第一篇：居民的社會(huì)系數(shù)、貧富差距及其政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

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居民的社會(huì)系數(shù)、貧富差距及其政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

居民的社會(huì)系數(shù)、貧富差距及其政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

摘 要：學(xué)者們?cè)诜治鲐毟徊罹嗟臅r(shí)候，把它和收入差距混為一談。不但造成分析上的困難，而且還帶來許多有害的后果。主要是夸大社會(huì)的貧富差距、強(qiáng)化社會(huì)上的仇富心理、得出殺富濟(jì)貧是縮小貧富差距的結(jié)論及共同富裕永遠(yuǎn)都不會(huì)實(shí)現(xiàn)等。其實(shí)，收入和支出的比值表示了居民的社會(huì)系數(shù)。居民的社會(huì)系數(shù)是居民生活系數(shù)的社會(huì)化發(fā)展的結(jié)果，它是居民社會(huì)貢獻(xiàn)的指數(shù)和居民社會(huì)區(qū)位的指數(shù)。貧富差距是居民社會(huì)系數(shù)的比值。經(jīng)數(shù)學(xué)變化后，貧富差距=收入差距*支出差距。由于支出差距<1，所以貧富差距總是小于收入差距。收入差距體現(xiàn)的是效率公平，貧富差距體現(xiàn)的是社會(huì)公平。貧富差距的社會(huì)性質(zhì)表現(xiàn)了它的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)?？s小貧富差距的政策選擇包括：大力建設(shè)廉租房；對(duì)低收入家庭逐步實(shí)施免費(fèi)教育；實(shí)施階梯式的醫(yī)療報(bào)銷；對(duì)于低收入者的交通費(fèi)用、用水用電、通訊費(fèi)用、日常生活費(fèi)用等方面支出都可以探索社會(huì)部替代分支出或全部替代支出的政策措施；征收高收入稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等。

關(guān)鍵詞：居民；社會(huì)系數(shù)；社會(huì)貢獻(xiàn)指數(shù)；社會(huì)區(qū)位指數(shù)；貧富差距；收入差距

中圖分類號(hào)：F014.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）13-0003-04

引言

學(xué)者們?cè)诜治鲐毟徊罹嗟臅r(shí)候，認(rèn)為它就是收入差距。而在分析收入差距的時(shí)候，又認(rèn)為它就是貧富差距。這種思維混亂的前提，必然帶來分析邏輯的混亂，并在分析中不斷遇到困難。這種困難是他們自己造成的，自然無法解決，因此只能是輕浮地閃爍其詞，并機(jī)械地羅列推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、完善稅收、完善社會(huì)保障體系、加大公共投入等等人人都知道的政策措施草草了事。是很浮躁的。

雖然收入差距構(gòu)成了貧富差距的基礎(chǔ)，但是收入差距并不直接就是貧富差距。我們知道，社會(huì)現(xiàn)象的性質(zhì)是由社會(huì)價(jià)值中心所決定的。

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在以階級(jí)斗爭為綱的年代，一切問題都是政治問題。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天，雖然所有問題本質(zhì)上都越來越具有經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，但是社會(huì)價(jià)值的衡量尺度卻并不唯一。收入差距直接的是經(jīng)濟(jì)問題，間接的才是社會(huì)問題；貧富差距直接的是社會(huì)問題，間接的才是經(jīng)濟(jì)問題。這種直接和間接的性質(zhì)差別，構(gòu)成了收入差距和貧富差距的本質(zhì)區(qū)別。學(xué)者們?cè)诜治龅臅r(shí)候，不加區(qū)分地把收入差距等同于貧富差距，所有的混亂都是從這種視障和粗心開始的。

一、居民的社會(huì)系數(shù)

僅從狹義的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)看，居民的生活雖然首先取決于其某一時(shí)段的收入，但是更進(jìn)一步地取決于其在此期間內(nèi)的必須支出，即最低生活成本。收入是生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，支出才是生活質(zhì)量的指數(shù)。收入與支出的關(guān)系構(gòu)成了居民的社會(huì)系數(shù)：在社會(huì)平均的經(jīng)濟(jì)條件下，居民在相互可比較的時(shí)段內(nèi)可支配收入與必須支出的比值。用字母ζ表示，即ζ=收入/支出。如果以I表示收入，以P表示支出，那么ζ=I/P。對(duì)居民的社會(huì)系數(shù)，這里分析：

1.居民生活系數(shù)向社會(huì)化的發(fā)展。以收入和支出的比例所代表的居民生活系數(shù)從誕生的那一天起，就烙上了清晰的社會(huì)歷史印記，因此筆者把它定義為居民的社會(huì)系數(shù)。收入主要體現(xiàn)了人的差別，而支出則主要體現(xiàn)了社會(huì)的差別。收入直接決定于人，支出則直接決定于社會(huì)。尤其是在現(xiàn)代社會(huì)，居民的支出基本上是被社會(huì)所決定的。比如說，原始社會(huì)的支出完全取決于個(gè)體的收入，奴隸社會(huì)的支出取決于奴隸主的賜予，封建社會(huì)的支出取決于家庭的耕種和手工業(yè)。在現(xiàn)代社會(huì)中，衣食住行、教育醫(yī)療甚至于養(yǎng)老都要依賴于外部社會(huì)。居民的生活系數(shù)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有從個(gè)體化到家庭化，進(jìn)而向社會(huì)化逐漸發(fā)展的趨勢。居民生活系數(shù)社會(huì)性的表達(dá)是：收入雖然是個(gè)人的事情，但支出卻是社會(huì)的事情；收入是勞動(dòng)力資本的函數(shù)，支出是社會(huì)發(fā)展的函數(shù)；收入由自己決定，支出由社會(huì)決定。人的自我性模糊了，人的社會(huì)性凸顯了。在現(xiàn)代社會(huì)，人比以往任何時(shí)候都是社會(huì)的人，都是環(huán)境的人。

2.居民的社會(huì)系數(shù)是居民社會(huì)貢獻(xiàn)的指數(shù)。筆者在另一文中說過，收入是經(jīng)濟(jì)要素所有權(quán)對(duì)外付出的補(bǔ)償，因此居民的收入在此處

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專業(yè)論文 的意義就是社會(huì)貢獻(xiàn)的結(jié)果。一個(gè)人，或者我們此處所說的居民，收入的多少取決于他所擁有的經(jīng)濟(jì)要素所有權(quán)在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的貢獻(xiàn)。從這個(gè)意義上說，居民的社會(huì)系數(shù)首先表示的是居民社會(huì)貢獻(xiàn)的指數(shù)。社會(huì)貢獻(xiàn)大則收入大，收入大則社會(huì)系數(shù)就大。還重要的是，居民的生活成本（支出）一般來說會(huì)有一個(gè)明顯的界限，下限是最低支出，① 由基本生活費(fèi)用決定，上限是最高支出，由社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定。② 因此，單位財(cái)富的效用具有隨著財(cái)富絕對(duì)值的增大而遞減的規(guī)律。正是因?yàn)檫@樣，才會(huì)造成一種假象，即居民的生活系數(shù)就等同于收入。收入大，居民系數(shù)就大。學(xué)者們才會(huì)不假思索地就把貧富差距與收入差距等同起來的根源可能就在這里。

3.居民的社會(huì)系數(shù)是居民社會(huì)區(qū)位的指數(shù)。生活地區(qū)和職場崗位構(gòu)成了居民社會(huì)區(qū)位的基本內(nèi)涵。從支出的角度來說，居民的社會(huì)系數(shù)就是居民生活地區(qū)和職場崗位的指數(shù)，即是社會(huì)區(qū)位的指數(shù)。生活地區(qū)的不同決定了居民生活成本的不同，這是不言而喻的。同樣是一個(gè)大學(xué)生，在北京月收入4500元的生活可能還不如在我老家依安縣月收入2 000元好，就是因?yàn)閮傻叵啾缺本┑纳畛杀咎吡恕Ｂ殘鰨徫坏牟煌瑳Q定了享受社會(huì)替代支出的不同。因?yàn)槭杖胧侵С龅幕A(chǔ)，那么沒有收入的支出本質(zhì)上也就是收入。處于不同的崗位，比如省長、市長、局長和處長；董事長、總經(jīng)理、經(jīng)理、員工這些不同的崗位，享受不同的福利待遇是人所共知的。職場崗位的福利待遇是沒有形成收入的支出，根據(jù)我們的觀點(diǎn)，這種社會(huì)替代支出就是收入，因?yàn)橹С隹偸且允杖霝榛A(chǔ)的。與普通老百姓相比較，公務(wù)員雖然收入并不高，但是福利待遇卻相對(duì)好，社會(huì)替代支出較多，因此在相同收入情況下，公務(wù)員的社會(huì)系數(shù)要大于普通百姓的社會(huì)系數(shù)。這就是為什么公務(wù)員是社會(huì)競爭最激烈的崗位的原因。③

