第一篇：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案的通知-地方規(guī)范

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第二篇：在全省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)三供一業(yè)分離移交工作電視

在全省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作電視電話會(huì)議上的講話

省人民政府副省長(zhǎng) 張劍飛（2017年1月17日）

同志們：

2016年12月底，我們剛剛就廣鐵集團(tuán)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署，今天又組織召開(kāi)全省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作電視電話會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，按照國(guó)家和省里有關(guān)工作要求，加快推進(jìn)我省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。剛才，省國(guó)資委就相關(guān)工作進(jìn)行了總體部署，湘潭市、株洲市、華菱集團(tuán)、中國(guó)南方航空工業(yè)公司、省財(cái)政廳、省電力公司負(fù)責(zé)同志分別作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。總書(shū)記、李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要加快解決國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史遺留問(wèn)題，讓國(guó)有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。馬凱副總理在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和 歷史遺留問(wèn)題，越早解決、成本越小，越晚解決、工作越被動(dòng)、成本也越大，要求切實(shí)抓好政策落地。為貫徹落實(shí)此項(xiàng)工作，省委將國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作列為全省深化改革九大改革重點(diǎn)項(xiàng)目之一。家毫?xí)浫问￠L(zhǎng)時(shí)專(zhuān)門(mén)作了“剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，可在華菱湘鋼進(jìn)行探索開(kāi)展試點(diǎn)”的批示，啟動(dòng)了省屬?lài)?guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，并多次到駐湘央企和省屬?lài)?guó)企調(diào)研，研究解決重大問(wèn)題。省政府與國(guó)務(wù)院國(guó)資委簽訂了駐湘央企分離移交“三供一業(yè)”試點(diǎn)框架協(xié)議，達(dá)哲省長(zhǎng)多次詢(xún)問(wèn)工作進(jìn)度，了解有關(guān)情況，要求加快推進(jìn)。

（二）國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。國(guó)有企業(yè)只有分離辦社會(huì)職能，輕裝上陣，才能公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)，也才能集中精力和有限資源發(fā)展主業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)的目標(biāo)。2014年試點(diǎn)先行的華菱湘鋼通過(guò)“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備維修改造，相關(guān)社會(huì)職能分離移交，每年節(jié)約費(fèi)用4000多萬(wàn)元，促進(jìn)了職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新，為我省其它省屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)行分離移交工作起到了模范帶頭作用。

（三）國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是健全基本公共服務(wù)體系、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的客觀需要。一方面，企業(yè)辦社會(huì)職能分離后，其公共職能將由專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中管理運(yùn)營(yíng)，有利于有效保障和提升公共服務(wù)水平與公共服務(wù)質(zhì)量。另一方面，企業(yè)辦社會(huì)職能分離后，其公共 職能將納入社會(huì)基本公共服務(wù)體系，有利于各市州統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，形成統(tǒng)一的基本公共服務(wù)體系，使企業(yè)職工真正融入不斷提升的公共服務(wù)體系中去，真正實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。

（四）國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是改善民生、共享發(fā)展成果的惠民之舉。據(jù)了解，承擔(dān)辦社會(huì)職能的大多是國(guó)有老企業(yè)，設(shè)備設(shè)施超期服役，老化嚴(yán)重，管理粗放，服務(wù)水平低。部分企業(yè)居住環(huán)境較差，水電設(shè)施陳舊，安全隱患較大，職工群眾要求改善生活現(xiàn)狀的呼聲也相當(dāng)高。近兩年來(lái)，先行推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交的企業(yè)，職工群眾用上了安全電，喝上了干凈水，美化了生活環(huán)境。不少企業(yè)反映，“三供一業(yè)”分離移交使廣大群眾幸福指數(shù)得到提高。因此，將國(guó)有老企業(yè)承擔(dān)的與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能歸位于相關(guān)政府部門(mén)或單位，納入社會(huì)基本公共服務(wù)體系，將進(jìn)一步改善企業(yè)家屬區(qū)居民的生活條件，改造提升與職工群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套管理，讓廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果。

