第一篇：用經(jīng)濟學(xué)和哲學(xué)的角度來分析社會貧富差距的問題

用經(jīng)濟學(xué)和哲學(xué)的角度來分析社會貧富差距的問題

中國改革開放已經(jīng)三十年，社會經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，中國的社會結(jié)構(gòu)也在發(fā)生急劇的變化。平均主義的局面逐漸被打破，居民收人分配差距越來越引起社會的關(guān)注，中國已由一個平均主義盛行的國家變成一個貧富差距過大的國家。

我們可以從基尼系數(shù)上充分的看出先如今中國貧富差距之大?；嵯禂?shù)是意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼根據(jù)洛倫茲曲線提出的定量測定收入分配差異程度的指標(biāo)。一般認(rèn)為，基尼系數(shù)小于0.2為高度平均，大于0.6為高度不平均，國際上通常將0.4作為警戒線。基尼系數(shù)其經(jīng)濟涵義為：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。由上表可以看出1981年，我國的基尼系數(shù)僅為0.288，與當(dāng)時很多發(fā)達(dá)國家一樣低，甚至還要低于他們當(dāng)中的部分國家。但是截止到2004年，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了0.46，特別是從1994年開始就沒有基本上沒有低于過0.4，均超過了國際上0.4的警戒線。而在哲學(xué)上分析出現(xiàn)該問題的原因。中國人口多資源相對少，因為中國的發(fā)展時間太短，不像其他發(fā)達(dá)國家已經(jīng)過幾百年的資本累積，再者中國還有那么一段被侵略的歷史，所以中國的底子比較薄，在清政府的腐敗統(tǒng)治下，這種統(tǒng)治方式也毀掉了國家的根基，導(dǎo)致社會和生產(chǎn)力落后，自然也就不能累積發(fā)生質(zhì)變的資本，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，多中所有制共同參與的生產(chǎn)方式，平均分配為主題，多種分配方式并存。比如，技術(shù)專利是你的，你要求專利入股。社會存在決定社會意識，我國的生產(chǎn)力落后，必然有這樣的生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生，否則就不發(fā)展，根據(jù)質(zhì)變與量變的關(guān)系，中國的發(fā)展不可能所有都一夜共同富裕，量變中有部分的質(zhì)變，只有富裕的人多了，才能使國家強大，從而使貧困的人過上更好的生活，因此，為了發(fā)展，貧富差距的存在是正常的也是必須的。

但這不意味著我們可以忽略該問題，從當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達(dá)到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴大，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題，甚至?xí){到社會的穩(wěn)定和安全，所以應(yīng)采取相關(guān)措施縮小我國的貧富差距。

（一）、逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進就業(yè)機構(gòu)的調(diào)整。從目前來看，最主要的任務(wù)就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導(dǎo)農(nóng)村富足勞動力有序轉(zhuǎn)移。為此，應(yīng)大力實行戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，通過戶籍制度改革，促進農(nóng)村人口流動，促進城鄉(xiāng)勞動力的合理分工。

（二）、打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。政府應(yīng)采取措施降低非壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入程度，為市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。因此，要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要通過立法來限制、減少市場壟斷，堅決反對壟斷價格行為，打擊不正當(dāng)競爭。另外，在稅收上要做到扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的基本收入和生活。

（三）、深化收入分配制度的改革?？刂剖杖氩罹嘤谶m當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)必須兼顧效率和公平。政府應(yīng)充分發(fā)揮稅收對收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個人所得稅起征點和累進稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費稅等。還要通過增加公共支出、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

（四）、完善社會主義保障體系，保持社會穩(wěn)定。要堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進一步完善失業(yè)保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險、社會保險制度，以促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。市場機制追求效率，社會保障則應(yīng)更加注重公平。

（五）、鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局。有學(xué)者把“慈善事業(yè)機制”稱為“三次分配”機制。要縮小財富差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配一定要講效率；二次分配要講公平，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會保障體系；三次分配要講社會責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。

第二篇：用經(jīng)濟學(xué)角度探討北京霧霾問題

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用經(jīng)濟學(xué)角度探討北京霧霾問題

北京連日來的大范圍霧霾天氣，引起社會各界廣泛關(guān)注。溯源、反思、問責(zé)??多角度討論之后，“如何防治”逐漸成為探討的焦點，“行動起來”亦逐漸成為各方的共識。其中，“以經(jīng)濟手段推進環(huán)境治理”又成為最受關(guān)注的熱點。

環(huán)境治理成本誰買單？

“同呼吸”，但并未“共命運”。

污染會切實影響到全社會每一個公民，空氣是每個人都無差別共享的，但利益卻是被個體所獲取了。

經(jīng)濟學(xué)家葉檀認(rèn)為，霧霾是高污染GDP的代價，損失由全社會共同承擔(dān)，而利益則被汽車廠、石油廠、水泥廠、木材廠和煤電廠等企業(yè)拿走。如果沒有稅收、環(huán)境交易等方面的正確激勵制度，污染GDP狂歡還將繼續(xù)?！拔廴菊蹆r的時代已經(jīng)到來?！比~檀說。

多位經(jīng)濟學(xué)界人士抱持相同的邏輯和觀點——資源性企業(yè)必須繳納高額的環(huán)境稅與資源稅，以彌補所帶來的環(huán)境損失。

和所有公共工程一樣，環(huán)境治理需要大量的成本投入。依照邏輯，這部分成本應(yīng)由前述“利益獲取者”們承擔(dān)。

以經(jīng)濟杠桿來推動環(huán)境治理，成為被廣泛討論的課題，也被認(rèn)為是“預(yù)計能夠取得良好效果”的一種手段。

“經(jīng)濟手段是遏制環(huán)境污染的根本性措施，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)資源產(chǎn)品價格中納入環(huán)境成本，建立環(huán)境價格形成機制?！痹珖舜蟓h(huán)資委辦公室副主任、全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華表示，這方面至少已有兩個成功案例。

駱建華介紹說，2004年開始實行的脫硫電價政策，以及上世紀(jì)90年代開始試點、近10年來全面推行的污水處理費征收政策是近年最成功的兩個案例。這兩項政策調(diào)動了企業(yè)脫硫的積極性，推動了城市興建污水處理廠的進程，極大地刺激了脫硫和污水處理行業(yè)的發(fā)展，對“十一五”期間國家順利完成SO、COD減排目標(biāo)起到了重要作用。

如何撥動經(jīng)濟杠桿？

“未來應(yīng)借鑒上述兩項政策的成功經(jīng)驗，環(huán)境政策更多地著眼于經(jīng)濟手段，充分發(fā)揮價格信號的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)作用，加快推動污染治理成本內(nèi)部化進程，逐步建立環(huán)境價格形成機制?！瘪樈ㄈA說。

