第一篇：完善國(guó)有企業(yè)三重一大制度

完善國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度

不斷推動(dòng)黨建工作發(fā)展

“三重一大”，即：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。這是全所干部職工普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)。根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我所實(shí)際，我所制定了《xx研究所貫徹落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施方案》。（以下簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》中對(duì)集體決策機(jī)制和程序，集體決策機(jī)構(gòu)和議事規(guī)則做出了明確規(guī)定，該《方案》共三大項(xiàng)28條，對(duì)“三重一大”制度的具體事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，為我所做好此項(xiàng)工作提供了依據(jù)。工作過程中按照要求，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，結(jié)合實(shí)際對(duì)如何完善國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，歸納如下：

一、高度重視，精心組織1、2010年以來，所黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把此項(xiàng)制度的落實(shí)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍管理有機(jī)結(jié)合起來，做到目標(biāo)明確，思想清晰，措施到位。

2、我所還成立了“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)委牽頭，各有關(guān)部門積極參與，圍繞邊自查，邊建立健全制度，邊規(guī)范程序，邊保證監(jiān)督的方針。堅(jiān)持自查為主，重在建設(shè)的原則，著重在完善制度，規(guī)范決策行為，在提高執(zhí)行力上下功夫。

二、健全制度，保證監(jiān)督。

1、制度完善到位。根據(jù)上級(jí)文件精神，制定了《xx研究所貫徹落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施方案》，對(duì)過去制定的《所務(wù)公開制度》等相關(guān)制度作了進(jìn)一步修改完善，今后我們還要制定重大事項(xiàng)備案等制度，進(jìn)一步完善廉政制度體系建設(shè)。

2、制度執(zhí)行到位。我所一貫堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的16字方針，帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照“提出議題——個(gè)別醞釀——討論決策——監(jiān)督執(zhí)行”的程序，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛傾聽各方意見，確保了“三重一大”集體決策制度的有力執(zhí)行。在重要干部任免中，嚴(yán)格遵循干部選拔任用的原則、條件，按照民主推薦、組織考察、個(gè)別醞釀、討論決定的任用程序，將決策的形式、結(jié)果及時(shí)公開，擴(kuò)大職工群眾監(jiān)督的范圍，各方面反響較好。如在物業(yè)改革、制定《人力資源管理制度》的重大問題上都在職工代表大會(huì)進(jìn)行討論，有效推進(jìn)了“三重一大”集體決策制度的不斷完善。

3、制度監(jiān)督到位。建立了“三重一大”集體決策備案制度，要求經(jīng)班子集體討論決策的“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行每半年備案一次，進(jìn)一步推動(dòng)了集體決策的規(guī)范化、制度化和程序化。重點(diǎn)關(guān)注“三重一大”制度的落實(shí)情況，以進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、明確方向、落實(shí)整改。

三、工作扎實(shí)，程序規(guī)范。

近年來，我所認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，緊密結(jié)合我所的實(shí)際，堅(jiān)持把認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度放在突出位置：一是注重完善決策制度和工作機(jī)制；二是注重“三重一大”事項(xiàng)內(nèi)容和決策程序；三是明確開展“三重一大”監(jiān)督的范圍、重點(diǎn)和程序、責(zé)任和方法。堅(jiān)持把落實(shí)“三重一大”制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子日常建設(shè)的重要內(nèi)容，并以此作為考核、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)，同時(shí)注重發(fā)揮職工群眾民主管理、民主監(jiān)督的作用。進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，有效地保證了領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從業(yè)、執(zhí)政為民，所黨委班子被集團(tuán)公司黨委評(píng)為2010-2011年度“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)，為我所的穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的政治保證。

四、工作中存在的不足。

1、對(duì)“三重一大”制度規(guī)定重要性的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高。

2、對(duì)“三重一大”制度內(nèi)涵的理解、認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。

3、對(duì)“三重一大”制度的宣傳力度，有待進(jìn)一步加大。

4、對(duì)“三重一大”制度涉及的主要問題有待進(jìn)一步透明化。綜上所述，完善國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度，在我所黨建工作中起到了重要作用，“三重一大”制度，事關(guān)全局、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)發(fā)展，黨、政、工、團(tuán)各級(jí)組織必須要形成齊抓共管的態(tài)勢(shì)，才能加大規(guī)范管理的推進(jìn)力度，為改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。

希望通過我所的在此項(xiàng)工作中的一些做法，對(duì)兄弟單位在執(zhí)行“三重一大”制度工作上有所幫助，從而為推進(jìn)黨建工作的不斷向前發(fā)展。