二、把握重點(diǎn)，加快推進(jìn)

國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交涉及方方面面，內(nèi)容多、范圍廣、任務(wù)艱巨，是當(dāng)前制約國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出問(wèn)題，我們必須不等不靠，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，抓緊推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確保完成任務(wù)。目前我省國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交項(xiàng)目基本進(jìn)入實(shí)施階段，任務(wù) 更艱巨、更具體，各相關(guān)市州、企業(yè)要堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向，確保2018年底基本完成國(guó)企“三供一業(yè)”分離移交工作，2020年前完成退休人員移交等分離辦社會(huì)職能任務(wù)。2019年起國(guó)有企業(yè)不再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，不得在工資福利外對(duì)“三供一業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)貼。移交任務(wù)完成較好的企業(yè)、市州要進(jìn)一步鞏固成果，率先完成本地區(qū)分離移交工作，進(jìn)度較慢的企業(yè)、市州要盡快啟動(dòng)實(shí)施分離移交工作，按期完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決突出問(wèn)題。一要先易后難，優(yōu)先抓好供水供電分離移交。水電分離移交既要堅(jiān)持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的原則，又要保證不低于所在城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，給職工創(chuàng)造舒適、便利的生活環(huán)境。二要認(rèn)真研究，解決突出問(wèn)題。市州和企業(yè)要把移交工作中出現(xiàn)的程序、資金、資產(chǎn)、人員等問(wèn)題分析透徹，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)確到位。三要加快推進(jìn)社區(qū)、物業(yè)和退休人員移交的探索，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序過(guò)渡。

（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)移交工作。目前，我省構(gòu)建了國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交政策體系，對(duì)相關(guān)移交工作都做了明確規(guī)定。各級(jí)各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，規(guī)范推進(jìn)移交工作。一要吃透政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)政策內(nèi)涵，熟練掌握移交內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和要求。二要嚴(yán)格按程序辦事，用好用足政策。在移交項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格依法依程序，尤其要加強(qiáng)人員、資金、資產(chǎn)及項(xiàng)目等重要環(huán)節(jié)的把控。各市州移交工作必須要以湘政辦發(fā) 〔2014〕110號(hào)文件為依據(jù)，不能另立標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置條件。三要顧全大局，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。企業(yè)在“三供一業(yè)”分離移交工作上要不等不靠、積極作為，主動(dòng)籌備、主動(dòng)銜接、主動(dòng)落實(shí)。市州要全力以赴支持國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，尤其要按照湘政辦發(fā)〔2014〕110號(hào)文件要求完成省屬企業(yè)轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供水的分離移交具體任務(wù)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)

做好國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作保障，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（一）落實(shí)工作責(zé)任。企業(yè)是分離移交工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要牽頭負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要具體抓落實(shí)。前期已啟動(dòng)工作的，要在原有工作班子基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、彌補(bǔ)短板、完善計(jì)劃、健全機(jī)制，確保責(zé)任到節(jié)點(diǎn)、考核到個(gè)人；尚未實(shí)質(zhì)啟動(dòng)的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要立即部署落實(shí)，務(wù)必組成專(zhuān)業(yè)精干的工作班子，抓機(jī)遇、補(bǔ)進(jìn)度。要積極主動(dòng)與所在地政府協(xié)商，溝通匯報(bào)分離移交工作情況，共同研究解決問(wèn)題的途徑和辦法。市州是分離移交工作的推進(jìn)主體和協(xié)調(diào)主體，要及時(shí)辦理“三供一業(yè)”分離移交涉及的相關(guān)手續(xù)，建立綠色通道，簡(jiǎn)化程序，提高效率，創(chuàng)造便利工作環(huán)境。進(jìn)度相對(duì)靠前的市州要加快企業(yè)社會(huì)職能全面移交，進(jìn)度較慢的市州要進(jìn)一步加強(qiáng)梳理、統(tǒng)籌、落實(shí)，需出臺(tái)有關(guān)政策實(shí)施細(xì)則的，要抓緊出臺(tái)，未充實(shí)工作力量的要盡快充實(shí)，要確保無(wú)縫對(duì)接和工作到位。市 州電力公司、自來(lái)水公司是移交工作的接收主體和服務(wù)主體，要積極主動(dòng)靠前服務(wù)，因地制宜，因企制宜，做好落實(shí)和配合工作。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，財(cái)政、人社、國(guó)土、住建、電力、供水等部門(mén)和單位要全力支持企業(yè)的資金籌集、人員分流、資產(chǎn)過(guò)戶(hù)和施工改造工作，要加強(qiáng)研究解決移交工作中獨(dú)立工礦區(qū)供水改造、物業(yè)社會(huì)化管理、退休人員移交等面上的問(wèn)題，切實(shí)完成“三供一業(yè)”移交任務(wù)。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)推動(dòng)分離移交工作。