駱建華稱，環(huán)境商會近期已將相關(guān)建議提交給國務(wù)院有關(guān)部門。比如：推行污染減排的綜合電價政策。2004年國家發(fā)改委出臺1.5分/千瓦時脫硫電價政策，2011年國家發(fā)改委

張雯雯41230075 王淑欣41230066 馬一嘉4123

又出臺0.8分/千瓦時脫硝電價政策。考慮到中國城市PM10和PM2.5污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，并考慮電價政策的公平性，環(huán)境商會建議盡快出臺0.2分/kW?h除塵電價政策，并進一步調(diào)整脫硫脫硝電價政策，依據(jù)脫硫脫硝成本核算，將高硫煤脫硫電價調(diào)整至1.8分/千瓦時，低硫煤脫硫電價調(diào)整至1.1分/千瓦時，脫硝電價調(diào)整至1.0分/千瓦時等，使電價補貼與污染治理成本相符。

在環(huán)境稅制改革方面，環(huán)境商會也建議開征二氧化硫、氮氧化合物和工業(yè)COD三個稅種，稅率暫定為二氧化硫、氮氧化合物均為2元/千克，COD為3元/千克。

環(huán)境稅，也被稱為生態(tài)稅、綠色稅。它是20世紀(jì)末國際稅收學(xué)界才興起的概念，至今沒有一個被廣泛接受的統(tǒng)一定義。它是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟手段。部分發(fā)達(dá)國家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等5種。2011年12月，財政部同意適時開征環(huán)境稅。

“我國已經(jīng)初步建立了環(huán)境稅費制度和生態(tài)稅費制度，但還不夠完善。今后應(yīng)逐步完善環(huán)境和生態(tài)稅費制度。”國家社科基金重大項目“完善生態(tài)補償機制研究”首席專家、西安交通大學(xué)教授李國平表示。

據(jù)了解，目前，西方國家不僅普遍建立了環(huán)境稅制，而且環(huán)境稅在許多國家已成為環(huán)境政策中的主要手段。

“最佳手段”未必能一步到位

即使環(huán)境稅被廣泛認(rèn)為是推進環(huán)境治理的最佳手段，但這個“最佳手段”未必能一步到位、發(fā)揮作用。

縱觀世界范圍內(nèi)環(huán)境稅的發(fā)展演變，也經(jīng)歷了數(shù)個階段和數(shù)十年發(fā)展歷程。20世紀(jì)70年代到80年代初，環(huán)境稅主要體現(xiàn)為“補償成本”的收費。主要基于“污染者負(fù)擔(dān)”的原則，要求排污者承擔(dān)排污行為的成本。

20世紀(jì)80年代至90年代中期，環(huán)境稅種類日益細(xì)化、增多（如二氧化碳稅和二氧化硫稅等均在這個時期出現(xiàn)），功能上綜合考慮了引導(dǎo)和財政功能。

20世紀(jì)90年代中期至今是環(huán)境稅迅速發(fā)展的時期。為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各國紛紛推行利于環(huán)保的財政、稅收政策，許多國家還進行了綜合的環(huán)境稅制改革。

而在我國，可以說目前甚至連“補償成本”原則都未能全面覆蓋。

“目前的階段不是推行綠色稅收最佳時機。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍在采訪時表示，當(dāng)前經(jīng)濟總體處于下行，企業(yè)承受的負(fù)擔(dān)較重，政府也在強調(diào)結(jié)構(gòu)性減稅，這種情況下推出會遇到很多障礙，即便推行的初衷很好，是綠色低碳發(fā)展，張雯雯41230075 王淑欣41230066 馬一嘉4123

但站在每一個利益主體角度去看待，對企業(yè)而言也是增加負(fù)擔(dān)。因此，綠色稅收應(yīng)選在企業(yè)承受力較強、經(jīng)濟增長處于上行的階段推出，效果才會更好。

“新型稅制的合理性、科學(xué)性和可操作性，都需要實踐經(jīng)驗。”國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員周宏春也表示，任何一個好的理念或制度，其實施都需要一個過程，還需要相關(guān)社會群體適應(yīng)。

周宏春認(rèn)為，在綠色稅制的推行中，至少要解決好以下三方面問題：一是如何體現(xiàn)“稅中性”原則?！岸愔行浴笔鞘澜绺鲊愂胀ㄓ迷瓌t，關(guān)鍵是在倡導(dǎo)結(jié)構(gòu)性減稅背景下，增設(shè)綠色稅種如何平衡稅賦水平，在哪些方面減稅需有相應(yīng)的研究和政策。二是如何保證 “取之于民用之于民”。綠色稅制本意是保護環(huán)境、合理開發(fā)、利用資源、推進清潔生產(chǎn)和促進綠色消費等目的，能否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)需實踐檢驗。三是公眾的理解。綠色稅制與原有環(huán)境稅和環(huán)境費的關(guān)系、一般基層稅收人員能否正常征收、被征是否被理解，都需實踐檢驗。

第三篇：經(jīng)濟學(xué)角度分析環(huán)境污染

經(jīng)濟學(xué)角度分析環(huán)境污染

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臧珂雨

近年來，中國環(huán)境污染問題相當(dāng)嚴(yán)重，以危害到人們的生命安全。如今協(xié)調(diào)資源、環(huán)保與發(fā)展關(guān)系，可見社會對環(huán)境的重視是不容小覷的，人們應(yīng)當(dāng)重視經(jīng)濟環(huán)保的生產(chǎn)方式。

今年年初，嚴(yán)重的霧霾席卷了中國中東部地區(qū)。中國74個城市從1月1日起公布PM2.5數(shù)據(jù)，在過去的十幾天內(nèi)，有33 個城市指標(biāo)超過300微克/立方米，其中京津冀最為嚴(yán)重。從北方的石家莊、北京，到南方的南京，以及中部的武漢，大半個中國浸泡在濃霧中。

北京氣象臺發(fā)出了北京氣象史上首個塵霾橙色預(yù)警，城區(qū)多數(shù)地方的PM2.5濃度一度超過700微克/立方米。綠色和平氣候與能源項目主任周嶸向中外對話解析了霧霾成因：“首先是由于冬季北方采暖煤炭增加帶來整體污染排放增加；周四至周六區(qū)域冷空氣減弱形成逆溫層（不利于污染物擴散的大氣層），京津冀的本地污染不斷向近地面持續(xù)累積；同時周五從西北方向的山西、內(nèi)蒙等煤工業(yè)區(qū)還有部分遠(yuǎn)距離輸送，周六晚南部河北的重工業(yè)區(qū)和煤電廠污染也緩慢傳輸至北京。”北京市環(huán)保局判斷:10日到13日，北京地區(qū)擴散條件極端不利。在地面閉合低壓控制下，地面風(fēng)速減小，濕度加大，致使逆溫層形成，導(dǎo)致污染的持續(xù)累積?！?/p>

