第一篇：高校管理存在問(wèn)題及解決對(duì)策

目前我國(guó)高校管理中存在的突出問(wèn)題及其對(duì)策

編輯：studa9ngns 作者：佚名

出處：中國(guó)論文下載中心 日期：2006-1-3

摘要：本文列舉了目前我國(guó)高校（本文特指大陸地區(qū)）在管理過(guò)程中存在的一些突出的問(wèn)題，并分析了出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因。作者指出，高校管理中這些問(wèn)題的存在，主要是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的對(duì)高校行政化管理的體制和思維尚未得到改變，以及我國(guó)高等教育管理類(lèi)的法律法規(guī)不健全等原因所造成。最后作者針

對(duì)這些問(wèn)題提出了一些解決的對(duì)策。

目前，我國(guó)高校在管理過(guò)程中普遍存在一些亟待解決的突出的問(wèn)題。近年來(lái)，一向在人們心目中遠(yuǎn)離是非紛擾之地的圣潔的象牙塔--高校也頻頻被學(xué)生推上行政訴訟的被告席。高校被學(xué)生起訴，一方面反映了我們正處在一個(gè)“走向權(quán)利的時(shí)代”，人們的權(quán)利意識(shí)得到了普遍的提高，越來(lái)越多的人，包括莘莘學(xué)子們都在“認(rèn)真地對(duì)待權(quán)利”并“為權(quán)利而斗爭(zhēng)”，另一方面也反映了目前我國(guó)高校在管理過(guò)程存在的問(wèn)題確實(shí)十分嚴(yán)重。

一、目前高校管理中存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、招生方面

受教育權(quán)與平等權(quán)是我國(guó)憲法所明文確認(rèn)的我國(guó)公民所享有的基本權(quán)利。但由于歷史的及其它的種種原因，這兩項(xiàng)基本權(quán)利在我國(guó)高校招生中往往并未得到完整的貫徹。就拿平等權(quán)來(lái)說(shuō)，眾所周知，每年高考我國(guó)各個(gè)省份的高考錄取分?jǐn)?shù)線并不一致。特別是作為我國(guó)的首都和文化中心的北京，就其教育發(fā)達(dá)程度和國(guó)家對(duì)其教育投入的經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)，均遙遙領(lǐng)先于其它省、自治區(qū)、直轄市，如果按照實(shí)質(zhì)正義的要求來(lái)理解，北京地區(qū)的高考錄取分?jǐn)?shù)線應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它省份，但情況卻正好相反。因此，對(duì)北京地區(qū)考生的高考低分錄取的政策相對(duì)于其它地區(qū)的考生來(lái)講都是不公平的，甚至山東省的幾位考生還專(zhuān)門(mén)為此訴諸法院?，F(xiàn)在，北京地區(qū)高考雖改成單獨(dú)命題，因此無(wú)法與其它省份對(duì)比錄取分?jǐn)?shù)線的高低了，但這僅僅是回避了問(wèn)題，并不

是最終解決公平錄取問(wèn)題的辦法。

另外，平等權(quán)還要求對(duì)所有考生自身來(lái)說(shuō)在錄取時(shí)要做到人人平等。目前，我國(guó)很多高校在招生時(shí)對(duì)考生的身高、視力、健康狀況等往往都作了一些限制。當(dāng)然，一些特殊的專(zhuān)業(yè)對(duì)考生作出一些特定的要求是正當(dāng)?shù)囊彩潜匾摹＠绮ヒ?、表演等?zhuān)業(yè)對(duì)考生的形象、氣質(zhì)、音質(zhì)等作出要求，染整專(zhuān)業(yè)要求考生非色盲等都應(yīng)屬于專(zhuān)業(yè)本身性質(zhì)所要求的必要的限制，但如果對(duì)從性質(zhì)上來(lái)講對(duì)于那些根本無(wú)須進(jìn)行任何特定限制的專(zhuān)業(yè)而對(duì)考生進(jìn)行了限制，或僅僅因?yàn)榭忌家腋蔚燃膊』蛴袣埣簿筒讳浫』蜾浫『笕∠淙雽W(xué)資格，那么高校就會(huì)有對(duì)考生進(jìn)行歧視和濫用職權(quán)侵犯考生的平等受教育權(quán)之嫌。

在招生中還經(jīng)常遇到的一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于招收保送生的問(wèn)題，按照國(guó)家教委1988年制定的《普通高等學(xué)校招收保送生的暫行規(guī)定》，普通高等學(xué)校招收保送生，其目的在于完善我國(guó)普通高等學(xué)校招生制度，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。招收保送生的工作，應(yīng)有利于培養(yǎng)和選拔德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生；有利于更好地全面貫徹教育方針，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生德智體全面發(fā)展。因此，《條例》第二條詳細(xì)地規(guī)定了保送生的條件，總的要求是被保送的學(xué)生必須是德智體美勞方面表現(xiàn)一貫優(yōu)秀的高中應(yīng)屆畢業(yè)生。不可否認(rèn)，制定該《條例》的出發(fā)點(diǎn)是好的，在《條例》施行之初也曾起過(guò)比較好的效果。但在近些年的招生工作中，由于受到當(dāng)前不良社會(huì)風(fēng)氣的影響及缺乏行之有效的監(jiān)督辦法，在招收保送生工作中，不正之風(fēng)已非常嚴(yán)重，以致嚴(yán)重影響到了招生的公平性以及違背了制定《條例》的宗旨。

招生工作中還普遍存在著一個(gè)透明度低的問(wèn)題?，F(xiàn)在高考錄取招生，一般采用網(wǎng)上錄取的方式，減少了腐敗的機(jī)會(huì)。但對(duì)于研究生招生，按照《高等教育法》第19條的規(guī)定，碩士、博士、研究生取得入學(xué)資格所要求的是 “經(jīng)考試合格”。這里其規(guī)定的是“合格標(biāo)準(zhǔn)”，但對(duì)于有數(shù)個(gè)上了分?jǐn)?shù)線的“合格者”是否必須按名次錄取的問(wèn)題卻沒(méi)有規(guī)定。于是，便出現(xiàn)了在考研、尤其是考博時(shí)，同導(dǎo)師的“關(guān)系”極為重要的情況。甚至圈內(nèi)人都知道一個(gè)公開(kāi)的秘密：考博一是考外語(yǔ)；二是考“關(guān)系”。而且對(duì)考研、考博的考生來(lái)講，因往往只能查到自己的成績(jī)，根本不知道別人的成績(jī)和自己考試成績(jī)?cè)谄渲械呐琶闆r，權(quán)利被侵犯了往往自己還蒙

在鼓里。

2、對(duì)學(xué)生管理、尤其是在處分學(xué)生方面

目前，在我國(guó)教育類(lèi)法律、法規(guī)中，直接涉及到高校學(xué)生管理的主要有兩部規(guī)章，即前國(guó)家教委分別于1989年與1990年頒布的《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》與《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。各高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的規(guī)定一般都是在以上兩部規(guī)章的基礎(chǔ)上自行制定的。如果有興趣上各個(gè)高校的校園網(wǎng)頁(yè)去瀏覽一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)各高校有關(guān)學(xué)生管理方面的規(guī)定林林總總、各具特色，但總的特征是抽象、籠統(tǒng)、粗糙。有的高校在一些處罰性條款--尤其是對(duì)學(xué)生處以勒令退學(xué)或開(kāi)除處分的規(guī)定往往本身就不合法。例如為了嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，有些學(xué)校規(guī)定，考試作弊一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即對(duì)作弊的考生處以勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍的處分。我們這里姑且不論高考的過(guò)程對(duì)考生來(lái)說(shuō)是如何的艱辛，上大學(xué)機(jī)會(huì)對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是如何的來(lái)之不易，被勒令退學(xué)或開(kāi)除對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)往往命運(yùn)與前途毀于一旦，如此規(guī)定是否違反高等學(xué)校教書(shū)育人的宗旨等等，就其規(guī)定本身來(lái)說(shuō)，其實(shí)就是不合法的。按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第12條的規(guī)定：對(duì)于“考試作弊的，應(yīng)予以紀(jì)律處分”，第29條規(guī)定應(yīng)予退學(xué)的十種情形之中，并沒(méi)有不遵守考場(chǎng)紀(jì)律或作弊應(yīng)予退學(xué)的規(guī)定。第63條規(guī)定：“違反學(xué)校紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重者”，可給予勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍處分。但前提應(yīng)是高等學(xué)校的“學(xué)校紀(jì)律”規(guī)定的本身應(yīng)該符合我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，而不能在法律規(guī)定之外任意擴(kuò)大，自我授權(quán)。

在高校對(duì)學(xué)生管理中最經(jīng)常遇到的也最令管理者頭疼和敏感的是對(duì)大學(xué)生偷食禁果的處理問(wèn)題。雖然在對(duì)待是否準(zhǔn)許大學(xué)生談戀愛(ài)問(wèn)題上，我國(guó)高校普遍經(jīng)歷了一個(gè)從嚴(yán)禁到不提倡也不禁止的態(tài)度的轉(zhuǎn)變，雖然前些年在一些高校的校園里堂而皇之地設(shè)置了安全套自動(dòng)售貨機(jī)，但在對(duì)大學(xué)生發(fā)生性行為的問(wèn)題上，高校普遍不敢越雷池一步，對(duì)于對(duì)待學(xué)生中偷食禁果者的處理問(wèn)題上，高校的態(tài)度是十分堅(jiān)決毫不含糊的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則對(duì)之予以勒令退學(xué)或者開(kāi)除。高校對(duì)學(xué)生中偷食禁果者作出這樣的處分，其依據(jù)的是《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定?！稖?zhǔn)則》第8條規(guī)定，大學(xué)生應(yīng)注重個(gè)人品德修養(yǎng)、男女交往，舉止得體；第13條規(guī)定，學(xué)生宿舍不得留宿異性，而《規(guī)定》第63條第四款規(guī)定，有品行極為惡劣，道德敗壞者，學(xué)?？勺们榻o予勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍處分。但是，對(duì)于發(fā)生性行為是否屬于“品德極為惡劣”或“道德敗壞”的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)卻并沒(méi)有作出解釋?zhuān)瑢?shí)踐中一直是這樣做的，也很少有人提出異議（包括被處分的學(xué)生），但筆者認(rèn)為在這個(gè)問(wèn)題上有值得進(jìn)一步商榷和探討的余地。另外，高校在處理此類(lèi)事件時(shí)，往往還涉及到對(duì)被處分學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的問(wèn)題，稍一不慎，很可能會(huì)有侵犯被處分學(xué)生的隱私

