第一篇：XX縣政府關于加快發(fā)展工業(yè)的決定

中共XXXX縣委XXXX縣人民政府

關于加快工業(yè)發(fā)展的決定

東發(fā)〔20xx〕x號

發(fā)布日期：20xx年x月x日

為大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，推進全縣工業(yè)經濟跨越式發(fā)展，結合XXXX實際，特作如下決定：

一、設立“加快工業(yè)發(fā)展專項資金”

1、設立“加快工業(yè)發(fā)展專項資金”?？h財政每年安排不低于200萬元專項資金，主要用于促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項補助、獎勵等。

2、在本縣區(qū)域內注冊、生產的工業(yè)企業(yè)，不分所有制及隸屬關系，均屬專項資金支持范圍。

二、鼓勵投資工業(yè)項目

3、建立《XXXX縣工業(yè)性固定資產投資項目庫》，實行工業(yè)項目前期費用補助制度。按《XXXX縣重點項目前期工作經費補助暫行辦法》（xx政辦〔20xx〕xx號）規(guī)定執(zhí)行。

4、繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)建設力度。進一步拉開園區(qū)框架，擴大建成區(qū)面積，完善園區(qū)基礎設施配套功能，構筑工業(yè)發(fā)展平臺。突出發(fā)展工業(yè)項目，各園區(qū)工業(yè)經濟占經濟總量的比重不低于70%，主導產業(yè)占工業(yè)經濟的比重不低于70%。實行園區(qū)新增拉開框架面積、建成區(qū)面積、工業(yè)固定資產投資、新增規(guī)模企業(yè)戶數(shù)、實現(xiàn)工業(yè)產值等目標責任制，嚴格考核，兌現(xiàn)獎勵。集中力量辦好xxx區(qū)、xxx經濟技

術開發(fā)區(qū)。積極扶持xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，打造特色經濟板塊。

5、繼續(xù)突出工業(yè)招商。堅持以工業(yè)項目招商為重點，更加突出“招商選資”。招商引資項目中工業(yè)項目比重要達到70%以上，工業(yè)固定資產轉化率達到50%以上。著力引進化工、紡織服裝、農副產品深加工等資源加工型、勞動密集型、科技成長型工業(yè)項目。注重發(fā)展造船、機械等產業(yè)。強化政府在工業(yè)招商中的組織、協(xié)調和服務作用，創(chuàng)新招商方式，完善招商機制，改進招商服務，加速招商項目轉化為現(xiàn)實生產力，實行招商引資目標責任制。

6、實行標準化廠房建設、租賃獎勵制度。按《XXXX縣人民政府關于加快推進標準廠房建設的若干意見》（x政〔20xx〕xx號）規(guī)定執(zhí)行。

7、壯大縣中信擔保公司資本金規(guī)模。加大財政投入，吸納民間資金和社會法人資金，擴大縣中信擔保公司資本金規(guī)模，提升縣中信擔保公司為有潛力、成長性好的工業(yè)企業(yè)提供融資擔保能力，力爭年擔保額達5000萬元以上，并做到逐年增長。

三、鼓勵企業(yè)做大做強

8、設立新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎、企業(yè)上臺階獎、優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)獎、發(fā)展規(guī)模工業(yè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）獎、發(fā)展（服務）規(guī)模工業(yè)先進個人獎。按照《XXXX縣規(guī)模工業(yè)發(fā)展考核獎勵辦法》（xx辦發(fā)〔20xx〕xx號）進行考核，實行獎勵。

9、設立工業(yè)企業(yè)三年倍增工程獎。按照《XXXX縣工業(yè)企業(yè)三年

倍增工程實施意見》進行考核，實行獎勵。

10、支持工業(yè)企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。凡進入企業(yè)上市輔導期的擬上市工業(yè)企業(yè)，縣財政給予50萬元—100萬元借款用于企業(yè)上市的前期準備工作，待企業(yè)成功上市后歸還。對上市成功的企業(yè)，獎勵企業(yè)管理團隊50萬元，其中法定代表人占40%；對成功發(fā)行債券500萬元以上的企業(yè)，獎勵企業(yè)管理團隊10萬元，其中法定代表人占40%。

11、支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建名牌。新獲得中國名牌產品、中國馳名商標或國家出口名牌產品的企業(yè)，獎勵企業(yè)20萬元；新獲得“國家免檢產品”的企業(yè)，獎勵企業(yè)10萬元；新獲得省級名牌產品、著名商標或出口名牌產品的企業(yè)，各獎勵企業(yè)1萬元。

12、評選工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)之星。對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，企業(yè)成長性較好，當年銷售收入達100萬元以上的各類創(chuàng)業(yè)人員，每年開展一次工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)之星評選活動，評選10名創(chuàng)業(yè)之星，各獎勵2000元。

13、大力提高工業(yè)企業(yè)法定代表人的社會地位。對納稅貢獻大、社會責任感強、社會公認的優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，優(yōu)先推薦為縣以上人大代表、政協(xié)委員和市級以上勞動模范候選人。

四、鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新

14、鼓勵工業(yè)企業(yè)建立技術中心。新認定為國家級企業(yè)技術中心的，給予50萬元的一次性獎勵；新認定為省級企業(yè)技術中心的企業(yè)，給予5萬元的一次性獎勵。獎勵資金專項用于企業(yè)技術研發(fā)。同一企業(yè)同一性質的技術中心不得重復享受獎勵。

15、鼓勵工業(yè)企業(yè)生產高新技術產品。鼓勵工業(yè)企業(yè)加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系合作，有效利用其科技成果和實用專利技術，實現(xiàn)產業(yè)化。鼓勵工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)高新技術產品。企業(yè)生產、研發(fā)高新技術產品經省級以上認定后，一次性獎勵企業(yè)3萬元。

16、鼓勵工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建高新技術企業(yè)。對被評為國家級高新技術企業(yè)的，一次性獎勵15萬元；被評為省級高新技術企業(yè)的，一次性獎勵5萬元。

五、優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范對企業(yè)的行政執(zhí)法行為

17、鼓勵黨政機關和事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)。按《關于鼓勵黨政機關和事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)的實施意見》（xx〔20xx〕xx號）文件執(zhí)行。

18、積極為投資者辦理各項手續(xù)提供優(yōu)質服務?？h內審批事項由縣行政服務中心“一站式”受理，在規(guī)定工作日內辦結。相關部門、xx管委會、縣行政服務中心按照各自的職責和分工，幫助投資者辦理縣以上行政審批事項。

