第一篇：“愚人節(jié)惡作劇”會違法嗎？

4月1日是西方的“愚人節(jié)”，有的玩笑博得了大家開心一笑，但也有一些開得出格：旅行者上飛機(jī)時說自己包里有炸藥、六歲小童謊稱家中煤氣泄漏讓人虛驚一場……那么在“愚人節(jié)”這一天，開玩笑是否可以百無禁忌？對此，采訪了淄博市的幾位律師和專家：

律師單保文認(rèn)為：這些玩笑應(yīng)該有一些必要的限制。首先，不能擾亂社會治安和社會秩序，比如上飛機(jī)說包里有炸藥，就擾亂了民航的管理秩序和安全飛行；第二，不能侵害公民的名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)。

律師劉曉認(rèn)為：大家只知道愚人節(jié)的玩笑可以不當(dāng)真，但是對愚人節(jié)開玩笑開到怎樣的程度并沒有定論。惡作劇造成了嚴(yán)重的后果，肯定要承擔(dān)法律責(zé)任。但當(dāng)大家都認(rèn)為是個玩笑，就你認(rèn)為是真的，造成不良后果的則要自負(fù)其責(zé)。

山東理工大學(xué)的一位法學(xué)教授認(rèn)為：法律規(guī)定，人們對輕微損害有容忍的義務(wù)。如果是一些輕微的損害，就要訴訟的話，那么任何人行使權(quán)利的時候就沒有任何的安全感了。愚人節(jié)作為一種民俗，一種習(xí)慣，在這種特定情境當(dāng)中，對你產(chǎn)生一定的損害，或是善意的，或是人際關(guān)系的一種協(xié)調(diào)，大家就應(yīng)該互相容忍，即便有輕微的傷害，也不必要動輒興訴，用法律的手段來解決。

第二篇：“愚人節(jié)惡作劇”會違法嗎？

“愚人節(jié)惡作劇”會違法嗎？

4月1日是西方的“愚人節(jié)”，有的玩笑博得了大家開心一笑，但也有一些開得出格：旅行者上飛機(jī)時說自己包里有炸藥、六歲小童謊稱家中煤氣泄漏讓人虛驚一場??那么在“愚人節(jié)”這一天，開玩笑是否可以百無禁忌？對此，采訪了淄博市的幾位律師和專家：

律師單保文認(rèn)為：這些玩笑應(yīng)該有一些必要的限制。首先，不能擾亂社會治安和社會秩序，比如上飛機(jī)說包里有炸藥，就擾亂了民航的管理秩序和安全飛行；第二，不能侵害公民的名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)。

律師劉曉認(rèn)為：大家只知道愚人節(jié)的玩笑可以不當(dāng)真，但是對愚人節(jié)開玩笑開到怎樣的程度并沒有定論。惡作劇造成了嚴(yán)重的后果，肯定要承擔(dān)法律責(zé)任。但當(dāng)大家都認(rèn)為是個玩笑，就你認(rèn)為是真的，造成不良后果的則要自負(fù)其責(zé)。

山東理工大學(xué)的一位法學(xué)教授認(rèn)為：法律規(guī)定，人們對輕微損害有容忍的義務(wù)。如果是一些輕微的損害，就要訴訟的話，那么任何人行使權(quán)利的時候就沒有任何的安全感了。愚人節(jié)作為一種民俗，一種習(xí)慣，在這種特定情境當(dāng)中，對你產(chǎn)生一定的損害，或是善意的，或是人際關(guān)系的一種協(xié)調(diào)，大家就應(yīng)該互相容忍，即便有輕微的傷害，也不必要動輒興訴，用法律的手段來解決。

第三篇：愚人節(jié)晨會主持詞

愚人節(jié)晨會主持詞

導(dǎo)語：只有將對朋友的羨慕變?yōu)榧钭约旱膭恿?，才能成為?qiáng)者并得到友人敬重。愿為別人的危難擔(dān)擾者乃得真正的快樂。以下小編為大家介紹愚人節(jié)晨會主持詞文章，歡迎大家閱讀參考!

愚人節(jié)晨會主持詞1 A:各位帥哥，B:各位靚女，H:大家晚上好!

