第一篇：關(guān)于基層法院檔案采集和利用實(shí)務(wù)問題的分析報(bào)告

基層法院檔案采集和利用實(shí)務(wù)問題分析報(bào)告

一、基層法院檔案管理現(xiàn)狀

1、基層法院檔案管理現(xiàn)狀

截至目前，我院共存檔各類案卷20986件。其中民事案卷12597件，刑事案卷5291件，執(zhí)行案件2949件，行政案件149件（永久案卷2134件，長期案卷3137件，短期案卷15715件）。據(jù)悉，90年代之前的案卷利用率極低，90年代之后案卷利用較多，而2000年以后的案卷利用較為頻繁，尤其是05年以后的案卷利用率最為頻繁。

2、基層法院檔案利用現(xiàn)狀

基層法院案卷的利用主要一是上級法院、同級公安機(jī)關(guān)、檢察院等調(diào)取案卷方便案件，二是本院各個(gè)庭室為了調(diào)查相關(guān)案件而調(diào)取利用；三是當(dāng)事人為辦理其他相關(guān)手續(xù)來法院調(diào)取案卷復(fù)印相關(guān)訴訟文書。

二、檔案的采集和利用狀況

1、卷宗檔案

目前我院每月歸檔的案卷為150本左右。按照目前的傳統(tǒng)歸檔方法來看，如果將每本案卷進(jìn)行長期、短期和永久分類，再將每本案卷

按照承辦庭室、案號、當(dāng)事人及案由、一審結(jié)果、冊數(shù)等進(jìn)行手工著錄，再進(jìn)行貼條編順序碼，這樣傳統(tǒng)的工序會導(dǎo)致工作效率不高。

2、文書檔案

目前文書是法院除了案卷檔案之外極其重要的檔案。文書檔案數(shù)量較大，歸檔分類工作需要有一定標(biāo)準(zhǔn)，即既要定量分析，又要定性分析。主題詞和關(guān)鍵詞不對，就算這些文書被歸檔了，但是在需要利用的時(shí)候無法檢索出來加以利用，就等于廢紙一堆。因此，加強(qiáng)文書檔案的歸檔進(jìn)而提高利用效率是當(dāng)前亟需解決的問題。

辦公自動化系統(tǒng)通過文件上標(biāo)注的主題詞將文件納入檢索系統(tǒng)。辦文人員在辦公自動化系統(tǒng)上通過主題詞來查找有關(guān)主題詞的文件。

檔案工作人員可以根據(jù)公文主題詞編制檔案、文件主題索引或主題目錄、主題目錄等手工檢索工具。辦文人員可直接利用根據(jù)公文主題詞而建立的檔案編目計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)查找文件。

檔案檢索系統(tǒng)是將已整理好的檔案經(jīng)過著錄和標(biāo)引，按規(guī)定順序排列而成的數(shù)據(jù)庫。它能對按照整理體系保管存放的檔案信息,通過多種途徑集中和積累起來,以備人們按照不同的特定要求，從中檢出所需要的檔案。為了開展檔案檢索服務(wù)，必須建立相應(yīng)的檢索系統(tǒng)。按加工和處理信息的手段，可分為手工檢索系統(tǒng)和機(jī)械檢索系統(tǒng)兩大類。手工檢索系統(tǒng)是以卡片或書本形式的目錄、索引為基礎(chǔ)的人工查找系統(tǒng)，使用方便，成本較低。機(jī)械檢索系統(tǒng)是使用電子計(jì)算機(jī)等存儲在磁帶、磁盤、磁鼓，以及縮微膠卷(片)中的檔案線索。為了擴(kuò)大檔案檢索系統(tǒng)的存儲范圍，提高檢索效率，實(shí)現(xiàn)檔案檢索的標(biāo)準(zhǔn)化，中國已制定了《檔案著錄規(guī)則》、《中國檔案分類法》、《中國檔案主題詞表》等標(biāo)準(zhǔn)，作為著錄與標(biāo)引的依據(jù)，納入檔案檢索系統(tǒng)的組成部分。

檔案的查找,即根據(jù)需要，通過有關(guān)的檢索手段,查出并提供檔案信息，也稱檔案檢索服務(wù)工作。檢索的過程和方法,主要有下列幾個(gè)步驟：①分析利用要求;②選定檢索工具,確定檢索途徑和方法,如按分類途徑、按主題途徑，或按全宗構(gòu)成者、責(zé)任者、年代以及其他途 徑檢索；③按照選定的檢索途徑及其檢索標(biāo)識，如分類號、主題詞等查取檔案；④通過一定的方式，將檔案材料或編成的目錄提供給利用者。

三、檔案也需“二代身份證”

1、案卷檔案

傳統(tǒng)的查檔，首先應(yīng)該明確該案卷是屬于哪一類，即民事、刑事或執(zhí)行行政等，其次要知道是哪一年的，當(dāng)事人的姓名等，即主題詞必須準(zhǔn)確，如果有差錯(cuò)，例如將原被告必須在歸檔案卷登記本上找到，例如將原告與被告顛倒，在傳統(tǒng)的案卷登記本上就會很難找到，至少會帶來不必要的麻煩，或者是擴(kuò)大年份來查檔，或者重復(fù)檢索，這樣就導(dǎo)致查檔的效率并不高。

