第一篇：關(guān)于農(nóng)發(fā)行支持農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期貸款的一些思考

關(guān)于農(nóng)發(fā)行支持農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期貸款的一些思考

自銀監(jiān)會(huì)批復(fù)農(nóng)發(fā)行開辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款等商業(yè)性中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)以來(lái),農(nóng)發(fā)行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款逐年增長(zhǎng),對(duì)鞏固我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件起到了積極作用,農(nóng)發(fā)行在農(nóng)村金融體系中的骨干支柱作用以及“建設(shè)新農(nóng)村的銀行”品牌形象得到了初步體現(xiàn)。但中長(zhǎng)期貸款由于期限長(zhǎng),不可避免地存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

本文僅就七臺(tái)河市農(nóng)發(fā)行開辦中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策進(jìn)行探討。

一、七臺(tái)河市中長(zhǎng)期貸款的現(xiàn)狀

七臺(tái)河市農(nóng)發(fā)行目前所發(fā)放的兩筆中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目分別是縣域城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目5833萬(wàn)元貸款（七臺(tái)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一期供暖工程），農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)4157萬(wàn)元貸款（汪清水庫(kù)消險(xiǎn)增容工程）。這兩筆貸款都屬于非經(jīng)營(yíng)性中長(zhǎng)期貸款，這些項(xiàng)目都有明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，有力的支持了七臺(tái)河市地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在當(dāng)前中長(zhǎng)期貸款管理 中依然存在不少困難和問題，需要引起重視。

一是承貸主體缺位，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目的公共屬性決定了項(xiàng)目本身的產(chǎn)權(quán)比較模糊，目前由政府指定或?qū)ｉT成立企業(yè)作為承貸主體是較為普遍的做法。七臺(tái)河市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司就是我行兩筆貸款的主體。它作為政府的融資平臺(tái)，是政府和銀行之間的紐帶。但是，如果承貸主體選擇不當(dāng)，或農(nóng)發(fā)行、承貸企業(yè)和政府之間的法律關(guān)系不清晰，就容易理解為政府向農(nóng)發(fā)行做出擔(dān)?；蜣r(nóng)發(fā)行變相向政府發(fā)放貸款，進(jìn)而產(chǎn)生合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。

二是缺乏貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。由于風(fēng)險(xiǎn)管理的綜合性和專業(yè)性，要求從事風(fēng)險(xiǎn)管理的人員必須具備很高的素質(zhì)，經(jīng)受過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，否則將很難理解業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，更難以采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范措施，同時(shí)還需建立完善的貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。目前，我行風(fēng)險(xiǎn)管理人才相當(dāng)匱乏，而且缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，尤其是對(duì)中長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施貸款風(fēng)險(xiǎn)缺乏評(píng)估機(jī)制。

三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠，金融服務(wù)需要?jiǎng)?chuàng)新。從目前的情況來(lái)看，盡管農(nóng)發(fā)行有資金來(lái)源穩(wěn)定、利率不上浮、對(duì)客戶的附加條件少等相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但與商業(yè)銀行相對(duì)成熟的營(yíng)銷模式、較為先進(jìn)的營(yíng)銷理念、多樣化的服務(wù)手段、快捷的服務(wù)方式相比，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶缺乏吸引力。特別是客戶營(yíng)銷服務(wù)和窗口服務(wù)理念需要進(jìn)一步更新。

四是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益增長(zhǎng)和逐步顯現(xiàn)。近幾年來(lái)，七臺(tái)河市政府大力發(fā)展城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但面對(duì)需要巨額資金投入的項(xiàng)目，財(cái)政預(yù)算遠(yuǎn)不能滿足資金缺口。于是七臺(tái)河市政府積極開辟融資渠道，廣泛利用招商引資和國(guó)內(nèi)資金，有效緩解資金的緊張狀態(tài)。然而，隨著政府性債務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也日益增長(zhǎng)和逐步顯現(xiàn)。

二、七臺(tái)河市中長(zhǎng)期貸款所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

(一)政策風(fēng)險(xiǎn)。

政策風(fēng)險(xiǎn)是中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)政策和法律法規(guī)的變化都會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策產(chǎn)生較大影響,這種影響可能是有利的,也可能是不利的,如 果是不利影響,政策風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)顯現(xiàn)。如果將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我國(guó)仍將處于由行政主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)化的階段。在這一階段,政府仍將以行政手 段和經(jīng)濟(jì)手段并舉的策略調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,政策環(huán)境相對(duì)多變。相對(duì)于短期商業(yè)貸款來(lái)說(shuō),中長(zhǎng)期貸款所投入的領(lǐng)域和項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng),從可行性研究、項(xiàng)目實(shí)施,到建成投產(chǎn)、按預(yù)期實(shí)現(xiàn)盈利、收回投資等,環(huán)節(jié)多,不確定因素多,在進(jìn)行決策時(shí)必須高度關(guān)注政策風(fēng)險(xiǎn)。

