第一篇：安全環(huán)保工作再上一個新臺階

達拉特分公司安全環(huán)保工作

再上一個新臺階

我公司自從組建成立以來，一方面抓生產(chǎn)，另一方面抓工程建設。在力求穩(wěn)定生產(chǎn)、保證施工進度的同時，將安全作為保障生產(chǎn)和施工進度的首要工作來抓。特別是在生產(chǎn)上，接收的是當?shù)貍€人企業(yè)的電石爐，全部是開放式爐子，安全有效投入嚴重不足，安全防護措施幾乎為零；在項目建設上工期進度要求高，而生產(chǎn)空間設計密度大，介于這種實際狀況，考慮到電石生產(chǎn)與項目建設均屬高危特殊行業(yè)，而且生產(chǎn)、建設工人流動性大，年齡結構偏大，文化水平低，安全意識淡薄、自我防護意識極差，我公司采取了有效措施，保障了生產(chǎn)、建設安全和員工健康。

一、實行了安全風險保證金制度。我公司始終將加強安全、環(huán)保、消防、職業(yè)健康管理作為保證生產(chǎn)和項目建設有序進行的的第一要務。因此我公司從組建開始，就將集團公司的安全、環(huán)保目標責任狀，進行了層層分解和層層落實，分別與各分廠、部門、項目總包單位和監(jiān)理公司等簽訂了安全、環(huán)保、消防、職業(yè)健康目標責任狀，并按集團公司的相關規(guī)定，落實了安全風險保證金制度的考核措施。

二、全面推行安全教育工作。首先針對員工整體文化水平低，甚至文盲的生產(chǎn)與項目建設工人，安環(huán)部和綜合部，嚴格按照“進廠（場）安全三級安全教育、集中培訓學習、班前會上強調(diào)、班中組織現(xiàn)場練習”的方式，按工種、按專業(yè)、按作業(yè)范圍從最基本的安全意識、安全防護知識教育，以及最基本的標準操作規(guī)程做起，進行了耐心細致的培訓與教育。并對生產(chǎn)一線的班組長進行了事故預防、事故控制等方面進行了培訓。其次進行“達拉特分公司安全生產(chǎn)禁令”的全員培訓和人手一冊的《安全生產(chǎn)禁令》發(fā)放，共制定《安全生產(chǎn)禁令》1500余冊。同時在各分廠和項目建設工地等處，將“安全基本操作規(guī)程”上墻，對存在安全隱患的區(qū)域張貼“安全標語”。并由各班組長和項目負責人通過班前班和晨會進行宣傳教育，使廣大員工和進廠作業(yè)人員及時地掌握了安全基本知識，提高了安全自我保護意識。

三、安全、環(huán)保、消防與職業(yè)衛(wèi)生的制度建設與勞保管理工作。在集團公司總管理處與股份公司綜合管理部的大力支持下，我公司根據(jù)電石生產(chǎn)企業(yè)的特點與生產(chǎn)中的實際重點情況組織編訂了《億利能源達拉特分公司安全管理制度》、《億利能源達拉特分公司安全生產(chǎn)禁令》和《勞保發(fā)放管理標準表》、《勞保管理制度》，現(xiàn)正在試運行期間。今年前三季度我公司共計投入了30多萬元，按照國家的有關電石行業(yè)生產(chǎn)的勞保發(fā)放管理標準，每月20日之前足額按標準為員工配發(fā)勞動保護用品如棉手燜、隔熱面罩、手套、防塵口罩和日常毛巾、洗衣粉等安全防護用品、生活日用品。并按規(guī)定發(fā)放了秋、冬兩季工作服?，F(xiàn)正在為員采購并發(fā)放冬季防寒服、防寒鞋，計劃在近幾日發(fā)放至每位員工手中。

四、嚴格執(zhí)行安全現(xiàn)場檢查制度。我公司安全環(huán)部工作人員配戴“安全督查”袖標、工作證通過每周定期安全大檢查與每日巡查和不定期突擊檢查相結合的方式對項目建設施工現(xiàn)場、改造項目與生產(chǎn)現(xiàn)場的安全隱患進行逐一排查，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患與問題，下發(fā)《安

