第一篇：中國市場經(jīng)濟(jì)體制至于貧富差距和社會道德的相關(guān)問題的聯(lián)系

淺談中國市場經(jīng)濟(jì)體制下的貧富差距和社會道德的相關(guān)問題

革開放20多年來，中國取得了舉世矚目的成就：國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，GDP年均增速保持在９％以上，社會生產(chǎn)力和國家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界前列；人民生活水平顯著提高，到上個世紀(jì)末已總體上達(dá)到了小康。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，中國也出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧富差距問題。目前，中國已經(jīng)成為世界上貧富差距最大的國家之一。國內(nèi)外所有經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究結(jié)果一致表明，中國的基尼系數(shù)已超過國際公認(rèn)的0.4警戒線。據(jù)世界銀行的有關(guān)報(bào)告，中國社會的基尼系數(shù)已擴(kuò)大至0.458；聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國目前的基尼系數(shù)為0.45，占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50%；中國國家統(tǒng)計(jì)局前期公布的數(shù)據(jù)也表明，我國最富裕的10%人口占有了全國財(cái)富的45%，而最貧窮的10%的人口所占有的財(cái)富僅為1.4%。這些數(shù)字充分顯示了中國貧富不均的嚴(yán)重程度，也顯示出中國經(jīng)濟(jì)高速增長的成果未能被社會各階層共享，而是絕大部分聚集在少數(shù)人手中。

在道德上，右派反對政府強(qiáng)制縮小貧富差距的理由不必多說。為避免自認(rèn)為是左派的噴子喊著“極端”、“教條”、“意識形態(tài)”之類的陳詞濫調(diào)來砸場子，這里權(quán)且從羅爾斯左翼立場出發(fā)來談?wù)?。根?jù)無知之幕下人們相互冷淡的假設(shè)，羅爾斯從最大化最小值的原則出發(fā)，得出社會經(jīng)濟(jì)安排必須最大程度地有利于處境最差者。注意，他假設(shè)人們在原初狀態(tài)下不會妒忌，因?yàn)槎始墒且环N惡意：“我們可以把妒忌看作帶著敵意去看待他人較大的善——即使是他們的較我們幸運(yùn)并不減損我們的利益——的傾向。我們妒忌（按照善的某種公認(rèn)指標(biāo)來估價）其境況好于我們的人，而且我們還希望剝奪他們的較大利益，盡管就我們自己而言可能放棄某些東西更好。當(dāng)其他的人們知道我們的妒忌時，他們變得吝惜他們的較好境況并急于對我們由于妒忌而易于產(chǎn)生的敵意行為采取防范措施。所以當(dāng)妒忌為被妒忌者意識到時它在總體上是有害的：妒忌他人的人打算采取一些行動，如果此種行動僅僅是極大地縮小他們之間的差別，就于雙方都有害。所以康德十分恰當(dāng)?shù)匕讯始勺鳛槌鸷奕祟惖囊环N惡來加以討論，我在很大程度采用了康德對妒忌的定義?！野讯始伞醋魇菒骸！彼?，我們不能不分青紅皂白地說，平等是一種善。它也完全可以是相反的東西。

既然沒有嫉妒心，每個人都只關(guān)心自己的絕對而非相對收益，那么就根本無需在意貧富差距。設(shè)想一個高度簡化的例子，其中社會有兩種備選狀態(tài)：其一是窮人得到1，富人得到2；其二是窮人得到2，富人得到100。羅爾斯會毫不猶豫地選擇后者，雖然這樣貧富差距會更大，但最不幸者的境遇卻改善了。如果有人想在羅爾斯的框架下掛羊頭賣狗肉地偷偷塞進(jìn)“縮小貧富差距”的主張，那么他所能做的，只有假設(shè)在原初狀態(tài)下人們具有妒忌這種惡意的心態(tài)。而這是來自左翼的羅爾斯也無法接受的。不由分說地追求縮小相對差距，哪怕所有人都受損的，只能是瘋狂的極左了。

另一種常見的要求縮小貧富差距的理由是一些富人的收入來路不正。問題是，來路不正你得去追來路啊，關(guān)貧富差距鳥事？關(guān)轉(zhuǎn)移支付鳥事？如果有人騙了你一百萬，現(xiàn)在錢還在他手里，你覺得是該你追討回這一百萬，還是說，他向政府上繳“高達(dá)”80%的“所得稅”，讓政府官員花在其他與你無關(guān)的人身上，剩下的20萬歸詐騙犯“合法”所有？

以上都是道德（哲學(xué)）論斷。在政治上，主張縮小貧富差距者應(yīng)該補(bǔ)齊從“貧富差距懸殊”到“社會不穩(wěn)定”之間的邏輯缺環(huán)。而這中間能填上的，無非就是“窮人因?yàn)槎始?，會起來鬧事”。還能是別的什么嗎？如果是這樣，還不就是在整體上否定窮人的人格嗎？這樣的知識分子還好意思說自己站在窮人一邊嗎？

當(dāng)然，有種動物是改不了吃某樣?xùn)|西的。今天寫這個，就沒指望能說服那些知識分子。但是至少，我們現(xiàn)在可以看得更清楚，這一面目模糊不清的主張背后，究竟隱藏著什么樣的觀念。下回再有人如此主張，我們也就可以公開、公正地揭露他是怎樣的一個人：或者，他心懷惡意；或者，他歧視窮人；再或者，他二者皆是。

我國貧富差距出現(xiàn)的原因

對于中國為何會出現(xiàn)貧富差距，有著各種各樣的說法，可謂是仁者見仁，智者見智。筆者認(rèn)為，導(dǎo)致貧富差距不外乎以下六個原因。

1、“先富與共富”政策的實(shí)施

鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這一政策在改革開放初期對于打破中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，讓經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，起到了巨大的作用?，F(xiàn)在的問題是，這一政策沒有得到完整的落實(shí)。先富起來的人并沒有去帶動其他人實(shí)現(xiàn)共同富裕。從而拉大了相互之間的貧富差距。

2、“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的執(zhí)行

在社會主義初級階段，我們面臨的最大問題是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，治窮是最主要的任務(wù)。鄧小平同志指出：“搞社會主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，貧窮不是社會主義。我們堅(jiān)持社會主義，要建設(shè)對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義，首先必須擺脫貧窮?！?因此，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：發(fā)展才是硬道理。由于沒能完全理解鄧小平同志的這一重要思想，“效率優(yōu)先、兼顧公平”理論受到了人們的追捧，并成為近年來我國經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)重要政策。該理論的支持者認(rèn)為，只要效率問題解決了，公平問題自然會得到解決。正是在這一錯誤思想的指導(dǎo)下，公平問題一直沒有得到國人的重視，國民貧富差距的擴(kuò)大就成為了必然的結(jié)果。

3、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的不健全

我國正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，一套健全的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制尚沒有真正建立。正是在這種情況下，一部分人能夠投機(jī)鉆營，非法、違法經(jīng)營和權(quán)力資本化，造成不合理的貧富分化，導(dǎo)致社會貧富差距懸殊。根據(jù)有關(guān)專家粗略計(jì)算，各種非法收入在全國范圍內(nèi)大約使居民收入分配基尼系數(shù)上升31%。

4、稅收制度的不合理

毋庸置疑，國家通過健全的稅收制度，可以有效緩解貧富差距的問題。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家里，無論是從絕對數(shù)量上還是從稅率上來看，收入高的人比收入低的人要繳納高很多的稅收。然而令人奇怪的是，頻繁出現(xiàn)在福布斯（或胡潤）中國富豪榜上的中國富豪們，并沒有出現(xiàn)在繳稅排行榜的前列。這充分說明了目前中國的稅收制度的不健全。由于對于高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”，導(dǎo)致了我國國民貧富差距的擴(kuò)大。

5、社會保障制度的不完善

除了合理的稅收制度外，完善的社會保障制度也同樣可以在一定程度上緩解貧富差距的問題。然而，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度相比，我國的社會保障事業(yè)以及社會轉(zhuǎn)移支付明顯表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。在這種情形下，農(nóng)民、城鎮(zhèn)的退休人員、城鎮(zhèn)的失業(yè)人員及其親屬由于得不到及時的、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個社會的貧富差距不斷拉大。

6、不平等競爭的存在

最后，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在著許多不平等的競爭也是我國貧富差距存在的重要原因之一。不平等競爭表現(xiàn)在很多方面，最突出的是一些部門、行業(yè)甚至是一些個別的社會成員，能夠通過壟斷經(jīng)營獲得壟斷利益或高額利潤，而其他的社會群體和社會成員卻不能，因此最終形成了非常不合理的收入差距。比如，一些借助國家特許經(jīng)營的壟斷行業(yè)就獲得了“暴利”。

