第一篇：關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見

文章標(biāo)題：關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，縣機關(guān)各部門：

為深入實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加快工業(yè)發(fā)展，制定本意見。

一、強化招商引資，實施借力發(fā)展

1、完善招商機制。建立五項招商新機制。信息收集機制，捕捉、搜集、整理、分析招商信息，落

實部門跟蹤，加強對接。專業(yè)談判機制，根據(jù)重大招商項目所屬行業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)談判小組，吸收企業(yè)專業(yè)人士參加。政策完善機制，組建政策研究工作小組，根據(jù)大項目特點開展政策方案研究，包裝一批有質(zhì)量的項目推出對外招商。重大項目快速談判決策機制，快速反應(yīng)，快速服務(wù)，快速決策。服務(wù)機制，建立重大項目服務(wù)小組，加強跟蹤落實、跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目落實過程中存在的問題。

2、實施招商貼補。對落戶工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）的工業(yè)招商項目，按項目投產(chǎn)后(自簽訂項目投資協(xié)議書起2年內(nèi))的實際投資額6‰給予引進者經(jīng)費貼補，一般性項目單個最高貼補額為15萬元。鼓勵引進國內(nèi)500強企業(yè)、中國馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品企業(yè)和境外投資項目，優(yōu)先安排落戶。對引進實際投資額10億元以上重大工業(yè)項目的有功單位和人員，按有關(guān)規(guī)定給予嘉獎，經(jīng)認定項目全部投資到位正式投產(chǎn)后，一次性貼補招商單位工作經(jīng)費50萬元。

3、鼓勵引進優(yōu)質(zhì)項目。凡落戶在園區(qū)內(nèi)新辦工業(yè)企業(yè)自批準注冊登記之日起2年內(nèi)，同時符合年產(chǎn)品銷售收入100萬元/畝以上，企業(yè)年凈入庫稅收4.5萬元/畝以上，且年凈入庫稅收達到200萬以上要求的，給予一次性地價10的獎勵，每增加稅收30萬元提高一個獎勵百分點，最高獎勵30。上述企業(yè)在園區(qū)內(nèi)經(jīng)營期限必須承諾達到十年以上。

4、加大外資招商力度。凡引進外資新辦工業(yè)企業(yè)的，按實到外資中用于土地、廠房、設(shè)備投資額的0.8給予引進者經(jīng)費貼補。新引進入園外商投資項目且交清土地出讓金，注冊資金在200萬美元以上，實際投資額在300萬美元以上的，企業(yè)投產(chǎn)后按實際土地出讓金的10一次性給予獎勵。對世界500強企業(yè)或?qū)嶋H利用外資2000萬美元以上的項目，實行“一事一議”。

5、強化招商考核。引進千萬元以上項目，繳清土地出讓金且自具備開工條件之日起3個月內(nèi)開工建設(shè)的，或12個月內(nèi)建成投產(chǎn)的，在引進單位招商引資考核基本得分基礎(chǔ)上，給予加計分；項目不能如期開工的，當(dāng)年不作招商引資任務(wù)認定；項目“四率”完成情況作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)，在年終考核中與評先記功相掛鉤。具體考核按照縣委、縣政府招商引資考核辦法執(zhí)行。

6、鼓勵本地人士創(chuàng)辦企業(yè)。積極引導(dǎo)本地人士新創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵寓外人士、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。新創(chuàng)辦企業(yè)的實際投資額，可視同企業(yè)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)或牽頭聯(lián)系服務(wù)單位的招商任務(wù)，但不予招商經(jīng)費貼補。對符合進入園區(qū)條件的企業(yè)，鼓勵入園集聚發(fā)展。

7、建立項目落地責(zé)任分工機制。招商單位負責(zé)協(xié)調(diào)項目前期手續(xù)辦理，催繳項目用地定金（土地出讓金的20），協(xié)調(diào)項目開工建設(shè)，督促協(xié)議履約。工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）負責(zé)協(xié)調(diào)項目可研、環(huán)評、安評、初步設(shè)計等協(xié)調(diào)服務(wù)，代理審批（備案）手續(xù)；組織圖紙審查，把好規(guī)劃關(guān)；收繳土地款，提供項目施工條件。招商部門負責(zé)督促招商項目按期開工，協(xié)助制定項目建設(shè)進度計劃，做好項目開工、建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。工業(yè)項目決策咨詢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與項目聯(lián)審聯(lián)批，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)項目審批（備案）手續(xù)。項目服務(wù)小組、聯(lián)系部門負責(zé)項目進度跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難、問題。

8、加快推進引進項目建成投產(chǎn)。進一步優(yōu)化項目推進服務(wù)，嚴格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）項目管理辦法，鼓勵引進項目加快投產(chǎn)。建立工業(yè)招商項目通報督查制度，及時公布招商及項目推進進度。進一步加大園區(qū)項目清理力度，對已簽約超過六個月未落地開工項目、已開工未按約定時間建成投產(chǎn)項目、已投產(chǎn)但開發(fā)建設(shè)面積比例不足1/3或?qū)嶋H投資額不足協(xié)議投資額25的項目納入清理范圍，分類進行清理。

二、加大財政扶持，推進園區(qū)建設(shè)

9、實行園區(qū)項目優(yōu)先原則?？h財政每年安排一定專項資金用于園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補助，其中，龍游工業(yè)園區(qū)每年安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助資金1000萬元，城南工業(yè)區(qū)每年安排500萬元；凡園區(qū)建設(shè)項目優(yōu)先申報列入國家和省市級重點項目計劃，爭取上級專項資金扶持；對入園企業(yè)在生產(chǎn)要素配置上給予重點傾斜。

10、提高工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)能力。加快園區(qū)綜合區(qū)塊開發(fā)，推進工業(yè)區(qū)公建項目建設(shè)，鼓勵政府服務(wù)部門在工業(yè)園區(qū)建立服務(wù)窗口，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)三產(chǎn)配套發(fā)展。企業(yè)在龍游工業(yè)園區(qū)和城南工業(yè)區(qū)綜合區(qū)塊按規(guī)劃要求建設(shè)職工宿舍，對用工穩(wěn)定在200人以上、符合社會保險參保要求的企業(yè)，按規(guī)范程序取得土地的地價款給予20補助，如所建宿舍對外出讓的，則收

回補助部分。凡引進資金用于園區(qū)配套服務(wù)項目建設(shè)的，其引資額按引進工業(yè)項目同等考核。

11、促進企業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)招商引資項目、新辦企業(yè)和搬遷企業(yè)向園區(qū)集聚。凡縣外引進入園新辦企業(yè)（含租用標(biāo)準廠房企業(yè)），從批準注冊登記之日起，繳納的增值稅屬縣級所得部分，前三年全額貼補給企業(yè)，第四年至第六年減半貼補給企業(yè)；繳納的企業(yè)所得稅、城市建設(shè)維護稅屬縣級所得部分，五年內(nèi)全額貼補給企業(yè)?？h內(nèi)園區(qū)外企業(yè)進園落戶的，以該企業(yè)近三年最高應(yīng)稅額為基數(shù)，企業(yè)新增的增值稅、企業(yè)所得稅和城市建設(shè)維護稅屬縣級所得部分減半貼補五年。上述企業(yè)在園區(qū)內(nèi)經(jīng)營期限必須承諾達到十年以上，其財政貼補部分，由縣財政按該企業(yè)每年應(yīng)貼補總額的50先給予兌現(xiàn)，其余部分，在企業(yè)經(jīng)營期滿十年后一次性兌現(xiàn)。

12、完善工業(yè)園區(qū)管理體制。進一步促進工業(yè)園區(qū)和城南工業(yè)區(qū)管理職能轉(zhuǎn)變，完善園區(qū)稅收管理體制，提高服務(wù)水平和項目推進、招商管理等綜合協(xié)調(diào)能力。

