第一篇：縣長在縣委政府工作會議上的講話

堅定信心乘勢而上狠抓落實確保今年各項目標任務全面完成——在縣委政府工作會議上的講話同志們：

在時間過半、各項工作加快推進的關鍵時刻，縣委、政府決定召開這次工作會議。其主要目的和任務是：學習傳達市北部縣區(qū)工作會議、市政府二次全會和王文濤市長、李培山副書記、高勁松常務副市長到尋甸調(diào)研的有關指示精神，認真分析上

半年經(jīng)濟運行情況，安排部署下半年的工作，進一步堅定信心，振奮精神，扎實工作，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務的全面完成。這次會議非常重要。接下來，縣委書記劉榮同志還要作重要講話。下面，我講三點意見：

一、深刻領會，學習傳達市北部縣區(qū)工作會議、市政府二次全會和王市長到尋甸調(diào)研的指示精神

近段時間以來，市委、市政府為加快全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，先后召開了市北部縣區(qū)工作會議、市政府二次全會，對全市當前和今后尤其是北部縣區(qū)的發(fā)展作了全面的部署。市委、市政府領導也高度關心和重視尋甸的發(fā)展，市委副書記、市長王文濤同志，市委副書記、市人大主任李培山同志，市委常委、常務副市長高勁松同志先后深入我縣調(diào)查研究、指導工作，對尋甸的發(fā)展提出殷切希望和新的要求。我們一定要深刻領會市委、市政府的會議精神和市領導的有關指示精神，結合尋甸實際，抓好貫徹落實，促進全縣發(fā)展，不辜負市委、市政府對我們的厚望。下面，我把市里的兩個會議精神和王市長等市領導的指示精神作一個傳達。

為總結市委市政府加快北部五縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策實施一年來取得的成效和取得的經(jīng)驗，研究下步工作，推動北部五縣區(qū)進一步加快發(fā)展，7月10日，市委、市政府在嵩明召開北部五縣區(qū)工作會議。我和劉榮書記出席了這次會議。會上，市委楊書記、市政府王市長作了重要講話，李江副市長對相關問題作了說明。會上，楊書記講了三個方面的意見：

第一，北部五縣區(qū)經(jīng)過一年的發(fā)展出現(xiàn)了可喜的局面。楊書記指出，一年多來，北部五縣區(qū)、市級有關部門認真貫徹市委、市政府的決策部署和指示精神，做了大量卓有成效的工作，北部五縣區(qū)變化很大，進步很大，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了可喜的成績。主要表現(xiàn)在六個方面：

一是在農(nóng)業(yè)方面有進步。2005年，五縣區(qū)農(nóng)業(yè)增加值比上年增長6.5；糧食生產(chǎn)占全市的55，烤煙產(chǎn)量占全市的46.7，轉移輸出農(nóng)村富余勞動力3萬6900人，占全市的48；解決了1萬5400人絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高了3萬5100人低收入貧困人口的溫飽水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出了重要貢獻。

二是工業(yè)發(fā)展步入快車道。北部五縣區(qū)把實施“工業(yè)強縣(區(qū))”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。2005年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成38億5400萬元，增長42，遠遠高于全市平均水平。今年上半年勢頭更為強勁，工業(yè)總產(chǎn)值達到了40億9400萬元，在全市“三大板塊”中成為工業(yè)增長最快的一個板塊。

三是突出抓好招商引資工作，引進利用外來資金實現(xiàn)了重大突破。2005年，五縣區(qū)招商引資項目328個，協(xié)議引資97億7000萬元，實際到位資金28億元，創(chuàng)歷史新高。

四是加大項目建設力度，重大建設項目進展順利。北部縣區(qū)堅持以大項目帶動大建設、大建設促進大發(fā)展，一批基礎設施和工業(yè)發(fā)展重大項目取得了新的進展。

五是加快發(fā)展各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是市委、市政府和市級各部門高度重視北部五縣區(qū)的發(fā)展，給予了大力支持。市對五縣區(qū)轉移支付3億4000萬元，退稅支出較大，安排了1億元專項扶持資金，扶貧投入6000余萬元，占全市7900萬元的77.2，發(fā)放小額信貸4000多萬元，其中北部五縣區(qū)2500余萬元，占62.5；全市教育附加投入北部縣區(qū)7193萬元，占全市的65.8，新建了20所寄宿學校，有15所在北部五縣區(qū)。

通過一年多的努力，北部五縣區(qū)經(jīng)濟社會出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭，2005年，北部縣區(qū)生產(chǎn)總值達76億8600萬元，增長20；地方財政收入4億4000萬元，增長16.1；固定資產(chǎn)投資35億7300萬元，增長45；社會消費品零售總額22億4500萬元，增長12.4，各項經(jīng)濟指標增速較快。楊書記還強調(diào)，更為可喜的是，北部縣區(qū)干部群眾的思想觀念和精神狀態(tài)發(fā)生了很大變化，發(fā)展理念、思路和手段有了創(chuàng)新，各級領導干部艱苦創(chuàng)業(yè)的精神進一步增強。

楊書記在肯定成績的同時，也給我們北部五縣區(qū)指出了發(fā)展中存在的問題：一是扶貧攻堅和提高人民生活水平的任務還十分艱巨；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模水平低；三是生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境保護任務艱巨；四是各級各部門貫徹執(zhí)行市委8號文件《關于加快北部縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》還有差距。

第二，進一步提高認識，加大工作力度，努力取得北部五縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新進展。楊書記提出，當前，北部五縣區(qū)的發(fā)展要解決好“四個認識”問題：一是北部五縣區(qū)發(fā)展必須堅決貫徹科學發(fā)展觀的要求；二是加快北部五縣區(qū)發(fā)展是推動昆明工業(yè)強市的一個重大舉措；三是北部五縣區(qū)的發(fā)展關鍵在創(chuàng)造環(huán)境；四是北部五縣區(qū)要堅持自力更生，更多地依靠自身力量加快發(fā)展。

就如何推進北部五縣區(qū)的發(fā)展，楊書記強調(diào)要抓好六個方面：一要扎實推進社會主

義新農(nóng)村建設，切實解決好“三農(nóng)問題”；二要加快工業(yè)發(fā)展步伐，推進工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略的實施；三要進一步加大招商引資力度，在引進資金項目方面取得新進展；四要加強北部五縣區(qū)基礎設施建設，創(chuàng)造發(fā)展條件；五要深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會方面取得新進展；六要大力發(fā)展社會事業(yè)，在加快構建和諧社會方面取得新進展。

第三，切實加強領導，為北部縣區(qū)發(fā)展提供組織保障。楊書記強調(diào)，加快北部縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，關鍵在領導，重點在抓落實。各縣區(qū)黨委、政府要以嶄新的風貌，高度的政治責任感、歷史使命感，切實肩負起加快發(fā)展的重任，團結帶領各族干部群眾，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，主要依靠自己的力量，加快經(jīng)濟社會發(fā)展。

王市長側重從北部縣區(qū)貫徹落實市委、市政府8號文件的政策支持、資金支持、項目支持方面取得的效果作了總結，分析了存在的問題，對面上和點上的問題作了說明。同時，對今后北部五縣區(qū)的發(fā)展提出了具體要求。

7月11日，市政府召開新一屆政府第二次全會。會上，王市長作了重要講話，他在講話中重點分析了上半年全市經(jīng)濟運行的情況，對下半年的工作作了安排。他在講話中指出，今年上半年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值496億元，比去年同期增長11.1，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出較快增長的發(fā)展態(tài)勢。同時，對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的困難和問題作了分析，針對當前經(jīng)濟運行的發(fā)展情況，王市長提出下半年要做好八個方面的工作：一要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二要努力擴大需求，三要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，四要繼續(xù)抓好財稅工作，五要加大招商引資力度，六要加快推進“三創(chuàng)”工作，七要聚焦呈貢新城建設，八要協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展。他要求，全市廣大干部職工要轉變作風，狠抓落實，全面完成全市今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務。

在北部縣區(qū)工作會議召開之前，為調(diào)查了解北部縣區(qū)發(fā)展情況以及遇到的困難和問題，7月4日，市委副書記、市長王文濤到尋甸調(diào)研。王市長實地察看了金所工業(yè)園區(qū)的建設情況和南磷集團、龍蟒集團磷酸鹽項目進展情況，到縣科技館參觀了尋甸規(guī)劃成果展，并聽取了有關情況匯報。

王市長對尋甸發(fā)展所取得的成績給予充分肯定，他指出，去年市委、市政府確定加快北部五縣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的一年來，尋甸縣五班子高度重視，干部群眾齊心努力，全縣上下呈現(xiàn)出5個顯著特點，一是發(fā)展快，主要反映在：今年上半年固定資產(chǎn)投資增長223，工業(yè)總產(chǎn)值增長36.5，地方財政收入增長45，增長幅度較快；二是面貌新，從工業(yè)園區(qū)到縣城建設，變化很大，園區(qū)項目進展順利，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象；三是思路清，尋甸縣委政府提出的“扎扎實實打基礎、突出重點抓工業(yè)、破解難點強兩基、擴大投資增后勁、齊心協(xié)力謀發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧建和諧”的發(fā)展思路與市委市政府思路吻合、步調(diào)一致；四是干勁足，新一屆縣委班子心齊、氣順、勁足，干部群眾加快發(fā)展的熱情高漲；五是希望大，引進項目多，固定資產(chǎn)投資拉動作用明顯，發(fā)展后勁足，發(fā)展前景十分良好。

在對尋甸的工作給予充分肯定的基礎上，王市長提出了“團結新班子，抓住新機遇，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，邁上新臺階”的殷切希望和要求。

一是團結新班子。王市長強調(diào)，市委市政府十分重視尋甸的班子建設，配齊配強了班子成員。全縣上下、縣幾班子都要在新一屆縣委的統(tǒng)一領導下，團結一心，共謀發(fā)展，圍繞市委、市政府確定的目標任務和縣委、政府確定的發(fā)展思路，扎扎實實推進各項工作。