銀行在對(duì)地方政府主導(dǎo)的中長(zhǎng)期項(xiàng)目進(jìn)行貸款支持時(shí),所面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)主要有產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)、金融政策風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保政策風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)土規(guī)劃政策風(fēng)險(xiǎn)等。一旦遇到地方政府為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而對(duì)項(xiàng)目審查不嚴(yán),所支持的項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展過(guò)度,或技術(shù)落后,或投產(chǎn)后環(huán)保方面達(dá)不到國(guó)家要求,或遭遇國(guó)土規(guī)劃政策變化等,項(xiàng)目貸款將面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。此外,對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目貸款來(lái)說(shuō),由于建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)受項(xiàng)目借款人經(jīng)營(yíng)管理能力等因素的影響,還面臨著項(xiàng)目資金落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。如果項(xiàng)目資本金或其他來(lái)源渠道的資金不能落實(shí)到位,或者建設(shè)過(guò)程中成本控制不嚴(yán),或者項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)缺乏,項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益不顯著等, 會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目拖延、停頓甚至失敗;或者造成企業(yè)現(xiàn)金流不穩(wěn)定、不可靠,還貸能力缺乏,造成貸款風(fēng)險(xiǎn)。

(二)政府信用風(fēng)險(xiǎn)。

1、地方政府行政行為的影響。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上,地方政府往往注重追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,容易對(duì)建設(shè)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán),監(jiān)管不力,致使違規(guī)項(xiàng)目得以上馬。而地方政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的大力支持,容易使銀行形成錯(cuò)覺,從而降低項(xiàng)目貸款標(biāo)準(zhǔn),放松審查條件,盲目介入。另外,多年來(lái)地方政府的超前投入、高舉債投入行為,使有限的地方財(cái)政收入始終不能滿足巨大的資金需求,赤字“包袱”越背越重,財(cái)政困難有增無(wú)減,使以地方財(cái)政預(yù)算收入作為最終還款來(lái)源的銀行貸款面臨的政府信用風(fēng)險(xiǎn)較大。

2、地方政府還款能力的影響。自我國(guó)實(shí)行分稅制改革以來(lái),地方財(cái)政收入保持了較高的增長(zhǎng)速度。但近年來(lái),源于財(cái)政增收的不確定性和制度的不完善性,地方財(cái)政收入也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

3、中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目承貸主體、用款單位和還款單位錯(cuò)位。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目一般由政府組織實(shí)施,但根據(jù)法律規(guī)定,政府不能作為銀行的承貸主體。于是政府建立了具有政府背景的融資平臺(tái)作為承貸主體,從銀行間接融資,還款人名義上是政府的融資平臺(tái),但實(shí)際用款人卻是政府各級(jí)部門。各級(jí)政府融資平臺(tái)的主要功能就是為地方政府進(jìn)行項(xiàng)目融資,本身并不具體從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作大部分靠財(cái)政補(bǔ)貼。因此銀行貸款實(shí)際還款人在某種程度上仍是政府,從而產(chǎn)生政府信用風(fēng)險(xiǎn)問題。

(三)銀行管理風(fēng)險(xiǎn)。

銀行管理風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于因中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)的特殊性而造成的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的淡化和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏。

1、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄,管理能力較差。一 是過(guò)于依賴政府信用導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的淡化。中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目由于多數(shù)由政府主導(dǎo)和財(cái)政的信用支持,一定程度上存在“政府無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”的片面認(rèn)為,過(guò)分依賴財(cái)政承諾、土地抵押等措施,從而放松了對(duì)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性審查和貸后管理,產(chǎn)生管理上的依賴性。二是由于中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目的復(fù)雜性產(chǎn)生的管理能力的不足。由于中長(zhǎng)

期貸款項(xiàng)目涉及部門多,專業(yè)性強(qiáng),銀行難以詳細(xì)掌握項(xiàng)目建設(shè)的投資、規(guī)劃、融資規(guī)模等信息,難以對(duì)貸款用途進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,同時(shí)許多指標(biāo)又不能量化考察,對(duì) 于項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)判斷能力和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力較差。三是銀行片面追求業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng),有重發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管理滯后的現(xiàn)象。隨著國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取的系列“擴(kuò)內(nèi)需、促 增長(zhǎng)”政策的實(shí)施,來(lái)自各級(jí)政府對(duì)農(nóng)發(fā)行信貸資金的需求旺盛,一定程度上助長(zhǎng)了銀行的業(yè)績(jī)沖動(dòng),埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)人才缺乏。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及規(guī)劃編制、配套資金、可行性研究與論證、項(xiàng)目申報(bào)與銜接、項(xiàng)目實(shí)施與竣工驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié),涉及部門眾多,專業(yè)性較強(qiáng)。銀行貸款要介入就 必須對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行全面、充分的論證和調(diào)查。這種論證和調(diào)查不是單純的對(duì)項(xiàng)目承貸企業(yè)進(jìn)行資格審查,更為主要的是對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析論證,從而做出科學(xué)理性的判斷和決策。而目前,我行這方面的專業(yè)人才十分缺乏,客戶經(jīng)理素質(zhì)還不具備項(xiàng)目論證的技術(shù)和專業(yè)要求。目前我行中長(zhǎng)期貸款的兩個(gè)項(xiàng)目都是省行指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查，論證。