19、實行《收費登記監(jiān)督卡》制度?？h監(jiān)察局、財政局、審計局、物價局等部門對執(zhí)法、執(zhí)收單位的收費項目標準進行核定，并公開收費政策，發(fā)放《收費登記監(jiān)督卡》。各項行政事業(yè)性收費，參照行業(yè)規(guī)定和物價部門核定的標準，從低收取。

20、減輕企業(yè)負擔。任何部門和單位不得強制要求企業(yè)參加各種收費性培訓、會議、考察、評比等活動。嚴禁向企業(yè)亂收費、亂罰款和亂攤派。對故意刁難、延誤辦理各種審批手續(xù)、吃拿卡要、干擾投

資者正常生產經營等破壞投資環(huán)境的，經查實后，對直接責任人給予行政或紀律處分。單位一年內有1次被投訴查實的，給予通報批評，取消縣綜合性評優(yōu)評先資格。

六、加強組織領導，嚴格考核獎懲

21、加強組織領導。成立由縣政府主要領導任組長的縣工業(yè)經濟發(fā)展領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣經委。6個重點鎮(zhèn)要成立相應的工業(yè)經濟發(fā)展領導小組和辦公室，一般應由3—5人組成，并明確一名副科級領導兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立規(guī)模工業(yè)聯(lián)絡員制度，指導企業(yè)加快發(fā)展。對年生產能力5000萬元（產值）以上的重點企業(yè)實行縣級領導聯(lián)系制度。

22、實行目標管理。每年簽訂工業(yè)發(fā)展責任狀，將年度工業(yè)發(fā)展的主要指標分解到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)目標考評范圍。

23、加強經濟運行調度。定期組織召開規(guī)模工業(yè)經濟運行分析協(xié)調會，對目標完成情況實行月分析、雙月通報、季調度，及時發(fā)現(xiàn)和解決工業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，總結經驗，樹立典型。

24、嚴格考核獎懲。按照“三個為主”的原則（即以當年新上以及通過技改擴規(guī)升級為規(guī)模企業(yè)個數(shù)多少為主，以當年新增規(guī)模工業(yè)總產值絕對數(shù)大小為主，以規(guī)模工業(yè)對財政貢獻率高低為主），堅持把工業(yè)發(fā)展速度和水平作為重點鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣直相關部門黨政主要領導政績考核的主要內容和提拔任用的重要依據。對在完成年度工業(yè)發(fā)展任務或服務工業(yè)發(fā)展中有突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣直部

門予以表彰獎勵，對未能完成任務或在服務工業(yè)發(fā)展中不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣直部門予以通報批評。

25、申請享受本政策規(guī)定的各種獎勵和優(yōu)惠政策的企業(yè)、單位或個人，于每年度終了后1個月內向縣工業(yè)經濟發(fā)展領導小組辦公室申報?？h工業(yè)經濟領導小組辦公室會同財政等部門提出初審意見，報縣政府批準后執(zhí)行。

七、附則

26、本決定由縣經濟委員會負責解釋。

27、本縣以前出臺的相關政策，凡與本決定不一致的，以本決定為準。

28、本決定自下發(fā)之日起施行。

第二篇：抓住機遇加快來賓工業(yè)發(fā)展

抓住機遇加快我市工業(yè)發(fā)展

——學習貫徹自治區(qū)黨委書記郭聲琨視察來賓時的重要講話體會

作者：覃彥儒

自治區(qū)黨委書記郭聲琨6月5-6日視察來賓時強調：要大力發(fā)展特色經濟，加快工業(yè)化進程，努力把來賓建設成為新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市。我們一定要認真學習貫徹郭書記重要講話精神，重新明確發(fā)展定位，加快工業(yè)發(fā)展。

一、明確發(fā)展定位，主動融入北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)

從區(qū)位上看，我市地處中南、西南地區(qū)與東盟經濟圈的連接地帶，是泛北部灣經濟合作區(qū)域的重要組成部分，具有承東啟西、連接南北的功能和特點。北部灣經濟區(qū)的開放開發(fā)，必然會加速上述經濟圈之間生產要素的整合、流動，加快各經濟圈的交流合作，使我市在多區(qū)域合作中的橋梁和紐帶作用更加突出。從交通上看，我市公路、水路、鐵路三位一體的交通網絡比較完善，有利于成為北部灣經濟區(qū)與中南、西南地區(qū)對接的大通道。特別是黔桂、湘桂鐵路線擴能改造以及柳州至南寧段鐵路電氣化改造工程建設，將為北部灣經濟區(qū)與中南、西南地區(qū)在現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)對接方面注入更大活力。從產業(yè)上看，我市的電力、礦產、農產品、勞動力等資源十分豐富，而且電力、糖業(yè)、冶金、造紙、農產品加工等優(yōu)勢產業(yè)已經具有一定規(guī)模，有利于成為北部灣經濟區(qū)加工制造業(yè)的腹地。我市應緊緊圍繞建設新興工業(yè)城市和區(qū)域性商貿中心戰(zhàn)略目標，著力打造全國糖業(yè)基地、冶金工業(yè)基地、建材工業(yè)和繭絲綢工業(yè)基地，使來賓成為承接東部產業(yè)轉移的重要基地和廣西北部灣經濟區(qū)的發(fā)展腹地。

二、明確工作重點，加快工業(yè)化進程

由于工業(yè)已經成為拉動我市經濟發(fā)展的主導力量，同時也是發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)，工業(yè)化作為我市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，要求全市上下堅持以工業(yè)立市的思想不動搖。我市工業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成績，但是相對于全國、全區(qū)經濟發(fā)達地區(qū)，我市工業(yè)發(fā)展仍處于工業(yè)化的初級階段，工業(yè)經濟仍處于投資拉動階段。沒有大投入就沒有大發(fā)展，這就要求我們必須堅持加大投入，大上工業(yè)項目不動搖。又因為我市自身的積累有限，項目投資主要依靠招商 1

引資，特別是靠承接東部產業(yè)轉移，因此必須狠抓招商引資不動搖。一句話，就是必須大力招商引資，大上工業(yè)項目，這是當前我們面臨的主要矛盾和中心任務。為達此目的，建議著力抓好以下幾項重點工作：