2、文書檔案

文書檔案不同于案卷檔案，案卷只需查出案號或者當(dāng)事人的姓名，即可調(diào)出檔案。但是文書檔案由于其特殊性，導(dǎo)致在檢索時(shí)會比較難以找出主題詞或者關(guān)鍵詞。也就是說，一定程度上，只有輸入整個(gè)文書檔案的標(biāo)題，才能檢索出需要的文書檔案。但是很多時(shí)候，當(dāng)事人都只是知道是怎么一回事，卻很難記得該文件的標(biāo)題，這樣就為主題詞的著錄提出了新的挑戰(zhàn)。

四、調(diào)研及分析對策

1筆者提出一個(gè)比較簡單實(shí)用的檔案歸檔采集及利用辦法。利用EXCEL表格錄入：

例如

（1）將sheet1、sheet2、sheet3分別改成民事（刑事、執(zhí)行等）短期、中期、長期。順序號及為檢索號，一般可將短期列為四位順序號，中期為三位，長期為二位。當(dāng)然，如果案卷數(shù)量比較多，則可以按年度分別列為例如10-0001、10-001、10-01。

（2）表頭設(shè)臵：順序號、承辦單位、案號、年度、案由、原被告、第三人、一審二審結(jié)果、冊數(shù)等,可根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)設(shè)臵。

（3）數(shù)據(jù)的安全性：及時(shí)進(jìn)行備份。一般來講，支持?jǐn)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)備份會比較安全，但如果沒有采用檔案采集系統(tǒng)，需要隨時(shí)保存Excel數(shù)據(jù)，必要的時(shí)候可以上傳到網(wǎng)上（網(wǎng)絡(luò)硬盤）進(jìn)行備份。

2、建立相應(yīng)的檔案鑒定和銷毀制度

根據(jù)最高人民法院、國家檔案局1984年頒布的《關(guān)于人民法院訴訟檔案保管期限的規(guī)定》，訴訟檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。根據(jù)人民法院訴訟檔案的特點(diǎn)，凡屬本院審判活動形成的需要長遠(yuǎn)利用的訴訟檔案，劃為永久保管。凡屬在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)需要查考使用的訴訟檔案，劃為長期保管，保管時(shí)間為60年。凡屬在較短的時(shí)期內(nèi)需要查考的訴訟檔案，劃為短期保管，保管時(shí)間為30年。

根據(jù)規(guī)定，我院1950年-1980年的近2000件民事案卷和1000件刑事案卷應(yīng)該銷毀了，保存著也是浪費(fèi)資源。當(dāng)然，在銷毀之前必須對該批檔案進(jìn)行必要的鑒定，五、總結(jié)

方案：最好設(shè)計(jì)一套專用的法院檔案采集和利用系統(tǒng)，每個(gè)月在案卷歸檔的時(shí)候，需要錄入幾個(gè)關(guān)鍵檢索詞，如當(dāng)事人的姓名，但是為了更確保期間，可以給檔案也辦理“身份證”，即錄入身份證號，因?yàn)槊總€(gè)身份證號是獨(dú)一的，另外可以輸入案號，等。因?yàn)楹芏喈?dāng)事人來調(diào)卷，他（她）可能只記得當(dāng)事人的姓名，或者還記得年份，大概是在06年，但當(dāng)事人如果將原被告的姓名記反了，那么如果在原始的等級本子上查找，你很可能會花很長的時(shí)間才能找到，甚至從 03-09跨幾個(gè)年度去找，然后再把當(dāng)事人的姓名顛倒過來，大費(fèi)周折地才能找到。當(dāng)然，每個(gè)法院根據(jù)自身的情況，不可能都購臵一套專業(yè)的檔案采集和利用系統(tǒng)，也受檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)的影響。

同心縣人民法院 馬麗 二○一○年十月二十日

第二篇：基層法院法官斷層問題調(diào)研報(bào)告

建設(shè)高素質(zhì)的人民法院隊(duì)伍，是做好法院審判、執(zhí)行工作的重要組織保證，也是做好其它各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。從2002年開始試行的司法考試制度是從起點(diǎn)上提高法官素質(zhì)的重要舉措，它提高了法官的職業(yè)門檻，但法官斷層問題也因國家司法考試制度而凸現(xiàn)出來。尤其是基層法院,現(xiàn)有在職干警司法考試通過率低，通過司法考試的少部分干警又因種種原因辭職，資格老那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://004km.cn的法官逐漸退休或調(diào)離審判崗位，新鮮“血液”難以補(bǔ)充，這些問題更加劇了法官的斷層，本文在調(diào)查**市三個(gè)基層法院法官隊(duì)伍基本情況的基礎(chǔ)上，對基層法院法官斷層問題進(jìn)行探析。

一、**市三個(gè)基層法院法官隊(duì)伍的基本情況

**市共有3個(gè)基層法院，設(shè)有基層人民法庭11個(gè)，共有干警174人，其中法官92人，占總?cè)藬?shù)的52.8%。

（一）隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)