3、我行開辦中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)時(shí)間短,經(jīng)驗(yàn)積累較少,現(xiàn)行的中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款管理辦法雖經(jīng)過(guò)幾次完善,但仍存在不完善之處,一定程度上影響了工作的開展。

三、對(duì)策及建議

一是與地方政府協(xié)商建立財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目?jī)攤?完善債務(wù)償還機(jī)制。地方政府債務(wù)能否按期償還直接關(guān)系到地方政府信譽(yù)和政府市場(chǎng)再融資能力。而債務(wù)償還需要穩(wěn)定的償債資金來(lái)源。七臺(tái)河市分行的中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目七臺(tái)河市政府已經(jīng)人大通過(guò)，財(cái)政部門以年度安排財(cái)政預(yù)算,用以償還貸款本息。并且我行與政府、財(cái)政、承貸企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)施部門簽訂的五方協(xié)議，保證農(nóng)發(fā)行項(xiàng)目貸款按時(shí)計(jì)收利息。

其次增加城投公司第二還款來(lái)源。我行已經(jīng)督促其辦理了一塊土地質(zhì)押手續(xù)，并在我行開了城投公司的質(zhì)押賬戶，日后一旦該塊土地掛牌成交后，其出讓金會(huì)回籠到我行賬戶，用于償還貸款本息，規(guī)避我行信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。

二是結(jié)合農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，盡快建立針對(duì)地方政府債務(wù)融資的預(yù)警系統(tǒng)。財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在不同地方表現(xiàn)的方式和程度不同, 因此需要建立一套既符合地方財(cái)政債務(wù)狀況, 又能反映地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)程度及其變化發(fā)展趨勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng), 以監(jiān)測(cè)和預(yù)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。這樣的地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)的內(nèi)容可以包括: 地方財(cái)政自給率、債務(wù)依存度、償債率、內(nèi)外債比率、地方財(cái)政可用財(cái)力比例等。并設(shè)定相應(yīng)的合理債務(wù)安全線和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)控制范圍, 劃分地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)類別。

三是將優(yōu)質(zhì)服務(wù)寓于監(jiān)督管理之中，妥善處理與政府及有關(guān)部門的聯(lián)系。通過(guò)建立定期工作報(bào)告、聯(lián)系制度，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)信貸資金，保證信貸計(jì)劃的順利實(shí)施。

四是大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)發(fā)行行員的培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有信貸人員進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，以提高其專業(yè)知識(shí)和操作技能，在條件允許的情況下大力引進(jìn)在農(nóng)林牧副漁行業(yè)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、運(yùn)作方式、盈利模式、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面專業(yè)人才。將有力于提高我行在中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目上的營(yíng)銷水平和管理水平。

五、完善政府主導(dǎo)項(xiàng)目融資平臺(tái),改善法人治理結(jié)構(gòu)。由于政府主導(dǎo)的中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款,多由資產(chǎn)管理公司承貸,其對(duì)貸款的償還負(fù)有直接義務(wù)和責(zé)任,如果其自身資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)力不斷增強(qiáng),必然會(huì)增加銀行貸款的安全性。一要嚴(yán)格按照《公司法》規(guī)定,督促和促進(jìn)項(xiàng)目借款主體的法人建設(shè)。完善內(nèi)部管理體制,規(guī)范資金支付方式,健全財(cái)務(wù)核算辦法,引進(jìn)外部審計(jì)和建立信息公 開披露制度,督促借款主體定期向社會(huì)、地方人大和銀行披露關(guān)于法人建設(shè)進(jìn)展情況的信息,理順項(xiàng)

目借款公司和政府之間所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系,督促其成為獨(dú)立的資產(chǎn)管理公司,改變?nèi)谫Y空殼公司現(xiàn)狀。二是以資產(chǎn)為紐帶,使項(xiàng)目融資平臺(tái)真正成為項(xiàng)目建成后的受益人。政府可以賦予資產(chǎn)管理公司某些特許經(jīng)營(yíng)權(quán),比如公共資源廣告發(fā)布權(quán)和冠名權(quán)、土地出讓出租權(quán)等,以增強(qiáng)其盈利能力和償債能力。