13、鼓勵建設(shè)標(biāo)準廠房。鼓勵社會各類資本在園區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準廠房。標(biāo)準廠房自建成之日起五年內(nèi)出租收入所需繳納的房產(chǎn)稅、土地使用稅、營業(yè)稅屬縣級所得部分給予全額貼補。標(biāo)準廠房轉(zhuǎn)讓中的營業(yè)稅和契稅，分別按80和40由縣財政貼補。標(biāo)準廠房建設(shè)中的有關(guān)規(guī)費按縣物價局龍價費〔2000〕58號、縣政府辦公室〔2001〕317號抄告單等規(guī)定標(biāo)準執(zhí)行。

14、優(yōu)化區(qū)外工業(yè)布局。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布點原則，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。對不具備進入園區(qū)條件的工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集聚發(fā)展。對落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)的縣外引進企業(yè)（含租用廠房的外來投資企業(yè)），從批準注冊登記之日起兩年內(nèi)繳納的增值稅和企業(yè)所得稅屬縣級所得部分減半貼補給企業(yè)；縣內(nèi)搬遷企業(yè)以該企業(yè)近三年最高應(yīng)稅額為基數(shù)，新增的增值稅和企業(yè)所得稅屬縣級所得部分，從投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)減半貼補給企業(yè)。上述企業(yè)在集聚區(qū)內(nèi)經(jīng)營期限必須承諾達到十年以上，其財政貼補部分，由縣財政按該企業(yè)每年應(yīng)貼補總額的50先給予兌現(xiàn)，其余部分，在企業(yè)經(jīng)營期滿十年后一次性兌現(xiàn)。

15、按照屬地管理原則，全縣工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等日常管理均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)；園區(qū)外向園區(qū)內(nèi)集聚的企業(yè)財政結(jié)算與統(tǒng)計口徑基數(shù)部分歸原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），新增部分由工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）與原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按5:5分成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門為工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）新引進的項目，招商引資額計入引進單位的考核業(yè)績。

三、引導(dǎo)企業(yè)投入，鼓勵做大做強

16、加強項目前期工作。做深、做細、做實項目前期工作，提高項目前期工作質(zhì)量。加強項目儲備，建立完善項目專家?guī)?、客商庫、前期項目庫，做到“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”，促進項目建設(shè)有序接替、良性循環(huán)。加快產(chǎn)業(yè)重大項目策劃和建設(shè)，縣財政每年安排不少于50萬元的專項資金用于工業(yè)項目包裝和申報工作。

17、鼓勵企業(yè)加大技改投入。對企業(yè)實施的重大技術(shù)改造項目、“410產(chǎn)業(yè)”項目，優(yōu)先推薦申報市級以上重點技改項目計劃。[本篇文章來源于好范文 wenmi114.com-網(wǎng)址為-004km.cn-未經(jīng)過xiexiebang.com站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負]每年開展技改投入前二十名評選活動，對采用國際、國內(nèi)先進設(shè)備且當(dāng)年完成技改投資額在1000萬元以上的前20名企業(yè)，在項目投產(chǎn)后，根據(jù)設(shè)備先進性，按設(shè)備投資額的2給予一次性財政資助，最高資助額為20萬元。工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）招商引資新辦企業(yè)，在協(xié)議投資額內(nèi)的項目投資額不予貼補。享受國家稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，減半貼補，同一項目如獲上級補助則不重復(fù)貼補。

18、企業(yè)新上的技術(shù)改造項目，建成投產(chǎn)后年新增入庫稅金300萬元（剔除財政返還部分）以上的，以該企業(yè)近三年最高應(yīng)稅額為基數(shù)，新增的增值稅、所得稅屬縣級所得部分三年減半貼補給企業(yè)。被認定為省級以上成長型中小企業(yè)、微小企業(yè)的，一次性分別獎勵3萬元、2萬元。

19、鼓勵企業(yè)引進國外先進設(shè)備和技術(shù)。對企業(yè)引進符合國家鼓勵類項目（2005版）的國外先進設(shè)備、先進技術(shù)發(fā)生的投資額，按海關(guān)統(tǒng)計口徑，每美元貼補0.02元人民幣。

20、技改項目建設(shè)中涉及的各項規(guī)費按縣物價局龍價費〔2000〕58號、縣政府辦公室〔2001〕317號抄告單等規(guī)定標(biāo)準執(zhí)行。項目建設(shè)允許企業(yè)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位，重大工業(yè)項目建筑需分期實施的，在通過平面布置圖規(guī)劃論證基礎(chǔ)上，允許企業(yè)一次性辦結(jié)規(guī)劃等行政性審批。企業(yè)實施分期工程時報規(guī)劃與建設(shè)部門備案并交納規(guī)費，相關(guān)部門做好項目管理與服務(wù)，并及時辦理有關(guān)證件。

21、優(yōu)先安排工業(yè)用地。每年從省下達用地指標(biāo)中切塊專用于工業(yè)發(fā)展。對確需在園區(qū)外建設(shè)涉及耕地的工業(yè)項目所用折抵指標(biāo)，億元以上項目按1萬元/畝收取，其他項目按1.5萬元/畝收取。

四、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變增長方式

22、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。凡完成省及省級以上重點技術(shù)創(chuàng)新項目（含應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)攻關(guān)項目）、重點高新技術(shù)產(chǎn)品項目，創(chuàng)建省及省級以上企業(yè)技術(shù)中心（研發(fā)中心）且有市級以上科研成果，在本地組織投產(chǎn)的，給予10萬元一次性獎勵。開發(fā)省級工業(yè)新產(chǎn)品，通過省級鑒定并在本地組織投產(chǎn)的，給予5萬元一次性獎勵，列入國家級新產(chǎn)品并在本地組織投產(chǎn)的，給予10萬元一次性獎勵。企業(yè)在一個納稅年度生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項費用（不含財政和上級主管部門撥付的專項費用），年終經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核批準，允許按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費當(dāng)年抵扣不足部分，可在順延5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M；單位價值在30萬元以上的，可適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限加速折舊。

23、鼓勵申請國家專利和開發(fā)專利產(chǎn)品。建立企業(yè)科技孵化園，促進專利產(chǎn)品、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。對獲得國家發(fā)明專利的，給予一次性獎勵1萬元。加快企業(yè)信息化建設(shè)步伐，對列入省企業(yè)信息化建設(shè)示范企業(yè)的，一次性補助10萬元，列入省企業(yè)信息化建設(shè)試點企業(yè)的，一次性補助5萬元。

24、鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。列入省級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)給予一次性補助5萬元，通過省級清潔生產(chǎn)審核企業(yè)一次性補助5萬元，被評為省綠色企業(yè)的，在清潔生產(chǎn)審核補助基礎(chǔ)上，再補助5萬元。鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗，對年能耗3000噸標(biāo)煤以上、節(jié)能技改投入500萬元以上、當(dāng)年能耗降低8以上的企業(yè)，經(jīng)綜合認定后，一次性給予5萬元獎勵。

25、加快淘汰落后生產(chǎn)能力。對企業(yè)淘汰國家明令禁止的落后生產(chǎn)能力，在省補助基礎(chǔ)上，再按省補助標(biāo)準一次性給予補助。企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)后新辦的工業(yè)企業(yè)，從批準注冊登記之日起三年內(nèi)繳納的增值稅和企業(yè)所得稅屬縣級所得部分減半貼補給企業(yè)。

五、引導(dǎo)特色競爭，培育產(chǎn)業(yè)集群

26、注重培育產(chǎn)業(yè)集群。做強特種紙、筍竹加工二個特色型產(chǎn)業(yè)，做大機械電子、紡織服裝二個發(fā)展型產(chǎn)業(yè)，提升食品、化工、建材三個傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，整合各種資源對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需空間、要素、服務(wù)給予重點傾斜。

27、完善產(chǎn)業(yè)集群培育政策。凡引進入園的特種紙、筍竹以及產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，實行供地優(yōu)先；凡入園集聚投資3億元以上的特種紙項目和投資1億元以上的筍竹項目，以及彌補特種紙、筍竹產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的重要項目，經(jīng)投產(chǎn)驗收，認定投資足額到位后，在享受現(xiàn)有政策標(biāo)準的基礎(chǔ)上，其享受全額貼補年限再順延一年；對新引進的造紙、筍竹產(chǎn)業(yè)項目招商補助按7‰計，招商補助最高限額25萬元，由產(chǎn)業(yè)協(xié)會或企業(yè)引進的，直接補助給產(chǎn)業(yè)協(xié)會或企業(yè)；注冊資本500萬元以上的特種紙企業(yè)和300萬元以上的筍竹企業(yè)，自開工之日起，即可辦理創(chuàng)業(yè)“綠卡”，享受規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