174名干警中，51歲以上32人，占18.4%；41至50歲的57人，占32.8%，31至40歲59人，占33.9%，30歲以下26人，占14.9%。92名法官中，51歲以上23人，占25%；41至50歲的47人，占51.1%，31至40歲21人，占22.8%，30歲以下1人，占1.1%。

（二）司法考試通過情況

自2002年實(shí)施全國統(tǒng)一司法考試以來，全市各基層法院總共有15人通過司法考試，其中2005年1人，2008年14人，其他通過率均為零。

（三）人員編制情況

**市3個(gè)基層法院共核定政法專項(xiàng)編制196個(gè)，現(xiàn)有在編人員161人（包括離崗?fù)损B(yǎng)人員10人），空編35人；地方編制10人，現(xiàn)有在編13人，超編3人；總編制數(shù)206個(gè)，總?cè)藬?shù)174人，合計(jì)空編32人。

綜合以上情況，我市基層法院隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尤其是法官年齡結(jié)構(gòu)十分不合理，法官各年齡段分布不均衡，年輕干警中法官比例尤低。自2002年實(shí)施司法考試以來，取得法律職業(yè)資格證書的法官為數(shù)極少，案件數(shù)量卻逐年增長。種種跡象表明，我市基層法院法官斷層現(xiàn)象尤為突出。

二、法官斷層問題的原因分析

(一)法官年齡結(jié)構(gòu)不合理

各年齡段的法官分布不均勻，特別是年輕法官與年長法官相比數(shù)量偏低，顯示出法官后備力量不足。隨著法官不斷新老更替，必然導(dǎo)致法官數(shù)量逐年下降，引發(fā)法官斷層的危機(jī)。以我市基層法院法官年齡結(jié)構(gòu)為例，30歲以下以及31至40歲法官分別只占法官絕對數(shù)的1.1%和22.8%，兩者相加僅為23.9%，41歲以上法官卻占了76.1%，法官老齡化趨勢明顯。法官年齡結(jié)構(gòu)不合理客觀上造成法官數(shù)量逐年下降，這是法官斷層最直接也是最表層的原因。

（二）司法考試通過率低，法官后備來源不足

2002年新修訂的《法官法》開始實(shí)行后，將通過全國統(tǒng)一司法考試作為任命法官的基本條件，從而提高了法官職業(yè)的準(zhǔn)入門檻。全國統(tǒng)一司法考試有“中國第一考”之稱，難度相當(dāng)大。自2002年以來，我市各基層法院司法考試通過率極低，每年取得法官職業(yè)資格的寥無幾人。司法考試在推動法官職業(yè)化、精英化進(jìn)程的同時(shí)，也引出了法官斷層問題。

（三）法官壓力大、待遇低，難以吸引和留住優(yōu)秀人才

眾所周知，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，群眾的權(quán)利意識和法律意識日漸增強(qiáng)，司法權(quán)威也日漸提高，案件數(shù)量不斷攀升，利益需求向多元化發(fā)展，社會矛盾復(fù)雜化，案件審理難度增大，審判執(zhí)行工作任務(wù)繁重，法官工作強(qiáng)度很大。與此同時(shí)，法官面臨著來自各方面的監(jiān)督，受到各種關(guān)系的干擾，擔(dān)當(dāng)兼顧法律效果和社會效果的重任，部分法官的人身安全也受到威脅，法官承受著極大的身心壓力。法官職業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，使一些缺少事業(yè)心的人不想多辦案，以免“做多錯(cuò)多”，而有事業(yè)心的人則屢屢受挫的情況下萌生去意，另覓崗位。在這種情況下，法官隊(duì)伍步入一種模式，即經(jīng)濟(jì)條件不理想—心理不平衡—辦案“不求有功，只求無過”—負(fù)擔(dān)重、辦案效果不佳。法官壓力大和待遇低的不對稱性，極大削弱了法官職業(yè)的吸引力，使優(yōu)秀人才不愿選擇法院，法院內(nèi)部通過司法考試的一些人才流向律師等行業(yè)，法官數(shù)量有減無增。

（四）缺編現(xiàn)象嚴(yán)重

全市法院現(xiàn)有編制206個(gè)，共空編32個(gè)，3個(gè)基層法院中，每個(gè)法院都缺編，按照公務(wù)員招錄辦法補(bǔ)充錄用新公務(wù)員，但由于法官壓力大和待遇低的不對稱性，使一些通過司法考試的優(yōu)秀人才不愿選擇法院，所以招錄公務(wù)員大多是沒有通過司法考試的人員，這些人員進(jìn)入法院后因司法考試難以通過，又想辦法調(diào)出法院，法院內(nèi)部通過司法考試的一些人才也流向律師等行業(yè)，這就造成法院缺編現(xiàn)象更加嚴(yán)重，法官數(shù)量有減無增，這不僅與案件數(shù)量的增加，法官壓力大、負(fù)擔(dān)重，法院人力不足的格局不協(xié)調(diào)，也為法官斷層問題埋下了更大的隱患。

