第一篇：加大政府扶持企業(yè)力度努力克服金融危機影響

2008年下半年以來，受國際金融危機影響，我縣企業(yè)的生產經營和發(fā)展面臨著產銷大幅回落、庫存急劇增加、資金流轉不暢、融資日益困難等諸多困難和問題。企業(yè)效益大幅下滑,部分企業(yè)被迫停產,給我縣繼續(xù)保持經濟快速增長和財政增收帶來了較大困難,直接影響著縣委、縣政府“率先達小康、建設新**”的一系列戰(zhàn)略部署。在縣機關深入學習實踐科學發(fā)

展觀的今天，各部門應當進一步解放思想，加大扶持企業(yè)力度，增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心，以克服或減少金融危機對我縣經濟的進一步影響。

一、國際金融危機對我縣稅收的影響

截至2月底，全縣財政總收入完成66022萬元，比上年同期增加11361萬元，增長20.8%；按財政部口徑計算，財政總收入（不含基金），完成32549萬元比上年減收5133萬元，下降13.6%。一般預算收入完成20902萬元，比上年同期增加774萬元，增長3.8%，一般預算收入增幅分別低于全省、全市平均增幅0.5和1.5個百分點，一般預算收入總量位居全省52個縣（市）第21位，比上年末下降4位，低于東臺3196萬元。

1、減收增支因素較多，預算執(zhí)行難度加大。從收入方面看，企業(yè)經濟效益下滑，國家實施增值稅轉型、燃油稅改革和結構性減稅，取消多項收費項目都直接形成財政減收，收入組織工作面臨的壓力前所未有。從支出方面看，國家實行保增長、擴內需、調結構的經濟政策需要財政支持，中央和省、市出臺了一系列民生政策，需要加大財政投入，事業(yè)單位績效工資年內實施。減收和增支因素集中體現到今年，財政收支矛盾勢必更加突出。因而，今年財政預算執(zhí)行中的不確定因素會更多、遇到的困難會更大。

2、稅收政策的影響明顯顯現。2月份是新的稅收政策執(zhí)行后，稅收反映的第一個月，受礦產品稅率提高的影響，火力發(fā)電行業(yè)1-2月的進項稅5209萬元，同比多抵扣2901萬元；受小規(guī)模稅率調整的影響，本月小規(guī)模納稅人在銷售收入實現同比增長482萬元、22%的情況下，應納稅額減收26萬元，減收24%；受供電企業(yè)預征率下調的影響，供電局2月份的正常稅收減少165萬元。

3、重點行業(yè)、企業(yè)的稅收出現了下降。從分行業(yè)情況看，房地產、電力、鋼鐵行業(yè)下降最為明顯。其中：國稅部門電力、熱力的生產和供應業(yè)減收4811萬元、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)減收3056萬元、僅這兩個的減收就占國稅部門總減收的91%。從重點稅源看，國稅部門組織收入中，華鑫發(fā)電減收2545萬元、詫城電力減收1201萬元、供電公司減收1057萬元、龍遠鋼鐵減收887萬元、牛頭山鋼鐵減收881萬元，美馳車橋減收465萬元，僅以上6戶企業(yè)合計就減收7036萬元，占國稅部門總減收的82%。

4、資金供需矛盾突出。由于收入增量不足，支出需求旺盛，縣鄉(xiāng)財政資金供應緊張、調度較為困難，保工資、保運轉、保穩(wěn)定的壓力有增無減，財政收支矛盾極為突出。

二、為應對危機蔓延應采取的措施

1、全面落實中央減稅政策。積極落實增值稅全面轉型改革政策，新增設備等固定資產增加抵扣增值稅進項稅額，鼓勵企業(yè)加快設備更新，提升裝備水平，增強發(fā)展后勁;切實降低小規(guī)模納稅人稅率,鼓勵小企業(yè)及個體工商戶擴大規(guī)模,活躍市場;落實促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展的財稅措施,采取降低房地產交易稅率或政府財政補貼的積極政策,鼓勵居民購買住房。

2、促進企業(yè)科技創(chuàng)新。通過向上爭取或縣財政安排科技投入或貼息資金，鼓勵企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入，支持重大科技支撐、重大科技成果轉化類企業(yè)創(chuàng)新，為企業(yè)提供科技信息、研發(fā)動態(tài)、科技咨詢和產學研溝通渠道，支持企業(yè)引進人才，加大對企業(yè)創(chuàng)名牌、爭知名的獎勵扶持力度。

3、支持重大稅源企業(yè)發(fā)展。保民生、促發(fā)展都需要有大量的財力保證，要發(fā)展經濟就要首先將縣內經濟的重點企業(yè)、稅源大戶、骨干企業(yè)的困難放在首位。政府引導，銀企協(xié)作要更加具體，深入到企業(yè)，了解企業(yè)實際情況，和具體金融機構掛鉤，提高銀企合作成功率。引入市場機制，加強擔保體系建設，推進中小企業(yè)融資多元化，通過建立企業(yè)融資擔保基金或財政貼息的形式多方籌措資金，協(xié)助企業(yè)渡過困難。同時，縣應利用國家鼓勵投資的有利時機，全面整合縣內的小規(guī)模鋼鐵、小玻璃、小制造，通過建立聯合體，增強抵御市場風險的能力，同時也避免成為新一輪國家節(jié)能減排等政策的犧牲品。