28、鼓勵建立中介服務(wù)機構(gòu)。建立專門為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的中介機構(gòu)。鼓勵建設(shè)技術(shù)中心（產(chǎn)品研發(fā)中心）、項目服務(wù)中心、質(zhì)量檢測中心、信息服務(wù)中心、現(xiàn)代物流中心、電子商務(wù)中心及海關(guān)、商檢、環(huán)評等中介服務(wù)機構(gòu)。由縣內(nèi)企業(yè)投資創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群中介服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)不同資質(zhì)等級，一次性給予5-10萬元的資助；部門單位引進具有二類以上資質(zhì)中介服務(wù)機構(gòu)或省級以上服務(wù)機構(gòu)來龍設(shè)立分支機構(gòu)，一年以后，視同該單位完成當(dāng)年新引進招商引資任務(wù)項目數(shù)，并一次性給予5萬元的經(jīng)費資助。

29、降低創(chuàng)業(yè)門檻。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消企業(yè)注冊登記的前置審批；母公司注冊資本達到2000萬元，母子公司總資本達到3000萬元的企業(yè)組織，即可申辦集團公司；凡不使用政府資金的工業(yè)項目，取消立項審批，實行備案、核準制；設(shè)立公司制的企業(yè)，經(jīng)縣以上科技行政管理部門認定，技術(shù)出資可占注冊資本的35。

30、鼓勵企業(yè)創(chuàng)建品牌。對獲得“浙江省著名商標(biāo)”、“浙江省知名商號”、“浙江名牌”的企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元；對獲得“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”的，給予一次性獎勵20萬元；對獲得“國家免檢產(chǎn)品”、“證明商標(biāo)”、“國家原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品”的，給予一次性獎勵5萬元。

31、設(shè)立臺階獎。企業(yè)年銷售收入首次達到10億元、5億元、3億元，且當(dāng)年凈入庫稅收分別達到2000萬元、1000萬元、600萬元的，一次性分別獎勵企業(yè)經(jīng)營者30萬元、20萬元、10萬元。若企業(yè)連續(xù)進檔的，則按最高檔補足獎勵。凡利用本企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，在本縣范圍內(nèi)帶動相關(guān)企業(yè)發(fā)展形成整體銷售10億元以上，且該龍頭企業(yè)年銷售額達3億元以上，凈入庫稅收達到1000萬元以上的，給予一次性獎勵20萬元。

32、鼓勵企業(yè)上市。建立縣政府企業(yè)上市工作辦公室，加強對企業(yè)上市工作的指導(dǎo)與服務(wù)。對企業(yè)爭取上市需追繳原享受優(yōu)惠政策的稅款屬縣級所得部分在500萬元以內(nèi)給予全額貼補；企業(yè)進入輔導(dǎo)期當(dāng)年度新增所得稅縣級所得部分，按50比例貼補企業(yè)用于擴大再生產(chǎn)；對上市募集資金的投資計劃項目優(yōu)先安排用地和審批；股票公開發(fā)行后，按新增融資額（必須用在龍游）的千分之二對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)人員進行獎勵，最高數(shù)額不超過50萬元；企業(yè)上市當(dāng)年度依法繳納的企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅，以上年實交數(shù)為基數(shù)，超過全縣平均增幅的縣級所得部分由財政全額貼補企業(yè)。

33、被確認為省級的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，自確認之年起，以該企業(yè)近三年最高應(yīng)稅額為基數(shù)，新增繳納的增值稅縣級所得部分和新增營業(yè)稅部分，前兩年全額貼補給企業(yè)，第三至第五年減半貼補給企業(yè)；新增繳納的企業(yè)所得稅和城市建設(shè)維護稅屬縣級所得部分前五年全額貼補給企業(yè)，且由縣財政每年安排一定資金用于企業(yè)貸款貼息和新產(chǎn)品開發(fā)獎勵。被列入省農(nóng)副產(chǎn)品加工示范企業(yè)的，一次性資助3萬元。

六、拓寬出口渠道，鼓勵外貿(mào)出口

34、鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品出口（以海關(guān)年度統(tǒng)計為依據(jù)），在省獎勵的基礎(chǔ)上，按出口規(guī)模分檔遞增獎勵，500萬美元以下的，每美元獎勵0.02元人民幣；500（含）—1000萬美元部分，每美元獎勵0.03元人民幣；1000萬美元以上部分，每美元獎勵0.04元人民幣；出口本縣農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品，在上述獎勵基礎(chǔ)上，每美元再獎勵0.02元人民幣。每年安排外貿(mào)發(fā)展基金20萬元，主要用于外貿(mào)、外資促進及外貿(mào)公共事務(wù)處置。

35、鼓勵企業(yè)積極開拓市場。企業(yè)參加由縣政府組織的浙洽會、食博會、廣交會、義博會、華交會等境內(nèi)外貿(mào)易展會的，展位費給予50補助，最高補助額為1.5萬元。

36、引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘。對企業(yè)實施CE（歐盟產(chǎn)品安全）、ROHS（電器設(shè)備有害物質(zhì)）、HACCP（食品安全）、SA8000（勞工安全責(zé)任）等產(chǎn)品認證第一次檢驗檢測，實際出口額發(fā)生后，按實際出口額的1給予補助，每個企業(yè)最高不超過3萬元人民幣。

37、支持出口企業(yè)積極參加國外反傾銷應(yīng)訴。對應(yīng)訴企業(yè)訴訟費給予補助，一家企業(yè)一宗案件補助1.5萬元，多家企業(yè)同一宗案件共同補助最高不超過10萬元。

七、加強協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

38、加強工業(yè)立縣的組織領(lǐng)導(dǎo)。分管工業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處副主任原則上要進黨委（黨工委）班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要調(diào)配3名以上干部協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門綜合考核辦法中要進一步突出對工業(yè)發(fā)展指標(biāo)的考核。

39、實行項目決策咨詢制度。進一步深化工業(yè)項目決策咨詢制度，完善決策環(huán)節(jié)。所有工業(yè)招商項目、技改項目一律實行決策咨詢，未經(jīng)決策咨詢的工業(yè)項目，工業(yè)園區(qū)可以引進項目意向的方式預(yù)收土地款，但不得簽訂正式協(xié)議，不得落實具體地塊，相關(guān)部門不得辦理有關(guān)項目建設(shè)手續(xù)。經(jīng)過決策咨詢的項目，按照“一次決策，限時辦結(jié)”的要求，各部門必須開通綠色通道，并限時辦結(jié)，由工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）或落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定專人予以全程代理，除需上報審批的項目外，在資料齊全情況下，按規(guī)定期限完成各項手續(xù)。項目建成投產(chǎn)后，由決策咨詢小組牽頭對投資項目履約情況進行驗收，對履約不到位的企業(yè)，在土地、稅收等政策上給予相應(yīng)調(diào)整。

40、強化企業(yè)服務(wù)機制。每年開展“工業(yè)服務(wù)月”活動，及時幫助企業(yè)解決實際困難。對重點項目和重點產(chǎn)業(yè)由縣領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)聯(lián)系，對5000萬元以上項目指定一個部門負責(zé)服務(wù)，對億元以上項目建立專門的服務(wù)班子，為項目實施提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

41、控制和規(guī)范經(jīng)濟檢查和收費。切實規(guī)范行政機關(guān)的執(zhí)法檢查行為，堅決糾正重復(fù)檢查行為和以罰款為目的的執(zhí)法檢查活動。實行重點企業(yè)檢查報批制度和收費“準收證”制度，除舉報投訴性事件外，對未經(jīng)批準的各類檢查和亂收費行為，企業(yè)可以向縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心投訴?？h行政服務(wù)中心涉企收費和罰沒款統(tǒng)一監(jiān)管專窗負責(zé)對縣內(nèi)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費進行監(jiān)管。收費對項目審批涉及的中介機構(gòu)收費，經(jīng)物價部門統(tǒng)一核準后在縣行政服務(wù)中心公開，未核準的事項一律不得收費。