A:歡迎來到“Happy Time 愚你同樂”的現(xiàn)場。

B:我是今晚的愚樂女主持~

A:我是今晚的愚樂男主持~~

B:很高興大家可以和我們一起共同見證這個偉大的節(jié)日-----愚人節(jié)。

A:一百多年前偉大的哲學(xué)家xx格?彼得曾經(jīng)說過這樣一句話：“人類不因愚蠢而存在，卻常因愚蠢而感動。

B:在這世界為之沸騰的日子里，我們可以滿嘴放炮!

A:是的，在這舉世同慶的日子里，我們可以胡說八道!

A:現(xiàn)在我宣布，Happy Time 愚你同樂

B:現(xiàn)在開始。

B:你先介紹一下今晚的活動的第一個環(huán)節(jié)把!

A:行，交給我你就大可不必放心了??我們活動的第一個環(huán)節(jié)叫真真假假你來猜，本場游戲分為3輪，游戲規(guī)則是這樣的：第一輪牙膏餅干游戲邀請10位參與游戲的同學(xué)吃餅干其中只有一位同學(xué)吃的是夾有牙膏的餅干其余均為正常餅干，10位同學(xué)要盡量混淆觀眾的看法，讓觀眾來猜吃到牙膏的同學(xué)。

2)第二輪是怪味可樂同樣邀請10位同學(xué)喝可樂只有一位喝的是有醋或醬油的可樂，10位同學(xué)要盡量混淆觀眾的看法，讓觀眾來猜喝到怪味可樂的同學(xué)。

3)第三輪誰是臥底邀請10位同學(xué)有九位有同樣題卡有一位不同，10位同學(xué)分別敘述，觀眾猜不一樣的那個同學(xué)。比如：陽光與燈光

懲罰：觀眾猜錯喝怪味可樂、選手被猜出來則在耳朵夾一個夾子。

B:波磨嘰啦!趕緊開始呀!

A:stop，好了，話不多說，童鞋們踴躍參加哦~

A:哎你說，吃到牙膏喝到醋，這豈不是人生一大樂事哎

B:那你要不要也試試?

A:還是算了吧，這樣的樂事我在心里想想都挺美的 B:好了，讓那些吃牙膏喝醋的童鞋先歇歇。

A:對，為了緩解一下那些同學(xué)的心情，接下來我們一起來欣賞一個表演。

B:神馬表演?

A:是由上官聞一童鞋帶來的吉他演奏

B:一起看看吧~

B:剛才那表演簡直是帥呆了酷斃了，簡直無法比喻了，感覺氣氛都把持不住了

A:是啊，那我們接著哈皮吧~

B:接下來干神馬啊?

A:接下來玩?zhèn)€夾夾樂游戲

1、分組(將全場100位觀眾分為10組)

2、擠氣球。(將分好的組每組圍成一個圈，每兩位中間有一個氣球兩人要用身體擠爆氣球，不能用手。)

3、小懲罰。(要求整組完成，氣球掉落則重新開始，最慢一組將有懲罰。懲罰：喝怪味可樂)B:聽起來很好玩啊~

A:是啊，童鞋們，來吧

A:繼續(xù)玩游戲，接下來這個游戲叫鑰匙環(huán)游戲

1、分組。(全場100位觀眾分為10組)

2、傳鑰匙環(huán)。(將分好的組分別圍成一個圈，每組每分半張紙(提前將紙撕好)，利用自己的才智將紙制成可以傳鑰匙環(huán)的工具，不能用手。)

3、鑰匙環(huán)掉落則重新開始，最慢一組接受懲罰。(懲罰：喝怪味可樂或夾夾子)

B:唉，好累啊，看著他們玩我都覺著累了。。

A:這才玩了幾個游戲嗎，這就累了

B:是啊，腿都抬不起來了

A:好吧，那接下來送給童鞋們一個啦啦操，放松一下心情哈

A:休息好了吧?

B:應(yīng)該可以了

A:什么叫應(yīng)該可以了

B:算了，你就說下來要玩什么啊?