二、貧富差距

貧富差距表示的是居民生活水平的差距。可表示為：貧富差距=B的社會(huì)系數(shù)/A的社會(huì)系數(shù)，或者：貧富差距=

ζ2 / ζ1。

由于，ζ=I/P，所以如果對(duì)上面式子做一個(gè)數(shù)學(xué)變換，就成為：貧富差距=（I2/I1）*（P1/ P2）。I2/I1表示的是高收入者對(duì)低收入者的收入差距；而P1/ P2則表示的是低收入者

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對(duì)高收入者的支出差距。我們知道，收入是有成本的。經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律表明，收入增大是成本增大的結(jié)果，而不是它的原因。收入高的人一般來說支出也多，比如那些演藝明星們雖然收入很高，但是他們花費(fèi)在服裝、化妝等各方面的支出也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通人。企業(yè)營業(yè)收入的增加總會(huì)建立在營業(yè)成本增加的基礎(chǔ)之上，雖然二者并不總是按照同一比例增加。所以，一般來說總有：P1/P2<1。因此，貧富差距<收入差距。如果把收入差距混同于貧富差距，就放大了貧富差距，有害后果是很明顯的。

剛才我們已經(jīng)說過，單位財(cái)富的效用具有逐漸遞減的規(guī)律。對(duì)于高收入者來說，當(dāng)單位財(cái)富的效用=0的時(shí)候，其支出將不會(huì)再增大。這是一個(gè)點(diǎn)，一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它具有什么社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)上的意義呢？為了說明的方便，我們?cè)俣x兩個(gè)指數(shù)。一是收入差距，用I0表示，則I0=I2 / I1。I2是高收入者的收入，I1是低收入者的收入，因此一般的會(huì)有：I0>1。二是支出差距，用P0表示，則P0=P1 / P2。P1是低收入者的支出，P2是高收入者的支出，由上面已經(jīng)分析我們知道，一般的會(huì)有P0<1。

用圖像表示如下：

圖1

圖2

我們假設(shè)的前提是兩個(gè)人的起點(diǎn)是相同的，就是他們?cè)谀骋粫r(shí)間點(diǎn)（0）的時(shí)候，收入和支出是相同的。因此收入差距曲線和支出差距曲線都是從1開始的。隨著時(shí)間的推移，兩個(gè)人的收入差距和支出差距開始拉開了。

收入差距曲線圖：因?yàn)楦呤杖胝唠S著收入的增加，他的支出也快速增加，因此收入差距曲線的上升斜率是緩慢的（部分收入被消費(fèi)了）。在一個(gè)時(shí)間點(diǎn)T0，高收入者的單位財(cái)富效用趨于零，隨后他的支出并不隨著他的收入的增大而增大，曲線上升斜率開始增大（他的收入都是資本了）。

支出差距曲線圖：因?yàn)楦呤杖胝叩氖杖腚S著其收入增加而快速增加，所以支出差距曲線是快速彎曲向下的（開始時(shí)候他有許多消費(fèi)需求）。在一個(gè)時(shí)間點(diǎn)T0，由于高收入者的支出并不再快速增加（他沒

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啥必須消費(fèi)的），而低收入者的支出隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，支出仍在增加（消費(fèi)支出一般會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)化的程度而變化），所以曲線開始向上延伸，但是永遠(yuǎn)也不會(huì)=1。

從上頁圖可以看到，T0是這樣一個(gè)點(diǎn)：在這個(gè)點(diǎn)以后，高收入者的收入快速增加，支出開始減少或保持不變；而低收入者收入并沒有快速增加，而支出仍在增加。這一時(shí)點(diǎn)所表示的是社會(huì)開始分化?；蛘哒f，T0表示的是社會(huì)兩極分化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

三、把貧富差距混同于收入差距的有害后果

1.夸大社會(huì)貧富差距。學(xué)者們雖然知道，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，國民收入的分配體制已經(jīng)發(fā)生變化。資本、技術(shù)及其他非勞動(dòng)因素不斷參與分配，并逐漸取得支配地位。在與勞動(dòng)報(bào)酬相競爭的過程中，雖然平衡經(jīng)常被打破，但是天平砝碼具有向非勞動(dòng)一方傾斜的趨勢。這是市場規(guī)律的作用，更是初次分配更加注重效率的結(jié)果。所以收入差距增大的趨勢是歷史地發(fā)展的。把收入差距混同于貧富差距，就放大了貧富差距，給那些喜歡炒作社會(huì)不公平的負(fù)能量提供了經(jīng)濟(jì)學(xué)的根據(jù)。

2.強(qiáng)化社會(huì)上的仇富心理。把收入差距等同于貧富差距，直接推導(dǎo)出來的結(jié)論就是：收入多就富，收入少就窮；他比我收入多，他就比我富；我比他收入少，我就比他窮；他富，是因?yàn)槲腋F；我窮，是因?yàn)樗唬凰母皇墙⒃谖业母F基礎(chǔ)之上；我窮，是他富的結(jié)果。我要想富，他就得窮；他要是富，我就不可能富。①這種把兩個(gè)術(shù)語等同起來的后果就是強(qiáng)化了社會(huì)上的仇富心理。其實(shí)，收入差距是在人類進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)就有了的，并不是今天的特有現(xiàn)象，這種差距還會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而繼續(xù)增大。把貧富差距混同于收入差距后，從理論上異化了人生的幸福標(biāo)準(zhǔn)，讓每個(gè)人把幸福標(biāo)準(zhǔn)建立在與對(duì)別人對(duì)比之上。這是社會(huì)上仇富心理的理論根源。

3.殺富濟(jì)貧是縮小貧富差距的最好辦法。因?yàn)槭杖攵?富，收入少=窮，所以縮小貧富差距最有效、最直接的辦法就是殺富濟(jì)貧，把國民收入平均分配，誰也不多，誰也不少。這是均貧式的所謂公平，其實(shí)是最大的不公平。我們知道，學(xué)者們并不是這個(gè)意思。他們是想發(fā)揮政策效力，有效調(diào)節(jié)高收入者，盡可能地惠及低收入者，達(dá)到縮

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小收入差距，即縮小貧富差距的目的。其實(shí)，這只是一種想法，根本做不到。比如，中央黨校吳忠民教授在《中國現(xiàn)階段貧富差距擴(kuò)大問題分析》（載《科學(xué)社會(huì)主義》2001年第4期）一文中提出要征收遺產(chǎn)稅，他說：“不論一個(gè)人在世擁有多少財(cái)產(chǎn)，經(jīng)過繳納累進(jìn)稅和財(cái)產(chǎn)稅，幾代人之后，最終這些財(cái)產(chǎn)的大部分是歸社會(huì)所有?！睍翰徽f吳教授這種殺富濟(jì)貧的思想之荒誕，單是吳教授認(rèn)為征收累進(jìn)稅和財(cái)產(chǎn)稅就能使“財(cái)產(chǎn)”清零的思維就是非常天真的。

我們知道，經(jīng)濟(jì)處于不斷的運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，市場機(jī)制給所有經(jīng)濟(jì)要素賦予有機(jī)生命的性質(zhì)。作為上輩積累的“遺產(chǎn)”更是具有這種有機(jī)的性質(zhì)和本能。且不說遺產(chǎn)經(jīng)常是以地產(chǎn)、房產(chǎn)、有價(jià)證券、股權(quán)等等方式存在（這種遺產(chǎn)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷增值），單是以貨幣形式存在的遺產(chǎn)也是增值在先，繳稅在后。按照吳教授所給出的美國300萬的界限，遺產(chǎn)稅55%為例。假如有一個(gè)富人，在70歲的時(shí)候把他的遺產(chǎn)300萬元留給他的兒子，兒子當(dāng)時(shí)40歲。繳稅額是165萬元。兒子接受135萬元以后，不會(huì)放在家里。還比如他不會(huì)經(jīng)營，只會(huì)放在銀行里收取利息。我們說他存期5年，5年后本息再存，也是到70歲的時(shí)候留給其子，看看情況如何。我們按照5年期年息5%計(jì)算，第一個(gè)5年后收取利息是33.75萬元，第二個(gè)5年他有本金168.75萬元。他還存期5年，收取利息42.19萬元，這時(shí)候有本金210.94萬元。依此類推，到他70歲的時(shí)候，他的本金達(dá)到515萬元，比原來的300萬增加了71%。

4.共同富裕永遠(yuǎn)不會(huì)實(shí)現(xiàn)。由于收入和支出的對(duì)比表示居民的社會(huì)系數(shù)，社會(huì)系數(shù)的對(duì)比構(gòu)成貧富差距的內(nèi)容，因此，收入不同的人也有可能社會(huì)系數(shù)相同。比如一個(gè)從事教育事業(yè)的勞動(dòng)者每年收入15萬元，支出5萬元，與一位個(gè)體經(jīng)營者每年收入150萬元，必須支出50萬元的社會(huì)系數(shù)都是3，他們的貧富差距應(yīng)該=1，而收入差距則是10。收入差距是社會(huì)成員經(jīng)濟(jì)差距的收入指數(shù)，根據(jù)上面分析，收入差距以前存在，今后也將永遠(yuǎn)存在。但是，通過調(diào)節(jié)社會(huì)成員的支出，卻可以達(dá)到縮小貧富差距的目的。如果學(xué)者們分析的收入差距就是貧富差距的話，那么我們追求的共同富裕的目標(biāo)就永遠(yuǎn)不會(huì)實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槭杖氩罹鄷?huì)永遠(yuǎn)存在。