42、協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大支持力度。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、完善服務(wù)機制，改進信貸考核辦法，提高對工業(yè)企業(yè)的貸款比重。每年推薦一批重大技術(shù)創(chuàng)新項目、引進國外設(shè)備項目和技術(shù)領(lǐng)先、有核心競爭力的企業(yè)列為信貸支持重點，加強銀企對接。實施中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，建立國有獨資擔(dān)保機構(gòu)。引導(dǎo)中介擔(dān)保機構(gòu)為工業(yè)企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，其為工業(yè)企業(yè)擔(dān)保的業(yè)務(wù)，按年度日均余額一次性給予2的資助，最高資助額不超過5萬元。鼓勵引進域外商業(yè)銀行來龍設(shè)立分支機構(gòu)或辦事機構(gòu)，對引進單位一次性給予5萬元經(jīng)費補助。

43、建立工業(yè)發(fā)展專項資金。2006年財政安排工業(yè)發(fā)展專項資金3000萬元，并視財力狀況逐年增加。專項資金主要用于園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技改貼息、科技三項經(jīng)費以及政府專項支持工業(yè)發(fā)展的其他支出。

44、尊重企業(yè)家愛護創(chuàng)業(yè)者。全力營造尊重企業(yè)家愛護創(chuàng)業(yè)者的社會氛圍，提高企業(yè)家的政治待遇；本縣出臺的經(jīng)濟政策和措施要給企業(yè)家知情權(quán)和參與權(quán)，注意傾聽企業(yè)家的意見和建議；重視企業(yè)家培訓(xùn)，對由政府牽頭推薦參加高校MBA學(xué)習(xí)并畢業(yè)，獲得畢業(yè)證書后，一次性給予學(xué)費50的資助；評選先進個人、勞動模范等，在同等條件下，企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者應(yīng)予優(yōu)先；企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者到境外進行經(jīng)濟考察，可由政府牽頭，企業(yè)家協(xié)會組織。

45、鼓勵引進人才。企業(yè)因工作需要聘用的縣外人才，可以不遷戶口、不轉(zhuǎn)人事關(guān)系，由人事勞動部門發(fā)給《人才綠卡》，在職稱評定、社會保險、子女入學(xué)等方面享受本地人員同等待遇，并根據(jù)有關(guān)材料為其建立人事檔案，其工齡給予連續(xù)計算。

46、加大產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)力度。利用現(xiàn)有條件，開展產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。鼓勵企業(yè)招收就業(yè)困難人員和失地農(nóng)民。企業(yè)對就業(yè)困難人員和失地人員的招工委托培訓(xùn)或訂單培訓(xùn)，由相關(guān)部門幫助培訓(xùn)。勞動密集型企業(yè)開展大批量招工的，勞動力市場優(yōu)先給予舉辦勞務(wù)交流大會，并免收職業(yè)介紹費。

47、建立健全經(jīng)濟主體爭先評選活動。對貢獻大、投入多、發(fā)展快、誠信好的工業(yè)企業(yè)，由縣政府每年組織開展“十強工業(yè)企業(yè)”、“工商企業(yè)納稅前五十名”等評選活動，予以公開表彰。

48、理順各項優(yōu)惠政策。凡享受民政福利、資源綜合利用、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）企業(yè)等各項國家和當(dāng)?shù)卣畠?yōu)惠政策的企業(yè)，可就高選擇一項政策享受，但不得多項享受。凡新申報或企業(yè)名稱變更、經(jīng)營地址變更需重新申報享受上述政策的企業(yè)，由縣政府政策聯(lián)席會議統(tǒng)一審定。

八、其他

49、本《意見》由縣政府辦公室負責(zé)解釋。縣級相關(guān)部門要根據(jù)本意見和部門職能制訂具體實施細則?？h紀委監(jiān)察局、審計、財政等部門要加大對《意見》落實的監(jiān)督和檢查力度，對不落實和不兌現(xiàn)的，要予以通報批評，并限期改正。

50、本《意見》自下發(fā)之日起實施，原縣委〔2005〕27號文件同時停止執(zhí)行。本《意見》中相關(guān)表述與其他文件政策表述不一致的，以本《意見》為準。

《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見。

第二篇：關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見

為了全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，為更快更好地把我縣建設(shè)成為閩粵贛邊際強縣，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加快我縣工業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、發(fā)展思路

一個導(dǎo)向，以資源為導(dǎo)向；兩個注重，注重發(fā)揮電力的優(yōu)勢，注重效益；三大產(chǎn)業(yè)，稀土工業(yè)，礦產(chǎn)品加工業(yè)，果品精深加工業(yè)。充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢，集中力量培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

一是超額完成“十二五規(guī)劃”的工業(yè)各項指標(biāo)。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)年產(chǎn)值達到30億元，工業(yè)增加值達10億元，年繳納稅收總額1.8億元，年均增長速度達到65%以上。其中，稀土產(chǎn)業(yè)達到年產(chǎn)值12億元、工業(yè)增加值4.1億元、年納稅8000萬元；礦產(chǎn)品加工業(yè)達到年產(chǎn)值5億元、工業(yè)增加值3億元，年納稅5000萬元；果品加工業(yè)實現(xiàn)1/2的果品加工分級銷售，年加工量6億斤，產(chǎn)值12億元，增加值2億元，年納稅3500萬元。二是培植一批稅收過十萬元、超百萬元、達千萬元的企業(yè)。力爭培植稅收過十萬元的企業(yè)50家、稅收超百萬元的企業(yè)20家、稅收達千萬元的企業(yè)10家。三是我縣工業(yè)各項指標(biāo)在全市的排名前移。

三、發(fā)展措施

1、搶抓發(fā)展我縣工業(yè)的良機。一是我縣具有豐富的礦產(chǎn)資源、電力資源和果業(yè)資源。境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源有稀土、鎢、鉬、錫、銅、鐵、鉛鋅、鉀長石等30多種，開發(fā)利用前景廣闊；小水電資源也極為豐富，已建成13.7萬千瓦裝機，年發(fā)電量達3億度；我縣果業(yè)總面積已達37萬畝，年產(chǎn)鮮果5億斤以上，這些都為我縣加快工業(yè)發(fā)展奠定了扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是我縣已初步具備了發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢條件，在全市確立的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略中，我縣就有稀土和果業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群；三是稀土等礦產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展形勢良好，為我縣稀土等礦產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了良好機遇。

2、強化對工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委書記任組長，縣長為第一副組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，經(jīng)濟貿(mào)易局主要負責(zé)人兼任辦公室主任，礦管局、工業(yè)園區(qū)辦、外經(jīng)貿(mào)局主要負責(zé)人兼任副主任。全縣涉工政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目安排、企業(yè)改革、監(jiān)督考核以及重點工業(yè)企業(yè)、重點工業(yè)項目運行協(xié)調(diào)等重大事項由“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室負責(zé)。財政每年預(yù)算安排一定的外出費作為辦公室工作經(jīng)費。

3、營造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。一要大力營造發(fā)展工業(yè)的輿論環(huán)境。在廣大干部群眾中宣傳“只有大力發(fā)展工業(yè)，才能加快經(jīng)濟發(fā)展”的思想，把全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力集中到發(fā)展經(jīng)濟特別是發(fā)展工業(yè)上來。二要加強對重點企業(yè)（項目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣

傳報道。宣傳部門應(yīng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種渠道加強對重點企業(yè)（項目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳報道，進一步營造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。三要完善、匯總各項獎勵政策。每年召開加快工業(yè)發(fā)展工作表彰大會，對有功人員、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家進行表彰、獎勵。四要提高企業(yè)經(jīng)營者的社會地位。營造良好政治氛圍，把優(yōu)秀企業(yè)家作為評優(yōu)表彰的重點對象，鼓勵企業(yè)家參政議政，提高企業(yè)家的政治和社會地位。通過努力，全縣上下形成一種議工業(yè)、抓工業(yè)、主攻工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的良好氛圍。