三、解決法官斷層問題的出路

法官斷層是我國實(shí)施司法改革，走

美女學(xué)院的禁書 異體——我的緋色天空 理工大風(fēng)流往事 我的老婆是殺手 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第三篇：房產(chǎn)檔案數(shù)字化利用中出現(xiàn)的問題和解決方法

房產(chǎn)檔案數(shù)字化利用中出現(xiàn)的問題和解決方法

近年來隨著房產(chǎn)檔案的數(shù)字化進(jìn)程的不斷加快，將紙質(zhì)檔案掃描轉(zhuǎn)化為電子檔案提供利用，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理，使檔案利用效果更高效更便捷。由于對數(shù)字化檔案利用率的不斷提高，對房產(chǎn)檔案的數(shù)字化、信息化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全相應(yīng)也提出了更高的要求。維護(hù)數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)完整有效已成為新時(shí)期房產(chǎn)檔案管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。由于投入不足和傳統(tǒng)管理觀念的局限，房產(chǎn)數(shù)字化檔案的管理現(xiàn)狀滯后于實(shí)際管理的需求，有許多不盡如人意的地方需要不斷改進(jìn)，這就需要加大投入，搞好調(diào)查研究，逐步滿足現(xiàn)代化房產(chǎn)管理的需要。

一、在房產(chǎn)檔案查詢中存在的問題

1、登記簿中因身份證號碼升位而造成身份證信息前后差異無法互查。一代身份證換二代身份證升位后加數(shù)字和字符的變化計(jì)算機(jī)系統(tǒng)不能有效自動增位，只能用新身份證推斷舊身份證號碼，如老檔案中身份證信息不完全，有些檔案內(nèi)容缺項(xiàng)，使用現(xiàn)行電子登記簿無法全面反映個(gè)人信息，造成查詢困難。

2、個(gè)人身份多元化造成身份信息不唯一，給查詢帶來難度。如產(chǎn)權(quán)人以軍官證等證件辦理房屋所有權(quán)證，后用身份證號碼就查詢不到對應(yīng)信息。

3、姓名中有生僻字出現(xiàn)時(shí)，受理人員往往用空格或符號代替，而沒有一個(gè)統(tǒng)一的解決方法。依個(gè)人習(xí)慣操作隨意性很大，也造成查詢頁面有許多個(gè)王空格、許多個(gè)李？，信息混亂難以區(qū)分。

4、由于街道名稱更改，房屋座落信息發(fā)生較大變化，街道名稱多一字少一字、前后順序變更都使得房屋座落信息產(chǎn)生差異。如南建國路改為建國南路，勝利路改為勝利大道等等，往往一條路的名稱變化了，沿路居民的房產(chǎn)證信息就都要被動地做更正登記。

5、電子登記簿信息輸入時(shí)全角和半角沒有從程序上做嚴(yán)格限定，使得操作者在輸入完文字后輸入數(shù)字時(shí)仍然能用全角狀態(tài)輸入數(shù)字或字符，造成相關(guān)項(xiàng)目被調(diào)用時(shí)字符混亂，甚至查詢不到，給查詢工作帶來難度。

6、在程序設(shè)計(jì)時(shí)沒有嚴(yán)格規(guī)范空格的使用，使得不該出現(xiàn)空格的連續(xù)信息如人名或身份證號碼中間有空格，給查詢造成困難。

二、改進(jìn)數(shù)字化房產(chǎn)檔案中出現(xiàn)問題的對策

1、制定可操作性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對電子登記簿落后于管理需要的實(shí)際情況，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。任何環(huán)節(jié)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范操作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)退卷，杜絕差錯(cuò)的產(chǎn)生。

2、加大房產(chǎn)檔案數(shù)字化建設(shè)的力度，完善數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，從軟件開發(fā)制作方面著手，規(guī)避不規(guī)范的操作對數(shù)據(jù)安全帶來的沖擊，用技術(shù)手段迫使工作人員認(rèn)真仔細(xì)地完成電子登記簿的準(zhǔn)確輸入。

3、完善查檔流程。查詢檔案流程要充分考慮有可能的情形，如遇利用人辦完產(chǎn)權(quán)證后又改名即有曾用名的情況，查詢檔案時(shí)應(yīng)出具更名過程的戶口本方可查詢。

4、關(guān)注新興技術(shù)，借鑒并應(yīng)用到檔案工作管理中來。目前出具的查詢結(jié)果證明僅僅是普通復(fù)印紙上打印的掃描圖像，檔案的安全性沒有保障，應(yīng)該采用先進(jìn)的水印技術(shù)解決這一難題，在輸出結(jié)果的同時(shí)在相應(yīng)的位置設(shè)置水印防偽標(biāo)志，并且每個(gè)有查詢、打印權(quán)限的工作人員電腦中都有后臺統(tǒng)計(jì)工作流量的電子日志。

5、檔案管理軟件要統(tǒng)一，不能因不同業(yè)務(wù)而用不同的軟件。由于歷史原因，有些新增業(yè)務(wù)不能在已有的程序中添加而另外新設(shè)計(jì)一個(gè)軟件，這使得業(yè)務(wù)銜接不緊密，數(shù)據(jù)分散，同一個(gè)業(yè)務(wù)辦完得需要在兩個(gè)軟件來回切換，甚至造成超時(shí)，因此在研發(fā)軟件時(shí)應(yīng)充分考慮登記部門的所有業(yè)務(wù)，提高權(quán)屬檔案的管理水平。