5.混淆了經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問

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題。如果收入差距就是貧富差距的話，那么如果把世界上的國家當(dāng)作一個(gè)個(gè)體看待的話，現(xiàn)在中國已經(jīng)是世界上僅次于美國的第二富裕的國家，因?yàn)槲覀兊腉DP已經(jīng)上升到世界第二位了。這種弱智的結(jié)論恐怕誰都不會(huì)相信，因?yàn)檎l都知道，英國、日本、荷蘭、瑞士都比我們國家富裕。但是從學(xué)者們認(rèn)為收入差距就是貧富差距的前提出發(fā)就一定能夠邏輯地得出這樣荒唐的結(jié)論。

四、縮小貧富差距的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

收入差距是生產(chǎn)效率的指數(shù)，體現(xiàn)的是市場的公平；貧富差距是社會(huì)進(jìn)步的指數(shù)，體現(xiàn)的是社會(huì)的公平。初次分配傾向于擴(kuò)大收入差距，再分配體現(xiàn)縮小貧富差距。①收入差距和貧富差距是有本質(zhì)區(qū)別的經(jīng)濟(jì)范疇。貧富差距的社會(huì)性使縮小貧富差距具有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì)。

貧富差距的表達(dá)式已經(jīng)清楚地給出了縮小貧富差距的政策選擇。其政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容是：政策選擇的重點(diǎn)不是增加低收入者的收入，而是減少低收入者的支出。低收入者的支出減少了，也就是他們的收入增加了，低收入者的社會(huì)系數(shù)增大了，貧富差距就縮小了。減少低收入者的支出，已經(jīng)被中國政府的民生政策全部覆蓋了。但是為了理解的需要，我們還是簡單羅列一下：

1.大力建設(shè)廉租房。住房是居民的第一生活需求。如果房價(jià)太高，低收入者的支出將基本被房價(jià)吞噬了，不論怎么努力，貧富差距也不會(huì)縮小的。通過廉租房的建設(shè)，減少低收入者在住房上面的支出，實(shí)為縮小貧富差距的第一政策選擇。

2.對(duì)低收入家庭逐步實(shí)施免費(fèi)教育。教育支出現(xiàn)在是中國家庭的主要支出之一，因此有選擇地逐步對(duì)低收入者實(shí)施免費(fèi)教育將是縮小貧富差距的重要的政策選擇?，F(xiàn)在，中國已經(jīng)對(duì)義務(wù)教育實(shí)行了免費(fèi)教育。從縮小貧富差距的視域出發(fā)，可以有選擇地對(duì)低收入家庭的孩子實(shí)行從小學(xué)、初中、高中以致到大學(xué)的全部免費(fèi)教育。

3.實(shí)施階梯式的醫(yī)療報(bào)銷。在擴(kuò)大全民醫(yī)保覆蓋面的基礎(chǔ)上，可以探討根據(jù)居民的收入實(shí)施階梯性的報(bào)銷制度。收入高的家庭自己承擔(dān)較多的醫(yī)療費(fèi)用，節(jié)省下來醫(yī)?；鹩糜诘褪杖胝叩尼t(yī)療補(bǔ)助，對(duì)生活困難的家庭可以探索免費(fèi)醫(yī)療的社會(huì)救助機(jī)制。

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4.對(duì)于低收入者的交通費(fèi)用、用水用電、通訊費(fèi)用、日常生活費(fèi)用等方面支出都可以探索社會(huì)替代部分支出或全部支出的政策措施。

5.征收高收入稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等。一方面可以調(diào)節(jié)初次收入，更重要的是為社會(huì)承擔(dān)低收入者的支出創(chuàng)造財(cái)政來源。

結(jié)語

公平不是平均，平均是不公平。收入差距以別人為標(biāo)準(zhǔn)，貧富差距以自己為標(biāo)準(zhǔn)。得到的多，收入多；支出的少，生活的好。初次分配靠效率，再次分配靠調(diào)節(jié)；初次分配傾向于拉大收入差距，再次分配傾向于縮小貧富差距。初次分配重效率，再次分配重公平。收入差距大，貧富差距可以??；貧富差距大，收入差距一定大。收入差距大是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傾向，貧富差距小是社會(huì)進(jìn)步的傾向。政府管理初次分配，效果很?。徽芾碓俅畏峙?，效果很大。政府要縮小收入差距，難；政府要縮小貧富差距，易。發(fā)展的目的不是均貧，發(fā)展的目的是共富。收入差距消失了，都窮了；貧富差距消失了，都富了。美國富裕，收入差距也大；朝鮮貧窮，收入差距也小。美國貧富差距小，美國很富裕；中國貧富差距大，中國還不富。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：中國貧富差距的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

中國貧富差距的社會(huì)調(diào)查

報(bào)告

中國貧富差距的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

摘要

社會(huì)存在貧富差距是一種常態(tài)，這個(gè)話題似乎是人類發(fā)展中的一個(gè)永恒話題，也成為社會(huì)各階層群眾迫切關(guān)注，議論紛紛的熱點(diǎn)問題。貧富差距的程度影響著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程，貧富差距一方面是保證社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力，另一方面貧富差距過大會(huì)引起社會(huì)的動(dòng)蕩不安。所以，社會(huì)不可以也不可能沒有貧富差距，但這種差距必須要保持在一定的限度之內(nèi)。目前中國已變成一個(gè)貧富差距過大的國家。因而采取切實(shí)有效的措施，遏制貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大成為中國當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。調(diào)查背景

在新時(shí)代的今天，中國的貧富差距問題很嚴(yán)重，而且還有進(jìn)一步拉大的趨勢，中國官方統(tǒng)計(jì)顯示：中國城市人口最富裕的10% 現(xiàn)今擁有城市45%的財(cái)富，而最貧窮的10%人口只擁有1.4%的財(cái)富。中共中央黨校的報(bào)紙報(bào)導(dǎo)說，貧富差距已經(jīng)達(dá)到“黃色”警告線，在5年之內(nèi)可能達(dá)到“紅色”危險(xiǎn)點(diǎn)。國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視這一問題，并采取響應(yīng)的措施有效解決或緩解這一現(xiàn)狀。調(diào)查方式

互聯(lián)網(wǎng)信息；報(bào)刊新聞；各類中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告；社會(huì)調(diào)查問卷； 關(guān)鍵詞

貧富拉大現(xiàn)狀；出現(xiàn)的原因；解決措施。

一、貧富差距的含義

貧富差距是指由于各個(gè)社會(huì)成員所處的具體社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實(shí)際占有社會(huì)財(cái)富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們通常用基尼指數(shù)（基尼指數(shù)：是指在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比）來表現(xiàn)一個(gè)國家和地區(qū)的財(cái)富分配狀況。這個(gè)指數(shù)在零和一之間，數(shù)值越低，表明財(cái)富在社會(huì)成員之間的分配越均勻；反之亦然。貧富差距包括收入差距和財(cái)富差距兩部分。前者主要屬于經(jīng)濟(jì)問題；后者用個(gè)人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)知名度等來表示，通過一定時(shí)期各種社會(huì)關(guān)系諸如個(gè)人的社會(huì)地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會(huì)問題。

二、中國當(dāng)今貧富差距的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，貧富差距逐步拉大，綜合各類居民收入來看，基尼系數(shù)越過警戒線已是不爭的事實(shí)。我國基尼系數(shù)已跨過0.4，達(dá)到了0.47（2004年國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)）。中國社會(huì)的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度，總?cè)丝谥?0%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%，而總?cè)丝谥?0%的最高收入人口占總收入的份額高達(dá)50%。突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。

一方面，人均GDP排名世界140多位的中國內(nèi)地，成為了世界最大的奢侈品消費(fèi)市場之一。上海曾出現(xiàn)過的一套房子賣到了1。15億元的天價(jià)。40多萬元一桌的黃金宴也在西安和深圳、廣州紛紛登場。標(biāo)價(jià)1188萬的賓利轎車，在中國的銷量世界第一。從