4、加大資源整合，優(yōu)化資源配置。一要按照國務(wù)院（2005）28號文件要求，全面整頓規(guī)范礦業(yè)秩序，嚴厲打擊各種礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的違法違規(guī)行為。要依法足額征收礦產(chǎn)開采中的各種稅費，取消所有開礦企業(yè)（項目）的稅費優(yōu)惠。成立礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣礦產(chǎn)的規(guī)劃、開采、利用和管理。二要加大稀土整治的力度，規(guī)范稀土的開采、加工、運輸行為。三要依法做好優(yōu)勢資源的整合工作，嚴禁大礦小開，浪費資源。四要努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，資源向深加工的下游企業(yè)傾斜配置。凡是優(yōu)勢礦種，一律不得賣原礦，必須經(jīng)過一道或幾道加工工序后方可出境。五要嚴格按照法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和本縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)，進一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)申請的延續(xù)、變更和注銷等相關(guān)管理制度。按照礦產(chǎn)資源分類、分級管理的要求，探礦權(quán)的設(shè)置必須符合我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，經(jīng)審核后方可進行探礦作業(yè)，并向深加工企業(yè)傾斜，在同等條件下，深加工企業(yè)具有優(yōu)先權(quán)；采礦權(quán)的取得一律采用招、拍、掛的方式，按照程序逐級上報，按規(guī)定審批。凡有深加工的礦種，必須以有或建設(shè)深加工企業(yè)為準入條件，深加工企業(yè)方可參與招、拍、掛；采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須按照程序，依法批準，并向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)移。通過各種措施要實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，延長企業(yè)的生命力，引導(dǎo)礦產(chǎn)品加工企業(yè)提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)不斷做大做強。要完善礦產(chǎn)資源稅費與經(jīng)營量消耗掛鉤的管理措施，積極探索尾礦綜合利用與強化安全生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境的有效機制，增強地質(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能。

5、搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一要聘請業(yè)內(nèi)專家作為我縣工業(yè)發(fā)展顧問，和專家建立長期的良性互動關(guān)系，指導(dǎo)我縣工業(yè)加快發(fā)展，特別是對我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品方向選擇、產(chǎn)品的規(guī)模、循環(huán)利用和安全生產(chǎn)等進行較為具體詳細的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及與之配套的項目庫。二要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，加大招商引資力度，轉(zhuǎn)變招商方式，創(chuàng)新招商手段，突出產(chǎn)業(yè)招商。要完善公平、合理、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)招商政策，確保企業(yè)進得來、穩(wěn)得住、見效快。對影響大、經(jīng)濟拉動大的項目，要實行“一事一議”，“一廠一策”，通過更加優(yōu)惠的政策，引進有資金，有技術(shù)，能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在行業(yè)中有優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者落戶尋烏，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。要進一步完善招商引資獎勵機制，把全縣的利益、引資單位的利益和企業(yè)的利益協(xié)調(diào)起來，充分調(diào)動各方面的積極性，引進大企業(yè)、大財團，推動工業(yè)的快速發(fā)展。

6、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一要加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。充分利用國營稀土礦廢棄礦區(qū)土地，擴大工業(yè)園區(qū)面積，完善電力、用水、物流倉儲、電信設(shè)備、有線電視等生產(chǎn)、生活配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，為工業(yè)項目實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展搭建優(yōu)質(zhì)平臺。二要做好電力設(shè)施和電力供應(yīng)的配套服務(wù)。繼續(xù)實施好農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造，進一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電質(zhì)量；穩(wěn)步推進電力資源整合工作，確定符合我縣實際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供電價格，吸引更多的企業(yè)進入園區(qū)。

7、加大對重點企業(yè)（項目）的扶持力度。一要建立重點企業(yè)（項目）幫扶制度，切實為企業(yè)提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。每年確立一批重點企業(yè)（項目），落實幫扶責(zé)任單位和幫扶任務(wù)，實

行重點幫扶，幫助企業(yè)做好環(huán)評、安評、生產(chǎn)準入、許可、質(zhì)量認證、名牌產(chǎn)品申報、免檢產(chǎn)品申報等工作；幫助解決重點企業(yè)（項目）在引進、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的各種實際問題和困難；縣“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室要認真抓好督查、調(diào)度工作，定期召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場辦公會，督促各責(zé)任單位幫助企業(yè)及時地了解情況，跟蹤進度，解決問題，年終要進行考核、考評，對服務(wù)好、貢獻大的單位給予表彰。二要加大資金扶持力度。金融機構(gòu)要與各重點工業(yè)企業(yè)（項目）加強協(xié)作，每家銀行要確立幾個重點企業(yè)（項目）作為銀企聯(lián)系對象，解決企業(yè)發(fā)展中的資金問題。

8、促進全民創(chuàng)業(yè)。進一步營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，支持民營企業(yè)的發(fā)展。一要財政每年安排100萬元“促進中小企業(yè)發(fā)展基金”，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展；建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)；補充中小企業(yè)信用擔(dān)?；?；對有發(fā)展前景的重點企業(yè)（項目）技術(shù)改造進行貸款貼息；對新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣的進行補助；對企業(yè)管理技術(shù)人員進行培訓(xùn)；對突出貢獻的企業(yè)和個人進行獎勵等。二要使果品加工企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟合作組織有機結(jié)合起來，提高產(chǎn)業(yè)化水平。三要扶持一批個體工商戶轉(zhuǎn)變成企業(yè)法人。

9、加大工業(yè)人才隊伍建設(shè)。著力抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)，積極融入企業(yè)家人才市場，產(chǎn)生具有較高層次和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀管理人才和科技人才，力爭早日建立起一支市場化、社會化、職業(yè)化的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)力度，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極探索政府與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)、引進企業(yè)人才的機制，研究學(xué)校、企業(yè)、政府聯(lián)合培訓(xùn)工人的途徑，利用“職工培訓(xùn)”、“農(nóng)民知識化工程”培訓(xùn)大批產(chǎn)業(yè)工人。要提拔重用懂工業(yè)經(jīng)濟、有能力、有貢獻的干部和人才。

10、加大環(huán)境整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要規(guī)范涉企收費管理。積極推行收費許可制度、收費明白卡制度、收費公示制度，規(guī)范收費管理，規(guī)范執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制，嚴格執(zhí)法責(zé)任，強化執(zhí)法監(jiān)督，切實改變“以罰代管”、“執(zhí)法就是收費”等現(xiàn)象，杜絕“三亂”行為。二要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，整理、完善和規(guī)范招商引資的各項政策，引導(dǎo)、鼓勵外來資金和本地資金投向工業(yè)領(lǐng)域。三要強化為納稅人服務(wù)的理念，創(chuàng)建良好的社會治安環(huán)境，堅決維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴厲打擊損害企業(yè)利益的非法行為，保護企業(yè)合法權(quán)益?！皟?yōu)化辦”要進一步發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用。四要大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，維護企業(yè)合法利益，倡導(dǎo)“誠信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚。

第三篇：鄭州市加快都市工業(yè)發(fā)展的意見

鄭州市加快都市工業(yè)發(fā)展的意見

為推進中心城區(qū)都市工業(yè)發(fā)展，提高區(qū)域核心競爭力，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，特提出如下意見：

一、充分認識加快都市工業(yè)發(fā)展的重要意義

都市型工業(yè)是指依托大都市獨特的信息流、人才流、現(xiàn)代物流、資金流等社會資源，以產(chǎn)品設(shè)計、研究開發(fā)、營銷管理、技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)制造成本為主體，以都市工業(yè)園區(qū)（樓宇）為載體，與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)。

大力發(fā)展都市工業(yè)，是推進新型工業(yè)化和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措；是解決城區(qū)“退二進三”后產(chǎn)業(yè)“空心”問題，完善城市功能，提高城市綜合競爭力，全面優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途徑；是擴大城鎮(zhèn)就業(yè)，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。