全隱患整改通知書》，責令其及時整改，對為整改的項目進行了處罰，到9月底，共下發(fā)《安全隱患整改通知書》37份，共查出各類安全隱患（問題）共上317項，現(xiàn)場及時整改處理了300項，限期整改17項，安全隱患整改及時率為94.64%。從10月份開始每周對各分廠進行一次安全現(xiàn)場大檢查，并對檢查結果進行評比獎勤罰懶，并進行通報批評。通過檢查評比，使各分廠呈現(xiàn)出比、學、趕、幫的良好學習氛圍，使各分廠生產(chǎn)現(xiàn)場、人員安全操作等方面有了比較明顯的改變。

五、特種設備與特種作業(yè)管理工作。對公司與項目總包與承建單位的塔吊、天車、起重、壓力容器、管道等所有特種設備均辦理了相關備案、手續(xù)、證照。并對生產(chǎn)現(xiàn)場起重、天車、化驗質檢、電工、焊工、高空等所有特種作業(yè)人員均要求持證上崗，現(xiàn)公司與項目建設共有特種作業(yè)人員370多人，有持證上崗人員210多人，正在組織其余160多人進行相關職能部門的專業(yè)培訓與取證工作。此項工作正在實施過程中。

六、應急救援與消防工作。按照先后的起車順序，我公司以分廠為單位，累計投入4.7萬多元為各分廠配臵了應急救援急救藥箱、進爐特種作業(yè)絕熱服和按安全重點消防部位配臵了應急消防器材，并在6月份的“安全活動月”中按照安全應急預案，組織了消防與應急救援演練。

七、許可證件申辦、備案與“三同時”工作。由于接收企業(yè)停產(chǎn)時間較長等原因，其安全、環(huán)保許可證件遺失或過期，通過我公司與

各級政府部門的積極協(xié)調(diào)正在進行辦理，達旗安監(jiān)局正在對五個分廠的安全、環(huán)保驗收，現(xiàn)正在對許可證企業(yè)法人變更過程中；20萬噸技改項目的安全預評價已一次性通過了自治區(qū)安全監(jiān)督局的專家評審，現(xiàn)正在等待發(fā)放試生產(chǎn)的批文；新建40萬噸/年電石項目立項已經(jīng)取得了自治區(qū)發(fā)改委的立項批文，環(huán)評正在等待上會評審；安全專篇、環(huán)保專篇、消防專篇、職業(yè)衛(wèi)生專篇等已可以交付各政府職能部門進行開展著“三同時”工作；40萬噸/年電石項目的安全預評價工作已組織了招標，現(xiàn)正在移交相關資料，組織實施中。

八、各分廠的進出物資的簽證制度與人員進出的控制。一是在現(xiàn)有的物資出廠控制的基礎上，深化管理，著力加強對物資的流向和中間可能存在的數(shù)量漏洞進行進一部完善過程的控制，對公司內(nèi)原材料、產(chǎn)品憑“出門證”出門，辦證人對物資出門進行申請、簽證、審批。保衛(wèi)人員嚴格按照《門禁管理制度》檢查車輛出入、來訪者及出入人員的證件及相關手續(xù)，并不定期進行跟蹤檢查。并制定了《保安全管理制度》正在審核、實施過程中。二是對全公司員工辦理胸卡，對進出廠的人員進行工卡管理和登記的制度，有效的完善和控制了因人為因素導致的不安全行為的發(fā)生。

總之，我公司在安全環(huán)保管理工作上始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。并將安全管理工作層層分解、落實，并積極采取有效措施，應用在安全生產(chǎn)的過程中。下一步，我公司將進一步完善制度及流程建設，加大安全培訓覆蓋率并加大安全檢查力度以提高全員安全操作水平、防范意識。從管理上不斷在工作中學習，在學習中進步，不斷總結工作過程中的得與失。從而提高安全生產(chǎn)管理工作水平，把達拉特分公司安全環(huán)保工作推上一個新臺階。

第二篇：把握機遇　開拓創(chuàng)新推動環(huán)保工作再上新臺階

把握機遇 開拓創(chuàng)新

實現(xiàn)環(huán)保工作跨越式發(fā)展

各位領導、各位同仁：

在全省上下深入學習貫徹十六大精神、全面建設小康社會的新形勢下，省環(huán)保局適時召開“環(huán)境保護實現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會”，必將有力地推動今后一個時期全省境保護工作，取得環(huán)境質量突破性改善，必將極大地促進我省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設小康社會，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認真研究新形勢下環(huán)保工作的新特點，加強對環(huán)保工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，把握機遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，不斷進行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，積極推動新一屆政府加大貫徹落實環(huán)境保護基本國策的力度，強化環(huán)境保護目標責任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務奠定基礎，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問題作一個很不成熟的發(fā)言，談一點個人的看法，目的是想通過我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認識更加統(tǒng)一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點：