共同富裕是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助最終達(dá)到豐衣足食的生活水平。是鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要內(nèi)容之一。中國人多地廣，共同富裕不是同時富裕，而是一部分人一部分地區(qū)先富起來，先富的幫助后富的，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕是社會主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)。共同富裕的實(shí)現(xiàn)前提是：解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持社會主義，防止兩極分化，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供牢固的政治保障。

第二篇：貧富差距問題

貧富差距問題

貧富差距是指由于社會成員所處的具體社會政治，經(jīng)濟(jì)和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實(shí)際占有社會財(cái)富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。貧富差距包括收入差距和財(cái)富差距兩部分。前者主要屬于經(jīng)濟(jì)問題，后者用個人教育的程度，科技水平和能力思想文化修養(yǎng)，知識產(chǎn)權(quán)，社會知名度等來表示，通過一定時期各種社會關(guān)系諸如個人的社會地位，生活方式，精神面貌，健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問題。貧富差劇原因細(xì)分就是權(quán)利上的差距，知識上的差距，還有收入上的差距。我國貧富差距的現(xiàn)狀分析

（一）城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴(kuò)大化趨勢

（二）除了城鄉(xiāng)之間，我國各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在如法制不夠健全、市場競爭機(jī)制不夠完善等弊端，另外，又由于國家政策的相關(guān)保護(hù)，從而導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。例如電信，航海等這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營的特權(quán)及國家政府的特殊保護(hù)，與其他行業(yè)進(jìn)行不公平競爭，從而取得高額壟斷利潤，使行業(yè)間差距不斷擴(kuò)大。

三）區(qū)域間貧富差距擴(kuò)大。區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。

造成貧富差距的原因 1．分配制度的改革加劇了貧富差距的擴(kuò)大。我國現(xiàn)階段實(shí)行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這雖然克服了以往平均主義的弊端，能夠從物質(zhì)利益上調(diào)動勞動者的積極性和主動性，同時還有利于發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，充分配置有限的資源，有利于推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。但由于各類生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，而其中資本這項(xiàng)要素總是得大頭。這樣，在勞動收入大體均等的情況下，收入差距主要因資本要素占有者財(cái)產(chǎn)性收入高低而拉大。2．壟斷致富。壟斷行業(yè)中的企業(yè)憑借對關(guān)鍵資源的獨(dú)自擁有或政府賦予的排他性地生產(chǎn)某種產(chǎn)品的權(quán)利，在產(chǎn)品市場或者要素市場上具有獨(dú)自決定價格的能力，它們可以不用平等地參與市場競爭，借助自身的壟斷優(yōu)勢獲得高額壟斷利潤。3非法暴富。有些人得財(cái)富是靠辛勤勞動掙取得，然而不少人主要是通過非法手段取得的。他們走私販私、偷稅漏稅，更有甚者，置黨紀(jì)國法于不顧，以權(quán)謀私、做權(quán)錢交易，而這些不正當(dāng)手段得來的財(cái)富，必然加劇貧富差距。4．稅收體系不完善，社會保障體系不健全。個人所得稅在調(diào)節(jié)社會收入分配方面能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用，但目前我國個人所得稅制度還不夠完善，我國社會保障體系是建立在城鄉(xiāng)二元化隔離的基礎(chǔ)之上，造成了城鄉(xiāng)社會保障的巨大差別。這種缺乏覆蓋城鄉(xiāng)全體人民的公正合理的社會保障體系，實(shí)際上加大了收入分配差距。從當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達(dá)到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴(kuò)大，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題，甚至?xí){到社會的穩(wěn)定和安全，所以應(yīng)采取相關(guān)措施縮小我國的貧富差距。

縮小我國貧富差距的對策1.調(diào)整收入分配政策，注重初次分配的公平。堅(jiān)持“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則.初次分配更加注重效率,以激發(fā)社會成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性.再分配更加注重公平,以縮小貧富差距,保障社會穩(wěn)定.2.改革稅收制度，發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)收入分配中的作用。一是加強(qiáng)個人所得稅的征管。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府應(yīng)及時提高個人所得稅起征點(diǎn),降低中低收入群體稅收負(fù)擔(dān),對高收入者實(shí)行累進(jìn)稅率,并通過轉(zhuǎn)移支付的形式,向貧困地區(qū)、弱勢群體進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的援助。二是改革完善財(cái)產(chǎn)稅。應(yīng)盡早開征遺產(chǎn)稅、贈與稅、物業(yè)稅，對于一些高收入群體的奢侈消費(fèi)項(xiàng)目,可以考慮開征特別消費(fèi)稅。3.推進(jìn)社會保障制度改革。

4.加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管力度。壟斷企業(yè)憑借對資源和市場的控制,通過壟斷價格形成高額壟斷利潤,從而維持了本行業(yè)的高收入，我們要加強(qiáng)對某些壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理，引進(jìn)競爭機(jī)制和競爭主體,打破行業(yè)壟斷。通過《反壟斷法》來有效地約束壟斷經(jīng)營行為,對壟斷企業(yè)的定價權(quán)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。5.堅(jiān)決取締各類非法收入。取締非法收入,充分運(yùn)用法律手段,打擊各種違法經(jīng)營活動,堅(jiān)持有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。特別要加大對腐敗行為的懲治力度，法嚴(yán)懲侵吞國家財(cái)產(chǎn)及以偷稅漏稅、權(quán)錢交易等非法手段謀取私利的一切腐敗行為。6.創(chuàng)造平等的教育和競爭機(jī)會。加大對貧困地區(qū)教育的投入，給低收入者提供更多的受教育機(jī)會，提高他們的生產(chǎn)能力。同時，打破生產(chǎn)要素流動壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動。打破城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，讓他們更多地參與市場競爭，讓其分享到更多經(jīng)濟(jì)增長的成果，7.加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。國家應(yīng)加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動中西部居民收入的增長，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入的差距。

第三篇：淺談中國市場經(jīng)濟(jì)體制邁向成熟和規(guī)范的標(biāo)志

文章標(biāo)題：淺談中國市場經(jīng)濟(jì)體制邁向成熟和規(guī)范的標(biāo)志

在中國經(jīng)濟(jì)體制改革整體、全面推進(jìn)的歷史發(fā)展中，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中，在加入WTO五年過渡期屆滿之后，十屆全國人大五次會議高票通過了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，眾望所歸、水到渠成，實(shí)現(xiàn)了國人、世人之所盼。

“兩法”合并，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外

資企業(yè)所得稅制的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外資企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的“雙贏”，有力地推動了中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)，與稅收的國際規(guī)則保持一致，是中國市場經(jīng)濟(jì)體制走向成熟和規(guī)范的一個顯著標(biāo)志，成為中國稅制進(jìn)一步邁向國際化、法治化，進(jìn)一步完善中國市場經(jīng)濟(jì)體制的新的開端，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一、統(tǒng)一、規(guī)范的具有現(xiàn)代稅制特點(diǎn)的新企業(yè)所得稅法適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一性的要求

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)具有資源配置市場化、市場主體自主化、交易關(guān)系平等化、市場管理法制化、經(jīng)濟(jì)生活國際化等一般特征?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對稅收制度具有內(nèi)在的要求。

市場經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性要求稅制的統(tǒng)一。市場應(yīng)是統(tǒng)一的，而不是分割的。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，要求打破地區(qū)界限、行業(yè)界限，在不同經(jīng)濟(jì)形式、不同地區(qū)的企業(yè)間形成平等的商品交換關(guān)系，使社會資源在全社會范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，形成全國統(tǒng)一的大市場。

中國在1992年就確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。內(nèi)外資企業(yè)所得稅“雙軌制”模式始自15年前，改革開放使中國經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了巨大變化，這些年來，國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)三足鼎立、共同發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)呈多元化和混合化發(fā)展，按企業(yè)性質(zhì)分別設(shè)置的企業(yè)所得稅制已不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一性的要求。黨的十六屆三中全會提出了關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的要求，新的企業(yè)所得稅法為各類企業(yè)共同發(fā)展提供了一個規(guī)范、統(tǒng)一、透明的稅收制度和稅收政策平臺，這部法律旗幟鮮明地提出了適用范圍、稅率、稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策的“四個統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)所得稅制的統(tǒng)一和規(guī)范，在稅制上適應(yīng)了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一性的要求，建立了統(tǒng)一公正的市場規(guī)則，維護(hù)了中國大市場的統(tǒng)一?？梢哉f，“統(tǒng)一”成為新企業(yè)所得稅法的關(guān)鍵詞。