第二篇：國(guó)有企業(yè)“三重一大”制度實(shí)施辦法

國(guó)有企業(yè)“三重一大”制度實(shí)施辦法（討論稿）為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”制度），推動(dòng)民主科學(xué)決策，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、原則

領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”事項(xiàng)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的方針，堅(jiān)持以下原則：

（一）科學(xué)決策。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)事求是，運(yùn)用科學(xué)方法，使決策符合經(jīng)濟(jì)、行業(yè)及企業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合又好又快的發(fā)展要求。

（二）民主決策。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中集體智慧，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。

（三）依法決策。重大決策必須符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，符合公司相關(guān)制度，嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

二、“三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容

（一）重大事項(xiàng)

凡涉及集團(tuán)公司和各企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全體干部職工切身利益的重大問題，均屬于重大事項(xiàng)的范圍，主要包括：

1、黨和國(guó)家的路線、方針、政策，上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神的貫徹和落實(shí)；

2、企業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)方針，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理等重大戰(zhàn)略管理事項(xiàng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、企業(yè)工作報(bào)告，財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，投資、擔(dān)保、從事高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)等重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 1 管理事項(xiàng)；基礎(chǔ)設(shè)施等各種資源的配置和重大調(diào)整；對(duì)外合作和交流事項(xiàng)；無形資產(chǎn)的授權(quán)使用；重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理；

3、企業(yè)改制重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散或者變更公司，國(guó)（境）外注冊(cè)公司、投資參股、重大收購(gòu)或購(gòu)買上市公司股票，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng);資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損、增加和減少注冊(cè)資本、繳納國(guó)家稅費(fèi)和國(guó)有資本收益等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)；

4、集團(tuán)公司及重要企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及人員編制；內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、企業(yè)薪酬分配，規(guī)章制度的制定、修改和廢除；向上級(jí)推薦各種榮譽(yù)稱號(hào)和集團(tuán)公司各種榮譽(yù)稱號(hào)的授予和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；以及涉及職工重大切身利益等重大利益調(diào)整事項(xiàng)；

5、黨的建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)和思想政治工作的重大問題；干部職工隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)、懲防體系建設(shè)工作中的重大問題；所投資企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；

6、集團(tuán)公司黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要問題。

（二）重要人事任免

1、管理權(quán)限內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、獎(jiǎng)懲及相關(guān)處理；

2、后備干部的推薦和選拔；

3、部門以上及相當(dāng)職別干部招聘。

（三）重要項(xiàng)目

1、投資計(jì)劃和融資、擔(dān)保項(xiàng)目;計(jì)劃外追加投資項(xiàng)目。

2、重大、關(guān)鍵性的設(shè)備引進(jìn)和重要物資設(shè)備購(gòu)置等重大招投標(biāo)管理項(xiàng)目；重大工程承發(fā)包項(xiàng)目,以及其他重大項(xiàng)目的安排。

3、應(yīng)當(dāng)向國(guó)資委和各企業(yè)應(yīng)向集團(tuán)公司報(bào)告的重大投資管理事項(xiàng)。

（四）、大額度資金的使用

1、計(jì)劃的大額度資金使用；較大額度預(yù)算外資金使用；

2、較大額度的非生產(chǎn)性資金使用，以及重大捐贈(zèng)、贊助；

3、其他大額度資金使用

三、集體決策的機(jī)制和程序

（一）集體決策機(jī)制和分工

集團(tuán)公司實(shí)行董事會(huì)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，黨組是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)核心。董事會(huì)、黨組、總經(jīng)理分別按相關(guān)制度和議事規(guī)則進(jìn)行決策。各企業(yè)依據(jù)各自的管理體制制定相關(guān)決策制度，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用，保證決策層、經(jīng)營(yíng)層發(fā)揮好各自的作用。

（二）民主決策程序

1、依照國(guó)家法律、法規(guī)，集團(tuán)公司及各企業(yè)的管理規(guī)定，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，在提交相關(guān)會(huì)議決策之前，要經(jīng)過必要的民主程序論證。

2、應(yīng)交職代會(huì)審議通過的重要事項(xiàng)，在相關(guān)會(huì)議決策之前要提交職代會(huì)審議通過。

3、管理權(quán)限內(nèi)干部的任免，在相關(guān)會(huì)議之前，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定中的程序執(zhí)行。

4、其他“三重一大”事項(xiàng)，在相關(guān)會(huì)議決策之前，要依照 3 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取干部職工和專家意見，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)，提交相應(yīng)的報(bào)告。