4、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的基礎設施和土地指標投入。近年來利國、柳泉、柳新等工業(yè)園區(qū)進駐企業(yè)較多，對稅收貢獻大大高于開發(fā)區(qū)內企業(yè)，但由于鎮(zhèn)級資金有限，融資力度較弱，縣級投入較小，園區(qū)基礎設施較為落后，已大大制約了企業(yè)發(fā)展。東南鋼鐵、偉天化工等一些有投資能力的企業(yè)因鎮(zhèn)級園區(qū)規(guī)模小、土地指標少而無法進一步擴大投資，做大作強。要讓重點鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)在土地利用，基礎設施投入等政策

上等同于開發(fā)區(qū)，通過不同園區(qū)間的發(fā)展對比提速我縣工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)模。

5、積極開展增收節(jié)支活動。要倡導厲行節(jié)約，勤儉節(jié)約辦大事，大力壓縮一般性支出，把資源更多地用于民生和重點項目支出，用于解決城鄉(xiāng)居民生產生活困難，用于推動改革與促進經濟社會發(fā)展。進一步加大財政支出結構調整力度，嚴格控制行政開支，降低行政成本，減少會議、接

待、差旅和公車使用等日常支出。

第二篇：加大財政扶持力度 推動企業(yè)跨越發(fā)展

加大財政扶持力度 推動企業(yè)跨越發(fā)展

財政扶持是中小企業(yè)做大做強、實現跨越發(fā)展的助推器。近年來，我市財政部門緊緊圍繞市委市政府“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，積極加大扶持力度，推動全市中小企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，取得了較好的成效。但是，在幫助中小企業(yè)實現跨越發(fā)展的過程中，也還存在一些較為突出的困難和問題，需要我們進一步明確財政支持中小企業(yè)思路，健全政策體系，加大支持力度，推動中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

一、中小企業(yè)已成為推動我市經濟社會快速發(fā)展的重要力量 中小企業(yè)是一個富有活力的經濟群體。全市中小企業(yè)上年底總數已達9.8萬戶，注冊資本金150.8億元，從業(yè)人員70萬人，同比分別增長20.2％、31.0％和9.3％；實現工業(yè)增加值125億元，同比增長20.3％，占二產增加值、地區(qū)生產總值比重分別達71.8％和32.2％；實現工商稅收12.89億元，同比增長33％，占財政總收入的49.88％，對增加居民就業(yè)、擴張區(qū)域經濟總量、優(yōu)化經濟結構、推動科技創(chuàng)新發(fā)揮著越來越重要的作用。

——經濟總量快速增長。全市上年新增私營企業(yè)2588戶，新增注冊資本34.26億元，同比分別增長23.47％和33.72％。全年新增規(guī)模以上中小企業(yè)192戶，列統(tǒng)企業(yè)總數增加到803戶。秀強玻璃、彩塑包裝、玖久絲綢等一批骨干企業(yè)發(fā)展迅猛，綜合實力不斷增強。

——投資領域大大拓寬。上年，全市個體私營企業(yè)投資137.7億元，占民間投資的95.4％。投資向二產、傳統(tǒng)三產集中分布的同時，向物流、旅游、學校、衛(wèi)生、電子商務及中介代理等領域延伸趨勢更加明顯。

——企業(yè)創(chuàng)新步伐不斷加快?！笆濉逼陂g，全市中小企業(yè)技術改造投資達120億元，累計開發(fā)新產品543個，為“九五”時期的3.1倍；建立省級技術中心7家，省級博士后技術創(chuàng)新中心2家，市級技術中心29家，其中3家技術中心考核成績名列全省前20名；396家企業(yè)與285家大專院?？蒲性核⒘寺撓?，457個項目得到了技術支持；開展創(chuàng)“三級名牌”和“三名商標”活動，全市中小企業(yè)累計創(chuàng)市級名牌產品37個、省級名牌產品24個，國家級免檢產品3個，獲江蘇省著名商標18個，36家企業(yè)通過了ISO9000系列標準認證。

——區(qū)域經濟特色初步顯現。市委市政府一手抓“頂天立地”大項目引進，一手抓“鋪天蓋地”小項目集聚，因勢利導，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極打造特色產業(yè)，形成了較為明顯的區(qū)域經濟特色，如：沭陽縣的木材加工業(yè)、花卉種植業(yè)；泗陽縣的木材加工業(yè)、紡織業(yè)；泗洪縣的水產養(yǎng)殖業(yè)、糧食加工業(yè)；宿豫區(qū)的彩塑包裝業(yè)、玻璃加工業(yè)、采沙業(yè)、蠶桑生產；宿城區(qū)的紡織服裝業(yè)、機電加工業(yè)；市湖濱新城開發(fā)區(qū)的蔬菜業(yè)、農業(yè)觀光業(yè)等。宿豫區(qū)還積極打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），形成了蔡集帆布生產基地、曉店掛毯生產基地、保安足球等一大批特色加工基地。

