第一篇：林場(chǎng)國(guó)家儲(chǔ)備林劃定總結(jié)

林場(chǎng)國(guó)家儲(chǔ)備林劃定工作總結(jié)

根據(jù)《全國(guó)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2013-2020年）》中我省建設(shè)范圍，結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際情況，我場(chǎng)現(xiàn)已上報(bào)國(guó)家儲(chǔ)備林（后備林）22345畝(計(jì)劃下達(dá)20000畝)，其中國(guó)家儲(chǔ)備林20085畝，后備林2260畝。

一、基本情況

林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積15.32萬畝,其中有林地面積14.25萬畝，宜林地1.07萬畝,活立木蓄積94.4萬立方米,森林覆蓋率達(dá)93%,下設(shè)四個(gè)營(yíng)林分場(chǎng)，全場(chǎng)劃分36個(gè)林班，499個(gè)小班，主要經(jīng)營(yíng)樹種有油松、櫟類和刺槐等。

二、劃定工作開展情況

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在接到通知后，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了儲(chǔ)備林劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力組織實(shí)施好2014年國(guó)家儲(chǔ)備林的劃定工作，確保我場(chǎng)2014年國(guó)家儲(chǔ)備林劃定工作順利完成。

2、劃定原則

堅(jiān)持類型多樣、合理布局、相對(duì)集中、突出重點(diǎn)、權(quán)責(zé)明晰的原則。

3、劃定條件

以最新的森林資源二類調(diào)查成果為依據(jù)，以小班為基礎(chǔ)單位開展國(guó)家儲(chǔ)備林劃定。

4、劃定范圍

本次劃定涉及4個(gè)分場(chǎng)，13個(gè)林班，70個(gè)小班，共劃定22345畝，其中國(guó)家儲(chǔ)備林20085畝(櫟類15469畝，柏木1318畝，刺槐3298畝)，后備林2260畝（刺槐2260畝）。

三、主要做法及存在問題

在接到國(guó)家儲(chǔ)備林劃定工作通知后，場(chǎng)立即成立國(guó)家儲(chǔ)備林劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，截止目前已全面完成儲(chǔ)備林劃定工作。

我場(chǎng)油松人工純林面積達(dá)全場(chǎng)總面積的73%，尤其以成熟林居多，但這次國(guó)家儲(chǔ)備林劃定樹種目錄里沒有油松，導(dǎo)致此次劃定范圍比較分散，對(duì)以后的管理帶來一定的難度。

2014年8月10日

第二篇：國(guó)家儲(chǔ)備林制度方案

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家儲(chǔ)備林制度方案》的通知

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家儲(chǔ)備林制度方案》的通知

林規(guī)發(fā)〔2015〕192號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，各計(jì)劃單列市林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)2015年中央一號(hào)文件和《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號(hào)）建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度的精神，我局研究制定了《國(guó)家儲(chǔ)備林制度方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》，見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度的重要意義

國(guó)家儲(chǔ)備林是指在自然條件適宜地區(qū)，通過人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，營(yíng)造的工業(yè)原料林、珍稀樹種和大徑級(jí)用材林等優(yōu)質(zhì)高效多功能森林。國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)是全面保護(hù)天然林的重要舉措，是保障國(guó)家木材安全的重要途徑，是推進(jìn)林業(yè)改革的重要抓手，是改善民生擴(kuò)大內(nèi)需的重要工作。國(guó)家儲(chǔ)備林制度是全面保護(hù)天然林的重要配套制度，是發(fā)揮財(cái)政金融合力、創(chuàng)新投融資模式的基礎(chǔ)保障制度，也是大型營(yíng)造林工程實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化精細(xì)化管理的樣板先行制度，對(duì)加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示精神，我局啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)2015年中央一號(hào)文件和《生態(tài)文明體制改革總體方案》關(guān)于建立儲(chǔ)備林制度的要求，研究制定了《方案》，明確了總體要求、基本原則、主要任務(wù)和組織保障，這是保障和推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的重大步驟和關(guān)鍵舉措，各地各單位務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度關(guān)注和積極支持做好國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。

二、科學(xué)編制《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃》

我局正在組織編制《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃》，明確東南沿海地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、黃淮海地區(qū)、西南適宜地區(qū)、京津冀地區(qū)及東北地區(qū)六大區(qū)域的國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。請(qǐng)各地積極配合做好相關(guān)規(guī)劃工作，并抓緊編制本?。▍^(qū)、市）國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/p>