四、集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則

（一）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格按照董事會(huì)、黨組會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)及各企業(yè)相關(guān)議事規(guī)則，充分聽取與會(huì)人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

（二）凡需董事會(huì)、黨組會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議及企業(yè)相關(guān)會(huì)議決策的事項(xiàng)，任何人不得以任何其他形式替代。

（三）相關(guān)決策會(huì)議出席人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的1/2，會(huì)議表決有效。如有重大議題或重要人事任免，出席人數(shù)需達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的2/3，會(huì)議方可舉行。總經(jīng)理辦公會(huì)出席人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的1/2，方可舉行。

（四）會(huì)議在討論有關(guān)議題和工作時(shí)，應(yīng)首先由主管同志報(bào)告情況，其他同志未受委托不得越權(quán)代替。

（五）會(huì)議嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，一般不臨時(shí)動(dòng)議議題或表決事項(xiàng)，特別是不能臨時(shí)動(dòng)議重大議題或重要人事任免事項(xiàng)。

（六）集體決策議決事項(xiàng)，一般采取表決制，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)。會(huì)議表決事項(xiàng)，以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的1/2為通過，重大議題或重要人事任免事項(xiàng)，采取票決制，以贊成票超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的2/3為通過。

對(duì)于帶有實(shí)質(zhì)性的有爭(zhēng)議事項(xiàng)，如無時(shí)限要求，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會(huì)議議決。

特殊情況下總經(jīng)理有權(quán)做最后決定，但上報(bào)時(shí)應(yīng)予說明并在事后向參會(huì)人員通報(bào)。

（七）經(jīng)相關(guān)會(huì)議做出的決策，如需再次上會(huì)復(fù)議，必須有公司領(lǐng)導(dǎo)1人以上動(dòng)議，并在會(huì)前征得2/3以上應(yīng)出席會(huì)議同志的同意，否則不得復(fù)議。

（八）在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。

（九）會(huì)議決定的事項(xiàng)，應(yīng)明確落實(shí)部門和責(zé)任人。

（十）對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄，泄密者按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（十一）“三重一大”事項(xiàng)決策的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過程、決策結(jié)論等，要以會(huì)議通知、記錄、紀(jì)要、決定等形式留下文字性資料，并存檔備查。

五、“三重一大”事項(xiàng)決策的實(shí)施

（一）分工組織實(shí)施

董事會(huì)決定的事項(xiàng)，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織落實(shí)；黨組（委）會(huì)決定的事項(xiàng)，由黨組（委）成員或職能部門按照工作分工組織實(shí)施；總經(jīng)理辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員或相關(guān)職能部門按照分工組織實(shí)施；任何組織和個(gè)人不得擅自改變決策事項(xiàng)或拒絕執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

董事會(huì)、黨組（委）會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，分別由董事會(huì)辦公室、黨組（委）辦公室、辦公廳（室）負(fù)責(zé)催辦，并及時(shí)將落實(shí)情況向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察部及其他有監(jiān)督職能的部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，提出糾正建議。

領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)執(zhí)行集體決策“三重一大”制度情況每年進(jìn)行一 5 次自查?！叭匾淮蟆奔w決策制度執(zhí)行情況，應(yīng)作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、職工代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和廠務(wù)公開的內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查報(bào)告。

六、責(zé)任追究

（一）違反“三重一大”集體決策制度，造成決策失誤，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)應(yīng)負(fù)相應(yīng)主要責(zé)任。

（二）違反“三重一大”集體決策制度，有下列情形之一的，區(qū)分不同情況對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追究。

1、未經(jīng)集體討論，個(gè)人或少數(shù)人擅自決定重大問題，沒有造成嚴(yán)重后果和較大影響的，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)，責(zé)令糾正錯(cuò)誤并寫出書面檢查；造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較大影響的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)或者授意、指使下屬人員弄虛作假、隱瞞不報(bào)的，要從重或加重處理。未經(jīng)集體討論的干部任免決定無效。

2、違反程序決策重大問題，沒有造成嚴(yán)重后果和較大影響的，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較大影響的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3、采取化整為零等方式故意規(guī)避制度規(guī)定，沒有造成嚴(yán)重后果和較大影響的，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)，責(zé)令糾正錯(cuò)誤并寫出書面檢查；造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較大影響的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，6 給予責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

4、不經(jīng)集體復(fù)議擅自改變重大問題集體決定，未造成嚴(yán)重后果和較大影響的，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)，責(zé)令糾正錯(cuò)誤決定并寫出書面檢查；造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較大影響的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。不經(jīng)集體復(fù)議，擅自改變集體決定作出的干部任免決定無效。