然而，無論其間有多少具體的氣象因素，如此嚴(yán)重，大規(guī)模的惡劣空氣質(zhì)量，足以累積至此的空氣污染物，已經(jīng)使2013年1月中旬成為一個新的節(jié)點，對中國的整體環(huán)境質(zhì)量再次發(fā)出警示信號。

與此同時，山東排污地下的時間也引起軒然大波，先有網(wǎng)友微博爆料山東某地許多化工廠，酒精廠，造紙廠將污水通過高壓水井壓至1000多米的水層，污染地下水。又有網(wǎng)友作證“山東廣饒大王鎮(zhèn)造紙廠就是典型的地下排污，用壓力泵把造紙的惡臭毒水拍到地下水系里”一時之間，“地下排污”成為眾矢之的。無論此事真假虛實，地下排污引發(fā)了眾多人們的共鳴。據(jù)媒體報道，“全國90%的地下水遭受了不同程度的污染，其中60%嚴(yán)重污染，基本清潔的城市地下水只有3%?！边@些殘酷而冰涼的數(shù)據(jù)，讓人遽然惶恐之余，不免黯然感嘆，如果連作為生命之源的水都慘遭污染，我們的子孫后代如何存活，當(dāng)一名因飲用污染水而染上沉疴，當(dāng)一個個鄉(xiāng)村淪為癌癥村，慘烈的事實已經(jīng)向我們發(fā)出最后的哀鳴和警告。再也不能容忍水污染了！

面對以上的環(huán)境問題，我想從經(jīng)濟學(xué)角度對其進行分析。環(huán)境問題實質(zhì)上是一個經(jīng)濟問題。經(jīng)濟學(xué)的研究表明,市場機制可以有效率地配置資源,但要有一系列嚴(yán)格的條件。只有當(dāng)這些條件都成立的情況下,亞當(dāng)·斯密曾經(jīng)所描繪的神奇的“看不見的手”才能有效發(fā)揮作用。如果不具備或不完全具備這些條件時,就出現(xiàn)市場失靈。所謂市場失靈,就是市場機制的某些缺陷造成資源配置缺乏效率,使市場不能有效地配置公共資源。而這兩個嚴(yán)峻的環(huán)境問題造成公共資源配置不均，從而導(dǎo)致市場機制紊亂，經(jīng)濟混亂。

環(huán)境既包括生物資源、土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等環(huán)境實物資源,也包括環(huán)境容量、生態(tài)平衡和調(diào)節(jié)、空氣質(zhì)量等環(huán)境質(zhì)量資源。其中一些資源可以被所有人共用,一些資源被一部分人共用,還有一些資源被私人利用。這就涉及到環(huán)境的物品屬性分析。經(jīng)濟學(xué)根據(jù)物品是否具有排他性和消費的競爭性,把物品分為私人物品、公共物品。私人物品是既具有排他性又具有競爭性的物品,公共物品是既無排他性又無競爭性的物品,共有資源是具有競爭性而無排他性的物品。將物品屬性分析引入環(huán)境領(lǐng)域,可以得出以下結(jié)論: 首先，環(huán)境質(zhì)量具有公共物品的屬性。像清新空氣就是最純粹的公共物品,既無消費的競爭性和也無排他性。即一個人的消費不會影響其他人對同一環(huán)境物品消費的數(shù)量和質(zhì)量。同時,一個人不論付費與否,都不能從這一環(huán)境物品的消費中被排除出去,即環(huán)境質(zhì)量作為公共物品,使得無法、很難或不必對其進行收費,私人企業(yè)賺不到利潤,市場機制就無法激勵其減少空氣中污染物的排放來提供清新空氣這一公共物品。在這種情況下,市場機制是失靈的,必須政府干預(yù),由政府來提供公共物品。

其次，環(huán)境資源的共有資源屬性。像森林、地下水、野生動物等就是典型的共有資源,有競爭性而無排他性。由于共用資源產(chǎn)權(quán)不明以及不能或很難向使用共用資源的人收費,即人人都可以自由取用而不負(fù)擔(dān)成本,必然導(dǎo)致環(huán)境資源消費過程中的“搭便車”行為,濫用環(huán)境資源。以我國的地下水為例,由于地下水屬于共有資源,任何企業(yè)都可以隨意掘井取用，同時為了避免因污水而向政府繳納各種費用，許多企業(yè)把污水偷偷排入地下，導(dǎo)致嚴(yán)重的地下水污染，對我們的地下資源，甚至土壤、植被、動物、人都產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。這些影響都是毀滅性破壞,這就是“地下水的悲劇”。經(jīng)濟學(xué)分析認(rèn)為,當(dāng)今社會,資源的枯竭、生態(tài)的惡化,與共有資源的非排他性有密切關(guān)系。

環(huán)境污染是指經(jīng)濟活動的污染物或污染因素排入環(huán)境,超過環(huán)境容量和環(huán)境的自凈能力,使環(huán)境質(zhì)量惡化?！巴獠啃灾傅氖瞧髽I(yè)或個人向市場之外的其他人所強加的成本或利益?！苯?jīng)濟學(xué)認(rèn)為,“市場之所以能有效率的運作,是因為價格向生產(chǎn)者和消費者雙向傳遞了信息。然而,有時市場價格并不反映生產(chǎn)者或消費者的活動。當(dāng)一種生產(chǎn)或消費活動對其他生產(chǎn)或消費活動產(chǎn)生不反映到市場價格中的效應(yīng)時,就存在外部性?！蓖獠啃缘膬?nèi)涵包括以下主要內(nèi)容:

首先，當(dāng)企業(yè)或個人的行為不是通過影響價格而影響另一個企業(yè)或個人的環(huán)境時,便有了外部性存在。其次，私人成本或收益與社會成本或收益不一致。由于外部性的存在,價值規(guī)律無法發(fā)揮作用,導(dǎo)致資源不能得到有效配置。這種非市場性的影響,對社會有利的稱為正外部性,對社會不利的稱為負(fù)外部性。