權(quán)而面臨被推上被告席的危險(xiǎn)。

另外，高校在管理過(guò)程中往往還缺乏程序觀念，前些年報(bào)道的數(shù)起學(xué)生起訴高校的案件中所批露的情況反映了這一點(diǎn)。如在田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)本科畢業(yè)證書(shū)、學(xué)士學(xué)位證書(shū)案中，學(xué)校當(dāng)初對(duì)田永的處分決定并未直接送到田永的手中，亦未告知其申辯、申訴的權(quán)利。再如黃淵虎訴武漢大學(xué)學(xué)籍與戶籍管理案中，當(dāng)初武漢大學(xué)因黃考博政審不合格作出不予錄取而讓其跟讀的決定時(shí)，亦并未告知黃申辯、申訴的權(quán)利和途徑，也未告知其“跟讀”的具體含義。而且，既然田永當(dāng)初已被“取消”了學(xué)籍、黃淵虎并未“取得”學(xué)籍，那么學(xué)校就不應(yīng)該讓他們一直在學(xué)校讀到畢業(yè)，因?yàn)榭梢灶A(yù)料的是，在這種情況下，畢業(yè)時(shí)發(fā)生矛盾是不可避免的。因此，北京科技大學(xué)對(duì)田永處分的程序，直接違反了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第64條的“處分要適當(dāng)，處理結(jié)論要同本人見(jiàn)面，允許本人申辯、申訴和保留不同意見(jiàn)。對(duì)于本人的申訴，學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查”的規(guī)定。而武漢大學(xué)對(duì)待黃淵虎問(wèn)題上亦違反了“正當(dāng)?shù)姆沙绦颉薄?/p>

教學(xué)秘書(shū)是各系領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施教學(xué)管理的助手，是聯(lián)系學(xué)院、教務(wù)處及各系、部的紐帶，其業(yè)務(wù)上接受教務(wù)處的領(lǐng)導(dǎo)。教學(xué)秘書(shū)應(yīng)掌握教育科學(xué)基本理論和教學(xué)規(guī)律，具有一定的管理知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和寫(xiě)作、組織協(xié)調(diào)能力，身體健康，能獨(dú)立開(kāi)展工作。熟悉教務(wù)教學(xué)管理的有關(guān)規(guī)定，樂(lè)于服務(wù)教學(xué)，方便為師生服務(wù)，具有團(tuán)結(jié)合作精神和奉獻(xiàn)精神。其主要工作如下：

一、能熟練使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文字、表格和數(shù)據(jù)庫(kù)操作，具備在網(wǎng)絡(luò)上完成教學(xué)教務(wù)管理相關(guān)工作的能力。

二、每學(xué)期放假前，協(xié)助教務(wù)處及各系、部編排下一學(xué)期的教學(xué)任務(wù)計(jì)劃和課程表，并將確定的課程表發(fā)給師生，負(fù)責(zé)向任課教師(含公共課程教師)提供下一學(xué)期授課班級(jí)的學(xué)生名單，通知教師上課時(shí)間和地點(diǎn)。

三、每學(xué)年開(kāi)學(xué)后，協(xié)助教務(wù)處填寫(xiě)教學(xué)教務(wù)管理所必須的表格，核對(duì)數(shù)據(jù)，為教務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)提供基礎(chǔ)資料。

四、維護(hù)正常教學(xué)秩序，了解和掌握教師、學(xué)生上課的基本情況，向所在系、教務(wù)處及時(shí)報(bào)告教學(xué)過(guò)程中的突發(fā)問(wèn)題，并按系、教務(wù)處的有關(guān)規(guī)定和辦法及時(shí)處理。按教務(wù)處的有關(guān)規(guī)定為教師辦理停課、調(diào)課、補(bǔ)課手續(xù)。

五、協(xié)助系主任組織本系的教學(xué)檢查工作，并負(fù)責(zé)教學(xué)檢查資料的匯總、上報(bào)。

六、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行與管理工作。

1.協(xié)助系領(lǐng)導(dǎo)制定和組織實(shí)施本系各專(zhuān)業(yè)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)工作計(jì)劃、學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃等。

2.協(xié)助系分管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)檢查教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況。

3.根據(jù)各專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，編定下一學(xué)期各年級(jí)的教學(xué)執(zhí)行計(jì)劃，嚴(yán)格按照教務(wù)處規(guī)定的時(shí)間將下一學(xué)期教學(xué)執(zhí)行計(jì)劃上報(bào)教務(wù)處，協(xié)助教研室將經(jīng)教務(wù)處、系領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的教學(xué)任務(wù)下達(dá)給教師，并負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的報(bào)表填寫(xiě)、收發(fā)、匯總。

4.負(fù)責(zé)本系學(xué)生專(zhuān)業(yè)選修課、任選課的登記、匯總，并及時(shí)將選課結(jié)果交教務(wù)處。負(fù)責(zé)重修專(zhuān)業(yè)學(xué)生的成績(jī)管理、考試管理等工作。

5.按照教務(wù)處和系領(lǐng)導(dǎo)的要求，具體組織實(shí)施本系的各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，協(xié)助教學(xué)事故的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作，維護(hù)正常的教學(xué)秩序。

6.負(fù)責(zé)各項(xiàng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)表格的領(lǐng)取、收發(fā)和數(shù)據(jù)上報(bào)，協(xié)助系主任和教研室主任做好實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等工作。

七、考務(wù)與成績(jī)管理工作

1.教學(xué)秘書(shū)應(yīng)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬考試課程的考務(wù)工作。

2.教學(xué)秘書(shū)應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)考試監(jiān)考教師，并將考試安排通知有關(guān)師生。

3.做好考前準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)向任課教師收集試卷，按時(shí)交送教務(wù)處，并做好試卷的裝訂和封卷工作。4.每學(xué)期末到教務(wù)處協(xié)助核對(duì)期末考試成績(jī)。

5.協(xié)助安排考試不及格學(xué)生重修，負(fù)責(zé)通知本系參加重修學(xué)生準(zhǔn)時(shí)參加考試。6.及時(shí)收集和整理學(xué)生各科考試成績(jī)和重修成績(jī)。

7.負(fù)責(zé)向各系領(lǐng)導(dǎo)、教研室主任催收本系學(xué)生考試、考核成績(jī)記分冊(cè)，并按教務(wù)處有關(guān)規(guī)定如實(shí)登錄本系學(xué)生成績(jī)總表。對(duì)沒(méi)有授課教師、和系教學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字的原始成績(jī)報(bào)表，教學(xué)秘書(shū)應(yīng)予以拒收。對(duì)不符合教務(wù)處成績(jī)登錄規(guī)定的報(bào)表、對(duì)未注明原因的空白成績(jī)項(xiàng)，教學(xué)秘書(shū)應(yīng)要求授課教師、系教學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)更正、補(bǔ)填。

8.教學(xué)秘書(shū)只有在收到授課教師、系教學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)同意、教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)的《成績(jī)變更通知書(shū)》后方能更改已上報(bào)成績(jī)，并將通知書(shū)附在成績(jī)總表后面。教學(xué)秘書(shū)不得受理教師個(gè)人更改已上報(bào)成績(jī)的要求。

9.各系教學(xué)秘書(shū)應(yīng)協(xié)助教務(wù)處做好市教委及教育部組織的各類(lèi)統(tǒng)考工作。

八、教學(xué)檔案管理工作

1.負(fù)責(zé)系教學(xué)文件的收發(fā)、保管、歸檔，做到登記清楚、查用方便，完整完全。

2.保存每學(xué)年的校歷，收集各種教學(xué)信息，管理好各專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)工作總結(jié)、教學(xué)進(jìn)度表、教師任課表、教學(xué)質(zhì)量調(diào)查表等教學(xué)文件。3.各班級(jí)排課、考試等文件的建檔、歸檔、保存。

4.組織、填報(bào)教師個(gè)人教學(xué)檔案，協(xié)助建立和完善教師個(gè)人檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。按規(guī)范化的要求，建立健全本系的教學(xué)業(yè)務(wù)檔案。5.每學(xué)期末負(fù)責(zé)收集保存系教研活動(dòng)記錄，系有關(guān)教學(xué)、教改方面的會(huì)議、活動(dòng)記錄，收集保存教學(xué)日志。

6.每學(xué)期末負(fù)責(zé)收集保存本系開(kāi)展的重大教學(xué)活動(dòng)的原始資料。保存教學(xué)研究和教改項(xiàng)目資料。7.每學(xué)期末負(fù)責(zé)登記、匯總本系學(xué)生在公開(kāi)刊物上發(fā)表的文章（原則上應(yīng)為原件），計(jì)算學(xué)生創(chuàng)新論文，提交學(xué)術(shù)委員會(huì)認(rèn)定后送教務(wù)處，并給予獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分。