5、決策執(zhí)行負(fù)責(zé)人不作為，未造成嚴(yán)重后果和較大影響的，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較大影響的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

6、違反集體決策制度，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

七、各單位應(yīng)根據(jù)以上實(shí)施辦法在相應(yīng)的制度中明確具體細(xì)則，使“三重一大”制度落到實(shí)處。

八、本辦法由黨組紀(jì)檢組負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：國(guó)有企業(yè)關(guān)于完善“三重一大”決策制度的思考

國(guó)有企業(yè)關(guān)于完善“三重一大”決策制度的思考

【摘要】本文立足于國(guó)家關(guān)于“三重一大”的相關(guān)要求，通過分析2014年之前筆者所在國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度中存在的問題，對(duì)如何進(jìn)一步完善本單位“三重一大”制度提出對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]“三重一大”；問題；措施

“三重一大”決策制度是黨中央提出的旨在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，實(shí)行科學(xué)民主決策的一項(xiàng)根本性制度?！叭匾淮蟆睕Q策制度的執(zhí)行情況，一直都是各級(jí)巡視檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)事項(xiàng)。近年來，總書記在多場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，要建立健全“三重一大”制度，對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金安排使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。

一、貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意義和目的實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)好“三重一大”決策制度，對(duì)于規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重大意義。

（一）貫徹落實(shí)“三重一大”制度有利于企業(yè)健康發(fā)展。良好的運(yùn)行機(jī)制是保證企業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)，通過“三重一大”決策制度的建立，進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)內(nèi)容、規(guī)范組織管理程序，以最大限度地減少人為因素、縮小個(gè)人權(quán)力，最大限度地防止以權(quán)謀私和權(quán)錢交易等現(xiàn)象，從而降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）貫徹落實(shí)“三重一大”制度有利于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否按照民主集中制原則決策“三重一大”事項(xiàng)是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況的基本尺度，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制原則有利于增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念、組織觀念和民主意識(shí)，推動(dòng)工作作風(fēng)改進(jìn)。

（三）貫徹落實(shí)“三重一大”制度有助于加強(qiáng)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。“三重一大”的決策內(nèi)容主要是關(guān)于重要的人、財(cái)、物的處理，不僅是企業(yè)管理的重點(diǎn)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要切入點(diǎn)，堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”制度，有利于從源頭上預(yù)防腐敗墮落問題的產(chǎn)生。

二、本單位“三重一大”決策制度存在的問題

在2014年之前，筆者所在單位“三重一大”決策制度為2007年發(fā)布，相關(guān)規(guī)定已不能適應(yīng)單位快速發(fā)展的需求，在貫徹執(zhí)行制度的過程中常出現(xiàn)一些問題。集中表現(xiàn)為：

（一）“三重一大”規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)。單位“三重一大”會(huì)議的組織部門與會(huì)議申請(qǐng)部門分別為不同的部門，會(huì)議組織管理部門只能在制度中，對(duì)“三重一大”的范圍、決策程序等方面提出具體的原則及要求，卻無法對(duì)各部門職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。近年來，隨著中央及集團(tuán)公司多項(xiàng)政策要求的出臺(tái)，各責(zé)任部門越來越明白“三重一大”的重要性，但在實(shí)際操作中，對(duì)于哪些事項(xiàng)屬于“三重一大”，該提請(qǐng)集體決策卻存在理解上的偏差，因而往往容易走向兩個(gè)極端。有些為防止決策漏項(xiàng)，將一些本不屬于“三重一大”內(nèi)容的事項(xiàng)提交“三重一大”會(huì)議進(jìn)行決策；但也有部分應(yīng)該提請(qǐng)“三重一大”決策的事項(xiàng)，比如科研項(xiàng)目投產(chǎn)等從來沒有履行“三重一大”決策程序。

（二）“三重一大”標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。為規(guī)范授權(quán)行為、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管控，單位在內(nèi)部制定了授權(quán)審批制度，但由于“三重一大”制度與授權(quán)審批制度之間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不夠，導(dǎo)致在對(duì)個(gè)別事項(xiàng)進(jìn)行決策時(shí)，會(huì)存在雙重標(biāo)準(zhǔn)。比如，授權(quán)審批制度中規(guī)定，超過一定金額的對(duì)外捐贈(zèng)需要提請(qǐng)“三重一大”會(huì)議決策，而“三重一大”決策制度規(guī)定，所有的對(duì)外捐贈(zèng)均屬于“三重一大”，都需要提請(qǐng)集體決策。