目前七臺(tái)河市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司正在按照銀監(jiān)會(huì)的部署進(jìn)行公司改制，以符合銀監(jiān)會(huì)的要求。七臺(tái)河市財(cái)政對(duì)改制后的七臺(tái)河市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司注入資本金3億元，資產(chǎn)將達(dá)到96億元。目前公司改制情況良好，公司的各項(xiàng)手續(xù)辦理較為順利。經(jīng)驗(yàn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市配套費(fèi)收取等公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。我行正密切關(guān)注其改制進(jìn)展情況。

第二篇：農(nóng)發(fā)行支持農(nóng)業(yè)先進(jìn)事跡

農(nóng)發(fā)行支持農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)報(bào)

發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)情系“三農(nóng)”發(fā)展

近年來(lái)，縣**強(qiáng)化工作措施，加大支農(nóng)力度，實(shí)現(xiàn)了呆賬核銷有新突破、信貸服務(wù)有新氣象、管理水平有新提高的“三新”目標(biāo)，特別是在今年的清收處置不良貸款工作中，迎難而上，加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取政策支持，至目前累計(jì)核銷呆賬貸款1億多元，成為全省第一個(gè)、也是唯一一個(gè)不良貸款率為零的支行。

一、積極核銷呆賬，切實(shí)減輕涉農(nóng)企業(yè)負(fù)擔(dān)

多年來(lái)，由于政策、市場(chǎng)等原因，糧棉企業(yè)背上了沉重的貸款包袱。至今年10月底，該行共有糧棉收儲(chǔ)企業(yè)不良貸款4903萬(wàn)元，不良貸款率32.32%。巨額的不良貸款，使這些企業(yè)無(wú)法再?gòu)?*貸款經(jīng)營(yíng)，造成惡性循環(huán)，影響發(fā)展。為此，縣**把處置不良貸款作為頭等大事，先行一步，迅速行動(dòng)，走在了全省前列。一是主動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)系。主動(dòng)與工商、稅務(wù)、法院等部門協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的問題。同時(shí)，加大與省、市行的協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取政策，得到了上級(jí)行的理解和支持。二是落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。除上級(jí)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用全部用于對(duì)員工獎(jiǎng)勵(lì)外，該行還拿出一定資金用于獎(jiǎng)勵(lì)，同

時(shí)提供優(yōu)先提拔、晉級(jí)和外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)積極性。三是齊心合力攻關(guān)。該行打破科室界線，集中優(yōu)勢(shì)力量，全力做好核銷呆賬工作，確保申報(bào)材料的質(zhì)量和速度。僅一個(gè)月時(shí)間，就完成了35家企業(yè)的材料整理工作，共打印材料455套，堆放在一起高度達(dá)到3米。**的申報(bào)工作在全省完成最早，申報(bào)材料最完善，被省發(fā)行定為樣板材料。目前，共核銷不良貸款本金和利息1億多元，為糧棉收儲(chǔ)企業(yè)減輕了還貸壓力，注入了活力。http://hapyae.taobao.com

二、加大信貸力度，積極服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展

一是主動(dòng)搞好服務(wù)。及時(shí)了解全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、政府主導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)展等情況，宣傳信貸政策和支持重點(diǎn)。同時(shí)，注意加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)行項(xiàng)目營(yíng)銷爭(zhēng)取，積極幫助其完善申報(bào)材料。目前，已成功培養(yǎng)華興羽絨公司，幫助其健全賬務(wù)，規(guī)范賬目管理，并注入貸款400萬(wàn)元，扶持企業(yè)新上羽絨被、羽絨服等生產(chǎn)線。二是強(qiáng)化銀企對(duì)接。針對(duì)群眾對(duì)**業(yè)務(wù)了解不多的實(shí)際，開展多種形式的宣傳，把**的業(yè)務(wù)范圍、貸款資格條件、貸款業(yè)務(wù)流程等，編印成冊(cè)，發(fā)送到企業(yè)和農(nóng)戶手中。同時(shí)，改過(guò)去“等客上門”為“上門找客”，深入企業(yè)，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。先后扶持了光明密度板公司、騰飛廢舊物資回收公司和華興羽絨制品公司三家涉農(nóng)龍頭企業(yè)，累計(jì)放貸3200萬(wàn)元，企業(yè)年增加經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)650余萬(wàn)元，間接解決了560名農(nóng)民工就業(yè)