三、大力推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)

2015年我局與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工作的通知》（辦規(guī)字〔2015〕117號(hào)），首個(gè)國(guó)家開發(fā)銀行貸款100億元國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目在廣西落地。我局與國(guó)家開發(fā)銀行和廣西壯族自治區(qū)政府分別簽訂了《共同推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展合作協(xié)議》和《共同推進(jìn)廣西國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)合作協(xié)議》，開發(fā)了迄今為止國(guó)內(nèi)最適合林業(yè)、最優(yōu)惠的長(zhǎng)期貸款（還款期27年、寬限期8年、基準(zhǔn)利率）。

截至目前，已在廣西、湖南、福建等15個(gè)省（區(qū)、市），建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林近千萬畝，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金18億元。當(dāng)前，大規(guī)模推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，請(qǐng)各地抓緊編制方案，落實(shí)中央和地方各項(xiàng)優(yōu)惠政策，與有關(guān)金融部門銜接項(xiàng)目融資方案，確保國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)順利開展。

四、認(rèn)真研究制定本省（區(qū)、市）相關(guān)實(shí)施細(xì)則

我局發(fā)布了《國(guó)家儲(chǔ)備林樹種目錄》、《國(guó)家儲(chǔ)備林劃定辦法（試行）》、《國(guó)家儲(chǔ)備林核查辦法（試行）》，制定了《國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)管理辦法》、《國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)施工作業(yè)設(shè)計(jì)管理辦法》等5個(gè)管理辦法，編制了《國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)模式及典型案例》、《國(guó)家儲(chǔ)備林現(xiàn)有林改培技術(shù)規(guī)程》。請(qǐng)各地按照《方案》要求，研究制定本省（區(qū)、市）相關(guān)實(shí)施細(xì)則和管理辦法，制定2016年國(guó)家儲(chǔ)備林工作計(jì)劃，于2016年3月底前報(bào)送我局。

特此通知。

附件：國(guó)家儲(chǔ)備林制度方案

國(guó)家林業(yè)局

2015年12月31日

國(guó)家儲(chǔ)備林制度方案

為全面保護(hù)天然林資源，從根本上增強(qiáng)木材自給能力，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、木材安全，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號(hào)）建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度的有關(guān)要求，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、進(jìn)口適度、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)要求，建立系統(tǒng)完備的國(guó)家儲(chǔ)備林制度，加快建設(shè)一批國(guó)家儲(chǔ)備林基地，探索生產(chǎn)能力高效、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)有序、生態(tài)環(huán)境良好的木材安全道路。

二、基本原則

——堅(jiān)持立木儲(chǔ)備，通過實(shí)施高效可持續(xù)經(jīng)營(yíng)措施，提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力；

——堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)，推廣良地、良種、良法等先進(jìn)適用技術(shù)和培育模式；

——堅(jiān)持綠色發(fā)展，培育健康森林，發(fā)揮森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多種功能和效益；

——堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，通過政府調(diào)節(jié)、管理和引導(dǎo)，促進(jìn)市場(chǎng)配置資源主體作用的發(fā)揮。

三、主要任務(wù)

（一）完善政策法規(guī)體系

完善法律法規(guī)。落實(shí)中央文件要求，將建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度寫入相關(guān)法律法規(guī)，保障制度建設(shè)有法可依，有序推進(jìn)。

制定部門規(guī)章。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，印發(fā)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的指導(dǎo)意見》（2016年），制定出臺(tái)《國(guó)家儲(chǔ)備林管理辦法》（2017年）等相關(guān)管理辦法，確?？茖W(xué)管理，規(guī)范運(yùn)行。

建立管理制度。相關(guān)?。▍^(qū)、市）依據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備林相關(guān)管理辦法，研究制定本?。▍^(qū)、市）相關(guān)實(shí)施細(xì)則和管理辦法，規(guī)范本轄區(qū)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)管理。

（二）創(chuàng)新投融資機(jī)制

創(chuàng)新融資機(jī)制。發(fā)揮中央財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。創(chuàng)新融資機(jī)制，積極利用開發(fā)性政策性金融，設(shè)計(jì)長(zhǎng)周期優(yōu)惠金融產(chǎn)品支持國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。

