第一篇：頭站鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺(tái)階

頭站鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺(tái)階 頭站鄉(xiāng)黨委、政府以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，著力加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，今年累計(jì)投入小城鎮(zhèn)專項(xiàng)資金6500萬(wàn)元，用于實(shí)施小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能和綜合承載力及聚集效應(yīng)，城鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺(tái)階。

本著“高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)、高質(zhì)量建設(shè)城鎮(zhèn)、高標(biāo)準(zhǔn)管理城鎮(zhèn)”的經(jīng)營(yíng)理念，聘請(qǐng)專家對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則著力打造“龍江第一鄉(xiāng)”。目前，頭站鄉(xiāng)新建住宅樓17棟，總建筑面積12萬(wàn)平方米，其中今年新建6棟，3萬(wàn)平米，進(jìn)一步提高群眾居住條件；投資150萬(wàn)元建設(shè)16000平方米革命老區(qū)休閑廣場(chǎng)一處，進(jìn)一步豐富了群眾業(yè)余文化生活；投資30萬(wàn)元對(duì)衛(wèi)生院門前公路進(jìn)行了拓寬，進(jìn)一步提高交通的承載能力；投資30萬(wàn)元進(jìn)行了街道亮化、綠化、硬化，在主街路兩側(cè)安置垃圾箱、擺放花壇，一個(gè)環(huán)境優(yōu)雅、功能齊全的小城鎮(zhèn)已經(jīng)形成。

第二篇：軟環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階

軟環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階

墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新年收“大禮”

稿件來(lái)源：李潔宋倩

墾利訊 日前，墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)收到了一份來(lái)自萬(wàn)達(dá)控股集團(tuán)有限公司的“大禮”，一面“銳意進(jìn)取科學(xué)發(fā)展謀新篇 熱情服務(wù)和諧發(fā)展創(chuàng)佳績(jī)”的錦旗，感謝開發(fā)區(qū)管委會(huì)為保障萬(wàn)達(dá)集團(tuán)500kv超高壓交聯(lián)聚乙烯絕緣電力電纜建設(shè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)提供的各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2010年，墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在建項(xiàng)目35個(gè)，投產(chǎn)23個(gè)，產(chǎn)值641億元，利稅57億元。

多年以來(lái)，墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為投資者營(yíng)造一個(gè)廉潔、高效、文明、規(guī)范的服務(wù)環(huán)境，用自己的實(shí)際行動(dòng)擦亮了服務(wù)的窗口。

“服務(wù)是立區(qū)之本”，墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持這一理念，大項(xiàng)目服務(wù)，特事特辦，盡可能縮短審批流程，優(yōu)化辦事程序，最大程度減少工作環(huán)節(jié)。一窗受理、一站辦公，限時(shí)工作制、服務(wù)承諾制，這一系列細(xì)化的服務(wù)規(guī)章，讓投資者在最短時(shí)間內(nèi)辦完所有手續(xù)，盡快落地投產(chǎn)。針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)還制定了多項(xiàng)配套扶持政策，加快高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品申報(bào)。在開發(fā)區(qū)的扶優(yōu)創(chuàng)優(yōu)政策下，2010年，山東萬(wàn)得福集團(tuán)3萬(wàn)噸/年大豆?jié)饪s蛋白項(xiàng)目和勝通鋼簾線有限公司10萬(wàn)噸/年鋼簾線項(xiàng)目等高新技術(shù)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。

“細(xì)節(jié)決定成敗”，墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)注重從細(xì)節(jié)入手，全方位地為企業(yè)提供體貼入微的服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。2010年8月，區(qū)內(nèi)勝通鋼簾線有限公司急需引入一批技術(shù)人員。薪酬方面，應(yīng)聘的技術(shù)人員都很滿意，但他們提出安置孩子上學(xué)的問(wèn)題卻讓企業(yè)犯了難。企業(yè)找到了開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人及時(shí)了解情況，多方協(xié)調(diào)，終于聯(lián)系了一所重點(diǎn)小學(xué)解決了這些技術(shù)人員子女的上學(xué)問(wèn)題，使他們感到非常滿意，當(dāng)即就和企業(yè)簽訂了勞動(dòng)協(xié)議。總經(jīng)理劉安林感激地說(shuō)：“開發(fā)區(qū)全力為我們解決后顧之憂，留住了我們的心?！眽ɡ?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境，贏得了前來(lái)投資考察企業(yè)的信賴，2010年，引進(jìn)項(xiàng)目33個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目28個(gè)，計(jì)劃總投資228億元，完成投資88億元人民幣。（李潔 宋倩）