問題，年增加務(wù)工收入90萬(wàn)元。三是擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)已成熟的企業(yè)進(jìn)行審議認(rèn)定，積極上報(bào)省市行項(xiàng)目庫(kù)；對(duì)有一定基礎(chǔ)、前景較好的企業(yè)，納入縣項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，待財(cái)務(wù)管理規(guī)范、條件成熟后上報(bào)省市行項(xiàng)目庫(kù)。目前，已將朱堌堆社區(qū)和國(guó)大泥鰍養(yǎng)殖項(xiàng)目列入縣項(xiàng)目庫(kù)，正在對(duì)瑞祥紡織、吉利鞋業(yè)、中原畜禽、木家城家具、高碼頭黑木耳、金陽(yáng)光量販等進(jìn)行培植。上述項(xiàng)目培植成功后，可為其發(fā)放流動(dòng)資金貸款1.6億元。http://hapyae.taobao.com

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，不斷提升整體工作水平

一是強(qiáng)監(jiān)管。建立承貸能力分析指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)盈利能力的測(cè)評(píng)分析，預(yù)測(cè)發(fā)展前景和趨勢(shì)，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)度。二是常檢查。定期對(duì)客戶進(jìn)行真實(shí)性周期檢查，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防范化解的具體措施。堅(jiān)持每月對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)指標(biāo)等進(jìn)行分析，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正問題。三是固基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)貸前調(diào)查責(zé)任、貸中辦妥貸款手續(xù)責(zé)任、貸后檢查管理責(zé)任、貸款還本付息的清收責(zé)任，保證良性循環(huán)?？h**被市分行連續(xù)兩年評(píng)為綜合先進(jìn)單位，被省分行評(píng)為廉政建設(shè)先進(jìn)單位。

第三篇：農(nóng)發(fā)行支持崆峒區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行崆峒區(qū)支行支持

我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

中共崆峒區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

（2011年4月）

為支持我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，近期，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行崆峒區(qū)支行向區(qū)政府報(bào)送了《關(guān)于全力支持崆峒區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見》（平崆農(nóng)發(fā)行發(fā)[2011]18號(hào)），提出了“十二五”時(shí)期信貸支農(nóng)的目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)的批示，我辦深入農(nóng)發(fā)行崆峒區(qū)支行及有關(guān)農(nóng)口部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取召開座談會(huì)、實(shí)地查看等形式，對(duì)我區(qū)需要申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行支持的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、近年來(lái)農(nóng)發(fā)行支持我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)支行是區(qū)內(nèi)唯一一家政策性金融機(jī)構(gòu)，以支持“三農(nóng)”為己任，貸款業(yè)務(wù)種類覆蓋糧油收購(gòu)儲(chǔ)備加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)小企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村流通體系建設(shè)、縣城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，已形成多領(lǐng)域、寬范圍的信貸支農(nóng)格局。

（一）貸款申請(qǐng)條件和程序。申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行崆峒區(qū)支行貸款支持的項(xiàng)目須為政府主導(dǎo)、政府立項(xiàng)、公司運(yùn)作的上述領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，貸款主體為負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作的經(jīng)工商行政管理部門或主管部門核準(zhǔn)登

記,實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)、事業(yè)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，不對(duì)農(nóng)戶和個(gè)人貸款。貸款需要提供土地使用權(quán)抵押、土地出讓收入返還質(zhì)押等方式擔(dān)保，額度一般在1000萬(wàn)元以上。貸款期限為短期貸款一般不超過(guò)1年，中長(zhǎng)期貸款一般不超過(guò)5年,最長(zhǎng)不超過(guò)8年。貸款利率在國(guó)家基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上不上浮甚至可以下浮，優(yōu)于一般商業(yè)銀行貸款。

（二）近年來(lái)支農(nóng)貸款發(fā)放情況。近年來(lái)，農(nóng)發(fā)行崆峒區(qū)支行在做好糧油收購(gòu)資金供應(yīng)管理的同時(shí),不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,成為支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十分重要的融資平臺(tái)。近三年，累計(jì)投放各類貸款8.7億元，年均增幅 40.6%，其中累計(jì)發(fā)放糧油儲(chǔ)備、購(gòu)銷等農(nóng)副產(chǎn)品貸款6.1億元，支持中央儲(chǔ)備糧平?jīng)鲋睂賻?kù)、十里鋪糧庫(kù)、四十里鋪糧庫(kù)等糧食重點(diǎn)骨干企業(yè)收購(gòu)各類糧油3.9億公斤、油料763萬(wàn)公斤，保障了市場(chǎng)供應(yīng)，較好地解決了農(nóng)民賣糧難問題，確保了地方糧食安全，有效地落實(shí)了國(guó)家宏觀調(diào)控政策；累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款7850萬(wàn)元，先后支持景興清真肉食品有限責(zé)任公司、凱灃外貿(mào)進(jìn)出口有限責(zé)任公司做優(yōu)平?jīng)觥凹t?！碑a(chǎn)業(yè)，極大地促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收益；累計(jì)發(fā)放農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款和農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款1.3億元，支持平?jīng)鍪行率兰o(jì)城市供熱有限責(zé)任公司建成惠及民生的平?jīng)鍪谐菂^(qū)集中供熱項(xiàng)目，支持甘肅東部運(yùn)輸實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司建成平?jīng)鑫锪髦行捻?xiàng)目，有效推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。2010年末，各