促進(jìn)融合發(fā)展。根據(jù)國(guó)家外資利用政策和建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取包括世界銀行、歐洲投資銀行、亞洲開發(fā)銀行等各類外資貸（贈(zèng)）款，支持國(guó)家儲(chǔ)備林工程實(shí)施和能力建設(shè)。

探索PPP模式。按照國(guó)家推廣公共財(cái)政和社會(huì)資本合作模式有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)用PPP模式推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的指導(dǎo)，開展建設(shè)模式示范試點(diǎn)。

（三）建立現(xiàn)代工程管理制度

建立規(guī)劃體系。編制《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃（2016-2050年）》，明確東南沿海地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、黃淮海地區(qū)、西南適宜地區(qū)、京津冀地區(qū)及東北地區(qū)六大區(qū)域的國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。省級(jí)、市縣級(jí)制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。

實(shí)行全過程管理。制定《國(guó)家儲(chǔ)備林核查辦法》（2016年），建立立項(xiàng)、執(zhí)行評(píng)估和驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度，實(shí)行申報(bào)、批復(fù)、可研、公示等工程管理。強(qiáng)化檢查指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)完工項(xiàng)目組織驗(yàn)收。

健全經(jīng)營(yíng)規(guī)范。按照統(tǒng)一規(guī)范和分類指導(dǎo)的原則，制定《國(guó)家儲(chǔ)備林改培技術(shù)規(guī)程》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立國(guó)家儲(chǔ)備林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，提倡多功能目標(biāo)經(jīng)營(yíng)。

（四）創(chuàng)新運(yùn)行管理制度

合同契約管理。研究探索國(guó)家儲(chǔ)備林所有權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)收益權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制。制定《國(guó)家儲(chǔ)備林責(zé)任書》、《國(guó)家儲(chǔ)備林合同》（2016年），以合同契約形式確立權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)行“誰承儲(chǔ)、誰經(jīng)營(yíng)、誰收益”的收益分配制度。

分級(jí)管理和代儲(chǔ)代管。國(guó)家、省級(jí)和市縣級(jí)林業(yè)主管部門分級(jí)行使管理權(quán)。簽訂責(zé)任書，委托省級(jí)林業(yè)主管部門代行管理職責(zé)。簽訂合同，委托承儲(chǔ)主體代行儲(chǔ)備職責(zé)。

采伐分類管理。儲(chǔ)備林齡級(jí)在成熟林齡基礎(chǔ)上延長(zhǎng)一到兩個(gè)齡級(jí)，實(shí)行按林種樹種分類動(dòng)用。編制《國(guó)家儲(chǔ)備林森林經(jīng)營(yíng)方案》，確定采伐齡級(jí)、伐區(qū)和采伐數(shù)量，納入限額管理，實(shí)行單報(bào)單批或備案制。

（五）健全科技支撐制度

建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)。建立國(guó)家儲(chǔ)備林信息管理系統(tǒng)，實(shí)行建設(shè)、管理和監(jiān)測(cè)全過程信息化管理。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力。

開展科學(xué)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)種苗保障體系建設(shè)。組裝配套和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的科技和成果。開展建設(shè)試點(diǎn)示范活動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)一批具有區(qū)域特色的科技示范基地。

推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)承接轉(zhuǎn)移職能。搭建政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合的平臺(tái)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

（六）建立監(jiān)管指導(dǎo)機(jī)制

加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)、融資模式、項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制相關(guān)情況的調(diào)研指導(dǎo)。指導(dǎo)規(guī)劃編制、實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施監(jiān)督檢查，督促有關(guān)問調(diào)查處理。

實(shí)施績(jī)效管理。制定《國(guó)家儲(chǔ)備林績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（2018年），對(duì)建設(shè)成效實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)管理。完善監(jiān)測(cè)核查機(jī)制，定期進(jìn)行資源核查，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研究。加強(qiáng)木材安全研究、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力建設(shè)，研究國(guó)家儲(chǔ)備林制度、政策，提出建設(shè)和發(fā)展建議。

四、組織保障

（七）投入政策保障

中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助。中央財(cái)政統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，用于國(guó)家儲(chǔ)備林造林、改培和撫育等支出。

財(cái)政貼息政策。國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)貸款按照現(xiàn)行中央財(cái)政林業(yè)貸款貼息政策貼息。