二、我市財政支持中小企業(yè)發(fā)展的主要做法

（一）著力推進國有中小企業(yè)產權制度改革。財政部門積極參與國有中小企業(yè)產權制度改革，多方籌措資金，合理分攤改革成本。在產權改革過程中，切實加強對資產評估的監(jiān)督和管理，做好國有資產清理工作，維護各方正當權益，防止國有資產流失，保證產權改革公開、公平和有序。目前，我市所有中小企業(yè)均已改制為民營或股份制企業(yè)。

（二）積極支持中小企業(yè)技改創(chuàng)新。去年全市財政安排企業(yè)技改及科技三項費用4698萬元，比上年增長46.4%。其中：星火計劃貼息資金108萬元,中小企業(yè)技術改造項目資金776萬元,經濟增長點扶持資金積累220萬元,中小企業(yè)發(fā)展專項資金70萬元,民營經濟發(fā)展資金779萬元,縣域財源建設資金355萬元。全年共申報中小企業(yè)項目200多個，有力支持了中小企業(yè)技術改造、產品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，增強了市場競爭力。

（三）努力擴充中小企業(yè)擔?；鹨?guī)模。市財政去年爭取并安排1900萬元用于擴充中小企業(yè)貸款基金規(guī)模，并通過財政補助、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式引導民間資本投資中小企業(yè)擔保機構。年底全市中小企業(yè)擔保機構達到30戶（不含互助型擔保機構），其中政府完全出資4戶，參與出資6戶，注冊資本累計20884萬元。累計為中小企業(yè)提供擔保1886戶、4686筆，擔保總額105668萬元。目前，在保504戶。此外，沭陽縣還成立了14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級互助型中小企業(yè)擔保有限公司，擔保貸款余額已達1.34億元。

（四）切實保障全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金運轉。2007年市區(qū)財政安排資金1100萬元（其中市本級財政500萬元）建立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，對市區(qū)范圍內新注冊的初創(chuàng)微小企業(yè)新添置生產經營性固定資產從金融機構獲得的貸款給予貼息。由財政部門通過招標方式確定的小企業(yè)記賬公司，無償為個體生產者和營銷額300萬元以下的微小企業(yè)提供代理記賬服務，對記賬公司的中標額給予全額補貼。

三、制約財政支持中小企業(yè)發(fā)展的幾個問題 一是財政項目資金數額少且使用分散。盡管去年全市財政安排企業(yè)技改及科技三項費用4698萬元，比前年增長46.4%，但公共財政政策惠及的中小企業(yè)仍是鳳毛麟角，約占中小企業(yè)總數的0.2%。得到補助的企業(yè)額度一般在3～5萬元，超過10萬元的項目每年不足10個。另外，由于財政項目評審的先天性不足，不能完全保證項目資金補助的公平性，也不能保證項目資金發(fā)揮最大效率。

二是中小企業(yè)擔保機構數量少且規(guī)模較小。中小企業(yè)擔保機構是中小企業(yè)融資的潤滑劑。盡管全市中小企業(yè)擔保機構已達30家（不含中小企業(yè)互助擔保機構）較前年幾乎翻了一番，但相對于9.8萬戶中小企業(yè)仍然不足。30家擔保機構注冊資本總額僅20884萬元，平均每家700萬元，規(guī)模偏小，按1：5擔保系數至多可擔保貸款10.44億元，面對眾多中小企業(yè)龐大的資金需求無異于杯水車薪。

三是財政金融政策不配套且互助性不強。一方面，財政錯位問題較突出，越位和缺位并存。按照公共財政要求，財政主要彌補市場經濟不足，能由市場解決的一定由市場解決，市場不能解決的由財政解決。而在實際工作中，有財源建設價值的項目，由于得不到財政傾斜，缺少相應擔保無法從金融機構貸款。另一方面，金融機構卻承擔著不應承擔的信貸壓力。財政支持的中小企業(yè)項目中有相當部分是贏利性的，完全可以通過金融機構融資解決。如一些周期性長、贏利性小，但是具有正外溢性的項目的融資卻指望金融機構承擔。而金融機構三性（安全性、贏利性、流動性）的本質決定了金融機構不可能、也不愿意向其放貸。

四、進一步加強財政扶持中小企業(yè)發(fā)展工作的幾點建議 《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》要求，國家對中小企業(yè)實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規(guī)范、保障權益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，國家財政要安排專項資金支持中小企業(yè)發(fā)展。作為地方政府，更要積極制定出臺相關政策措施，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的財稅政策環(huán)境，加快區(qū)域經濟的快速發(fā)展。

一是進一步加大財政扶持中小企業(yè)資金規(guī)模。借鑒財政支農“兩個高于”的做法，對財政用于扶持中小企業(yè)的資金作出明確規(guī)定，確保財政對中小企業(yè)投入逐年增長。

二是改革財政資金使用方式。改當前財政資金無償使用為無償和有償使用并重，提高財政資金使用效率，彌補財政投入的不足?？萍己扛?、風險性大、正外部效應強的企業(yè)或項目給予無償性財政資助；贏利性強的項目可以周轉金形式給予無息或低息財政貸款。