二、新企業(yè)所得稅法堅(jiān)持了稅收公平原則，符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)公平競爭、促進(jìn)發(fā)展的要求

市場活動的競爭性和市場關(guān)系的平等性要求建立公平的稅收環(huán)境。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，只有競爭才能促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步。馬克思曾說商品是天生的平等派，這就決定了市場關(guān)系的平等性。市場關(guān)系的平等性要求價值實(shí)現(xiàn)的市場平等和生產(chǎn)條件獲得上的市場平等，還要求為市場主體的活動創(chuàng)造平等的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以使他們享有平等的競爭條件和平等的發(fā)展機(jī)會。稅收是保證各市場主體進(jìn)行公平競爭的外部條件，稅制建設(shè)中遵循公平稅負(fù)是市場經(jīng)濟(jì)競爭規(guī)律的內(nèi)在要求。

企業(yè)所得稅是納稅人稅收負(fù)擔(dān)的重要組成部分，公平競爭、公平稅負(fù)要求各類企業(yè)的所得稅在稅率水平、稅基計(jì)算確定、稅收優(yōu)惠政策享受等方面享有同等待遇。新的企業(yè)所得稅法通過前，雖然內(nèi)外資企業(yè)所得稅的名義稅率同為33，但實(shí)際稅負(fù)卻大不相同，突出表現(xiàn)在對外資企業(yè)的減免稅優(yōu)惠比較多，對外資企業(yè)的稅前扣除比較完善，使內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)高出外資企業(yè)近十個百分點(diǎn)。外輕內(nèi)重的稅收優(yōu)惠政策使內(nèi)資企業(yè)在與外資企業(yè)競爭時處于不利的地位。新企業(yè)所得稅法按照WTO的公平競爭原則，將內(nèi)外資企業(yè)的名義稅率統(tǒng)一降為25。稅率的下調(diào)、稅基和稅收優(yōu)惠的規(guī)范為各類企業(yè)創(chuàng)造了公平競爭的稅收政策環(huán)境，讓所有企業(yè)在同一平臺博弈，必將使各類企業(yè)步入良性競爭的軌道，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、新企業(yè)所得稅法遵循稅收國際慣例，更好地貫徹了WTO國民待遇原則，體現(xiàn)了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的開放性

市場經(jīng)濟(jì)是開放的，而不是封閉的，它要求沖破一切市場分割和地區(qū)封鎖現(xiàn)象，使一切商品和生產(chǎn)要素在全社會范圍內(nèi)自由流通，并走向世界，通過國際市場合理地配置資源。市場經(jīng)濟(jì)的開放性要求建立與國際接軌的稅收制度，遵循稅收的國際慣例，其實(shí)質(zhì)是按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，因?yàn)檫@些國際慣例都是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)物。

中國經(jīng)濟(jì)市場化的主要表現(xiàn)之一是中國經(jīng)濟(jì)日益緊密地融入了世界市場經(jīng)濟(jì)體系之中。中國加入世界貿(mào)易組織使中國經(jīng)濟(jì)在更廣的范圍內(nèi)和更深的層次上與世界經(jīng)濟(jì)融為一體。中國包括企業(yè)所得稅在內(nèi)的稅收法律必須符合世貿(mào)組織的要求。新的企業(yè)所得稅法質(zhì)疑了“超國民待遇”而進(jìn)一步貫徹了WTO國民待遇原則。

新的企業(yè)所得稅法規(guī)定對重點(diǎn)扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠，規(guī)定了逐步過渡到該法規(guī)定的稅率的5年過渡期，對外資更加開放。新稅法調(diào)整了優(yōu)惠范圍，對符合條件的小型微利企業(yè)實(shí)行20的優(yōu)惠稅率，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)享受15的優(yōu)惠稅

率，另外對從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，對于從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營的所得，以及從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收也將實(shí)施優(yōu)惠，還擴(kuò)大了對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，全方位地堅(jiān)持了WTO的國民待遇原則。

適應(yīng)形勢發(fā)展對稅收優(yōu)惠進(jìn)行必要的調(diào)整變革是世界各國的通常做法。經(jīng)歷了改革開放

20多年的實(shí)踐，我們已有經(jīng)驗(yàn)和能力在更寬領(lǐng)域、更高層次上利用外資。在這樣的新形勢下，新的企業(yè)所得稅法對稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行一些合理的調(diào)整或變革，體現(xiàn)由過去的區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的政策，采取更加科學(xué)和更加規(guī)范的稅收優(yōu)惠措施，配合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和法制規(guī)范，提高對外商投資的吸引力，不僅是必要的，也符合國際上的通常做法，適應(yīng)了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)開放性的要求。新稅法中關(guān)于“過渡期”的規(guī)定實(shí)事求是，充滿智慧，符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，各國經(jīng)濟(jì)走向融合，企業(yè)所得稅制的趨同化不斷發(fā)展。調(diào)低企業(yè)所得稅稅負(fù)、降低稅率、拓寬稅基、減少優(yōu)惠使企業(yè)所得稅更加規(guī)范、簡便、公平和符合國際慣例，已成為世界各國企業(yè)所得稅發(fā)展的共同趨向。

四、新企業(yè)所得稅法使內(nèi)資企業(yè)所得稅的法律層級得到提高，推進(jìn)了稅收法制建設(shè)，符合市場經(jīng)濟(jì)法制性、規(guī)范性的要求

市場經(jīng)濟(jì)的有序性、法制性要求稅制建設(shè)體現(xiàn)依法治稅，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序性要求市場主體（企業(yè)）的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)行為的有序性，使它的經(jīng)濟(jì)行為和互相間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系合理化、契約化、規(guī)范化，這就要形成一整套保證市場正常運(yùn)營的規(guī)則和制度，形成一整套有利于市場正常運(yùn)行的外部條件和社會保障。對市場經(jīng)濟(jì)的有序性所要求的方方面面，不僅要加以規(guī)范化、制度化，更重要的是法制化，建立一整套相應(yīng)的法律和法規(guī)加以保證。從一定意義上說，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，它是在一定的法律規(guī)范的保護(hù)和約束下，按照一定的規(guī)則運(yùn)行的。市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有序性要求堅(jiān)持稅收法定主義原則，健全稅制，完善稅法，依法治稅。

稅收法定主義原則是稅法至為重要的基本原則，它是民主原則和法治原則等現(xiàn)代憲法原則在稅法上的表現(xiàn)。稅收法定主義原則的內(nèi)容可以概括為三個原則，即課稅要素法定原則、課稅要素明確原則和課稅程序合法原則，它主張立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格保留課稅要素的立法權(quán)，主張法律的效力高于行政立法的效力。新的企業(yè)所得稅法經(jīng)過全國人大表決通過，符合稅收法定主義原則和完善稅收立法的要求，符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)法制化的要求，這也為增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等行政法規(guī)創(chuàng)造條件逐步上升為正式法律起到了示范和推動作用。

和我國修訂個人所得稅法召開立法聽證會推進(jìn)了我國財(cái)稅立法民主化、科學(xué)化的進(jìn)程一樣，新的企業(yè)所得稅法的立法實(shí)踐對于進(jìn)一步推進(jìn)稅制統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)我國立法民主化、科學(xué)化程度，全面推進(jìn)我國稅收法制建設(shè)的意義，將是非常深遠(yuǎn)的。

五、新企業(yè)所得稅法體現(xiàn)了制度創(chuàng)新，是中國市場經(jīng)濟(jì)體制邁向成熟和規(guī)范的顯著標(biāo)志

經(jīng)過幾代人的艱苦探索和不懈努力，實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)與建設(shè)法治國家已經(jīng)成為當(dāng)代中國的兩大主題，建立市場經(jīng)濟(jì)體制對深化稅制改革和加強(qiáng)稅收法制提出了一系列迫切要求，中國稅收制度的改革是與整個政治經(jīng)濟(jì)體制改革相配套的，稅制改革是經(jīng)濟(jì)體制總體配套改革的重點(diǎn)，要建立適應(yīng)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的稅收制度，就要研究這個新體制的本質(zhì)特點(diǎn)及其目標(biāo)，準(zhǔn)確地把握成熟的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對稅制的內(nèi)在要求。很明顯，新企業(yè)所得稅法的通過正是適應(yīng)了這種要求。