將外部性理論引入環(huán)境領(lǐng)域,實質(zhì)是把經(jīng)濟行為主體的經(jīng)濟活動放到環(huán)境-經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)中考察,就會得出這樣的結(jié)論:環(huán)境污染是一種典型的負(fù)外部性,產(chǎn)生了不能全部反映到市場交易價格中去的額外社會成本。如化工廠向空氣中排放污染氣體，致使北京霧霾天氣。由于無須向任何人賠償損失,從而導(dǎo)致外部不經(jīng)濟的產(chǎn)生。由于環(huán)境污染并不構(gòu)成私人生產(chǎn)成本,必然出現(xiàn)企業(yè)私人成本與社會成本的差異。這一差異被轉(zhuǎn)嫁給社會和公眾,外部性成本的順利轉(zhuǎn)嫁,必然導(dǎo)致這種帶有負(fù)外部效應(yīng)的物品的過度供給行為,使資源配置扭曲,造成環(huán)境污染和資源浪費,社會福利損失。

因此，協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，綜合利用資源。我們要建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系。有的國家發(fā)展以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)約資本等重效益、重品種、重質(zhì)量的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和制度;有的國家調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),由生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主向深加工、精加工的“朝陽工業(yè)”轉(zhuǎn)變,以減少對自然資源的依賴程度。還要重視二次資源的開發(fā)利用。很多國家提倡廢物資源化,把再生資源稱為“第二次物料革命”,或“第二礦產(chǎn)資源”。例如,巴西、意大利每年所消耗的貴金屬幾乎全部來自再生,其他廢舊金屬的80%～90%均被回收利用,變廢為寶。為減少水資源消耗,有些國家工業(yè)用水的回用率已接近100%。更要加強對資源內(nèi)涵的認(rèn)識。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們從注重物質(zhì)投入的外延正在向注重資源內(nèi)涵擴大的方向轉(zhuǎn)變。如回收利用垃圾也能創(chuàng)造新的價值,日本對垃圾回收利用率高達(dá)90%,法國每年從垃圾中回收廢紙占造紙工業(yè)原料的40%?，F(xiàn)在世界各大國正在進一步對回收垃圾進行深層次的開發(fā)利用,以保護地球生態(tài)環(huán)境。

我們還可以樹立生態(tài)技術(shù)觀。每當(dāng)新科技成果向經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)化時,總會帶來生產(chǎn)的大發(fā)展,產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟增長效應(yīng)和質(zhì)變效應(yīng)。然而,進一步深思,又發(fā)現(xiàn)另一種傾向,大多數(shù)技術(shù)的應(yīng)用,如果是以單一目的性——經(jīng)濟效益為前提,那么技術(shù)越尖端,單一目的性越明顯,對生態(tài)環(huán)境的破壞程度也就越大。這不能不引起人們的思考,技術(shù)究竟是給人類帶來幸福還是災(zāi)難,這主要取決于人類自己,而非技術(shù)本身。21世紀(jì)的技術(shù)觀應(yīng)當(dāng)是生態(tài)技術(shù)觀。生態(tài)技術(shù)觀的含義為: 科技發(fā)明的指導(dǎo)思想,要堅持技術(shù)的單一性目的與多元性目的的統(tǒng)一,即以經(jīng)濟效益、生態(tài)效益為雙重目的,或以經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益為多重目的?？萍汲晒膽?yīng)用要考慮到生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在承受性和外部承受性,如資源再生循環(huán)技術(shù)、環(huán)境無害技術(shù),都是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所要求的。

綜上所述面對現(xiàn)在的環(huán)境現(xiàn)況，正確的廠商經(jīng)營模式的建立是必然趨勢，經(jīng)濟的發(fā)展必須考慮到環(huán)境的因素，形成資源有效利用、合理利用并實現(xiàn)安全生產(chǎn)。實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。從近年來逐漸增多的和環(huán)境污染事件來看，資源的不合理運用造成了人均資源日趨匱乏，污染物不合理排放造成了人員事故。自此我們已經(jīng)深刻的體會到了，先發(fā)展后治理的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)過去，環(huán)境與經(jīng)濟的雙方結(jié)合才是發(fā)展之道，正確之道。

第四篇：中國貧富差距問題分析!!!

我國收入分配制度還存在巨大差距，城鄉(xiāng)，地區(qū)，行業(yè)、及行業(yè)內(nèi)部不同崗位之間收入分配不均等，產(chǎn)生這一問題主要體現(xiàn)在市場經(jīng)濟體制不完善，收入分配方式多樣和生產(chǎn)要素不同，受金融危機影響農(nóng)業(yè)人口大量失業(yè)，行業(yè)壟斷行為屢見不鮮，對中小企業(yè)發(fā)展支持力度不夠，新型產(chǎn)業(yè)吸收傳統(tǒng)勞動力能力減弱，農(nóng)資成本增高導(dǎo)致農(nóng)民收入降低，企業(yè)內(nèi)部薪酬和考核制度不合理等幾方面。政府對于改善收入分配制度的工作，還要進一步提高，構(gòu)建合理分配體系，讓人民群眾滿意。

針對如何建立合理的收入分配制度，構(gòu)和諧穩(wěn)定社會，可以從以下幾個方面入手.第一方面 加大收入分配制度改革力度，通過個稅改革，加強中央轉(zhuǎn)移支付力度，擴大社會保障覆蓋人群等措施，促進公民個人財富增長。

第二方面 對壟斷行業(yè)加大管控力度，強化落實法律法規(guī)及相關(guān)政策，健全分配監(jiān)管體制，縮小壟斷企業(yè)和非壟斷企業(yè)間的收入差距和內(nèi)部各層人員的收入差距，從企業(yè)本身入手，著實解決分配不均問題，實現(xiàn)企業(yè)之間，企業(yè)員工之間的利益均衡。

第三方面 改善農(nóng)民收入環(huán)境，通過開展規(guī)模性就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民勞動力競爭能力，維護農(nóng)業(yè)市場銷售價格與成本價格合理性，促進農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

第四方面 建立健全的企業(yè)薪酬考核制度和社會保障制度，完善考核機制和獎勵辦法，使各個崗位之間收入達(dá)到均衡。

政府應(yīng)積極構(gòu)建合理收入分配 制度，做到還富于民，國民共進 多途徑促進公平分配是統(tǒng)籌縮小貧富差距的必由之路

1.加大規(guī)范收入分配秩序力度，完善市場準(zhǔn)入機制

資源壟斷、不公平競爭和機會不均等是貧富差距不斷擴大的重要原因，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政許可，規(guī)范國有企業(yè)職責(zé)，規(guī)范收入分配秩序，減少行政性壟斷和地區(qū)性壟斷，完善市場準(zhǔn)入機制。政府應(yīng)為人口、土地、資本自由有序流動提供良好的外部環(huán)境，深化戶籍制度改革，城鄉(xiāng)土地使用制度改革，資源價格改革，從根本上消除造成城鄉(xiāng)居民收入不合理差距的體制性障礙。通過戶籍制度改革，促進勞動力流動，減少就業(yè)壁壘，縮小地區(qū)之間的收入差異；通過土地使用制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，促進土地自由流轉(zhuǎn)，縮小城鄉(xiāng)之間的收入差異；通過資源價格改革，促進資源的合理流轉(zhuǎn)，縮小行業(yè)之間和地區(qū)之間的收入差異。特別是要在壟斷行業(yè)引入競爭機制，進一步打破行業(yè)壟斷。只有充分競爭，才能減少不合理的壟斷利潤，形成公平的收入分配秩序。