6、因房屋權(quán)屬檔案涉及產(chǎn)權(quán)人的一些基本信息屬于個(gè)人隱私，因此要尊重產(chǎn)權(quán)人及保護(hù)信息的保密問題，不得以姓名為搜索條件查房，這在程序中就應(yīng)嚴(yán)格控制。

7、從事檔案查詢工作的人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，并且人員流動頻繁，造成工作人員不能在短時(shí)間內(nèi)體現(xiàn)工作成效，因此必須加強(qiáng)在崗人員培訓(xùn)，提高管理人員的能力與素質(zhì)，包括專業(yè)知識、技術(shù)知識、管理能力，提升工作人員規(guī)范、保密意識，培養(yǎng)高端專業(yè)人才，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，提高服務(wù)水平和服務(wù)效率。

8、加強(qiáng)同行業(yè)之間的交流與溝通，追蹤收集反饋信息，避免關(guān)起門來搞信息化，為個(gè)人住房信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，為更廣范圍的資源共享創(chuàng)造條件，作好準(zhǔn)備。

無可置疑，目前房產(chǎn)檔案數(shù)字化正以飛快的速度融入現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展中，必將迎來房產(chǎn)檔案工作的巨大進(jìn)步。房產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理工作任重路遠(yuǎn)，作為房產(chǎn)檔案的管理人員一定要與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展的眼光，精益求精的態(tài)度，科學(xué)合理的手段把房產(chǎn)檔案工作作細(xì)作好。有效加強(qiáng)檔案管理職能，堅(jiān)持做好房產(chǎn)檔案管理的各項(xiàng)基本工作。加強(qiáng)主動服務(wù)意識，使房產(chǎn)檔案工作有序開展，為房產(chǎn)登記服務(wù)，發(fā)揮房產(chǎn)檔案的作用。

管理檔案的最終目的是利用檔案，數(shù)字化檔案是房產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)代化手段，數(shù)字化給房產(chǎn)檔案管理錦上添花，是高效利用檔案的前提。要想檔案更好地滿足社會各界利用還需要房產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)工作人員通力合作，規(guī)范和強(qiáng)化管理措施，才能確保房產(chǎn)數(shù)字檔案真實(shí)、完整、有效、安全，為發(fā)揮房產(chǎn)檔案社會價(jià)值奠定基礎(chǔ)，更好為社會提供利用服務(wù)。

第四篇：基于房產(chǎn)檔案查詢利用的問題及應(yīng)對方法分析

【摘要】隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國房產(chǎn)也朝著十分蓬勃的方向發(fā)展。隨之而來的是房產(chǎn)檔案的數(shù)量越來越多，檔案的查詢利用嚴(yán)重影響了檔案的具體使用。因此本文主要分析房產(chǎn)檔案查詢利用中存在的問題，并針對這些問題提出應(yīng)對性措施。

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)檔案查詢利用；存在的問題；應(yīng)對方法

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，各行各業(yè)都呈現(xiàn)出一種蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，尤其是在房地產(chǎn)行業(yè)之中。而因?yàn)榉康禺a(chǎn)的蓬勃興盛，房地產(chǎn)檔案的數(shù)量明顯提升。而因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)行業(yè)中，檔案管理工作呈現(xiàn)出一種十分混亂的情況，這就為日后檔案的尋找和檔案的使用工作帶去了極大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，我國房地產(chǎn)檔案在查詢和利用中的問題尤為突出，給我國房地產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙作用。這就要求相關(guān)部門針對這一問題采取必要的手段和措施，提高檔案的利用率和查詢手段的方便性程度，這樣才能促進(jìn)我國房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展。

一、現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)檔案在查詢和利用過程中的具體情況

現(xiàn)階段我國對于房地產(chǎn)檔案查詢工作主要有四種情況，分別為房產(chǎn)所屬人對自有房產(chǎn)檔案的查詢、委托人對自有房產(chǎn)的檔案進(jìn)行查詢、法檢機(jī)關(guān)對涉案人員房產(chǎn)檔案的查詢、律師對房產(chǎn)檔案的查詢。這四種情況都是要通過采取相關(guān)的材料證明來對檔案進(jìn)行查詢，現(xiàn)階段我國許多地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)檔案數(shù)字化，并且提高了檔案的數(shù)字化程度，這樣提高了檔案查詢的工作效率。然而這一信息化數(shù)字化不是所有區(qū)域的房產(chǎn)檔案都實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)階段仍然有許多地區(qū)的房產(chǎn)檔案在管理方面存在著十分的混亂，并且檔案保存工作不完善，許多檔案丟失的情況。