第三篇：全力推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)全力推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階

2011年，市作風(fēng)辦堅(jiān)持以市委十一屆九次全會(huì)、市第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，充分發(fā)揮市直機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊(duì)伍的引導(dǎo)示范作用，使市直機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)得到全面加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的執(zhí)行力進(jìn)一步強(qiáng)化，機(jī)關(guān)工作效能不斷增強(qiáng)，群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿意度明顯提高。

（一）精心組織，堅(jiān)持科學(xué)的工作導(dǎo)向。一是反復(fù)論證，科學(xué)制定全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作意見(jiàn)。緊緊把握機(jī)關(guān)工作的新情況、新問(wèn)題、新形勢(shì)，在深入總結(jié)、不斷探索的基礎(chǔ)上，融會(huì)貫通市委的有關(guān)精神，多方面聽取意見(jiàn)和建議，制定了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作意見(jiàn)《關(guān)于2011年在市直機(jī)關(guān)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)工作意見(jiàn)》，明確了活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、活動(dòng)載體、主要內(nèi)容、工作措施，確保全年作風(fēng)建設(shè)開好頭、起好步、不松勁。二是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)開展情況的宣傳報(bào)道，不定期編印了9期《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》，在全市積極宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、公開欄等宣傳陣地的作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍，積極

引導(dǎo)我市機(jī)關(guān)單位形成爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、共創(chuàng)良好機(jī)關(guān)作風(fēng)的局面。

（二）落實(shí)整改，發(fā)揮考核的督辦作用。為了確保作風(fēng)建設(shè)考核工作不走過(guò)場(chǎng)，將2010機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核滿意度測(cè)

評(píng)中群眾反映的意見(jiàn)和建議及時(shí)向各相關(guān)責(zé)任單位反饋，督促其積極查原因并加強(qiáng)整改工作。各有關(guān)責(zé)任單位都能本著“有則改之，無(wú)則加勉”的原則，剖析原因，明確整改責(zé)任、整改時(shí)限。到目前為止，除少數(shù)因客觀因素而無(wú)法整改的反饋意見(jiàn)外，其他所有的反饋意見(jiàn)基本都得到了落實(shí)和改進(jìn)，切實(shí)鞏固了作風(fēng)建設(shè)成果，機(jī)關(guān)工作效能得到提高。

（三）集思廣益，不斷完善考評(píng)機(jī)制。通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織各類座談會(huì)、調(diào)研會(huì)，深入基層聽取意見(jiàn)，進(jìn)一步修訂和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)體系。在此基礎(chǔ)上，制定了《2011年黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核實(shí)施意見(jiàn)》（討論稿），并征求市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員同意，最后經(jīng)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議通過(guò)形成了我市今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核的綱領(lǐng)性文件。今年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，在政府專項(xiàng)服務(wù)測(cè)評(píng)方面增加了市人大辦、市政協(xié)辦對(duì)建議和議案、提案辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)和黨建任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)、考評(píng)結(jié)果確定、獎(jiǎng)懲辦法等方面進(jìn)行修改和完善，實(shí)行考評(píng)結(jié)合，增強(qiáng)了考評(píng)工作的針對(duì)性，力求把考核和評(píng)議工作做得更扎實(shí)、更全面、更科學(xué)。

（四）狠抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)考核實(shí)效。發(fā)揮機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核的“指揮棒”作用，把考核結(jié)果和受評(píng)單位的“面子”和“票子”結(jié)合起來(lái)，對(duì)作風(fēng)建設(shè)成績(jī)突出的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后的單位給予批評(píng)。在具體考核中，每個(gè)受評(píng)單位的得分由“政府專項(xiàng)