二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

按照“銜接支柱產(chǎn)業(yè)、體現(xiàn)各區(qū)特色、建設(shè)工業(yè)小區(qū)（樓宇）、形成產(chǎn)業(yè)集群”的總體思路，充分利用市內(nèi)五區(qū)的區(qū)位、交通、物流、人才、信息、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)改制、城中村改造、停緩建工程和空閑商務(wù)樓的利用，積極實施“退二進二”，盤活存量資產(chǎn)，加快都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的建設(shè)，大力發(fā)展“三

有三高兩更”（有技術(shù)含量、有就業(yè)容量、有經(jīng)濟效益，高附加值、高層次、高投入，更具規(guī)模、更有質(zhì)量）的都市型工業(yè)。力爭到2008年，規(guī)模以上都市工業(yè)企業(yè)銷售收入占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入總量的比重由2004年9.9%提高到15%以上，成為全市工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。

三、都市工業(yè)發(fā)展的行業(yè)范圍

電子信息產(chǎn)品的研究、開發(fā)和制造業(yè)；軟件業(yè)；輕紡、服裝加工業(yè)；包裝與廣告印刷業(yè)；鉆石珠寶、金銀飾品等工藝美術(shù)品和旅游品業(yè)；文體用品及手表、鐘表、眼鏡業(yè)；工業(yè)設(shè)計與精密機械制造業(yè)；食品加工業(yè)；室內(nèi)裝飾裝潢產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)與組裝業(yè)以及其他符合都市工業(yè)特征的新興行業(yè)。

四、主要措施

（一）編制都市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市經(jīng)委牽頭，規(guī)劃局、建委、環(huán)保局等部門參加，按照因地制宜、培育和發(fā)展特色經(jīng)濟與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，高起點、高標(biāo)準編制市、區(qū)的都市工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。原則上，在三環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)，大力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟，發(fā)展研發(fā)中心等，以開發(fā)、生產(chǎn)中原城市群產(chǎn)業(yè)鏈中的高端產(chǎn)品為主，形成高端產(chǎn)品積聚地；在三環(huán)以外，優(yōu)先以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)作為都市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搬遷的聚集地。要注重區(qū)域特點，對都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，打破區(qū)域界限，合理引導(dǎo)，將散落在中心城區(qū)的各種所有制中小企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、工藝相同，或產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系等原則，分別聚集到各具特色的都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）。

（二）擴大開放，大力招商引資。市內(nèi)五區(qū)要整合現(xiàn)有資源，通過政府扶持和市場化運作，建設(shè)都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）。把工作的著力點放到擴大開放上來，加大宣傳力度，采取多種招商方法，出臺優(yōu)惠政策，吸引各類投資；積極引進產(chǎn)品附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇），提高入駐率，促進產(chǎn)業(yè)聚集。

（三）加強服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平。市內(nèi)五區(qū)和市有關(guān)部門要逐步建立健全服務(wù)體系，重點抓好融資、創(chuàng)業(yè)、法律、信息、技術(shù)、質(zhì)量、培訓(xùn)、市場等服務(wù)體系的建設(shè)，切實解決推進都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）建設(shè)和入駐企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題和困難。

（四）加強管理，形成規(guī)范運作機制。市內(nèi)五區(qū)要加強對都市工業(yè)園區(qū)（樓宇）的建設(shè)和管理，嚴禁不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保要求以及有重大安全事故隱患和違法經(jīng)營行為的企業(yè)入駐。建立健全安全、衛(wèi)生防疫、勞動保護等制度和措施。

五、扶持政策

（一）市級都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的土地，納入市政府當(dāng)年土地收購計劃，享受土地儲備的優(yōu)惠政策，由市土地儲備中心按政策收購，其土地、廠房和基礎(chǔ)設(shè)施低租金由所在區(qū)使用10年。

（二）都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入當(dāng)年城市建設(shè)計劃，有關(guān)部門要重點安排都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）周邊的道路、排水以及水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

（三）從2005至2008年，市級都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的企業(yè)每年上繳稅收新增加部分，市級所得全額返還給各區(qū)，專項用于都市工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展；區(qū)級新增所得也要重點用于都市工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

（四）加大對入駐市級都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，對技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、成長性強的企業(yè)，市科技三項經(jīng)費優(yōu)先給予支持。區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)可享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策。

（五）充分發(fā)揮科技孵化器的作用，大力培育科技型中小企業(yè)。市、區(qū)擔(dān)保機構(gòu)要把入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的企業(yè)作為融資擔(dān)保工作的重點。各金融機構(gòu)應(yīng)積極給予融資扶持。

（六）各區(qū)對入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的企業(yè)實行低租金、低費率和一站式服務(wù)，努力降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展成本。各相關(guān)職能部門要采取“一個窗口受理、一廳式辦理、一條龍服務(wù)”，定時或不定時上門集中辦公等各種有效形式為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在市本級權(quán)限內(nèi)，對企業(yè)的相關(guān)審批、注冊登記，在資料齊全的情況下，全部手續(xù)在5個工作日內(nèi)辦理完畢。市直各職能部門都要積極支持、配合、參與都市工業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，并提供相關(guān)的管理服務(wù)。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究制定推進我市都市工業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、政策措施，協(xié)調(diào)解決在都市工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題；組織有關(guān)部門對鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）進行認定并實施考核，動態(tài)管理。經(jīng)認定和考核達到標(biāo)準的都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）可享受上述扶持政策。各區(qū)政府也要明確相應(yīng)機構(gòu)，加強對都市工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案，建立推進機制，努力實現(xiàn)都市工業(yè)的快速發(fā)展。

附件：鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）認定標(biāo)準

附件：

鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）認定標(biāo)準

一、工業(yè)小區(qū)（樓宇）內(nèi)70%以上的入駐企業(yè)注冊在當(dāng)?shù)匦姓^(qū)，入駐企業(yè)90%以上在工業(yè)小區(qū)（樓宇）內(nèi)，并在工業(yè)小區(qū)（樓宇）內(nèi)從事產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)開發(fā)和加工制造等經(jīng)營活動。

二、入駐企業(yè)在3家以上，經(jīng)核定出租或出讓建筑面積率超過50%。

三、工業(yè)小區(qū)（樓宇）及其入駐企業(yè)的一切活動符合城區(qū)環(huán)境與技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準要求。

四、工業(yè)小區(qū)（樓宇）內(nèi)房屋建筑結(jié)構(gòu)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準。

五、工業(yè)小區(qū)（樓宇）整體形象符合市容及衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準。

六、工業(yè)小區(qū)（樓宇）的消防等安全措施和物業(yè)管理完整配套。

符合上述6條標(biāo)準要求，且建筑面積在1萬平方米（含1萬平方米）以上的，由各區(qū)申報，經(jīng)市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定，可認定為都市工業(yè)小區(qū)；建筑面積在1萬平方米以下的，可認定為都市工業(yè)樓宇。

第四篇：關(guān)于進一步調(diào)整布局加快工業(yè)發(fā)展的意見(精)

中共寧國市委文件

寧發(fā)[2010]1號

關(guān)于進一步調(diào)整布局加快工業(yè)發(fā)展的意見

為深入貫徹落實《關(guān)于爭當(dāng)全省科學(xué)發(fā)展排頭兵》精神，扎實推進“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的先行區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)空間布局，全面擴大對外開放合作，增強全市工業(yè)綜合競爭力，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合寧國實際，特提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路及發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出特色性、把握超前性、體現(xiàn)創(chuàng)新性，優(yōu)化空間布局、創(chuàng)新體制機制、提高承載能力、促進轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型，科學(xué)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本轉(zhuǎn)移，加快

產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級，把我市建成開放程度最大、投資成本最低、體制機制最活、產(chǎn)業(yè)集聚度最高、生態(tài)環(huán)境最好的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的先行區(qū)，為建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市奠定堅實基礎(chǔ)。

2、基本原則

堅持產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展原則。樹立全市工業(yè)“一盤棋”思想，以園區(qū)為工業(yè)發(fā)展載體，充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，做專做精特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延伸，鼓勵企業(yè)進區(qū)集聚集群發(fā)展，逐步形成專業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群。