二、我國房產(chǎn)檔案在查詢和利用過程中存在的問題

（一）檔案數(shù)據(jù)十分的混亂。因?yàn)闅v史對檔案管理中存在的問題，我國檔案在整理收集工作中標(biāo)準(zhǔn)化程度低，從而使得我國整理的房產(chǎn)檔案不符合檔案規(guī)范要求。另外檔案錄入過程中，存在著許多問題。例如：房屋具體的位置隨著時(shí)代的變化而發(fā)生了變化，但檔案信息卻不能動態(tài)隨之進(jìn)行更改。此外，許多不常使用的檔案在二次錄入中被人忽視，或者存在著違法操作的行為，導(dǎo)致國家財(cái)政的損失，這一方面主要在拆遷等案例中的明顯的表現(xiàn)。這都表現(xiàn)出信息準(zhǔn)確性存在著問題，并且給日常的查詢工作中帶去了極大地阻礙。

（二）檔案管理系統(tǒng)信息化程度低?，F(xiàn)階段我國房產(chǎn)檔案管理部門并沒有具有統(tǒng)一的管理和查詢系統(tǒng)，并不能適應(yīng)社會對檔案查詢利用的要求。許多區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)水平和科技水平低，使得系統(tǒng)科技化水平極低。另外，設(shè)備更新?lián)Q代速度低，不準(zhǔn)時(shí)對系統(tǒng)進(jìn)行管理維護(hù)，從而嚴(yán)重影響我國檔案查詢和利用工作。另外，整個(gè)系統(tǒng)最突出的問題在于根據(jù)關(guān)鍵詞進(jìn)行檔案搜索和查詢工作程度差，許多檔案無法查詢出來。從這一方面看來，整個(gè)檔案系統(tǒng)在使用過程中，也嚴(yán)重不利于房產(chǎn)檔案的飛速發(fā)展。

（三）檔案管理工作人員的整體素質(zhì)參差不齊?，F(xiàn)階段我國檔案管理朝著科技化、信息化和數(shù)字化的方向發(fā)展，這對于檔案管理工作人員的要求進(jìn)一步提高，需要他們掌握必要的計(jì)算機(jī)操作知識。然而現(xiàn)階段我國檔案管理工作人員對于信息技術(shù)的知識掌握程度不高，對電腦操作十分的生疏。還有一批工作人員因?yàn)樗枷霊B(tài)度不端正，從而出現(xiàn)工作效率差、工作水平低的問題，嚴(yán)重影響我國房產(chǎn)檔案管理工作有序地開展。此外，檔案管理人眼的服務(wù)態(tài)度也存在著許多問題，嚴(yán)重影響我國房產(chǎn)檔案工作的大踏步發(fā)展。

三、針對現(xiàn)階段房產(chǎn)檔案查詢和利用中存在的問題提出的對策

（一）加強(qiáng)檔案整理工作。加強(qiáng)檔案內(nèi)容的整理工作，是整個(gè)檔案查詢利用工作的基礎(chǔ)。并且對整個(gè)檔案工作的工作效率有著極高的要求。首先，需要相關(guān)部門制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全國檔案錄入工作的規(guī)范化程度。第二，補(bǔ)充缺失的信息數(shù)據(jù)，保證信息的完整性。第三，重視數(shù)據(jù)信息的關(guān)聯(lián)工作。

（二）完善房產(chǎn)檔案查詢利用系統(tǒng)。房產(chǎn)檔案查詢利用的社會地位及其作用日益突顯，應(yīng)當(dāng)加大投入力度，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷進(jìn)行信息化、系統(tǒng)化的完善。普及電腦信息檢索系統(tǒng)，提高信息檢索系統(tǒng)效率，杜絕人為勞動的隨意性，及時(shí)地滿足各方房產(chǎn)檔案查詢利用的需求，更加有效的保護(hù)相關(guān)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益。爭取做到檢索速度快，檢索準(zhǔn)確率高，同時(shí)具備修改、統(tǒng)計(jì)、打印和多途徑檢索等功能。真正有效的提供全面、準(zhǔn)確、快速的房產(chǎn)檔案信息，提高房產(chǎn)檔案信息的開發(fā)利用率。在完善系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，要適當(dāng)?shù)牟杉{檔案專業(yè)人員的意見和建議。另外，在目前系統(tǒng)、體制尚未完善的前提下，查閱實(shí)體檔案不可或缺，這對核對相關(guān)疑問與確保信息準(zhǔn)確率十分重要。

（三）堅(jiān)持依法治檔，提高檔案意識。首先，要加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，制定房產(chǎn)檔案管理與提供利用的考核辦法，用法律規(guī)范約束人們的行為，是人的意志所能造成的影響降到最低。其次，要經(jīng)常組織在崗人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，使其充分認(rèn)識到檔案查詢利用工作的重要性，加強(qiáng)檔案意識的教育，培養(yǎng)科學(xué)用檔的習(xí)慣。