8.負(fù)責(zé)畢業(yè)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)成績(jī)、鑒定表及總結(jié)的收集、整理、歸檔工作，按照實(shí)踐教學(xué)要求做好畢業(yè)論文的收集、歸檔工作。

九、教材管理工作

1.及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)預(yù)訂教材的清單交教材管理部門(mén)。協(xié)助教師選定優(yōu)秀教材，協(xié)助教材科審查預(yù)訂教材情況。

2.學(xué)期末填寫(xiě)下學(xué)期教材使用一覽表，送教材科備案。3.及時(shí)通知各班級(jí)學(xué)生領(lǐng)取教材。4.協(xié)助教師領(lǐng)取教學(xué)用書(shū)

5.對(duì)因?qū)W籍變動(dòng)而需要教材的學(xué)生，通知教材科補(bǔ)訂和購(gòu)買(mǎi)教材。

十、協(xié)助教務(wù)處開(kāi)展課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作。征求對(duì)任課教師的意見(jiàn)，及時(shí)向本系和教務(wù)處反饋教學(xué)信息。

十一、負(fù)責(zé)核對(duì)、匯總、及時(shí)報(bào)送本系教師（含外聘教師）工作量和課時(shí)酬金。

十二、協(xié)助系領(lǐng)導(dǎo)制定和檢查落實(shí)本系的各項(xiàng)教學(xué)管理規(guī)章制度

十三、開(kāi)展調(diào)查研究，了解師生教學(xué)情況，及時(shí)向系領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)處反饋情況。

十四、嚴(yán)格執(zhí)行坐班制度，按時(shí)參加教學(xué)秘書(shū)會(huì)議。

十五、完成系領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作；積極支持、參與教務(wù)處承擔(dān)學(xué)院或上級(jí)部門(mén)交辦的應(yīng)急工作。

十六、教學(xué)秘書(shū)的權(quán)利

1.按有關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)院的教學(xué)教務(wù)管理工作提出意見(jiàn)或建議。

2.參加學(xué)院有關(guān)的教學(xué)工作會(huì)議或受系領(lǐng)導(dǎo)的委派代表系領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會(huì)議并發(fā)表意見(jiàn)或建議。3.參加本系教師和學(xué)生組織的與教學(xué)教務(wù)管理有關(guān)的會(huì)議，列席系教學(xué)教務(wù)管理工作研究專(zhuān)題會(huì)議，根據(jù)需要參加教研室的教學(xué)研究活動(dòng)。

4.根據(jù)工作績(jī)效和經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)，有參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修提高、學(xué)術(shù)交流的權(quán)利。

十七、教學(xué)秘書(shū)的管理與考核

1.教學(xué)秘書(shū)接受教務(wù)處和系的雙重領(lǐng)導(dǎo)，教務(wù)處和各系分別按其教學(xué)管理的職能對(duì)教學(xué)秘書(shū)的工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、管理和考核。

2.為了調(diào)動(dòng)教學(xué)秘書(shū)的工作積極性，各系應(yīng)建立教學(xué)秘書(shū)考核制度和評(píng)優(yōu)制度。教學(xué)秘書(shū)的考核工作每學(xué)年進(jìn)行一次（隨學(xué)院年度考核進(jìn)行），評(píng)優(yōu)工作每?jī)赡赀M(jìn)行一次，由教務(wù)處組織實(shí)施。3.教學(xué)秘書(shū)的考核主要考核其德、能、勤、績(jī)，重點(diǎn)是其工作績(jī)效，考核結(jié)果進(jìn)入本人檔案。

教學(xué)管理人員應(yīng)具有敬業(yè)精神，公正無(wú)私，堅(jiān)持原則。

3．教學(xué)管理人員應(yīng)樹(shù)立“努力為教學(xué)第一線服務(wù)”的意識(shí)，講究工作效率，熱心為師生服務(wù)。

4.教學(xué)管理人員應(yīng)熟悉教學(xué)規(guī)律，了解教學(xué)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)常與師生溝通，善于發(fā)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程中存

在的問(wèn)題，并具備較強(qiáng)的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

5.教學(xué)管理人員應(yīng)積極參與教學(xué)研究和教學(xué)改革，具有撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告、研究論文和工作總結(jié)的基本能

力，應(yīng)掌握計(jì)算機(jī)管理的基本操作技能。

第十條 選課與日常教務(wù)管理工作

1、負(fù)責(zé)本院（系）學(xué)生選課的登記、匯總，并及時(shí)將選課結(jié)果報(bào)教務(wù)處。

2、協(xié)助教務(wù)處編制并公布下一學(xué)期的教學(xué)任務(wù)計(jì)劃和課程表。負(fù)責(zé)向任課教師提供下一學(xué)期授課班級(jí)的學(xué)生名單，通知教師上課時(shí)間和地點(diǎn)。

3、負(fù)責(zé)辦理重修、免修等手續(xù)；負(fù)責(zé)審核學(xué)生重修、免修資格并通知重修、免修學(xué)生，向教師提供重修、免修學(xué)生名單。

4、按教務(wù)處規(guī)定為教師辦理停課、調(diào)課、補(bǔ)課手續(xù)。

5、按照教務(wù)處和院（系）領(lǐng)導(dǎo)的要求，具體組織實(shí)施本單位的各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)，協(xié)助處理教學(xué)過(guò)程中的各種偶發(fā)事件，協(xié)助教學(xué)事故的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作，維護(hù)正常的教學(xué)秩序。

6、在院（系）主管領(lǐng)導(dǎo)的主持下，負(fù)責(zé)組織本院（系）的教學(xué)檢查；負(fù)責(zé)所在院（系）教學(xué)檢查資料的匯總、上報(bào)。

7、負(fù)責(zé)院（系）教學(xué)文件的收發(fā)、保管、歸檔，做到登記清楚、查用方便、完整完全。

8、協(xié)助教務(wù)處組織填寫(xiě)教學(xué)教務(wù)管理所必須的表格，核對(duì)數(shù)據(jù)，為教務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)提供基礎(chǔ)資料。

理想的早餐包括四部分

一般情況下，兒童應(yīng)在起床后30分鐘后再吃早餐為宜。早餐的營(yíng)養(yǎng)量應(yīng)占到全天量的1/3左右，早餐的主、副食須科學(xué)搭配，經(jīng)常變變花樣。理想的早餐包括四部分：谷類(lèi)+動(dòng)物性蛋白（雞蛋）+奶類(lèi)+蔬菜水果。

早餐可以是一瓶牛奶、兩片面包、一個(gè)雞蛋、半個(gè)水果，或者把面包換成有肉的粥、饅頭、面條等谷類(lèi)食物都可以。優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)不可或缺，兒童正是處于生長(zhǎng)發(fā)育的旺盛時(shí)期，補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)和鈣類(lèi)相當(dāng)重要，所以牛奶和雞蛋是比較好的選擇。

為什么還要加水果蔬菜呢？因?yàn)閮和绮椭械碾u蛋、牛奶、包子

等富含碳水化合物、蛋白質(zhì)和脂肪，而維生素很少，而且這類(lèi)食物消化時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致血液過(guò)久地蓄積在消化道，減少了腦細(xì)胞的供血供氧，吃一些蔬菜水果就可以平衡血液中的酸堿度，減輕胃腸道的壓力。

第二篇：高校水電管理存在的問(wèn)題及解決的對(duì)策（最終版）

高校水電管理存在的問(wèn)題及解決的對(duì)策 施俊杰

（東北電力大學(xué)后勤保障部吉林 吉林 132012）

【摘要】節(jié)能減排是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)文明不斷進(jìn)步，高等教育得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展空間，辦學(xué)規(guī)模也隨受教育者數(shù)量的增加而日益擴(kuò)大，由此產(chǎn)生了一系列資源管理上的難題，尤其高校水電管理存在的問(wèn)題尤為突出?！娟P(guān)鍵詞】節(jié)能型高校；水電節(jié)能；管理措施

水電是高校的主要能耗資源，幾乎占據(jù)了其資源費(fèi)用的40%。由于高校是開(kāi)放式管理模式，不少大學(xué)節(jié)能措施目前基本注重的是行為管理和節(jié)能宣傳教育，而很少實(shí)施科學(xué)的項(xiàng)目和技術(shù)管理手段，因此導(dǎo)致了水電浪費(fèi)成為普遍存在而且難以根治的嚴(yán)重浪費(fèi)，如何將高校水電節(jié)能工作落到實(shí)處，這是當(dāng)前高校需要研究的一個(gè)重要課題。1 1.1 高校水電節(jié)能工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 對(duì)節(jié)能重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，能源浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見(jiàn)

“長(zhǎng)流水”、“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)生宿舍樓內(nèi)“人走燈不滅、細(xì)水隨便流”現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，教學(xué)樓里無(wú)論天氣好壞或白天黑夜，不管人多人少燈火通明情況也非常多見(jiàn)，長(zhǎng)時(shí)間不用的電腦、空調(diào)照常運(yùn)轉(zhuǎn)，水暖管網(wǎng)設(shè)施陳舊，設(shè)備老化跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重。1.2節(jié)能規(guī)章制度建設(shè)不完善，缺乏有效的節(jié)能激勵(lì)政策

隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，師生數(shù)量急劇增加，導(dǎo)致使用學(xué)校能源的用戶范圍不斷擴(kuò)大和復(fù)雜化，但不少學(xué)校在能源管理方面的規(guī)章制度沒(méi)有及時(shí)得到完善，特別是在節(jié)能方面的管理規(guī)章制度，仍沿用以前的粗放式管理模式，同時(shí)由于高?，F(xiàn)行的能源管理制度中缺乏有效的節(jié)能激勵(lì)政策，學(xué)校整體的節(jié)能主動(dòng)性差、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。1.3節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用工作力度不夠近年來(lái)，各高校在節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的推廣使用方面做了大量的實(shí)驗(yàn)應(yīng)用工作，應(yīng)該說(shuō)高校是高等技術(shù)、尖端技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)地之一。但節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品在高校生根開(kāi)花的卻不多，在開(kāi)發(fā)研究和推廣應(yīng)用之間存在脫節(jié)的問(wèn)題。