A:呃，接下來我們猜謎語啊

謎語猜猜看

1、趣味謎語。(出一些整人腦筋急轉(zhuǎn)彎)

2、你來猜猜看，猜對則可以抽獎。

(獎勵：糖果、或者“逗君一笑”紙條、筆、夾子等小禮品)

A:忽悠的時光總是短暫的，被忽悠的快樂總是難忘的 B:你忽悠來，我忽悠去，滿滿的都是淚。

A:淚?很傷感么?

B:不是啦，是笑出來的眼淚啦

A:沒錯，今夜我們在笑聲中度過，讓我們再次以熱烈的掌聲感謝同學(xué)們踴躍的精彩的搞笑的賣力的表演!

B:雖然晚會即將結(jié)束，但娛樂永不止步！

A:現(xiàn)在我宣布，今天的愚樂活動

H:到此結(jié)束

H:白白

愚人節(jié)晨會主持詞2 一.活動背景：

愚人節(jié)的歷史起源于法國，最初是法國的一些主張變革的人為嘲笑那些因循守舊的人而在4月1日使出一些騙人的招數(shù)。后逐漸成為西方及美國的民間傳統(tǒng)節(jié)日，現(xiàn)在也成為東方很多國家人們喜愛的節(jié)日之一。

“愚人節(jié)”——一年中少有的一個心驚膽戰(zhàn)的節(jié)日，在這一天，您可以充分發(fā)揮想象力打破一切有序的時間和空間，胡作非為在愚人節(jié)有充分的理由和充足的市場。正值愚人節(jié)到來之際，為迎合這種濃濃的文化氣氛，活躍校園氛圍，我們需要一個以“愚人節(jié)”為主題的校園活動，希望能給同學(xué)們帶來輕松幽默，放松身心。

二.活動目的：

1，這次“愚人節(jié)”活動實(shí)際上是以比賽的形式開展的，其內(nèi)容豐富多彩，輕松幽默，且愚人節(jié)整人不是整哪個的難看，整出的是快樂，最好是善意的騙局。

2，營造文化氛圍，活躍校園氣氛，使校園師生在忙碌的學(xué)習(xí)生活中放松身心。

3，通過這次活動使同學(xué)了解“愚人節(jié)”的豐富內(nèi)涵和意義，使人們在得到快樂的同時也能積極地思考生活。

4，讓同學(xué)了解愚人節(jié)的文化內(nèi)涵以及豐富意義，并使同學(xué)能更加積極樂觀輕松地看待生活與工作。

三.活動主題：愚人節(jié)你愚了嗎?

四.活動時間：初賽：3月28號(星期三下午2點(diǎn))

地點(diǎn)：待定

復(fù)賽：4月1號(星期天晚上7點(diǎn))

地點(diǎn)：大學(xué)生活動中心

五.組織機(jī)構(gòu)：

主辦單位：電氣與自動化工程學(xué)院學(xué)生會宣傳部

六.活動安排：

籌備階段：

1，活動宣傳

(1)通知的擬定與下發(fā)。

(2)宣傳部做好“愚人節(jié)”活動的宣傳海報(bào)，在各個班級進(jìn)行活動的宣傳。

(3)做好活動場地的借用申請。

2，人員安排

(1)主持：一男一女，負(fù)責(zé)比賽的介紹主持。

(2)聯(lián)系：負(fù)責(zé)參賽者的短信通知，新聞部的聯(lián)系，比賽期間道具(包括燈光，音響，話筒，材料等)的借用聯(lián)系。

(3)布置場地：氣球，彩帶，“愚人節(jié)”寄語，宣傳海報(bào)等。

(4)比賽現(xiàn)場：負(fù)責(zé)參賽者簽到及現(xiàn)場情況，賽后場地的整理。

(5)評委：由組織者選擇合適人員擔(dān)當(dāng)評委，保證公平公正。

(6)物品購買：初賽拼圖及復(fù)賽獎品的購買。

初賽階段：

(1)比賽項(xiàng)目——“愚人拼圖”

(2)比賽規(guī)則——完成時間長短決定勝負(fù)

(3)在現(xiàn)場，組織人員組織參賽者簽到，領(lǐng)取愚人拼圖，組織人員將其統(tǒng)一打亂，計(jì)時開始。

(4)記錄各組成員完成拼圖時間，公布成績。

復(fù)賽階段：

(1)比賽項(xiàng)目——“整蠱之霸”