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控保障政策。建立“政策性森林保險(xiǎn)+商業(yè)性森林保險(xiǎn)”模式，提高國(guó)家儲(chǔ)備林自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

專項(xiàng)建設(shè)債券。國(guó)家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專項(xiàng)建設(shè)債券籌集的專項(xiàng)建設(shè)基金，結(jié)合中央基建投資統(tǒng)籌支持國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。

（八）建立協(xié)同工作機(jī)制

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。建立國(guó)家儲(chǔ)備林管理機(jī)制，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，組織合作交流，保障制度、任務(wù)的落實(shí)。

加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作規(guī)程，明確職責(zé)分工。

（九）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)政府建設(shè)計(jì)劃。采用“林四級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林路網(wǎng)建設(shè)。

加強(qiáng)防火和有害生物防治。同步規(guī)劃和實(shí)施森林防火和林業(yè)有害生物能力建設(shè)。配備必要的防火和防治裝備。合理搭配樹種，注重生物防治。

提升裝備機(jī)械化水平。引進(jìn)和推廣符合國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)需求、適合林區(qū)和山地的營(yíng)林和采伐機(jī)械，提高作業(yè)效率，保障作業(yè)安全。

（十）實(shí)施目標(biāo)考核管理

對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)成果進(jìn)行績(jī)效考核，同步納入政府林業(yè)建設(shè)目標(biāo)考核管理。

（十一）加強(qiáng)宣傳工作

及時(shí)總結(jié)和推廣試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)和做法。研究解決政策推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。宣傳國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)創(chuàng)新作法、典型和經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)全社會(huì)為國(guó)儲(chǔ)材的價(jià)值觀念和良好風(fēng)氣。促進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林文化建設(shè)。

第三篇：國(guó)家儲(chǔ)備林制度方案(定稿1231)

國(guó)家儲(chǔ)備林制度方案

為全面保護(hù)天然林資源，從根本上增強(qiáng)木材自給能力，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、木材安全，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)?2015?25號(hào)）建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度的有關(guān)要求，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、進(jìn)口適度、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)要求，建立系統(tǒng)完備的國(guó)家儲(chǔ)備林制度，加快建設(shè)一批國(guó)家儲(chǔ)備林基地，探索生產(chǎn)能力高效、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)有序、生態(tài)環(huán)境良好的木材安全道路。

二、基本原則

——堅(jiān)持立木儲(chǔ)備，通過實(shí)施高效可持續(xù)經(jīng)營(yíng)措施，提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力；

——堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)，推廣良地、良種、良法等先進(jìn)適用技術(shù)和培育模式；

——堅(jiān)持綠色發(fā)展，培育健康森林，發(fā)揮森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多種功能和效益；

——堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，通過政府調(diào)節(jié)、管理和引導(dǎo)，促進(jìn)市場(chǎng)配置資源主體作用的發(fā)揮。

三、主要任務(wù)

（一）完善政策法規(guī)體系

完善法律法規(guī)。落實(shí)中央文件要求，將建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度寫入相關(guān)法律法規(guī)，保障制度建設(shè)有法可依，有序推進(jìn)。

制定部門規(guī)章。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，印發(fā)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的指導(dǎo)意見》（2016年），制定出臺(tái)《國(guó)家儲(chǔ)備林管理辦法》（2017年）等相關(guān)管理辦法，確?？茖W(xué)管理，規(guī)范運(yùn)行。

建立管理制度。相關(guān)?。▍^(qū)、市）依據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備林相關(guān)管理辦法，研究制定本?。▍^(qū)、市）相關(guān)實(shí)施細(xì)則和管理辦法，規(guī)范本轄區(qū)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)管理。

（二）創(chuàng)新投融資機(jī)制

創(chuàng)新融資機(jī)制。發(fā)揮中央財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。創(chuàng)新融資機(jī)制，積極利用開發(fā)性政策性金融，設(shè)計(jì)長(zhǎng)周期優(yōu)惠金融產(chǎn)品支持國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。

促進(jìn)融合發(fā)展。根據(jù)國(guó)家外資利用政策和建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取包括世界銀行、歐洲投資銀行、亞洲開發(fā)銀行等各類外資貸（贈(zèng)）款，支持國(guó)家儲(chǔ)備林工程實(shí)施和能力建設(shè)。