（三）“三重一大”考核不明確。單位“三重一大”決策制度中雖然對(duì)“三重一大”事項(xiàng)形成決策結(jié)論后的相關(guān)要求進(jìn)行了規(guī)定，但“三重一大”決策的執(zhí)行情況，卻沒有納入任何考核體系，對(duì)責(zé)任部門沒有約束力。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行決策是否不折不扣，是否達(dá)到了預(yù)期的效果，是否出現(xiàn)未遇見的問題等等，缺乏有效的監(jiān)管手段及考核措施。

三、完善“三重一大”決策制度的措施

（一）統(tǒng)一規(guī)則，增強(qiáng)“三重一大”決策制度的規(guī)范性。2014年開始，筆者所在單位所長(zhǎng)辦公室開始會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門一起修訂所級(jí)“三重一大”決策制度及相關(guān)會(huì)議管理制度。修訂“三重一大”決策制度的關(guān)鍵一環(huán)是如何界定“重”和“大”，對(duì)于什么影響為“重大”，什么程度為“重要”，什么數(shù)量為“大額”，我們進(jìn)行了綜合分析及客觀界定，在既滿足國(guó)家、集團(tuán)的要求，又能結(jié)合本單位實(shí)際的前提下，在一定范圍將“重要”細(xì)化分解，在一定限度將“大額”量化分檔。例如在大額資金使用上，明確規(guī)定多少數(shù)額由班子成員集體決策，多少數(shù)額由所長(zhǎng)決策，多少數(shù)額由分管所領(lǐng)導(dǎo)決策等，防止小數(shù)額上會(huì)決策，大數(shù)額個(gè)人“拍板”的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）細(xì)化規(guī)則，建立二級(jí)“三重一大”決策制度。“三重一大”決策制度是否能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，執(zhí)行得是否有效，關(guān)鍵還在具體的責(zé)任部門。筆者所在單位要求各部門結(jié)合本部門職責(zé)，依據(jù)所級(jí)“三重一大”決策制度相關(guān)要求，主動(dòng)建立本部門的二級(jí)制度，從源頭上對(duì)“三重一大”事項(xiàng)加以管控，將“三重一大”制度落到實(shí)處，確保業(yè)務(wù)工作需求和“三重一大”制度要求交叉現(xiàn)象無空檔。

（三）深化規(guī)則，構(gòu)建“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督體系。在單位內(nèi)部制定并發(fā)布《督辦管理辦法》，明確具體的督辦事項(xiàng)、督辦責(zé)任以及督辦考核結(jié)果應(yīng)用，按照“及時(shí)督辦、每月一結(jié)、每季一核、半年一調(diào)、總結(jié)”的程序，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、重大決策落地生根。探索多渠道的督辦方法，改變傳統(tǒng)的通過紙質(zhì)督辦單發(fā)布督辦任務(wù)的方式，在單位門戶系統(tǒng)中建立重要會(huì)議管理模塊，實(shí)現(xiàn)重要會(huì)議從會(huì)議申請(qǐng)、紀(jì)要簽發(fā)到紀(jì)要督辦的全流程、體系化、信息化管理，提高工作效率。

四、結(jié)語

“三重一大”決策制度的建立，只是落實(shí)中央和集團(tuán)公司關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)必須集體研究決定要求的第一步，歸根到底還要在執(zhí)行上下功夫。我們要與時(shí)俱進(jìn)，始終緊扣中央和上級(jí)的要求，建立好“三重一大”決策制度，同時(shí)加強(qiáng)制度的可操作性，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，真正推進(jìn)企業(yè)和諧、健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介

秦曼（1985年―），女，漢族，湖北，工程師，碩士研究生，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所，企業(yè)管理。

第四篇：國(guó)有企業(yè)三重一大決策制度實(shí)施辦法

XXX省森工系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)

“三重一大”決策制度實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》、《XXX省國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)條例》，規(guī)范森工系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展。結(jié)合森工實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 “三重一大”是指：重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。

第三條 “三重一大”事項(xiàng)決策必須遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持集體決策原則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策必須堅(jiān)持由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。

（二）堅(jiān)持依法依規(guī)決策原則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策必須遵循國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度。

（三）堅(jiān)持民主決策原則。“三重一大”事項(xiàng)決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見。

（四）堅(jiān)持科學(xué)決策原則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點(diǎn)強(qiáng)化決策前的信息收集、調(diào)研、論 證、評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（五）堅(jiān)持規(guī)范決策原則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策必須按照議事規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)干部各自職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行。

第二章 “三重一大”事項(xiàng)的主要范圍

第四條 重大決策事項(xiàng)包括：

（一）貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)以及上級(jí)重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施等事項(xiàng)。