一、新形勢下環(huán)保工作的新特點

多年來，特別是“九五”以來，在省委、省政府的領導下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結構調(diào)整力度，嚴查環(huán)境違法行為，推動工業(yè)企業(yè)達標，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點區(qū)域、流域環(huán)境質量得到明顯好轉，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得了長足發(fā)展，全省經(jīng)濟發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們?nèi)匀灰逍训卣J識到，長期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結構性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠遠超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)破壞趨勢還沒有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)保工作還有許多困難和問題。同時，在新形勢下，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。

首先，經(jīng)濟發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我們國家繼續(xù)以發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主線，以科技進步和改革開放為動力，保持經(jīng)濟和社會持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實施社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下，要實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻兩番的宏偉目標，國民經(jīng)濟將進入新一輪快速增長時期，經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境資源的壓力加大。黨的十六大提出要全面建設小康社會，我省的經(jīng)濟開發(fā)強度還將繼續(xù)加大，這勢必同時增加環(huán)境壓力，環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面，環(huán)保“十五”計劃實施也到了關鍵階段，要完成“十五”環(huán)保工作三大任務，特別是要實現(xiàn)到2005年全國污染物排放總量比2000年減少10%的目標，任務十分繁重。經(jīng)濟發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。毋庸置疑，發(fā)展是解決所有問題的關鍵，要發(fā)展就離不開對資源的合理開發(fā)和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，還存在著“先污染、后治理”、“先開發(fā)、再保護”，甚至認為實行可持續(xù)發(fā)展會減緩經(jīng)濟增長速度等錯誤觀點。從短期目標來看，犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進經(jīng)濟增長，但從長期目標來看，資源和環(huán)境受破壞必定會制約經(jīng)濟的增長。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求經(jīng)濟社會與資源環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費”的原則，寓資源保護于合理開發(fā)之中，堅持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟的道路。長期以來，那種把發(fā)展簡單地歸結為單純追求經(jīng)濟增長的思路，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區(qū)付出慘痛的代價，也損害著中華民族的整體利益和長遠利益。可以預計，在很長一段時期內(nèi)，各級黨委、政府為了實現(xiàn)“翻兩番”的經(jīng)濟發(fā)展目標，還會繼續(xù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做文章，加大資源開發(fā)強度，進一步增加環(huán)境壓力。比如說，目前我省結構調(diào)整中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復歸傾向，受短期利益驅使，一些地方出現(xiàn)了以煤焦炭等資源性產(chǎn)業(yè)低水平投資擴張為特征的產(chǎn)業(yè)復歸苗頭，如焦炭生產(chǎn)能力無序擴大，國家明令限制的普鋼籌資建設，“五小”領域里的低水平重復建設又有抬頭跡象等。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平大規(guī)模無序擴張，導致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴重，環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于xxx豐富的煤電鋁資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在延長煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈上，在幾年內(nèi)，我市的電解鋁要增加48萬噸，達到90萬噸，發(fā)電機組裝機容量將增加200 萬kw，達到300萬kw，此外還有諸如80萬噸氧化鋁項目，60萬噸焦化項目等，再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴張，對環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對有限的環(huán)境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20%的so2排放，困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代文明的重要組成部分，但各級政府為了經(jīng)濟發(fā)展目標，對嚴重的環(huán)境形勢并不在意，經(jīng)濟主管部門也就更無所謂了。