項(xiàng)貸款余額8.6億元，比2007年底增加2.2億元，增幅34.3%。

二、存在的制約因素

農(nóng)發(fā)行崆峒區(qū)支行《關(guān)于全力支持崆峒區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見》（平崆農(nóng)發(fā)行發(fā)[2011]18號(hào)）提出，“十二五”期間，農(nóng)發(fā)行崆峒區(qū)支行計(jì)劃新增支農(nóng)貸款10億元，年均增長(zhǎng)20%以上，對(duì)破解我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難、融資渠道單一的問題無(wú)疑提供了難得的政策機(jī)遇，但要把機(jī)遇抓住用活用好，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力還存在不少困難和問題。

1.信貸支農(nóng)機(jī)制不健全。農(nóng)業(yè)在我區(qū)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作量大面廣，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分散在農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由于缺乏一個(gè)綜合性的信貸融資協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)涉農(nóng)貸款項(xiàng)目的儲(chǔ)備、論證、申報(bào)和協(xié)調(diào)，信貸融資各自為政、形不成合力，影響了金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的開展。

2.貸款主體不符合要求。農(nóng)發(fā)行貸款扶持主體為負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作的經(jīng)工商行政管理部門或主管部門核準(zhǔn)登記,實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)、事業(yè)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，不對(duì)農(nóng)戶和個(gè)人貸款。而我區(qū)實(shí)施的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，除了政府主導(dǎo)實(shí)施的農(nóng)田水利設(shè)施、梯田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目外，其余多為農(nóng)戶單家獨(dú)戶為主體實(shí)施的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和個(gè)人小康住宅建設(shè)項(xiàng)目，因主體不符合要求，形成了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“貸款難”和農(nóng)發(fā)行“放款難”的“兩難”問題。

3.信用擔(dān)保機(jī)制不完善。因農(nóng)發(fā)行貸款需要提供抵押擔(dān)保，且要求是土地使用權(quán)抵押、土地出讓收入返還質(zhì)押等方式擔(dān)保，由于

目前中小型龍頭企業(yè)大多數(shù)無(wú)《土地使用證》，導(dǎo)致一些市場(chǎng)前景看好、立足特色產(chǎn)業(yè)而興辦的中小型龍頭企業(yè)，因沒有有效抵押物而無(wú)法獲得銀行貸款。

4.涉農(nóng)貸款存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，我區(qū)自然災(zāi)害較多，而全區(qū)至今未設(shè)立1家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，僅有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，除縣（區(qū)）財(cái)險(xiǎn)公司代理少量能繁母豬保險(xiǎn)，人壽保險(xiǎn)公司辦理少量農(nóng)民個(gè)人險(xiǎn)外，其他農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)幾乎為零，致使“農(nóng)”字企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民遇災(zāi)減損問題突出，農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)很大。

5.農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境欠佳。部分中小龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民信用觀念不強(qiáng)，存在惡意逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象，貸款不清息，清息不還本；一些假冒偽劣坑農(nóng)、害農(nóng)事件屢屢發(fā)生，使遭受損失農(nóng)戶“還貸難”； 因受金融危機(jī)、疫情、自然災(zāi)害等因素影響，部分中小龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶經(jīng)營(yíng)效益下滑，無(wú)力償還貸款本息。這些問題的存在，銀行“怕貸”、“慎貸”的現(xiàn)象一定程度存在，制約了農(nóng)村信貸融資的健康發(fā)展。

三、對(duì)我區(qū)利用農(nóng)發(fā)行貸款融資問題的對(duì)策建議

1.建立完善信貸支農(nóng)機(jī)制，不斷提高政銀合作水平。建議成立由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)發(fā)行、財(cái)政、發(fā)改、區(qū)委農(nóng)辦及有關(guān)部門為成員的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)發(fā)行崆峒區(qū)支行，農(nóng)發(fā)行行長(zhǎng)任辦公室主任，區(qū)委農(nóng)辦協(xié)調(diào)農(nóng)口部門實(shí)施的項(xiàng)目，全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)和融資工作的組織協(xié)調(diào)，形成“政府推薦項(xiàng)目、農(nóng)發(fā)行獨(dú)立審貸，雙方共同監(jiān)管”的工作模式和“一個(gè)機(jī)構(gòu)受理、一個(gè)窗口辦結(jié)”的工作流程，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信貸融資工作健康快速發(fā)展。