1993年始，中國取代了美國，成為全球進(jìn)口法國高檔葡萄酒的頭號(hào)市場，年消費(fèi)16000瓶。瑞士產(chǎn)的世界最貴的一款手表---寶帕表，標(biāo)價(jià)600多萬元，被北京人買走。世界任何品牌的名煙、名表、名酒、名牌服裝、名車、名牌化妝品和高檔珠寶鉆石在中國的銷路都極好。中國大城市娛樂場所的豪華程度和消費(fèi)水平絕不次于東京、巴黎、倫敦和紐約。美國高盛公司發(fā)表報(bào)告認(rèn)為，2003年中國的奢侈品消費(fèi)增速世界第一，預(yù)計(jì)10年后規(guī)模居全球第二，擁有世界最大的客戶群。另一方面在貴州、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古等地的貧困地區(qū)，筆者親眼看到十幾歲的女孩子沒有衣服穿；看到寒冷的冬天全家人蓋一床破爛不堪的被子；看到無錢治病而凄慘死在家中的老人；；看到乞丐被城里的狗咬傷后回家等死的無奈和悲涼??一方面當(dāng)北京、上海、廣州等大城市的人們把打高爾夫、買別墅、購轎車、去國外度假作為主要談話內(nèi)容時(shí)，另一方面，中國的相當(dāng)?shù)囊徊糠秩?，他們主要生活在?jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)村，時(shí)常過著食不果腹的日子。為了活命，有些人甚至以無節(jié)制地賣血來換取一點(diǎn)微薄的收入，成為“ 職業(yè)賣血者”。他們渴望脫貧，渴望改變現(xiàn)狀，渴望獲得豐衣足食的生活。

三、對(duì)當(dāng)前貧富差距現(xiàn)象的原因分析

改革開放以來，為了發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，片面地強(qiáng)調(diào)效率問題，國家采取了一系列的對(duì)外優(yōu)惠政策，同時(shí)也存在一些疏漏，在某種程度上拉大了我國的貧富差距水平。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的不健全

我國正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，一套健全的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制尚沒有真正建立。正是在這種情況下，一部分人能夠投機(jī)鉆營，非法、違法經(jīng)營和權(quán)力資本化，造成不合理的貧富分化，導(dǎo)致社會(huì)貧富差距懸殊。

（二）社會(huì)保障制度的不完善

同經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度相比，我國的社會(huì)保障事業(yè)以及社會(huì)轉(zhuǎn)移支付明顯表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。在這種情形下，農(nóng)民、城鎮(zhèn)的退休人員、城鎮(zhèn)的失業(yè)人員及其親屬由于得不到及時(shí)的、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個(gè)社會(huì)的貧富差距不斷拉大。

（三）稅收制度的不合理

在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家里，無論是從絕對(duì)數(shù)量上還是從稅率上來看，收入高的人比收入低的人要繳納高很多的稅收。然而令人奇怪的是，頻繁出現(xiàn)在福布斯（或胡潤）中國富豪榜上的中國富豪們，并沒有出現(xiàn)在繳稅排行榜的前列。這充分說明了目前中國的稅收制度的不健全。由于對(duì)于高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”，導(dǎo)致了我國國民貧富差距的擴(kuò)大。

（四）不平等競爭的存在

不平等競爭表現(xiàn)在很多方面，最突出的是一些部門、行業(yè)甚至是一些個(gè)別的社會(huì)成員，能夠通過壟斷經(jīng)營獲得壟斷利益或高額利潤，而其他的社會(huì)群體和社會(huì)成員卻不能，因此最終形成了非常不合理的收入差距。

（五）法律制度不健全

改革開放以來，由于我國法律制度的不健全，導(dǎo)致一些人鉆了法律的空子，為了致富而不擇手段。很多人通過各種非法手段“剝削”，大量侵吞公有財(cái)產(chǎn)，在短時(shí)間內(nèi)暴富，使中國在短短的20年內(nèi)產(chǎn)生了很大的貧富差距。因?yàn)轭l繁的對(duì)外交易和國際資金流動(dòng)極大地便利了違法致富的資金出逃，而且這種頻繁的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交易本身就提供了大量的非法致富機(jī)會(huì)。最典型的例子是為了推行所謂的走出去戰(zhàn)略而讓私人以私營公司名義用國家資金在國外注冊(cè)企業(yè)，這極大地方便了許多見利忘義之徒侵吞國有財(cái)產(chǎn)——在國外注冊(cè)私營企業(yè)的老板可以翻臉不認(rèn)帳，不承認(rèn)國家在自己注冊(cè)企業(yè)中所擁有的財(cái)產(chǎn)，而中國政府甚至連向外國政府控告這種人的法律依據(jù)都沒有。

(六)教育和醫(yī)療支出拉大貧富差距

在調(diào)查中，城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村的貧困人群中均有40%~50%的人提到家里窮是因?yàn)椤坝泻⒆右x書”。從2004年10月到2005年10月,擁有就學(xué)階段孩子的農(nóng)村家庭教育花費(fèi)占家庭收入的32.6%，城市和小城鎮(zhèn)家庭中，這個(gè)比重也分別達(dá)到了25.9%和23.3%。

同時(shí)，醫(yī)療費(fèi)用成為貧困居民的第二大負(fù)擔(dān)。國務(wù)院發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)顯示，目前在中國，一旦得了大病，平均花銷在7000多元錢,而全國農(nóng)民的純收入每年也就2000元左右，可以說一場大病就會(huì)讓一個(gè)家庭陷入困境。

（七）腐敗也是貧富差距擴(kuò)大的原因

因此，要縮小我國的貧富差距，除了健全稅收制度、完善社會(huì)保障機(jī)制和社會(huì)轉(zhuǎn)移支付制度以及打破經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷經(jīng)營之外，還必須切實(shí)采取措施，真正遏制官員腐敗現(xiàn)象！

令人欣慰的是，我們黨和政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了貧富差距的嚴(yán)重性。2005年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，十一五期間，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。

四、貧富懸殊對(duì)中國社會(huì)的影響

從當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會(huì)成員的收入差距尚未達(dá)到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴(kuò)大，就會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾和問題甚至?xí){到社會(huì)的穩(wěn)定和安全。

（一）貧富差距拉大已成為我國社會(huì)生活中一個(gè)十分突出的問題，其消極作用十分明顯。在我國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，可供分配的社會(huì)財(cái)富相當(dāng)有限的國家，一部分人的暴富，很可能導(dǎo)致其他人的收入低下和貧困。同時(shí)，巨大的財(cái)富差距會(huì)使人們的心理天平難以平衡，相當(dāng)一部分人處于失衡、不安、疑惑之中，造成不滿情緒的滋生和蔓延。如不及時(shí)采取措施加以引導(dǎo)、解決，那么在一定條件下，就有可能引發(fā)社會(huì)震蕩和沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定與安全。這是關(guān)系到我國發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，必須給予高度重視。其危害主要有以下幾個(gè)方面：

1、動(dòng)搖了誠實(shí)勞動(dòng)的思想 “人民的眼睛是雪亮的”，當(dāng)人民目睹了太多的非法致富、以權(quán)謀私、損公肥私，當(dāng)權(quán)者很難從現(xiàn)實(shí)中用誠實(shí)勞動(dòng)的高尚思想教育人民并要求他們效仿。當(dāng)一個(gè)國家的民眾開始在思想上與行動(dòng)上藐視和不相信誠實(shí)勞動(dòng)，引發(fā)的后果將是毀滅性的。

2、民眾不滿情緒的日益積累

貧富懸殊的兩極社會(huì)的直接后果是社會(huì)沖突和對(duì)抗的發(fā)生，特別是底層社會(huì)對(duì)于上層社會(huì)的敵視和反抗。改革以前，中國居民生活水平不高，低收入的底層社會(huì)與上層社會(huì)的分化并不明顯。改革開放后，由于利益的分化，個(gè)人財(cái)富占有差距的拉大，在社會(huì)出現(xiàn)新暴富階層的同時(shí)，也產(chǎn)生了一個(gè)比較龐大的貧困層，底層社會(huì)由兩種情況構(gòu)成，一種

是長期以來的貧困層，如中國西南、西北集中聯(lián)片貧困地區(qū)的貧困層，另一種是近年社會(huì)變革中產(chǎn)生的新貧困層，如下崗職工、困難企業(yè)的職工以及由流動(dòng)人口組成的城市底層社會(huì)等。如前所述，由城市失業(yè)下崗工人組成的貧困層是從中層、中上層跌落到底層來的，因此，他們有很大的失落感。流動(dòng)人口中的底層社會(huì)，也往往是違法犯罪的大本營。近年來的社會(huì)緊張程度可以從犯罪率的不斷上升、重大刑事案件的經(jīng)常發(fā)生之中略見一斑。值得注意的是，多數(shù)人對(duì)分配不公的抱怨主要是對(duì)致富方式的不滿，而不是對(duì)貧富分層的不滿，所以獨(dú)具中國特色的民間“仇富”情緒很強(qiáng)烈。

3、社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化

改革十余年來，社會(huì)各階層獲利的程度不一樣，由此就形成了不同的利益階層。更重要的是，在這樣的利益結(jié)構(gòu)和分層結(jié)構(gòu)之下，已經(jīng)開始形成“社會(huì)分化的動(dòng)力系統(tǒng)”，在這個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)的推動(dòng)之下，在未來的若干年中，社會(huì)階層將會(huì)呈進(jìn)一步分化的趨勢，并由此構(gòu)成中國社會(huì)必須面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻問題。