（一）加快工業(yè)園區(qū)建設。進一步加快工業(yè)園區(qū)水、電、路、通訊等基礎建設，加快建設標準廠房，“筑巢引鳳”。繼續(xù)完善我市工業(yè)園區(qū)管理體制，對市工業(yè)園區(qū)“一區(qū)三園”的土地、資金、人才等生產要素進行整合，進一步統(tǒng)籌管理。強化工業(yè)園區(qū)行政管理職能，提高其辦事效率，以利于激發(fā)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展活力。

（二）破解工業(yè)用地瓶頸問題。應抓緊完成我市城市土地利用總體規(guī)劃的修編以及來華、鳳凰、遷江三個工業(yè)園土地利用規(guī)劃編制工作。同時組織強有力隊伍突破征地拆遷工作中的難題。在這項工作中，各有關部門要形成合力，防止政出多門，口徑不一；既要深入細致，又要當機立斷；既要堅持原則，又要靈活機動，充分考慮群眾的切身利益和現(xiàn)實情況。

（三）著力解決資金難題。進一步拓寬融資渠道，解決城市建設和企業(yè)發(fā)展所遇到的資金難題。充分利用現(xiàn)有的城建投資公司和工業(yè)投資公司等融資平臺，建議把城區(qū)、工業(yè)園區(qū)的國有土地、稅收返還和其他國有資產注入上述公司，或者直接把市土地儲備中心并入市城建投資公司，以提高他們的融資能力和擔保能力。用好用足國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行貸款。鼓勵、支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、上市發(fā)行股票等方式進行融資，通過市場機制獲取擴大再生產、提高裝備技術水平和經營水平所需的資金。加快建立和運作工業(yè)投資擔保公司，為我市中小企業(yè)融資提供擔保服務。

（四）加快實施電冶結合。這對我市招商引資和工業(yè)發(fā)展極為重要，關鍵在于如何解決電價偏高和供電不穩(wěn)定問題。目前看來，依靠主電網供電難以解決電價偏高問題，建設地方獨立電網和建設自備廠房需要很大投資，唯有發(fā)展直供電是比較理想的辦法，因為我市電力企業(yè)和冶煉企業(yè)集中分布在興賓、合山、忻城一帶，就近直供電，成本較低。根據國家電力監(jiān)管委員會、國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)的《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法》（電監(jiān)輸電[2004]17號）規(guī)定，向自治區(qū)爭取把我市列為全區(qū)電冶結合試點，在政策上給予大力支持；同時努力促成橋鞏水電站向遷江鋁項目直供電、來賓A電廠向匯元錳業(yè)公司直供電。

（五）加快交通要道建設。全力爭取國家、自治區(qū)重大交通要道建設項目，形成與發(fā)達地區(qū)和經濟熱點地區(qū)的交通對接，是加快我市經濟社會發(fā)展的命脈工程。目前已形成南北交通大動脈貫通我市，這對我市背靠中南、西南地區(qū)和融入北部灣經濟區(qū)十分有利；但是東西向交通要道尚未形成，這對于我市承東啟西，建設區(qū)域性商貿物流中心以及承接珠三角產業(yè)轉移和輻射來說，無疑是一個很大的制約。因此必須加快貫通我市、連接東西的高等級公路建設。近期要盡快修通武宣—桂平以及忻城—都安、忻城—宜州、忻城—上林4條二級公路。同時要極力爭取平果—梧州高速公路來賓段項目早日開工建設。水運通道方面，要加快來賓港建設，加快紅水河航道來賓—武宣—桂平段疏浚工程，打通紅水河—黔江—西江—珠江黃金水道。

（作者系中共來賓市委政策研究室副主任）

第三篇：加快學前教育發(fā)展的決定

中共同德縣委 同德縣人民政府

關于進一步加快學前教育事業(yè)發(fā)展的決定

（討論稿）

學前教育是終身教育的開端，是各級各類教育的奠基工程，是體現(xiàn)社會公平性的公益事業(yè)。近年來，我縣在深入推進“兩基”工作和教育綜合改革的過程中，充分考慮農牧區(qū)各族群眾學前教育的需求，利用中小學布局調整后的閑置校舍舉辦村級幼兒園，學前教育得到一定的發(fā)展，但受自然條件、經濟社會發(fā)展等客觀因素的限制，全縣學前教育發(fā)展滯后，辦學條件簡陋，幼兒園管理不規(guī)范，運轉狀態(tài)不佳，幼教師資匱乏，教育教學質量不高，學前三年幼兒入園率偏低，與海南州教育綜合改革中提出的在全省牧區(qū)率先普及學前教育的要求還存在較大差距。為全面貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號），青海省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要和去年召開的全省、全州教育大會精神，加快推進我縣學前教育的普及與發(fā)展步伐，經縣委、縣政府研究，特做如下決定。

一、發(fā)展學前教育的基本原則和目標

（一）基本原則

----必須堅持政府主導與社會力量辦學相結合的原則。落實各級政府責任，充分調動各方面積極性，多種形式擴大學前教育資源；

----必須堅持公益性和普惠性的原則，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受有質量的學前教育；----必須堅持因地制宜結合實際的原則。根據每個村社和地區(qū)的區(qū)位特點和人口、生源狀況，科學合理地選準、選好每個學前教育點，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務

----必須堅持力求集中、高效的原則。要針對我縣牧區(qū)村落分布過廣、牧民居住分散的特點和實際，要把幼兒園建設納入生態(tài)移民和新農村建設規(guī)劃之中，與生態(tài)移民工程和新農村建設項目同安排、同落實，盡力達到集中、規(guī)模辦學，高效運轉的目標，發(fā)揮好應有的效益。

----必須堅持改革創(chuàng)新的原則，積極探索促進學前教育發(fā)展和激發(fā)辦園活力的辦法和途徑，破除制約學前教育科學發(fā)展的體制機制障礙；

---必須堅持科學育兒的原則，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，強化師資隊伍建設，改進保教方法，加強衛(wèi)生保健，促進幼兒健康快樂成長。

（二）發(fā)展的目標

要按照海南州教育發(fā)展大會上提出的率先在全省牧區(qū)普及學前教育的要求，圍繞海南州委、州人民政府《關于加快學前教育發(fā)展的實施意見》確定的2015年學前教育一年、二年、三年毛入園率到分別達到90%、83%、78%以上的目標任務，分逐步完成。