服務(wù)測(cè)評(píng)”、“服務(wù)對(duì)象直接測(cè)評(píng)”、“考核小組集中評(píng)”這三大部分組成。通過(guò)公眾評(píng)價(jià)，廣泛聽取群眾意見(jiàn)，有助于了解機(jī)關(guān)工作、機(jī)關(guān)干部在群眾中的口碑，獲取黨政機(jī)關(guān)在效能管理方面的信息，找出管理和服務(wù)與公眾需求的差距，引導(dǎo)和強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”宗旨意識(shí)和構(gòu)建“服務(wù)型政府”的思維模式，進(jìn)而提高黨政機(jī)關(guān)的公共服務(wù)水平和社會(huì)管理能力，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

第四篇：“雙管齊下”確保干部作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階

“雙管齊下”確保干部作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階

在“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年”活動(dòng)中，國(guó)有企業(yè)同樣要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容很廣、途徑很多，最重要的是要辯證地處理好作風(fēng)建設(shè)與工作落實(shí)的關(guān)系，通過(guò)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)工作落實(shí)，通過(guò)工作落實(shí)帶動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。

企業(yè)作為各種生產(chǎn)要素的組合體，實(shí)際上就是通過(guò)制度安排來(lái)組織各種生產(chǎn)要素的。沒(méi)有企業(yè)制度，就根本談不到企業(yè)的存在，當(dāng)然更談不到企業(yè)的發(fā)展。有了符合企業(yè)實(shí)際的戰(zhàn)略選擇，還必須有科學(xué)的制度安排，這是企業(yè)戰(zhàn)略變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的保證。現(xiàn)代管理學(xué)表明：科學(xué)的制度安排，可以大幅度地減少人力和物力，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。從這個(gè)意義上講，制度安排和完善的過(guò)程也就是抓工作作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中做到“求實(shí)”，一是要正確處理理論與實(shí)踐的關(guān)系，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)制度是否科學(xué)、合理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。二是要正確處理個(gè)人與集體的關(guān)系，靠集體的智慧求實(shí)工作，從而使企業(yè)既充滿活力，又能夠有序發(fā)展。今年以 來(lái)，天興公司結(jié)合實(shí)際先后制定和完善了董事會(huì)、黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等會(huì)議制度等十幾項(xiàng)制度和規(guī)定，并以生產(chǎn)要素為軸心，在人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、安全 管理、技術(shù)管理、設(shè)備及材料管理等方面進(jìn)行了積極的探索，收到了比較好的效果。

用具體工作的“務(wù)實(shí)”推動(dòng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。有了符合實(shí)際的企業(yè)戰(zhàn)略和科學(xué)的制度安排，還必須發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，真抓實(shí)干。如果沒(méi)有一種務(wù)實(shí)作風(fēng)，再好的戰(zhàn)略和制度也只能是一紙空文。在這個(gè)過(guò)程中，一是講求實(shí)效。不僅要看干了什么，更要看干的質(zhì)量、干的效果。對(duì)情況不明、方法不當(dāng)造成工作失誤的，及時(shí)給予幫助和指導(dǎo)；對(duì)弄虛作假、做表面文章的，堅(jiān)決 予以批評(píng)和處理。比如，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)，責(zé)成專人實(shí)行跟蹤督辦，定期通報(bào)、考核，既可以推動(dòng)工作的開展，又能促進(jìn)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二是注重實(shí)干。有效 的辦法就是“一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干”。

企業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)只有自覺(jué)服從、服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，在務(wù)實(shí)創(chuàng)新上鉚勁著力，干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)才會(huì)牢固，黨的服務(wù)宗旨才能落到實(shí)處。一個(gè)企業(yè)的作風(fēng)建設(shè)好不好，直接影響、甚至決定著企業(yè)建設(shè)發(fā)展的狀況好不好。勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用是新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨員干部提出的新目標(biāo)和新要求，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，用馬克思主義理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)武裝頭腦，以馬克思主義中 國(guó)化的最新理論成果為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，努力把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，促進(jìn)工作的措施，指導(dǎo)工作的本領(lǐng)。從企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。如果學(xué)得不深、學(xué)得不實(shí)，就容易滑進(jìn)形式主義的泥潭。