1.4節(jié)約能源的宣傳教育工作未達(dá)到應(yīng)有的深度和力度

高校在節(jié)約能源資源宣傳工作上，只是為了配合政府的節(jié)水宣傳周和節(jié)能宣傳周做些工作，拉一些橫幅，流于形式，沒(méi)有創(chuàng)新和大的舉措。1.5節(jié)能管理工作人員素質(zhì)跟不上發(fā)展的要求 多數(shù)高校基本上都有專(zhuān)職的節(jié)能管理人員，但平時(shí)的工作只是日復(fù)一日、年復(fù)一年計(jì)量抄表和能源回收的收費(fèi)工作，舍棄了更深層次與節(jié)能更貼近的更專(zhuān)業(yè)的能源分析，節(jié)能挖潛、節(jié)能監(jiān)管、督查等節(jié)能全方位管理的工作，造成這一局面的主要原因是節(jié)能管理工作人員隊(duì)伍素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。

引導(dǎo)學(xué)生合理消費(fèi)，并逐步形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的校園風(fēng)尚。年終學(xué)校將各單位節(jié)能情況作為考核干部和評(píng)選先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的重要參考條件，促使各部門(mén)各單位重視節(jié)能工作，同時(shí)，每年應(yīng)對(duì)節(jié)能工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，評(píng)出一批在節(jié)能方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)，以發(fā)揮示范作用。2.2加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化水電稽查

目前，高校節(jié)能工作普遍存在人員少、工作量大、工作設(shè)施差及責(zé)權(quán)利不配套的困難和問(wèn)題，大多數(shù)管理人員只能從事簡(jiǎn)單的計(jì)量抄表和水電費(fèi)回收工作。因此，要通過(guò)多種方式和途徑為他們提供參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，促使水電管理人員提高管理素質(zhì)。此外，還要注意加強(qiáng)水電節(jié)能稽查機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專(zhuān)門(mén)和專(zhuān)業(yè)的水電安全監(jiān)督人員，對(duì)全校所有用戶的用水用電情況進(jìn)行稽查。對(duì)違章用水用電的，水電節(jié)能管理部門(mén)要根據(jù)違章事實(shí)和造成的后果追繳水電費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的停止供水供電；有違法行為的，給予相應(yīng)處罰。同時(shí)還可以組織水電節(jié)能青年志愿者和部分勤工儉學(xué)學(xué)生，分區(qū)、分時(shí)段、分重點(diǎn)部位對(duì)公共區(qū)域的水電設(shè)施進(jìn)行巡查，杜絕“跑、冒、滴、漏”等浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。2.3積極推廣使用水電節(jié)能新技術(shù) 應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)是高校節(jié)能工作向縱深發(fā)展的動(dòng)力。在加強(qiáng)管理節(jié)能的同時(shí)，要十分注重依靠先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工藝節(jié)能。推廣應(yīng)用節(jié)水節(jié)電器具和設(shè)備是高校主要節(jié)水節(jié)電的途徑之一，對(duì)于有意節(jié)水節(jié)電的用戶而言有助于提高節(jié)水節(jié)電效果，對(duì)于不注意節(jié)水節(jié)電的用戶而言，至少可以限制水電的浪費(fèi)。

2.4堅(jiān)持水電平衡分析與測(cè)試工作，充分利用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)水電價(jià)格管理

通過(guò)測(cè)試校園內(nèi)部各用水用電設(shè)備和設(shè)施的水電有效利用程度，找出節(jié)水節(jié)電技術(shù)和管理手段潛力，實(shí)現(xiàn)水電使用單位的科學(xué)管理，最大限度地節(jié)約和合理用水用電。同時(shí)，按補(bǔ)償損耗成本的原則，充分引進(jìn)和利用市場(chǎng)機(jī)制，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的校內(nèi)水電價(jià)格機(jī)制，如制定“學(xué)校各類(lèi)水電用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，并積極創(chuàng)造條件，明確對(duì)象，擴(kuò)大范圍，利用好國(guó)家對(duì)高校水電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取最大程度的優(yōu)惠。

高校水電節(jié)能管理的解決對(duì)策

加大水電節(jié)能宣傳教育力度，開(kāi)展形式多樣的水電節(jié)能宣傳活在校級(jí)媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)題，在校內(nèi)開(kāi)展節(jié)水節(jié)電主題科技活動(dòng)，并通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)家訪談、公益廣告語(yǔ)征集大賽、漫畫(huà)大賽、校園十大節(jié)約和十大浪費(fèi)現(xiàn)象網(wǎng)上評(píng)比等系列活動(dòng)，宣傳節(jié)約能源和資源的意義。引導(dǎo)大學(xué)生節(jié)約要從小事做起，從點(diǎn)滴做起，了解節(jié)水節(jié)電的相關(guān)知識(shí)和技巧。積極倡導(dǎo)理性消費(fèi)，讓大學(xué)生樹(shù)立正確的消費(fèi)觀。學(xué)校應(yīng)將理性消費(fèi)納入大學(xué)生生活講座，組織同學(xué)進(jìn)行大學(xué)生消費(fèi)行為調(diào)研，節(jié)約能源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，面對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)節(jié)能工作的全局。作為高等學(xué)府，承擔(dān)著培養(yǎng)大學(xué)生和教育大學(xué)生的責(zé)任，要把節(jié)約能源工作落實(shí)在教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人之中。收費(fèi)不是目的，引導(dǎo)合理消費(fèi)，杜絕浪費(fèi)，科學(xué)管理，幫助師生養(yǎng)成節(jié)儉行為習(xí)慣，讓節(jié)約成為一種生活態(tài)度，才是建立節(jié)能型高校、加強(qiáng)水電節(jié)能管理的終極目標(biāo)。高校水電項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及解決措施摘要：項(xiàng)目管理是指把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。即從項(xiàng)目的投資決策開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)企業(yè)管理的區(qū)別在于：企業(yè)管理著重于從整體性和戰(zhàn)略性的角度為公司的產(chǎn)品、市場(chǎng)、服務(wù)等進(jìn)行定位，而項(xiàng)目管理則從具體任務(wù)出發(fā)，把公司的設(shè)想或戰(zhàn)略（戰(zhàn)術(shù)）轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品或服務(wù)。項(xiàng)目管理不僅將企業(yè)中典型的項(xiàng)目如新廠房建設(shè)、工程項(xiàng)目和產(chǎn)品研發(fā)，進(jìn)行組織和管理，更重要的是將企業(yè)傳統(tǒng)作業(yè)中的創(chuàng)新活動(dòng)作為項(xiàng)目對(duì)待，進(jìn)而對(duì)其實(shí)行項(xiàng)目管理。

項(xiàng)目管理是所有管理中繁復(fù)和精微的管理，它是一種復(fù)合型的管理，要求管理者具有多種綜合管理的能力和素質(zhì)。

關(guān)鍵

詞

：項(xiàng)目管理水電節(jié)能機(jī)制水電是高校的主要的能耗資源,幾乎占據(jù)了其資源費(fèi)用的40%由于大學(xué)是開(kāi)放式的管理模式,不少高校節(jié)能措施目前基本注重的是行為管理和節(jié)能宣傳教育,而很少實(shí)施科學(xué)的項(xiàng)目管理手段,因此導(dǎo)致了水電浪費(fèi)成為一個(gè)普遍存在且難以根治的嚴(yán)重現(xiàn)象。

一、水電管理體制和運(yùn)行機(jī)制的變革——人本化管理機(jī)制后勤社會(huì)化要求對(duì)傳統(tǒng)的后勤管理體制進(jìn)行改革。學(xué)校不再直接干預(yù)后勤的日常管理與經(jīng)營(yíng),而是通過(guò)合約的形式對(duì)后勤實(shí)體生產(chǎn)、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行宏觀調(diào)控。而在后勤集團(tuán)內(nèi)部則應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)業(yè)化管理和歸口管理的原則成立水電管理單位。隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，校園面積、學(xué)生人數(shù)、教職員工人數(shù)急劇增多，在公共費(fèi)用支出方面都比過(guò)去有了大幅度的提高，特別是能源消耗費(fèi)用呈數(shù)倍增長(zhǎng)，造成學(xué)生培養(yǎng)成本加大，學(xué)校資金緊張。高校集教學(xué)、科研和生活于一體，現(xiàn)已成為重要的能源消耗大戶，只有了解其能源使用狀況、節(jié)約能源潛力，調(diào)查研究其能源使用行為，以有效提升能源使用效率，抑制能源消費(fèi)之不合理增長(zhǎng)。

一、高校節(jié)能方面存在問(wèn)題

1，管理規(guī)定有待完善。目前多數(shù)單位尚無(wú)專(zhuān)門(mén)節(jié)約能源的管理規(guī)定出臺(tái)，影響了建設(shè)節(jié)約型校區(qū)工作的推進(jìn)。

2，監(jiān)督工作力度不夠。不少單位節(jié)能監(jiān)管工作薄弱，即使存在浪費(fèi)能源現(xiàn)象也無(wú)人問(wèn)津，以致一個(gè)單位重復(fù)同樣的浪費(fèi)行為。諸如辦公室沒(méi)人，空調(diào)、燈不關(guān)等現(xiàn)象。