1.2012-2013年，結合全省學前教育三年行動計劃的實施，全面完成14所新建幼兒園建設和20所利用閑置校舍舉辦的幼兒園改造任務，并完成基礎設施建設。同時利用對口支援建設項目和州、縣部門聯(lián)點幼兒園幫扶制度，全面解決 現(xiàn)有幼兒園的教育教學所需的設施、設備不足的問題。保證幼兒園輻射村社的80%以上的幼兒接受三年的學前教育，學前教育一年、二年、三年毛入園率分別達到70%、60%、50%以上。

2.2014-2015年，鞏固前兩年的工作成果并加以提高，通過進一步改善辦園條件，規(guī)范幼兒園管理，提高辦園水平，擴充幼師隊伍，提高幼師素質，提升保教質量，廣泛深入宣傳，積極吸引農牧民送子女入園。同時根據學前教育發(fā)展總體水平，生態(tài)移民項目實施，適當增加學前教育布點，使之覆蓋全縣所有村社。保證幼兒接受三年的學前教育，學前教育一年、二年、三年毛入園率分別達到90%、80%、70%以上。

3.到2020年，城鄉(xiāng)學前教育優(yōu)質資源滿足全縣適齡幼兒“入好園”的需求，實現(xiàn)全縣基本普及學前教育的發(fā)展目標，讓全縣所有地區(qū)的兒童能夠接受三年學前教育。

三、提高認識，明確職責，確保學前教育穩(wěn)步發(fā)展 1.要充分認識發(fā)展學前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學發(fā)展的重要任務，作為建設社會主義和諧社會的重大民生工程，作為鞏固、提高“兩基”成果的主要手段，納入政府工作重要議事日程。實行“縣、鄉(xiāng)兩級政府統(tǒng)籌，教育部門主管，有關部門分工協(xié)作”的學前教育體制，建立以城關幼兒園為示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦幼兒園為主導、公民辦并舉的學前教育服務體系。結合事業(yè)單位的改制，在教育行政部門設立股級事業(yè)單位學前教育辦公室，協(xié)調和指導學前教育工作。2.要緊緊抓住“兩基”攻堅過程中，人民群眾理解、支持、關注教育事業(yè)，熱心教育事業(yè)，送子女接受教育熱情空前高漲的有利時機，加強政府引導的職能作用，利用各種宣傳媒介，采取多種方式和手段，加大普及學前教育的重要性的宣傳力度，提高人民群眾對學前教育重要性的認識，為普及學前教育營造良好的輿論氛圍。同時為強化各部門的職責，切實促進全縣上下重視、關心和支持學前教育，全力推進學前教育的發(fā)展。從2012年期將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對教育特別是學前教育職責履行情況納入目標考核工作體系和主要負責人政績考核內容，實行學前教育工作一票否決制。

3.健全教育部門主管、有關部門分工協(xié)作的工作機制。教育部門負責制訂學前教育發(fā)展規(guī)劃、確定幼兒園的布點，制定幼兒園管理各項規(guī)章制度，并組織實施。負責全縣幼兒園的檢查、驗收、審批、注冊和管理，并進行等級管理和年審，將結果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。充實管理和教研力量，加強監(jiān)督管理和科學指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔發(fā)展農村幼兒教育的責任，積極配合教育行政部門做好幼兒園的選址、園舍安全和組織幼兒入園等工作，負責維護幼兒園治安及合法權益。財政部門應按照國務院有關規(guī)定，在地方財政的教育經費中安排學前教育發(fā)展專項經費，并逐年有所增長。對各類性質的托幼園所的發(fā)展和建設予以資助。人事編制部門要根據學前教育事業(yè)發(fā)展和推進的需要，會同教育、財政部門積極爭取政策，解決幼兒園教職工編制，核定村辦幼兒園招聘幼兒教師的臨時用工指標，做好幼兒教師的招聘 工作。衛(wèi)生部門負責對學前教育機構的衛(wèi)生保健工作和食品等公共衛(wèi)生工作的指導、督查、監(jiān)測。發(fā)改部門要會同教育部門，根據生均培養(yǎng)成本、當?shù)亟洕l(fā)展水平、居民承受能力等情況，按“分等定級、優(yōu)質優(yōu)價”的原則，制定本幼兒園的收費標準，并監(jiān)督實施，做好幼兒園收費標準的備案工作。住房城鄉(xiāng)建設和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)居住區(qū)和新農村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。勞動社會保障部門要統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)幼兒教師的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題，以保障幼兒教師隊伍的穩(wěn)定和幼兒教師的合法權益。民政部門負責已經批準設立的社會力量舉辦的學前教育機構的成立登記工作，把發(fā)展學前教育作為農村、社區(qū)教育的重要內容。婦聯(lián)負責指導學前兒童家庭教育，加大家庭教育力度，建立家長培訓學校制度，推動學前教育事業(yè)健康發(fā)展。公安、交通、消防等部門要根據各自的職能，加強對學前教育機構的支持和服務，特別是園所內外的交通安全、消防安全以及周邊治安環(huán)境的整治，公安交警部門負責對托幼園所接送用車的審批、監(jiān)管。人大、政協(xié)等部門要切實發(fā)揮好參政議政職能作用，不定期對全縣學前教育工作進行有效的調研、監(jiān)督、指導和支教幫教活動。村委會要切實發(fā)揮村民自治組織作用，積極參與村辦幼兒園的建設與管理工作。

四、搶抓機遇，攻堅克難，加快幼兒園建設步伐 1.要緊緊依托國務院《關于支持青海省等藏區(qū)經濟社會發(fā)展的若干意見》和支持三江源地區(qū)教育發(fā)展的相關政策，抓住海南州被教育部確定為國家級民族地區(qū)教育均衡發(fā)展模式試點區(qū)、列入全省學前教育試點地區(qū)與《青海省中長期 教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》實施的有利時機，精心謀劃，抓住機遇，加快實施總投資3559萬元，建筑面積16317平方米的新建14所、改擴建20所幼兒園的學前教育建設項目，力爭在2年內解決舉辦學前教育的急需校舍，為學前教育的后續(xù)發(fā)展奠定基礎。同時要結合游牧民定居、新農村建設等工程的實施，充分考慮新移民點和新農村建設地區(qū)學前教育需求，將其納入總體規(guī)劃之中并同步實施，到“十二五”末，形成以縣城幼兒園為示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園為中心、村辦幼兒園為主體、小學附設學前班為補充、公辦與民辦學前教育發(fā)展格局，使學前教育的布點全面覆蓋全縣各村社，滿足人民群眾對學前教育的需求。