二是抓住新機遇。王市長指出，尋甸要緊緊抓住“9 2”、“10 1”區(qū)域合作帶來的機遇；抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇；抓住省委、省政府把昆明確定為滇中地區(qū)改革發(fā)展中心與核心的重大機遇；抓住市委、市政府加快北部五縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，錯位競爭，突出特色，加快發(fā)展。尤其是尋甸要按照“二三并舉，兩輪驅動”的發(fā)展思路，加快推進把尋甸建設成為現(xiàn)代新昆明乃至全省的農(nóng)副產(chǎn)品加工供應基地、現(xiàn)代新昆明新興的重化工業(yè)與能源基地。

三是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。如何發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，王市長強調(diào)，要發(fā)揮好資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，盯住工業(yè)和旅游業(yè)，要想方設法發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，注重環(huán)保要求，不能走先發(fā)展、后治理的路子，要走新型工業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展的道路，最大限度減少污染，提高資源利用率，實現(xiàn)效益最大化。

四是邁上新臺階。王市長指出，在“十一五”期間，要通過抓住機遇，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)強市在尋甸得到充分體現(xiàn)。要認真落實優(yōu)惠政策，使企業(yè)能夠進得來，留得住，能發(fā)展，真正形成政策洼地、企業(yè)腹地、產(chǎn)業(yè)高地。

王市長指出，加快北部五縣區(qū)的發(fā)展，要重點抓好五個方面：一是抓好規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，尋甸在今后的建設與發(fā)展中，首先要繼續(xù)抓好規(guī)劃，體現(xiàn)規(guī)劃的嚴肅性，以規(guī)劃指導建設；二是抓好園區(qū)建設。尋甸的發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關鍵在平臺，需大力推進園區(qū)建設，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺；三是抓好招商引資。尋甸市場性、民企主導性很強，要按照走市場經(jīng)濟的路子，高度重視民企在經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，狠抓招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟；四是抓好政策兌現(xiàn)。政府要率先履行誠信，搞好服務，用實用足用好北部五縣區(qū)優(yōu)惠政策，加大宣傳，大力吸引外來企業(yè)；五是抓隊伍建設。一個地方的發(fā)展關鍵看班子隊伍建設，尋甸經(jīng)濟的轉型，領導班子要加強自身學習，特別是經(jīng)濟方面、工業(yè)方面知識的學習，建設學習型領導班子，以一種新的姿態(tài)投入尋甸的建設。要培養(yǎng)引進優(yōu)秀人才，以產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，促進新農(nóng)村建設，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃。

在最近幾天里，市委副書記李培山，市委常委、市政府常務副市長高勁松等市領導還先后到尋甸察看災情、指導工作，對抓好烤煙生產(chǎn)、抗災救災等當前工作給我們提出了很多很好的要求。這些，都充分體現(xiàn)了市委、市政府對尋甸的關心和重視。

在今天的會議上傳達貫徹市委、市政府的兩個重要會議精神和王市長等有關市領導的指示精神，其目的是要讓同志們更多地了解全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策和工作部署，感受市委、市政府領導對尋甸給予的關心和寄予的厚望，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心，鼓足加快發(fā)展的干勁，把思想放在發(fā)展上，眼睛盯在發(fā)展上，把功夫下在發(fā)展上，真正做到千方百計謀發(fā)展，一心一意搞建設，努力開創(chuàng)尋甸發(fā)展的新局面。

二、準確把握，正確判斷上半年經(jīng)濟運行的發(fā)展形勢

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全縣各級各部門按照縣委、政府的部署和要求，解放思想，轉變作風，真抓實干，通過大家的共同奮斗和辛勤努力，上半年的經(jīng)濟運行實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，各項指標完成較好，為全年的經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。分析今年1—6月份的經(jīng)濟運行情況，我歸納為三句話，也就是“低開高走，運行良好，困難不少”。

第一句話，低開高走?？傮w上看，今年1—6月份的經(jīng)濟運行總體趨好，實現(xiàn)快速增長。今年前三個月，我縣經(jīng)濟增長低速運行，生產(chǎn)總值增長6.5，增幅比去年同期有所回落，也低于全市

8、全省9.2、全國10.2的增長速度，增速是近三年來的最低水平。面對這一嚴峻形勢，縣人民政府高度重視，及時召集相關部門分析原因，研究對策，強化措施。進入二季度，經(jīng)濟運行逐步走高，恢復了較快增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計，1—6月份，完成生產(chǎn)總值8億1264萬元，比去年同期增長13.5，高于全市2.4個百分點、全國2.6個百分點，總量在北部五縣區(qū)排名首位，增速排名第二(東川增長39.1)。其中，一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2億3293萬元，同比增長5.4，二產(chǎn)業(yè)2億5771萬元，同比增長23.9，三產(chǎn)業(yè)3億2200萬元同比增長12.8。經(jīng)濟運行從低速到高速的增長，主要原因是工業(yè)經(jīng)濟快速回升，拉動gdp增長7個百分點。從主要經(jīng)濟指標看，達到了時間過半、任務過半。

第二句話，運行良好。今年以來，雖然我縣一季度經(jīng)濟增幅有所減緩，但通過各級各部門扎實有效的工作，全縣經(jīng)濟在二季度大幅回升，發(fā)展態(tài)勢良好，取得了令人可喜的成績，經(jīng)濟運行中呈現(xiàn)出6大特點。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3億7821萬元，比去年同期增長8.6。糧食生產(chǎn)雖然小春減產(chǎn)0.7，但大春生產(chǎn)實現(xiàn)在最佳節(jié)令移栽，各項科技措施落實較好，作物長勢喜人，入汛以來，盡管遇到一些災害性天氣，河口、七星、功山等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量農(nóng)作物受損，但從目前的形勢上看，對完成全年的糧食生產(chǎn)任務影響不大。從烤煙來看，11萬8800畝的種植面積全面完成，茬口矛盾解決得好，移栽時間比去年提前5天完成，科技措施全面落實，烤煙整體素質(zhì)較好。雖然近期受到一些災害，但不影響大局。畜牧業(yè)實現(xiàn)“四個同步增長”，完成產(chǎn)值2億8781萬元，增長12.2，肉類總產(chǎn)增長7.6，大小牲畜存欄增長

1、出欄增長10。造林任務全面完成。

二是工業(yè)經(jīng)濟恢復較快增長。一季度，全縣第二產(chǎn)業(yè)下降5.4。二產(chǎn)業(yè)下滑的主要原因表現(xiàn)為工業(yè)經(jīng)濟增速和效益雙雙下降，工業(yè)總產(chǎn)值僅比去年同期增長7.5，增加值下降4.4。建筑業(yè)也有所下滑。進入二季度特別是5月份以來，隨著電力供應緊張狀況的逐步緩解，工業(yè)經(jīng)濟增長明顯加快，逐步走出低谷。1—6月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值6億9448萬元，同比增長36.5，占計劃的53；完成工業(yè)增加值2億4339萬元，同比增長26.3，占計劃的59.4，產(chǎn)值和增速位居北部五縣區(qū)第二(東川工業(yè)增加值3億元，增速114.7)。其中，規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值4億4944萬元，同比增長21，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的64.72，完成工業(yè)增加值1億6858萬元，同比增長18，占全縣工業(yè)增加值的69.3。工業(yè)經(jīng)濟在運行中體現(xiàn)三大特點：一方面，以煤炭、非金屬礦物制品、化學原料及制品三大行業(yè)為主的重點行業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長拉動作用明顯增強，產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的54；另一方面，工業(yè)產(chǎn)品綜合產(chǎn)銷率明顯提高，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值4億0700萬元，同比增長38，產(chǎn)銷率達90.5，同比提高8.5個百分點。再一方面，以工業(yè)為主導的固定資產(chǎn)投資增勢強勁，工業(yè)發(fā)展后勁足，全縣完成固定資產(chǎn)投資5億4235萬元，同比增長223，其中以南磷集團、龍蟒集團為代表的工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)投資3億4982萬元，占全縣固定資產(chǎn)投資的64.5。

三是消費需求持續(xù)旺盛。全縣消費品零售總額達2億8133萬元，同比增長17.8，主要反映在兩方面：首先，是個體私營經(jīng)濟增長16，實現(xiàn)零售額2億2972萬元；其次，是以批發(fā)和零售、住宿和餐飲為重點的各行業(yè)實現(xiàn)快速增長，其中批發(fā)和零售業(yè)增長19。

四是招商引資成效顯著。今年以來，縣委、政府始終高度重視招商引資工作，創(chuàng)新招商方式，搭建招商平臺，下功夫解決影響投資環(huán)境的問題。上半年，共引進項目5個，協(xié)議引資31億元。從到位資金的情況來看，五縣區(qū)共引進市外到位資金9億8000萬元，占全市上半年實際引進市外到位資金10，同比增長237。其中我縣引進市外到位資金3億9000萬元，居全市第6，祿勸是2億3000萬元，居全市第8，富民是1億7000萬元，居全市第10。這些項目的引進和投資，將為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。

五是財政收入快速增長。全縣完成財政總收入7411萬元，比去年同期增長37。其中，上劃中央“兩稅”完成2954萬元，同比增長27；地方財政收入完成4457萬元，同比增長45。完成地方財政支出16674萬元，同比增長29.1。財政增收的主要原因是：煤資源稅的單位稅額由原來的每噸0.6元上調(diào)到每噸2.5元，同比增加133萬元，增長350；企業(yè)所得稅完成241萬元，同比增加154萬元，增長177；加大了對建筑安裝營業(yè)稅、交通運輸營業(yè)稅的征管力度，稅額大幅增加；非稅收入也大幅增長。同時，金融運行保持平穩(wěn)，有力地支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

六是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。全縣農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1130元，同比增長8.1，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金支出1084元，同比增長12.8；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5102元，同比增長17.1，城鎮(zhèn)居民家庭人均消費支出4243元，同比增長18.3。城鄉(xiāng)居民收入的較快增長，使人民群眾從經(jīng)濟社會發(fā)展中得到了更多的實惠。

與此同時，全縣社會各項事業(yè)也取得了新的發(fā)展。尤其是今年的高考成績創(chuàng)歷史最好水平，上線1354人，其中600分以上的有16人，高考上線率達85.7，比去年提高1.4個百分點，位居全市第三。