三是靈活運用稅收優(yōu)惠等方式間接扶持。財政資金的有限性和中小企業(yè)資金需求的無限性之間始終存在著矛盾。發(fā)揮財政資金引導作用，充分運用稅收優(yōu)惠、先征后返等方式對中小企業(yè)進行間接扶持。

四是改財政資金分散使用為集中使用。參照農業(yè)項目資金打包的做法，改變當前撒胡椒面式的財政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財政資金使用效應。

五是政府采購盡可能向中小企業(yè)傾斜。政府采購向中小企業(yè)傾斜是發(fā)達國家支持本國中小企業(yè)發(fā)展的常用方法，且有專門法律保障?？山梃b發(fā)達國家做法，政府采購向中小企業(yè)傾斜，同等條件下優(yōu)先采購中小企業(yè)產品。

六是進一步理順財政金融支持中小企業(yè)發(fā)展機制。堅持市場優(yōu)先原則，合理界定財政與金融服務范圍，凡是可以通過市場融資的由市場解決。財政扶持具備發(fā)展?jié)摿?，但缺乏相應擔?；蛘唢L險性大的項目。設立專項基金，用于獎勵對支持地方經濟發(fā)展做出重大貢獻的金融機構，鼓勵金融機構積極向中小企業(yè)發(fā)放貸款。進一步壯大中小企業(yè)擔保機構。財政每年拿出一定資金用于擴充中小擔?；鹨?guī)模。放寬市場準入，通過稅收優(yōu)惠、財政貼息等手段鼓勵、引導和支持民間資本、外資投資設立中小企業(yè)擔保機構。鼓勵發(fā)展各類互助性擔保機構。

第三篇：關于加大農業(yè)產業(yè)扶持力度

關于加大產業(yè)扶持力度推進特色農業(yè)大縣建設的

意 見

為了進一步落實十二五規(guī)劃目標和要求，加快建設特色農業(yè)大縣步伐，促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收，提出如下意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹全縣兩會精神，緊緊圍繞十二五規(guī)劃目標，大力實施“西菜東果”、“規(guī)模養(yǎng)豬”、“玉米豐產”戰(zhàn)略，結合山區(qū)農業(yè)特點，發(fā)展特色產業(yè)，以園區(qū)建設為載體，推進農業(yè)規(guī)模化種養(yǎng)、標準化生產、專業(yè)化加工、市場化銷售，建立農業(yè)增效、農民增收長效機制，促進農業(yè)和農村經濟轉型跨越發(fā)展。

二、基本原則

1、堅持市場導向，突出特色原則。依托資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎和區(qū)位條件，按照“一業(yè)突破、多業(yè)并舉”的思路，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產業(yè)發(fā)展格局。

2、堅持規(guī)模發(fā)展，整體推進原則。優(yōu)化區(qū)域布局，以“一村一品”為抓手，集中連片，整體推進，擴張基地規(guī)模，打造西菜東果中間養(yǎng)殖加工的產業(yè)格局。

3、堅持延伸產業(yè)鏈，統(tǒng)籌發(fā)展原則。發(fā)展壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，增強輻射帶動作用，統(tǒng)籌發(fā)展二、三產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提升產業(yè)化經營水平。

4、堅持綠色循環(huán)，科技支撐原則。以發(fā)展綠色農業(yè)為方向，大力培育綠色品牌、大寨品牌，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，推動農業(yè)由資源支撐向科技支撐轉變。

5、堅持政府扶持，多元投入原則。充分發(fā)揮農民群眾的主體作用，以項目為載體，以財政資金為引導，吸引社會資金投入，形成多元化的農業(yè)產業(yè)投入格局。

三、發(fā)展目標

到“十二五”末，全縣高產糧田達到20萬畝，糧食穩(wěn)產1億公斤，發(fā)展優(yōu)質核桃干果經濟林20萬畝，實現農民人均一畝，發(fā)展蔬菜5萬畝，其中設施蔬菜1.6萬畝，產量達2.5萬噸，豬飼養(yǎng)量100萬頭，蔬菜、核桃、生豬、玉米四大特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，力保農民人均農業(yè)產業(yè)收入達6000元以上。

四、政策措施

（一）以園區(qū)建設為載體，加快特色農業(yè)基地建設。

1、穩(wěn)步推進蔬菜、干鮮果、養(yǎng)豬、玉米四大產業(yè)，筑牢農民增收之基。

蔬菜產業(yè)。以西寨、沾尚兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，樂平、大寨部分村為補充，建立西菜園區(qū)?？h財政每年安排500萬元的專項資金扶持蔬菜產業(yè)發(fā)展，推進“西菜”基地擴張。通過統(tǒng)一規(guī)劃，配套解決水電路公共設施投入，加強園區(qū)建設。對園區(qū)內大田菜實行規(guī)模種植補貼，積極培育種植大戶和專業(yè)村，對單戶種植規(guī)模在30畝以上的，每畝補貼100元；種植規(guī)模在50畝以上的，每畝補貼150元。因地制宜推進設施蔬菜規(guī)模建設，新建集中連片規(guī)模達100畝以上的，每畝補貼1萬元（按棚內實際面積）；集中連片面積達300畝以上的，每畝補貼1.5萬元，規(guī)模設施蔬菜建設同時要享受上級財政貼息政策和購置棚架設備、保溫被和卷簾機的農機補助政策。

