入任期目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)水利、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行政務(wù)公開，對(duì)取水許可審批、水污染防治等工作要做到公開透明，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)地下水開發(fā)利用的檢查、規(guī)范工作，對(duì)一切違法行為予以堅(jiān)決查處，使各項(xiàng)法律、法規(guī)真正貫徹到實(shí)處，保障山西有限的地下水資源的可持續(xù)利用。

山西省人民政府辦公廳

二OOO年十一月二十一日

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