2.按照海南州委、州人民政府《關于在新形勢下進一步加快教育發(fā)展的意見》提出的“州縣直各單位及各級各類學校至少幫助1所農牧區(qū)幼兒園發(fā)展學前教育，積極開展幫扶聯(lián)點和手拉手活動”的要求，建立縣一級的聯(lián)點幫扶幼兒園制度的同時，加強和江蘇對口支援縣市和州定點幫扶聯(lián)點單位的聯(lián)系，爭取援助，全力解決幫扶幼兒園的校舍維修、園內綠化硬化、地坪鋪設、幼教設備等突出問題，切實改善辦園條件，保證學前教育教學工作。

3.鼓勵和支持社會組織和公民依法舉辦、自愿捐助的形式舉辦幼兒園，借助社會力量發(fā)展學前教育事業(yè)。要加大對民辦幼兒園的扶持力度，要為社會力量舉辦幼兒園的民辦幼兒園提供必要用地，在園舍改造維修、教學儀器設備購置方面給予其總投資一定比例的獎勵補助；在民辦幼兒園審批注冊分、級定類等方面要簡化程序，積極提供服務；在幼兒 教師培訓、教育科研活動方面和公辦幼兒園一樣，下?lián)鼙匾獙W前教育公用經費和培訓經費。通過上述措施，補充公辦幼兒園建設資金投入的不足。

五、加大投入，提供保障，推進學前教育高效運轉 1.政府要加大對農村牧區(qū)學前教育的投入，每年財政預算中要安排一定的比例的學前教育專項經費用于發(fā)展農村牧區(qū)學前教育事業(yè)，并做到逐年增長。強化政府職責，按照南州委、州人民政府《關于在新形勢下進一步加快教育發(fā)展的意見》中“幼兒教師工資所需資金由各縣財政列入財政預算予以保障，其工資標準牧區(qū)不低于1800元，農區(qū)不低于1600元，包含養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工商保險四金”的規(guī)定，縣財政統(tǒng)一支付下派幼兒教師的工資。同時要多渠道籌措資金，積極為全縣幼兒園配備和及時更新課桌凳、幼兒床及教學設備、幼兒活動器材等輔助設施，足額撥付公用事業(yè)費（水、電），并建立校舍維修機制。

2.貫徹落實國檢對藏區(qū)和三江源地區(qū)教育發(fā)展的相關政策，根據省教育廳、省財政廳《三江源地區(qū)“1+9+3”教育經費保障補償機制實施辦法》的規(guī)定，及時、足額撥付學前教育一年幼兒生活費補助（每生每年1500元），生均公用經費補助（每生每年2200元）。同時建立家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童的資助機制，采取有效措施，確保農村低收入家庭幼兒、流動人口子女和留守幼兒接受學前教育。

3.堅持“以鄉(xiāng)為主、村辦村管、群眾自籌，政府補貼”的原則。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會三級學前教育成本按一定比例承擔的分擔機制，即：縣鄉(xiāng)政府投入一部分，村委會籌集 一部分，幼兒家長繳納一部分（主要是全托、半托幼兒學生生活費以及課本費、學費）與幼兒園尋求社會捐助、幫扶單位援助自籌等多元化的投入機制。

4.學前教育經費實行“園財縣管園用”的管理方式，在教育文化體育廣播電視局財務室設立學前經費核算部，指定專人負責，設立專戶集中管理，分園核算，?？顚Ｓ茫?guī)范撥款、用款程序、完備報批手續(xù)，確保資金安全、有效運行。

六、擴充隊伍，提高質量，切實加強師資隊伍建設 1.結合本縣實際，按照夠用、實用的原則，通過政府聘用、村委會雇用、幼兒園自聘等多種辦法，配備各類學前教育服務人員。同時要根據縣級財政困難，今后隨著學前教育的發(fā)展，需要大量的幼教教師和工勤人員，其工資待遇僅靠縣財政和村委會籌措難于解決的實際問題，通過爭取編制解決幼兒教師不足的問題。積極推行聘用教師最低工資保障制度，建立健全養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障制度。依法保障各級各類幼兒園教師的在職培訓、評優(yōu)評模、職稱評聘、工資、社會保障等方面的合法權益，穩(wěn)定幼兒教師隊伍。

2.將幼兒教師培訓納入中小學教師培訓計劃，結合省州幼兒教師培訓項目和對口支援工作，建立健全園長、教師及其他相關人員的崗前和崗后培訓制度，組織實施全員培訓計劃，有計劃地對幼兒教師進行輪訓，進一步提升幼兒教師學歷層次，完善知識結構，提高整體素質。并將幼兒教師參加繼續(xù)教育學習的成績作為教師晉級、聘任、續(xù)聘、獎勵的重要依據之一。同時安排一定數(shù)額的學前教育專項經費用于幼兒教師培訓、教育科研、評估、表彰等。3.要實施學前教育教師資格制度，面向社會公開招聘一批大中專學前（幼兒）教育專業(yè)畢業(yè)生，充實幼兒園教師隊伍。新招聘的教師應當從中等幼兒教育或中等師范教育及以上學校的畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。同時要引導具備相應資格和條件的非學前教育專業(yè)高校畢業(yè)生，經培訓合格后擔任幼兒教師。爭取實施農村幼兒園教師定向培養(yǎng)專項計劃，為農村特別是貧困地區(qū)培養(yǎng)一批高素質的骨干教師。積極鼓勵幼兒園教師通過自考、函授等途徑進行自我提高，對已在農村幼兒園任教，但學歷及素質不達標的，要求其脫產參加學前教育專業(yè)培訓，經培訓合格后才能上崗。幼兒園保健人員、保育員、食堂工作人員應當具有相關崗位資質。

4.全面實行幼兒園園長持證上崗制度。幼兒園園長應由思想政治素質好、組織管理能力強、業(yè)務水平高并經園長崗位培訓合格的骨干教師擔任。建立民辦幼兒園園長審核備案制度，民辦幼兒園園長應具備規(guī)定的任職條件并經縣級以上教育部門審核備案后方可任職。強化幼兒園園長崗位培訓和提高培訓，提升其辦園理念和管理水平。全面實行幼兒園園長負責制，明確園長崗位職責，建立園長崗位目標考核制度，加強對園長的管理。