實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。作風(fēng)建設(shè)是一種實(shí)踐活動(dòng)，既要植根于大量的實(shí)實(shí)在在的實(shí)事，又要在這些實(shí)事中體現(xiàn)參與性、彰顯引領(lǐng)性、弘揚(yáng)先進(jìn)性。企業(yè)的中心工作是 經(jīng)濟(jì)建設(shè)，企業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)必須扣緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)這根弦，在各個(gè)方面都發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。要克服看重過(guò)程，看輕結(jié)果的思想和做法，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干部作風(fēng) 建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

要搞好企業(yè)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，就必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用、領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用和廣大干部的主體作用。就必須結(jié)合企業(yè)存在的各種問(wèn)題，結(jié)合職工群眾憂 在何處、難在哪里、困在何方的實(shí)際；緊緊縛牢職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益這個(gè)絕對(duì)主題，用職工群眾看得見(jiàn)、摸得著、體會(huì)得到的發(fā)展變化，實(shí)現(xiàn)干 部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的轉(zhuǎn)變和提高。

創(chuàng)新是企業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)力源泉,創(chuàng)新必須結(jié)合實(shí)際、找準(zhǔn)問(wèn)題。企業(yè)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)必須防止場(chǎng)面好看、氣氛熱烈、效果轟動(dòng)等形式主義做法，要在探索實(shí) 踐中，牢牢把握結(jié)合實(shí)際、找準(zhǔn)問(wèn)題這個(gè)開展工作的重要環(huán)節(jié)。看準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)就不遺余力，全面展開；找到了問(wèn)題的癥結(jié)就痛下決心，真正解決。開展工作的過(guò)程，實(shí)際上就是結(jié)合實(shí)際的過(guò)程，解決問(wèn)題的過(guò)程。結(jié)合實(shí)際重在制定和落實(shí)措施，指導(dǎo)工作時(shí)要體現(xiàn)客觀實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需要；找準(zhǔn)問(wèn)題要秉持小問(wèn)題往大處看，表面問(wèn)題往深處看的理念，在探尋事物發(fā)展變化的規(guī)律上務(wù)實(shí)著力。

黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅事關(guān)企業(yè)健康發(fā)展，而且關(guān)系到民心向背，影響著各項(xiàng)工作的落實(shí)。黨風(fēng)廉政抓不好，不僅正氣難樹，人心難聚，企業(yè)難興，穩(wěn)定難求，而且各項(xiàng)工作都會(huì)導(dǎo)致無(wú)序化。我們必須清楚地看到，全礦反腐倡廉工作與上級(jí)組織的要求和廣大職工群眾的期望仍有一定差距，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是重使用，輕教育，監(jiān)管不到位，使個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部放松了思想改造，放松了對(duì)自身的要求，無(wú)形中助長(zhǎng)了不正之風(fēng)。二是約束機(jī)制不健全，監(jiān)督不力，使違犯者心存僥幸，鋌而走險(xiǎn)，在職工工資上做手腳。三是效能監(jiān)察力度不夠，沒(méi)有向全方位的管理過(guò)程和管理結(jié)果延伸，職工群眾反映的一些熱點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到有效的治理。四是個(gè)別干部自以為是，無(wú)視制度和紀(jì)律要求，放松了內(nèi)部管理，縱容了歪風(fēng)邪氣。最近，有職工反映，個(gè)別單位有的人長(zhǎng)期交牌不下井，套取礦上的入井津貼；有的班組長(zhǎng)向職工索要班中餐卡，職工如果不給便在工作上處處刁難，職工意見(jiàn)很大。這些問(wèn)題的存在，充分說(shuō)明我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)還很艱巨，對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，并采取有力措施加以治理。

由于企業(yè)直接面對(duì)的是日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，要求企業(yè)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)必須豐富創(chuàng)新載體，拓寬創(chuàng)新渠道，抓住創(chuàng)新機(jī)遇，把握創(chuàng)新規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng) 領(lǐng)，以企業(yè)具體實(shí)際為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)廣大職工群眾的根本利益為目的，企業(yè)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)才能歷久彌新、永葆生機(jī)。

第五篇：淺析界頭小城鎮(zhèn)建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)