（三）強(qiáng)化工作保障。國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的關(guān)鍵是保證原由企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能社會(huì)化后，各項(xiàng)職能運(yùn)轉(zhuǎn)正常，管理到位。企業(yè)、市州和相關(guān)部門(mén)要建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，特別是要加強(qiáng)資金保障，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，按工程進(jìn)度和協(xié)議要求保障項(xiàng)目資金。重大問(wèn)題或需提請(qǐng)省級(jí)層面協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，要及時(shí)溝通，確保各方指導(dǎo)協(xié)調(diào)高效、規(guī)范、及時(shí)、有序。

同志們，國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能分離工作事關(guān)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)企業(yè)職工群眾的切身利益，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化國(guó)企改革的一系列方針政策，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，確保圓滿(mǎn)完成我省國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作任務(wù)。謝謝大家！

第三篇：某公司所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案

**公司所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）和《中國(guó)**集團(tuán)公司關(guān)于推動(dòng)所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案》（**〔2016〕**號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成 組

長(zhǎng)：（略）副組長(zhǎng)：（略）成員：（略）

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠人力資源部 主

任：（略）成員：（略）

二、機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作的總體領(lǐng)導(dǎo)； 2.負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、驗(yàn)收所屬基層企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作； 3.審批所屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案及協(xié)議，定期向集團(tuán)公司報(bào)送工作進(jìn)展情況。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

1.組織落實(shí)公司“三供一業(yè)”分離移交的政策、方案、措施； 2.負(fù)責(zé)與上級(jí)單位溝通協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”分離移交有關(guān)事項(xiàng)； 3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門(mén)、所屬企業(yè)開(kāi)展“三供一業(yè)”分離移交工作，審核所屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議；

4.做好所屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作的摸底排查，及時(shí)了解所屬企業(yè)的工作進(jìn)展，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；

5.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

（三）公司相關(guān)部門(mén)職責(zé)

1.人力資源部負(fù)責(zé)總體方案制定、人員安置等相關(guān)工作； 2.辦公室負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)等相關(guān)工作；

3.計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交資產(chǎn)清查、評(píng)估、變更，資產(chǎn)移交協(xié)議的審核，并組織簽訂協(xié)議與執(zhí)行；負(fù)責(zé)移交項(xiàng)目有關(guān)前期工作全過(guò)程管理和投資計(jì)劃；

4.安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修技改有關(guān)方案的審核、計(jì)劃落實(shí)；負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交前的安全生產(chǎn)責(zé)任；

5.工程建設(shè)部負(fù)責(zé)依據(jù)赤峰市人民政府出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，對(duì)“三供一業(yè)”分離移交相關(guān)設(shè)備設(shè)施維修改造有關(guān)方案及相關(guān)測(cè)算費(fèi)用進(jìn)行審核； 6.財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)開(kāi)展并指導(dǎo)有關(guān)單位實(shí)施財(cái)務(wù)清查，負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)單位進(jìn)行移交分離費(fèi)用的申請(qǐng)、預(yù)撥和清算等相關(guān)工作；