干鮮果產業(yè)。以東部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主設立干鮮果園區(qū)?？h財政每 2

年安排1500萬元的專項資金用于補貼核桃、蘋果為主的干鮮果產業(yè)發(fā)展。對新發(fā)展以核桃、蘋果為主的干鮮果經濟林的農戶、合作社，前三年享受每畝200元的補貼；鼓勵規(guī)模發(fā)展大戶和合作社，凡成活率達90%以上、規(guī)模達到50畝的戶每年獎勵1萬元；達到500畝的合作社每年獎勵10萬元。

養(yǎng)豬產業(yè)。以閆莊、趙壁、冶頭、大寨、樂平等中部糧區(qū)為主設立規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)?？h財政每年拿出100萬元專項資金扶持健康養(yǎng)豬工程。具體補貼標準為；新建千頭以上的養(yǎng)豬場或新增1000頭規(guī)模，給予2萬元獎勵；對進入規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)的千頭以下養(yǎng)豬場，每新增100頭獎勵4000元；新增能繁母豬1頭補助100元。同時縣財政拿出100萬元專項資金補助奶業(yè)發(fā)展，對遷入奶牛養(yǎng)殖園區(qū)的奶牛散養(yǎng)戶和收購本縣散養(yǎng)奶牛的園區(qū)場主，每年每頭成牛補助1000元，每頭小牛（6月齡以下）補助500元，加快奶站建設，每站每年補助5萬元，主要用于監(jiān)管設施購置、監(jiān)管技術補助。

玉米產業(yè)。以趙壁鄉(xiāng)為主設立高產玉米園區(qū)。認真落實國家基本農田保護政策，按照十二五規(guī)劃的用20萬畝高產糧田，保證1億公斤糧食穩(wěn)產的目標。嚴格落實國家糧食直補和良種補貼政策，同時要對種糧大戶進行補貼，凡單產達500公斤以上，種植規(guī)模在100-300畝的，每畝補貼50元，300-500畝的，每畝補貼70元，500畝以上的，每畝補貼100元。

2、因地制宜培育和扶持一批新型產業(yè)，開啟農民增收節(jié)點。苗木產業(yè)。以孔氏鄉(xiāng)為主，圍繞“東果”戰(zhàn)略和大力發(fā)展核桃經濟林的需要，著力建設核桃苗基地，由縣統(tǒng)一規(guī)劃苗圃，實行良種苗木市場準入機制和資質審核制度，對苗木繁育進行全程 3

管理，列入縣核桃苗木基地且通過檢查驗收合格的每畝補助4000元。

雙孢菇產業(yè)。以趙壁鄉(xiāng)白羊峪片為主設立食用菌園區(qū)，積極菌類產業(yè)發(fā)展，對進入園區(qū)內新建集中連片規(guī)模發(fā)展的，按設施蔬菜補貼政策給予補貼，主要用于生產用房、設備及水電路配套設施建設。

文冠果產業(yè)。對新發(fā)展文冠果的農戶、合作社，每畝補貼100元；鼓勵規(guī)模發(fā)展大戶和合作社，凡連片規(guī)模達到50畝的戶每年獎勵1萬元；達到300畝的合作社每年獎勵5萬元。

鈣果產業(yè)。按照一城兩翼大縣城戰(zhàn)略，在李家莊、三都兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)復墾區(qū)內設立鈣果園區(qū)。對園區(qū)內公共設施建設給予適當補貼。

在推進基地建設的同時，把“一村一品”作為調整產業(yè)結構，夯實產業(yè)基礎，增加農民收入的重要內容來抓。從全縣主導產業(yè)中評選20個符合“一村一品”要求、輻射帶動作用強的專業(yè)村，作為全縣“一村一品”樣板村，每年給予10萬元獎勵，同時享受省市有關政策補貼項目資助，通過典型帶動，示范引導，促進全縣“一村一品”專業(yè)村的快速建設。

（二）實施品牌戰(zhàn)略，提升農產品市場認知度。

1、實行農產品品牌認證補貼制度，積極培育一批有較高知名度的名牌農產品，擴大農產品市場占有率。適應“大大寨”戰(zhàn)略要求，縣財政要拿出一定資金，支持農業(yè)生產加工企業(yè)大打“大寨”品牌，強化商標注冊意識，擴大名牌、品牌宣傳，盡快形成一批“大寨” 牌系列農產品。

2、新評為全國馳名商標和國家級優(yōu)質農產品名牌的企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵；對獲得國家級名牌的企業(yè)，給予5萬元獎勵；對獲得省部級名牌的企業(yè)，給予3萬元獎勵。支持企業(yè)積極申請注冊商標、原產地地理標志和申報名優(yōu)品牌或產地稱號，并給予一定的獎勵。