探索PPP模式。按照國(guó)家推廣公共財(cái)政和社會(huì)資本合作模式有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)用PPP模式推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的指導(dǎo)，開展建設(shè)模式示范試點(diǎn)。

（三）建立現(xiàn)代工程管理制度

建立規(guī)劃體系。編制《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃（2016-2050 年）》，明確東南沿海地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、黃淮海地區(qū)、西南適宜地區(qū)、京津冀地區(qū)及東北地區(qū)六大區(qū)域的國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。省級(jí)、市縣級(jí)制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。

實(shí)行全過程管理。制定《國(guó)家儲(chǔ)備林核查辦法》（2016年），建立立項(xiàng)、執(zhí)行評(píng)估和驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度，實(shí)行申報(bào)、批復(fù)、可研、公示等工程管理。強(qiáng)化檢查指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)完工項(xiàng)目組織驗(yàn)收。

健全經(jīng)營(yíng)規(guī)范。按照統(tǒng)一規(guī)范和分類指導(dǎo)的原則，制定《國(guó)家儲(chǔ)備林改培技術(shù)規(guī)程》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立國(guó)家儲(chǔ)備林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，提倡多功能目標(biāo)經(jīng)營(yíng)。

（四）創(chuàng)新運(yùn)行管理制度

合同契約管理。研究探索國(guó)家儲(chǔ)備林所有權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)收益權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制。制定《國(guó)家儲(chǔ)備林責(zé)任書》、《國(guó)家儲(chǔ)備林合同》（2016年），以合同契約形式確立權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)行“誰承儲(chǔ)、誰經(jīng)營(yíng)、誰收益”的收益分配制度。

分級(jí)管理和代儲(chǔ)代管。國(guó)家、省級(jí)和市縣級(jí)林業(yè)主管部門分級(jí)行使管理權(quán)。簽訂責(zé)任書，委托省級(jí)林業(yè)主管部門代行管理職責(zé)。簽訂合同，委托承儲(chǔ)主體代行儲(chǔ)備職責(zé)。

采伐分類管理。儲(chǔ)備林齡級(jí)在成熟林齡基礎(chǔ)上延長(zhǎng)一到兩個(gè)齡級(jí)，實(shí)行按林種樹種分類動(dòng)用。編制《國(guó)家儲(chǔ)備林森林經(jīng)營(yíng)方案》，確定采伐齡級(jí)、伐區(qū)和采伐數(shù)量，納入限額 管理，實(shí)行單報(bào)單批或備案制。

（五）健全科技支撐制度

建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)。建立國(guó)家儲(chǔ)備林信息管理系統(tǒng)，實(shí)行建設(shè)、管理和監(jiān)測(cè)全過程信息化管理。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力。

開展科學(xué)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)種苗保障體系建設(shè)。組裝配套和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的科技和成果。開展建設(shè)試點(diǎn)示范活動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)一批具有區(qū)域特色的科技示范基地。

推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)承接轉(zhuǎn)移職能。搭建政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合的平臺(tái)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

（六）建立監(jiān)管指導(dǎo)機(jī)制

加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)、融資模式、項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制相關(guān)情況的調(diào)研指導(dǎo)。指導(dǎo)規(guī)劃編制、實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施監(jiān)督檢查，督促有關(guān)問調(diào)查處理。

實(shí)施績(jī)效管理。制定《國(guó)家儲(chǔ)備林績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（2018年），對(duì)建設(shè)成效實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)管理。完善監(jiān)測(cè)核查機(jī)制，定期進(jìn)行資源核查，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研究。加強(qiáng)木材安全研究、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力建設(shè)，研究國(guó)家儲(chǔ)備林制度、政策，提出建設(shè)和發(fā)展建議。

四、組織保障

（七）投入政策保障 中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助。中央財(cái)政統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，用于國(guó)家儲(chǔ)備林造林、改培和撫育等支出。

財(cái)政貼息政策。國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)貸款按照現(xiàn)行中央財(cái)政林業(yè)貸款貼息政策貼息。

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控保障政策。建立“政策性森林保險(xiǎn)+商業(yè)性森林保險(xiǎn)”模式，提高國(guó)家儲(chǔ)備林自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

專項(xiàng)建設(shè)債券。國(guó)家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專項(xiàng)建設(shè)債券籌集的專項(xiàng)建設(shè)基金，結(jié)合中央基建投資統(tǒng)籌支持國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。