七、規(guī)范管理，細化制度，切實提高保教質量 1.針對全縣幼兒園管理歸屬不明確、收費不統(tǒng)一、辦班行為不規(guī)范、辦園條件不足的問題，從幼兒園管理主體、經費投入、學制、課程、課時、教材、收費、財務管理、教師及后勤人員職責等方方面面，建立規(guī)范、科學、易操作、好落實的規(guī)章制度，為促進學前教育的規(guī)范化提供制度保 障。

2.統(tǒng)一村級幼兒園與縣城幼兒園的教材，積極探索民族地區(qū)學前教育的新方法，注重幼兒全面發(fā)展和個性發(fā)展，做好學前教育與小學教育銜接，切實防止學前教育“小學化”和“保姆化”傾向。結合我縣農牧區(qū)實際，著力推進“雙語”教學，加強幼兒教師普通話培訓和達標活動，提高幼兒教師普通話水平的基礎上。通過開設語言、會話、游戲等課程，在保證兒童學好母語的基礎上，加強漢語會話教學，力爭在學前三年解決幼兒的漢語會話問題，為學前兒童進入義務教育階段就學奠定基礎。

3.強化幼兒園安全管理，建立健全衛(wèi)生保健、衛(wèi)生防疫、安全管理、安全應急預案等各項安全保障制度。落實安全責任制，采取定期檢查和隨即抽查相結合的辦法，強化幼兒園房屋、活動場所、設施設備、交通工具等日常安全工作的管理，提高幼兒園的安全意識及安全防范能力，及時消除安全隱患，確保幼兒健康成長。

八、嚴格督導，正確評估，加大督導工作力度 1.建立學前教育督導、檢查制度，縣政府教育督導室和教育行政部門定期對學前教育的普及情況以及各類幼兒園的保教和管理水平進行督導評估，縣政府教育督導室和教育行政部門要把全縣學前教育工作列入教育督導范圍，建立學前教育專項督導制度，制定督導評估標準。教育督導部門要堅持督政與督學相結合，定期對學前教育規(guī)劃的落實情況、學前教育普及程度以及各類幼兒園的辦園條件、經費投入與使用、教師隊伍建設及保育教育質量等方面進行督導評估。并將評估結果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督，確保農牧區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展目標如期完成。

2.嚴格實行學前教育考核制度。教育行政部門每年年初要縣制定學前教育目標責任，年底由縣督導室、教育及各有關部門對學前教育目標完成情況進行評估，評估考核將分幼兒園考核、園長任期目標考核和各部門扶持學前教育情況考核三部分進行，評估考核分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，評估結果及時向各單位、各部門反饋。并把它列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及主要領導政績考核之中。

3.注重培養(yǎng)樹立典型。采取“典型引路”的方法，堅持每年召開一次全縣學前教育現(xiàn)場會，總結推廣先進園所的典型經驗。教育行政部門每年對辦園成效突出的民辦幼兒園進行獎勵，鼓勵和扶持民辦幼兒教育健康發(fā)展。

第四篇：實現(xiàn)四大突破加快工業(yè)發(fā)展

實現(xiàn)四大突破加快工業(yè)發(fā)展

黨的十六大提出要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，提出了“五個統(tǒng)籌”的要求，并強調要走新型工業(yè)化道路。石門的優(yōu)勢在資源，發(fā)展?jié)摿υ诠I(yè)，希望也在工業(yè)。要想加速推進“三增三化一拓展”進程，就必須牢固樹立圍繞工業(yè)抓經濟發(fā)展的理念，進一步加快推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力實現(xiàn)四個方面的突破，走新型工業(yè)化富民強縣之路。

一、夯實支撐點，在創(chuàng)新發(fā)展思路上求突破。牢固樹立“工業(yè)強縣”理念，把推進工業(yè)化作為發(fā)展縣域經濟的核心來抓，走具有石門特色的興工之路，不斷擴張工業(yè)經濟總量，優(yōu)化工業(yè)經濟結構，提升工業(yè)發(fā)展水平。到2010年，實現(xiàn)工業(yè)產值過百億元目標，形成3-5個10億元產業(yè)、10-15個億元企業(yè)、100個規(guī)模企業(yè)，推進石門由農業(yè)大縣向工業(yè)強縣轉變。一是堅持走產業(yè)興工之路。立足資源性產業(yè)的擴張升級，以深度開發(fā)、精細加工為重點，突出抓好電力、水泥、化肥、矽砂（石膏）、連桿的生產和柑桔、茶葉、禽畜等農副產品的加工，傾力打造“六三”工程，到2010年末，全縣電力裝機容量達到300萬千瓦，水泥年產量達到300萬噸、農用肥料年產量達到300萬噸、矽砂（石膏）年深加工量達到300萬噸、連桿年產量達到300萬支、飼料和農產品年加工量達到30萬噸。以現(xiàn)有支柱產業(yè)作為支撐點，按照以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的要求，通過走技術創(chuàng)新、改造提升的路子，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、經濟效益好、市場競爭力強的產業(yè)群。通過靠大做強、強強聯(lián)合等有效手段，組建石門企業(yè)集團。二是堅持走科技興工之路。大力推進以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設，引導企業(yè)建立科技研發(fā)中心，不斷研究新成果，推出新產品。積極引進新技術、新設備、新工藝，對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造升級，提高產品的科技含量。加強企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)姻，實行產、學、研結合，特別要注重科技人才的引進、管理和培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的技術和人才支持。要按照“內涵擴大為主，改造提升并舉”的要求，立足現(xiàn)有產業(yè)基礎和技術條件，用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快推進骨干企業(yè)的重點技術改造項目建設，有效解決當前生產經營中的突出問題，提升產業(yè)水平。還要樹立新的產業(yè)改造提升觀念，運用高新技術，高起點搞好技術創(chuàng)新，嫁接改造現(xiàn)有產業(yè)，不斷提高企業(yè)的工藝、技術和裝備水平，推動產業(yè)轉換升級。三是堅持走民營興工之路。設立“民間創(chuàng)業(yè)獎”，引導民營資本從商業(yè)服務領域向工業(yè)領域投入轉變，掀起全民辦工業(yè)的熱潮。積極引導現(xiàn)有“小而散”的民營工業(yè)企業(yè)向規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉變，重點提升100家小型民營工業(yè)企業(yè)。積極引導民營企業(yè)優(yōu)化產權結構，轉換經營機制。