2.完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作主體，組建符合農(nóng)發(fā)行要求的承貸主體。農(nóng)發(fā)行承貸項(xiàng)目對(duì)貸款主體要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，貸款須為獨(dú)立核算的企業(yè)、事業(yè)單位法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。為此，要積極創(chuàng)造條件，對(duì)投資量大、受益周期長(zhǎng)的農(nóng)田水利、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可以組建符合國(guó)發(fā)〔２０１０〕１９號(hào)文件要求的專門的水利和交通建設(shè)項(xiàng)目融資平臺(tái)，由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司提供擔(dān)保；對(duì)興建的千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，可以將數(shù)家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)重組為一個(gè)大的養(yǎng)牛合作社或聯(lián)合企業(yè)，以其聯(lián)合資產(chǎn)作為擔(dān)保條件；對(duì)萬(wàn)畝蔬菜基地和果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，可以將一個(gè)村或一個(gè)示范點(diǎn)上的農(nóng)戶組建為一個(gè)大的專業(yè)合作社或者果菜經(jīng)營(yíng)公司，由合作社或經(jīng)營(yíng)公司出面承貸；對(duì)于農(nóng)民安臵樓或者新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)推進(jìn)示范點(diǎn)，可以探索由房地產(chǎn)公司或建筑公司出面經(jīng)營(yíng)運(yùn)作并承貸，政府負(fù)責(zé)監(jiān)督的模式進(jìn)行；對(duì)于隴東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心、隴東活畜交易中心等項(xiàng)目，政府只負(fù)責(zé)項(xiàng)目服務(wù)和協(xié)助征地工作，征地完成后可以由企業(yè)自身以土地使用權(quán)抵押貸款融資。

3.構(gòu)建貸款擔(dān)保體系，著力破解擔(dān)保難題。建議成立崆峒區(qū)貸款擔(dān)保股份有限公司，組建方式可按照“二五三”比例入股，即區(qū)財(cái)政出資20%、中小企業(yè)總體入股50%、當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶總體入股30%。通過(guò)成立貸款擔(dān)保公司，破解“擔(dān)保難”的突出問題。對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)村公路交通等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可以由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司

出面擔(dān)保。適當(dāng)探索農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地、林權(quán)證抵押貸款等業(yè)務(wù)，豐富擔(dān)保抵押品種。

4.構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)良性互動(dòng)。積極探索開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式和品種試點(diǎn)，將現(xiàn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種擴(kuò)大到特色種植、養(yǎng)殖等大宗涉農(nóng)產(chǎn)品，試點(diǎn)推行“小額貸款+小額保險(xiǎn)”的業(yè)務(wù)模式，有效降低涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)，積極發(fā)揮保險(xiǎn)和信貸聯(lián)動(dòng)作用。

5.優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，改善金融生態(tài)。一是實(shí)施 “農(nóng)村信用工程”，廣泛開展“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村社”、“信用農(nóng)戶”等創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全考核體系，切實(shí)加快農(nóng)村信用體系建設(shè)步伐，積極構(gòu)建農(nóng)村信用信息共享平臺(tái)。二是加大信用知識(shí)宣傳教育力度，努力提高企業(yè)、農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和誠(chéng)信觀念，完成企業(yè)、農(nóng)民從經(jīng)營(yíng)者、自然人到守信者、經(jīng)濟(jì)人的轉(zhuǎn)化，促使農(nóng)村信用體系建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。三是對(duì)惡意逃廢懸空銀行債務(wù)的龍頭企業(yè)、農(nóng)戶個(gè)人，要依法予以懲處，并通過(guò)新聞媒體曝光，著力營(yíng)造“守信則立、失信則廢”的良好的農(nóng)村信用環(huán)境。四是健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，培育耕地、林地、農(nóng)業(yè)專利技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，逐步完善與農(nóng)村金融服務(wù)及創(chuàng)新相關(guān)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、評(píng)估、交易流轉(zhuǎn)等中介服務(wù)，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)與交易機(jī)制。

第四篇：農(nóng)發(fā)行在貧困地區(qū)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持的思考

農(nóng)發(fā)行在貧困地區(qū)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持的思考

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發(fā)表日期：2008年11月11日

出處：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行團(tuán)風(fēng)縣支行

作者：王 敏

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為積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)發(fā)行結(jié)合自身實(shí)際，努力拓寬業(yè)務(wù)范圍，加大了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度。通過(guò)2007年的大力發(fā)展，全行上下業(yè)務(wù)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，也很好的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的增收這一目標(biāo)。但是，由于外部環(huán)境和自身?xiàng)l件制約，在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上還存在許多難點(diǎn)：

一、面臨的難點(diǎn)

（一）農(nóng)村金融體系不完善，降低了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效率。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅限于單一的國(guó)有糧棉油流通環(huán)節(jié)信貸服務(wù)，基本上只負(fù)責(zé)糧棉油收購(gòu)資金的發(fā)放和管理，其他政策性業(yè)務(wù)沒有有效運(yùn)作起來(lái)，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用乏力。