第三句話：困難不少。從今年上半年的發(fā)展形勢來看，成績不小，但經(jīng)濟運行中也存在一些不容忽視的困難和問題：

一是農(nóng)業(yè)防災抗災任務艱巨，農(nóng)民增收難度大。今年入汛以來全縣單點暴雨、冰雹、洪澇等自然災害突出，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災比較嚴重，給農(nóng)民生產(chǎn)帶來了不利影響。截止目前，各類農(nóng)作物受災近10萬畝，絕收8000畝，要完成今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標，壓力大、任務重?？緹熓転?萬4000畝，絕收5000畝，必須抓好烤煙的中后期管理才有可能完成今年的收購任務。此外，8月低溫等災害性天氣還難預見，抗災奪豐收形勢不容樂觀。同時，今年農(nóng)資價格的高位運行和肉類、家禽、蛋類等主要農(nóng)產(chǎn)品價格走低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降，農(nóng)民增收難度加大。

二是工業(yè)發(fā)展制約因素多。雖然上半年工業(yè)生產(chǎn)較快增長，但在發(fā)展中，還有許多問題不容忽視。由于受能源、原材料價格上漲等因素的影響，成本上升，工業(yè)企業(yè)盈利空間縮小，增產(chǎn)不增效。1—6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)利潤下降19.5，成本費用增長48.5。工業(yè)產(chǎn)品結構單一，黃磷價格一下跌(由去年的每噸16000元下降到每噸9000元左右)，就使整個工業(yè)經(jīng)濟受到嚴重影響，工業(yè)結構亟待調(diào)整。園區(qū)平臺建設滯后，工業(yè)園區(qū)的集聚作用沒有充分發(fā)揮，尤其是金所工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設要盡快起動，排污問題要盡快解決。此外，煤磷資源整合，運力、電力也不同程度制約著企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。據(jù)報道，全省下半年電價將每度上漲3.16分，這給企業(yè)增大了成本。

三是財政收支平衡難度大。去年以來，財政保持兩位數(shù)增長，尤其是今年上半年速度增長較快，在北部五縣區(qū)中排行第二(嵩明地方財政收入8293萬元)，但由于基數(shù)低，增量小，支出大，平衡難。一方面，全縣稅源基礎薄弱，增收結構不盡合理的狀況尚未根本改變，增收潛力小，完成今年稅收任務依然艱巨。比如，在上半年的地方財政增收中，財政罰沒收入完成496萬元，同比增收375萬元，增長310，占全年預算數(shù)的129，增減變數(shù)較大。另一方面，從目前預算執(zhí)行情況看，支出數(shù)將達3億5300萬元(含省市?？?216萬元)，而年初預算的地方財政收入1億1010萬元，加各項補助收入2億2403萬元，加專項補助1216萬元，財政收入合計3億4629萬元，收支相抵，目前資金缺口671萬元，如果加上增人增資等其它因素，缺口將會更大。此外，從去年全市對北部五縣區(qū)財政轉移支付的情況來看，尋甸是轉移支付最多的縣份，今年轉移支付的增量估計不會有大的變動，財政平衡資金只有通過加快發(fā)展來解決。去年，市對北部五縣區(qū)的轉移支付是3億4000萬元，其中，富民3100萬元，嵩明5800萬元，祿勸9700萬元，東川4800萬元，尋甸是1億0600萬元。

四是招商引資項目落實還需要做大量的工作。從今年招商引資的情況來看，在量上有了新的增長，但這5個項目要真正落地，還需我們做大量艱苦細致的工作。投資15億元的南磷集團三期項目亟待我們加緊推進煤磷資源的整合、污水的排放以及相關協(xié)調(diào)服務工作；投資8億元的30萬噸乙醇項目還需要我們論證和爭取。其它北大營生態(tài)運動旅游項目、建峰水泥廠100萬噸水泥生產(chǎn)項目、龍蟒集團30萬噸工業(yè)硫酸項目還有大量的基礎工作要做。要把這5個項目真正落到實處，各級各有關部門必須下真功夫、下苦功夫。

以上四個方面的問題，既是制約我縣經(jīng)濟進一步加快發(fā)展的主要因素，也是我縣下一步經(jīng)濟工作中要著力解決的突出問題。我們必須高度重視，認真研究對策，采取有針對性的措施加以解決。

三、乘勢而上，全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務

盡管上半年我縣發(fā)展形勢良好，但下半年經(jīng)濟社會發(fā)展的任務依然十分艱巨。特別是對照今年經(jīng)濟增長14的奮斗目標，還需要付出更大的努力。我們要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把主要精力集中到經(jīng)濟工作上來，集中到解決經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題上來，加強調(diào)查研究，深入全面了解經(jīng)濟運行情況，及時研究解決影響經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。下半年，要重點抓好以下6個方面的工作：

第一，切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。每年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作都有不同的特點，今年的特點主要是氣候多變，受災嚴重，農(nóng)民增收難。面對這一形勢，各級各部門就要圍繞抗災奪豐收和實現(xiàn)農(nóng)民增收這一目標，切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保增產(chǎn)增收。工作中要做到“三到位三落實”：

一是防災抗災救災各項措施要到位。當前，正值雨季，冰雹、洪澇等自然災害隨時都有可能發(fā)生，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將帶來嚴重的影響。各級各部門一定要樹立抗災奪豐收的思想，引起高度重視，保持高度警惕，做到機構落實、人員落實、物資落實、預案落實，要從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，突出薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)測預防，尤其是要對重點地段、多發(fā)地區(qū)要專人負責。對受災的農(nóng)田、河堤、橋梁、道路要盡快搞好恢復重建，積極開展生產(chǎn)自救。在這段時間，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不得外出，并且要加強值班工作，保證信息暢通，遇有情況，及時處理。

二是糧煙中耕管理要到位。到目前為止，與去年相比，糧煙受災較為嚴重，要完成今年的糧煙生產(chǎn)任務，就必須抓好中耕管理。要以落實科技措施和防治病蟲害為重點，強化技術指導，加強監(jiān)測預報，確保各項措施落實到位，向管理要產(chǎn)量、要質(zhì)量、要效益。尤其是烤煙生產(chǎn)上，要把烤煙養(yǎng)成熟度、二次除草、精細管理作為烤煙中后期管理的重點，提高烤煙內(nèi)在質(zhì)量和管理水平。同時，要在7月底以前做好烤煙收購的各項準備工作，在8月中旬啟動收購。收購過程中要注意非指定性品種的問題，嚴格合同，堅決杜絕非指定性品種進倉入庫，確保平穩(wěn)收購。

三是晚秋種植落實要到位。由于農(nóng)作物受災，給今年的糧食生產(chǎn)帶來了壓力。我們要通過擴大晚秋作物種植面積，彌補災害造成的損失。今年，全縣晚秋作物計劃種植23萬畝，其中糧播面積7萬0500畝，比年初預計增加1萬畝，預計總產(chǎn)9090噸，比計劃增長23.7。各級各有關部門一定要把晚秋作物種植當作一垡莊稼來看待，切實加強對晚秋糧食生產(chǎn)工作的領導，確保種植面積落實、技術措施落實、工作責任落實。同時，要從鄉(xiāng)情、村情和民情出發(fā)，抓好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，多渠道增加農(nóng)民收入。

四是畜牧發(fā)展措施要落實。從上半年的情況看，畜牧業(yè)發(fā)展形勢喜人，實現(xiàn)了全面增長。在下半年的工作中，要重點抓好示范鄉(xiāng)、示范村、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶和凍精改良工作，搞好疫病防治，確保完成目標任務。尤其是凍精改良工作，雖然目前已完成7606頭，但與2萬頭的目標相差較大，必須加大力度，強化措施，確保完成。要圍繞做強做大畜牧產(chǎn)業(yè)，篩選上報一批產(chǎn)業(yè)化項目，爭取上級支持。

五是扶貧工作要落實。要重點實施好整村推進工程，以此為契機推進整個扶貧工作。今年共規(guī)劃實施3項整村推進工程，規(guī)劃實施項目622件，受益112個自然村9819戶4萬2747人。截止目前，已經(jīng)省、市批準實施的有66個自然村(省級28個、市級38個)，規(guī)劃實施項目348件，總投資1530萬元。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要精心組織，認真實施，按質(zhì)按時按量完成任務。同時，要抓好勞務輸出工作。截止6月底，全縣已組織勞務輸出9272人，完成計劃的80。這項工作，縣委政府已作了安排，我在多次會議上也作了強調(diào)，希望大家再接再厲，有始有終，確保完成1萬1600人的輸出任務。

六是新農(nóng)村試點建設工作要落實。新農(nóng)村建設，是今年農(nóng)村工作的一個主旋律?？h委政府已建立了機構，召開了會議，出臺了文件，目前，已啟動了市縣鄉(xiāng)三級25個試點村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要按照縣委、政府的部署和要求，不等不靠，大膽試，大膽闖，認真研究，狠抓落實，積極穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村建設試點的各項工作。

第二，著力抓好工業(yè)發(fā)展。工業(yè)是推動全縣經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，我們要抓住當前工業(yè)經(jīng)濟加快增長的有利時機，乘勢而上，加快發(fā)展。

一是要加快推進工業(yè)園區(qū)建設。當前，我們要以金所工業(yè)園區(qū)建設為重點，加強基礎設施建設，增強載體功能，搭建發(fā)展平臺，推動招商引資和工業(yè)發(fā)展。金所工業(yè)園區(qū)的建設問題，我已于7月20日和李副縣長、林副縣長以及縣直相關部門負責人到實地進行調(diào)研，召開了會議，對相關工作作了安排。園區(qū)道路等基礎設施建設項目，市里已安排北部縣區(qū)發(fā)展資金1000萬元，由李副縣長負責，抓緊盡快啟動南北向主干道和東西向次干道建設。要高度重視并解決好工業(yè)園區(qū)的環(huán)保問題，堅持“誰污染，誰治理”的原則，以企業(yè)為主體，建設污水處理設施，確保達標排放；按環(huán)評的標準，南磷集團防護區(qū)內(nèi)要停止一切新批建設活動，金所鄉(xiāng)要按分步實施的要求，與小集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設結合起來擬定搬遷方案，并逐步組織實施。要加強工業(yè)園區(qū)的土地管理，規(guī)范用地行為，所有的招商引資項目必須做到依法用地、節(jié)約用地，該辦的手續(xù)一定要辦、該交的費用一定要交。特別是要杜絕“圈地”行為，根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模大小，確定供地多少。要想方設法解決好工業(yè)園區(qū)用電問題，積極爭取上級支持，在園區(qū)建設220kv變電站。為推進工業(yè)園區(qū)的建設，組建工業(yè)園區(qū)管委會，縣上將成立縣工業(yè)園區(qū)管理委員會籌建領導小組，具體工作由有關領導和部門負責。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，抓緊對金所工業(yè)園區(qū)規(guī)劃進行評審，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要盡快完善，爭取在一個月內(nèi)完成。金所工業(yè)園區(qū)建設的可行性研究報告由經(jīng)濟和商務局負責，按程序報批。園區(qū)管委會辦公用房、派出所的搬遷要合理選址，力爭盡早動工。