2.擴大中等收入者比重，完善收入分配機制

擴大中等收入者比重的任務(wù)是要通過增加居民總收入來完成的。重點要調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入中的比重，提高職工工資在初次分配中的比重。政府要加強對企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo)，建立健全職工工資形成機制、增長機制和支付保障機制，從制度上確保職工工資不斷提高。初次分配與再分配體制應(yīng)聯(lián)動改革，通過完善初次分配和再分配機制，使廣大居民勞動收入和財產(chǎn)性收入雙增長，不斷擴大中等收入者隊伍。

必須果斷切斷權(quán)力與資本的利益鏈條，防止權(quán)力、壟斷、地位、投機成為獲取財富的主要手段，鼓勵并倡導(dǎo)勤勞致富。只有當(dāng)勞動成為獲取財富的重要手段時，才能真正形成中等收入占多數(shù)的“橄欖型”收入分配格局。

3.有效調(diào)節(jié)高收入，完善稅收調(diào)控機制

要充分發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，有效調(diào)節(jié)高收入群體，切實扶助低收入群體。加強對壟斷行業(yè)收入分配的調(diào)控，特別是要發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用，對于土地、礦產(chǎn)、森林等國有資源，其增值收益應(yīng)由全社會共同均等享有，不應(yīng)該也不能由占有或使用這些資源的企業(yè)坐享其成或獨享超額壟斷利潤。當(dāng)前，土地、煤炭等已經(jīng)成為暴富的重要工具和途徑，應(yīng)該引起足夠的警覺和關(guān)注。

只有建立合理的稅收體系，才能對居民收入進行公平的分配和再分配。合理設(shè)計個人所得稅的稅基和扣除項、起征點及稅率，扣除項應(yīng)綜合考慮家庭收入、家庭人口、贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)等情況，起征點應(yīng)與物價水平上漲等因素掛鉤，稅率應(yīng)體現(xiàn)收入貧富的差異化，減少中低收入人群的稅賦，加強對高收入人群的稅收征管，調(diào)高高收入者的累進所得稅率。適時有序開征房地產(chǎn)稅，完善資源稅，從財產(chǎn)方面調(diào)節(jié)貧富差距，有效縮小高收入與低收入之間的差距。

4.切實提高低收入者收入水平，完善社會保障機制

完善相關(guān)法律法規(guī)，通過法律手段，確保勞動力報酬，特別是低水平勞動力報酬在合理的水平線之上。以法律法規(guī)的形式，明確企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定程序和動態(tài)公布機制，明確職工所應(yīng)享受的補貼、保險和福利。正常情況下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)每年調(diào)整一次。

在低收入群體中，農(nóng)民占絕大多數(shù)。解決農(nóng)民收入低的問題，對于提高低收入者收入水平及縮小貧富差距至關(guān)重要。要積極推進農(nóng)產(chǎn)品價格改革，完善資源價格和農(nóng)產(chǎn)品價格機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；涌煨〕擎?zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展投入，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，千方百計地增加農(nóng)民勞動收入和財產(chǎn)性收入，切實減少低收入人群的數(shù)量。

完善的社會保障制度是解決失業(yè)、疾病、機會不均、資源分布不均因素帶來的貧富不均問題的重要途徑。應(yīng)當(dāng)建立起全面、適度、公平和有效的城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。增加社會保障基金的積累，提高城鄉(xiāng)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)，健全失業(yè)人員的失業(yè)保險制度，建立被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度，完善貧困者的社會救濟制度。特別是要解決好保障性住房問題，尤其是低收入住房困難家庭的住房問題，保障居民的基本生活權(quán)益。財政性社會保障支出應(yīng)向低收入人群傾斜。

5.精心營造機會均等的發(fā)展條件，完善公共教育機制

要合理征稅，更要合理使用稅收，再分配應(yīng)更加注重公平問題。政府在二次分配中具有舉足輕重的地位，應(yīng)科學(xué)決策，把握好分配的原則和調(diào)控的力度。稅收使用應(yīng)更加注重公共衛(wèi)生、公共教育、公共設(shè)施等。通過財稅收入的轉(zhuǎn)移支付，注重保障設(shè)施建設(shè)和勞動者素質(zhì)教育，以提高勞動者創(chuàng)造價值和積累財富的能力，確保低收入者進入中等收入者隊伍的渠道暢通。

公平的教育機會是公平的收入分配秩序的起點。一般來說，居民收入水平與其受教育程度總體上是呈正相關(guān)的，居民受教育程度越高，獲得高收入的可能性也越大。應(yīng)該穩(wěn)步增加財政性教育經(jīng)費在國民收入分配中的比重，合理配置教育資源，保障公民受教育機會均等，完善義務(wù)教育制度和機制，教育經(jīng)費和師資力量應(yīng)有意識地向經(jīng)濟發(fā)展水平落后地區(qū)傾斜。努力促進教育公平，教育公平是縮小不同群體貧富差距的重要途徑。

一定要重視公共服務(wù)的提供和完善，為全社會創(chuàng)造機會均等的發(fā)展空間。應(yīng)鼓勵和支持中低收入者創(chuàng)造和積累財富，構(gòu)建良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。想方設(shè)法提高國民素質(zhì)和勞動者就業(yè)能力。解決就業(yè)問題，關(guān)鍵是增加就業(yè)崗位，開展就業(yè)培訓(xùn)，讓貧窮者有通往富有的途徑和機會。鼓勵并宣傳勞動致富，在脫貧和扶貧問題上，應(yīng)培育并完善致富機制，從根本上擺脫造成貧窮的困境。

第五篇：當(dāng)前中國貧富差距問題分析

中山大學(xué)社會科學(xué)教育學(xué)院2012級國外馬克思主義專業(yè)碩士研究生課程論文

當(dāng)前中國貧富差距問題分析

韓偉 國外馬克思主義研究 學(xué)號12212078 摘要 自從改革開放以來，中國經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展的同時，中國貧富差距問題日益顯著。本文主要闡述當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀及其原因，并根據(jù)我國當(dāng)前的國情提出了一些解決貧富差距問題的對策和建議。