（二）企業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等方面的重要事項(xiàng)；需提交職工代表大會(huì)審議的重要事項(xiàng)。

（三）重大突發(fā)事件、災(zāi)難、公共危機(jī)、公共安全事件處置等事項(xiàng)。

（四）企業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)營(yíng)方針及中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)方式重大調(diào)整等事項(xiàng)。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、產(chǎn)品價(jià)格的制定；停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和從事高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)等事項(xiàng)。

（六）資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變更；企業(yè)大額度資金的使用、管理；對(duì)外投資、入股、收購(gòu)、注冊(cè)；招商引資及重大優(yōu)惠政策等事項(xiàng)。

（七）企業(yè)改制；兼并重組、合并與分立、變更；內(nèi)部 機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整等事項(xiàng)。

（八）職工工資、獎(jiǎng)金、福利、社會(huì)保險(xiǎn)分配的調(diào)整；職工就業(yè)、下崗、安置、培訓(xùn)、救助、社會(huì)保障、勞動(dòng)合同簽訂和解除；職工住房、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項(xiàng)。

（九）企業(yè)須向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的重大事項(xiàng)。

（十）法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)定需集體研究決定的其它重大事項(xiàng)。

第五條 重要人事任免事項(xiàng)主要包括：

（一）企業(yè)管理的機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部的任免。

（二）企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免。

（三）其他重要崗位負(fù)責(zé)人的任免。第六條 重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)主要包括：

（一）企業(yè)投資金額超過50萬元的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，如營(yíng)林、林產(chǎn)工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、森林食品業(yè)、北藥業(yè)、森林旅游業(yè)、清潔能源業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（二）企業(yè)投資金額超過50萬元的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，如學(xué)校、醫(yī)院、給排水、供電、道路等社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（三）企業(yè)利用資產(chǎn)和自然資源與他人合作的項(xiàng)目。第七條 大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)主要包括：

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃作出重大調(diào)整。

（二）企業(yè)計(jì)劃外資金單項(xiàng)累計(jì)支出20萬元以上的。

（三）捐贈(zèng)、贊助、賠償、信訪處理等單項(xiàng)累計(jì)支出金額5萬元以上的。

（四）企業(yè)內(nèi)給職工發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)金、慰問金等單人累計(jì)金額5萬元以上的。

（五）以物抵債處理企業(yè)應(yīng)收帳款10萬元以上的。

第三章 決策程序

第八條 “三重一大”事項(xiàng)，必須按規(guī)定程序，以領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議形式集體決策，不得用會(huì)前醞釀，傳閱會(huì)簽、碰頭會(huì)或個(gè)別征求意見等方式替代集體決策。遇重大突發(fā)事件和緊急情況企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人可臨時(shí)做出決策，事后履行決策程序。

第九條 “三重一大”事項(xiàng)決策前，應(yīng)將決策內(nèi)容通知與會(huì)人員，并提供相關(guān)材料。參與決策人員要通過多種方式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行充分醞釀，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要做必要的溝通和磋商。

第十條“三重一大”事項(xiàng)提交會(huì)議集體決策前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有關(guān)專家的意見。重要人事任免，應(yīng)當(dāng)事先征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。研究決定企業(yè)改制以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見，并通過職工代表 4 大會(huì)或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

第十一條 決策會(huì)議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會(huì)人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。若存在嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定。

第十二條 會(huì)議決定的事項(xiàng)、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。

第十三條 決策作出后企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要按照分工認(rèn)真組織實(shí)施，明確責(zé)任部門。參與決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見，可以保留或者向上級(jí)反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

第十四條 建立“三重一大”事項(xiàng)決策的回避制度，凡決策事項(xiàng)涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

第十五條 與會(huì)人員、會(huì)議記錄人員、檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守集體決策紀(jì)律和保密規(guī)定，切實(shí)做好保密工作，不得泄密。

第十六條 凡涉及企業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等方面的重大事項(xiàng)必須經(jīng)黨委會(huì)議研究決定；凡涉及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)管理、重大項(xiàng)目、大額資金的使用和管理等事項(xiàng)必須經(jīng)局務(wù)會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，重大 事項(xiàng)報(bào)黨委會(huì)議研究通過；凡涉及企業(yè)重要人事任免等事項(xiàng)必須經(jīng)書記辦公會(huì)、黨委會(huì)議研究決定；凡涉及民生和企業(yè)職工利益等重大事項(xiàng)必須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議或職工代表大會(huì)研究決定。