二是要保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。要針對工業(yè)部分行業(yè)存在增產(chǎn)不增效的問題，加強工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，做好運輸和資金協(xié)調(diào)服務。要加快煤磷資源的整合步伐，保障企業(yè)資源需求，這項工作，縣煤磷資源整合領導小組要盡快拿出可行方案。要強化煤電油運的綜合協(xié)調(diào)，主動匯報聯(lián)系，爭取省市支持，以保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進工業(yè)較快發(fā)展。

三是要千方百計搞好企業(yè)改制工作。到目前為止，企業(yè)改制僅完成縣收費站的改制，其余縣磚瓦廠、建筑公司、五金廠、電影公司、汽修廠5戶企業(yè)僅做了基本情況的疏理工作，改制工作進展緩慢。請林副縣長牽頭負責，相關職能部門和主管部門要積極主動幫助企業(yè)研究對策，加快改革改制。

四是要突出做好以工業(yè)為重點的招商引資工作。招商引資是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是工業(yè)經(jīng)濟的生命線。要樹立“投資環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，建立健全招商引資激勵機制，盡快完善和出臺招商引資辦法和優(yōu)惠政策，調(diào)動社會方方面面的力量參與招商引資。要充分利用好工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的成果，包裝儲備一批項目，做好新一輪的招商引資工作。要強化上門招商，多加強與省市相關部門的聯(lián)系，尤其是縣投資促進局要有計劃、有重點、分步驟地推介一批項目，不能僅停留在昆交會上，要做到時時招商、處處招商、人人招商。同時，要避免盲目招商，有針對性地引進技術含量高、污染小、勞動力需求大的項目，逐步實現(xiàn)招商引資向招商選資轉變，達到既保護環(huán)境，又促進經(jīng)濟發(fā)展。

第三，加快推進重大項目和城市建設。一個地方的發(fā)展，必須有項目的支撐，才能夠實現(xiàn)既快又好的發(fā)展，尤其是像尋甸這樣一個經(jīng)濟總量小、發(fā)展不足的縣份更是如此。今年下半年，要著力推進以下三個層面重大項目的落實：

一要推進工業(yè)重大項目的落實。要幫助解決好南磷集團二期、三期項目，龍蟒集團一期項目、常青樹一期項目、建峰公司水泥項目在建設過程中遇到的困難和問題，服務好，協(xié)調(diào)好，確保項目按期投產(chǎn)。

二要推進旅游重大項目的落實。北大營生態(tài)旅游建設項目現(xiàn)已正式啟動，其中馬術俱樂部已于3月舉行了奠基儀式，力爭年內(nèi)完成工程量的60，并在9月份啟動生態(tài)旅游項目的土建工程。河口鄉(xiāng)一定要全力做好各項工作，確保項目順利建設。塘子溫泉項目要按照政府與企業(yè)簽訂的合同要求，督促投資方加快建設，塘子鎮(zhèn)要積極做好服務?？露杉t色旅游項目規(guī)劃已結束，當前要盡快完成“中央紅軍書記處舊址”所涉及的11戶農(nóng)戶的征房問題，力爭在8月底完成。同時，按照規(guī)劃要求，盡快組織實施。

三要推進基礎設施重大項目的建設。農(nóng)田水利建設上，重點要完成功山磨洛河水庫的主體工程建設，組織實施好一批水毀工程的修復，木嘎利水庫和牛欄江、前進河治理項目申報立項工作也要加緊進行。交通建設上，要盡快組織甸沙—鳳儀通達工程甸沙段的招投標工作，爭取年內(nèi)完成建設任務；河口小街橋、金源大橋以及倘甸、河口客運站要加快建設進度；行政村道路硬化工程，要與市交通局盡快聯(lián)系，爭取早日開工建設。

四要大力推進城市建設和管理。要繼續(xù)按照“東西拓展，南北延伸”的思路，加快推進“二縱四橫一帶”市政道路建設，確保年內(nèi)基本完成。今年要重點打造“兩個新中心”，一手抓好北部新區(qū)中心，要以主軸大街向北延伸，認真做好行政中心的規(guī)劃選址工作，搞好北片區(qū)的開發(fā)，當前尤其是要加快機關事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工住宅小區(qū)的開發(fā)步伐，為干部職工創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境；一手抓東部新區(qū)中心，要圍繞河濱公園帶的建設，盡快啟動園丁小區(qū)、南磷小區(qū)、金融小區(qū)的建設，武裝部、公安局、消防大隊的搬遷建設也要加緊進行，下步要考慮公務員小區(qū)的建設。同時，要加大城市管理的力度，以縣城市容執(zhí)法大隊為主體，堅持不懈地抓好市容市貌的整治工作，防止不良現(xiàn)象反彈和回潮，塑造良好的對外形象；要認真研究綠化、環(huán)衛(wèi)等城市管理職能下放仁德鎮(zhèn)的問題，建立城市管理新機制，爭取在今年內(nèi)完成；要進一步加強對老城區(qū)的維修改造，改善亮化工程。

第四，繼續(xù)加強財稅工作。雖然上半年財稅工作實現(xiàn)較快增長，但完成全年稅收目標還需要艱苦努力，工作上決不能放松。

一要加強稅收分析。要堅持定期不定期到重點企業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽取情況，把握稅收形勢，研究制定對策措施，努力挖掘增收潛力。工作中特別要注意強化對重點稅源的監(jiān)控，鞏固一般稅源的征管成果，盡可能多增加一些收入。

二要突出抓好稅收征管。稅務部門要認真對照年初確定的目標任務，把任務落實到具體稅源、稅種，落實到人。要加大對大稅源、大稅種的征管力度，努力堵塞稅收漏洞，嚴防跑冒滴漏，做到應收盡收。

三要切實做好清欠工作。耕地占用稅和財政資金借款回收工作，縣人民政府高度重視，先后召開了政府常務會議和專題會議做了安排部署，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直相關單位，必須帶頭繳納應繳稅款，起好帶頭作用，在8月底要全面完成耕地占用稅的清欠任務?？h財政資金借款回收領導小組要盡快開展財政資金借款回收工作，最大限度收回借款。

四要妥善調(diào)度資金。要樹立過緊日子的思想，樹立節(jié)支也是增收的觀念，精打細算，控制支出，節(jié)約使用每一分財政資金。要加強制度建設，強化非稅收入管理，尤其是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政外資金的管理，努力提高資金使用效益。財政部門要完善制度，加強資金監(jiān)管，按照“保工資、保重點、保運轉”的原則，合理安排支出進度，嚴肅財經(jīng)紀律，確保財政收支平衡。

第五，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。要按照科學發(fā)展觀的要求，更加重視和支持科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)的發(fā)展。

要加快三中新建、一中、二中、民中擴建，完成職中、二小及縣幼兒園搬遷，確保9月份順利招生；要盡快研究四中建設方案。要加快教育改革步伐，爭取今年啟動新一輪高中階段的教育改革，推行中小學九年一貫制。要整合教育資源，推進縣進修學校、職中乃至黨校的優(yōu)化組合，發(fā)展壯大職業(yè)教育、成人教育。要以“科技進村入戶工程”為載體，推進科技措施的落實。標準村衛(wèi)生室的建設要按計劃抓緊進行，新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果要進一步鞏固。要爭取啟動倘甸第二人民醫(yī)院建設，努力改善西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就就醫(yī)條件。要完成民族文化研究會的組建，籌辦好全縣“首屆綜合體育運動會”和“首屆農(nóng)村文藝匯演”，推進精神文明和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。計劃生育、廣播電視、環(huán)境保護等各項社會事業(yè)也要繼續(xù)抓緊抓好。

第六，關心群眾生產(chǎn)生活。要認真解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，切實搞好幫扶濟困，關注弱勢群體，關心群眾生活，確保人民群眾尤其是受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝，讓人民群眾充分感受到黨和政府的關懷與溫暖。要大力促進就業(yè)、再就業(yè)，抓緊建立失地農(nóng)民基本生活保障機制。要切實辦理好年初縣政府向群眾承諾的8件實事，解決好群眾關心的熱點、難點問題。目前，8件實事總體上進展順利，其中：113個整村推進工程已完成；實施了鳳梧路、旭東路綠化亮化工程，市容整治進一步強化，城市管理長效機制正在積極探索中；啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工住房公積金制度并全面提高保障標準的工作已基本完成；解決8000人2680頭大牲畜飲水困難和飲水安全問題，目前已完成1833人飲水困難的任務，省、市立項項目的實施共計可解決16496人，今年預計可完成18329人，可超額完成計劃；“兩免一補”政策的落實和1萬平方米中小學危房改造穩(wěn)步推進；村委會公用經(jīng)費已納入縣鄉(xiāng)財政預算，村委會改建在省市的支持下將超額完成任務。但農(nóng)村低保、開通縣城公交車兩件實事的辦理進展緩慢，各責任單位要加強組織領導，加大力度，加快進度，確保完成。尤其是農(nóng)村特困人口最低生活保障工作，民政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，嚴格按實施方案的要求，堅持公開、公正、公平的原則，篩選確定保障對象，把黨委、政府的溫暖送給最困難的群眾，真正把實事辦好，把好事辦實。