7.政治工作部負(fù)責(zé)政策宣傳、解讀；

8.監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)組織開(kāi)展資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的相關(guān)審計(jì)工作； 9.其他部門(mén)根據(jù)工作需要，配合開(kāi)展相關(guān)工作。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持政策引導(dǎo)、依法合規(guī)。把握“三供一業(yè)”分離移交工作政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家政策要求開(kāi)展有關(guān)工作，確保政策落實(shí)到位，程序合法合規(guī)。

（二）堅(jiān)持全面推進(jìn)、分步實(shí)施。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于2016年全面推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作的要求，確保2018年一季度前全面完成。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、維護(hù)穩(wěn)定。“三供一業(yè)”分離移交工作情況復(fù)雜，涉及面廣，要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮到各方利益主體的合理訴求，保持或提高“三供一業(yè)”水平。做好“三供一業(yè)”從業(yè)人員的安置工作，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

四、總體要求

（一）明確工作目標(biāo)

2016年下半年開(kāi)始，全面推進(jìn)公司所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶(hù)設(shè)表、按戶(hù)收費(fèi)，交由專(zhuān)業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理。2018年一季度前，公司所屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作基本完成。2019年起，公司所屬企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

（二）把握工作進(jìn)度

1.公司涉及“三供一業(yè)”分離移交的所有企業(yè)，要在2016年8月底前制定實(shí)施方案并報(bào)備公司審核。

2.分離移交企業(yè)2016年9月底前，對(duì)上級(jí)文件精神和要求進(jìn)行宣貫，落實(shí)到戶(hù)到人；對(duì)本企業(yè)“三供一業(yè)”情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、資產(chǎn)清查工作，摸清有關(guān)土地、房產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施、管網(wǎng)、分戶(hù)、配電、分表、物業(yè)管理和涉及從業(yè)人員等具體情況。

3.2016年10月至2017年6月末，分離移交企業(yè)與屬地政府機(jī)構(gòu)和接收企業(yè)對(duì)接。依據(jù)赤峰市人民政府出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，及時(shí)就“三供一業(yè)”分離移交積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、評(píng)估，結(jié)合實(shí)際情況測(cè)算分離移交費(fèi)用。

4.2017年10月底前簽訂分離移交協(xié)議，2018年一季度前完成分離移交工作。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

有關(guān)基層企業(yè)要成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的“三供一業(yè)”分離移交專(zhuān)項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)與地方政府、接收企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、銜接，定期向公司報(bào)送工作進(jìn)展情況，根據(jù)有關(guān)政策制定本企業(yè)的具體方案并組織實(shí)施，確保按期完成分離移交工作。

（四）加強(qiáng)考核 公司將加大對(duì)“三供一業(yè)”分離移交工作的考核力度，將分離移交工作納入公司績(jī)效考核體系，對(duì)未按時(shí)間進(jìn)度完成有關(guān)工作的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”有關(guān)情況，未進(jìn)行移交或未全部移交的，擅自挪用、違規(guī)使用分離移交專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。

第四篇：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地儲(chǔ)備管理工作的通知

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)[2001]12號(hào) 【發(fā)布日期】2001-04-06 【生效日期】2001-04-06 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