關(guān)鍵詞 貧富差距 成因 對策

一、當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀

（一）貧富差距概念的界定

貧富差距是指由于各個社會成員所處的具體社會政治、經(jīng)濟和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實際占有社會財富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財富和精神財富。貧富差距包括財富差距和收入差距兩部分。前者主要屬于經(jīng)濟問題，是狹義的概念；后者用個人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、社會知名度等來表示，通過一定時期各種社會關(guān)系諸如個人的社會地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問題，是廣義的概念。我們在這里主要涉及狹義的概念，貧富差距表現(xiàn)為社會成員之間的收入差距和收入分配狀況。

（二）貧富差距的表現(xiàn)

現(xiàn)在國際上衡量貧富差距的主要指標(biāo)是基尼系數(shù)，一般認(rèn)為0.3以下為平均狀態(tài)，0.3-0.4為合理狀態(tài)，超過0.4表示該國貧富差距過大，超過0.6說明該國已經(jīng)嚴(yán)重兩極分化，處于社會動蕩的邊緣。我國在20世紀(jì)80年代初期的基尼系數(shù)為0.28，在當(dāng)時我國還是一個收入分配比較平均的國家，進入90年代后我國的基尼系數(shù)急劇上升，早在1993年我國的基尼系數(shù)就已經(jīng)達(dá)到0.4的國際警戒線，2004年上升到0.47，2008年就已經(jīng)達(dá)到0.53，到2012年，當(dāng)我國的GDP位于世界第二位時，基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.61，我國的貧富差距已經(jīng)是當(dāng)今世界上公認(rèn)的貧富差距最大的國家之一。同時，貧富差距問題還表現(xiàn)為富人越來越富，窮人越來越窮的狀態(tài)，即分配收入的“馬太效應(yīng)”。我們國家的貧富差距現(xiàn)象從目前的狀況來看很值得引起我們的警惕，如果再不對這種現(xiàn)象加以遏制和改善的話，整個社會就會出現(xiàn)兩極分化，也即意味著我們國家的貧富差距問題發(fā)展到了最為嚴(yán)重的地步。這一現(xiàn)象因當(dāng)引起我們的高度重視。

當(dāng)前我國貧富差距的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)間差距、地區(qū)間差距、行業(yè)間差距三個方面。

1、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，其中農(nóng)民占據(jù)全國人口總數(shù)的62%左右，所以農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的收入問題直接關(guān)系到我國的現(xiàn)代化進程。從城鄉(xiāng)居民收入差距上看，1990年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為1510元，農(nóng)村居民家庭人均純收入為686元，前者為后者的2.2倍，而到了2007年，這一比例擴大到3.7倍。2011年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為21810 元，同期農(nóng)村居民家庭人均純收入為6977元，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3倍。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)分析，城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)差距高達(dá)15倍。因此我國城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大已經(jīng)非常明顯。

2、地區(qū)之間收入差距加大

改革開放以來，我國各地區(qū)居民的收入水平和生活水平都有了明顯提高，但是，提高幅度的差異卻很大，各地區(qū)之間的收入差距在不斷擴大，一般來說，低收入增長地區(qū)都集

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中在中西部。據(jù)學(xué)者研究，2008年，我國地區(qū)之間收入差距對全國總體收入差距的貢獻(xiàn)率已達(dá)到26%，而如果從城鄉(xiāng)收入差距中各地區(qū)對全國的相對貢獻(xiàn)率來看，西部地區(qū)已高達(dá)58.3%，東部地區(qū)為37%，這表明，越是相對落后的地區(qū)，城鄉(xiāng)之間的收入差距也就越加明顯。據(jù)統(tǒng)計，2007 年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的是上海市，為 23622.73 元，最低的是甘肅省，為 10012.34 元，兩者相差近2.36 倍;而農(nóng)村的差距則更大，農(nóng)村人均純收入最高的是上海市為10144.6 元，最低的是貴州省為 2373.99 元，兩者相差近4.27 倍。

2、不同行業(yè)之間的職工收入差距懸殊

20世紀(jì) 80 年代，中國行業(yè)間工資收入差距基本保持在 1.6～1.8 倍之間。90 年代以來，中國收入分配向資本密集型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，行業(yè)收入差距表現(xiàn)出逐步擴大的態(tài)勢。2005 年，石油、煙草、電信、水電氣供應(yīng)、金融等壟斷性行業(yè)的職工總數(shù)不足全國職工總數(shù)的8%，但其收入?yún)s相當(dāng)于全國職工工資總額的55%，且收入中相當(dāng)部分來自行政壟斷。至 2010 年，平均工資最高的金融業(yè)和平均工資最低的農(nóng)林牧漁業(yè)的收入差距已擴大到4.2倍之多，如果再加上工資外收入和福利待遇上的差異，實際收入差距可能在 5～10 倍之間。壟斷行業(yè)憑借其在市場中占有的壟斷地位而獲取了大量壟斷利潤，其壟斷行業(yè)的職工也相應(yīng)獲得了較高的工資和福利待遇。壟斷行業(yè)高收入問題以及行業(yè)間工資差異呈持續(xù)擴大的趨勢，已經(jīng)引起社會各界的普遍關(guān)注。

二、我國貧富差距問題的成因

（一）自然歷史原因

1、自然地理差異

一個地區(qū)的區(qū)位環(huán)境、自然資源、人口素質(zhì)及原有的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)都是該地區(qū)進一步發(fā)展的重要影響因素。我國東部地區(qū)背負(fù)大陸，面臨海洋，地勢平緩，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，開發(fā)時間長，人們的文化素質(zhì)較高，人口密集度高，需求量大，所以，東部地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，各方面生產(chǎn)條件比較優(yōu)越，可以吸引大量投資，使得資本充足，促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，從而使得人均收入高。而中西部地區(qū)地形復(fù)雜，交通不便，通訊落后，自然資源缺乏，人口相對稀少，開發(fā)難度大，缺乏投資資金，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，人均收入偏低，從而形成貧富差距。

2、歷史積淀的因素

（1）我國文化傳統(tǒng)中有“不患寡而患不均”，崇尚大同的平均主義思想較為強烈。特別是改革開放之前，雖然中國的經(jīng)濟發(fā)展水平和人民的生活水平普遍不高，但是在平均主義思想的影響之下,中國老百姓的幸福指數(shù)要高于全體人民的生活水平大幅提高的今天，這是屬于一種“不正?！钡臓顟B(tài)和“不正常”的發(fā)展。改革開放30多年以后，整個社會獲得了一種正常的發(fā)展，并從某種意義上講不可避免地出現(xiàn)了貧富差距擴大的現(xiàn)象。這樣就激發(fā)了民眾的不公平感和被剝奪感，傳統(tǒng)的平均主義觀念受到強烈沖擊。