(1)暴富階層。他們是改革的最大受益者。這個(gè)集團(tuán)包括私營企業(yè)主、精英集團(tuán)、企業(yè)承包人、*腐敗暴富起來的干部、涉外企業(yè)經(jīng)營管理層以及各類的明星、經(jīng)紀(jì)人等。目前，在暴富階層中，資產(chǎn)在一個(gè)億以上的已不在少數(shù)。(2)普通受益階層。這個(gè)階層人數(shù)眾多，構(gòu)成復(fù)雜。主要由農(nóng)民、工人、知識(shí)分子、干部等構(gòu)成。普通受益階層是中國改革最主要的社會(huì)基礎(chǔ)。但從目前的情況來看，這個(gè)群體本身的分化也是明顯的，從而使得改革的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生明顯的變化。(3)被剝奪階層。改革十余年來，從絕對(duì)生活水平上看絕大多數(shù)人都有上升。但如果從相對(duì)的角度看，則有相當(dāng)多的人生活上遇到困難。目前最突出的是生活在絕對(duì)貧困線以下的人群，主要集中在中西部以及一些山區(qū)的集中連片貧困地區(qū)的貧苦農(nóng)民，還包括眾多的少數(shù)民族居民，還有農(nóng)民和國有企業(yè)的下崗、失業(yè)職工。改革以前，國有企業(yè)的職位，是人們追求和向往的工作，而今卻一落千丈。近年的的調(diào)查證明，有很大一批不景氣國有企業(yè)職工，認(rèn)為自己收入與地位下降，產(chǎn)生了嚴(yán)重的被剝奪感與失落感。這個(gè)階層存在進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。

由上述可見，中國的階層利益分化，主要表現(xiàn)在暴富階層與被剝奪階層之間的分化。目前，更令我們關(guān)注的是城市中的暴富階層與城市失業(yè)下崗職工之間的分化。正是在這樣的情況下，一種群眾的保守情緒開始在利益受損的階層中蔓延。

（二）相對(duì)來說，在收入比較穩(wěn)定、收入差距不會(huì)持續(xù)擴(kuò)大的情況下，社會(huì)就比較穩(wěn)定，沒有特別嚴(yán)重的社會(huì)沖突，可以繼續(xù)保持增長。反之，不斷擴(kuò)大的收入差距會(huì)不斷擴(kuò)大矛盾，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退的狀況。貧富差別并非都是壞事，保持一定程度的貧富差別，對(duì)我們的社會(huì)是必須的，是有益的和健康的。它既是一種激勵(lì)機(jī)制，又體現(xiàn)著一種真正意義上的社會(huì)公平。由于人的個(gè)體天生就存在著巨大的差別，這種差別勢必然會(huì)反映在收入的分配上。我們甚至不能想像，完全沒有了貧富差別的社會(huì)，會(huì)是個(gè)什么樣子?？蓡栴}是，怎樣確定和保持“一定程度”的貧富差別，即適度的貧富差別？ 如果不控制好這個(gè)“度”，以致使貧富差別過大，（過大過小對(duì)我們的社會(huì)都是一場災(zāi)難）那也會(huì)導(dǎo)致對(duì)社會(huì)公平的破壞。從而引發(fā)一種強(qiáng)烈的仇富心理，以及對(duì)社會(huì)財(cái)富重新分配的沖動(dòng)，會(huì)引發(fā)**和暴力，那將會(huì)危及整個(gè)社會(huì)的安定和健康發(fā)展。

五、縮小貧富差距的措施

現(xiàn)在我國所面臨的現(xiàn)狀就是社會(huì)的貧富差距在不斷地被拉大，因而采取切實(shí)有效的措施，遏制貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，盡快構(gòu)建一個(gè)完備的社會(huì)保障安全網(wǎng)已成為當(dāng)前中國的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

首先，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)就業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整。從目前來看，最主要的任務(wù)就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財(cái)政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導(dǎo)農(nóng)村富足勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。為此，應(yīng)大力實(shí)行戶籍制度改

革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道。同時(shí)，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

其次，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展生產(chǎn)力。一是理順收入分配體制，縮小居民個(gè)人收入差距。二是加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，加快城市化進(jìn)程，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本改造，用工業(yè)化的生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用社會(huì)化的生產(chǎn)組織方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起和東北振興工作。

再者，完善社會(huì)主義保障體系，保持社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度，以促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

最后，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)收入差距。一是利用稅收杠桿調(diào)節(jié)個(gè)人收入。主要是征收個(gè)人所得稅；征收居民財(cái)產(chǎn)征稅，在原有房產(chǎn)稅、車輛使用稅、契稅的基礎(chǔ)上，增加不動(dòng)產(chǎn)稅、土地稅；征收商品稅，納稅人可將稅賦轉(zhuǎn)嫁給商品的購買者，直至最終消費(fèi)者，尤其是個(gè)人高消費(fèi)者；征收遺產(chǎn)稅。二是改革工資制度，縮小收入差距。三是制訂扶貧性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)行城鄉(xiāng)平衡發(fā)展戰(zhàn)略。支持落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；保持城鄉(xiāng)收入差距的合理界限，為城鄉(xiāng)居民提供追求自身發(fā)展的同等機(jī)會(huì)和條件?？偨Y(jié)

隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，越來越大的貧富差距已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問題。就此問題我們必須進(jìn)行深入思考，采取相應(yīng)的有效措施，遏制貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，構(gòu)建一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)主義社會(huì)。參考資料 ：

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第三篇：我國社會(huì)保障制度與城鄉(xiāng)貧富差距

中國的社會(huì)保障制度與城鄉(xiāng)貧富差距

中文摘要

本文概述了改革開放后中國城鄉(xiāng)貧富差距的基本狀況，簡要論述了我國社會(huì)保障制度的“二元”化結(jié)構(gòu)以及其存在的問題。初步分析了我國的社會(huì)保障制度對(duì)城鄉(xiāng)貧富差距的影響。并在此基礎(chǔ)上提出了緩解貧富差距的建議。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障；城鄉(xiāng)貧富差距；“二元”結(jié)構(gòu)；農(nóng)村社會(huì)保障制度

中國的社會(huì)保障制度與城鄉(xiāng)貧富差距

一、概述

自我國1978年開始實(shí)行改革開放、經(jīng)濟(jì)體制逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)后，居民之間貧富差距就日益增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城鄉(xiāng)財(cái)富差距基本維持在10倍以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收入差距的2-3倍。這無疑會(huì)滋生出許多社會(huì)問題。收入差距和財(cái)富差距不是孤立存在的，收入的增加會(huì)加速財(cái)富的積累，財(cái)富積累到一定程度又會(huì)增加收入，因此，收入差距會(huì)導(dǎo)致財(cái)富差距，而財(cái)富差距會(huì)加大收入差距。收入差距和財(cái)富差距的相互作用使中國城鄉(xiāng)貧富差距越來越大。不僅如此，我國地區(qū)間和個(gè)人間的財(cái)富差距也隨時(shí)中國經(jīng)濟(jì)改革的日益深入而逐漸增大。

造成貧富差距的原因是多方面的，有個(gè)人素質(zhì)差異帶來的收入和財(cái)富的不均，也有市場失靈引起的收入分配不公，更有非法收入引起的分配不公。誠然，初次分配領(lǐng)域造成的問題主要靠制度的建設(shè)來解決，但正如薩繆爾遜所說，市場在分配領(lǐng)域是盲目的，有些分配不公不是制度建設(shè)可能解決的。因而，政府必須對(duì)初次分配結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

撇開政治和社會(huì)的觀點(diǎn)不談，僅從經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)出發(fā)，較大的貧富差別對(duì)國民產(chǎn)出和社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的最大化是不利的。因?yàn)榇嬖谑杖氲倪呺H效率遞減規(guī)律，富人的消費(fèi)傾向較低，所以較大的貧富差別極易導(dǎo)致總需求不足，從而使國民產(chǎn)出曲線向內(nèi)移動(dòng)；在國民收入既定時(shí)，較大的貧富差別，則意味著社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的減少。市場機(jī)制充分發(fā)揮作用使不容置疑的，出現(xiàn)要素之間的收入差距是不可避免的。由于市場在分配領(lǐng)域是盲目的，所以初次分配的結(jié)果不一定有效，不一定能夠?qū)崿F(xiàn)全社會(huì)福利最大化；而適度的再分配，更有可能使全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利達(dá)到或接近最大。因而面對(duì)日益擴(kuò)大的貧富差距，政府應(yīng)加強(qiáng)收入再分配職能，對(duì)初次分配結(jié)果進(jìn)行必要的調(diào)整。