與此同時，要高度重視社會穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作。要加強社會治安綜合治理，強化社會面上的治安防范，努力維護社會穩(wěn)定。完善信訪工作責任制，對近期群眾反映比較集中的突出上訪事件，明確責任單位和責任人，避免同一問題重復上訪、多次上訪。對安全生產(chǎn)絲毫不能放松，近日省外相繼發(fā)生了一系列爆炸、交通等安全事故，我們一定要引以為戒，特別是當前正處雨季，山體滑坡、泥石流、地質(zhì)災害等自然災害易發(fā)，要加強監(jiān)測預防。同時，要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)各項措施的落實，以道路交通、地質(zhì)災害、危險化學品管理、生產(chǎn)安全等為重點，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，杜絕重大安全事故的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定，保障人民安全，促進社會和諧。

今年上半年取得的成績，是狠抓落實的結果，要完成下半年的各項任務，關鍵也在于抓落實。各級各部門一定要樹立責任意識、大局意識、服務意識，增強做好工作的緊迫感、責任感和使命感，真正深入基層、深入實際，切實解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的困難和問題，解決好人民群眾關心的熱點和難點，以求真務實、苦干實干的作風和精神推進工作，促進發(fā)展，確保全年各項目標任務的圓滿完成。

同志們，要完成今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，時間緊迫，任務艱巨，讓我們緊密團結起來，在新一屆縣委的領導下，振奮精神，扎實工作，鼓足干勁，加快發(fā)展，為實現(xiàn)“十一五”開好局、起好步而努力奮斗！

謝謝！

第二篇：2010年縣長在政府工作會議上的講話

同志們：

年初，召開了縣十五屆人大三次會議，確定了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務。今天，召開縣委、縣政府工作會，主要任務是動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想，加快各項工作高效落實，確保目標任務圓滿完成。下面，我講四點意見：

一、準確研判形勢，堅定發(fā)展信心

縣委全會、十五屆人大三次會議，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展存在的困難問題、面臨的形勢機遇已作了全面分析研判。這里，我重點結合3個經(jīng)濟指標，對實現(xiàn)全年目標作簡要分析。

第一，要準確把握我縣經(jīng)濟發(fā)展的有利形勢，確保縣內(nèi)生產(chǎn)總值增12%以上。今年實現(xiàn)全縣gtp增長12%以上的目標，第一產(chǎn)業(yè)增速要達9.1%以上，第二產(chǎn)業(yè)增速要達15%以上，第三產(chǎn)業(yè)增速要達12%以上。要重點把握三個有利形勢，一是一產(chǎn)發(fā)展的基礎較好。雖然2008受嚴重冰雪凌凍災害影響，2009受金融危機影響，但是第一產(chǎn)業(yè)的增速仍然保持在10%以上。今年，在整個宏觀外部環(huán)境不發(fā)生大的變化的情況下，只要我們認真落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實做好抗旱保春耕、奪增收工作，加之農(nóng)產(chǎn)品價格普遍上揚，一產(chǎn)增長9.1%是可以實現(xiàn)的。二是二產(chǎn)發(fā)展的勢頭較好。2009年，在工業(yè)發(fā)展面臨嚴峻困難的情況下，通過抓幫扶、抓項目、抓要素等一系列強有力措施的促動，極大部分企業(yè)恢復生產(chǎn)，效益逐步好轉，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了恢復性增長，增速達到11%。今年，隨著經(jīng)濟形勢的逐步回暖，工業(yè)經(jīng)濟回升的勢頭將繼續(xù)保持，加之今年我縣一批擴產(chǎn)能、技改新上工業(yè)項目的帶動，以及原煤、焦炭、冶金、化工等工業(yè)產(chǎn)品價格的逐步回升，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都將產(chǎn)生積極的推動作用，二產(chǎn)增長15%是可能的。三是三產(chǎn)發(fā)展的前景較好。從外部環(huán)境看，隨著國家擴大內(nèi)需、促進消費各項措施的落實，以及調(diào)整和優(yōu)化收入分配政策的出臺，旅游、物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了好的宏觀政策背景。從我縣來看，今年，通過布依民族風情園、五星級酒店等旅游招商引資大項目的實施，旅游業(yè)、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持強勢增長，三產(chǎn)增長12%是可以實現(xiàn)的。

第二，要準確把握我縣固定資產(chǎn)投資的有利形勢，確保固定資產(chǎn)投資增20%以上。近三年來，我縣固定資產(chǎn)投資年增速均保持在25%以上。今年，固定資產(chǎn)投資增速要達20%以上，力爭達25%以上。只要我們認真貫徹落實好擴大內(nèi)需的各項政策措施，積極爭取上級支持，努力拓展社會和民間投資渠道，抓好75個投資規(guī)模在500萬元的工業(yè)、電力、交通、房地產(chǎn)、水利、社會事業(yè)等重點項目，加上去年的續(xù)建項目，完成全社會固定資產(chǎn)投資34.14億元，增20%的目標是有保障的。

第三，要準確把握國家刺激擴大消費的政策機遇，確保社會消費品零售總額增26%以上。要重點把握兩個有利形勢，一是各類惠農(nóng)政策力度加大。今年，國家繼續(xù)擴大涉農(nóng)補貼范圍和規(guī)模，提高主要糧食品種最低收購價格；提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平；實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生、事業(yè)單位績效工資，這些政策都將進一步增強城鄉(xiāng)居民消費能力，壯大消費群體。二是鼓勵消費政策力度加大。今年，國家進一步加大“家電下鄉(xiāng)”政策力度，延長“家電以舊換新”政策時限，將“汽車下鄉(xiāng)”政策延長到年底，新增加了“建材下鄉(xiāng)”補貼政策，加之我縣中小戶型商品房的市場投放量進一步加大，旅游業(yè)、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，都將直接刺激擴大消費，社會消費品零售總額在去年基礎上增長2%，達26%以上的目標是有保障的。

二、把握發(fā)展重點，加快工作落實

年初，縣政府全會對今年政府“六個更加”的工作任務已經(jīng)作了細化分解，本次會議上各位分管領導還將作具體安排。這里，我重點強調(diào)四個方面的工作。

第一，要千方百計推動經(jīng)濟較快增長。發(fā)展經(jīng)濟是科學發(fā)展的第一要務。各級各部門要進一步強化投資，做強產(chǎn)業(yè)，促動消費，加快經(jīng)濟較快發(fā)展。一是要調(diào)結構，促轉變。結構調(diào)整是金融危機下贏得發(fā)展的關鍵舉措，要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)布局結構作為經(jīng)濟保增長的主攻方向，探索和培育新的經(jīng)濟增長點。調(diào)優(yōu)一產(chǎn)。目前，我縣已初步培育了十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點上規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)均有1至2戶龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展格局，但是，如何把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大，增強產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力，是當前必須認真研究的問題，縣農(nóng)口相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點在產(chǎn)業(yè)培育、基地建設、項目扶持和技術指導上下功夫，認真研究產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大的具體措施，做好培育、提升和優(yōu)化的文章，推動產(chǎn)業(yè)向“特、精、優(yōu)、名”方向發(fā)展，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值36億元，增9.1%。今年，重點建設好糧食、蔬菜、生姜、三

七、高產(chǎn)玉米等產(chǎn)業(yè)示范樣板，充分發(fā)揮樣板對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動作用。逐步擴大泡核桃、油茶果、速生豐產(chǎn)林、生態(tài)公益林建設規(guī)模，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。實施好

生豬“三百”工程，爭取生豬養(yǎng)殖（調(diào)出）大縣項目，推動畜牧產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。調(diào)強二產(chǎn)。目前，我縣工業(yè)還存在結構不合理，支撐項目少，運行保障弱的問題。

今年，工業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞“調(diào)結構、建項目、上水平、增效益”這條主線，冶金重化工產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新的突破，確保實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值完成62.7億元，同比增

長11%，力爭完成65億元，同比增長15%。對現(xiàn)有重工產(chǎn)業(yè)、企業(yè)要走鞏固提升、轉型升級的道路，縣經(jīng)濟局、鋅電股份公司、鋅電公司要圍繞重工產(chǎn)業(yè)、企業(yè)如何轉型升級，研究制定和完善發(fā)展思路，著力在延伸產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)下游產(chǎn)品，降低企業(yè)成本，節(jié)能降耗，推進合作發(fā)展上下功夫，進一步鞏固提升冶金、化工產(chǎn)業(yè)的龍頭支柱地位。要抓住市委、市政府“培育新材料、生物、輕工三大特色產(chǎn)業(yè)”的機遇，充分發(fā)揮我縣生物資源豐富、輕工產(chǎn)業(yè)潛力基礎好的特色優(yōu)勢，大力發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)?？h農(nóng)業(yè)局、相關企業(yè)要認真研究如何進一步扶持發(fā)展壯大生姜、油菜、林業(yè)、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜牧等現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)及輕工龍頭企業(yè)的實施意見，圍繞“名、特、優(yōu)、精”，重點在促進產(chǎn)品升級、提升產(chǎn)品附加值、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育產(chǎn)業(yè)品牌上下功夫，發(fā)展壯大一批以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物資源為主，數(shù)量眾多、特色鮮明、競爭實力強的輕工企業(yè)?？h招商局、相關部門要充分挖掘我縣輕工業(yè)的特色優(yōu)勢，加大招商引資力度，爭取引進一批食品加工、服裝服飾、板材、小商品、旅游產(chǎn)品開發(fā)等有實力的中小非公企業(yè)，提升現(xiàn)有輕工業(yè)的規(guī)模和檔次。今年，要抓住省、市扶持發(fā)展標準化廠房建設的機遇，積極爭取省、市資金，力爭年內(nèi)標準化廠房建設有大的突破。要加快推進廣西鹿寨硫鐵礦一體化綜合開發(fā)項目建設進度，力爭年內(nèi)開工建設；鋅電股份公司污水處理廠、星燃煤炭供銷公司洗煤廠、萬興隆公司選煤廠3個技改項目，力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)；要發(fā)展壯大洋洋姜業(yè)公司、綠源食品公司生豬定點加工廠等輕工業(yè)項目。調(diào)快三產(chǎn)。以旅游為載體，以城鎮(zhèn)為平臺，充分挖掘我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，力爭三產(chǎn)實現(xiàn)增加值27.5億元，增12%以上。要抓住“省級旅游重點縣”建設的機遇，大力實施旅游項目招商引資建設工作，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，力爭接待國內(nèi)外游客110萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7.7億元。