——淺析騰沖市界頭鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

[內(nèi)容摘要]發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。然而在小城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，人們因?yàn)樽裱跋任廴竞笾卫怼钡膫鹘y(tǒng)的發(fā)展模式，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，在注重直接的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，往往忽視了間接的社會(huì)效益和生態(tài)效益，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，影響了小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)騰沖市界頭鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出其中的原因，并提出騰沖市界頭鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的建議。[關(guān)鍵詞]騰沖市界頭鎮(zhèn)；小城鎮(zhèn)；生態(tài)問(wèn)題

一、騰沖市界頭鎮(zhèn)概況

（一）騰沖市界頭鎮(zhèn)地理位置

界頭鎮(zhèn)位于騰沖縣北部邊境，沿高黎貢山西麓走向，屬龍川江源頭上游懷抱中的“花園盆地”，距緬甸重鎮(zhèn)密支那的板瓦鎮(zhèn)僅40公里，故名界頭。全鄉(xiāng)國(guó)土面積864平方公里，東與保山接壤，南與曲石相接，西與明光、固?hào)|兩鄉(xiāng)唇齒相依，北與明光、怒江州瀘水縣毗鄰。全鄉(xiāng)轄28個(gè)村民委員會(huì)，360個(gè)村民小組，679個(gè)自然村，全鄉(xiāng)總?cè)丝?7000余人，分布有回、白、傈僳等少數(shù)民族。界頭鄉(xiāng)歷史悠久，早在新石器時(shí)代即有先民在這里居住，迄今已有四千多年的歷史；界頭旅游資源奇特，風(fēng)光旖旎迷人，高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以其豐富的生物多樣性及人文景觀，被《中國(guó)國(guó)家地理》和全國(guó)媒體評(píng)選為“云南最美的地方”；界頭鄉(xiāng)境內(nèi)共有別具風(fēng)格的溫泉6處，已勘探出的金屬礦物有鉛、鋅、錫礦、氧化鋅、銻礦、鐵礦、及一定數(shù)量的金礦、銀礦和鈮鉭礦，非金屬礦物有煤礦、硅藻土、硅灰石、硅酸鹽礦等。

（二）騰沖市界頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1.烤煙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，以烤煙專業(yè)合作社為載體，著力打造一流、綠色、生態(tài)新煙草發(fā)展的“高黎貢山界頭模式”，烤煙產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)、機(jī)械化耕作等方面取

得較大突破，煙葉質(zhì)量明顯提高、效益明顯增長(zhǎng)，烤煙種植面積、產(chǎn)量、煙農(nóng)收入、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5連增。

2.糧油生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。始終將糧食安全放在首位，妥善處理糧煙矛盾，在種植烤煙面積逐年加大的情況下，加大推廣旱作立體栽培、良種良法、測(cè)土配方施肥技術(shù)的力度，糧食穩(wěn)中有增。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障體系逐步完善，農(nóng)業(yè)科技含量大幅提升，效益逐步提高。

3.特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。五年來(lái)，立足鎮(zhèn)情、順勢(shì)而謀，堅(jiān)持走煙下田、樹上山入地的發(fā)展思路。以泡核桃、紅花油茶為主的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。共種植42.93萬(wàn)畝特色經(jīng)濟(jì)林，人均6.21畝，平均保存率達(dá)95%以上，年均增8.59萬(wàn)畝，增幅為20%，發(fā)展規(guī)模居全縣首位。

4.畜牧業(yè)取得較大突破。五年來(lái)，堅(jiān)持“小區(qū)養(yǎng)殖，合作社帶動(dòng)”的畜牧業(yè)發(fā)展模式。

6.新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極引進(jìn)石斛、雙孢菇、姬松茸等產(chǎn)業(yè)，大力推廣蔬菜規(guī)模種植。

二、騰沖市界頭鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題

（一）自然資源浪費(fèi)

騰沖市界頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的大幅度增長(zhǎng)，其相當(dāng)一部分依靠于以土地資源為主的自然資源，這種粗放型的發(fā)展方式造成了我國(guó)部分小城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地的矛盾。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展占用大量耕地、耕地?cái)?shù)量大幅度減少、中低產(chǎn)田面積大等環(huán)境生態(tài)問(wèn)題日益突出。耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，利用效率不高。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模大，布局分散；城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)及布局不合理；農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量多、規(guī)模小，建設(shè)較混亂；開發(fā)區(qū)布點(diǎn)數(shù)量多，土地開發(fā)無(wú)序，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）生態(tài)破壞