其次，繁重的環(huán)保工作任務與環(huán)保隊伍能力建設之間的矛盾加劇。環(huán)保工作長期性、艱巨性和復雜性的特點，以及知識經(jīng)濟和信息社會的快速發(fā)展，對環(huán)保工作不斷提出新要求，環(huán)境保護必須與時俱進，環(huán)保隊伍必須不斷提高自身的政治、理論、業(yè)務、技術素質和監(jiān)督管理能力，加強科技、標準、監(jiān)測、信息、宣傳教育工作，采用現(xiàn)代化技術和手段，培養(yǎng)和建立一支高素質的隊伍，才能勝任日益繁重的環(huán)保工作，有所作為，得到黨委、政府的支持和人民的信任。但在工作實踐中，環(huán)保隊伍能力建設又受到各種社會因素的制約。比如，為加快個體、私營企業(yè)的發(fā)展，各地、各部門相斷出臺了一系列優(yōu)惠鼓勵政策，有的地方甚至將減免排污費，不要興建治污設施等違法行為也列入了引資優(yōu)惠范圍。如某縣政府就下文，對企業(yè)實行所謂的“封閉式”管理，掛牌保護，規(guī)定環(huán)保部門每年只能到企業(yè)檢查一次，且不準收費，否則不問原因，不征詢意見，對一把手就地免職。給環(huán)保執(zhí)法人員帶來很大壓力，對環(huán)保部門嚴格執(zhí)法造成很大困難。再者，在全面推行政務公開，進行環(huán)保部門行風評議過程中，環(huán)保部門作為行政執(zhí)法單位，要向人大代表述職，要接受行風評議，但很多人大代表本身就是企業(yè)的老板，有的則是行風評議員，對環(huán)保執(zhí)法人員有很大的制約性，客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法人員投鼠忌器，難以保證客觀、公正執(zhí)法，給環(huán)保隊伍建設造成很大影響。

再次，環(huán)保部門的工作依賴性進一步加大?！笆濉逼陂g，環(huán)保工作的重點有所變化，呈現(xiàn)出三個新的特點。一是污染治理由工業(yè)點源控制向面源控制的轉變?！熬盼濉币詠?，工業(yè)污染源得到了有效的控制，水環(huán)境污染控制的重點已從點源發(fā)展到流域、區(qū)域，生活污水和農(nóng)業(yè)化肥污染在水污染排放總量中所占的比例呈上升趨勢，面源污染成為環(huán)境惡化的主要問題，環(huán)境污染也由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延。農(nóng)用化肥近70%通過各種途徑進入水體，種植業(yè)使用化肥和農(nóng)藥所造成的面源污染影響越來越大。特別是我國成功加入wto以后，規(guī)模化生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但規(guī)?；r(nóng)業(yè)帶來的土壤侵蝕作用加劇，面源污染加重，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物成災，生物多樣性豐度下降等問題也將更加突出。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的必然選擇。二是城市環(huán)境治理由工業(yè)污染治理向綜合整治的轉變。城市化是社會發(fā)展的必然趨勢，但由此而帶來的城市環(huán)境問題也將更加突出。大部分城鎮(zhèn)生活污水排放量大大超過工業(yè)污水排放量，生活污水成為城市水污染的主要問題。由于機動車擁有量不斷增長，機動車尾氣污染日益嚴重，交通干線污染加重，城市空氣污染不斷加劇。城市餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲已成為嚴重的擾民因素，生活垃圾由于得不到合理的處置，白色垃圾污染成為新的社會熱點問題，加快城市環(huán)基礎設施的建設已成為人民群眾的迫切愿望。三是由工業(yè)污染控制向工業(yè)污染和生態(tài)保護并重的轉變。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，脆弱的生態(tài)環(huán)境不僅加劇了自然災害，而且還制約著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。就拿我們xxx市來說，全市森林覆蓋率不足20%，其中防護林僅占10.2%，比重偏小，樹種單一，抗御病蟲害的能力十分低下。全市水土流失面積已占總面積的60%以上，且土地的肥力日漸降低。何況，發(fā)展旅游業(yè)越來越成為經(jīng)濟振興的重要途徑，對于擁有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢的xxx來說，發(fā)展旅游業(yè)對于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨躍式發(fā)展顯得尤為重要，而良好的生態(tài)環(huán)境對發(fā)展旅游，改善生活環(huán)境具有十分重要的作用。環(huán)境保護具有宏觀性、社會性和綜合性的特點，涉及到很多部門，其中包括計委、經(jīng)貿(mào)、城建、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、公安、供電、監(jiān)察、金融、礦產(chǎn)等。要做好環(huán)境保護工作，徹底改善環(huán)境質量，不是環(huán)保部門一家事，也決不是環(huán)保部門一家的力量所能夠做到的。

二、環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)

由于缺乏應有的工作機制，缺乏合理的激勵機制，致使環(huán)境保護部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實踐中仍然顯得相當?shù)拇嗳酰怀霰憩F(xiàn)在以下幾方面：