今年，要重點推進布依民族風情園、五星級酒店招商引資建設，把布依民族風情園作為城市與旅游互促互動的重大項目進行打造，爭取年內(nèi)開工建設；實施好魯布革臘者民族文化生態(tài)村建設工程，把臘者村打造成為布依文化生態(tài)旅游村和民族團結示范村。要大力發(fā)展金融保險、信息通信、物流配送、旅游服務、美食文化、娛樂休閑、社區(qū)服務等傳統(tǒng)和新興服務業(yè)傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。二是要抓項目，增投資。當前和今后一段時期，保持較大規(guī)模的投資仍是拉動我縣經(jīng)濟增長的主力。今年，固定資產(chǎn)要完成總投資34.14億元，增20%以上，重點抓好四項工作，抓規(guī)劃。隨著國家宏觀調(diào)控的進一步加強，今后未進入規(guī)劃盤子的項目，很難爭取到上級的資金、項目和政策支持。各級各部門要緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，做深做細項目的前期工作，確保年內(nèi)完成100個重點項目的論證、包裝和申報工作；要認真編制好全縣“十二五”重點項目規(guī)劃、各行業(yè)專業(yè)規(guī)劃，確保規(guī)劃項目總投資達300億元以上，固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上。多爭取。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要扎實做好項目的申報爭取工作，對有希望、有潛力、已經(jīng)成熟的項目要加強對接，主動協(xié)調(diào)，跟蹤服務，在政策范圍內(nèi)提高項目的審批率，力爭使一批重大項目擠進國家、省、市“十二五”規(guī)劃盤子。

同時，要積極引導吸納社會資金、民間資本的項目投資。上項目。要牢牢把握國家宏觀政策的基本取向，深入研究投資方向，努力找準擴大投資的承接點，形成新的投資增長點。今年，要加快實施好中低產(chǎn)田地、改造農(nóng)田水利基礎設施、縣鄉(xiāng)路網(wǎng)干線、鄉(xiāng)村村社公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點，18個省級新農(nóng)村建設重點村、小康示范村、15個“整鄉(xiāng)推進”扶貧建設村，文筆路東段、振興街東段和云貴路招商引資開發(fā)建設；實施好東屏街、西關街、九龍大道、文筆路西段4條道路的提質(zhì)改造和鎮(zhèn)塘街拆遷安置小區(qū)、學田污水處理廠配套截污管網(wǎng)建設、垃圾處理廠二期續(xù)建工程。強招商。各級各部門要認真貫徹落實縣委、縣政府關于招商引資的決策部署，通過上門招商、筑巢招商、以商招商、全民招商等方式，加強項目儲備論證，瞄準招商引資主攻方向，引入實體項目，確保新引進發(fā)展中小企業(yè)30個以上，注冊資金和增加值增20%以上；要認真落實兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，凡投資500萬元以上的項目要盡量集中縣政務中心一站式“綠色審批”，為招商引資營造良好的“軟環(huán)境”。三是要抓消費，擴內(nèi)需。各級各部門要認真落實促消費的各項政策措施，大力推進縣城商貿(mào)區(qū)、購物中心、專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)點、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)家店、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“鄉(xiāng)村流通工程”建設，逐步構建便捷、高效、安全的商貿(mào)流通服務體系，改善消費環(huán)境；要引導房地產(chǎn)業(yè)從住宅型地產(chǎn)向商貿(mào)型地產(chǎn)、旅游型地產(chǎn)逐步轉變，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要全面落實好種糧、農(nóng)資綜合、“家電下鄉(xiāng)”、教育“兩免一補”等各類支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大力度抓好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活保障，促進農(nóng)民增收，不斷增強城鄉(xiāng)居民消費的能力。四是要強增收，重節(jié)支。我縣財政結構特殊，財政支出70%以上依賴上級轉移支付。今年，償還政府性債務、項目資本金配套、民生投入等資金需求增加，特別是事業(yè)單位績效工資改革，使財政壓力進一步加大。2010年，要實現(xiàn)地方一般性預算收入3.31億，確保支出11億的任務十分艱巨，各級各部門必須繼續(xù)樹立過緊日子的思想，加強預算管理，壓縮一般性支出，嚴格控制預算外支出，厲行節(jié)約；要加大對上協(xié)調(diào)爭取力度，積極爭取上級支持。非稅收入要逐步納入財政監(jiān)管，全面清理“小金庫”，提高非稅收入占財政收入的比重。稅務部門要加強稅收征管和稅源培植，防止稅款“跑、冒、滴、漏”。

第二，要統(tǒng)籌兼顧推動社會事業(yè)全面發(fā)展。發(fā)展社會公共事業(yè)，提升公共服務水平是政府的重要職能，是為民服務水平和能力的重要體現(xiàn)。各級各部門要大力統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，確保經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面發(fā)展科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、計生、民政、廣播等各項社會事業(yè)，實施好中小學校舍安全建設工程，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴建工程，文化活動中心、體育館、文體站、行政村文體活動室建設，殯儀館建設等社會事業(yè)重點工程，提高城鄉(xiāng)居民公共服務水平。

第三，要以人為本確保民生保障全面落實。各級各部門要堅持以人為本，以高度的責任感，關心關注民生，確保民生投入不減少，工作力度不減弱，讓群眾更加殷實的生活。認真實施好“貸免扶補”就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，落實兌現(xiàn)高齡老年人保健補助和長壽補助，加大對2.8萬名城鄉(xiāng)低保、“五?！?、優(yōu)扶對象、特殊邊緣困難群體的救助力度，全面落實好各類支農(nóng)惠農(nóng)政策。實施好廉租房、農(nóng)村危房改造工程，解決好城鄉(xiāng)低收入人群住房難問題。要認真辦理今年政府工作報告中確定的“十件實事”，“兩會”代表委員的建議、議案，確保年內(nèi)全部完成。要大力為群眾營造平安和諧的社會環(huán)境，縣安監(jiān)局、相關行業(yè)主管部門、生產(chǎn)企業(yè)單位要堅決抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹和危險化學品、生態(tài)環(huán)境等重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)?？h藥監(jiān)局要抓好食品藥品安全監(jiān)管，特別要加強農(nóng)村紅白宴席、學校食堂等食品安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。縣信訪局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)開展“大接訪、大下訪”活動，加大矛盾糾紛包案調(diào)處力度，做好纏訪、鬧訪、非正常訪的穩(wěn)控工作，減少越級上訪事件?？h公安局要深入持久地開展社會治安綜合治理，長效打擊和震懾一批違法行為和刑事犯罪分子；要抓好各類社會熱點、群體性不穩(wěn)定因素的跟蹤穩(wěn)控，提高對群體性事件的應急處置和防范能力。

第四，要立足當前推動各項工作全面落實。當前各項工作任務緊迫繁重，各級各部門工作要再加強，力度要再加大，針對當前工作，我強調(diào)四點要求。一是要齊心協(xié)力抗旱魔。今年旱情形勢異常嚴峻。據(jù)氣象觀測，干旱還將繼續(xù)加重，防災抗災形勢嚴峻。到目前為止，全縣農(nóng)作物受災面積超過80.5萬畝，經(jīng)濟損失超過1.5億元；12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10萬余人、5萬余頭大牲畜飲水困難。各級各部門、廣大干部群眾要緊急行動起來，全力以赴打一場抗大旱、抗久旱、保民生、保春耕、奪豐收的攻堅戰(zhàn)。領導干部要帶頭深入抗旱第一線，靠前指揮；縣直掛鉤聯(lián)系部門要深入聯(lián)系點，幫助解決實際困難；縣水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強抗旱物資發(fā)放和技術指導工作。二是要毫不松懈防火患。今年，受旱情的持續(xù)影響，森林防火的形勢非常嚴峻。到目前為止，全縣已發(fā)生1起森林火災，77處荒火火情，毀林面積2萬余平方米；民房火災8起，損失34萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林區(qū)要定點定人加強24小時巡查管護；要組建應急隊伍，保持信息暢通，加強防火應急調(diào)度；要深入做好家庭用火和野外防火安全教育宣傳?？h監(jiān)察局要加強對森林防火工作中失職瀆職、玩忽職守的責任人員進行嚴厲問責。三是要持之以恒控疫病。受旱情持續(xù)影響，加之年初以來的動物疫病尚未完全消除，動物疫病的防控任務較重，各級各部門要繼續(xù)完善防控措施；畜牧部門專業(yè)技術人員要深入基層指導動物疫病防控工作。農(nóng)業(yè)、科技等部門要加強小春農(nóng)作物病蟲害防治，爭取抗旱抗病保增收。四是要及早籌劃保春耕。縣農(nóng)業(yè)局、煙草公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前準備好春耕生產(chǎn)物資、良種，認真部署抗旱保小春農(nóng)作物、保春耕生產(chǎn)的各項工作。縣煙草公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)干部深入地塊指導烤煙育苗工作，完善和落實烤煙抗旱應急措施，提前部署煙區(qū)、地塊抗旱移栽工作，確保在5月上旬完成全縣17萬畝烤煙移栽任務；縣農(nóng)業(yè)局、工商、質(zhì)監(jiān)等部要嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資，嚴防流入農(nóng)村市場。

三、切實轉變作風，增強工作執(zhí)行力

各級各部門要堅決克服作風不正、工作不實、精神不振、開拓不強的問題，增強執(zhí)行力，確保工作高效落實。一要心域全局。“不善謀全局者，不足于謀一域”。各級各部門必須強化大局意識，圍繞全縣經(jīng)濟社會“三提五跨越”和諧發(fā)展這個大局，統(tǒng)籌謀劃各項工作，加快工作節(jié)奏和落實力度。二要心齊氣順。各級各部門要健全長效落實機制和量化考核辦法，始終高度保持政令暢通，一個調(diào)子落實，把工作抓早抓實抓細抓好。三要心懷激情。各級各部門抓工作既要有統(tǒng)籌全局的思維，又要有單點破難的本領，要敢于“打攻堅戰(zhàn)、啃硬骨頭”。要進一步凝聚人心、鼓舞士氣，積極向上早爭取，向下早部署、早安排、早落實，掌握工作主動權。

四、加強廉政建設，提升政府公信力

廉政建設是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要保障，要始終貫穿于各項工作的全過程。就政府廉政建設，我強調(diào)六點要求。