第四章 決策監(jiān)督

第十七條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)“三重一大”決策制度的第一責(zé)任人，對(duì)“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)，企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策以及決策后的實(shí)施負(fù)主要責(zé)任。

第十八條 按照《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的規(guī)定，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)“三重一大”決策程序、決策過程、決策執(zhí)行和決策后的實(shí)施效果等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)決策或執(zhí)行過程中存在問題要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告?？偩?、管理局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)部門和人員知情后應(yīng)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十九條 “三重一大”事項(xiàng)決策按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，要按照黨務(wù)公開、局務(wù)公開的要求，通過局域網(wǎng)、電視媒體、政務(wù)電子屏和政務(wù)公示欄予以公示，自覺接受職工群眾監(jiān)督。

第二十條 與會(huì)人員必須對(duì)會(huì)議的決策承擔(dān)責(zé)任，集體決策失誤，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，參與決策的其他成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。參與決策的與會(huì)成員曾表明異議并在會(huì)議記錄中明確記載的，可以免于責(zé)任追究。

第二十一條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違反“三重一大”決策制度，造成重大損失和嚴(yán)重不良影響的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)黨政紀(jì)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由XXX省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)解釋。試行過程中如有問題及建議，可及時(shí)向總局匯報(bào)。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度-第三季度

國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度

——第三季度中心組學(xué)習(xí)體會(huì)

馮文森

“三重一大”是關(guān)系企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項(xiàng)，涵蓋企業(yè)事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)、物權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)有企業(yè)要高度認(rèn)識(shí) “三重一大”集體決策制度的重要意義，制定具有針對(duì)性、可操作的實(shí)施細(xì)則，明確細(xì)化決策的事項(xiàng)范圍和程序，建立完整的配套體系，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證“三重一大”集體決策制度落到實(shí)處，收到實(shí)效。經(jīng)過學(xué)習(xí)，總結(jié)出“三重一大”集體決策制度的對(duì)策措施有以下四點(diǎn)。

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)落實(shí)“三重一大”集體決策制度重要意義的認(rèn)識(shí)。

“三重一大”集體決策制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、和諧決策的前提和保證。只有在堅(jiān)持集體決策的前提下，才有可能保證決策的科學(xué)性、正確性；是企業(yè)貫徹民主集中制、加強(qiáng)民主管理的有效途徑。落實(shí)“三重一大”制度，要求決策主體在決策時(shí)必須加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督，落實(shí)職工群眾對(duì)企業(yè)重大問題的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)，充分聽取各方面的意見建議，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好職工群眾的利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工群眾參與企業(yè)改革發(fā)展的積極性，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。中央提出在國(guó)有企業(yè)完善“三重一大”決策制度的要求，切中了國(guó)有企業(yè)

決策過程中存在的問題，又契合了現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的公司決策形式。是企業(yè)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有力措施。近年來，國(guó)有企業(yè)發(fā)生的一系列大案要案都證明，“三重一大”是企業(yè)腐敗案件的易發(fā)高發(fā)部位。因此，“三重一大”問題既是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，又是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要切入點(diǎn)。

二、把握內(nèi)涵，明晰“三重一大”決策事項(xiàng)范圍。要把握“重大”內(nèi)涵，細(xì)化量化事項(xiàng)。要準(zhǔn)確理解“三重一大”事項(xiàng)范圍內(nèi)涵：重大決策，主要包括涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、關(guān)系員工切身利益等重大問題的決策；重要人事任免，主要是指由企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)調(diào)整和重要獎(jiǎng)懲問題；重大項(xiàng)目安排，主要是指對(duì)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)，以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排；大額度資金使用，主要是指對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被授權(quán)限額以上資金的調(diào)動(dòng)和使用。要把事項(xiàng)范圍細(xì)化、量化為具體的單個(gè)事項(xiàng)，并予以明確規(guī)定這些事項(xiàng)須經(jīng)集體討論作出決策，這樣，在執(zhí)行中既避免了界定模糊而產(chǎn)生的不必要摩擦，又便于操作，提高決策效率。要深入調(diào)查摸底，精心梳理事項(xiàng)。為使所確定的“三重一大”事項(xiàng)真實(shí)反映出企業(yè)實(shí)際情況而不至于遺漏，要把各部門認(rèn)為所負(fù)責(zé)工作中應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的事項(xiàng)匯總后，與其職責(zé)相對(duì)照，查找是否有遺漏現(xiàn)象；在此基礎(chǔ)上，查閱企業(yè)所有規(guī)章制度，核實(shí)具體事項(xiàng)在原制度中的規(guī)定，從而粗線條地理出企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)。要反復(fù)研討對(duì)接，多次征求意見。在前述對(duì)部門確定應(yīng)該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的事項(xiàng)匯總梳理的基礎(chǔ)上，分層次組織專業(yè)部門、專門會(huì)議進(jìn)行溝通、對(duì)