（2）我國的改革開放首先從經(jīng)濟體制改革入手，逐步以社會主義市場經(jīng)濟體制取代原來的計劃經(jīng)濟體制。以價值規(guī)律為基本規(guī)律的市場經(jīng)濟本來就具有使收入差距擴大的動力，它使商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者為了追求自身利益而不斷改進技術(shù)，改善經(jīng)營管理，提高生產(chǎn)和經(jīng)營效益。這種依照優(yōu)勝劣汰規(guī)則展開的競爭，必然形成各企業(yè)及勞動者之間在收益上的差距和在富裕速度與程度上的差別。鄧小平提出的“先富帶后富”的提議，鼓勵一部分人先富帶后富，再拉動他人共同致富國家制定發(fā)展政策時，對經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市和沿海開發(fā)區(qū)等地區(qū)，在稅收、信貸、投資和對外開放等方面實行了區(qū)別于中西部地區(qū)的

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一系列優(yōu)惠政策。這樣促使這些地區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，必然使得地區(qū)間國民個人收入之間的差異性明顯。

（3）20世紀(jì)50年代形成的城鄉(xiāng)二元體制，從政策和體制上將城鄉(xiāng)分割為完全不平等的兩部分，不論在社會地位上、經(jīng)濟地位上還是政治地位上，城市居民都高于農(nóng)村居民。為了優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)，國家通過農(nóng)業(yè)“剪刀差”的形式來為城市的工業(yè)化聚集資金，其主要方式是國家通過人為壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價格和人為提高其工業(yè)產(chǎn)品銷售價格的方式來獲得“剪刀差”，從而把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的利潤轉(zhuǎn)化為了工業(yè)產(chǎn)品的利潤，國家通過這種方式來為工業(yè)化聚集原始資金，使得城市的工業(yè)化水平迅速提高。然而這種方式扭曲了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的價值，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價值被人為低估，造成農(nóng)民的收入水平低并且長期得不到提高。并且我國農(nóng)業(yè)主要集中在種植業(yè)，而畜牧業(yè)和農(nóng)村加工業(yè)都不發(fā)達(dá)，這都與我國長期實行城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟”戰(zhàn)略，對城市建設(shè)投入過多，而對農(nóng)村發(fā)展投入過少造成的。同時，我國的城鄉(xiāng)戶籍制度也阻礙了農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村進城務(wù)工人員不能享受到和城市居一樣的福利待遇，這也在客觀上決定了城市居民和農(nóng)村居民的收入差距持續(xù)擴大。另外，教育因素對貧富差距的影響，也從隱性轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性，中國城市和鄉(xiāng)村的教育設(shè)施、科技設(shè)施存在著明顯的差異、城市內(nèi)部教育氛圍良好、注重人文素質(zhì)的培養(yǎng)，而鄉(xiāng)村教育設(shè)施不齊全，農(nóng)民對教育重視程度不夠，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的人均受教育程度遠(yuǎn)低于城市，從而產(chǎn)生區(qū)域的文化思想差異，帶來的經(jīng)濟發(fā)展效率也有很大程度上的差異。因此城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的壁壘不僅嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使得農(nóng)民增收難，同時逐漸擴大了城鄉(xiāng)收入的差距。

(二)我國社會主義市場經(jīng)濟體系的弊端

1、國有壟斷行業(yè)不規(guī)范

我國在經(jīng)濟上是以公有制為主體的社會主義國家，國家對于那些關(guān)系到國計民生的行業(yè)實行國有壟斷經(jīng)營，這對于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和安全有著重要意義。這些行業(yè)包括供電、供水、電信、郵政、鐵路運輸和金融保險等部門。這些國有壟斷行都受國家的高度保護和控制，甚至還被國家賦予一定的行政權(quán)力，國家對于這些行業(yè)也有著很高的進入標(biāo)準(zhǔn)。因此，這些壟斷行業(yè)憑借著這種壟斷優(yōu)勢而獲得了超額壟斷利潤，而且在行業(yè)由于政府實行行政性價格管制而出現(xiàn)虧損的情況下也可以獲得政府的財政補貼。而這些高額壟斷利潤和財政補貼中的一部分就轉(zhuǎn)化為了壟斷行業(yè)職工的高收入和高福利，這使得壟斷行業(yè)職工的收入水平和福利與一般行業(yè)相比明顯拉大，加劇了收入分配的不公。有公開資料稱，石油、電力、電信、煙草等行業(yè)的員工從業(yè)人數(shù)不到全國職工人數(shù)的8％其收入相當(dāng)于全國職工工資總額的60％左右。與此同時，人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草、石化等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。

2、收入分配制度不合理

我國實行的是按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。在社會生產(chǎn)活動中，人與人之間是有差別的，個人的受教育水平和各種素質(zhì)和能力的差異，就決定了人與人之間在收入水平上即使按勞分配也必然存在著一定的差距。其中按生產(chǎn)要素分配的原則，由于對資本等生產(chǎn)要素占有量的不同，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，資本等非生產(chǎn)要素所帶來的非勞動收入自然也存在差異。同時我國政治體制改革走的是一條漸進性的道路，制度的不完善為各種權(quán)力尋租和貪污腐敗提供了體制性空間。政府配置資源的紊亂和監(jiān)管的不到位是權(quán)力尋租產(chǎn)生的根源，權(quán)力尋租會產(chǎn)生大量灰色和黑色收入。通過“設(shè)租”“尋租”交互運動的方式用資本換取國家領(lǐng)導(dǎo)干部手中的所掌控的經(jīng)濟優(yōu)勢獲準(zhǔn)權(quán)，這樣一方面加劇了企業(yè)之間因不公平競爭而導(dǎo)致的收入差距的擴大，同時也使一些官員在行賄過程中獲取了

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高額的灰色收入，進一步加劇了我國貧富差距擴大的趨勢。

3、我國的稅收制度不完善

由于我國稅制不完善，稅收征管上的漏洞較多，稅收不但沒有達(dá)到有效控制貧富差距的效果，反而在一定程度上造成貧富差距的繼續(xù)擴大。首先是稅種設(shè)置不合理且調(diào)節(jié)不到位。目前我國對個人收入調(diào)節(jié)的稅制比較單一，主要是依靠個人所得稅，其他的相關(guān)稅種要么沒有建立，要么功能不夠，如財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、社會保障稅等等。其次對偷逃稅行為打擊不力。由于全社會缺乏依法納稅的氛圍，加之執(zhí)法方面的原因，我國在稅收過程中，對各種偷稅、漏稅、逃稅等違法行為的處罰力度不夠，致使一些人通過偷稅、漏稅等手段非法致富。這種不健全的稅收制度，一方面使一部分人的財富迅速加大，另一方面又使國家缺乏進行必要再分配的資金和能力，不能及時有效地援助弱勢群體，從而加大了人們貧富之間的差距。