(2)比賽規(guī)則——以組為單位，進(jìn)行以整蠱為主題的表演，由評委根據(jù)搞笑程度，表演情況打分(表演時長不低于5分鐘)。

(3)比賽結(jié)束，根據(jù)復(fù)賽分?jǐn)?shù)，再結(jié)合初賽成績評出獲勝者，分發(fā)獎品及獲獎證書。

七.獎項(xiàng)設(shè)置：

一等獎：1名二等獎：3名三等級：5名

八.注意事項(xiàng)

1，宣傳海報(bào)應(yīng)及時有效，突現(xiàn)特色，能夠吸引同學(xué)的關(guān)注。

2，整蠱表演者的語言應(yīng)詼諧幽默，大方得體，禁止出現(xiàn)低俗粗魯言語。

3，獲勝的獎品要提前準(zhǔn)備，有達(dá)到“意外愚人”的目的。

4，組織者要提前進(jìn)行場地的布置，及時短信通知。

九.活動經(jīng)費(fèi)

1，獲勝者獎品：100元

2，拼圖：5元*15組

3，紙張，杯子，彩帶，氣球等：30元

總計(jì)：205元

2、愚人節(jié)活動策劃書

一、活動背景

愚人節(jié)的歷史起源于法國，最初是法國的一些主張變革的人為嘲笑那些因循守舊的人而在4月1日使出一些騙人的招數(shù)。后逐漸成為西方及美國的民間傳統(tǒng)節(jié)日，現(xiàn)在也成為東方很多國家人們喜愛的節(jié)日之一。

正值愚人節(jié)到來之際，為迎合這種濃濃的文化氣氛，活躍長中的校園氛圍，我們將舉辦以“我秀愚人節(jié)”為主題的校園活動。

二、活動目的

本次活動通過收集全校師生的有趣經(jīng)歷和圖片，將生活中有趣的故事以圖片和文字的形式展示給大家，使大家在忙碌的學(xué)習(xí)生活中放松身心，了解“愚人節(jié)”的豐富內(nèi)涵和意義，在得到快樂的同時也能積極地看待生活與工作。

活動主題活躍校園氣氛，分享生活快樂。

三、活動時間3月29日至4月1日

四、活動對象全體在校學(xué)生

五、活動形式

同學(xué)們可以把生活中的有趣經(jīng)歷、圖片、“愚人”感悟等分享給我們，我們會通過板報(bào)的方式將其中的精華內(nèi)容展示給大家，并進(jìn)行通過投票對優(yōu)秀作品進(jìn)行評選。參與形式有：

1、以照片附加解說的形式上交，照片要能展現(xiàn)出搞笑、精彩瞬間，解說要簡明扼要。

2、以文章的形式上交，寫出愚人節(jié)這天或以前的有趣故事或感受，文章要求格式準(zhǔn)確，主題明確，有感染力，字?jǐn)?shù)不限。

參與作品可發(fā)送到活動郵箱：xxxx，或投放到作品收集信箱里。上交作品的截止日期為3月31日。

六、活動流程

3月24日—25日：準(zhǔn)備活動宣傳海報(bào)三張，并作出兩個簡易的作品收集信箱。

3月26日：將海報(bào)張貼于行知樓、致知樓和食堂的相關(guān)位置對活動進(jìn)行宣傳，并附上活動通知;將作品收集信箱放置在行知樓和致知樓的相關(guān)位置來收集作品。

3月27日—30日：活動作品征集階段。

3月31日：對征集到的活動作品進(jìn)評選，選出主題明確、生動有趣的優(yōu)秀作品，并以它們?yōu)椴牧现谱?個作品展覽板。

4月1日：在致知樓附近將展覽板展出。

4月2日：將作品展覽板收回。

4月4日：對本次活動進(jìn)行總結(jié)。

七、注意事項(xiàng)

1，宣傳海報(bào)應(yīng)及時有效，主題鮮明，從而引起同學(xué)的關(guān)注和參與。宣傳板要有愚人節(jié)內(nèi)涵和意義的相關(guān)介紹。