3，節(jié)約意識(shí)薄弱。從檢查情況看，所有被檢查單位都存在不少浪費(fèi)能源現(xiàn)象，如不少辦公室電腦開(kāi)著沒(méi)使用，開(kāi)空調(diào)的同時(shí)開(kāi)窗，閑臵用房開(kāi)空調(diào)，廁所漏水沒(méi)有及時(shí)處理、公共照明燈開(kāi)關(guān)不合理燈等現(xiàn)象。此類(lèi)現(xiàn)象反映了教職員工節(jié)約意識(shí)的淡薄。

4，后勤水電維修遲緩在檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，宿舍區(qū)的水電維修工作缺乏效率，經(jīng)常是保報(bào)修3~4天后，才能進(jìn)行維修。當(dāng)然這也不能排除維修工的數(shù)量不足，從而導(dǎo)致維修工作不能及時(shí)進(jìn)行。5，節(jié)能的宣傳力度不夠在校園內(nèi)的節(jié)能宣傳工作不到位，缺乏在意識(shí)、觀念上進(jìn)行積極的引導(dǎo)，要在整個(gè)校園能形成節(jié)約用水用電的氛圍。

二、問(wèn)題存在的主要因素

1，在制定管理制度的時(shí)候沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，沒(méi)有進(jìn)行廣泛的調(diào)查就作出決定，缺乏科學(xué)的管理方法，以至于制定的制度不符合實(shí)際的需求，最終問(wèn)題叢生。

2，在整個(gè)項(xiàng)目的管理過(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督，問(wèn)題出現(xiàn)以后，沒(méi)能及時(shí)得到真實(shí)的第一手情況，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。3，從整體上來(lái)講，學(xué)校的在校學(xué)生及教職工們，在觀念上還是存在很大的問(wèn)題，節(jié)能意識(shí)薄弱。在用水用電的時(shí)候大手大腳，沒(méi)有注意到所作所為存在著極大地浪費(fèi)，導(dǎo)致水電資源的大量流失，這個(gè)現(xiàn)象是普遍存在的。

4，基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金投入不夠，這也是一個(gè)重要的因素。資金不足，導(dǎo)致了設(shè)備維護(hù)和管理、宣傳材料、工人工資等各方面都出現(xiàn)問(wèn)題，因此，高校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還是要加大資金的投入，以保障后勤工作的有效運(yùn)行。

三、高校水電管理改革重要性

高校的后勤建設(shè)是高校不可缺少的一部分，并在院校的建設(shè)和發(fā)展中起了不可忽視的作用，但隨著高校教學(xué)科研體系的擴(kuò)展、招生人數(shù)的增加和師資力量的增強(qiáng)，高校后勤機(jī)構(gòu)也逐漸龐大。高校水電管理工作的深化改革，要貫徹科學(xué)發(fā)展觀精神，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)體制改革政策，掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并結(jié)合高校管理和教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少人均水電消耗量，推動(dòng)節(jié)能降耗和減少開(kāi)支的工作順利開(kāi)展。

加快后勤產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的轉(zhuǎn)換，深化高校水電改革，考核創(chuàng)收機(jī)制的真正經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理，逐步減少直至消除創(chuàng)收機(jī)制的水電開(kāi)支，合理配臵教育經(jīng)費(fèi)，把高校有限的教育經(jīng)費(fèi)真正投入到以教學(xué)科研為中心的高等教育事業(yè)上來(lái)。

四、解決的幾點(diǎn)措施

1、成立水電管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定節(jié)能制度。成立以主管副校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的水電管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校水電供應(yīng)、安全、調(diào)度、節(jié)能等工作。

2、實(shí)行目標(biāo)管理，減少開(kāi)支。為了減少學(xué)校財(cái)務(wù)支出，促進(jìn)后勤社會(huì)化改革和發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)水電工作人員的積極性，武漢理工大學(xué)對(duì)水電工作實(shí)行目標(biāo)管理。學(xué)校根據(jù)歷年水電支出情況，核定指標(biāo)，水電管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，學(xué)校按規(guī)定發(fā)放水電工作人員的津貼，節(jié)約按一定比例提成給予獎(jiǎng)勵(lì)，若未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，學(xué)校將按所超數(shù)額5%的比例扣發(fā)水電管理人員崗位津貼。

3、加強(qiáng)宣傳，提高節(jié)能意識(shí)。水電是商品，使用要交費(fèi)。厲行節(jié)約，珍惜國(guó)家財(cái)產(chǎn)，愛(ài)護(hù)一切水電設(shè)施，不浪費(fèi)一滴水、一度電是每位公民應(yīng)盡的責(zé)任。通過(guò)校園網(wǎng)、校報(bào)、電臺(tái)等媒體宣傳節(jié)水節(jié)電知識(shí)，讓人們可以方便的學(xué)到節(jié)水節(jié)電的方法和竅門(mén)，更好的珍惜我們身邊的每一滴水、每一度電

4、加強(qiáng)水電稽查，杜絕浪費(fèi)。水電管理部門(mén)設(shè)立稽查機(jī)構(gòu)和水電安全監(jiān)督人員，對(duì)全校所有用戶用水用電情況進(jìn)行稽查。違章用水用電者，水電管理部門(mén)將根據(jù)違章事實(shí)和造成的后果追繳水電費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，停止供水供電；有違法行為的，給予相應(yīng)處罰，并設(shè)專(zhuān)人對(duì)公共區(qū)域水電設(shè)施進(jìn)行巡視，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。

5、平衡分析與測(cè)試。裝表計(jì)量、量化分析是科學(xué)管理的手段, 其必備條件是對(duì)學(xué)校水電系統(tǒng)繪出給水網(wǎng)絡(luò)圖和供電系統(tǒng)圖,一方面實(shí)行定期查表制度。另一方面做好水電流量分析。通過(guò)這樣，可積累數(shù)據(jù)資料,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，掌握規(guī)律,挖掘節(jié)能潛力。如武漢理工大學(xué)通過(guò)對(duì)水量進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)漏洞，及時(shí)進(jìn)行維修。

6、推廣應(yīng)用節(jié)水節(jié)電器具和設(shè)備。推廣應(yīng)用節(jié)水節(jié)電器具和設(shè)備是主要節(jié)水節(jié)電途徑之一。節(jié)水節(jié)電器具和設(shè)備，對(duì)于有意節(jié)水節(jié)電的用戶而言有助提高節(jié)水節(jié)電效果；對(duì)于不注意節(jié)水節(jié)電的用戶而言，至少可以限制水電的浪費(fèi)。

7、加大投入，積極開(kāi)發(fā)推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。

引入高科技產(chǎn)品，采用新技術(shù)是節(jié)約水電的重要措施。用科學(xué)手段節(jié)水節(jié)電的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)，要充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)節(jié)能實(shí)用性新產(chǎn)品，進(jìn)行水電節(jié)能技術(shù)改造，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能科學(xué)化管理。

8、引入節(jié)能新機(jī)制——合同能源管理。通過(guò)與專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司簽訂節(jié)能服務(wù)合同，由節(jié)能公司提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)贏取利潤(rùn)和滾動(dòng)發(fā)展，可使高校在沒(méi)有先期資金投入的情況下，獲得穩(wěn)定節(jié)能收益和經(jīng)濟(jì)效益。

9、完善政策激勵(lì)機(jī)制。

制定高等學(xué)校節(jié)約資源的相關(guān)鼓勵(lì)政策；研究建立體現(xiàn)節(jié)獎(jiǎng)超罰原則的節(jié)能激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制；配合各級(jí)政府投資管理部門(mén)所研究制定節(jié)能投資規(guī)劃和計(jì)劃；將建設(shè)部、教育部對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施中評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”的單位進(jìn)行命名，并另行制定具體辦法。

結(jié)束語(yǔ)：水電管理涉及自然、社會(huì)兩個(gè)范疇，是一門(mén)綜合性的科學(xué)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著高校后勤管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換，水電管理工作也將依其內(nèi)在規(guī)律，從內(nèi)容到形式上發(fā)生深刻的變革，我們要解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，勇于改革，積極探索高校水電管理工作改革的新思路，使其適應(yīng)教育改革發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。水電管理改革必將推動(dòng)高校的水電管理工作。但水電管理改革不可能會(huì)一步到位，而是一個(gè)漫長(zhǎng)的而艱巨的過(guò)程，我們必須高度重視高校水電管理建設(shè)，更加深入地探討其中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、潛力與弊端、成功與困難等，進(jìn)行不斷地實(shí)踐、探索、反思和研究，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，助力于高校水電管理改革的健康發(fā)展，全面提高高校水電管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

第三篇：淺談高校黨建存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

淺談高校黨建存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

張玉

摘要：高校黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，其在吸納大批青年加入黨組織，為黨組織提供生生不斷的后備軍和社會(huì)主義事業(yè)強(qiáng)有力的接班人方面發(fā)揮重要作用。近年來(lái)隨著高校的不斷擴(kuò)招，高校黨建肩負(fù)起在保證學(xué)生黨員數(shù)量的基礎(chǔ)上，更要注重質(zhì)量的責(zé)任。但是，在推進(jìn)其工作進(jìn)程中，存在黨建工作力度大、黨員思想動(dòng)機(jī)多元化、黨員整體素質(zhì)不高、組織活動(dòng)形式單一及黨建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)的不健全等問(wèn)題。以下就高校黨建存在的問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，并試圖就高校黨建存在的問(wèn)題提出可行的解決對(duì)策，以期高校黨建今后能更好地發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：高校黨建；問(wèn)題；原因；解決對(duì)策