黑龍江省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地儲(chǔ)備管理工作的通知

（黑政辦發(fā)〔2001〕12號(hào)）

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

近年來(lái)，我省不合理占用和浪費(fèi)城市土地的現(xiàn)象十分普遍，甚至出現(xiàn)了“多占少用、早占遲用、占而不用、好地劣用、非法租用”等粗放型用地方式，嚴(yán)重阻礙了城市土地資源的合理配置。為遏制這種現(xiàn)象，加強(qiáng)政府對(duì)土地供應(yīng)和利用的宏觀調(diào)控，保證土地資源的合理配置和集約利用，增加政府的地產(chǎn)收益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就在全省范圍內(nèi)建立國(guó)有土地儲(chǔ)備制度的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，是當(dāng)前土地市場(chǎng)體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是運(yùn)用市場(chǎng)手段消化、處置閑置土地，合理配置土地資源的有效途徑。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制的建立，不僅是土地管理制度改革的一種創(chuàng)新，也是促進(jìn)土地管理工作上臺(tái)階、上水平的動(dòng)力。對(duì)提高城市存量土地整體利用水平，保證城市用地走上良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的軌道都有著極其重要的作用。因此，各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)建立土地儲(chǔ)備制度重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的推行工作。各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，為推行國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度獻(xiàn)策出力，提供支持，以保證土地儲(chǔ)備工作的順利開(kāi)展。

二、二、準(zhǔn)確把握適用范圍，規(guī)范收購(gòu)儲(chǔ)備合理運(yùn)作。收購(gòu)儲(chǔ)備工作制度的建立與開(kāi)展，涉及部門(mén)較多，范圍較廣，政策性強(qiáng)，在運(yùn)作的實(shí)踐中，各級(jí)政府要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定、出臺(tái)土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法，嚴(yán)格土地收購(gòu)儲(chǔ)備的適用對(duì)象。今后，各級(jí)政府要通過(guò)規(guī)范的運(yùn)作，將城市分散、閑置、未能充分利用及依法應(yīng)由政府控制的國(guó)有土地納入收回、收購(gòu)范圍。遇有下列情況，應(yīng)采取收回的方式進(jìn)行儲(chǔ)備：用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)或者遷移的空閑土地；企業(yè)破產(chǎn)、搬遷、撤銷(xiāo)等騰出的劃撥用地；出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿(mǎn)，應(yīng)依法收回的土地；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意或者超出出讓合同規(guī)定的開(kāi)發(fā)建設(shè)期限，滿(mǎn)兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)而閑置的土地；構(gòu)成違法用地事實(shí)，應(yīng)予查處并沒(méi)收的土地。對(duì)下列情況可采取收購(gòu)的辦法進(jìn)行儲(chǔ)備：土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的土地；在企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外幣、企業(yè)為安置分流職工擬盤(pán)活及按城市規(guī)劃對(duì)用地單位調(diào)整置換的土地；征用的集體土地。

三、三、全面清查，摸清底數(shù)，為土地的收購(gòu)儲(chǔ)備提供依據(jù)。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)城市土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行全面的調(diào)查，針對(duì)城市閑置土地隱蔽性、變動(dòng)性等情況建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，顯化城市可供儲(chǔ)備土地；對(duì)城市閑置土地、可以置換的土地、已占未用土地、少批多占土地、優(yōu)質(zhì)劣用土地的數(shù)量、區(qū)位、發(fā)展?jié)摿?、適用方向等情況進(jìn)行全面調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)土地利用程度和使用者經(jīng)營(yíng)情況的掌握，摸清城市土地閑置狀況和問(wèn)題，科學(xué)、合理確定土地儲(chǔ)備對(duì)象，并分別進(jìn)行歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)，為儲(chǔ)備決策及最后的儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)和閑置土地的盤(pán)活、消化提供依據(jù)。

四、四、嚴(yán)格政策界線，確保土地儲(chǔ)備工作依法順利開(kāi)展。各地要充分注意政策界線，根據(jù)不同情況研究不同處理方式和相關(guān)配套措施。對(duì)適用收回的土地，一般不予補(bǔ)償，確有補(bǔ)償理由的，要依法嚴(yán)格掌握；對(duì)適用收購(gòu)的土地，可比照該土地的開(kāi)發(fā)成本給原土地使用權(quán)人相應(yīng)補(bǔ)償。對(duì)有能力開(kāi)發(fā)并且愿意為擬收回（收購(gòu)）土地繼續(xù)投資的原土地使用權(quán)人，在其繳納用地保證金（一般可按現(xiàn)行地價(jià)的10％確定），并保證在一定期限內(nèi)動(dòng)工和完成項(xiàng)目建設(shè)后，可準(zhǔn)予繼續(xù)使用該宗土地。對(duì)于瀕臨破產(chǎn)或危困企業(yè)，可依據(jù)企業(yè)向土地儲(chǔ)備執(zhí)行部門(mén)的申請(qǐng)或政府的意見(jiàn)，優(yōu)先收購(gòu)、納入儲(chǔ)備。