企業(yè)所得稅作為我國直接稅的第一大稅種，在促進(jìn)企業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面發(fā)揮著重大作用?！皟煞ā焙喜⑹且环N制度創(chuàng)新，其直接效應(yīng)是增加企業(yè)的競爭力，長期來看必將促進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)增長提供持久的推動力，它的實(shí)際效果將會是既提高內(nèi)資企業(yè)的競爭力，又保持改革開放、引進(jìn)外資的連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)的“雙贏”。稅制的規(guī)范化必將進(jìn)一步促進(jìn)市場秩序的規(guī)范化和稅收法治的加強(qiáng)。從新企業(yè)所得稅法的立法實(shí)踐，我們欣喜地體會到中國的市場經(jīng)濟(jì)體制正在邁向成熟和規(guī)范。

《淺談中國市場經(jīng)濟(jì)體制邁向成熟和規(guī)范的標(biāo)志》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀淺談中國市場經(jīng)濟(jì)體制邁向成熟和規(guī)范的標(biāo)志。

第四篇：社會貧富差距擴(kuò)大化相關(guān)問題的探析調(diào)查報(bào)告

社會調(diào)研報(bào)告

題目：我國貧富差距擴(kuò)大化相關(guān)問題的探析

學(xué)校：華北水利水電學(xué)院

專業(yè)班級：行政管理140班

小組成員：于淑婧（200914001）支靈芝（200914002）

許帥帥（200914010）李衛(wèi)鵬（200914015）李

濤（200914016）杜宇輝（200914017）

邵

源（200914018）鄭晴晴（200914022）

高少歌（200914029）李紅云（200813216）

貧富差距擴(kuò)大化相關(guān)問題的探析

調(diào)研目的：

我們利用課余時間以大學(xué)生家庭為對象進(jìn)行貧富差距問題的調(diào)查，通過調(diào)查進(jìn)一步了解我國貧富差距的相關(guān)問題及存在的原因，并通過對調(diào)查材料的整理分析、得出結(jié)論，結(jié)合相關(guān)專業(yè)知識努力為解決這一問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，希望能為祖國縮短貧富差距，促進(jìn)全面小康社會的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。調(diào)研時間：2011年12月27日

調(diào)研對象：在校大學(xué)生及各個階層的網(wǎng)民 調(diào)研方法：問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、調(diào)查分析

貧富差距問題是全球許多國家在發(fā)展過程中都會出現(xiàn)的問題。我國自改革開放以來，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國的社會結(jié)構(gòu)也在發(fā)生急劇的變化。平均主義的局面逐漸被打破，居民收人分配差距現(xiàn)象逐漸顯露，中國已由一個平均主義盛行的國家變成一個貧富差距過大的國家，并且日益嚴(yán)重，此現(xiàn)象已經(jīng)引起社會各方面的關(guān)注。我們作為大學(xué)生——祖國事業(yè)未來的接班人，更應(yīng)該關(guān)注這一問題。接下來我們從以下幾個方面來闡述我們的調(diào)研內(nèi)容及結(jié)果分析。

調(diào)查共收回有效問卷500份，其中書面問卷100份，網(wǎng)上問卷400份。書面問卷來自周邊各大高校的學(xué)生，網(wǎng)絡(luò)問卷100分來自騰訊好友，200分來自人人網(wǎng)，100分來自新浪微博。網(wǎng)站人群涉及干部、教師、工人、農(nóng)民、下崗工人及學(xué)生等社會各個階層?？梢?，這次調(diào)查的對象基本上涵蓋了社會的各個階層，其調(diào)查結(jié)果的可信度較高。本次調(diào)查結(jié)果參見附表1。

下面我們從貧富差距的概念及評價標(biāo)準(zhǔn)、貧富差距現(xiàn)狀及表現(xiàn)、產(chǎn)生原因及對策四個方面加以詳細(xì)探析。

首先，貧富差距是指由于各個社會成員所處的具體社會政治,經(jīng)濟(jì)和文化方面的地 位和環(huán)境不同,而形成的實(shí)際占有社會財(cái)富的差距.它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財(cái)富 和精神財(cái)富.貧富差距包括收入差距和財(cái)富差距兩部分:收入差距主要屬于經(jīng)濟(jì) 問題;財(cái)富差距用個人受教育的程度,科技水平和能力,思想文化修養(yǎng),知識產(chǎn) 權(quán),社會知名度等來表示,通過一定時期各種社會關(guān)系諸如個人的社會地位,生 活方式,精神面貌,健康狀況等的綜合反映,主要屬于社會問題.國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)就是 基尼系數(shù)。它反映收入分配差異程度的數(shù)量 界限,可以有效地預(yù)警兩極分化的質(zhì)變臨界值,是衡量貧富差距的最可行方 法.一般來說, 基尼系數(shù)在 0.2 以下, 表示居民之間收入分配高度平均, 0.2-0.3 之間表示相對平均,在 0.3-0.4 之間為比較合理,同時,國際上通常把 0.4 作為 收入分配貧富差距的警戒線, 認(rèn)為 0.4-0.6 為差距偏大, 0.6以上為高度不平均.我國為0.458,處于差距偏大的行列。以下是通過網(wǎng)絡(luò)資源取得的各國基尼系數(shù)的排名：

從上述表格可以得出我國基尼系數(shù)在各國中偏高，這也反映出我國的貧富差距較大，具體表現(xiàn)在：

（一）城鄉(xiāng)居民的收入呈擴(kuò)大化趨勢，一份由中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配課題組，經(jīng)過數(shù)年長期跟蹤，分別于1988年、1995年、2002年展開三次全國范圍的住戶調(diào)查，并于最近剛剛完成的調(diào)查報(bào)告，就中國城鄉(xiāng)收入差距問題得出如下結(jié)論：

1、中國城鄉(xiāng)收入差距世界最高，從1994年開始城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了下降的趨勢，但是從1997年起又逐步擴(kuò)大。2001年居民的人均收入幾乎是農(nóng)村居民的3倍。2002年全國的基尼系數(shù)相對于1995年上升了大概兩個百分點(diǎn)。如果把非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國的城鄉(xiāng)收入差距是世界上最高的。

2、城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大，從1995年到2002年，城鎮(zhèn)內(nèi)部的基尼系數(shù)的上升幅度最大，農(nóng)村的基尼系數(shù)反而有所下降，然而城鄉(xiāng)之間的收入差距卻在擴(kuò)大，城鄉(xiāng)之間人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1。（我國近十年城鄉(xiāng)收入的比例見附表3）

（二）我國各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大:12月1日，第四屆中國勞動論壇在京舉辦。此次論壇由人力資源和社會保障部主辦，以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為主題，從勞動關(guān)系、就業(yè)、收入分配、社會保障等方面展開交流研討。論壇上，人力資源和社會保障部勞動工資研究所公布了相關(guān)報(bào)告。報(bào)告指出：2010年，全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資36539元；全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資20759元。平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)，70146元；最低的農(nóng)林牧漁業(yè)，16717元。最高與最低之比為4.2∶1。上世紀(jì)80年代，我國行業(yè)間工資收入差距基本保持在1.6—1.8倍左右。世界上多數(shù)國家行業(yè)間差距在1.5—2倍左右。企業(yè)間工資差距更大。2010年調(diào)查上海某銀行員工工資及獎金人均為29.66萬元，員工的其他福利人均6.08萬元，合計(jì)35.75萬元，是當(dāng)年城鎮(zhèn)單位企業(yè)在崗職工。

（三）區(qū)域間收入差距擴(kuò)大.（詳見附表4）我國是一個人口眾多、地域遼闊的發(fā)展中大國。不同地區(qū)之間的收入差距是我國貧富分化的一個突出特點(diǎn)。據(jù)世界銀行測算，我國地區(qū)差距對全國居民收入差距的貢獻(xiàn)率，1995年達(dá)到33.7%。地區(qū)相對差異系數(shù)高于世界各國。1978年以前，雖然人們一般認(rèn)為我國實(shí)行的是均衡發(fā)展戰(zhàn)略，但實(shí)際上我國地區(qū)收入差距是在不斷拉大。據(jù)研究，1952—1978年期間，全國各省級的真實(shí)人均GDP收入，在相對差異系數(shù)上由0.455上升到0.9722，在最富與最窮的省級行政區(qū)相比上，由4.9倍上升到14.3倍。1978年以后，地區(qū)收入相對差距經(jīng)歷了先縮小后擴(kuò)大的變化特點(diǎn)，1978—1990年地區(qū)相對差距縮小，但自1990年代以來，則呈不斷擴(kuò)大的態(tài)勢。目前我國各省級行政區(qū)人均GDP美元值（購買力平價PPP）的相對差異系數(shù)要高于世界各國的相對差異系數(shù)，地區(qū)發(fā)展極不平衡和差距大的特點(diǎn)十分明顯，突出地表現(xiàn)為“一個中國，四個世界”：“第一世界”是上海、北京等高收入地區(qū)，人口數(shù)約占總?cè)丝诘?.2%，相當(dāng)于世界的高收入發(fā)達(dá)國家；“第二世界”是天津、浙江、廣東、福建、江蘇、遼寧等6個沿海省份，人口數(shù)約占總?cè)丝诘?1.8%，相當(dāng)于世界的中上等收入國家水平；“第三世界”是山東、東北、華北中部部分地區(qū)，人口數(shù)占總?cè)丝诘?6%，相當(dāng)于世界的中下等收入國家水平“第四世界”主要是貴州、甘肅、陜西、西藏等中西部地區(qū)，人口數(shù)約占總?cè)丝诘?0%，相當(dāng)于世界的低收入國家水平。