近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)的外延式擴(kuò)張，騰沖市界頭鎮(zhèn)以環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和產(chǎn)能的增加，大量工廠從城市遷到小城鎮(zhèn)，工業(yè)污染越來(lái)越嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，從而使企業(yè)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象突出。

（三）人居環(huán)境質(zhì)量下降

城鎮(zhèn)功能布局不合理，居住、商業(yè)、工業(yè)等功能分區(qū)混亂。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施缺乏，生活污水未經(jīng)處理直接排放進(jìn)河道，工業(yè)廢水處理率和處理達(dá)標(biāo)率均比較低。城鎮(zhèn)道路不足，交通擁擠；小城鎮(zhèn)綠地用地不足，綠化覆蓋率低。居民對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)薄弱。

三、騰沖市界頭鎮(zhèn)建設(shè)中生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)脆弱、經(jīng)濟(jì)落后、管理不善等因，制約了新農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)。促進(jìn)安徽新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；因地制宜，分類指導(dǎo)：依靠科技，創(chuàng)新體制；政府主導(dǎo)，公眾參與。政府轉(zhuǎn)變觀念加強(qiáng)投入科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，科學(xué)發(fā)展觀要求我們正確處理三者之間的關(guān)系，按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù).與改善農(nóng)民人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來(lái)。

（二）提升騰沖市界頭鎮(zhèn)干部的環(huán)保意識(shí)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，政府起到了非常重要的作用。中小城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該提升生態(tài)管理意識(shí)，注重在生態(tài)考核指標(biāo)上進(jìn)行嚴(yán)格控制。政府通過(guò)監(jiān)督和管理手段，實(shí)現(xiàn)政策調(diào)整、法律規(guī)范和管理規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)、農(nóng)村和各部門間的協(xié)調(diào)，積極的促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)保護(hù)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)設(shè)生態(tài)保護(hù)的制度環(huán)境、法律環(huán)境和政策環(huán)境，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效的保障。

（三）引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)

農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)發(fā)展必須充分依靠農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以多樣化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，提升農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)力度。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)帶來(lái)了技術(shù)支撐，從整體布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的角度，積極地引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的合理優(yōu)化和配置。

1、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從騰沖市界頭鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展的角度來(lái)看，應(yīng)該注重兩點(diǎn)，一方面因地制宜，另一方面注重合作。豐富農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)模式，通過(guò)第一產(chǎn)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，利用本地區(qū)的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，調(diào)整生態(tài)產(chǎn)業(yè)

格局。在企業(yè)的吸引上嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)進(jìn)駐的企業(yè)進(jìn)行污染評(píng)估，鼓勵(lì)具有生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村。對(duì)于農(nóng)村的所有產(chǎn)業(yè)部門提出生態(tài)化的發(fā)展要求，在最大程度上減低生產(chǎn)生活過(guò)程中對(duì)于資源的消耗和生態(tài)的破壞。在專門的環(huán)境產(chǎn)業(yè)部門間注重污染治理、生產(chǎn)清潔技術(shù)、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境功能服務(wù)等內(nèi)容的精細(xì)化管理，形成具有整體性的生態(tài)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2、加大生態(tài)農(nóng)村建設(shè)力度，注重農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)推廣和宣傳，融入到市場(chǎng)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特有的產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)營(yíng)銷手段相結(jié)合，提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)環(huán)境下產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額，帶動(dòng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展生態(tài)旅游，進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)資源整合，形成具有整體優(yōu)勢(shì)性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式，充分的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

結(jié)語(yǔ)

要從根本上解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，就必須加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)力度，生態(tài)保護(hù)是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。堅(jiān)持“以人為本、環(huán)保為先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展”的原則，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)（市）為抓手，注重農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境的“臟、亂、差”問(wèn)題，努力改善轄區(qū)農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境，注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

參考文獻(xiàn)

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