實(shí)施土地儲(chǔ)備的具體方案需經(jīng)原批準(zhǔn)用地人民政府批準(zhǔn)，由同級(jí)土地行政主管部門(mén)設(shè)立的儲(chǔ)備執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

各地在貫徹落實(shí)本通知過(guò)程中，可在法律允許范圍內(nèi)，采取一宗一策等靈活方法，開(kāi)拓創(chuàng)新，逐步規(guī)范。

五、五、加強(qiáng)儲(chǔ)后管理，充分發(fā)揮土地特有的調(diào)控經(jīng)濟(jì)、積累財(cái)富的功能。建立土地儲(chǔ)備制度的主要目的就是提高存量土地效益，減少城市新建建設(shè)用地，控制城市外延，增強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的控制能力。各地要充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備作用，積極盤(pán)活存量，消化閑置土地，通過(guò)實(shí)施土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理的要求。要建立儲(chǔ)備土地公布制度，搞好信息傳遞、及時(shí)將土地儲(chǔ)備信息向社會(huì)公告，為城市建設(shè)和招商引資服務(wù)。

今后，凡進(jìn)入市場(chǎng)的城市存量土地，除法律規(guī)定可以采用劃撥方式供應(yīng)和通過(guò)一級(jí)市場(chǎng)允許進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓的土地外，都要逐步實(shí)行統(tǒng)一由土地儲(chǔ)備執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供，同時(shí)做到“熟地”出讓?zhuān)粚?duì)納入儲(chǔ)備管理的土地再出讓?zhuān)鶓?yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)的方式提供用地，增加土地出讓的透明度，避免任何形式的、人為的協(xié)議交易和暗箱操作，以保證政府的土地收益最大化。

2001年4月6日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案的通知

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年8月15日

黑龍江省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案

為切實(shí)減輕我省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展，維護(hù)地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開(kāi)展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國(guó)農(nóng)改〔2012〕4號(hào))和《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于2013年擴(kuò)大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)的通知》(國(guó)農(nóng)改〔2013〕14號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，推進(jìn)地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，消除束縛地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的體制障礙，加大公共財(cái)政支持和保障力度，切實(shí)減輕地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)工負(fù)擔(dān)，推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

以推動(dòng)地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保減輕地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，用兩年左右的時(shí)間完成全省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作。通過(guò)改革，促進(jìn)政府管理職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)政企、事企和社企分離，減輕地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)工負(fù)擔(dān)，提高地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)公共資源利用效率。改革與創(chuàng)新相結(jié)合，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

三、基本原則

(一)堅(jiān)持貫徹政策、統(tǒng)籌兼顧的原則。在兼顧我省各級(jí)政府財(cái)力狀況和地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況的同時(shí)，全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革各項(xiàng)政策，力求做到此次改革的政策與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制改革、事業(yè)單位改革等相關(guān)改革相銜接。

(二)堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則。地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)歷史久遠(yuǎn)，情況比較復(fù)雜，管理體制各不相同。各地要結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地采取改革措施和辦法，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施，確保地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定。

(三)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)擔(dān)、適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)的原則。市、縣政府為所屬?lài)?guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的責(zé)任主體，省直部門(mén)所屬?lài)?guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的責(zé)任主體為省直主管部門(mén)和市、縣政府。按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制和地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的隸屬關(guān)系，改革的成本原則上由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政在一定期限內(nèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