4、社會保障體系不健全

市場經(jīng)濟是風(fēng)險經(jīng)濟，它本身不會導(dǎo)致人們收入差距的無限拉大，真正導(dǎo)致社會成員貧富差距懸殊的是我國市場體系還不健全，和市場經(jīng)濟配套的相關(guān)體制還沒有建立起來，其中最重要的就是社會保障制度。社會保障滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展，就不能對市場競爭中的弱者進行及時的保護，就會導(dǎo)致富者越富、貧者越貧的社會現(xiàn)象。我國原有的社會保障制度是以國家包攬為特征的單一型社會保障制度，這種保障制度覆蓋小，資金渠道狹窄，管理服務(wù)社會化程度低等，沒有能力也沒有辦法兼顧社會公平，無法適應(yīng)新體制的需要，致使我國社會保障供需失衡的矛盾十分突出。目前，我國城市居民的貧困問題主要靠工作單位來解決，而一旦面臨失業(yè)，他們的生活馬上就沒有了保障;而農(nóng)民家庭主要靠自己解決，實際上有相當(dāng)一部分農(nóng)民自身根本就沒有能力解決，再加上鄉(xiāng)村貧困人口最低生活保障還沒有制度化，致使部分地區(qū)貧困者甚至連基本生活都難以維持;到目前為止，全國還有8006的勞動者與老年人沒有基本養(yǎng)老保險，90%的人缺乏基本醫(yī)療保障，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)工人缺乏工傷保險，絕大多數(shù)女職工沒有生育保險，而面向老年人、殘疾人、婦女兒童的社會福利則更加顯得比較欠缺等等。雖然各地均出臺種種社會保障政策，但往往是因為投入不足、管理不嚴(yán)、落實不到位，只能是形同虛設(shè)。由于這些群體在市場競爭中本身就處于弱勢地位，社會又不能夠?qū)λ麄冞M行及時的救濟和保護，就必然進一步導(dǎo)致了他們生活的貧困。

三、縮小我國貧富差距的基本對策

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的和諧發(fā)展

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹實行“三農(nóng)”政策

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵是要貫徹執(zhí)行“三農(nóng)”政策，在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，更快地推進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展,最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國改革開放30多年，城市工業(yè)已經(jīng)初步建成了相對完善的體系，已具備自我發(fā)展能力，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程明顯加快，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的條件已基本成熟，總體上已進入以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。在這一發(fā)展階段，首先應(yīng)深化農(nóng)村的各種制度改革，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)壁壘。通過戶籍制度的改革，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，促進就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的合理分工。其次要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研生產(chǎn)技術(shù)的投入，提高公共服務(wù)水平的同時，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)民收入。最后要加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展的戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，提高城市化率，讓農(nóng)民和城市居民享有一樣的收入水平和福利待遇。

2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌區(qū)域間發(fā)展

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，統(tǒng)籌區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是要打破空間阻隔、地方壁壘，第 4 頁 中山大學(xué)社會科學(xué)教育學(xué)院2012級國外馬克思主義專業(yè)碩士研究生課程論文

促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。首先要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科技教育發(fā)展，發(fā)展重點工程和開發(fā)優(yōu)秀特色資源，加強西部人才開發(fā)，加大東中西協(xié)調(diào)互動力度。其次要積極推動?xùn)|北老工業(yè)基地的振興，支持企業(yè)聯(lián)合重組和裝備研發(fā)制造，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。再次要落實中部崛起，提高對外開放水平，加快發(fā)展交通運輸業(yè)，承接?xùn)|部地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。最后鼓勵東部地區(qū)不斷推動體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）深化收入分配制度改革，堅持公平與效率的統(tǒng)一

胡錦濤同志在十七大報告時說：“初次分配和再次分配要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”并強調(diào)要提高勞動報酬在初次分配中的比重。這就要求我們初次分配也要體現(xiàn)公平，在堅持效率優(yōu)先的同時，要逐步加重公平的分量。因此，首先，要完善要素價格形成機制并健全要素分配制度，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)收入分配的基礎(chǔ)性作用。同時要加大薪酬調(diào)整的初次分配薪酬調(diào)整的力度，我國對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以及一些依靠人工勞動力的工作的薪酬分配相對較低，應(yīng)該適當(dāng)?shù)男薷南嚓P(guān)制度，對農(nóng)業(yè)以及以人工勞動力為主的工作進行薪酬的上調(diào)。其次，要積極推進稅制改革，完善個人所得稅制度，使得偷稅漏稅的行為大大減少，適當(dāng)修改個稅在各薪酬的納稅比值，提高個人所得稅起征點，以提高中低收入階層的福利水平，從而對窮人進行有效合理的保護，對富人進行更為合理的稅的征收。再次，要完善再分配調(diào)節(jié)機制，更加注重公平。

1、加大政策扶貧力度，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。國家要加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，增加對地方財政的稅收返還和補助支出，幫助地方重建公共財政。各級財政要提高社會保障支出、撫恤和社會福利救濟費用在財政支出的比重，完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，擴大社會保障的范圍，特別是要將農(nóng)村人口納入國家財政支持的社會保障范圍內(nèi)。

（三）加強社會主義法治建設(shè)，規(guī)范政府和市場行為

首先，要加快制定行業(yè)規(guī)范和市場準(zhǔn)入法律的規(guī)定，加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管，確保市場公平競爭，對政府壟斷的行為和價格加以限制。提高一些壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入程度，引入競爭機制，縮小國家壟斷行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的差距。其次，要加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊走私販私、假冒偽劣等違法行為；完善權(quán)力制約機制，增強執(zhí)行公務(wù)的透明度，對公務(wù)員實行財產(chǎn)申報制度，嚴(yán)懲貪污腐敗、行賄受賄的不正之風(fēng)。因此我國一方面要加快政治體制改革的步伐，玩還是那各種社會制度，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約從而堵住權(quán)力尋租的漏洞，從根本上防止腐敗蔓延和非法非正常收入的產(chǎn)生。另一方面要繼續(xù)加強法治，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和非法收入，以法律的威懾力遏制不法行為，規(guī)范政府和市場行為。

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