首先是宣傳薄弱。近年來，我們國家在環(huán)境宣傳教育上可以說做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級政府領導到企業(yè)領導，不能說對可持續(xù)發(fā)展完全沒有認識，但在處理具體矛盾時，還沒有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應有的高度。一是對環(huán)境破壞的嚴重性認識不足，認為那點破壞沒有什么關系，再一個是對環(huán)境與發(fā)展關系的規(guī)律性認識不足。一些人認為，發(fā)展就是上項目，辦企業(yè)，就是賺錢，破壞環(huán)境所帶來的問題，充盡量不過是發(fā)展中的問題。因而，在實際工作中，先上車后買票，先生產(chǎn)后治理，先發(fā)展后規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是。

其次是體制脆弱。實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，目的就是把當?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、人口和其他社會條件因素與經(jīng)濟發(fā)展政策的選擇結合起來，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前國家對地方各級政府實行的是以經(jīng)濟增長實績?yōu)橹鞯募铙w系，誰“發(fā)展”得快誰受到的獎勵多，這樣使得各級政府的行為就偏向經(jīng)濟指標，環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責、權限不清，工作目標不明，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，致使許多環(huán)境問題得不到有效解決。

三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護作為一項基本國策雖然從法律上確定下來，但作為各級環(huán)境保護行政主管部門實施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒有從現(xiàn)行的體制上確立一個穩(wěn)定的框架，致使每次機構改革基層環(huán)保機構總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在，導致環(huán)保監(jiān)管手段和隊伍建設薄弱。加之，環(huán)保機構管理體制是以地方管理為主，受地方保護主義干預的可能性還很大，致使環(huán)保部門在執(zhí)法上軟弱無力，常常處于被動的境地。

三、堅持“四個創(chuàng)新”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展

十六大報告強調(diào)，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務，提出了發(fā)展要有新思路，要速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，強調(diào)促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設小康社會四項重要目標之一。環(huán)保工作者要充分認識當前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會要求之間的巨大差距，既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出，更要認識生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關系。在全面建設小康社會的歷史進程中，把握機遇、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

首先，要以十六大精神為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一是堅持理論創(chuàng)新。要樹立環(huán)境保護是經(jīng)濟建設的重要組成部分，是拉動內(nèi)需、促進消費、推動經(jīng)濟增長的重要因素，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，使理論創(chuàng)新成為引導和推動環(huán)保工作全面發(fā)展的重要動力。二是堅持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動環(huán)保工作的重要保證。要切實做到各級黨政一把手負總責，關鍵是環(huán)保部門要進一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過我們不斷的宣傳，使各級領導認識到，關注和解決生態(tài)問題、環(huán)境問題，不再是可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護和生態(tài)建設擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實干，加大工作力度。寧肯少上幾個建設項目，放慢一點經(jīng)濟增長速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財力把環(huán)境保護工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實保障。三是堅持機制創(chuàng)新。要積極協(xié)助政府強化環(huán)境保護的宏觀調(diào)控職能，制訂各種有利于環(huán)境保護的發(fā)展政策。其一，產(chǎn)業(yè)政策要選擇能夠促進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、技術結構和消費結構，淘汰污染嚴重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平；其二，投資政策向有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的項目傾斜，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長方式的產(chǎn)品和工藝，增加環(huán)?；A設施的建設投入；其三，財政稅收政策要采用經(jīng)濟手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護的積極性；其四，價格政策要對清潔生產(chǎn)、環(huán)境標志產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)和消費給予價格上的補貼，促進資源節(jié)約和綜合利用。四是堅持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度，使政府領導真正把環(huán)保工作與經(jīng)濟工作同時安排、同時檢查、同時考核，切實將環(huán)保目標和措施納入各級領導目標責任制，建立污染物總量控制指標和環(huán)境質量指標完成考核制度，并把考核結果納入領導干部政績考核之中，從而強化各級政府在環(huán)境保護方面的職能。

其次，加強環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門嚴格依法行政。這就要求各級環(huán)保部門認真學習和掌握環(huán)境保護專業(yè)技術和環(huán)保法律法規(guī)，努力提高業(yè)務水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，只要違法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。二是要狠抓現(xiàn)有法律、法規(guī)的貫徹落實。新的《排污費征收使用管理條例》頒布后，亟需調(diào)整工作思路，在依法全面足額征收排污費上拿出新辦法，我們xxx市及時舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會，集思廣議，共同研究如何開展排污費征收。通過研討，確立了“加強能力建設，強化服務意識，協(xié)調(diào)各種關系，加大監(jiān)察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強了信心，工作目標更加明確。為《條例》的實施做好了必要的準備。今年開始實施的《環(huán)境影響評價法》和《清潔生產(chǎn)促進法》，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當前要重點做好這兩部法律的宣傳實施工作。同時，環(huán)保部門還要準確定位，擺正位置，堅持以經(jīng)濟建設為中心，樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，樹立環(huán)保為經(jīng)濟發(fā)展服務的思想，一方面嚴格執(zhí)法，另一方面對符合要求的企業(yè)做好服務工作，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。