二、我國現(xiàn)行的社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)及存在問題

我國現(xiàn)在實(shí)行的是城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度與農(nóng)村社會(huì)保障制度并行的“二元”社會(huì)保障制度。其產(chǎn)生原因是建國以來，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的采用，使我國經(jīng)濟(jì)成“二元”狀，而戶籍制度的嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致人口流動(dòng)性很差，人口結(jié)構(gòu)也成“二元”狀，人們對(duì)生存的考慮優(yōu)先于社會(huì)保障，致使城市居民擁有較高水平的保障，而農(nóng)民的保障幾乎為空白。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“高就業(yè)”政策的實(shí)施，城市居民生活得到了全方位、高水平的保障，而此時(shí)的農(nóng)民完全依靠家庭保障。可

中國的社會(huì)保障制度與城鄉(xiāng)貧富差距

以說，改革開放之前城鄉(xiāng)間的“二元”社會(huì)保障制度與“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和“二元”人口結(jié)構(gòu)完全一致，而且三者間的作用進(jìn)一步加深了城鄉(xiāng)間的鴻溝，城鄉(xiāng)壁壘森嚴(yán)。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，中國開始實(shí)行改革開放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之改變，流動(dòng)人口逐漸增多，但農(nóng)村社會(huì)保障制度沒什么實(shí)質(zhì)性的變化，“二元”的社會(huì)保障制度與“二元”向“一元”轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)和流動(dòng)人口的“三元”人口結(jié)構(gòu)極不協(xié)調(diào)，已嚴(yán)重制約了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

近年來，我國的社會(huì)保障制度建立越來越完善，廣覆蓋的方針使大部分城鄉(xiāng)居民都能享有基本的相關(guān)保障，但我國的社會(huì)保障制度在很多方面尤其是社保基金的籌集和管理方面還存在著很多漏洞。首先，我國財(cái)政尚未真正建立社會(huì)保障預(yù)算制度，社會(huì)保障沒有納入財(cái)政預(yù)算，社?；饡簳r(shí)按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，這致使我國社會(huì)保障資金管理相當(dāng)混亂。其次，從供給上看，我國社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付水平極低且遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)增長，供給嚴(yán)重不足。而轉(zhuǎn)移支付需求不斷上升，與供給的缺口越來越大。1995年我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行“統(tǒng)帳”制后，產(chǎn)生大量轉(zhuǎn)制成本，政府面臨如何消化轉(zhuǎn)制成本的問題。對(duì)于以退休“老人”和已有工齡的“中人”的責(zé)任是政府的債務(wù)，應(yīng)該由政府來承擔(dān)。但是由于認(rèn)識(shí)上的偏差引起的社會(huì)保障制度建設(shè)的滯后，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)和個(gè)人責(zé)任的同時(shí)，忽視了政府應(yīng)有的責(zé)任，政府部員承擔(dān)轉(zhuǎn)制成本，從而導(dǎo)致個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行。

在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，不免有許多老人和下崗職工的產(chǎn)生，他們都屬于弱勢群體，多屬于貧困群體，需得到社會(huì)和政府的關(guān)注與關(guān)心，更需要分享經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，中國目前的城市貧困人口應(yīng)在2000萬到3000萬之間。讓人擔(dān)憂的是，致使這些人致貧的主要因素不是個(gè)人和自然原因，而是社會(huì)原因和制度原因。我們的轉(zhuǎn)移支付制度如不能解決這些人的貧困問題，他們可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

解決貧困人口問題，離不開社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付制度。轉(zhuǎn)移支付制度需要向弱勢群體傾斜。合理的轉(zhuǎn)移支付政策有利于縮小貧富差距，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。反之，過度的轉(zhuǎn)移支付供給可能導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重并影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；轉(zhuǎn)移支付供給不足則可能出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定、有效需求不足、貧富差距拉大等問題。然

中國的社會(huì)保障制度與城鄉(xiāng)貧富差距

而，目前我國社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付制度供求缺口太大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了制度“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，縮小貧富差距”的最終目標(biāo)。當(dāng)前政府應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，合理安排支付結(jié)構(gòu)，加大對(duì)貧困人口的轉(zhuǎn)移支付力度，建立社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付制度，努力縮小財(cái)富差距。

三、中國社會(huì)保障制度對(duì)城鄉(xiāng)貧富差距的影響

我國社會(huì)保障制度對(duì)貧困的影響具有鮮明的“中國特色”，“二元”社會(huì)保障制度對(duì)城鎮(zhèn)貧困居民和農(nóng)村貧困居民產(chǎn)生了不同的影響。目前，老人、下崗職工和重病人家庭是我國城鎮(zhèn)貧困群體的主要組成部分，由于城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度較為完善，使城鎮(zhèn)貧困人口的貧困狀況得到了一定的緩解。由于我國社會(huì)保障制度和就業(yè)制度的管理存在一定的漏洞，許多下崗職工表面處于失業(yè)狀態(tài)，享受社會(huì)保障待遇，實(shí)際上，已采取多種靈活方式實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，在享受救濟(jì)的同時(shí)仍有工資收入。所以，我國城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的實(shí)施帶來的較多的是正面效應(yīng)，負(fù)面效應(yīng)較少。我國社會(huì)保障制度在一定程度上減輕了城鎮(zhèn)居民的貧困程度，緩解了城鎮(zhèn)居民之間的貧富差距。

但是在農(nóng)村，由于正式社會(huì)保障制度的缺或，農(nóng)村居民的貧困問題缺少緩解的渠道，拋開地域性，實(shí)質(zhì)上，城鄉(xiāng)貧富差距表現(xiàn)為居民個(gè)體之間的貧富差距。中國社會(huì)保障制度的“二元”性，不但沒有緩解城鄉(xiāng)貧富差距，反而加劇了城鄉(xiāng)之間的貧富差距。由此可見，我國在農(nóng)村社會(huì)保障制度上還是需要予以完善的。

四、建立完善農(nóng)村社會(huì)保障制度

目前，我國城鄉(xiāng)之間的貧富差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大，迫切需要建立完善農(nóng)村社會(huì)保障制度解決農(nóng)村貧困問題，進(jìn)而緩解城鄉(xiāng)之間的貧富差距。城鄉(xiāng)貧富差距問題，歸根結(jié)底是農(nóng)民生活貧困問題，是農(nóng)民收入增長緩慢、貧困問題突出、抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱的問題。中國的農(nóng)民生活現(xiàn)狀正進(jìn)入一個(gè)低收入與貧困相互積累形成循環(huán)的困境：自然風(fēng)險(xiǎn)、疾病風(fēng)險(xiǎn)→致貧、返貧→人均收入很低→生活水平、營養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生狀況、健康和教育的下降→人口質(zhì)量下降→勞動(dòng)力素質(zhì)不高→勞動(dòng)生產(chǎn)效率低下→產(chǎn)出停滯增長或下降→低產(chǎn)出→此收入→強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)貧困→抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步下降?！柏毨У脑蚴秦毨А?，大量農(nóng)民生活處于貧困惡性循環(huán)之中。

從目前情況看，提高農(nóng)村居民收入的主要來源可以有：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的回聲、產(chǎn)量的提高、外出打工、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但是，我國國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格明

中國的社會(huì)保障制度與城鄉(xiāng)貧富差距

顯高于國際市場價(jià)格，特別是加入WTO以后，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格便失去了上漲的空間；金融危機(jī)致使經(jīng)濟(jì)遭受打擊，城鎮(zhèn)下崗人員增多，城市失業(yè)率不斷上升，“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)住高了農(nóng)村居民進(jìn)城的壁壘，使農(nóng)村居民進(jìn)城打工掙錢變得更加不易，加大了農(nóng)村居民收入增長的難度。因此，解決農(nóng)村居民收入問題的首要辦法是為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力尋找出路——城鎮(zhèn)化。

目前，我國通過完善社會(huì)保障制度，建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，一方面可以通過轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村絕對(duì)貧困人口提出公共物品，提高農(nóng)民的素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而打破貧困惡性循環(huán)的鏈條，另一方面，可以解決城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的“瓶頸”問題。中國是一個(gè)典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國家，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必將過度到現(xiàn)代一元化結(jié)構(gòu)，而非農(nóng)化是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的必由之路。非農(nóng)化是指社會(huì)勞動(dòng)力不斷地由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程，城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)農(nóng)村人口不斷地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。

中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正由二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一元結(jié)構(gòu)，而社會(huì)保障制度卻保持不變的二元結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中，農(nóng)村人口需要社會(huì)保障制度，流動(dòng)人口更需要社會(huì)保障制度，只有真正為流動(dòng)人口建立了切實(shí)可行的社會(huì)保障制度，才能使這部分人穩(wěn)定在城市，同時(shí)對(duì)留守農(nóng)村的農(nóng)民有一個(gè)帶動(dòng)作用，城鎮(zhèn)化才會(huì)對(duì)農(nóng)村非農(nóng)化人口產(chǎn)生吸引力，才能使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸引到城鎮(zhèn)，加速中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程。所以，只有通過建立完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，才能緩解日益嚴(yán)重的城鄉(xiāng)貧富差距問題。

中國的社會(huì)保障制度與城鄉(xiāng)貧富差距

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第四篇：淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會(huì)公平

淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會(huì)公平

淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會(huì)公平

摘要：對(duì)社會(huì)公平和正義的追求，是馬克思科學(xué)社會(huì)主義的重要組成部分。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行、社會(huì)有序發(fā)展、人們和諧相處和安居樂業(yè)的社會(huì)。縮小社會(huì)差距，維護(hù)社會(huì)公平，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可缺少的重要內(nèi)容?？s小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)。關(guān)鍵字：貧富差距 社會(huì)公平和諧社會(huì)

引言：社會(huì)差距是中國構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，合理的地區(qū)差距既是現(xiàn)代政治發(fā)展的結(jié)果，反之也促進(jìn)著現(xiàn)代政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是社會(huì)差距是把雙刃劍，它的過度擴(kuò)展也會(huì)成為中國社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。如果無視地區(qū)差距不斷擴(kuò)大的趨勢，社會(huì)差距的不斷擴(kuò)大不僅會(huì)影響我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，還會(huì)對(duì)我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建造成嚴(yán)重的影響。一下將通過對(duì)我國貧富差距現(xiàn)狀和原因的分析，為我國現(xiàn)階段的縮小社會(huì)差距，促進(jìn)社會(huì)公平的工作提出一些建議。

[2]

[1]1.我國貧富差距的現(xiàn)狀分析

鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是鄧小平理論的重要內(nèi)容。在這個(gè)思想的指導(dǎo)下，從2O世紀(jì)8O年代初開始，我國實(shí)施了向“東部傾斜，梯次推進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了舉世矚目的成就：國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值躋身世界前列，綜合國力不斷增強(qiáng)，人民群眾的物質(zhì)、文化生活水平不斷提高。但是，貧富差距懸殊問題也日趨突出：

1.1 地區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是東、西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距突出

我國1995年人均生產(chǎn)總值，東部地區(qū)是西部地區(qū)的2.41倍，其中最高的上海市是最低的貴州省的1O倍多；同年，東部的國內(nèi)生產(chǎn)總值是西部地區(qū)的4.1倍，1998年，城鎮(zhèn)居民收入最高地區(qū)廣東省與較低地區(qū)甘肅省相差2.2倍多，超過了一般發(fā)達(dá)國家的水平；地區(qū)間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距更為懸殊，1995年，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值是西部的6.23倍，其中最高的山東省是最低的甘肅省的560.2倍；1998年，農(nóng)民人均收入最高地區(qū)上海與較低地區(qū)云南相差近4倍。值得注意的是，在東、西部地區(qū)差距擴(kuò)大的同時(shí)，東部地區(qū)的南北差距也在明顯擴(kuò)大。1.2 城鄉(xiāng)差距不斷拉大

改革開放政策在農(nóng)村率先推行，從1979年起到1985年，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1.72：1。此后，二者差距又不斷擴(kuò)大。1995年達(dá)到2.47：1，1998年增加到2.65：1，這在亞洲乃至世界都是極為突出的。如果把城市居民享受而農(nóng)民不能享受的住房、醫(yī)療、物價(jià)等補(bǔ)貼和各種社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)算進(jìn)去，城市居民實(shí)標(biāo)收入比農(nóng)民的收入至少要高出4倍以上。1.3 行業(yè)差距比較懸殊

不同行業(yè)、不同所有制的職工工資差距擴(kuò)大。以全國16個(gè)行業(yè)平均工資為基數(shù)1計(jì)算，工資最低行業(yè)與最高行業(yè)之比，1978年為O.76：1.43，1995年擴(kuò)大到0.64：1.43。1994年國有企業(yè)和集體企業(yè)職工工資總額分別比1993年增長35．8％，而外資和私企的工資上升了 1

淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會(huì)公平

l4％。1990—1996年，國有、集體和其它單位(主要是股份制和三資企業(yè))職工平均工資由1．36：1：1.78擴(kuò)大為1.46：1：1.92。1999年在15個(gè)行業(yè)中，收入最高的是房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)等行業(yè)，較低行業(yè)為農(nóng)林牧漁、批發(fā)零售業(yè)，差距都在兩倍以上。1.4 貧困群體與富裕群體階層呈現(xiàn)分化趨勢

一方面，我國農(nóng)村還存在著不少的貧困地區(qū)，1999年，還有2000萬人生活在貧困線以下，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族群眾的生活十分貧困。雖然我國農(nóng)村貧困人口在逐年減少，但隨著下崗工人的增加，城市的貧困人口卻在增加。另一方面，十年前我國百萬富翁已超過400萬戶，千萬富翁近千戶，億萬富翁近百戶，其中，最富有者財(cái)產(chǎn)已達(dá)40億元以上。銀行界人士分析，占總?cè)丝?5—20％的高收入層掌握著中國內(nèi)地60％以上的有價(jià)證券。占全國人口不到10％ 的高收入階層，其銀行存款約占城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款總額的77％，而占全國人口90％ 的低收入居民僅占存款總額的23％，兩者相差約3O倍。根據(jù)國際上多年測量的數(shù)據(jù)，基尼系數(shù)在0.3—0．4之間為中等不平等程度。1978年我國基尼系數(shù)是0.6，20世紀(jì)80年代末為0.28，1996年為0.42，1998年達(dá)0.46。顯然，從20世紀(jì)90年代開始，我國的貧富差距已超出了正常范圍。因此，解決好我國社會(huì)差距問題，不斷促進(jìn)社會(huì)公平對(duì)我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義重大。

2.貧富差異加大原因分析

改革開放以來，為了發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，片面地強(qiáng)調(diào)效率問題，國家采取了一系列的對(duì)外優(yōu)惠政策，同時(shí)也存在一些疏漏，在某種程度上拉大了我國的社會(huì)差距的水平。2.1 法律制度不健全

改革開放以來，由于我國法律制度的不健全，導(dǎo)致一些人鉆了法律的空子，為了致富而不擇手段。很多人通過各種非法手段“剝削”，大量侵吞公有財(cái)產(chǎn)，在短時(shí)間內(nèi)暴富，使中國在短短的20年內(nèi)產(chǎn)生了很大的貧富差距。因?yàn)轭l繁的對(duì)外交易和國際資金流動(dòng)極大地便利了違法致富的資金出逃，而且這種頻繁的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交易本身就提供了大量的非法致富機(jī)會(huì)。但是，由于我國的相關(guān)法律不夠健全，政府控告這種人的法律依據(jù)都沒有。2.2 出口退稅政策

為刺激出口所實(shí)行的不惜代價(jià)的出口退稅政策是造成兩極分化的又一大源泉。出口退稅給予的暴富機(jī)會(huì)是如此之大，以致假造出口單據(jù)以騙取出口退稅本身成了某些“模范外向型地區(qū)”的一大賺錢機(jī)會(huì)。2.3 對(duì)加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策

這樣一種政策鼓勵(lì)了生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)切斷與其國內(nèi)的原材料和零部件供應(yīng)者的聯(lián)系，它雖然有利于廣東等少數(shù)沿海地區(qū)發(fā)展加工出口經(jīng)濟(jì)，卻使廣東的出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再能帶動(dòng)內(nèi)地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由此而加劇了直接生產(chǎn)出口產(chǎn)品的行業(yè)和地區(qū)與其它行業(yè)與地區(qū)之間的貧富分化，使廣東的富裕與全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了關(guān)聯(lián)。2.4 市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立

淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會(huì)公平

市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是一個(gè)必然的趨勢。但是對(duì)于中國來說，市場經(jīng)濟(jì)是從無到有，是一個(gè)逐步建立的過程。在市場經(jīng)濟(jì)建立的各個(gè)具體階段，不同社會(huì)群體的獲益程度很不相同。換言之，在市場化不同的具體階段會(huì)形成不同的、與之對(duì)應(yīng)的相對(duì)富裕的社會(huì)群體。這些群體不可避免地同依舊在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的社會(huì)群體在收入上拉大差距。從一定意義上來講，誰與市場化過程能保持著同步的關(guān)系，誰就有可能率先富裕起來。2.5 對(duì)外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠

改革開放以來，為了引進(jìn)外資，發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，實(shí)行對(duì)外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠。這種制造貧富兩極分化的政策偏向主要表現(xiàn)在外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠上。對(duì)中國企業(yè)，超過一定數(shù)額的員工工資不能計(jì)入成本，而應(yīng)當(dāng)視為利潤的一部分，從而不僅員工應(yīng)當(dāng)繳納相應(yīng)的個(gè)人所得稅，企業(yè)還要為此繳納相應(yīng)的企業(yè)所得稅。但是這種作法卻沒有適用于外資企業(yè)給其員工的工資，外資企業(yè)的員工工資就都可以不視為企業(yè)利潤，從而不必繳納相應(yīng)的企業(yè)所得稅。在這種不平等的稅收待遇下，中國企業(yè)由于稅負(fù)過重而難以提高職工工資，外資企業(yè)卻由于稅負(fù)較輕而樂于給其員工高薪。實(shí)際上，外資企業(yè)給其員工的高薪在很大程度上是拿著中國政府的企業(yè)所得稅送人情。外資企業(yè)薪金普遍高于中國企業(yè)，這在一定程度上是特殊的稅收優(yōu)惠政策造成的

3.縮小社會(huì)差距，促進(jìn)社會(huì)公平的對(duì)策建議

分配是社會(huì)再生產(chǎn)的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，而當(dāng)前，我國收入分配中出現(xiàn)的問題，涉及到收入分配制度改革的方方面面，既涉及到分配過程，又涉及到分配結(jié)果；既包括初次分配問題，又包括再分配問題；既牽扯到收入分配政策調(diào)整問題，又牽扯到稅收體制改革問題[3]?因此，必須全方位地分析，比較，探索解決問題的最佳方案。即正確理順分配關(guān)系，逐步縮小收入分配差距，解決分配領(lǐng)域的諸多矛盾，防止兩極分化，把收入分配差距控制在一個(gè)合理的，社會(huì)可承受的范圍。所以,我們必須采取切實(shí)措施,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,調(diào)節(jié)收入分配,防止貧富差距的無限擴(kuò)大而影響共同富裕和和諧社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?