高校黨建作為我國(guó)黨建的基層建設(shè)部分，是我國(guó)黨建的重要組成部分。高校黨建在吸納大批青年加入到黨組織，在為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)選拔大批的優(yōu)秀人才及為中國(guó)特色社會(huì)主義注入新鮮血液等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著高校的大規(guī)模擴(kuò)招，高校黨建在保有吸納黨員數(shù)量的基礎(chǔ)上，肩負(fù)起保證黨員質(zhì)量的責(zé)任。但是，高校黨建在推進(jìn)其工作進(jìn)程中，面臨著諸如黨建工作力度大、黨員思想動(dòng)機(jī)多元化、黨員整體素質(zhì)不高、組織活動(dòng)形式單一及黨建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)的不健全等問(wèn)題。以下從高校黨建存在的問(wèn)題并對(duì)其存在問(wèn)題的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，最后試圖找出解決問(wèn)題的對(duì)策。以期高校黨建今后能更好地發(fā)揮作用，為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)選拔出優(yōu)秀的建設(shè)者和接班人。

一、高校黨建的現(xiàn)狀

（一）國(guó)家就高校黨建發(fā)展頒發(fā)了相關(guān)文件

國(guó)家就高校黨建發(fā)展頒發(fā)了相關(guān)文件，在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》指出，高校意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程。[1]可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)高校黨建的高度重視。

（二）高校黨組織大學(xué)生黨員所占份額增加

目前，高校黨組織中大學(xué)生黨員所占份額增加，大學(xué)生黨員隊(duì)伍不斷壯大。在我國(guó)現(xiàn)有2529所普通高等院校中，師生黨員達(dá)390多萬(wàn)名，其中大學(xué)生黨員占在校生的10.53%，超過(guò)一半的教職工是黨員；共有學(xué)生黨支部9萬(wàn)多個(gè)，教職工黨支部9萬(wàn)多個(gè)。[2]

二、高校黨建存在的問(wèn)題及原因分析

（一）高校黨建工作力度加大

近年來(lái)，隨著高校擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量在不斷增加，雖然高校的思想政治教育專(zhuān)職教師的份額也在增加，但仍不能滿足廣大學(xué)生群體的需要。盡管大學(xué)生黨員隊(duì)伍逐漸壯大，高校黨建仍然沿用輔導(dǎo)員兼任黨支部書(shū)記的傳統(tǒng)。[3]由于輔導(dǎo)員老師在做學(xué)生工作的同時(shí)，還要兼管黨建的工作，這樣一種分配力量的分散必然影響到對(duì)學(xué)生黨員和入黨積極分子思想教育工作的全面性和細(xì)致性。這主要表現(xiàn)在：遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的多數(shù)是低年級(jí)學(xué)生，但是在管理這部分同學(xué)時(shí)，只是對(duì)其進(jìn)行登記入檔，而沒(méi)有做到及時(shí)找同學(xué)談話并了解其思想狀況，這會(huì)挫傷一部分同學(xué)想更細(xì)致了解黨組織并向其靠攏的積極性。另外，對(duì)沒(méi)有提出入黨申請(qǐng)的學(xué)生缺少及時(shí)和正確的引導(dǎo)，[4]對(duì)預(yù)備黨員缺乏繼續(xù)教育，對(duì)正式黨員缺乏嚴(yán)格要求。而這些具體的工作恰恰是當(dāng)前高校黨建所忽視的，這會(huì)影響高校黨建在發(fā)展學(xué)生黨員的整體素質(zhì)性不高。

（二）黨員思想動(dòng)機(jī)多元化

新生在進(jìn)入高校后，由于對(duì)周?chē)囊磺惺挛锎嬖谥闷娴男睦恚⑶胰匀槐Ｓ蟹e極向上的心態(tài)。在看到多數(shù)同學(xué)遞交入黨申請(qǐng)書(shū)時(shí)，他們也想著要去遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，在這點(diǎn)上存在盲目從眾的心態(tài)，他們對(duì)黨的認(rèn)知不甚了解，而且也沒(méi)有來(lái)得及思考入黨是為了什么，將來(lái)在組織的引領(lǐng)下能做什么，就草草交了入黨申請(qǐng)書(shū)。部分大學(xué)生入黨的動(dòng)機(jī)不純，對(duì)共產(chǎn)主義的信念不堅(jiān)定。其中，有的大學(xué)生入黨是為以后報(bào)考公務(wù)員考試鋪路，以便從政；有的大學(xué)生入黨是為了表明自己能夠在這一塊上比別人強(qiáng)，加入到黨組織來(lái)，讓別人羨慕，滿足自己的虛榮心；有的大學(xué)生入黨是為了畢業(yè)后找到一份好工作，在畢業(yè)競(jìng)聘時(shí)提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，以便在競(jìng)聘時(shí)脫穎而出；有的大學(xué)生黨員信念不堅(jiān)定，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)信心不足，甚至對(duì)共產(chǎn)主義產(chǎn)生動(dòng)搖，出現(xiàn)信仰困境。可以看出黨建在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，不能全面把握學(xué)生的思想動(dòng)機(jī)，未能在學(xué)生遞交入黨申請(qǐng)前對(duì)其進(jìn)行思想上的教育，黨建在宣傳黨組織的各方面建設(shè)情況力度不夠。

（三）大學(xué)生黨員整體素質(zhì)不高

高校黨建在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，按照組織規(guī)定的程序?qū)ζ溥M(jìn)行審核、考察及培養(yǎng)。期間存在如下問(wèn)題：首先，在考察方式選擇上較為單一。在學(xué)生遞交入黨申請(qǐng)書(shū)后，一個(gè)月后，確立為入黨積極分子。然后學(xué)生按照組織要求，接受學(xué)校組織的黨的基礎(chǔ)知識(shí)的課程學(xué)習(xí)，考試合格后，準(zhǔn)許參加學(xué)員的推優(yōu)考試，并且是劃撥一定的名額到各學(xué)院。并且各學(xué)院為保證黨員的質(zhì)量，同樣以分?jǐn)?shù)線為準(zhǔn)擇優(yōu)選擇。不難看出，高校黨建在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，僅僅以成績(jī)作為接納學(xué)生加入黨組織的標(biāo)準(zhǔn)，未能綜合考慮黨員的各方面的情況，這樣單一的考察方式下，只能說(shuō)明當(dāng)時(shí)的黨員成績(jī)優(yōu)異，而給其他的同學(xué)帶來(lái)了不利，比方說(shuō)是有的同學(xué)在參加黨建組織的考試時(shí)，回回考不過(guò)，但是其在其他各方面表現(xiàn)都很好，但就是因?yàn)榭荚嚥缓细竦囊蛩囟艿接绊?；從而影響了黨員的整體素質(zhì)。其次，在對(duì)黨員的考察時(shí)間上存在有不連續(xù)性，不能及時(shí)掌握黨員的各方面情況。在接納學(xué)生加入黨組織前，都按照組織程序進(jìn)行對(duì)其進(jìn)行審核、考察及培養(yǎng)，但是只是限于那一段時(shí)間，在那段時(shí)間里，大學(xué)生黨員基本上能對(duì)黨組織有著較為清晰的認(rèn)識(shí)，在理論知識(shí)的學(xué)習(xí)上較平時(shí)更為精細(xì)。但是，過(guò)了這段考察期后，大學(xué)生黨員對(duì)自己有所松懈，之前學(xué)習(xí)過(guò)的理論知識(shí)幾乎忘光光，尤其是如果不及時(shí)對(duì)其進(jìn)行后期培育、考察，大學(xué)生黨員對(duì)自己是黨員的這樣一種身份有所忽視，在日常的學(xué)習(xí)生活中，不能很好地起到帶頭作用。這也會(huì)使黨員整體素質(zhì)低下。最后，就黨員自身素質(zhì)而言，除了黨組織定期的培訓(xùn)與教育后，大學(xué)生黨員在平時(shí)的學(xué)習(xí)生活中很少積極主動(dòng)去了解當(dāng)下的黨組織的相關(guān)事項(xiàng)及學(xué)校黨組織開(kāi)展的有關(guān)活動(dòng)。通常在參加黨建開(kāi)展的活動(dòng)時(shí)較為被動(dòng)，這也不利于黨員整體素質(zhì)的提升。

（四）高校黨建組織活動(dòng)形式單一

隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，當(dāng)今的大學(xué)生在思想觀念及生活方式上發(fā)生很大的變化。為跟隨時(shí)代的腳步與適應(yīng)當(dāng)前大學(xué)生的變化，在開(kāi)展組織活動(dòng)時(shí)，對(duì)高校黨建提出了更高的要求，尤其是在活動(dòng)的內(nèi)容和形式上應(yīng)盡可能起到吸引大學(xué)生黨員積極并有效參與的作用。但是長(zhǎng)期以來(lái)，高校黨建開(kāi)展的組織活動(dòng)形式較為單一，多數(shù)是學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件、領(lǐng)略文件精神及重要講話，組織專(zhuān)題講座，開(kāi)展主題活動(dòng)等。一份有關(guān)高校黨建組織生活主要形式的調(diào)查顯示：理論學(xué)習(xí)占48.7%，發(fā)展會(huì)、轉(zhuǎn)正會(huì)占30%，聽(tīng)講座和其他占21.3%；高校黨建活動(dòng)的內(nèi)容以學(xué)習(xí)馬克思主義理論為主，70%的大學(xué)生黨員認(rèn)為高校黨建組織的活動(dòng)過(guò)于單一。[5]大多數(shù)的學(xué)生黨員沒(méi)有積極參與活動(dòng)的意識(shí)，處于被動(dòng)接受、被動(dòng)參與學(xué)習(xí)的狀態(tài)。對(duì)在組織會(huì)上提出的相關(guān)問(wèn)題不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行討論并發(fā)表自己的看法，在轉(zhuǎn)正會(huì)上鑒于人情盡可能地講對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)，即使發(fā)現(xiàn)對(duì)方的問(wèn)題也不會(huì)向組織反映。這樣，高校黨建組織活動(dòng)的效果遭到削弱，不利于大學(xué)生黨員的全面發(fā)展。