再次，要用發(fā)展的觀點來解決環(huán)保工作中的新問題。一是環(huán)保部門必須切實地履行“對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責，對有關部門的工作組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并對同級人民政府負責；必須以人民政府為龍頭，各部門統(tǒng)一行動，密切配合，形成合力。環(huán)保部門作為對環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的主體，就必須發(fā)揮主導作用，通過與各職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，堅持和完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府負責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、社會廣泛參與的環(huán)保工作機制。應積極發(fā)揮各級政府環(huán)境保護委員會的作用，把環(huán)委會作為各有關部門開展環(huán)保工作的工作平臺，加強對話、交流和協(xié)調(diào)，以及時解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一工作要求和工作進度，確保各級計劃、經(jīng)貿(mào)、工商、水務等相關部門各自履行好自己的職責，共同做好環(huán)保工作，達到環(huán)境管理成本最小，成效最大的效果。二是積極研究新情況，采取新舉措，解決新問題。以黃河水污染為例，盡管我們環(huán)保部門做了大量的工作，付出了艱苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央電視臺《午間新聞》予以曝光，今年元月14日溫家寶副總理又作了重要批示。通過國家環(huán)保總局、省市兩級環(huán)保部門現(xiàn)場檢查，得出的結論是黃河水量減少，自凈能力降低。通過這件事，可以反映出我們環(huán)保部門對環(huán)境污染問題的許多形成因素研究不夠，予警能力不高。全國十佳公務員之一的國家環(huán)?？偩謩Ⅷ欀静┦浚缭趲啄昵熬驮l(fā)表論述，對攔壩蓄水帶來的環(huán)境影響問題進行過研究，可惜并沒有引起我們的足夠重視?！端廴痉乐畏ā返诰艞l明確規(guī)定：“國務院有關部門和地方各級人民政府在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)水資源的時候，應當統(tǒng)籌兼顧，維護江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然凈化能力”。在《實施細則》中規(guī)定“縣級以上人民政府水行政主管部門在確定大中型水庫壩下最小泄流量時，應當維護下游水體的自然凈化能力，并征求同級人民政府環(huán)境保護部門的意見”。同樣沒有得到實際工作中的認真貫徹執(zhí)行。再者，溫家寶副總理批示：“冰凍三尺，非一日之寒”。環(huán)境監(jiān)測預警能力不夠也是一個重要因素。解振華局長也指出：“組織開展全國環(huán)境事故應急響應、處理處置演習，各地要制定突發(fā)性環(huán)境事故預案，提高應急響應和處理能力”。可惜，我們的環(huán)境監(jiān)測預警不夠，對突發(fā)事故的前瞻性滯后。如果監(jiān)測部門能夠對天氣寒冷引發(fā)黃河冰凍，進而導致黃河流量減少，可能誘發(fā)的水質惡化情況早作預警，環(huán)保部門及早采取措施，予以防范，就不會有這次國家環(huán)?？偩值呐d師動眾。所以說，研究新情況，采取新舉措，解決新問題，是環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)管職責的一個非常重要的保障措施。三是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“封閉企業(yè)”的關系。所謂的“封閉企業(yè)”，都是當?shù)刎斦杖氲闹еa(chǎn)業(yè)，同時也可能是環(huán)保工作薄弱的地方。如何做到既要保護好地方政府發(fā)展經(jīng)濟的良好愿望，又要確保環(huán)保執(zhí)法到位，我認為，應當著重做好四個方面的工作。其一要維護好政府的形象，就是對政府主要領導的一些錯誤作法要采取理智的態(tài)度，講求工作藝術，爭取政府主要領導對環(huán)保工作的支持；其二要努力做好環(huán)保本職工作，取得政府領導對環(huán)保部門工作能力的信任；其三要轉變職能，強化服務，環(huán)保工作思路要適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展整體要求；其四要工作方法要多樣。及時向政府主要領導請示、匯報工作，宣傳、灌輸環(huán)保知識；對違法生產(chǎn)行為進行說服教育，指出問題，提出要求，取得理解；對屢教不改肆意超標排污企業(yè)要堅決予以查處，樹立環(huán)保部門執(zhí)法形象；對難點、棘手問題要尋求上級部門、有關部門的支持，形成工作合力。四是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“行風評議”的關系。進一步加強精神文明建設工作，提高環(huán)保部門精神文明建設和廉政、勤政建設水平，開展環(huán)保文明行業(yè)創(chuàng)建活動，加強黨風廉政責任制及責任追究制度的落實。要大力推進政務公開工作，進一步促進行風建設，樹立良好的執(zhí)法形象。比如，去年我們在對一違法生產(chǎn)企業(yè)進行處罰時，該企業(yè)以亂收費為由，把我們環(huán)保局告到了市紀檢委。市紀檢委經(jīng)過調(diào)查，認為我們執(zhí)法過程程序規(guī)范，證據(jù)充分，處罰準確，對我們的執(zhí)法工作給予了肯定，對我們的工作也更加支持。去年全市24個行政執(zhí)法單位進行“行風評議”，我局名列第三。