堅持可持續(xù)發(fā)展原則。牢固樹立“大生態(tài)、大循環(huán)、大和諧”理念，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟；積極引導(dǎo)高新技術(shù)項目、循環(huán)經(jīng)濟項目落戶園區(qū)；以“節(jié)能、潔凈、高端、高效”為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，增強全市工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。

堅持市場配置與政府引導(dǎo)相結(jié)合發(fā)展原則。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，充分尊重市場選擇，科學(xué)、合理、規(guī)范調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，防止無序競爭，杜絕隨意性、低水平重復(fù)建設(shè)。

3、總體布局

為實現(xiàn)保持生態(tài)、保護資源、保障發(fā)展的和諧統(tǒng)一，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，按照全市主體功能區(qū)劃分及“一核三聚”的總體要求，對全市工業(yè)總體布局進行戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化。以省級寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)為重點，促進東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，逐步形成工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)高度集群、企業(yè)分布合理、行業(yè)優(yōu)勢突出、區(qū)域特色鮮明的大發(fā)展新格局。

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動集聚發(fā)展，培育壯大以先進制造業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。提升壯大汽車零部件、耐磨鑄件、電子電器三大產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展節(jié)能建材與新能源應(yīng)用及生物醫(yī)藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力扶持企業(yè)上市融資、與國內(nèi)外同行業(yè)龍頭企業(yè)嫁接重組，走出一條轉(zhuǎn)型升級、資本運作、迅速擴張、做大做強，具有寧國特色的企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展之路。

4、發(fā)展目標(biāo)

按照“三年強基礎(chǔ)，五年大變化，十年新跨越”的“三步走”總體要求，到2011年，力爭新增上市企業(yè)3家，培育年銷售收入超50億元的重點企業(yè)1家，超40億元的重點企業(yè)1家，超10億元企業(yè)5家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超300億元。

二、積極拓展空間，優(yōu)化工業(yè)布局

5、全力推進省級寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級

按照統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的原則,整合梅林、汪溪集中區(qū)等資源，作為省級寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)，與南山、河瀝園區(qū)共同形成開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”，形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的新局面。提升壯大汽車零部件、耐磨鑄件、電子電器三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能建材與新能源應(yīng)用及生物醫(yī)藥、電子信息三大新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極支持梅林園區(qū)發(fā)展電子電器產(chǎn)業(yè)，鼓勵汪溪園區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

6、高標(biāo)準建設(shè)港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)

按照“城市副中心新城區(qū)、工業(yè)主戰(zhàn)場新園區(qū)”的戰(zhàn)略定位，高標(biāo)準建設(shè)港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)，將汪溪聯(lián)合納入其統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，增強園區(qū)承載能力，使其成為我市的工業(yè)新城和新的經(jīng)濟增長極。重點發(fā)展節(jié)能建材、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟示范基地。將港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)打造成為省級以上生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

7、促進東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

按照城市主體功能區(qū)劃分要求，著力轉(zhuǎn)變東部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式，嚴格項目準入，切實保護好生態(tài)環(huán)境。鼓勵東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散布局的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)按照轉(zhuǎn)型升級、聯(lián)合重組、做大做強的原則，逐步向省級寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。將梅林工業(yè)集中區(qū)納入省級寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)建設(shè)管理。對中溪工業(yè)集中區(qū)、寧墩工業(yè)集中區(qū)內(nèi)適宜發(fā)展的區(qū)域，可結(jié)合現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展科技含量高的汽車零部件和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，原則上不再新布局與產(chǎn)業(yè)集群無關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)項目。

三、加快理順體制，活化運行機制

8、省級寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理運行模式

按照“充分授權(quán)、封閉管理、高效運行”的要求，健全完善“一區(qū)多園”的開發(fā)區(qū)管理體制，強化開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項目服務(wù)等職能，重點建立統(tǒng)分結(jié)合的開發(fā)體制、聯(lián)動的考核體系和區(qū)園分類的核算辦法，進一步完善開發(fā)區(qū)運行機制，深化開發(fā)區(qū)干部人事制度改革。

9、港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理運行模式

建立“鎮(zhèn)區(qū)合一”的管理體制，授權(quán)港口鎮(zhèn)黨委、政府對港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟和社會公共事務(wù)實行統(tǒng)一管理，建立健全園區(qū)管理組織架構(gòu)，規(guī)范完善派駐機構(gòu)設(shè)置。

完善財稅和融資管理體制。以港口鎮(zhèn)2009年實現(xiàn)的財政收入為基數(shù)，確定今后三年財政體制上解數(shù)，按照收入增量獎勵原則，不再確定港口鎮(zhèn)支出基數(shù)，收入增量全部獎勵港口鎮(zhèn)。支持港口園區(qū)投資公司增強融資能力，吸引各類資金參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)。

四、轉(zhuǎn)變增長方式，催化發(fā)展速度

10、加快特色產(chǎn)業(yè)集聚

根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，各園區(qū)要進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚，培植特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和強化產(chǎn)業(yè)配套開展產(chǎn)業(yè)招商活動。培育壯大骨干企業(yè)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)和社會資源向骨干企業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈，在技改資金、財政貼息、擔(dān)保融資等方面，對骨干企業(yè)進行重點傾斜，支持骨干企業(yè)加快技術(shù)改造，提升產(chǎn)品優(yōu)勢，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強輻射和帶動能力。逐步形成各園區(qū)功能互補、龍頭企業(yè)帶動、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)組織形式。從2010年起對獲得省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市財政給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬元獎勵。

11、提高招商引資成效

立足招大商、招好商，積極引進投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、科技含量高的“大、好、高”項目；圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提

升產(chǎn)業(yè)層次、促進產(chǎn)業(yè)集聚，大力引進汽車零部件、耐磨鑄件、電子電器產(chǎn)業(yè)上下游及關(guān)聯(lián)配套企業(yè)落戶我市；高度重視大物流對大工業(yè)的重要促進作用，積極引進相關(guān)物流企業(yè)，促進現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展；圍繞大力發(fā)展節(jié)能建材與新能源應(yīng)用、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，及時捕捉招商信息，加強項目跟蹤服務(wù)，實行重點攻關(guān)，力爭取得實質(zhì)性進展，切實增強經(jīng)濟增長的持續(xù)動力；進一步加強對外合作，全面提升對外開放水平，加大扶持引導(dǎo)力度，擴大央企合作成果，加快企業(yè)國內(nèi)外上市、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源整合和行業(yè)深度合作步伐，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

12、積極探索合作建園

按照“錯位發(fā)展、互為補充”原則，積極探索與國外、境外和沿海發(fā)達地區(qū)在我市合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，鼓勵市內(nèi)外投資機構(gòu)在我市園區(qū)投資創(chuàng)辦園中園。建立企業(yè)、項目在市內(nèi)轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)和補償機制，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格

局。探索在市外設(shè)立區(qū)域合作開發(fā)區(qū)，鼓勵發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經(jīng)濟”。

五、加大政策引導(dǎo)，深化轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型

13、完善投資管理

強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。發(fā)改委、工商、國土、環(huán)保、安監(jiān)、規(guī)劃等部門，要加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，根據(jù)我市現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際和國家政策法規(guī)的變化情況，在國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、項目審批、建設(shè)用地、環(huán)境保護、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等方面，及時調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)審批準入標(biāo)準，引導(dǎo)投資行為。對企業(yè)新上工業(yè)投資項目及技術(shù)改造項目，要按規(guī)定進行備案（核準）。完善工業(yè)重點項目管理，對我市經(jīng)濟發(fā)展影響較大的基本建設(shè)項目和重大工業(yè)投資項目，由市項目委員會進行會審聯(lián)辦。

14、加大扶持獎勵

加強財政政策對布局調(diào)整的引導(dǎo)。市政府安排引導(dǎo)獎勵資金，主要以“以獎代補”的形式用于布局調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持獎勵。

鼓勵企業(yè)申報名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)，市財政對新獲得 “中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”的企業(yè)一次性獎勵30萬元，對新獲得國家地理產(chǎn)品標(biāo)志保護的企業(yè)一次性獎勵10萬元，對新獲得“安徽省著名商標(biāo)”、“安徽省名牌產(chǎn)品”的企業(yè)一次性獎勵10萬元，對新認定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別一次性獎勵30萬元、10萬元。