3、擴大農產品銷售渠道，企業(yè)參加縣統(tǒng)一組織的國內外農產品博覽會、展銷會，給予每個參展攤位30%的攤位費補貼。

4、鼓勵農產品生產加工企業(yè)爭取各種質量認證資格和市場準入資格，對新獲得無公害食品認證的每年獎勵1萬元，獲得綠色食品認證的每年獎勵2萬元，獲得有機食品認證的每年獎勵3萬元，并對“三品”認證年檢費用給予補助。對通過農業(yè)龍頭企業(yè)質量管理體系認證的，每年補助1萬元，食品安全管理體系認證的，每年補助2萬元，環(huán)境質量認證的，每年補助3萬元，連續(xù)補助三年。

（三）加強基礎設施建設，著力改善農業(yè)生產條件。堅持資金集中使用、重點扶持的原則，對一家一戶難以實施的農田基本建設工程，實行項目捆綁、打包投入，提高資金使用率和工程設施的利用效率。

1、鼓勵鄉(xiāng)村和合作經濟組織，積極爭取提高土地產能、改善農業(yè)生產條件、實施農業(yè)綜合開發(fā)等農業(yè)基礎設施項目，縣財政通過以獎代助、配套補助資金等辦法給予扶持。對農民新建的基礎設施，除享受“一事一議”政策外要通過以獎代補給予扶持。

2、進一步完善中小型水庫體制改革，落實中型水庫公益性管理人員及公益性工程維修養(yǎng)護經費。實行農村飲水水價補貼制 5

度，對井深400米或揚程200米以上的農村飲水工程，每供一方水補貼1元，保證水利工程效益的發(fā)揮和人民群眾安全飲水。

3、實行農用機械燃油補貼政策，財政每年拿出50萬元，實施農機燃油補貼，推進農業(yè)機械化作業(yè)覆蓋面，提升綜合生產水平。

（四）加強農業(yè)服務體系建設，推動農業(yè)科技進步。

1、深化農業(yè)服務體系改革和建設。抓好縣級事業(yè)單位機構改革，通過涉農部門事業(yè)單位改革，確權定責，理順管理體制，整合現有資源，充實人員力量，保障工作經費，落實目標管理責任制。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務機構的改革與建設。整合農科、畜牧、水利、農經、林業(yè)等農業(yè)管理人員，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術綜合服務中心，實現人、財、物以及信息資源共享。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站給予5萬元補助，保證必要的辦公經費以及辦公設施更新和擴充。

推進“百村萬戶”農民增收工程，建設100個村級農業(yè)綜合服務站，每村每年補貼經費1萬元。

2、加強農業(yè)科技人才隊伍建設。要把選才、育才和留才納入人才戰(zhàn)略，建立完善科學合理的用人機制。

完善競爭機制，堅持以崗定責原則，打破地域、打破行業(yè)，打破年齡限制，公開招聘、競聘上崗。鼓勵技術人員帶薪技術承包，對作出突出貢獻者，經濟上給予重獎，職務和職稱晉升中給予優(yōu)惠。

完善考核機制，實行績效掛鉤、動態(tài)管理，按績取人，優(yōu)勝劣汰，能者上，庸者下；競聘和考核中出崗人員帶職進修兩年，無法上崗人員取消職稱聘任，轉為公益性崗位。

完善培育機制，選拔優(yōu)秀青年、大學生村官短期專業(yè)進修學習，培養(yǎng)后備技術人才；同時對現有人員有計劃對進行知識更新，回爐厲煉。

完善激勵機制，功薪掛鉤，對成績突出的科技人員進行重獎，做到進得來，留得住，建設一支老、中、青三級梯隊組合的新型農業(yè)實用人才隊伍。

（五）完善投融資機制，為基地擴張、產業(yè)崛起提供財源。

1、建立農業(yè)投資基金，增加農業(yè)投融資來源。加大縣財政投入力度，縣財政投入500萬元，與商業(yè)銀行及大型企業(yè)集團，聯合設立“政銀企”農業(yè)投資基金，通過公募、私募等方式聚集社會閑散資金，實現工業(yè)、商業(yè)資金以工補農，大戶經濟轉型投入農業(yè)，可以通過擔保、貼息方式，支持基地建設，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，對列入“513”工程的省市縣級龍頭企業(yè)給予擔保貸款或利息補貼，做大做強龍頭企業(yè)，提高農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農戶發(fā)展生產能力和市場拓展能力。

2、引導和協(xié)調金融資金，實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化，貸款周期延長的寬松政策，扶持農業(yè)和農村發(fā)展。發(fā)揮農村信用聯社支農主力軍作用，通過完善農村小額貸款和農聯保制度，讓農村資金、農業(yè)資金健康回流。

3、積極發(fā)展農業(yè)保險。通過政府引導、政策支持、農民自愿、市場運作的原則，建立完善政策性農業(yè)保險體系，拓寬農業(yè)保險覆蓋范圍；同時鼓勵商業(yè)保險機構開展農業(yè)產業(yè)保險業(yè)務。

4、積極扶持農民專業(yè)合作組織建設。充分發(fā)揮民間投資主體作用，重點扶持一批產業(yè)優(yōu)勢強，帶動范圍廣，運作機制優(yōu)，服務功能全，在農產品產加銷過程中發(fā)揮明顯經濟效益和社會效 7