（八）建立協(xié)同工作機(jī)制

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。建立國(guó)家儲(chǔ)備林管理機(jī)制，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，組織合作交流，保障制度、任務(wù)的落實(shí)。

加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作規(guī)程，明確職責(zé)分工。

（九）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)政府建設(shè)計(jì)劃。采用“林四級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林路網(wǎng)建設(shè)。

加強(qiáng)防火和有害生物防治。同步規(guī)劃和實(shí)施森林防火和林業(yè)有害生物能力建設(shè)。配備必要的防火和防治裝備。合理搭配樹種，注重生物防治。提升裝備機(jī)械化水平。引進(jìn)和推廣符合國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)需求、適合林區(qū)和山地的營(yíng)林和采伐機(jī)械，提高作業(yè)效率，保障作業(yè)安全。

（十）實(shí)施目標(biāo)考核管理

對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)成果進(jìn)行績(jī)效考核，同步納入政府林業(yè)建設(shè)目標(biāo)考核管理。

（十一）加強(qiáng)宣傳工作

及時(shí)總結(jié)和推廣試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)和做法。研究解決政策推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。宣傳國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)創(chuàng)新作法、典型和經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)全社會(huì)為國(guó)儲(chǔ)材的價(jià)值觀念和良好風(fēng)氣。促進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林文化建設(shè)。

第四篇：林場(chǎng)總結(jié)

一、現(xiàn)狀：

大竹縣竹林經(jīng)營(yíng)所始建于1960年2月，原名大竹縣五峰林場(chǎng)，1964年改設(shè)為大竹縣竹林經(jīng)營(yíng)所。為深化林場(chǎng)改革，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走“以林為主，多種經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展道路，1987年經(jīng)大竹縣林業(yè)局批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)所成立了五峰山旅游服務(wù)部－－竹海公園。1992年經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)為四川省五峰山森林公園，2002年經(jīng)國(guó)家林業(yè)局林場(chǎng)發(fā)[2002]274號(hào)文件批準(zhǔn)為五峰山國(guó)家森林公園，2006年經(jīng)四川省旅游局評(píng)審為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，2008年12月經(jīng)四川省環(huán)保局評(píng)審為“五峰山自然生態(tài)小區(qū)”?，F(xiàn)有員工84人，其中退休人員43人，在職人員41人。為保護(hù)森林資源，促進(jìn)森林旅游可持續(xù)發(fā)展，做了大量工作。雖然2006年為迎接達(dá)州市首屆旅發(fā)會(huì)，大竹縣委、政府斥資對(duì)公園進(jìn)行了整體打造，但因建設(shè)時(shí)間緊，工程建設(shè)項(xiàng)目多。目前基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，且因建設(shè)投入資金大，回收慢，公園建設(shè)發(fā)展仍然緩慢。

二、公園初步形成了吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家森林公園和省級(jí)自然生態(tài)小區(qū)三塊牌子，旅游發(fā)展前景可觀。但公園要進(jìn)一步發(fā)展還存在諸多問題。

一是資金投入不足，阻礙公園發(fā)展。

二是景區(qū)進(jìn)出人員復(fù)雜，管理難度大，直接影響開發(fā)建設(shè)。三是管理體制不順，林場(chǎng)職工生存艱難。竹林經(jīng)營(yíng)所屬差額撥款事業(yè)單位，因創(chuàng)辦了現(xiàn)在的五峰山國(guó)家森林公園，用光了單位歷年積蓄，職工系緊褲帶子度日，想不再辦公園政府不同意，要求將單位納入全額撥款事業(yè)單位至今未通過；電改既不能納入城網(wǎng)，也未納入農(nóng)網(wǎng)，雖然解決了供水，但每噸價(jià)格太高。

社會(huì)負(fù)擔(dān)太重，既要承擔(dān)護(hù)林防火、森林病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)公益林建設(shè)等工作，又要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是單位經(jīng)濟(jì)貧困，負(fù)債經(jīng)營(yíng)。單位歷年來欠職工工資高達(dá)300多萬。

三、幾點(diǎn)意見：

1、深化體制改革，理順管理體制。

2、高點(diǎn)定位，搶抓發(fā)展公園機(jī)遇。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公園發(fā)展。

4、在保護(hù)資源的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，促進(jìn)發(fā)展。（1）、加大林業(yè)的培植、撫育投入。