四、改革內(nèi)容

(一)改革范圍。地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的范圍，主要包括國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)(小三場(chǎng))、監(jiān)獄農(nóng)場(chǎng)、原勞教農(nóng)場(chǎng)等。此前已停辦或轉(zhuǎn)制的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)及其人員不在此次改革范圍之內(nèi)。此次改革不包括地方國(guó)有林場(chǎng)和森工系統(tǒng)林場(chǎng)。

(二)改革政策。一是將公安派出所、中小學(xué)教育(含高中教育)、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)和社區(qū)管理、計(jì)劃生育、廣播電視等社會(huì)事業(yè)及社會(huì)管理職能，由地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)移交當(dāng)?shù)卣袚?dān)和管理。二是對(duì)已自行開(kāi)展地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的地方，本著“不讓先改革者吃虧”的原則，省級(jí)財(cái)政將按統(tǒng)一政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(三)改革形式。按照政企、事企和社企分開(kāi)的原則，地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革可選擇委托管理、成立社區(qū)、內(nèi)部分離、實(shí)施合并等方式進(jìn)行，具體改革形式由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合本地實(shí)際情況自行確定。

(四)移交事宜。地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能及人員移交地方政府管理后，由地方政府按相關(guān)政策并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)妥善安排。地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公安派出所機(jī)構(gòu)及人員移交后，所在地社會(huì)治安事務(wù)由所在行政區(qū)劃內(nèi)的地方公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有公安派出機(jī)構(gòu)移交后，涉及到的人員由監(jiān)獄、戒毒主管部門(mén)自行安排。監(jiān)獄、戒毒主管部門(mén)所屬?lài)?guó)有農(nóng)場(chǎng)所辦醫(yī)院移交后，在保留為服刑人員、戒毒人員提供醫(yī)療保障的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括部分醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)施)基礎(chǔ)上，涉及到的人員及設(shè)備如何移交地方政府管理，由當(dāng)?shù)卣c監(jiān)獄、戒毒主管部門(mén)共同商定。

(五)社會(huì)保障接續(xù)。由地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)劃轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)卣娜藛T，其各項(xiàng)保險(xiǎn)如何接續(xù)，由交接雙方按相關(guān)政策規(guī)定及接續(xù)原則，妥善協(xié)商確定；移交后社會(huì)保險(xiǎn)的繳納按照地方同類(lèi)人員的社會(huì)保障政策執(zhí)行。

(六)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)移交當(dāng)?shù)卣芾淼南嚓P(guān)機(jī)構(gòu)，能夠與當(dāng)?shù)叵嗤瑱C(jī)構(gòu)整合的，原則上要進(jìn)行整合，并根據(jù)實(shí)際工作需要和相關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從嚴(yán)核定編制，所需編制原則上由各地在現(xiàn)有各類(lèi)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決。

(七)人員工資待遇問(wèn)題。從地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)劃轉(zhuǎn)到地方政府的人員，其改革前的欠發(fā)工資仍由原地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)；改革后工資水平應(yīng)與地方政府相關(guān)部門(mén)人員的工資水平大體相當(dāng)，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣罁?jù)相關(guān)政策，視財(cái)力狀況確定。

(八)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能及人員移交地方政府管理的經(jīng)費(fèi)均由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(九)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及債權(quán)債務(wù)處理。原地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)剝離機(jī)構(gòu)的全部資產(chǎn)，由地方政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)界定產(chǎn)權(quán)及評(píng)估作價(jià)后，無(wú)論是否正在使用，均應(yīng)整體移交，實(shí)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)；債權(quán)和債務(wù)仍由地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)并妥善處理。