（二）信貸管理機(jī)制不靈活，影響了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效果。一是信貸準(zhǔn)入限制過(guò)嚴(yán)。農(nóng)發(fā)行這幾年的信貸支持范圍在不斷的拓寬，但對(duì)及需信貸支持的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還有很大的距離，準(zhǔn)入門檻的過(guò)高，將許多正處于發(fā)展階段、資金需求量小的企業(yè)拒之門外，失去了很多機(jī)會(huì)。二是農(nóng)業(yè)貸款期限控制過(guò)緊。農(nóng)發(fā)行的準(zhǔn)政策性貸款實(shí)行期限管理，在現(xiàn)實(shí)操作中有許多的不便，比如今年世界性的金融危機(jī)就會(huì)對(duì)此影響很大，建議短期貸款應(yīng)該實(shí)行一年期的貸款期限管理。

（三）農(nóng)業(yè)保障機(jī)制不配套，弱化了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心。一是我國(guó)尚未建立有效的農(nóng)業(yè)保障救助體系，而農(nóng)業(yè)本身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一旦市場(chǎng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，造成損失銀行就首當(dāng)其中。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不配套，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、見效慢，各級(jí)地方財(cái)政財(cái)力有限，對(duì)其投入有心無(wú)力，而農(nóng)發(fā)行沒有了地方財(cái)政的支持也不會(huì)對(duì)這種高風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行涉足，這就造成了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化不相適應(yīng)。

二、幾點(diǎn)建議

（一）降低門檻，推行市場(chǎng)化利率改革。一是在準(zhǔn)入門檻上有所降低，但也不是只追求數(shù)量，在質(zhì)量上也要狠下功夫；二是根據(jù)實(shí)際情況，在利率上實(shí)行改革，實(shí)行區(qū)別對(duì)待。

（二）拓寬范圍，真正在信貸支持上有所突破。農(nóng)發(fā)行信貸支持范圍的拓寬，但在貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，對(duì)新業(yè)務(wù)的開展并不積極，甚至有畏難情緒，有時(shí)在一些小項(xiàng)目上想進(jìn)行支持，上級(jí)行又會(huì)因?yàn)槠洳痪哂写硇?，在支持上不積極，這更加大了在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的阻力。

第五篇：農(nóng)發(fā)行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

匯報(bào)提綱

2011年農(nóng)發(fā)行 分行緊緊圍繞市委、市政府的發(fā)展戰(zhàn)略，傾力助推全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2011年末，貸款余額 萬(wàn)元，同比增加萬(wàn)元；2011年累計(jì)投放貸款萬(wàn)元，同比多投放 萬(wàn)元，支持企業(yè)戶，充分發(fā)揮了政策性銀行在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱和骨干作用。

一、支持糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)突破

堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家糧食調(diào)控政策和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持以政策性收購(gòu)引導(dǎo)市場(chǎng)性收購(gòu)，積極籌集資金，及時(shí)投放貸款。全年投放糧食收購(gòu)貸款 萬(wàn)元，支持戶糧食企業(yè)收購(gòu)糧食萬(wàn)噸，同比多投放萬(wàn)元，多收購(gòu)糧食萬(wàn)噸，沒有出現(xiàn)給農(nóng)民“打白條”和農(nóng)民“賣糧難”問題。

二、支持政府主導(dǎo)的大項(xiàng)目建設(shè)

立足服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，2011年共審批兩個(gè)大項(xiàng)目貸款億元，投放中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款萬(wàn)元。

三、支持民生企業(yè)發(fā)展壯大

向虎林生物質(zhì)能源熱電有限公司、黑龍江雞東熱電公司投放流動(dòng)資金貸款5000萬(wàn)元，解決企業(yè)流動(dòng)資金不足問題。

四、支持有特色的農(nóng)業(yè)小企業(yè)發(fā)展

結(jié)合我市農(nóng)業(yè)布局和支農(nóng)方向，對(duì)資產(chǎn)、效益較好，具有一定發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)小企業(yè)進(jìn)行信貸支持，向黑龍江金果農(nóng)產(chǎn)品有限公司、黑龍江省日信食品有限公司、密山市日出菌業(yè)等農(nóng)業(yè)小企業(yè)投放貸款2100萬(wàn)元。

五、支持糧食購(gòu)銷企業(yè)改革、改制

支持市區(qū)第一、四糧庫(kù)與中紡集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)合作，虎林綠都集團(tuán)與上海良友集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)合作，解決企業(yè)欠付農(nóng)發(fā)行債務(wù)問題，為企業(yè)減輕包袱873萬(wàn)元。

六、支持地方財(cái)政收入壯大

全年市行及三個(gè)縣支行共納稅1417萬(wàn)元，成為全市穩(wěn)定的納稅大戶。