（2）、搞好有害生物防治，確保配套經(jīng)費(fèi)到位。

（3）、加大森林防火力度，配備森林防火設(shè)施設(shè)備，防患于未然。（4）、做好公園總體規(guī)劃修編工作并落實(shí)，積極抓好4A創(chuàng)建工作并成功申報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)五峰山周邊生態(tài)和景觀保護(hù)。

5完善社會(huì)保障體系，減免稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，化解林場(chǎng)債務(wù)，切實(shí)維護(hù)林場(chǎng)穩(wěn)定。

6、實(shí)行科技興場(chǎng)，加強(qiáng)林業(yè)及旅游專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

第五篇：林場(chǎng)總結(jié)

2011年是我們垌中林場(chǎng)在局黨委和林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局有關(guān)科室部門的大力支持和幫助下，全面遵循局黨委、林業(yè)局的部署，堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)局年初工作會(huì)議確定的總體工作思路、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作，全場(chǎng)上下同心同德，全面貫徹落實(shí)發(fā)展觀，各項(xiàng)工作有條不紊、突飛猛進(jìn)。一年來我場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，資金極度緊張，拖欠各種費(fèi)用數(shù)額較大等諸多困難面前審時(shí)度勢(shì)，密切配合，迎難而上，組織帶領(lǐng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)局工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力推進(jìn)林場(chǎng)管理水平，促進(jìn)林場(chǎng)各項(xiàng)工作的開展，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將我單位2011年的工作開展情況匯報(bào)如下：

一 加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高干部職工整體素質(zhì)。

堅(jiān)持一持以“三個(gè)代表”和黨的十七大精神為指導(dǎo)緊緊圍繞在林場(chǎng)黨支部為中心，將思想政治工作貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。堅(jiān)持全面、全員、全方位開展思想政治工作。建設(shè)好一個(gè)班子是我們場(chǎng)的首要工作目標(biāo)，對(duì)此班子成員有一個(gè)共識(shí)就是班子和、林場(chǎng)興。在班子建設(shè)上在班子建設(shè)上: 1是抓緊、抓實(shí)、抓好班子的政治理論學(xué)習(xí)。組織干部職工訂書訂報(bào)學(xué)習(xí)黨的路線方針和政策，進(jìn)一步提高干部職工的科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)，使黨員干部職工的政治思想和業(yè)務(wù)得到很大的提高。從而樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立了正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)了駕馭各項(xiàng)工作的能力。

2是嚴(yán)格要求，注重班子成員自我形象的塑造，班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤奮敬業(yè)、務(wù)實(shí)廉政并在各自分工的工作中盡心盡職。我們自覺地開展批評(píng)和自我批評(píng)，做到團(tuán)結(jié)互助，坦誠(chéng)相待，形成合力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。本沒有出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。3通過廣泛深入學(xué)習(xí)，黨員思想覺悟得到提高，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯變化，廣大黨員積極的參政議政，林場(chǎng)的重大決策都要征求全體黨員意見。

二、加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作。

1、抓森林消防工作，實(shí)現(xiàn)森林消防安全無事故。

森林防火工作是林場(chǎng)重點(diǎn)工作。林場(chǎng)積極貫徹“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救、有效消災(zāi)”的森林防火方針，增強(qiáng)防范意識(shí)，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。2011年，在全體干部職工的共同努力下，森林防火工作取得了好成績(jī)，無森林火災(zāi)發(fā)生，也無森林火情出現(xiàn)，尤其是順利實(shí)現(xiàn)了清明高火險(xiǎn)期和今年長(zhǎng)時(shí)間高溫干旱夏枯期森林火災(zāi)零發(fā)生這一目標(biāo)。