（四）加強(qiáng)對房產(chǎn)檔案工作人員的培訓(xùn)。目前，房產(chǎn)檔案工作在職人員的素質(zhì)普遍有待提高，因此，應(yīng)加強(qiáng)對房產(chǎn)檔案在職工作人員的培訓(xùn)教育。需要房產(chǎn)檔案工作人員不斷學(xué)習(xí)，完善自身的工作能力和業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真對待檔案查詢工作，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率。房地產(chǎn)檔案的管理部門要不斷健全用人機(jī)制，加強(qiáng)在職人員教育培訓(xùn)，及時(shí)吸納高素質(zhì)青年人才加入房產(chǎn)檔案管理隊(duì)伍，為房產(chǎn)檔案管理事業(yè)注入新鮮的血液。與此同時(shí)，要讓檔案的參與者變得更多，更豐富，利用專業(yè)檔案人員的幫助來提高檔案工作人員的服務(wù)技能。通過以上措施構(gòu)建年輕化、規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)代化房產(chǎn)檔案工作人員隊(duì)伍。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步，房地產(chǎn)檔案查詢與利用工作在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了巨大的作用。目前，我國的房產(chǎn)檔案查詢與利用制度正在摸索中前進(jìn)著，雖然在發(fā)展中出現(xiàn)了一些問題，各項(xiàng)制度尚未完善，探索的道路雖然曲折，但我們有理由相信，房產(chǎn)檔案查詢利用中的問題都將通過相應(yīng)的措施得到合理的解決。未來房產(chǎn)檔案查詢工作將不斷完善，迎來更大的發(fā)展。

第五篇：基層法院宣傳中的存在的問題分析及對策淺談

基層法院宣傳工作中的存在的問題及對策 宣傳工作是法院審判工作的重要組成部分，是向社會展示法官形象的窗口，是社會各界了解審判工作的途徑，是法院隊(duì)伍與人民群眾聯(lián)系的渠道。近年來，基層法院宣傳工作取得了一些可喜的成績，但是，由于各種原因和條件的限制，宣傳工作的開展進(jìn)展不大，力度不強(qiáng)，滯后于基層法院的審判工作，使得審判工作得不到社會各界充分全面的了解，法官隊(duì)伍中的先進(jìn)人物和典型事跡得不到廣泛宣揚(yáng)，在一定程度上影響了基層法院的審判工作。

一、法院宣傳工作的重要性

基層法院宣傳工作的重要性表現(xiàn)在：首先，法院宣傳是審判工作中不可缺的一部分，兩者相輔相成，相互促進(jìn)，法院宣傳以審判工作為中心，審判工作以法院宣傳為喉舌；其次，審判工作的發(fā)展離不開法院宣傳，否則，審判工作就難以取得政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一，難以取得廣大人民群眾及黨委、人大、政府、政協(xié)及其他部門的理解和支持；第三，法院宣傳作為一項(xiàng)綜合工作，是審判職能的必然延伸，是審判機(jī)關(guān)整體水平的重要標(biāo)志，是發(fā)展法院事業(yè)的重要增長點(diǎn)。

二、基層法院宣傳工作中存在的問題

一是絕大部分干警存在重業(yè)務(wù)輕宣傳的錯(cuò)誤認(rèn)識，認(rèn)為只要抓好審判業(yè)務(wù)建設(shè)，打造精品案件就能樹立人民法院的形象。對法院宣傳工作敷衍了事，僅為應(yīng)付單位的目標(biāo)考評或檢查，臨時(shí)粗制濫造一些所謂宣傳材料，只求數(shù)量，不講質(zhì)量，不出精品，部分宣傳質(zhì)量不高，高級別文章不多，省級以上主流媒體采用的宣傳稿件數(shù)量屈指可數(shù)，調(diào)研文章更廖廖無幾，個(gè)別干警仍沒有認(rèn)識到基層法院宣傳工作的重要性，把宣傳工作撂在一邊，為了完成任務(wù)而完成任務(wù)，這同法院宣傳的初衷是相違背的。

二是法院內(nèi)部在轉(zhuǎn)化宣傳成果上，盡管相當(dāng)重視媒體報(bào)道宣傳,但是沒有把中央級、省級、市級等新聞媒體采稿與法院系統(tǒng)內(nèi)部采稿的區(qū)分等次拉開較大的距離，客觀上制約了法院宣傳工作的全面發(fā)展，一定程度影響了干警撰寫的積極性，縮小了宣傳的輿論輻射面。

三是在工作實(shí)踐中能長期堅(jiān)持從事寫作、宣傳的同志不多，宣傳工作重?fù)?dān)壓在少數(shù)人身上，與“全員宣傳”的目標(biāo)差距還很大。各部門宣傳工作發(fā)展不平衡。一些部門無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上，成績都比較顯著，而有的部門卻月月拖欠，時(shí)間過半，任務(wù)卻沒過半。這就造成了宣傳工作上的被動局面，對全面有效開展審判業(yè)務(wù)有極其消極的影響，甚至使工作局面打不開。

四是由于基層法院長期以來辦公經(jīng)費(fèi)緊張，對法院宣傳工作的投入偏少，有的基層法院尚沒有用于宣傳的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大多數(shù)人認(rèn)為開展法院宣傳就是寫好法院信息、簡報(bào)和宣傳稿件，沒有全方位地理解法院宣傳的概念，加之基層法院專職從事寫作的人員較少，使法院宣傳工作做起來舉步維艱。