貧富差距在社會生活中具體的表現(xiàn)：(一)、家財(cái)萬貫與一貧如洗。根據(jù)我們對大學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查顯示，有14%家庭還處于入不敷出，35%收支相抵，稍有結(jié)余的有49%，而富裕的僅有2%。而根據(jù)中國福布斯排行榜顯示中國有99名億萬富翁資產(chǎn)已經(jīng)超過了75億人民幣。（詳見附表5）

（二）、黃金宴與食不果腹。當(dāng)有人大快朵頤的享受著萬元甚至幾十萬的黃金宴時，而我國很多偏遠(yuǎn)地方的人民仍然過著食不果腹的生活，即使在繁華的大都市，也仍有很多人每天起早貪黑的為生計(jì)奔波,又有多少人能真正做到衣食無憂呢？

（三）、華麗時裝與衣衫襤褸。有數(shù)據(jù)顯示，中國目前已經(jīng)成為世界上第二大奢侈品消費(fèi)國，2010年世博會開幕前4月底，路易威登、卡地亞等一批世界一線品牌的旗艦店、概念店、環(huán)球?qū)Ｙu店集群閃亮上海淮海路。更大的奢侈品盛宴將在今夏的上海上演，世界頂級跑車、知名時裝、意大利名畫等奢侈品將在世博會期間匯聚意大利國家館。各種名牌時裝少則幾萬多則幾十萬甚至上百萬，而一半的家庭除了日常的食物、住房、教育及醫(yī)療費(fèi)用外，幾乎很少有結(jié)余去添置新衣，更別說對奢華的時裝消費(fèi)了。

（四）、高檔別墅與缺房無房。安居樂業(yè)是中國很多人的夢想，而在現(xiàn)實(shí)中高房價的壓力下，很多人過著蝸居的生活甚至成為房奴，新的三座大山之一的房子壓得很多人喘不過來氣?？粗粭潡澗聞e墅、高檔洋房拔地而起，很多人只能望樓興嘆。

（五）、奔馳1000與磨破草鞋。我們的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示出，仍有高達(dá)91%的家庭以自行車、電動車、公共交通工具作為主要代步工具。

由以上各方面可以看出我國社會的貧富差距問題已經(jīng)達(dá)到了很嚴(yán)重的程度，給我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來極大的危害。然而，貧富差距在現(xiàn)今社會在所難免，但是，過大的貧富差距就會造成社會矛盾加大，使得社會出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。這將直接影響到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須在一個和諧的環(huán)境下，否則，經(jīng)濟(jì)就會停滯不前或出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。貧富差距的危害可見一斑。表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、貧富差距擴(kuò)大對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的負(fù)面影響。這種負(fù)面影響具有“連帶效應(yīng)”，會產(chǎn)生一系列的循環(huán)反應(yīng)：消費(fèi)不足使買方市場的生產(chǎn)競爭加劇，許多實(shí)力較弱的中小企業(yè)減員減產(chǎn)至停產(chǎn)破產(chǎn)，企業(yè)效益下降；投資信心及投資總量的減少使社會就業(yè)崗位增加受限，使大量貧困、失業(yè)和待業(yè)的低收入者通過就業(yè)提高收入的途徑受阻；社會經(jīng)濟(jì)增長的放緩，國家財(cái)政收入增長可能會隨之減慢，進(jìn)而使財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度及對低收入者和低收入地區(qū)的資金扶持力度減小。這樣，又反向促成收入分配差距的擴(kuò)大，造成惡性循環(huán)。

（二）是貧富差距擴(kuò)大阻礙和諧社會建設(shè)的進(jìn)程。中國社會當(dāng)前階段的一種矛盾奇特現(xiàn)象是，在經(jīng)濟(jì)超高速發(fā)展（GDP連續(xù)30年平均在9％以上，最近連續(xù)5年在10％以上）的同時，幸福指數(shù)和群眾對生活水平的感受卻并沒有如同GDP那樣上升，相反，普遍感到生活艱難。截止到2005年，按聯(lián)合國最低標(biāo)準(zhǔn)，中國貧困人口的總數(shù)不少于2億，僅次于印度，位列世界第二。而這種現(xiàn)象的根源在于，GDP增長帶來的新財(cái)富中，很大部分被富人拿走了，由此帶來貧富階層的分野，這嚴(yán)重阻礙著我國和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。

（三）、貧富差距擴(kuò)大關(guān)系到改革的性質(zhì)與社會前進(jìn)的方向。社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。鄧小平也曾經(jīng)說過：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。”一旦貧者愈貧，富者愈富，如還不加以遏制，量變到一定程度轉(zhuǎn)化為質(zhì)變，就會產(chǎn)生兩極分化，這樣勢必會影響到我國社會主義改革的性質(zhì)和方向。

面對如此嚴(yán)峻的貧富差距問題，分析其原因找到解決的對策迫在眉睫。我們通過對調(diào)查結(jié)果的整理分析，得出我國貧富差距的主要原因包括以下幾個方面：

（一）、“先富與共富”政策的實(shí)施。鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這一政策在改革開放初期對于打破中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，讓經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，起到了巨大的作用。現(xiàn)在的問題是，這一政策沒有得到完整的落實(shí)。先富起來的人并沒有去帶動其他人實(shí)現(xiàn)共同富裕。從而拉大了相互之間的貧富差距。

（一）、“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的執(zhí)行。在社會主義初級階段，我們面臨的最大問題是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，治窮是最主要的任務(wù)。鄧小平同志指出：“搞社會主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，貧窮不是社會主義。我們堅(jiān)持社會主義，要建設(shè)對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義，首先必須擺脫貧窮?！?因此，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：發(fā)展才是硬道理。由于沒能完全理解鄧小平同志的這一重要思想，“效率優(yōu)先、兼顧公平”理論受到了人們的追捧，并成為近年來我國經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)重要政策。該理論的支持者認(rèn)為，只要效率問題解決了，公平問題自然會得到解決。正是在這一錯誤思想的指導(dǎo)下，公平問題一直沒有得到國人的重視，國民貧富差距的擴(kuò)大就成為了必然的結(jié)果。

（三）、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的不健全。我國正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，一套健全的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制尚沒有真正建立。正是在這種情況下，一部分人能夠投機(jī)鉆營，非法、違法經(jīng)營和權(quán)力資本化，造成不合理的貧富分化，導(dǎo)致社會貧富差距懸殊。根據(jù)有關(guān)專家粗略計(jì)算，各種非法收入在全國范圍內(nèi)大約使居民收入分配基尼系數(shù)上升31%。

（四）、稅收制度的不合理。毋庸置疑，國家通過健全的稅收制度，可以有效緩解貧富差距的問題。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家里，無論是從絕對數(shù)量上還是從稅率上來看，收入高的人比收入低的人要繳納高很多的稅收。然而令人奇怪的是，頻繁出現(xiàn)在福布斯（或胡潤）中國富豪榜上的中國富豪們，并沒有出現(xiàn)在繳稅排行榜的前列。這充分說明了目前中國的稅收制度的不健全。由于對于高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”，導(dǎo)致了我國國民貧富差距的擴(kuò)大。

（五）、社會保障制度的不完善。除了合理的稅收制度外，完善的社會保障制度也同樣可以在一定程度上緩解貧富差距的問題。然而，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度相比，我國的社會保障事業(yè)以及社會轉(zhuǎn)移支付明顯表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。在這種情形下，農(nóng)民、城鎮(zhèn)的退休人員、城鎮(zhèn)的失業(yè)人員及其親屬由于得不到及時的、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個社會的貧富差距不斷拉大。

（六）、不平等競爭的存在。最后，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在著許多不平等的競爭也是我國貧富差距存在的重要原因之一。不平等競爭表現(xiàn)在很多方面，最突出的是一些部門、行業(yè)甚至是一些個別的社會成員，能夠通過壟斷經(jīng)營獲得壟斷利益或高額利潤，而其他的社會群體和社會成員卻不能，因此最終形成了非常不合理的收入差距。比如，一些借助國家特許經(jīng)營的壟斷行業(yè)就獲得了“暴利”。