五、相關(guān)時(shí)限界定

地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)移交地方政府管理的人員，以截至2013年12月31日按照規(guī)定程序?qū)徟M(jìn)入并經(jīng)當(dāng)?shù)卣M織審核確認(rèn)，檔案在人社部門(mén)或主管部門(mén)管理的在崗在冊(cè)人數(shù)為準(zhǔn)；人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)原則上以2013年12月31日財(cái)務(wù)決算數(shù)為依據(jù)；資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)原則上以移交前一年國(guó)有農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)決算數(shù)為依據(jù)，并按規(guī)定程序和要求辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

六、時(shí)間安排及改革步驟

全省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：?jiǎn)?dòng)準(zhǔn)備階段(2013年5月初至2014年7月底)。省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立工作組，深入國(guó)有農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)研工作，研究制定相關(guān)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組審批；縣(市)農(nóng)村綜合改革工作機(jī)構(gòu)根據(jù)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件精神，摸清地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能情況，核實(shí)人員信息、資產(chǎn)等相關(guān)情況，實(shí)事求是地測(cè)算本地國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革成本，為實(shí)施改革做好各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

第二階段：改革實(shí)施階段(2014年8月初至10月底)。分三步走：一是制定具體實(shí)施方案(8月初至8月底)。各地農(nóng)村綜合改革工作機(jī)構(gòu)及省直有關(guān)部門(mén)按照本方案，結(jié)合本地國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，并于8月底前以市(地)、縣(市)政府(行署)正式文件報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。二是開(kāi)展職能認(rèn)定(9月初至9月底)。各地及省直有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步核實(shí)本地國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)人員名單、承擔(dān)的職能、認(rèn)定的依據(jù)以及改革的成本等具體情況，于9月底前以農(nóng)村綜合改革工作機(jī)構(gòu)正式文件報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。三是組織實(shí)施改革(10月初至10月底)。各地及省直有關(guān)部門(mén)根據(jù)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)的方案實(shí)施具體改革工作。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政測(cè)算并下達(dá)地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助資金。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段(2014年11月初至11月底)。11月15日前，各地農(nóng)村綜合改革工作機(jī)構(gòu)及省直有關(guān)部門(mén)以正式文件向省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作總結(jié)。11月底前，省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展檢查驗(yàn)收，并形成檢查驗(yàn)收工作報(bào)告，上報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按隸屬關(guān)系由各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)要站在講政治、講大局的高度，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，高度重視地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，妥善解決各種矛盾和問(wèn)題，為改革提供強(qiáng)有力的組織保障。

(二)加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)政策，全面了解改革的內(nèi)容精神。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，利用各種宣傳媒體，認(rèn)真做好地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的宣傳工作，統(tǒng)一思想、消除疑慮，積極參與和支持改革，妥善化解各類(lèi)矛盾，確保改革工作平穩(wěn)運(yùn)行。

(三)強(qiáng)化部門(mén)配合。省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和安排撥付改革補(bǔ)助資金工作。省人社、機(jī)構(gòu)編制、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、教育、衛(wèi)生計(jì)生、民政、公安、廣電、監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)做好相關(guān)人員的資格認(rèn)定、人員管理、資產(chǎn)審計(jì)鎖定和違法違紀(jì)行為查處等工作。省直各有關(guān)部門(mén)要分工協(xié)作、密切配合，不定期研究和解決改革試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作的分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要成立專(zhuān)題推進(jìn)組，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和專(zhuān)題推進(jìn)。

(四)落實(shí)改革資金。地方各級(jí)政府要結(jié)合本地國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能具體情況，認(rèn)真研究測(cè)算改革成本，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。由于此次改革情況復(fù)雜，工作任務(wù)較重，各級(jí)政府要適度安排工作經(jīng)費(fèi)，以保障各項(xiàng)改革工作的正常開(kāi)展。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬?lài)?guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革政策落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，確保改革政策得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)改革中的資金使用、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、人員安排工作要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金，以及轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)、突擊提拔等行為的發(fā)生。建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)違反政策規(guī)定引發(fā)上訪等群體性事件的行為，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人及當(dāng)?shù)卣蛑鞴懿块T(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。