2、需要各部的積極配合。

第四篇：項(xiàng)目內(nèi)部承包違法嗎

項(xiàng)目內(nèi)部承包違法嗎

在招投標(biāo)活動中最常見的是建筑行業(yè)，建筑行業(yè)因?yàn)橘Y質(zhì)問題往往會面臨一種窘境：有資質(zhì)的建筑企業(yè)接不到任務(wù)，一些低資質(zhì)的企業(yè)或無資質(zhì)的個人卻憑借關(guān)系能承攬到業(yè)務(wù)。

因此對于低資質(zhì)企業(yè)或個人需要承接項(xiàng)目時必須尋求與有資質(zhì)建筑企業(yè)的合作經(jīng)營，二者結(jié)合由于會被認(rèn)定為掛靠、非法轉(zhuǎn)包，因此采取了項(xiàng)目內(nèi)部承包的方式，今天中國招標(biāo)采購導(dǎo)航網(wǎng)來向大家講述這種項(xiàng)目內(nèi)部承包及承包協(xié)議是否違法。

一、項(xiàng)目內(nèi)部承包經(jīng)營模式不同階段及轉(zhuǎn)變(一)早期項(xiàng)目內(nèi)部承包“以包代管”現(xiàn)象嚴(yán)重

建筑企業(yè)本身是粗放型管理的企業(yè)，很多掛靠、非法轉(zhuǎn)包、分包多以項(xiàng)目內(nèi)部承包形式出現(xiàn)，在層層轉(zhuǎn)包、分包抽取管理費(fèi)用，“以包代管”現(xiàn)象嚴(yán)重。

1、工程最后的承包人即實(shí)際施工人合同金額低、不能維持工程成本，只能偷工減料，導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保障。質(zhì)量事故層出不窮。

2、層層轉(zhuǎn)包、分包后，實(shí)際施工人催討工程款無門，民工工傷事故得不到及時賠付、民工工資糾紛頻繁產(chǎn)生，從而上升為影響社會穩(wěn)定的問題。

媒體曝光的工程質(zhì)量事故和民工工資糾紛中，后面多有層層轉(zhuǎn)包和分包行為，這也是建設(shè)主管部門對項(xiàng)目內(nèi)部承包持否定態(tài)度的主要原因。(二)項(xiàng)目內(nèi)部承包面對新的政策和管理要求已轉(zhuǎn)型升級

國家對建筑行業(yè)新的政策和要求，導(dǎo)致項(xiàng)目承包模式也在轉(zhuǎn)變，原因有以下三點(diǎn)：

1、建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任制的建立。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年8月25日頒布實(shí)施了《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》，其中強(qiáng)化了對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個人的質(zhì)量終身責(zé)任追究，即使工作調(diào)動、退休后質(zhì)量責(zé)任依然存在。結(jié)合建筑企業(yè)資質(zhì)改革的規(guī)定，國家對企業(yè)資質(zhì)要求會淡化、而會進(jìn)一步強(qiáng)化對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個人執(zhí)業(yè)資質(zhì)和責(zé)任的要求。

任何制度要求，最終都會落實(shí)到由人來具體執(zhí)行，特別是建筑企業(yè)這種勞動密集型企業(yè)。以前建筑企業(yè)那種”掛證收費(fèi)、人證分離“的狀況會漸漸減少，建筑企業(yè)和項(xiàng)目責(zé)任人面對質(zhì)量終身責(zé)任制的嚴(yán)格要求，必須會將工程質(zhì)量與企業(yè)生存、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個人的執(zhí)業(yè)生涯和前途緊密聯(lián)系在一起，對工程質(zhì)量的重視程度已大大提高。

2、民工工資保證金、銀行代發(fā)民工工資制度、民工工傷保險制度的建立。建筑企業(yè)在合同簽訂后都會將民工工資保證金(合同造價金額的2%左右)繳納至建設(shè)主管部門，作為出現(xiàn)民工工資糾紛的第一個保障。