接，逐個(gè)事項(xiàng)反復(fù)推敲、分析后，理出一個(gè)初步的決策事項(xiàng)框架，向機(jī)關(guān)處室、單位領(lǐng)導(dǎo)及下級(jí)單位征求意見，反復(fù)修改，形成符合企業(yè)實(shí)際和管理要求事項(xiàng)范圍。

三、統(tǒng)籌兼顧，固化“三重一大”集體決策制度運(yùn)行規(guī)范。落實(shí)“三重一大”集體決策制度，除應(yīng)對(duì)決策范圍、事項(xiàng)予以明確規(guī)定外，還應(yīng)對(duì)以下運(yùn)行規(guī)范作出明確規(guī)定：1.決策形式。要規(guī)定清楚“三重一大”集體決策事項(xiàng)主要采取哪幾種會(huì)議形式，會(huì)議表決采取什么樣的方式。一般情況下，企業(yè)主要采取總經(jīng)理辦公會(huì)和黨委會(huì)研究“三重一大”事項(xiàng)，會(huì)議表決主要采取口頭表決、舉手表決和票決的表決方式。2.決策程序及規(guī)則。“三重一大”事項(xiàng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接提出或由機(jī)關(guān)職能部門、所屬單位提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)總經(jīng)理和黨委書記同意列為議題。由分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)有關(guān)職能部門、所屬單位做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作要按照提出方案、充分協(xié)商、征求意見、論證評(píng)估、法律審查的程序做好充分準(zhǔn)備。3.決策執(zhí)行。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人不得擅自改變集體決策，對(duì)決策有不同意見的，可以保留，但在沒有做出新的集體決策之前，任何單位和個(gè)人不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已做出的決策。負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門或單位應(yīng)當(dāng)制定決策實(shí)施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及具體承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，確保落實(shí)決策的質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉和拖延。4.決策監(jiān)督。除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，“三重一大”決策及其執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向職工代表通報(bào)，聽取意見和建議，接受職工群眾監(jiān)督。企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、組織人事、內(nèi)控等部門應(yīng)當(dāng)通過黨內(nèi)巡視、干部考

察、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)控測(cè)試等方式進(jìn)行監(jiān)督。5．責(zé)任追究。出席會(huì)議人員應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)議的決策承擔(dān)責(zé)任。對(duì)“三重一大”決策失誤責(zé)任人，按照權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，進(jìn)行責(zé)任追究。

四、強(qiáng)化執(zhí)行，確保“三重一大”集體決策制度落到實(shí)處。要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)力推進(jìn)。每一項(xiàng)制度的出臺(tái)發(fā)布、特別是像“三重一大”這樣在企業(yè)各項(xiàng)制度中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的重要制度的出臺(tái)發(fā)布，應(yīng)利用各種會(huì)議、媒體，加強(qiáng)宣傳，使全體員工、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)精髓，吃透要義，熟知內(nèi)容，進(jìn)而增強(qiáng)制度執(zhí)行的自覺性。要加強(qiáng)督辦，跟蹤檢查。按照“三重一大”集體決策制度程序規(guī)定，決策執(zhí)行督促檢查部門要認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)會(huì)議決定分解任務(wù)，明確責(zé)任部門或單位以及完成時(shí)限，并對(duì)決策的實(shí)施全過程進(jìn)行督辦，督促有關(guān)責(zé)任部門，按照工作目標(biāo)和時(shí)限要求完成決策執(zhí)行任務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)“三重一大”集體決策制度的第一責(zé)任人，企業(yè)黨委要加強(qiáng)對(duì)“三重一大”集體決策制度執(zhí)行的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)把貫徹落實(shí)集體決策制度情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、述職述廉和廠務(wù)公開的內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督和民主評(píng)議；主管業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，通過抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、項(xiàng)目評(píng)估等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)行中存在的問題；紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、組織人事、內(nèi)控等部門要通過黨內(nèi)巡視、干部考察、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)控測(cè)試等方式進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)總結(jié)，糾正偏差。企業(yè)每年應(yīng)對(duì)“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面總結(jié)，評(píng)估總體效果，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出存在問題，剖析差錯(cuò)

原因，建立糾偏機(jī)制，完善制度體系，推進(jìn)“三重一大”集體決策制度深入落實(shí)，取得實(shí)效。

2010年8月11日