3.1 發(fā)展教育和經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)富的分配取決于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)富積累的分布狀況，而收入的分配取決于知識(shí)技能，職業(yè)培訓(xùn)和這些技能的市場價(jià)格。當(dāng)前，縮小收入分配差距的關(guān)鍵是發(fā)展教育和經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而不是搞平均主義。我國現(xiàn)階段居民收入差距是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的差距，必須通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來解決。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生產(chǎn)率提高了，才能減輕和消除貧困，縮小貧富差距，為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕和和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，經(jīng)濟(jì)增長速度越快，吸收的就業(yè)人員就越多。隨著勞動(dòng)力市場的建立，勞動(dòng)力的就業(yè)狀況不可避免地與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)相聯(lián)系。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)向不景氣時(shí)，不可避免地有大量的企業(yè)陷入困境，程度不同的減員是他們可能采取的措施之一。這就會(huì)造成失業(yè)人數(shù)大量增加。相反，當(dāng)經(jīng)濟(jì)開始回升時(shí)，景氣預(yù)期將促使企業(yè)紛紛擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，紛紛雇傭勞動(dòng)力，新企業(yè)也不斷涌現(xiàn)，這些都急劇地?cái)U(kuò)大了社會(huì)就業(yè)量[4]。就業(yè)越充分不僅為解決收入分配差距問題提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且也解決了勞動(dòng)力的就業(yè)問題?

淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會(huì)公平

3.2 堅(jiān)持效率優(yōu)先與兼顧公平相結(jié)合的分配原則

在收入分配調(diào)節(jié)中，把勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來，打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高度平均主義的收入分配格局。在初次分配中，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，注重效率、機(jī)會(huì)均等、創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)合法經(jīng)營先富起來；在再次分配中注重公平，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能。加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)，提高社會(huì)再分配能力。完善個(gè)人所得稅制，開征遺產(chǎn)稅、大額財(cái)產(chǎn)稅、特別消費(fèi)稅；適時(shí)開征社會(huì)保障稅。通過多方面的收入分配政策，縮小收入差距，防止兩極分化。

3.3 切實(shí)增加農(nóng)民收入，從根本上消除農(nóng)村居民的貧困問題

農(nóng)村居民的收入來源主要包括工資性收入、家庭經(jīng)營純收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。增加農(nóng)民收入應(yīng)主要從工資性收入入手，尤其是外出就業(yè)的現(xiàn)金收入。農(nóng)民外出就業(yè)的主要渠道是當(dāng)前和今后農(nóng)民收入的主要增長點(diǎn)。除此之外，以市場為導(dǎo)向調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)等，都是增加農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的有效途徑?

3.4 規(guī)范市場競爭秩序

嚴(yán)厲打擊以各種方式獲取非法收入和不正當(dāng)收入的競爭行為，對(duì)壟斷企業(yè)建立資格審查及事后監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)壟斷企業(yè)的股份制改造力度，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，通過內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制規(guī)范收入分配行為。從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在全社會(huì)范圍內(nèi)的合理配置，為市場競爭主體提供比較公平的競爭環(huán)境。保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，積極營造一種使人們通過知識(shí)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素來致富的社會(huì)環(huán)境?

3.5 強(qiáng)化收入分配制度改革

堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。實(shí)行生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。在此基礎(chǔ)上，深化國有企事業(yè)單位和公務(wù)員工資制度改革，建立正常的工資增長機(jī)制。建立以崗位工資制為主的基本工資制度，以崗定薪，適當(dāng)拉開不同崗位的收入差距，對(duì)于企業(yè)要提高關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)人員的收入水平，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要在繼續(xù)增加公務(wù)員和教師工資水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拉大職務(wù)，職稱之間的收入差距?

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：盲人居民感恩社會(huì)

啟秀社區(qū)盲人居民感恩社會(huì)

10月15日是一年一度的“國際盲人節(jié)”。為了呼吁全社會(huì)對(duì)盲人朋友的關(guān)愛，市區(qū)啟秀社區(qū)居委會(huì)發(fā)起了一場“體驗(yàn)盲人生活”行動(dòng)，組織轄區(qū)居民蒙上眼睛，體驗(yàn)盲人生活的諸多不便，并走訪慰問轄區(qū)的盲人居民。

近年來，啟秀社區(qū)高度重視殘疾人工作，定期組織包括盲人居民在內(nèi)的失業(yè)殘疾人參加的創(chuàng)就業(yè)培訓(xùn)班，舉行殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、文化聯(lián)誼活動(dòng)，組織他們游覽濠河。每逢重大節(jié)日，社區(qū)干部還上門慰問，使轄區(qū)的一批視力殘疾人感受到社區(qū)大家庭的溫暖。懷著一顆顆感恩之心，盲人居民不但自力更生，積極創(chuàng)就業(yè)，同時(shí)也盡己所能反哺社會(huì)，涌現(xiàn)出不少感人事跡。

家住白家園小區(qū)的曹桂兵視力二級(jí)殘疾，從單位下崗后，他沒有自暴自棄，而是在社區(qū)勞動(dòng)保障站的幫助下，開辦了一家煙酒店。由于毗鄰?fù)ù蟾皆?，曹桂兵常?？吹胶芏嘣庥鲕嚨準(zhǔn)軅娜耍錾项^部受傷，有時(shí)還需要進(jìn)行頭顱方面的手術(shù)。此時(shí)，曹桂兵想起了自己有一門理發(fā)手藝，便主動(dòng)與通大附院聯(lián)系，承擔(dān)起為頭部受傷病人理發(fā)的任務(wù)?！案蛇@個(gè)活不容易，要膽大心細(xì)才行?！睘榱瞬坏⒄`病人手術(shù)，曹桂兵的手機(jī)一直24小時(shí)開機(jī)，無論寒冬酷暑，刮風(fēng)下雨，醫(yī)院隨叫隨到。

或許因?yàn)樵卺t(yī)院看到過很多生老病死的故事，曹桂兵一直十分同情弱勢群體。有一次在醫(yī)院燒傷科看到一位受傷的孤兒時(shí)，他的心都碎了。2000年，曹桂兵專門前往南通福利院收養(yǎng)了一個(gè)16個(gè)月大的女棄嬰。如今，11年過去了，曹桂兵始終待小姑娘如同親生女兒，還有意培養(yǎng)她學(xué)習(xí)跳水，儼然就是一對(duì)親生父女。老曹眼睛不好，本應(yīng)讓兒子在身邊照顧自己。然而，幾年前，老曹又響應(yīng)國家的征兵號(hào)召，果斷將自己的親生兒子送到部隊(duì)鍛煉。他說，“社會(huì)上方方面面對(duì)我都很關(guān)心，我也該讓兒子為國家出點(diǎn)力?！?/p>

像曹桂兵這樣情系公益、感恩社會(huì)的視力殘疾人，在啟秀社區(qū)比比皆是。在開發(fā)區(qū)經(jīng)營一家盲人診所的盲人孟強(qiáng)，在社區(qū)勞動(dòng)保障站的幫助下，成功創(chuàng)業(yè)，社區(qū)還為其愛人辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，納入社會(huì)保障統(tǒng)籌，他一直感激在心。只要有需要，他總忘不了為社區(qū)居民提供免費(fèi)按摩服務(wù)。家住健康公寓姚淑美視殘四級(jí)，但她自食其力，不向命運(yùn)低頭，通過修車、踩三輪車，帶大孩子。每逢社區(qū)殘疾人活動(dòng)，她總是積極主動(dòng)地接送殘疾人??“或許他們的眼睛看不見，但心靈看得見！眼下，社區(qū)正籌劃建立盲人心靈按摩俱樂部，定期組織盲人朋友歡聚一堂，開展一些適合這一特殊人群的文化活動(dòng)，讓盲人的生活不感到孤單?！鄙鐓^(qū)書記自豪的說。