15、科學(xué)使用土地

堅持“合理用地、集約用地、節(jié)約用地”原則，提高土地集約利用水平，嚴把入駐企業(yè)投資強度、容積率等關(guān)口，積極鼓勵能耗低、占地少、產(chǎn)出高的企業(yè)進駐園區(qū)。優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集群落戶的用地需求，在土地計劃配給和土地審批上給予重點傾

斜。鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準廠房，對經(jīng)批準建設(shè)單體建筑面積不少于2000平方米的二層及多層標(biāo)準廠房的業(yè)主和企業(yè)，按當(dāng)年標(biāo)準廠房竣工面積給予一定數(shù)額的補助。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化保障措施

16、健全組織機構(gòu)

成立市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由政府辦、發(fā)改委、工業(yè)局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、國稅局、地稅局、工商局、科技局等部門組成。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工業(yè)局。

17、營造良好環(huán)境

充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大推進布局調(diào)整加快工業(yè)發(fā)展的宣傳力度，切實增強創(chuàng)新意識、集約意識和可持續(xù)發(fā)展意

識，營造全社會共同支持、鼓勵和推動布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的良好氛圍。

本意見自發(fā)布之日起實施，此前出臺的相關(guān)政策，凡與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

主題詞：工業(yè)發(fā)展 意見

發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市直各局以上單位

2010年2月24日

抄送：中共宣城市委、宣城市人民政府

中共寧國市委辦公室 2010年2月24日印發(fā)

第五篇：抓住機遇加快來賓工業(yè)發(fā)展

抓住機遇加快我市工業(yè)發(fā)展

——學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委書記郭聲琨視察來賓時的重要講話體會

作者：覃彥儒

自治區(qū)黨委書記郭聲琨6月5-6日視察來賓時強調(diào)：要大力發(fā)展特色經(jīng)濟，加快工業(yè)化進程，努力把來賓建設(shè)成為新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市。我們一定要認真學(xué)習(xí)貫徹郭書記重要講話精神，重新明確發(fā)展定位，加快工業(yè)發(fā)展。

一、明確發(fā)展定位，主動融入北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)

從區(qū)位上看，我市地處中南、西南地區(qū)與東盟經(jīng)濟圈的連接地帶，是泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)域的重要組成部分，具有承東啟西、連接南北的功能和特點。北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)，必然會加速上述經(jīng)濟圈之間生產(chǎn)要素的整合、流動，加快各經(jīng)濟圈的交流合作，使我市在多區(qū)域合作中的橋梁和紐帶作用更加突出。從交通上看，我市公路、水路、鐵路三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)比較完善，有利于成為北部灣經(jīng)濟區(qū)與中南、西南地區(qū)對接的大通道。特別是黔桂、湘桂鐵路線擴能改造以及柳州至南寧段鐵路電氣化改造工程建設(shè)，將為北部灣經(jīng)濟區(qū)與中南、西南地區(qū)在現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對接方面注入更大活力。從產(chǎn)業(yè)上看，我市的電力、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、勞動力等資源十分豐富，而且電力、糖業(yè)、冶金、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，有利于成為北部灣經(jīng)濟區(qū)加工制造業(yè)的腹地。我市應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)新興工業(yè)城市和區(qū)域性商貿(mào)中心戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造全國糖業(yè)基地、冶金工業(yè)基地、建材工業(yè)和繭絲綢工業(yè)基地，使來賓成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展腹地。

二、明確工作重點，加快工業(yè)化進程

由于工業(yè)已經(jīng)成為拉動我市經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，同時也是發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)，工業(yè)化作為我市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，要求全市上下堅持以工業(yè)立市的思想不動搖。我市工業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成績，但是相對于全國、全區(qū)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，我市工業(yè)發(fā)展仍處于工業(yè)化的初級階段，工業(yè)經(jīng)濟仍處于投資拉動階段。沒有大投入就沒有大發(fā)展，這就要求我們必須堅持加大投入，大上工業(yè)項目不動搖。又因為我市自身的積累有限，項目投資主要依靠招商 1

引資，特別是靠承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此必須狠抓招商引資不動搖。一句話，就是必須大力招商引資，大上工業(yè)項目，這是當(dāng)前我們面臨的主要矛盾和中心任務(wù)。為達此目的，建議著力抓好以下幾項重點工作：

（一）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進一步加快工業(yè)園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)，加快建設(shè)標(biāo)準廠房，“筑巢引鳳”。繼續(xù)完善我市工業(yè)園區(qū)管理體制，對市工業(yè)園區(qū)“一區(qū)三園”的土地、資金、人才等生產(chǎn)要素進行整合，進一步統(tǒng)籌管理。強化工業(yè)園區(qū)行政管理職能，提高其辦事效率，以利于激發(fā)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展活力。

（二）破解工業(yè)用地瓶頸問題。應(yīng)抓緊完成我市城市土地利用總體規(guī)劃的修編以及來華、鳳凰、遷江三個工業(yè)園土地利用規(guī)劃編制工作。同時組織強有力隊伍突破征地拆遷工作中的難題。在這項工作中，各有關(guān)部門要形成合力，防止政出多門，口徑不一；既要深入細致，又要當(dāng)機立斷；既要堅持原則，又要靈活機動，充分考慮群眾的切身利益和現(xiàn)實情況。

（三）著力解決資金難題。進一步拓寬融資渠道，解決城市建設(shè)和企業(yè)發(fā)展所遇到的資金難題。充分利用現(xiàn)有的城建投資公司和工業(yè)投資公司等融資平臺，建議把城區(qū)、工業(yè)園區(qū)的國有土地、稅收返還和其他國有資產(chǎn)注入上述公司，或者直接把市土地儲備中心并入市城建投資公司，以提高他們的融資能力和擔(dān)保能力。用好用足國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行貸款。鼓勵、支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、上市發(fā)行股票等方式進行融資，通過市場機制獲取擴大再生產(chǎn)、提高裝備技術(shù)水平和經(jīng)營水平所需的資金。加快建立和運作工業(yè)投資擔(dān)保公司，為我市中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。

（四）加快實施電冶結(jié)合。這對我市招商引資和工業(yè)發(fā)展極為重要，關(guān)鍵在于如何解決電價偏高和供電不穩(wěn)定問題。目前看來，依靠主電網(wǎng)供電難以解決電價偏高問題，建設(shè)地方獨立電網(wǎng)和建設(shè)自備廠房需要很大投資，唯有發(fā)展直供電是比較理想的辦法，因為我市電力企業(yè)和冶煉企業(yè)集中分布在興賓、合山、忻城一帶，就近直供電，成本較低。根據(jù)國家電力監(jiān)管委員會、國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)的《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法》（電監(jiān)輸電[2004]17號）規(guī)定，向自治區(qū)爭取把我市列為全區(qū)電冶結(jié)合試點，在政策上給予大力支持；同時努力促成橋鞏水電站向遷江鋁項目直供電、來賓A電廠向匯元錳業(yè)公司直供電。

（五）加快交通要道建設(shè)。全力爭取國家、自治區(qū)重大交通要道建設(shè)項目，形成與發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟熱點地區(qū)的交通對接，是加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈工程。目前已形成南北交通大動脈貫通我市，這對我市背靠中南、西南地區(qū)和融入北部灣經(jīng)濟區(qū)十分有利；但是東西向交通要道尚未形成，這對于我市承東啟西，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心以及承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射來說，無疑是一個很大的制約。因此必須加快貫通我市、連接?xùn)|西的高等級公路建設(shè)。近期要盡快修通武宣—桂平以及忻城—都安、忻城—宜州、忻城—上林4條二級公路。同時要極力爭取平果—梧州高速公路來賓段項目早日開工建設(shè)。水運通道方面，要加快來賓港建設(shè)，加快紅水河航道來賓—武宣—桂平段疏浚工程，打通紅水河—黔江—西江—珠江黃金水道。

（作者系中共來賓市委政策研究室副主任）