（五）高校黨建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)的不健全

當(dāng)前是科技迅猛發(fā)展的新時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)等媒體的快速發(fā)展，改變了大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活方式，為他們創(chuàng)建了一種全新的交流渠道。[6]高校為了適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)及能更好地發(fā)展大學(xué)生黨員，必然地需要建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。以便更好地管理相關(guān)事項(xiàng)，例如對(duì)近期開(kāi)展的活動(dòng)進(jìn)行回顧總結(jié)；對(duì)需要公開(kāi)的信息要及時(shí)公開(kāi)，盡力做到公正、透明等等。但是，高校黨建在自身發(fā)展過(guò)程中，并沒(méi)有及時(shí)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展，未能很好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，存在有如下問(wèn)題：首先，高校黨建網(wǎng)站在內(nèi)容的選擇上對(duì)大學(xué)生黨員的吸引力不夠。雖然建立了相應(yīng)的學(xué)校網(wǎng)站，但是就其在內(nèi)容上多數(shù)是關(guān)于黨的相關(guān)文件及講話等理論性的材料，平?；旧蠜](méi)人去關(guān)注黨建的網(wǎng)站。只有在開(kāi)展黨內(nèi)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)時(shí)，大學(xué)生黨員才可能進(jìn)去瀏覽，而且單是為了參加比賽。其次，高校黨建在網(wǎng)站的管理上有所欠缺。這表現(xiàn)在高校黨建在利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)，并沒(méi)有全面使用相應(yīng)渠道，僅僅是建立相關(guān)網(wǎng)址，對(duì)其日常管理也不是很到位，在具體的事項(xiàng)方面的管理有所欠缺。最后，高校黨建在公開(kāi)相關(guān)事項(xiàng)方面存在透明度不高的問(wèn)題，有的事項(xiàng)上不能及時(shí)做到公開(kāi)或公開(kāi)度不夠高。這會(huì)影響其在大學(xué)生黨員及學(xué)生群眾的影響力。

三、針對(duì)高校黨建存在的問(wèn)題的對(duì)策

以上就高校黨建在自身發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。下面將試圖就高校黨建中存在的問(wèn)題提出可行的解決對(duì)策，以期高校黨建在吸收優(yōu)秀的學(xué)生黨員加入到組織中來(lái)，為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)選拔出建設(shè)者和接班人更好地發(fā)揮作用。高校黨建應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）提升組織人員的專(zhuān)業(yè)化水平

高校黨建在自身隊(duì)伍的發(fā)展上，應(yīng)該從以下三方面入手：第一，在人員的配備上，要做到力量的集中。不能再繼續(xù)沿用當(dāng)前的高校輔導(dǎo)員兼任黨支部書(shū)記的傳統(tǒng)，應(yīng)該要專(zhuān)門(mén)選拔一批專(zhuān)業(yè)化的人員加入到支部來(lái)，能在日常管理中集中精力處理黨建的相關(guān)事項(xiàng)；第二，在人員的選擇上，更要注重其在黨建方面的專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)。只有選擇高水平的人員，才能更好地在吸收大學(xué)生黨員方面發(fā)揮作用，能夠推動(dòng)高校黨建的建設(shè)和發(fā)展；第三，高校黨建要不斷壯大自身隊(duì)伍，適應(yīng)當(dāng)前大學(xué)生黨員的壯大形勢(shì)，以期滿足當(dāng)前的學(xué)生需求，更好地管理黨建事務(wù)。

（二）加大在大學(xué)生中的宣傳力度

高校黨建要在大學(xué)生群體中加大宣傳力度，尤其是在低年級(jí)學(xué)生群體中，要在他們遞交入黨申請(qǐng)書(shū)前對(duì)其進(jìn)行黨的教育。特別是在思想上，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的思想考察?？梢酝ㄟ^(guò)宣講會(huì)的形式組織同學(xué)參加黨的教育，以便大學(xué)生對(duì)黨有較為清晰的認(rèn)識(shí)；還可以找同學(xué)談話，對(duì)其思想作相關(guān)的了解并做好相關(guān)記錄，以便幫助他們正確認(rèn)識(shí)自身的思想情況并作出正確選擇。

（三）加強(qiáng)對(duì)黨員的后期考察與培養(yǎng)

高校黨建在發(fā)展大學(xué)生黨員的過(guò)程中，不應(yīng)該只注重前期的考察與培養(yǎng)，最主要的是注重對(duì)大學(xué)生黨員的后期培養(yǎng)與教育。高校黨建應(yīng)該定期組織大學(xué)生黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，要對(duì)其提出更嚴(yán)格的要求。讓他們積極參與進(jìn)來(lái)，主動(dòng)地學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識(shí)并且加強(qiáng)他們之間的了解與溝通。時(shí)刻提醒他們自己是一名中國(guó)共產(chǎn)黨黨員身份，在日常的學(xué)習(xí)生活中要能夠起到帶頭作用，以便能在學(xué)生中形成很好的影響力。

（四）開(kāi)展新式的組織活動(dòng)

高校黨建在組織活動(dòng)的開(kāi)展上，除了學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件、領(lǐng)略文件精神及重要講話，組織專(zhuān)題講座，開(kāi)展主題活動(dòng)外。高校黨建還應(yīng)該致力于內(nèi)容上的豐富性與形式上的活潑性。最主要的是開(kāi)展一些吸引大學(xué)生黨員的活動(dòng)，能讓他們積極主動(dòng)地參與進(jìn)來(lái)，變之前的被動(dòng)參與學(xué)習(xí)的狀態(tài)為主動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)。可以在開(kāi)展活動(dòng)前采取民主的方式讓大家發(fā)表意見(jiàn)，動(dòng)員大學(xué)生黨員自主開(kāi)創(chuàng)活動(dòng)；可以定期的把大家聚集到一起，增進(jìn)彼此間的了解與溝通，從而更好地提升黨員間的凝聚力。

（六）充分利用網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)

高校黨建在發(fā)展自身的過(guò)程中，應(yīng)該跟隨當(dāng)前的科技時(shí)代與適應(yīng)當(dāng)前大學(xué)生的變化，充分利用網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。具體從以下幾方面入手：第一，高校網(wǎng)建應(yīng)該建立并完備自己的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。除了建有相應(yīng)的網(wǎng)站外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的扣扣群、微信公眾號(hào)以及微博等，并不斷完善其網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)；第二，高校網(wǎng)建在內(nèi)容的選擇上，也要注意其內(nèi)容的豐富性與形式的多樣性，以便能更大程度的吸引大學(xué)生黨員。除了必要的黨的文件及重要講話外，還應(yīng)該豐富網(wǎng)站的版塊，把日常開(kāi)展的活動(dòng)添加進(jìn)去等；第三，高校黨建在網(wǎng)站的管理上要做到細(xì)致化與精致化，并在相關(guān)的事項(xiàng)上的公開(kāi)盡可能透明。以便學(xué)生對(duì)黨建有更為深入的了解，提升黨建在學(xué)生中的影響力。這樣才更有可能將大多數(shù)優(yōu)秀的學(xué)生吸收到組織中來(lái)，為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)

[1]劉永生.論新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的價(jià)值維度及其實(shí)現(xiàn)路徑[J].思想教育研究，2015(9).[2]宋兆珺，于波.大學(xué)生黨員全程教育規(guī)劃構(gòu)建初探[J].思想教育研究，2011(2).[3]徐峰，李鐵生，呂靜.高校學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制研究[J].思想教育研究，2009(12).[4]王穎.淺談新時(shí)期高校學(xué)生黨支部建設(shè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代教育科學(xué)高教研究，2007(3).[5]魏桂紅.大學(xué)生基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].江蘇高教，2006(2).[6]王永明.新時(shí)期高校學(xué)生黨支部建設(shè)探析[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006(6).

第四篇：農(nóng)村環(huán)境存在問(wèn)題及解決對(duì)策

農(nóng)村環(huán)境存在問(wèn)題及解決對(duì)策

【摘要】：當(dāng)前，我國(guó)正在蓬勃開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境存在很多問(wèn)題，農(nóng)村環(huán)境正在逐步惡化，農(nóng)村環(huán)境正在面臨著嚴(yán)峻的形式，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，根據(jù)黨的十七大的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，提出農(nóng)村改革發(fā)展六大基本目標(biāo)任務(wù)，其中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也是基本目標(biāo)任務(wù)之一。本文介紹了在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境存在的問(wèn)題，分析在農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)遵守的保護(hù)境的原則，并提出解決農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】：農(nóng)村，環(huán)境問(wèn)題，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境保護(hù)。

一·解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題存在的意義。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域，它直接關(guān)系到改革開(kāi)放的成敗。農(nóng)村局勢(shì)的穩(wěn)定和如何搞好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，如何防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，如何提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境由惡性循環(huán)走向良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)起著至關(guān)重要的作用。也是關(guān)系到農(nóng)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一件大事。農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的污染：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用越來(lái)越多的農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，這些農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用一方面使農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益提高。另一方面也帶來(lái)一系列的環(huán)境問(wèn)題：破壞生態(tài)平衡、降低產(chǎn)品質(zhì)量。