林場(chǎng)森林消防安全無事故成績(jī)的取得，主要得益于工作上的六個(gè)到位：一是認(rèn)識(shí)到位，經(jīng)常性開展學(xué)習(xí)教育，提高廣大干部職工森林防火重要性的認(rèn)識(shí)，做好周邊群眾森林防火意識(shí)。二是措施到位，重視防火通道、生物防火隔離帶和枯枝雜草清理，做好消防物資儲(chǔ)備，截止2011年底我場(chǎng)修建了生物防火隔離帶一共45公里。三森林防火各項(xiàng)工作制度的落實(shí)到位。由于我場(chǎng)站林線長(zhǎng)、山高路陡、管護(hù)比較困難、進(jìn)入林區(qū)人多使工作帶來很大管護(hù)困難。針對(duì)這種情況，經(jīng)本場(chǎng)討論除了安排一個(gè)副場(chǎng)長(zhǎng)專管護(hù)林防火和安全生產(chǎn)外，還把職工4到6人為一組。分片包干由一名黨員擔(dān)任組長(zhǎng)，層層落實(shí)，一絲不苛地開展工作。進(jìn)入森林防火期，特別戒嚴(yán)期后，由護(hù)林員定期地對(duì)各林區(qū)責(zé)任進(jìn)行森林防火檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。按照與各林區(qū)護(hù)林員簽訂的森林防火責(zé)任書，認(rèn)真核查，把責(zé)任落實(shí)到每一位護(hù)林員，每一個(gè)責(zé)任人。林區(qū)安排每個(gè)護(hù)林員劃片包山頭，做到“橫向到邊、縱向到底”。使各林區(qū)責(zé)任明確，信息暢通。一旦發(fā)生火情，能夠及時(shí)處理，做到打早、打小、打了。四是管理到位，在注重野外用火日常管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)清明和冬至等重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域、祭祖人員和周邊群眾等重點(diǎn)人員的管理。五是宣傳到位，按照宣傳有廣度，教育有深度的要求，通過發(fā)傳單，在交通要道書寫防火標(biāo)語宣傳橫幅，請(qǐng)周邊的村干部、村組長(zhǎng)、隊(duì)委過來開座談會(huì)，廣泛開展森林防火宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)森林防火意識(shí)，使得防火意識(shí)深入人心。六是人員到位，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，林場(chǎng)辦公室統(tǒng)籌人員安排，實(shí)行森林防火值班全年無休息日制度。

2、植樹造林，實(shí)現(xiàn)青山常綠。

2011年我場(chǎng)投入大量人力物力，完成造林任務(wù)（含承包山林在內(nèi)）共1500畝。完成國(guó)界生物防火林帶20公里，擴(kuò)建生物防火林帶8公里。完成育苗5畝（松木苗3畝，紅荷苗2畝）同時(shí)抓后期撫育管理，完成了11000畝中幼林撫育，確保造林的成活率。也確?？戳值氐母采w率。

三、加強(qiáng)內(nèi)部管理，狠抓安全生產(chǎn)。

沒有規(guī)矩，不成方圓”，制度建設(shè)是一個(gè)單位規(guī)范管理，健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。我場(chǎng)制度制定以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，遵循民主與集中相統(tǒng)一和“以人為本”的原則。在日常經(jīng)營(yíng)管理中，主要體現(xiàn)在基建項(xiàng)目、財(cái)務(wù)審批和公務(wù)接待上，我場(chǎng)不斷完善相應(yīng)制度，使管理有章可循，有理可論。多年來本場(chǎng)在體制方面始終沒有得到體順，屬于半企業(yè)半事業(yè)性質(zhì)，人員經(jīng)費(fèi)沒有得到縣級(jí)財(cái)政支持，且隨著物價(jià)工價(jià)的持續(xù)上漲，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，我場(chǎng)狠抓安全生產(chǎn)落實(shí)，確保森林防火安全、工作場(chǎng)所安全。今年取得了無安全事故發(fā)生的好成績(jī)。

我場(chǎng)職工住房和辦公樓房都是上世紀(jì)八十年代的平房，加之林區(qū)雨霧經(jīng)常，對(duì)樓房刷蝕十分嚴(yán)重，單限于資金問題，一直懸而未決，今年經(jīng)支部黨委研究，職工大會(huì)討論。為了改善生活工作環(huán)境。對(duì)本場(chǎng)舊場(chǎng)部進(jìn)行了檢修，在職工大會(huì)多次討論有關(guān)危房改造問題，綜合考慮到林場(chǎng)交通不便、子女上學(xué)難等問題，林場(chǎng)職工一致同意異地重建，新修職工宿舍套房，由國(guó)家出一部分，單位出一部分，個(gè)人出一部分。在垌中板典村建造宿舍樓?，F(xiàn)在已熱火朝天的開工中。預(yù)計(jì)于······完工。有力提供了職工安心山區(qū)，以場(chǎng)為家的物質(zhì)保障，也美化了林場(chǎng)形象。