面對貧富擴(kuò)大化的問題，我們該怎么辦呢？ 首先，對于解決貧富差距問題的關(guān)鍵主體——政府，無論是在收入分配體制形成的主導(dǎo)力量方面，還是在具體的切分財(cái)富“蛋糕”的過程中，政府都扮演著無可替代的“主角”。也就是說，在收入分配體制改革中，政府的職能轉(zhuǎn)型和角色矯正才是真正的關(guān)鍵。政府應(yīng)從以下方面著手進(jìn)行扭轉(zhuǎn)：

（一）、政府必須破除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙。城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致我國收入分配差距擴(kuò)大的最重要因素，因此，要解決收入分配差距擴(kuò)大的問題，首要地就是要消除城鄉(xiāng)日益擴(kuò)大的差距。

（二）、政府及其控制的國有企業(yè)必須改變在收入分配中占大頭的格局，真正做到讓利于民。數(shù)據(jù)顯示，目前我國的電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等國有壟斷行業(yè)職工人數(shù)不到全國職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻占到了全國職工工資總額的50%以上?？梢?，政府必須盡快實(shí)現(xiàn)由經(jīng)營型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，同時加快國有企業(yè)改革的步伐，真正做到有進(jìn)有退、有所為有所不為。

（三）、政府必須盡快完善社會保障制度，加大轉(zhuǎn)移支付力度。這不僅能使勞動者免除后顧之憂，還能減輕他們的負(fù)擔(dān)，提高他們的實(shí)際消費(fèi)能力。此外，社會保障制還是再分配領(lǐng)域中調(diào)節(jié)貧富差距的關(guān)鍵因素之一。加大政府的轉(zhuǎn)移支付力度，也符合財(cái)政取之于民、用之于民的特性。

作為21世紀(jì)的大學(xué)生，我們是祖國的未來，社會的許多問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。而對于這一問題，通過我們的調(diào)查總結(jié)出如下措施：

（一）、完善社會保障制度.堅(jiān)持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療 制度, 進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,加強(qiáng)農(nóng)村 社會保障體系建設(shè),健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),社會保險(xiǎn)制度。

（二）、限制高工資,保護(hù)低工資.限制高工資,保護(hù)低工資.（三）、發(fā)展慈善事業(yè).有學(xué)者把“慈善事業(yè)機(jī)制”稱為“三 次分配”機(jī)制.要縮小財(cái)富差距,就應(yīng)當(dāng)有三次分配:初次分配講效率, 二次分配要講公平, 三次分配要講社會責(zé)任,富人們應(yīng)當(dāng) 在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富,幫助窮人改善生活,教育和醫(yī)療的條件.（四）、對低收入群體加強(qiáng)教育和技能培訓(xùn).低收入群體多數(shù)自身素質(zhì)不高,社 會競爭能力不強(qiáng), 就業(yè)條件普遍較差, 因此要采取有效措施, 充分利用社會資源, 對其進(jìn)行免費(fèi)的技能培訓(xùn),使之掌握一技之長.（五）、加強(qiáng)法制建設(shè)。加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè),不斷完善社會主義 市場經(jīng)濟(jì)體系, 打破貿(mào)易壁壘和地方保護(hù)主義,保證市場經(jīng)濟(jì)的公平和效率原則使 各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動能夠在市場經(jīng)濟(jì)的軌道下健康運(yùn)轉(zhuǎn), 讓一切以身弒法的個人和行為 撞得頭破血流.（六）、逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,促進(jìn)就業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整.最主要的任 務(wù)就是消除城鄉(xiāng)之間在居住,就業(yè),社保,教育,醫(yī)療,稅收,財(cái)政和金融等方 面不公平和二元化的政策和管理, 引導(dǎo)農(nóng)村富足勞動力有序轉(zhuǎn)移.大力實(shí)行戶籍制度改革,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,徹底消除城鄉(xiāng)壁壘,疏通人口城 鎮(zhèn)化的渠道,通過戶籍制度改革,促進(jìn)農(nóng)村人口流動,促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力的合理分工。優(yōu)先發(fā)展金融業(yè),電信業(yè),保險(xiǎn)業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián) 的第三產(chǎn)業(yè),為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

附表3（城鄉(xiāng)居民收入比例）

3.43.33.23.132.92.82.72.62.*********

附表4（西部與全國）

附表5（中國福布斯排行榜）

2010排名名 姓名 排名 趨勢 性年2011財(cái)富（億別 齡 人民幣）公司 省城市 主要產(chǎn)業(yè)

份 3 上升 梁穩(wěn)根 男 54 594.5 2 2 持平李彥宏 男 42 588.2 3 7 上升 劉永行

男 63 434.7 4 21 上升 劉永好家族 男 60 421.9 5 1 下降 宗慶后 男 66 415.5 6 11 上升 許家印

男 52 396.4 7 8 上升 吳亞軍夫婦 女 47 377.2 8 4 下降 張近東 男 48 358 9 6 下降 何享健

男 69 351.6 10 147 上升 邱光和家族 男 59 306.9 11 16 上升 楊惠妍 女 29 287.7 12 15 上升 周成建 男 46 281.3 13 9 下降 馬化騰

男 39 274.9 14 0 重回 張士平家族 男 64 268.5 15 13 下降 王健林

男 57 255.7 16 20 上升 張欣夫婦 女 45 211 17 197 上升 黃光裕夫婦 男 42 207.8 18 12 下降 陳發(fā)樹

男 50 204.6

三一集團(tuán) 湖南 長沙 機(jī)械裝備制造 百度

北京

北京 搜索引擎

東方希望集團(tuán) 上海 上海 飼料、重化工業(yè)、投資 新希望集團(tuán) 四

飼料、房地產(chǎn)、金

川 成都 融、化工 娃哈哈集團(tuán) 浙

江 杭州 飲料 恒大集團(tuán) 廣東

廣州 房地產(chǎn)

龍湖地產(chǎn) 北

京

北京 房地產(chǎn) 蘇寧電器 江

蘇 南京 家電零售 美的集團(tuán) 廣東 佛山 日用電器制造

森馬服飾 浙江 溫州 紡織品、服裝、鞋帽零售

碧桂園 廣東 佛山 房地產(chǎn) 美邦服飾 上海

上海 服裝連鎖

騰訊

廣東 深圳 即時通訊、門戶網(wǎng)

站、網(wǎng)絡(luò)游戲

中國宏橋集團(tuán)、山山

東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán) 東 濱州 礦業(yè)、紡織

大連萬達(dá)集團(tuán) 遼

寧 大連 房地產(chǎn) SOHO中國 北京 北京 房地產(chǎn)

鵬潤投資 北京

北京 家電零售、房地產(chǎn)

新華都實(shí)業(yè)集團(tuán)

福零售、投資、房地

建 福州 產(chǎn) 19 31 上升 盧志強(qiáng) 男 59 198.2 20 37 上升 李水榮

男 55 196.9 21 18 下降 魯冠球父子 男 66 195.6 22 26 上升 張志熔

男 42 191.8 23 5 下降 李鋰夫婦 男 47 185.4 24 27 上升 孫廣信 男 48 179 25 30 上升 丁磊

男 39 176.4 26 34 上升 黃偉夫婦 男 52 175.8 27 23 下降 郭廣昌

男 44 175.2 28 29 上升 陳建華夫婦 男 40 159.8 29 14 下降 許榮茂 男 61 153.4 30 52 上升 朱共山

男 53 147 31 19 下降 祝義材夫婦 男 47 144.5 32 94 上升 陳麗華家族 女 70 142.6 33 17 下降 朱林瑤 女 41 140.6 34 24 下降 劉忠田 男 47 128.5 35 35 持平沈國軍 男 49 127.9 36 28 下降 施文博

男 61 126.6 37 32 下降 許連捷（許自連）男 58 124 38 59 上升 龔虹嘉夫婦 男 46 123.4 39 92 上升 馬云 男 46 121.5 40 0 新上 王木清

男 60 118.9

泛海集團(tuán)

北

金融、房地產(chǎn)、投

京 北京 資 浙江榮盛控股集浙團(tuán) 江

杭州 化纖、石化

萬向集團(tuán)

浙汽車、有色金屬、江 杭州 房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè) 恒盛地產(chǎn)、熔盛重香工 港