二，、激活動力點，在擴大工業(yè)投入上求突破。要千方百計擴大工業(yè)投入，增強工業(yè)發(fā)展后勁。一是切實搞好項目前期開發(fā)。加強項目前期開發(fā)工作的領導。在全縣抽調一批長期從事礦產品、農產品深加工、工業(yè)制造與技改、項目開發(fā)論證的專業(yè)技術人員，成立重點工業(yè)項目前期開發(fā)工作組，專門研究和論證重點工業(yè)項目。結合國家宏觀政策和產業(yè)政策，立足我縣資源實際，認真調研，科學論證，拿出一批讓客商感到有利可圖、有錢可賺的項目。綜合運用媒體、網絡、商務活動等各種手段，全方位、多層次地推介工業(yè)項目。二是強化招商引資工作責任。全面啟動第二輪招商引資考核工作，把引進工業(yè)項目的責任落實到單位、到人，實行重獎重罰，強化全縣各級各部門抓好招商引資工作的責任感和緊迫感。明確在編人員5人以上的縣直副科級以上行政事業(yè)單位，要單獨引進1個固定資產投資500萬元以上工業(yè)項目，適合進入工業(yè)園的原則上要落戶園區(qū)，并納入責任目標考核，實行一票否決。第一年沒有完成項目引進任務的，單位不能評先，一把手不能評優(yōu)崗；第二年沒有完成項目引進任務的，單位一把手和分管負責人全縣通報批評，并不得提拔重用。凡引進固定資產投資5000萬元以上工業(yè)項目落戶工業(yè)園的，給予項目第一引資人不低于5萬元的特殊貢獻獎；引進固定資產投資1億元以上工業(yè)項目的，獎勵引進單位20萬元。三是創(chuàng)新招商方式。突出重點區(qū)域、重點項目、重點企業(yè)抓招商，爭取引進一批規(guī)模大、競爭力強、成長性好的工業(yè)項目，特別是要引進戰(zhàn)略投資者。大力開展小分隊招商、以商招商，在北京、上海、深圳、廣州、浙江、福建等地各聘請1名商務代理，每年安排專項業(yè)務經費，并給予招引項目獎勵。著力開發(fā)引進資源性項目，著力開發(fā)引進科技含量高的項目，著力開發(fā)引進“兩頭在外”的項目，形成一批產品關聯(lián)度高、附加值高、成長性好的工業(yè)企業(yè)。突出抓好石門電廠三期、海螺水泥、西洋肥業(yè)等一批大企業(yè)、大項目的引進開發(fā)，為工業(yè)發(fā)展提供支撐。

三、扶植帶動點，在培育名優(yōu)品牌上求突破。培育發(fā)展名牌產品，是提高工業(yè)經濟效益和增強競爭力、推進新型工業(yè)化的關鍵性措施。一是大力培育名優(yōu)產品。扶植帶動點，就是依靠科技創(chuàng)新，加快產品

第五篇：實現(xiàn)四大突破加快工業(yè)發(fā)展

實現(xiàn)四大突破加快工業(yè)發(fā)展

黨的十六大提出要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，提出了“五個統(tǒng)籌”的要求，并強調要走新型工業(yè)化道路。石門的優(yōu)勢在資源，發(fā)展?jié)摿υ诠I(yè)，希望也在工業(yè)。要想加速推進“三增三化一拓展”進程，就必須牢固樹立圍繞工業(yè)抓經濟發(fā)展的理念，進一步加快推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力實現(xiàn)四個方面的突破，走新型工業(yè)化富民強縣之路。

一、夯實支撐點，在創(chuàng)新發(fā)展思路上求突破。牢固樹立“工業(yè)強縣”理念，把推進工業(yè)化作為發(fā)展縣域經濟的核心來抓，走具有石門特色的興工之路，不斷擴張工業(yè)經濟總量，優(yōu)化工業(yè)經濟結構，提升工業(yè)發(fā)展水平。到2010年，實現(xiàn)工業(yè)產值過百億元目標，形成3-5個10億元產業(yè)、10-15個億元企業(yè)、100個規(guī)模企業(yè)，推進石門由農業(yè)大縣向工業(yè)強縣轉變。一是堅持走產業(yè)興工之路。立足資源性產業(yè)的擴張升級，以深度開發(fā)、精細加工為重點，突出抓好電力、水泥、化肥、矽砂（石膏）、連桿的生產和柑桔、茶葉、禽畜等農副產品的加工，傾力打造“六三”工程，到2010年末，全縣電力裝機容量達到300萬千瓦，水泥年產量達到300萬噸、農用肥料年產量達到300萬噸、矽砂（石膏）年深加工量達到300萬噸、連桿年產量達到300萬支、飼料和農產品年加工量達到30萬噸。以現(xiàn)有支柱產業(yè)作為支撐點，按照以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的要求，通過走技術創(chuàng)新、改造提升的路子，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、經濟效益好、市場競爭力強的產業(yè)群。通過靠大做強、強強聯(lián)合等有效手段，組建石門企業(yè)集團。二是堅持走科技興工之路。大力推進以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設，引導企業(yè)建立科技研發(fā)中心，不斷研究新成果，推出新產品。積極引進新技術、新設備、新工藝，對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造升級，提高產品的科技含量。加強企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)姻，實行產、學、研結合，特別要注重科技人才的引進、管理和培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的技術和人才支持。要按照“內涵擴大為主，改造提升并舉”的要求，立足現(xiàn)有產業(yè)基礎和技術條件，用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快推進骨干企業(yè)的重點技術改造項目建設，有效解決當前生產經營中的突出問題，提升產業(yè)水平。還要樹立新的產業(yè)改造提升觀念，運用高新技術，高起點搞好技術創(chuàng)新，嫁接改造現(xiàn)有產業(yè)，不斷提高企業(yè)的工藝、技術和裝備水平，推動產業(yè)轉換升級。三是堅持走民營興工之路。設立“民間創(chuàng)業(yè)獎”，引導民營資本從商業(yè)服務領域向工業(yè)領域投入轉變，掀起全民辦工業(yè)的熱潮。積極引導現(xiàn)有“小而散”的民營工業(yè)企業(yè)向規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉變，重點提升100家小型民營工業(yè)企業(yè)。積極引導民營企業(yè)優(yōu)化產權結構，轉換經營機制。