益的農民專業(yè)合作組織。每年要評選10-20個優(yōu)秀農民合作經濟組織，縣財政拿出50萬元在全縣經濟工作會議上給予表彰獎勵。同時工商、民政、農業(yè)等部門要做好農民專業(yè)合作組織的引導指導工作。

（六）加強農業(yè)市場體系建設，提高農產品銷售能力。

1、扶持建設一批農產品專業(yè)批發(fā)市場。抓好農產品專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)劃、建設和管理，在縣城建設1－3個農產品綜合批發(fā)市場；在農產品集中、交通便利、利于農產品集散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設至少5個專業(yè)市場，同時統(tǒng)籌考慮不同專業(yè)市場的分工協(xié)作，完善基礎設施的配套。

2、鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、銷售公司和經紀人聯結農戶和基地，從事加工銷售，延伸產業(yè)鏈，開拓大市場，對年銷售額在100萬元以上的，一次性給予3萬元的獎勵；對年銷售額在200萬元以上的，予以一次性5萬元的獎勵，同時給予政策扶持。

農業(yè)是基礎產業(yè)，又是弱勢產業(yè)。農業(yè)發(fā)展需要政府傾最大力扶持，農業(yè)轉型更需要全社會努力。全縣上下要以科學發(fā)展觀為指導，以弘揚踐行大寨精神為主線，按照“十二五”規(guī)劃的藍圖，團結全縣人民齊心謀趕超，合力求跨越，為建設特色農業(yè)大縣，實現民富縣強、人和政通、山川秀美，人民幸福自豪新昔陽而努力奮斗！

第四篇：加大扶持力度,促進小微企業(yè)發(fā)展

2013年高考二輪復習熱點

（三）加大扶持力度，促進小微企業(yè)發(fā)展

【熱點說明】企業(yè)是市場經濟活動的主要參加者,國民經濟的細胞,構成社會主義市場經濟的微觀主體。小微企業(yè)在活躍經濟、促進就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。但小微企業(yè)的發(fā)展也面臨著體制、機制等多方面的瓶頸問題,積極扶持小微企業(yè)發(fā)展成為近年黨和國家高度關注的現實問題。從考點看,支持小微企業(yè)發(fā)展涉及企業(yè)、財政、金融、宏觀調控等諸多高頻考點。

材料一：2012年8月,深圳市政府向正在召開的市五屆人大常委會第十七次會議提請審議《深圳市中小企業(yè)發(fā)展情況的報告》(以下簡稱《報告》)?！秷蟾妗分赋隽酥行∑髽I(yè)在發(fā)展中存在的困難,并在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、解決融資問題、建設公共服務體系等六大方面,介紹了今年市政府的工作重點。針對目前深圳市中小企業(yè)面臨的問題,《報告》介紹了市政府今年扶持中小企業(yè)發(fā)展的工作思路和重點。我市將重點支持小微企業(yè)發(fā)展,市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金和各區(qū)(新區(qū))中小企業(yè)發(fā)展配套資金對小微企業(yè)進行傾斜支持,每年資助小微企業(yè)的數量比例不低于60%。

材料二：為推進工業(yè)經濟健康運行,扶持中小微企業(yè)發(fā)展,寧波市政府于2012年7月16日召開全市經濟工作會議,出臺了《關于推進工業(yè)經濟穩(wěn)增長調結構促轉型的若干意見》(簡稱26條新政),進一步加大對企業(yè)包括稅收、金融、土地等多方面的支持力度。按照政策,小型微型企業(yè)所得稅可部分或全部返回用于轉型升級。

意見指出,進一步規(guī)范行政審批前置中介服務行為,放寬市場準入,引進競爭機制,打破各類壟斷性及準壟斷性經營服務行為,凡具備相關執(zhí)業(yè)資質、符合市場準入條件的中介機構,均可開展執(zhí)業(yè)。

【多維視角】

1.經濟生活角度

【問題一】請運用經濟生活知識,談談你對材料二相關措施的認識。

【分析】(1)促進經濟增長是宏觀調控的基本目標之一,寧波所采取的措施的目的是推動工業(yè)經濟健康運行。

(2)稅收、金融等是宏觀調控常用的經濟手段,寧波采取的上述政策有利于支持小微企業(yè)發(fā)展。

(3)轉變經濟發(fā)展方式是促進經濟又好又快發(fā)展的重要措施,小型微型企業(yè)所得稅可部分或全部返回用于轉型升級有利于促進該市經濟發(fā)展方式轉變。

【問題二】結合我國的經濟制度和經濟體制,分析材料二相關措施的意義。

【分析】(1)打破壟斷、放寬市場準入,有利于鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展,形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。