總之，只要我們自覺深化對生態(tài)環(huán)境保護和治理長期性、艱巨性、復雜性的認識，堅持把環(huán)境保護和生態(tài)建設緊緊抓在手上，創(chuàng)造性地實施環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在省委、省政府的正確領導下，全省上下團結一致，齊心協(xié)力，努力保護和改善生態(tài)環(huán)境，三晉大地天藍、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標一定能夠實現(xiàn)！



第三篇：職業(yè)技能鑒定工作再上新臺階

職業(yè)技能鑒定工作

隨州市2013年按照“強化質量管理、夯實鑒定基礎”的工作計劃，建立技能鑒定與技能培訓聯(lián)動機制，夯實培訓鑒定基礎，將職業(yè)技能鑒定與穩(wěn)定擴大就業(yè)、推進素質就業(yè)的要求有機結合，使更多的勞動者通過職業(yè)資格鑒定達到初級工、中級工資格水平，有效提升了全市勞動者隊伍的整體素質。

2013年職業(yè)技能鑒定批次，組織鑒定人，發(fā)證人員人（其中初級工人，中級工人），完成省下達任務人的%，完成年發(fā)證人的%，涉及7大領域近20個職業(yè)工種。

舉措一，做好宣傳發(fā)動工作。通過網(wǎng)絡、電視臺、報社等媒體，多渠道抓好職業(yè)技能鑒定工作立體宣傳，形成良好的輿論氛圍，緊密結合企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)、學校教學招生實際，深入宣傳職業(yè)資格證書制度，積極營造職業(yè)技能鑒定良好環(huán)境。自2013年2月19日招聘會，把這次活動的開展作為2013年職業(yè)技能鑒定工作啟動的契機，通過在各召開企業(yè)座談會、深入企業(yè)開展宣傳，與就業(yè)局相關職能科室聯(lián)合行動等多種方法開展工作，同時利用局網(wǎng)站宣傳國家推行職業(yè)資格證書制度的意義及作用和市區(qū)開展鑒定的各項工作動態(tài)和文件。舉措二，實施目標管理，提高工作績效。為保證鑒定工作的有序、有效開展，市鑒定中心年初及時召開會議，將目標任務層層分解，逐項落實工作任務和相關責任人，切實把鑒定工作任務與落實目標管理責任制結合起來，推動鑒定工作的穩(wěn)定開展。

舉措三，落實相關優(yōu)惠政策，服務農(nóng)村勞動者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的鑒定工作在當前顯得尤為重要，樹立服務意識，落實相關政策為廣大農(nóng)民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)打開方便之門。一是通過落實農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員培訓與鑒定補貼政策，對初次參加初、中級技能鑒定的農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員，凡符合減免條件的，一律按規(guī)定實行鑒定費用的減免。二是將初級技能培訓結業(yè)考試視同職業(yè)技能鑒定的理論知識考試，操作技能考核按照國家標準結合市場需求實施，在一定程度上簡化了鑒定程序，方便農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定。

第四篇：南召縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新臺階

南召縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新臺階

“又有違法建筑被規(guī)劃局執(zhí)法大隊給拆除了?！边@是南召群眾近期來奔走相告稱快的事情，也是南召縣強化城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得的又一成果。