二，、激活動力點，在擴大工業(yè)投入上求突破。要千方百計擴大工業(yè)投入，增強工業(yè)發(fā)展后勁。一是切實搞好項目前期開發(fā)。加強項目前期開發(fā)的領導。在全縣抽調一批長期從事礦產品、農產品深加工、工業(yè)制造與技改、項目開發(fā)論證的專業(yè)技術人員，成立重點工業(yè)項目前期開發(fā)組，專門研究和論證重點工業(yè)項目。結合國家宏觀政策和產業(yè)政策，立足我縣資源實際，認真調研，科學論證，拿出一批讓客商感到有利可圖、有錢可賺的項目。綜合運用媒體、網絡、商務活動等各種手段，全方位、多層次地推介工業(yè)項目。二是強化招商引資責任。全面啟動第二輪招商引資考核，把引進工業(yè)項目的責任落實到單位、到人，實行重獎重罰，強化全縣各級各部門抓好招商引資的責任感和緊迫感。明確在編人員5人以上的縣直副科級以上行政事業(yè)單位，要單獨引進1個固定資產投資500萬元以上工業(yè)項目，適合進入工業(yè)園的原則上要落戶園區(qū)，并納入責任目標考核，實行一票否決。第一年沒有完成項目引進任務的，單位不能評先，一把手不能評優(yōu)崗；第二年沒有完成項目引進任務的，單位一把手和分管負責人全縣通報批評，并不得提拔重用。凡引進固定資產投資5000萬元以上工業(yè)項目落戶工業(yè)園的，給予項目第一引資人不低于5萬元的特殊貢獻獎；引進固定資產投資1億元以上工業(yè)項目的，獎勵引進單位20萬元。三是創(chuàng)新招商方式。突出重點區(qū)域、重點項目、重點企業(yè)抓招商，爭取引進一批規(guī)模大、競爭力強、成長性好的工業(yè)項目，特別是要引進戰(zhàn)略投資者。大力開展小分隊招商、以商招商，在北京、上海、深圳、廣州、浙江、福建等地各聘請1名商務代理，每年安排專項業(yè)務經費，并給予招引項目獎勵。著力開發(fā)引進資源性項目，著力開發(fā)引進科技含量高的項目，著力開發(fā)引進“兩頭在外”的項目，形成一批產品關聯(lián)度高、附加值高、成長性好的工業(yè)企業(yè)。突出抓好石門電廠三期、海螺水泥、西洋肥業(yè)等一批大企業(yè)、大項目的引進開發(fā)，為工業(yè)發(fā)展提供支撐。

三、扶植帶動點，在培育名優(yōu)品牌上求突破。培育發(fā)展名牌產品，是提高工業(yè)經濟效益和增強競爭力、推進新型工業(yè)化的關鍵性措施。一是大力培育名優(yōu)產品。扶植帶動點，就是依靠科技創(chuàng)新，加快產品

結構調整，培育一批科技含量高、經濟效益好、市場前景廣的名優(yōu)產品，大幅度提高產品的科技含量和附加值，促使現(xiàn)有產品上規(guī)模、上檔次和上水平，不斷提高工業(yè)經濟的整體效益。二是提高現(xiàn)有品牌“含金量”。加大對現(xiàn)有優(yōu)勢產品和名牌產品的培育和宣傳力度，逐步把“玉葉”化肥、“山寨旺”食品、“壩道”水泥、“犟哥”素食、“寶川”連桿、“村姑”拖拉機等產品培育成全市、全省的名牌產品，并積極做好現(xiàn)有名牌產品的系列開發(fā)，不斷提高名牌產品在工業(yè)生產中的份額。支持“壩道”水泥進行“湖南省免檢產品”認定。支持“田園”磷肥、“村姑”拖拉機、“寶川”連桿通過ISO9000質量體系認證。三是借力發(fā)展新品牌。要引導企業(yè)同國內外知名牌企業(yè)的合作聯(lián)合，采取嫁接移植等有效措施，促成強盛公司、特水公司與國內企業(yè)集團強強聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，生產新產品，創(chuàng)出新品牌。積極引入名牌產品落戶石門，借助名牌產品的品牌效應，發(fā)展我縣的名優(yōu)產品，提高我縣產品的市場競爭力和知名度。

四、構建示范點，在工業(yè)園區(qū)建設上求突破。工業(yè)園區(qū)是加快經濟發(fā)展的有效載體。構建示范點，就是圍繞全縣經濟建設的總體設想，優(yōu)化工業(yè)生產力的區(qū)域布局，不斷提升園區(qū)的規(guī)模和效益，發(fā)揮其在推動新型工業(yè)化進程中的輻射帶動作用。一是加快基礎設施配套建設。實行有限投入向園區(qū)集中，加快園區(qū)基礎設施建設，增強園區(qū)對企業(yè)的吸納力和承載力。力爭“十一五”期間工業(yè)園區(qū)的基礎設施投入突破5000萬元。并統(tǒng)籌安排城建、農業(yè)綜合開發(fā)、城市電網改造等項目資金，盡快完善園區(qū)路網、電網、自來水網、下水道網和通訊網絡，為現(xiàn)有入園企業(yè)和引進新企業(yè)創(chuàng)造良好條件。二是理順園區(qū)管理體制。進一步加強對工業(yè)園建設的領導，實行縣領導聯(lián)系制度、部門聯(lián)席會議制度和重點入園項目“一事一議”制度，定期研究工業(yè)園建設及項目引進中存在的問題，并及時解決。進一步加強開發(fā)區(qū)管理隊伍建設，選拔優(yōu)秀干部充實開發(fā)區(qū)領導班子和班子，提高隊伍戰(zhàn)斗力。三是大力引進工業(yè)項目入園。實行項目向園區(qū)聚集，今后除資源性產業(yè)和小型農產品加工業(yè)可就近布局外，引導其它工業(yè)項目向園區(qū)集中。實行政策向園區(qū)傾斜，進一步完善激活園區(qū)工業(yè)發(fā)展的政策體系，著力在土地使用、稅費收取、電力供應、技術創(chuàng)新、環(huán)境保障上實現(xiàn)新突破，給予最大優(yōu)惠。真正把湖南石門經濟技術開發(fā)區(qū)建成工業(yè)發(fā)展的洼地。同時加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門引進入園企業(yè)的責任考核力度，堅決兌現(xiàn)項目入園優(yōu)惠政策和獎勵政策，爭取更多的項目落戶，壯大園區(qū)工業(yè)規(guī)模。