針對基層法院宣傳工作中存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以解決。

1、明確思想，提高認(rèn)識，大力營造宣傳氛圍

首先要提高領(lǐng)導(dǎo)干部、班子成員的思想認(rèn)識，真正做到從思想上重宣傳工作，認(rèn)識到宣傳工作是至關(guān)重要的，宣傳就是工作，工作需要宣傳，認(rèn)識到抓宣傳是領(lǐng)導(dǎo)者的重要工作方法，不重視宣傳，不善于抓宣傳的領(lǐng)導(dǎo)起碼不是一個(gè)高明的領(lǐng)導(dǎo)。對于審判業(yè)務(wù)工作和法院宣傳工作，要做到兩手抓、兩手都要硬。其次是提高干警對法院宣傳工作的認(rèn)識，教育干警徹底改變重業(yè)務(wù)輕宣傳、宣傳工作可干可不干的錯(cuò)誤認(rèn)識，鼓勵(lì)那些辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、文字功底扎實(shí)的干警到宣傳一線去，培養(yǎng)一批會辦案件、會寫材料的骨干隊(duì)伍。同時(shí)，提高宣傳工作人員的政治待遇和物質(zhì)待遇，讓他們在政治上看到前途、物質(zhì)上嘗到甜頭，充分調(diào)動宣傳工作人員的積極性，使他們看到宣傳工作是“廣闊天地、大有作為”。

2、健章立制，強(qiáng)化管理，著力建造宣傳格局

沒有規(guī)矩，不成方圓。宣傳工作同樣需要“規(guī)矩”來約束，這個(gè)“規(guī)矩”就是制度。這個(gè)制度既要從宏觀上制定宣傳工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，又要從微觀上明確宣傳工作責(zé)任，實(shí)行量化考核，使庭室和干警有一個(gè)具體的宣傳工作目標(biāo)；同時(shí)通過這個(gè)制度還要建成一個(gè)縱橫結(jié)合、靈活機(jī)動、反應(yīng)迅速的本級宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)上下聯(lián)動、內(nèi)外配合、廣泛參與、整體推進(jìn)的良好的宣傳工作格局。通過嚴(yán)格執(zhí)行制度，實(shí)行規(guī)范管理，做到院領(lǐng)導(dǎo)親自抓、簽頭部門具體抓、業(yè)務(wù)部門協(xié)同抓，形成宣傳工作全院一盤棋的體系，營造“大宣傳”的工作格局。

3、提高素質(zhì)，加強(qiáng)鍛煉，全力培養(yǎng)宣傳隊(duì)伍

宣傳工作是思想政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，宣傳隊(duì)伍的好壞直接關(guān)系到這項(xiàng)工作的成敗。宣傳隊(duì)伍的培養(yǎng)不可能短期見效，要有長遠(yuǎn)眼光?？刹扇∫渣c(diǎn)帶面的方法，先引進(jìn)或培養(yǎng)一兩個(gè)專職宣傳骨干，再由這些骨干在本單位內(nèi)發(fā)展一批兼職宣傳員，讓他們起到領(lǐng)頭雁的作用。在為宣傳工作創(chuàng)造條件、營造環(huán)境的同時(shí)，也要給宣傳工作加大壓力，培養(yǎng)宣傳骨干的責(zé)任心、使命感，讓他們感到只有多出作品、出好作品，才能對得起自己的這份工作，才能不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們對宣傳工作的關(guān)心。隊(duì)伍的培養(yǎng)要注重長期性和穩(wěn)定性，在一段時(shí)間內(nèi)，要相對固定一批宣傳骨干，老同志要傳、幫、帶，新同志要比、學(xué)、超，形成一個(gè)良性循環(huán)，讓宣傳工作這根“接力棒”一批一批地傳下去。

4、拓展視野，尋求外援，努力開辟宣傳途徑

宣傳是開放型、多渠道的，法院宣傳工作人員不能只是埋頭苦干，要踏入社會、走近媒體，積極尋求媒體對法院宣傳工作的支持。一是在技術(shù)上進(jìn)行支持。相對于媒體記者，基層法院宣傳工作人員只是業(yè)余的宣傳人員，其寫作功底要遜色許多，因此，想提高宣傳作品的質(zhì)量，應(yīng)多與記者聯(lián)系，多向記者請教，也不妨采取與記者合作的方式來撰寫宣傳稿件，從中汲取他們的精華，借此提高自身寫作能力。二是在用稿上進(jìn)行支持。衡量宣傳工作的好與壞，用稿率是一個(gè)直接的標(biāo)準(zhǔn)。要想多上稿件，除了宣傳作品本身要有很高質(zhì)量外，媒體的支持也是一個(gè)很關(guān)鍵的因素。三是廣泛開辟宣傳途徑，也要取得地方宣傳部門的支持，尤其是地方黨委的宣傳部門，他們對本地的宣傳工作起著決策和領(lǐng)導(dǎo)作用，取得他們的幫助和支持，有利于我們正確掌握黨對于宣傳工作的路線、方針、政策，有利于地方黨委及時(shí)了解法院審判業(yè)務(wù)工作開展和隊(duì)伍建設(shè)。

濱海縣人民法院 姚廣建