二·當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境存在問(wèn)題現(xiàn)狀。

1、化肥污染：據(jù)統(tǒng)計(jì)，化肥在使用過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重，約有70%逸失于環(huán)境中，造成對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面：一是部分化肥隨農(nóng)業(yè)退水和地表經(jīng)流進(jìn)入河、湖、庫(kù)、塘污染了水體，造成了水體富養(yǎng)化。據(jù)監(jiān)測(cè)，農(nóng)村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨氮、亞硝酸鹽氮都嚴(yán)重超標(biāo)其中還含有一些致癌物質(zhì)，對(duì)人、動(dòng)物都是威脅。二是不合理使用化肥，使土壤板結(jié)、地力下降。三是化肥中重金屬、無(wú)機(jī)鹽等有害成分，由于長(zhǎng)期施用對(duì)農(nóng)用環(huán)境造成影響，影響了植物品質(zhì)。四是化肥不合理應(yīng)用，還會(huì)造成大氣污染。氮素化肥淺施，撒施后往往造成氮的逸失，進(jìn)入大氣，造成污染。二氧化碳肥的不正確使用，也會(huì)增加大氣中的二氧化碳的含量，增強(qiáng)溫室效應(yīng)，另外還會(huì)造成植物營(yíng)養(yǎng)失衡，如植物徒長(zhǎng)而造成病蟲(chóng)大發(fā)生，引起污染。

2、農(nóng)藥的污染：我國(guó)在1983年以前生產(chǎn)的農(nóng)藥以高殘留的有機(jī)氯農(nóng)藥為主，占總量的53%，由于農(nóng)藥的利用率低于30%，所以70%以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，使大氣、土壤、水體、農(nóng)畜、水產(chǎn)品受到污染并通過(guò)食物鏈對(duì)人體健康造成危害。另外，一些高毒農(nóng)藥的施用在殺死害蟲(chóng)的同時(shí)，也殺死、殺傷害蟲(chóng)的天敵和其它益鳥(niǎo)，影響了生態(tài)平衡。同時(shí)害蟲(chóng)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)生了抗藥性，使農(nóng)藥施用量越來(lái)越大，加重了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，使其陷入惡性循環(huán)之中。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，只有10%黏附于作物上，而大部分噴灑于空氣中，并通過(guò)皮膚和眼睛粘膜表面接觸損害人體。再是通過(guò)呼吸系統(tǒng)吸入引起呼吸道疾病，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。田間施藥時(shí)部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風(fēng)吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，嚴(yán)重污染土壤。田地中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農(nóng)藥的大量使用還會(huì)造成生態(tài)平衡失調(diào)、物種的多樣性減少，使農(nóng)村本來(lái)就較脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱。

3、塑料薄膜污染：農(nóng)膜的使用一方面給農(nóng)業(yè)帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面給農(nóng)田土壤帶來(lái)污染，被稱(chēng)為“白色污染”。殘留在土壤中農(nóng)膜，使土壤的通透性變差，另外地膜中有害物質(zhì)的分解還會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)生較大影響，由于大部分農(nóng)膜使用非降解地膜，年復(fù)一年，日積月累，在地膜殘留嚴(yán)重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20-30%。這對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)不容忽視的隱患。

4、空氣污染：以前，在農(nóng)村每當(dāng)農(nóng)民收獲完小麥、玉米后剩下的桔稈就要焚燒掉，一方面焚燒后的灰分可當(dāng)化肥，另一方面省去了清除的力氣?？墒欠贌臐鉄煵粌H使行人煙眼流淚，而且給大氣造成了嚴(yán)重的污染增加了二氧化硫和降塵的含量。利用秸稈氣化可解決這一難題，秸稈氣化技術(shù)的開(kāi)發(fā)和研究，是國(guó)家科技部、農(nóng)業(yè)部“八五”重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，通過(guò)農(nóng)作物秸稈缺氧燃燒，產(chǎn)出以含一氧化碳、甲烷為主要成份的可燃?xì)怏w，在稍高于常壓的狀態(tài)下，通過(guò)PVC管道送往千家萬(wàn)戶，使用起來(lái)有些類(lèi)似于城市的管道煤氣。

5工廠污染：.由于城市環(huán)保力度加大而使大量工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，這種污染轉(zhuǎn)移造成了污染加劇。目前中國(guó)城市環(huán)保力度在不斷加大，城市居民的環(huán)保意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，一些污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)則鉆了法律法規(guī)的空子，將企業(yè)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這樣，其污染也就一起轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這就造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題雪上加霜。

6.礦產(chǎn)資源：礦產(chǎn)資源的不合理開(kāi)發(fā)破壞了自然環(huán)境，使生態(tài)功能退化。一些地方人為破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，如開(kāi)山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，礦產(chǎn)資源的不合理開(kāi)發(fā)，既破壞了自然環(huán)境，也使其生態(tài)功能退化，生態(tài)失衡，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)、生活和周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。

7.城鎮(zhèn)化問(wèn)題：城鎮(zhèn)化帶來(lái)一系列新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口開(kāi)始大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但是由于環(huán)境意識(shí)的薄弱，加之受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，城鎮(zhèn)環(huán)保硬件設(shè)施如生活污水處理、垃圾處理等沒(méi)有跟上，造成城鎮(zhèn)生活污染不斷加劇，進(jìn)而對(duì)其周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了更大的污染。

三·改善和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對(duì)策。

1·大力開(kāi)展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，特別是重視廣泛開(kāi)展提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺位的認(rèn)識(shí)是尤為重要的。此外，農(nóng)村是城市農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，城市生活垃圾及工業(yè)“三廢”的消納場(chǎng)所，也是城市的生態(tài)屏障。因此，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力開(kāi)展宣傳工作，像重視城市環(huán)保一樣重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，更好地解決《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提出的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

2·加強(qiáng)法制建設(shè)，依法管理、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近年來(lái)有了較大發(fā)展，但總水平仍較低的，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍是當(dāng)前工作的中心。但同時(shí)面對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的趨勢(shì)，各級(jí)政府不僅要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，制定適合當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、辦法，如結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實(shí)際情況制定加強(qiáng)和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染程度制定相應(yīng)治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實(shí)發(fā)揮環(huán)保法規(guī)在保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的作用。

3·制定有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)政策，運(yùn)用立法手段降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是綜合運(yùn)用政府、法律和市場(chǎng)手段落實(shí)生態(tài)文明的重要路徑，是指對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護(hù)而受到損害的人群補(bǔ)償，以激勵(lì)市場(chǎng)主體自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全中國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)對(duì)損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

4·加大科技經(jīng)費(fèi)投入，開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研，推廣成本低且科學(xué)有效的污染防治技

本著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建節(jié)約型、和諧型社會(huì)的指導(dǎo)思想，鼓勵(lì)大專(zhuān)院校，科研院所及各類(lèi)研究、開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)參與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。運(yùn)用科技力量完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、污染防治配套技術(shù)、可再生能源開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等，大力宣傳和普及植樹(shù)種草、水土保持、科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與綜合利用、污染防治技術(shù)等方面技術(shù)，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，使科研工作能夠真正為生產(chǎn)實(shí)際服務(wù)。

四，總結(jié)。

總之，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)重,成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為其制約瓶頸,如要打破此發(fā)展僵局,農(nóng)村的環(huán)境治理已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的重要問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村環(huán)境的治理不僅是從簡(jiǎn)單的自然環(huán)境的治理,更是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,和諧發(fā)展的前提,也是全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。我們要盡我們的最大的努力解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。，為保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)，造福子 參考文獻(xiàn)

[1]中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定[Z].[2]中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)[Z].[3]魯巖.建立健全資源有償使用制度與生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制[N].大連日?qǐng)?bào)，2008-03-11.[4]李建東.我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006，（5）.[5]喻太剛.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的成因及防治[J].中共貴州省委黨校學(xué)報(bào)，2007，（2）.[6]盧德裕.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)竣的現(xiàn)狀和對(duì)策。

[]

第五篇：高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及解決措施

【摘要】隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的固定資產(chǎn)投入也不斷增加。但目前我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理工作普遍存在一些問(wèn)題，筆者從這些問(wèn)題出發(fā)，提出必須加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、完善管理機(jī)制、規(guī)范核算方式等一系列解決措施。

高校的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并能保持其實(shí)物形態(tài)的各種建筑物、設(shè)備、器材等物資資產(chǎn)。是高等學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、科研等工作的必要條件，也是其生存和 發(fā)展 的物資基礎(chǔ)。

近幾年，隨著我國(guó)高等 教育 事業(yè)的不斷發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。特別是“銀校合作”以來(lái)，許多高校紛紛利用銀行貸款投資建設(shè)新校區(qū)，高校所擁有的固定資產(chǎn)大幅度增加。但同時(shí)也出現(xiàn)了資產(chǎn)監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問(wèn)題。因此，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段切實(shí)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，充分利用和發(fā)揮其效能，對(duì)提高高校資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)高等教育事業(yè)有著重要的意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不足、觀念落后、固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

由于我國(guó)高校大部分是公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位管理體制。高校的固定資產(chǎn)主要通過(guò)國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)而成，長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足；其次，不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏 科學(xué) 性，從而造成高校普遍存在著重錢(qián)輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。使固定資產(chǎn)難以發(fā)揮其在高校教學(xué)科研中應(yīng)有的作用，影響了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）管理制度不完善，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

在我國(guó)，國(guó)有資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有 企業(yè) 存在的一個(gè)重大問(wèn)題，在高校中也有類(lèi)似現(xiàn)象。特別是隨著近幾年高校擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得這一問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重。由于固定資產(chǎn)管理體制沒(méi)有理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先是隨意改變用途，部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所得利益歸部門(mén)所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。其次，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估檢查，對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)入手續(xù)，甚至也不收取使用費(fèi)用，使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用，高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（三）管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位

目前，大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類(lèi)歸口管理模式。如后勤管理部門(mén)管理房屋、建筑物；圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門(mén)又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門(mén)。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)，職能管理部門(mén)與各教學(xué)、科研等占有使用部門(mén)相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在賬實(shí)不服、家底不清、資源浪費(fèi)，資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

（四）會(huì)計(jì) 核算不合理，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值

目前，我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法，在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問(wèn)題。根據(jù)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提折舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映 歷史 成本，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離，并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則，也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則。