目前各地已普遍實(shí)施了由銀行代發(fā)民工工資的規(guī)定，如重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、人民銀行重慶營業(yè)管理部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)文，于2017年4月28日推行《關(guān)于建筑領(lǐng)域?qū)嵤┺r(nóng)民工工資專用賬戶管理及銀行代發(fā)制度(試行)的通知》：將施工企業(yè)當(dāng)月完成產(chǎn)值中的25%直接支付至民工工資賬戶中、工資表要簽訂確認(rèn)并公示、民工工資與建筑企業(yè)工程款相分離支付，這對于解決長期以來建筑企業(yè)民工工資拖欠及糾紛是第二個重要保障。

同時也對建筑企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)提出了更高的要求，民工工資的管理與發(fā)放將向透明、公開、程序化方向發(fā)展。

民工工傷保險已納入到社保統(tǒng)籌的范圍，建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險參保證明，未提交者，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。人力社保部會同住建部等出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》，意見要求大力擴(kuò)展建筑企業(yè)工傷保險參保覆蓋面，或按用人單位參保或按項(xiàng)目參保，辦理施工許可證前必須辦理工傷參保手續(xù)。目前此政策在各地均已得到落實(shí)，民工工傷賠償難的情況已大大得到改善。

3、“營改增”后以前粗放型的掛靠經(jīng)營模式已被淘汰。由于增值稅對建筑企業(yè)在貨物、勞務(wù)及應(yīng)稅服務(wù)流、資金流、票據(jù)流“三流合一”的嚴(yán)格要求，以前那種項(xiàng)目部自已采購、自已支付、再提交發(fā)票由建筑企業(yè)作賬的粗放式管理模式已不能再適用?，F(xiàn)在建筑企業(yè)對承包項(xiàng)目部都完全納入到企業(yè)管理體系中，從合同簽訂、貨物及勞務(wù)的采購、資金申請及審批、對外支付等，均實(shí)行層層授權(quán)審核制統(tǒng)一對外實(shí)施。

4、建筑企業(yè)面對新形勢，強(qiáng)化對承包項(xiàng)目部的管理與監(jiān)控。建筑企業(yè)早已認(rèn)識到以前那種項(xiàng)目內(nèi)部承包中“以包代管”給企業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險：如項(xiàng)目承包人對外的表見代理行為、項(xiàng)目部印章失控、項(xiàng)目承包人惡意虛構(gòu)合同和債務(wù)騙取工程款等層出不窮的糾紛。建筑企業(yè)普遍加強(qiáng)了對承包項(xiàng)目部在印章、授權(quán)、人員管理、合同簽訂、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、驗(yàn)收、結(jié)算等全方位的管控，從日常檢查到專項(xiàng)檢查都健全了臺賬、報(bào)表制度。

國家上述針對建筑行業(yè)改革的制度已迫使建筑企業(yè)改變了以前那種粗放型的以包代管的管理模式，轉(zhuǎn)而將承包制的項(xiàng)目部均納入到企業(yè)統(tǒng)一管理體系中去，建設(shè)主管部門對于項(xiàng)目內(nèi)部承包一定會導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣、民工工資糾紛和工傷不能賠償?shù)念檻]基本上可以解除。

二、從商業(yè)特許經(jīng)營模式來看建筑企業(yè)項(xiàng)目內(nèi)部承包方式的合法性

其實(shí)比較下就會發(fā)現(xiàn)，其它行業(yè)里也有類似這種雙方資源整合的合作經(jīng)營模式，如最熟悉的餐飲行業(yè)的加盟即商業(yè)特許經(jīng)營模式已得到合法性認(rèn)可。它們與建筑企業(yè)項(xiàng)目內(nèi)部承包有一定的共同之處：都是基于一方有資質(zhì)、經(jīng)營模式等經(jīng)營資源，另一方有潛在客戶、資金、人脈等資源，雙方進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)的合作，在統(tǒng)一經(jīng)營體系下從事經(jīng)營活動，并支付相應(yīng)費(fèi)用。

1、特許人為確保特許經(jīng)營體系的統(tǒng)一性和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的一致性，按照合同約定對被特許人的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督(見《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第九條)建筑企業(yè)也會在項(xiàng)目內(nèi)部承包協(xié)議中約定并要求承包人要接受管理和監(jiān)督。