第一，要著力優(yōu)化政風建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把廉政建設與加強勤政廉政、優(yōu)化政務建設結合起來，進一步加強黨性修養(yǎng)，錘煉素養(yǎng)，堅定不移貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署和工作安排，以高度負責的態(tài)度、奮發(fā)有為的精神，聚精會神謀大局，全力以抓實事。要加強軟環(huán)境建設，建設和發(fā)揮好縣鄉(xiāng)村三級政務服務體系的作用，打造便民利民服務平臺；要健全完善各項工作落實的長效機制，加大行政問責力度，打造以人為本、服務至上的政務環(huán)境。

第二，要著力規(guī)范權力運行。推進法制政府建設，以權力集中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為著力點，強化行政審批、行政執(zhí)法監(jiān)督，確保權力公正、公開、透明運行；推進陽光政府建設，廣泛推行政務公開，完善社會聽證、專家咨詢等制度，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

第三，要著力加強源頭治理。堅持從源頭抓起，預防和鏟除腐敗滋生土壤。重點加強對工程建設領域的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行前置審計、變更審計和決算審計，確保資金節(jié)約、干部安全。完善國有土地使用權、探礦權、采礦權掛牌出讓制度，堅決查處土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違規(guī)行為。加強財政監(jiān)管，深入開展對部門預算、國庫集中收付、政府采購、政府非稅收入和“收支兩條線”管理情況的監(jiān)督檢查，全面清理“小金庫”。

第四，要著力開展專項整治。緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，強化對支農(nóng)惠農(nóng)政策、社保資金、救災救濟專項資金和擴大內(nèi)需資金的監(jiān)管；繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務等不正之風，加大整頓和規(guī)范市場秩序，整治哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為；清理行政性事業(yè)收費，切實減輕群眾和企業(yè)負擔。

第五，要著力推進依法行政。嚴肅查處領導干部有令不行、有禁不止和濫用權力、失職瀆職的行為。認真查辦侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件；到企業(yè)亂檢查、亂罰款、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的案件；利用人事權、司法權、行政執(zhí)法權、審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件；違法審批礦權和違法入股礦山開發(fā)的案件；為“黃、賭、毒”和黑惡勢力充當“保護傘”的案件。通過查辦違法違紀案件，堅決懲處嚴重阻礙和破壞改革的行為，旗幟鮮明地支持和保護領導干部謀發(fā)展、大膽創(chuàng)新、扎實工作的積極性，促進全縣各級各部門和干部隊伍依法行政、廉潔從政。

第六，要著力加強反腐倡廉。將廉政建設與政府各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核。各級各部門要責無旁貸地履行好“一崗雙責”的職責，主要領導對廉政建設要親自帶頭抓，把管人、管事、管權、管廉政有機結合起來，切實抓好黨風廉政建設責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環(huán)節(jié)的工作落實，對怕得罪人、不敢真抓實管甚至不抓不管的相關責任人員，要嚴肅進行組織處理和紀律追究。

同志們，全年時間已經(jīng)很快就將過去兩個月，加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，完成各項目標任務時間緊迫、任務艱巨，各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想、鼓足干勁，堅定不移抓落實，確保全年目標任務圓滿完成！

謝謝各位！

第三篇：秘書長在政府法制工作會議上的講話

同志們：

召開這次全省政府法制工作會議，省政府法制辦作了充分的準備并報經(jīng)省政府同意。我受李克常務副省長的委托參加會議。興成主任還要對五年來全面推進依法行政工作進行總結，并對今年的政府法制工作作出具體安排和部署，希望大家結合各自實際，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、2009年政府法制

工作取得了顯著成績

2009年，是新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對異常嚴峻復雜的局面，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，積極應對，艱苦拼搏，較好地完成了各項目標任務，取得了保增長、保態(tài)勢、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利，在逆境中邁出了中原崛起的新步伐。這些成績的取得，是全省上下團結一心、共同奮斗的結果，也是與各級政府法制機構扎實有效的工作分不開的。

去年以來，各級政府法制機構認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《加強市縣政府依法行政的決定》為主線，以貫徹實施省政府《實施意見》為重點，緊緊圍繞省委、省政府的工作部署，認真履行職責，扎實推進政府法制建設，依法行政、建設法治政府工作取得了明顯進展，有力地促進了政府職能轉變和行政管理體制改革，依法決策、科學決策、民主決策的水平不斷提高，公共服務意識明顯增強，行政執(zhí)行力大大提高。一是政府法制機構認真履行“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導、政策研究、情況交流”的職能和充分發(fā)揮“參謀、助手、顧問”的作用，按照省政府2009推進依法行政工作的安排，采取有力措施，大力開展政府法制宣傳，認真開展“兩轉兩提”和“企業(yè)服務年”活動，積極推動行政管理方式創(chuàng)新，將《綱要》和《決定》的貫徹落實不斷引向深入。二是積極探索立法工作新機制，加大政府立法的民主性和科學性，注重調(diào)查研究和反復論證，廣泛征求部門和社會各界意見，不斷提高立法的透明度和公眾參與度，政府立法質(zhì)量不斷得到提高；注重立法服務于中心工作，把投資、安全、土地、規(guī)劃、公路、環(huán)保、體育、節(jié)能、林業(yè)等一批涉及調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、應對金融危機、推進社會主義新農(nóng)村建設、加強環(huán)境與資源保護等方面的立法作為重點，有力推進了政府有關方面工作的開展。三是以審核、清理涉法文件為突破口，不斷加強規(guī)范性文件譯審備案工作。省政府2009年與有關國家部委和一些大企業(yè)簽訂了一批戰(zhàn)略合作協(xié)議，市縣政府也引進了一批重點建設項目，政府法制機構充分發(fā)揮了參謀助手作用；為積極應對金融危機，營造良好消費環(huán)境，認真組織開展了全省清理抑制消費政策工作，對各級政府和有關部門以往發(fā)布現(xiàn)行有效抑制消費的文件進行了全面的清理；重視對政府重要涉法性文件和重大項目合同的審核把關，重視對規(guī)范性文件的備案審查，維護了社會主義法制的統(tǒng)一，防止了各級政府和部門超越權限、違反法定程序；為推進政務公開，改善投資環(huán)境，組織人員完成了我省第一部法規(guī)、規(guī)章選編英文譯本的出版發(fā)行工作。四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推行行政執(zhí)法責任制，通過執(zhí)法案卷、行政復議案卷、規(guī)范性文件評查，向有關單位發(fā)送行政執(zhí)法整改意見書等，進一步加強了對行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查；加強行政執(zhí)法人員資格管理，通過行政執(zhí)法證件發(fā)放審核、吊銷違法執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法隊伍等，進一步純潔了行政執(zhí)法隊伍；通過規(guī)范行政處罰裁量權，積極預防違法執(zhí)法和不當行為發(fā)生，努力做到行政處罰公平公正。五是認真做好行政復議工作，努力提高辦案質(zhì)量。堅持暢通行政復議渠道，公正執(zhí)法，文明辦案，注重運用和解、調(diào)解手段，依法有效地解決爭議、化解矛盾；認真開展行政復議委員會試點工作，把行政復議委員會試點作為開拓行政復議工作新局面的有效手段，吃透精神、把握原則，積極穩(wěn)妥地將試點工作向前扎實推進。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省依法行政、建設法治政府的進程與國務院的要求相比還有一定的差距，政府職能轉變還不到位，公共服務還不能滿足社會的需要，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題還沒有完全解決，行政責任追究還不夠有力，全省依法行政和法治政府建設工作發(fā)展還不很平衡等等。這些問題都應當引起高度重視，采取切實措施認真加以解決。

二、充分認識新形勢對政府法制工作提出的更高要求

經(jīng)過多年的努力，我省的政府法制工作已經(jīng)形成了以全面推進依法行政為主線，以建設法治政府為目標，以政府立法、規(guī)范行政執(zhí)法行為、規(guī)章規(guī)范性文件備案審查和行政復議為重點，以發(fā)揮政府和政府部門領導在法制方面的參謀、助手和顧問作用為重要職責的總體格局。當前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了新的歷史階段，新形勢對政府法制工作提出了更高的要求，政府法制工作也面臨著新的任務和挑戰(zhàn)。一是黨的十七大把“依法治國基本方略深入落實

第四篇：縣長在2010年政府廉政工作會議上的講話

縣長在2010年政府廉政工作會議上的講話

同志們：

為認真貫徹國務院廉政工作會議精神，深入落實省、州廉政工作的相關要求，總結回顧2009年政府廉政建設和反腐敗工作，安排部署2010年工作，下面，我就2010年全縣政府廉政工作講三點意見：

一、認真總結，全面分析，切實增強廉政建設責任感和緊迫

感

2009年，在縣委的領導下，全縣政府系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照黨的十七大、中紀委十七屆二次、省紀委八屆三次、州紀委七屆三次全會和省州廉政工作會議精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞中心、服務大局，以黨風廉政建設為主線，以解決人民群眾反映強烈的難點、熱點問題為重點，加強教育，健全制度，狠抓黨風廉政建設責任制各項措施的落實，深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗斗爭工作取得明顯成效。

(一)認真履職，依法行政行風建設得到有效加強。縣人民政府始終把依法行政作為一項根本制度，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》和《公務員法》等法律法規(guī)，堅持以群眾滿意為工作目標，扎實開展行風評議和政風行風問卷調(diào)查活動，嚴肅查處行政不作為、亂作為行為，層層落實糾風工作責任制，政風行風進一步好轉。堅持行政為民，不斷推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，建設充滿活力的團結、廉潔、務實、高效的服務型政府。切實加強政府自身建設，強化制度約束，積極推進政務公開，把政府的行政行為置于人民群眾的監(jiān)督之下，政府行政機關及其工作人員自覺遵守和運用法律法規(guī)，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行好管理經(jīng)濟和社會事務的職責，做到了有權必有責、用權受監(jiān)督、違法被追究、侵權要賠償。

(二)強化責任，黨風廉政建設責任制得到有效落實?？h人民政府始終堅持廉政建設與經(jīng)濟建設兩手抓兩手硬，堅持反腐倡廉與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實，進一步強化了廉政建設在政府工作中的重要地位。各部門在具體工作中，認真履行“一崗雙責”，強化宣傳教育和權力運行的監(jiān)督，抓廉政建設的責任意識進一步增強，工作力度不斷加大。