香港 房地產(chǎn)、造船

海普瑞

廣

東

深圳 醫(yī)藥 新疆廣匯實(shí)業(yè)投新烏魯能源、汽車銷售服資(集團(tuán))疆 木齊 務(wù)、房地產(chǎn) 網(wǎng)易 廣

東

廣州 門戶網(wǎng)站 新湖集團(tuán) 浙房地產(chǎn)、江 杭州 金融、礦

業(yè)、生物制藥 復(fù)星國際 上鋼鐵、房地產(chǎn)、海 上海 醫(yī)藥、金融

恒力集團(tuán) 江蘇 吳江 化纖、石化 世茂集團(tuán) 香港 香港 房地產(chǎn) 協(xié)鑫控股 江蘇

徐州 電力、太陽能

雨潤集團(tuán) 江

蘇

南京 食品、房地產(chǎn) 富華集團(tuán) 北

京

北京 房地產(chǎn) 華寶國際 香

港 香港 香料香精 忠旺集團(tuán) 遼寧 遼陽 工業(yè)鋁型材 銀泰集團(tuán) 北京

北京 零售、房地產(chǎn)

恒安集團(tuán) 福

建 晉江 個人護(hù)理用品 恒安集團(tuán) 福建

晉江 個人護(hù)理用品

海康威視 香

港

香港 電子產(chǎn)品制造 阿里巴巴 浙電子商務(wù)、網(wǎng)上零

江 杭州 售及支付 正通汽車

上上海 汽車銷售服務(wù)

海

0 42 58 孟慶山家重回 男 62 118.3 族 上升 史玉柱

男 48 117

梅花集團(tuán) 巨人集團(tuán)

河

廊坊 發(fā)酵制造 北

上保健品、網(wǎng)絡(luò)游

上海 海 戲、投資 陳寧寧家

香港嘉鑫控股集香43 0 重回 族 女 40 115.1 44 36 下降 沈文榮

男 65 114.4 45 0 新上 吳以嶺家族 男 61 110.6 46 45 下降 張志東

男 39 110 47 101 上升 姜濱夫婦 男 44 109.3 48 25 下降 高德康家族 男 59 108.7 49 76 上升 梁慶德父子 男 74 108 50 54 上升 何巧女夫婦 女 45 107.4 51 50 下降 周福仁家族 男 54 106.8 52 60 上升 馬興田家族 男 42 102.9 53 43 下降 薛光林

男 43 102.3 54 91 上升 張桂平父子 男 60 98.5 55 45 下降 黃澤蘭夫婦 男 56 97.8 56 10 下降 王傳福 男 45 97.2 57 96 上升 宋作文

男 64 96.5 57 72 上升 王玉鎖夫婦 男 47 96.5 59 53 下降 張力

男 58 95.9 60 41 下降 李新炎夫婦 男 61 95.3 61 109 上升 張宏偉

男 56 94.6

團(tuán)

江蘇沙鋼集團(tuán) 以嶺藥業(yè) 騰訊 歌爾聲學(xué) 波司登 格蘭仕 東方園林 西洋集團(tuán) 康美藥業(yè) 光匯石油 蘇寧環(huán)球集團(tuán) 章源鎢業(yè) 比亞迪

山東南山集團(tuán) 新奧集團(tuán) 富力集團(tuán) 中國龍工集團(tuán) 北京東方集團(tuán)

港

香港 投資

江張家蘇 港 鋼鐵 河石家北 莊 醫(yī)藥

廣

東 深圳 即時通訊、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)游戲 山

東 濰坊 電子元器件制造 江蘇 常熟 服裝

廣東

佛山 日用電器制造

北

京

北京 園林設(shè)計(jì) 遼寧 海城 化肥、耐火材料、鐵礦 廣東

普寧 醫(yī)藥

香

港 香港 石油化工 江蘇

南京 房地產(chǎn)

江

西

贛州 有色金屬 廣電池、汽車、東 深圳 新能

源 山

東

龍口 鋁業(yè)、建筑、紡織 河

北 廊坊 能源、房地產(chǎn) 廣東 廣州 房地產(chǎn)、投資 上海 上海 機(jī)械裝備制造

北

京 北京 家居連鎖、金融、礦業(yè)、港口 61 86 上升 龐慶華 男 55 94.6 63 48 下降 葉澄海家族 男 68 94 64 39 下降 黃茂如夫婦 男 46 93.3 65 116 上升 朱興良

男 52 92.7 65 93 上升 傅光明家族 男 57 92.7 67 51 下降 林秀成家族 男 55 92.1 68 144 上升 唐修國 男 48 91.4 69 76 上升 黃如論 男 60 90.1 70 72 上升 童錦泉 男 56 89.5 71 84 上升 黃聯(lián)禧 男 49 88.2 72 0 新上 林聰穎 男 50 87.6 73 47 下降 黃毅 男 49 86.9 74 100 上升 林立

男 48 86.3 75 86 上升 陳卓林夫婦 男 49 85.7 76 116 上升 昝圣達(dá)

男 48 84.4 77 65 下降 丁欣欣夫婦 男 53 83.7 77 108 上升 劉革新 男 60 83.7 79 173 上升 向文波 男 49 82.5 79 168 上升 毛中吾

男 49 82.5 81 178 上升 袁志敏家族 男 50 81.8 82 113 上升 吳光明父子 男 49 81.2 83 69 下降 徐鏡人父男 67 80.6

龐大集團(tuán) 信立泰 茂業(yè)集團(tuán) 金螳螂 圣農(nóng)實(shí)業(yè) 福建三安集團(tuán)三一集團(tuán) 世紀(jì)金源集團(tuán)長峰房地產(chǎn) 中國聯(lián)塑集團(tuán)九牧王 中升集團(tuán) 深圳立業(yè)集團(tuán)雅居樂地產(chǎn) 綜藝集團(tuán) 亞廈控股 科倫藥業(yè) 三一集團(tuán) 三一集團(tuán) 金發(fā)科技 魚躍醫(yī)療 揚(yáng)子江藥業(yè)

河北 唐山 汽車銷售服務(wù) 香港

香港 醫(yī)藥

廣東 深圳 房地產(chǎn)、百貨、零

售 江蘇

蘇州 裝修裝飾

福

建

南平家禽飼養(yǎng)加工 福電子元器件制造、建 廈門 鋼鐵 湖

南

長沙 機(jī)械裝備制造 北

京 北京 房地產(chǎn)、投資 上海 上海 房地產(chǎn) 香港 香港 塑料制造 香港 香港 服裝制造 遼寧

大連 汽車銷售服務(wù)

廣

東

深圳 金融、投資 廣

東

中山 房地產(chǎn) 江太陽能、投資、蘇 南通 計(jì)

算機(jī)應(yīng)用服務(wù) 浙江 杭州 裝修裝飾

四

川 成都 化學(xué)藥品制劑制造 湖

南 長沙 機(jī)械裝備制造 湖南

長沙 機(jī)械裝備制造

廣

東

廣州 塑料、投資 江

蘇

丹陽 醫(yī)療器械 江泰州 醫(yī)藥

子

42 84 84 86 68 87 40 87 147 89 332 90 98 90 131 90 62 93 101 93 0 95 0 96 129 96 0 96 0 99 366 99 43 下降 黃紹武 持平方威

男 40 79.9 男 37 79.9

愛施德 遼寧方大集團(tuán) 廣東香江集團(tuán) 吉利集團(tuán) 紅星美凱龍 大中華國際 用友軟件 中國慶華集團(tuán) 智飛生物 恒瑞醫(yī)藥 京東商城 江河幕墻 四川宏達(dá)集團(tuán) 內(nèi)蒙君正 卓爾發(fā)展 日月首飾 福耀集團(tuán)

蘇

廣移動通訊產(chǎn)品銷

深圳 東 售服務(wù) 北石墨碳素、鋼鐵、北京 京 化工 廣浙江 上廣東 北京 北京 重慶

房地產(chǎn)、家居流廣州 東 通、能源、金融

杭州 汽車制造 劉志強(qiáng)夫下降 男 46 79.3 婦 下降 李書福 上升 車建新 上升 黃世再 上升 王文京 上升 霍慶華

男 48 78.6 男 45 78.6 男 60 78 男 46 77.4 男 50 77.4

商業(yè)地產(chǎn)、家居流上海 海 通

深圳 房地產(chǎn) 北京 軟件開發(fā) 北京 煤炭、化工 重慶 生物藥品制造 蔣仁生父下降 男 57 77.4 子 上升 孫飄揚(yáng) 新上 劉強(qiáng)東