近一時期來，南召縣委、縣政府針對該縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作薄弱，違法建設屢禁不止、愈演愈烈之勢，先后采取向城鄉(xiāng)規(guī)劃局增派人員、配備必要辦公設備、劃撥專項資金等方法，使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新臺階。該縣先從班子建設入手，向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局增派四名高素質正副科級干部，并在經(jīng)費不足的情況下選派41名執(zhí)法人員充實到城鄉(xiāng)執(zhí)法大隊工作，及時配備了照相機、攝像機、GPS測繪設備，并購置了4輛執(zhí)法專用車，先后邀請南陽市規(guī)劃局、市支隊、縣紀委、縣法院、縣檢察院等領導到該局進行普法教育和業(yè)務指導。在強化隊伍建設的同時提高了綜合執(zhí)法能力。

元至5月份，該縣共查處違法建設183宗，其中下達《責令停止違法行為通知書》183份，立案調(diào)查69宗，查封施工現(xiàn)場20處，拆除違法建筑面積1263.4平方米，及時結案6宗，罰沒資金134814元。目前，一支素質過硬、高效能戰(zhàn)的規(guī)劃隊伍已在該縣形成，該縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作正步入規(guī)范化、科學化、法制化的軌道。

第五篇：慈利縣運管所法制工作再上新臺階

慈利運管所2013法制工作再上新臺階

2013年以來，慈利縣運管所在該縣縣委、縣政府的正確領導和市道路運輸管理局、縣交通運輸局的具體指導下，認真落實各級法制文件精神，堅持提高行政執(zhí)法能力工作重心，以交通運輸部2013交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作為契機，全面提升行業(yè)單體執(zhí)法素質和整體執(zhí)法水平，以法制建設促進道路運輸行業(yè)監(jiān)管，取得了較好的效果，實現(xiàn)了法制工作“三強化”工作目標，確保了該所法制工作再上新臺階。

一是強化目標責任，健全組織機構。成立所長為組長，班子成員為副組長，各股室、駐鄉(xiāng)稽查隊負責人為成員的行政執(zhí)法領導小組，逐級簽訂了行政執(zhí)法責任狀，緊密圍繞“依法治運、依法促管、服務社會”理念開展工作。加大道路運輸市場監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行行政處罰基準裁量權和行政執(zhí)法重大案件會議審批制度，進一步明確和細化各崗位職責，嚴格按照相關法規(guī)和程序實施行政許可，加大法制建設工作經(jīng)費投入，給配備照相機8臺，電腦6臺，執(zhí)法記錄儀6臺，強化了行政執(zhí)法硬件設備，依法依規(guī)整治各類違規(guī)行為，全年共實施各類行政許可425起，辦理各類道路運輸行政處罰案卷1077起，其中通過會議審批的重大處罰案卷363起。

二是強化法制培訓，提升綜合水平。定期開展道路運輸管理

執(zhí)法人員和道路運輸從業(yè)人員的法制培訓，積極組織“六五”普法學習，辦理湖南省行政執(zhí)法證件45份,集中開展法制培訓2次，聘請法律專家解讀《中華人民共和國行政強制法》和開展法律講座、現(xiàn)場咨詢、案例點評，相互交流了行政執(zhí)法工作經(jīng)驗，解決了執(zhí)法工作中的難點和疑問，全面提升了執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平。充分利用經(jīng)營業(yè)戶進行年審、二級維護簽章等時期，對958名道路運輸從業(yè)人員進行法律法規(guī)再教育，增強道路運輸從業(yè)人員懂法、守法和依法經(jīng)營理念，全面提升服務質量。

三是強化法規(guī)宣傳，營造良好氛圍。結合“春運”、“十一”、“打非治違”和“平安交通” 創(chuàng)建活動，充分利用電視廣播、橫幅標語、宣傳冊等傳媒，通過多種渠道廣泛宣傳道路運輸法律法規(guī)，增強從業(yè)人員和人民群眾的法律法規(guī)意識，從源頭上提升道路運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)防范能力，減少各類違法違規(guī)案件的發(fā)生率，提高從業(yè)人員服務水平，增強人民群眾理解和支持道路運輸行業(yè)執(zhí)法的積極性，營造良好的道路運輸市場環(huán)境。

慈利縣道路運輸管理所

2013年12月4日