(三)糾建并舉，損害群眾利益的突出問題得到有效遏制。堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為工作的重點來抓，著力解決征地拆遷、企業(yè)改制、土地糾紛等群眾反映強烈的熱點、難點問題。深入治理教育亂收費，嚴格監(jiān)督執(zhí)行教育收費各項政策規(guī)定，責令2所學校將教輔資料超標準收費部分全部退還學生。全面落實“兩免一補”政策，共免除學生學雜費2021.08萬元。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，重點治理醫(yī)療服務中開單提成、索要、收受“紅包”、非法行醫(yī)和醫(yī)療服務市場混亂等問題。監(jiān)督檢查醫(yī)療機構170戶（次），取締無證經(jīng)營1戶，查處違法經(jīng)營戶75戶（次），給予警告或責令限期改正83戶（次），查處非法行醫(yī)、假劣藥品和醫(yī)療器械、違規(guī)廣告等問題18件（次），處以罰款7戶。切實做好減輕農(nóng)民負擔工作，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實，及時足額發(fā)放了退耕還林補貼、油菜良種補貼、種糧農(nóng)民補貼、農(nóng)資綜合直接補貼等各類補貼資金5942.74萬元。積極開展涉農(nóng)收費監(jiān)測工作，嚴厲打擊亂收費、亂罰款和亂攤派現(xiàn)象。加大對社?；?、住房公積金、扶貧資金和民政救災資金等專項資金督促檢查，及時規(guī)范和糾正了部分單位在資金使用和收費上的一些不良行為，確保各項專項資金安全運行、足額發(fā)放。鞏固治理公路“三亂”成果，全縣公路基本無“三亂”現(xiàn)象，暢通“綠色通道”。

(四)開拓創(chuàng)新，效能監(jiān)察和糾風治亂工作不斷深化。全面治理“小金庫”，要求所有單位嚴格遵守賬戶管理規(guī)定，所有資金必須納入財政專戶管理。規(guī)范政府采購工作，全年共完成采購審批442次，完成采購金額2043.14萬元，與市場價相比節(jié)約資金148.73萬元，資金節(jié)約率為6.8%。加強對固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立新開工項目管理聯(lián)動機制，嚴肅查處違反固定資產(chǎn)投資項目管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的問題，重點查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策的行為。深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴厲打擊商業(yè)賄賂犯罪行為，全年共查處商業(yè)賄賂案件7件，涉案單位6個，涉案人員7人，涉及單位負責人2人，涉案金額59700元。加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，全年糾正違紀違規(guī)問題6項，取締和強行關閉不具備安全生產(chǎn)條件的采石廠2個、磚廠1個，炸封銻礦洞3個。狠抓民主評議政風行風跟蹤問效工作，在衛(wèi)生和教育系統(tǒng)繼續(xù)開展民主評議政風行風跟蹤問效活動，緊緊圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題進行認真整改，切實轉變工作作風，提高部門依法行政、依法辦事的能力，杜絕濫用職權、

第五篇：縣長在政府系統(tǒng)2020年廉政工作會議上的講話

縣長在政府系統(tǒng)2020年廉政工作會議上的講話范文

2019年，全縣政府系統(tǒng)各部門深入學習領會習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和省市縣關于加強廉政建設和反腐敗工作的部署要求，堅持嚴政紀、懲腐敗、轉作風、建機制，全縣政府系統(tǒng)廉政建設取得了顯著成效，有力地維護了風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。

2019年主要開展了六個方面工作：一是扎實開展主題教育，深入學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，對標對表查找黨風廉政建設方面存在的突出問題，建臺賬、抓整改、促落實，確保政府系統(tǒng)黨風廉政建設工作向縱深推進。二是堅決落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，通過拉清單、明分工、定責任，層層簽訂目標責任書，認真執(zhí)行“三重一大”集體決策等制度，形成相互監(jiān)督、相互制約的權力運行機制，有力促進了“兩個責任”落到實處。三是堅持把簡政放權作為反腐敗的治本之策，努力清除阻礙發(fā)展的“堵點”和政務服務的“盲點”，深入推進審批服務便民化，大力推行局長進大廳和“六個一”政務服務新模式，群眾即辦件辦結率達100%；積極推進商事制度改革，全面推行“二十四證合一”登記模式，新增市場主

體X戶。四是始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決懲治扶貧、民生保障、重大項目實施等領域及侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，立案審查黨員和公職人員違紀違法案件X件X人，有力遏制了新“四風”問題反彈和蔓延。五是牢固樹立法治思維，嚴格落實政府法律顧問、常務會議會前學法等制度，重大決策、重要事項及時向縣人大常委會報告，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議X件、政協(xié)提案X件，辦復率100%。六是深入推進“基層減負年”工作，認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行省委“七破七立”要求和省政府“十不準”規(guī)定，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，健全完善容錯糾錯機制，政府行政效能不斷提升，各項決策部署有效落實。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，政府系統(tǒng)廉政工作還存在一些突出問題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村社、社縣服務群眾職能作用發(fā)揮不夠到位，一些干部工作能力不強，服務態(tài)度消極，缺乏敢于攻堅克難開拓創(chuàng)新的勇氣和擔當。二是個別窗口服務單位工作人員在辦理證件、審批手續(xù)時還存在拖著不辦、辦了不發(fā)，等著要態(tài)度、要表示的現(xiàn)象，企業(yè)和群眾辦事難的問題依然存在。三是項目建設管理還不規(guī)范，特別是一些項目在招投標過程中還存在假招標、串標、圍標、資質(zhì)掛靠等問題，影響了項目建設公平、公正、高效推進。四是村

社干部監(jiān)督管理方面還存在漏洞，部分村干部優(yōu)親厚友、假公濟私、揮霍浪費集體錢物等問題時有發(fā)生，群眾身邊“微腐敗”問題依然存在。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，經(jīng)濟社會發(fā)展壓力不斷加大，黨風廉政建設任務艱巨。我們要充分做好打硬仗的準備，深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，全面貫徹落實省紀委十三屆四次全會、市紀委四屆五次全會和縣紀委四屆五次全會精神，進一步增強信心、決心和恒心，加大干勁、拼勁和闖勁，堅持一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手抓黨風廉政建設，堅決懲處腐敗問題、整肅庸政懶政怠政行為，以黨風廉政建設的成效促進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是強化責任擔當，深入推進政府系統(tǒng)廉政建設。

廉潔從政是對領導干部最基本的要求，只要能做到清正廉潔、一心奉公，干工作就能底氣十足。政府各部門黨組要有強烈的政治擔當意識，把政府系統(tǒng)、行業(yè)部門黨風廉政建設的主體責任擔起來，進一步加強對廉政建設工作的領導，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的行為，堅決查處違紀違法問題，做到責任落實到位，確保事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。各部門主要負責人要切實擔負起黨風廉政建設和管黨治黨第一責

任人責任，在管好班子、帶好隊伍的同時，也要管好家屬、親友、身邊工作人員。班子成員要切實履行好“一崗雙責”，既抓好業(yè)務工作，也要認真負責抓好職責范圍和分管領域的廉政建設，堅持廉政工作與業(yè)務工作同部署、同安排、同落實、同檢查，實現(xiàn)兩促進、雙提升。

二是聚焦“關鍵少數(shù)”，持續(xù)推動黨風政風轉變。

習近平總書記多次強調(diào)，全面從嚴治黨，關鍵要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。今天在座的各位都是“關鍵少數(shù)”，要切實發(fā)揮表率作用，帶頭守紀律、講規(guī)矩，不碰紀律規(guī)矩紅線，嚴格依照法定權限和程序履行職責，運用法治思維和方式解決問題。要認真遵守《準則》《條例》，嚴格執(zhí)行領導干部個人事項報告制度和述廉述責制度，認真落實中央及省市各項規(guī)定要求，潔身自好，率先垂范，要求別人做到的自己要先做到，要求別人不做的自己堅決不做，切實發(fā)揮好示范表率作用。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位“一把手”，一言一行不僅代表著個人的形象，而且影響著單位的作風和形象，在工作中既要掛帥，更要出征，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要事情親自到場、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，做到帶頭作為、主動作為。

三是嚴守紀律規(guī)矩，切實筑牢廉潔從政底線。

要堅持以黨章為根本遵循，嚴格落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干

準則》，堅持民主集中制，堅持“三會一課”等黨的組織生活各項制度，用好批評和自我批評的武器，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，以健康的黨內(nèi)政治生活促進作風轉變和廉政建設，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。要認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅持民主生活會、述責述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度，自覺主動接受監(jiān)督，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。

四是狠抓執(zhí)紀問責，著力營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

動員千遍，不如問責一次。中央和省委、市委、縣委反復強調(diào)要強化責任追究，紀委監(jiān)委“一案雙查”已成為常態(tài)。各級各部門一定要警醒起來，堅決摒棄“管好自己就沒事”“出了問題各算各的帳”的錯誤觀念，既要履行好領導責任、主體責任，也要落實好監(jiān)督責任、管理責任，對任何工作都要抓細抓實、抓小抓早。要抓好正反兩方面的典型，一方面要發(fā)現(xiàn)樹立一批先進典型，大力弘揚宣傳，充分發(fā)揮榜樣示范作用;另一方面要從群眾舉報、明察暗訪、違紀違規(guī)線索中，嚴肅查處一批不守紀律、推諉扯皮、不作為亂作為的反面典型，真正起到警示和震懾作用。要按照中央及省委、市委、縣委關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈挠嘘P部署要求，著力營造鼓勵干事、寬容失敗的良好氛圍，決不能讓工作中的“領頭羊”成為失誤的“替罪羊”，切實保護好干事者的積極性和創(chuàng)造性，讓敢于擔當、奮發(fā)有為的好干部消除后顧之憂，挺直腰桿、甩開膀子、邁開步子，全身心投入到經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中去。

同志們，當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢嚴峻，任務重、壓力大。做好當前政府工作，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，我們重任在肩、責無旁貸。希望大家集中精力，只爭朝夕，切實把心思放在抓發(fā)展上，把精力用在抓落實上，把項目一個一個抓實，把事情一件一件辦好，確保上半年“雙過半”各項目標任務圓滿完成。