(2)放寬市場準入,有利于形成公平、公正的市場秩序,形成統(tǒng)一開放競爭有序的現代市場體系,促進資源合理配置。

(3)放寬市場準入,引進競爭機制,有利于更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。

2.政治生活角度

【問題】結合材料,說明深圳、寧波市政府是如何促進小微企業(yè)發(fā)展的。

【分析】(1)針對經濟形勢的變化,采取相應調控措施扶持小微企業(yè)發(fā)展,做到了科學決策。

(2)通過稅收、金融等手段支持小微企業(yè)發(fā)展,是在通過經濟調節(jié)等方式履行組織社會主義經濟建設職能。

【創(chuàng)新預測】

1.2012年2月1日,國務院常務會議確定中央財政安排150億元設立中小企業(yè)發(fā)展基金,主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。對小型微型企業(yè)三年內免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。這是因為

A.發(fā)展小型和微型企業(yè)是解決我國就業(yè)問題的根本途徑

B.小型和微型企業(yè)是我國國民經濟的主體

C.小微企業(yè)促進了經濟增長、就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定

D.發(fā)展小型和微型企業(yè)是優(yōu)化我國經濟結構的最重要途徑

【解析】C。本題考查企業(yè)的作用。政府促進小微企業(yè)發(fā)展的原因在于其經濟作用,C項符合題意；解決就業(yè)問題的根本途徑是發(fā)展生產,A項錯誤；公有制經濟是國民經濟的主體,B項錯誤；調整經濟結構的措施很多,D項夸大了發(fā)展小微企業(yè)在調整經濟結構中的作用。

2.材料一：2011年,融資困難、原材料價格上漲、生產要素瓶頸、勞動力成本上升,重重難題讓小微企業(yè)“備感寒冷”。中國民生銀行是首家全面進軍小微企業(yè)金融服務領域的全國性商業(yè)銀行,它們將眾多的小商戶按照業(yè)績狀況和經營狀況及信譽度分成A類、B類、C類,進行互保、聯保,破解小微企業(yè)貸款難問題,實現了銀行與小微企業(yè)的共同成長。

材料二：2012年政府工作報告提出：要“認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策”；“加強對符合產業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持”；“落實并完善促進小微型企業(yè)發(fā)展的政策,進一步減輕企業(yè)負擔,激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力”；“重點扶持就業(yè)容量大的現代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位”；“規(guī)范發(fā)展小型金融機構，健全服務小型微型企業(yè)和‘三農’的體制機制”。

運用經濟生活知識,聯系材料一、二為小型微型企業(yè)經營和發(fā)展出謀劃策。

【解析】本題考查企業(yè)經營的措施。主要應把握材料中“按照業(yè)績狀況和經營狀況及信譽度分成A類、B類、C類”“實現了銀行與小微企業(yè)的共同成長”“認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策”“加強對符合產業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持”“激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力”等信息,并據此檢索教材相關知識。

【答案】(1)制定正確的經營策略。面向市場,利用國家宏觀調控的優(yōu)惠扶持政策,贏得發(fā)展機遇。

(2)依靠技術進步和科學管理,調整優(yōu)化產業(yè)結構,重視產品質量和服務水平,形成競爭優(yōu)勢。

(3)誠信經營,樹立良好的信譽和形象,拓展融資渠道。

(4)加強與大中型企業(yè)的聯合,調整產業(yè)結構,優(yōu)化社會資源配置。

第五篇：南澗縣加大扶持力度加快工業(yè)經濟發(fā)展

南澗縣加大扶持力度加快工業(yè)經濟發(fā)展

發(fā)布時間：2011-07-04作者：王振慧作者單位：政府辦

南澗縣計劃到2015年，全縣工業(yè)現價總產值達38億元以上，年均增長30%以上；工業(yè)增加值達9億元以上，年均增長35%以上；工業(yè)對稅收收入的貢獻率達60%以上；工業(yè)固定資產投資五年累計達8億元以上。

為實現以上目標，南澗縣加大扶持力度加快工業(yè)經濟發(fā)展。一是加大財政扶持力度?？h財政每年按不低于地方財政一般預算收入3％的比例設立工業(yè)發(fā)展專項資金。二是完善園區(qū)扶持政策。從2011年起，以上年為基數，工業(yè)園區(qū)當年比上年新增稅收的縣級留成部分的50%由縣財政補助給工業(yè)園區(qū)，專項用于加快園區(qū)建設發(fā)展。加大工業(yè)園區(qū)標準廠房建設扶持。2011—2012年，凡納入省級工業(yè)園區(qū)標準廠房建設扶持范圍取得省級扶持資金的，州級財政給予每平方米200元的配套補助，未被納入省級扶持范圍的工業(yè)園區(qū)標準廠房，對由工業(yè)園區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃、在工業(yè)園區(qū)建設、符合標準廠房建設要求，經州級相關部門驗收合格，按程序批準，在州級每平方米補助100元的基礎上，縣財政給予每平方米100元的補助。三是實行工業(yè)用地傾斜。從2011年起，縣財政從土地出讓收益金中劃出不低于2％的比例，建立工業(yè)用地收儲、基礎設施建設。在新增建設用地中，國土資源部門在確保民生項目、基礎設施項目用地的同時，優(yōu)先上報重點工業(yè)用地。工業(yè)用地不得擅自改變?yōu)榉枪I(yè)用地，違反規(guī)定的，政府依法收回。

責任編輯：趙俊祖