2、特許人要收取特許經(jīng)營費(fèi)、保證金(見《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第九條);建筑企業(yè)收取承包人管理費(fèi)和履約保證金，收取管理費(fèi)用是基于建筑企業(yè)提供了自己的管理平臺并付出了實(shí)質(zhì)性的管理收取的有償服務(wù)費(fèi)用，并非只是以前的只收費(fèi)不管理，這也是為什么現(xiàn)在很多大的國有建筑企業(yè)叫這種承包項(xiàng)目為“管理輸出項(xiàng)目”。

3、特許經(jīng)營合同中有兩條核心內(nèi)容：(五)特許經(jīng)營的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量控制及責(zé)任;(六)培訓(xùn)和指導(dǎo);(見《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》十三條)專門是為了保證服務(wù)或產(chǎn)品的質(zhì)量，針對特許經(jīng)營必須進(jìn)行管理、培訓(xùn)和指導(dǎo)，這與反對建筑企業(yè)項(xiàng)目內(nèi)部承包“以包代管”的指導(dǎo)思想是一脈相承的。

4、特許經(jīng)營中并未要求被特許人必須要與特許人建立勞動關(guān)系，只要求被特許人必須要受特許人的管理與監(jiān)督。

三、目前司法與建設(shè)主管部門對項(xiàng)目內(nèi)部承包的態(tài)度(一)建設(shè)主管部門要求項(xiàng)目內(nèi)部承包有勞動及社保關(guān)系

住建部發(fā)布的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》中 第七條：存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

1、施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的;第十一條存在下列情形之一的，屬于掛靠：

2、施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的;除勞動及社保關(guān)系外，上述規(guī)定還從材料機(jī)械設(shè)備的采購供應(yīng)、工程款的支付、工程管理等方面進(jìn)行考核。(二)法院指導(dǎo)意見匯總

1、北京市高院：建設(shè)工程施工合同的承包人將其承包的全部或部分工程交由其下屬的分支機(jī)構(gòu)或在冊的項(xiàng)目經(jīng)理等企業(yè)職工個人承包施工，承包人對工程施工過程及質(zhì)量進(jìn)行管理，對外承擔(dān)施工合同權(quán)利義務(wù)的，屬于企業(yè)內(nèi)部承包行為;發(fā)包人以內(nèi)部承包人缺乏施工資質(zhì)為由主張施工合同無效的，不予支持。引自：北京市高級人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》

2、浙江省高院：建設(shè)工程施工合同的承包人與其下屬分支機(jī)構(gòu)或在冊職工簽訂合同，將其承包的全部或部分工程承包給其下屬分支機(jī)構(gòu)或職工施工，并在資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面給予支持的，可認(rèn)定為企業(yè)內(nèi)部承包合同;當(dāng)事人以內(nèi)部承包合同的承包方無施工資質(zhì)為由，主張?jiān)搩?nèi)部承包合同無效的，不予支持。浙江省高級人民法院民事審判第一庭《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》

3、福建省高院：建設(shè)工程施工合同的承包人與其下屬分支機(jī)構(gòu)或職工就所承包的全部或部分工程施工所簽訂的承包合同為企業(yè)內(nèi)部承包合同，屬建筑施工企業(yè)的一種內(nèi)部經(jīng)營方式，法律和行政法規(guī)對此并不禁止，承包人仍應(yīng)對工程施工過程及質(zhì)量等進(jìn)行管理，對外承擔(dān)施工合同的權(quán)利義務(wù)。當(dāng)事人以內(nèi)部承包合同的承包方無施工資質(zhì)為由主張合同無效的，不予支持。引自：福建省高級人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件疑難問題的解答》。

4、最高人民法院在幾年前曾起草建設(shè)工程施工合同司法解釋(二)討論稿，里面也將勞動關(guān)系作為認(rèn)定內(nèi)部承包合法性的標(biāo)準(zhǔn)之一。

以上司法的觀點(diǎn)都比較一致：只在建筑企業(yè)內(nèi)部基于勞動關(guān)系的承包是有效的;