男 53 76.7 男 37 76.7

江連云

醫(yī)藥制造

蘇 港

北

北京 電子商務(wù) 京 北京

北京 裝修裝飾 劉載望家新上 男 39 76.1 族 上升 劉滄龍

男 56 75.4

四冶金、礦業(yè)、化工、成都 川 房地產(chǎn)、金融 北京

北京 電力生產(chǎn) 杜江濤夫新上 男 41 75.4 婦 新上 閻志

男 38 75.4

湖

武漢 房地產(chǎn) 北

浙珠寶連鎖、房地

紹興 江 產(chǎn)、投資 福

福清 玻璃制造 建 虞阿五父上升 男 69 74.8 子 曹德旺夫下降 男 65 74.8 婦

第五篇：貧富差距問題及解決措施

如何縮小貧富差距

在現(xiàn)階段收入分配差距的不斷擴(kuò)大的過程中，我們發(fā)現(xiàn)造成收入差距拉大的原因主要有以下三個方面:

一、歷史、社會自然條件、政策的影響。我國國土面積較大，由于各地區(qū)位置、自然資源條件等差別很大，造成我國區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，明顯地呈現(xiàn)出東、中、西階梯式發(fā)展的格局。加上改革開放以來采取由東向西的經(jīng)濟(jì)梯次推進(jìn)和區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，客觀上拉大了東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平的差距。另外之前中央對東部地區(qū)以及城市的政策優(yōu)勢，使得這些地區(qū)快速發(fā)展起來，造成東西部、城鄉(xiāng)之間收入差距的擴(kuò)大。

二、市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭秩序還未完全形成。自改革開放以來，社會主義市場體系不斷發(fā)展完善，市場競爭機(jī)制發(fā)揮著越來越重要的作用。競爭的結(jié)果導(dǎo)致不同勞動者或生產(chǎn)要素?fù)碛姓咧g的收入差別。一方面，一些非經(jīng)濟(jì)因素影響，使得經(jīng)濟(jì)改革或體制變遷中發(fā)生了許多無序的問題，集中到尋租和設(shè)租行為、內(nèi)部人控制、壟斷、腐敗等方面，成為形成收入差距的重要因素，另一方面，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期間，不同地區(qū)、不同部門、不同單位的市場化程度有差異，形成相應(yīng)的收入差距也是必然的。

三、社會保障制度嚴(yán)重滯后。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會保障制度建設(shè)因?yàn)榉N種原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，主要是因?yàn)槲覈诉^眾多，國情復(fù)雜，從而形成我國目前的“看病難”“上學(xué)難”“買房難”新三座大山。社會保障體系對貧困地區(qū)，下崗失業(yè)人員的扶持力度也不夠大。

因此，要解決貧富差距不多擴(kuò)大的問題，必須從以下幾個方面入手：

第一，國民收入初次分配要兼顧公平與效率，再分配要更加注重公平。初次分配差距太大，再分配糾正的成本就會過高。初次分配既要體現(xiàn)效率，又要體現(xiàn)公平，關(guān)鍵是要提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。我國應(yīng)國民收入依法完善企業(yè)職工工資決定、正常增長和支付保障機(jī)制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立健全工資支付保障金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，努力促進(jìn)職工尤其是一線職工工資收入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長。要建立健全收入分配的激勵機(jī)制和約束機(jī)制、規(guī)范社會分配秩序，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化收入分配稅收調(diào)節(jié)功能。要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前收入分配差距拉大趨勢，就必須要充分發(fā)揮再分配的作用，關(guān)鍵是要加快完善社會保障和公共服務(wù)體系。

第二，加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)。財(cái)政政策是縮小貧富差距的強(qiáng)力工具。在收入方面，應(yīng)創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，壯大中等收入群體；應(yīng)充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，利用稅收杠桿達(dá)到“限高補(bǔ)低”的效果，比如完善個人所得稅收取方式、對高檔商品住房開征房產(chǎn)稅等。在支出方面，應(yīng)建立起財(cái)政增加對民生投入的長效機(jī)制，確保財(cái)力向基層傾斜、向民生傾斜，比如硬性規(guī)定民生支出占財(cái)政支出的比重、省（區(qū)、市）向區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付的占比等。通過提高執(zhí)法力度，減少稅收漏洞，降低中低等收入所得稅在稅收總額中的比重，開征某些特殊的稅種如遺產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅等，縮小貧富之間的收入差距。

第三，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分就業(yè)是形成合理收入分配格局的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一靠發(fā)展，即通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，比如支持內(nèi)陸省份發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力優(yōu)化配置等；二靠政策，即通過實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扶持更多新生勞動力和困難群眾就業(yè)，比如推行免費(fèi)中職教育幫助農(nóng)民工及新生勞動力提升就業(yè)技能，扶持微型企業(yè)發(fā)展以帶動大中專畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)等。“就業(yè)是民生之本”，擴(kuò)大就業(yè)是縮小我國居民收入差距的根本途徑。要逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點(diǎn)。

第四，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。縮小貧富差距，既要治標(biāo)，更要治本。要充分發(fā)揮教育作為社會公平孵化器的作用，讓更多的人享受平等教育的機(jī)會，不讓處于弱勢的社會成員輸在“起跑線”上。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵是加大財(cái)政投入，補(bǔ)齊農(nóng)村教育在“軟件”、“硬件”兩方面的“短板”，比如始終保持教育財(cái)政性投入占G D P的4%及其以上、加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化、教育照顧好農(nóng)村留守兒童、完善困難家庭學(xué)生資助體系等。

第五，繼續(xù)完善社會保障體系。在縮小貧富差距的思路中，不能不考慮社會保障制度問題。從實(shí)際出發(fā)，既要逐步擴(kuò)大保障的覆蓋面，又要合理確定保障水平，實(shí)現(xiàn)社會保障的可持續(xù)性。要進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。.政府要正視當(dāng)前社會保障體制面臨的風(fēng)險(xiǎn) 提高政府的財(cái)政支出，切實(shí)解決困難地區(qū)的社會保障問題。在失業(yè)保障金的管理上，嚴(yán)厲打擊某些貪贓枉法者將“救命錢”挪作他用的行為。建立對弱勢群體的社會支持和幫助網(wǎng)絡(luò)，通過各種措施解決他們的難處。

第六，消除政策性因素，努力增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。我國構(gòu)建和諧社會的重點(diǎn)在農(nóng)村，最大的難點(diǎn)也是在農(nóng)村。增加農(nóng)民收入是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。為此，應(yīng)推進(jìn)城市化，使農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，從根本上解決農(nóng)民收入問題。(1)積極推進(jìn)戶籍制度改革，減少農(nóng)民進(jìn)城的身份障礙。(2)加快勞動就業(yè)制度改革，消除農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)障礙。(3)深化土地制度改革，消除農(nóng)民進(jìn)城的產(chǎn)權(quán)障礙。(4)建立農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)框架。

第七，加強(qiáng)法制建設(shè)，整治非法收入。要加強(qiáng)市場監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法經(jīng)營行為，要強(qiáng)化對權(quán)力的約束，增加執(zhí)行公務(wù)的透明度，制止各種亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，要嚴(yán)懲貪污腐敗、整治非法收入。要通過立法規(guī)定公務(wù)員個人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，增強(qiáng)公務(wù)人員辦事過程的公開性、透明性和程序性，完善權(quán)力的制約機(jī)制，完善稅法，加強(qiáng)征管，逐步消除非法收入形成的條件與環(huán)境。以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，加快政府改革，減少審批項(xiàng)目，不斷減少政府對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，降低因“尋租”和“共謀”等濫用權(quán)力的行為而使“權(quán)力精英”和“經(jīng)濟(jì)精英”獲得不當(dāng)利益而引發(fā)的貧富差距。

第八，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的監(jiān)管。當(dāng)前，政府對壟斷行業(yè)高收入的調(diào)節(jié)，只限于個人所得稅，這既不會取消大大高于平均利潤的壟斷利潤，也不會對職工的高收入發(fā)生較大的影響。為了解決這個問題，必須借鑒成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)，以法律和規(guī)則的形式，對政府壟斷的范圍和壟斷價格等等加以限制。按照國際慣例提高一些壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入程度，引入競爭機(jī)制，縮小國家壟斷性行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。對少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)，要加強(qiáng)對其收入分配的控制和管理，防止該行業(yè)與其他行業(yè)收入差距過大。

第九，加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。國家應(yīng)加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動中西部居民收入的增長，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入的差距。加強(qiáng)制度建設(shè)，杜絕腐敗和非法收入的渠道；加強(qiáng)收入管理，提高稅收的再分配作用；加快社會保障體制改革和城市化進(jìn)程，切實(shí)保證社會弱勢群體的基本生活。

共同富裕是實(shí)現(xiàn)社會主義的根本目標(biāo)，因此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加人民收入，縮小貧富差距對實(shí)現(xiàn)和構(gòu)建社會主義和諧社會至關(guān)重要。