5、另外對于企業(yè)內(nèi)部承包合同糾紛法院應(yīng)否受理問題，由于法律沒有明文規(guī)定，學(xué)術(shù)界也是眾說紛紜。

主流觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部承包合同不屬于民事合同，不受合同法調(diào)整，自然不屬于法院受案范圍。企業(yè)內(nèi)部的管理措施，是一種生產(chǎn)管理手段，當(dāng)事人之間仍然是一種管理和被管理的關(guān)系，雙方地位不平等，應(yīng)屬于勞動法等法律調(diào)整，不應(yīng)當(dāng)受合同法調(diào)整。因此，內(nèi)部承包協(xié)議引起的糾紛，建筑企業(yè)和承包人則無法通過訴訟程序解決權(quán)利義務(wù)的爭議。

以上就是對于項(xiàng)目內(nèi)部承包的合法性的分析，我們認(rèn)為項(xiàng)目內(nèi)部承包模式合法性和《項(xiàng)目內(nèi)部承包協(xié)議》民事合同效力應(yīng)得到認(rèn)可。

（來源：中國招標(biāo)采購導(dǎo)航網(wǎng)004km.cn/）

第五篇：違法生育就是超生嗎

違法生育就是超生嗎？

有基層計(jì)生干部詢問：新《條例》加強(qiáng)了對違法生育行為的處罰力度，這體現(xiàn)了我省落實(shí)計(jì)劃生育政策的決心。但違反《條例》規(guī)定的生育行為是否就等于超生呢？我們應(yīng)如何理解違法生育行為？

【答疑】違法生育、政策外生育與超生，是計(jì)劃生育工作中經(jīng)常遇到的三個概念。三者既有相同之處，又有不同之點(diǎn)，不少群眾甚至部分計(jì)生干部都難以準(zhǔn)確地理解和區(qū)分。

違法生育，是對各種違反計(jì)劃生育政策法規(guī)的生育行為的總稱，內(nèi)涵和外延廣泛，是政策外生育和超生的上位概念。它具體包括一般性違法生育、政策外生育和超生三種情形。其中，一般性違法生育，是指不能滿足《條例》所規(guī)定的合法生育的全部要件，但如果當(dāng)事人在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)齊，則不予追究法律責(zé)任，并視為合法生育的行為。這主要是針對日常生活中較為常見、僅違背程序性要件且情節(jié)輕微的生育行為，體現(xiàn)了以人為本的立法理念及法律適用中的靈活性。如未辦理結(jié)婚登記生育第一胎，當(dāng)事人在60日內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)的；符合再生育條件，未經(jīng)審批而懷孕，但在生育前完成補(bǔ)辦手續(xù)的等情形。

政策外生育，是指違反計(jì)劃生育政策或相關(guān)法律規(guī)定，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的生育行為，這是一類相對較為嚴(yán)重并應(yīng)受到處罰的違法生育行為。如未辦理結(jié)婚登記生育第一胎，未在60日內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)的，按規(guī)定基數(shù)征收二倍的社會撫養(yǎng)費(fèi)；符合再生育條件，未經(jīng)審批而懷孕，生育時仍未補(bǔ)辦審批手續(xù)的，按規(guī)定基數(shù)征收2%的社會撫養(yǎng)費(fèi)。

超生，是指生育子女胎次超過政策允許范圍的生育行為，是違法生育行為中性質(zhì)最嚴(yán)重、處罰最嚴(yán)厲的行為。從規(guī)定來看，可分為“超生”和“視為超生”兩類。前者是指違反《條例》第19條、21條、22條等有關(guān)再生育條件規(guī)定以及雖符合再生育條件但有第20條規(guī)定的七種情形之一而生育子女的行為；后者是指未辦理結(jié)婚登記生育兩胎以上及有配偶與他人生育的情形，這類情形，當(dāng)事人不一定超過了政策規(guī)定的生育胎次，但他們的生育行為嚴(yán)重違反了國家的婚姻制度、嚴(yán)重破壞了正常的生育秩序，而處以與超生一樣的法律責(zé)任。對超生者除了按《條例》第53條的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，還要按《條例》第48條的規(guī)定，開除或解除聘用合同，并在一定時間內(nèi)限制其政治、經(jīng)濟(jì)待遇。（省人口計(jì)生委 政法處）