第一篇：市委書記在市委讀書會上的講話

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蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

市委召開這次社會主義新農(nóng)村建設(shè)專題讀書會，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村研討班和省委專題學(xué)習(xí)會精神，深化對建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)的理解，討論ＸＸ市與浙江大學(xué)共建省級社會主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)實(shí)施意見，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新舉措，在原有的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考、暢所欲言，把這次會議開成一次理論聯(lián)系實(shí)際的會議，一次求真務(wù)實(shí)的會議，真正達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確方向、推動工作的目的。

下面，我講四個(gè)問題，同大家一起學(xué)習(xí)討論。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。在今年初中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，胡錦濤總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對為什么要建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)什么樣的社會主義新農(nóng)村、怎樣建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進(jìn)行深刻論述，作出總體部署，提出明確要求。胡錦濤總書記的重要講話，充分表明了黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的堅(jiān)強(qiáng)決心，深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的時(shí)代要求和時(shí)代特征，集中代表了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在省委舉辦的新農(nóng)村建設(shè)專題學(xué)習(xí)會上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步闡述了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義，明確了全面推進(jìn)浙江新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作措施等。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和習(xí)近平總書記的重要講話精神，深刻認(rèn)識建設(shè)新農(nóng)村的重大意義，深刻認(rèn)識這一歷史任務(wù)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署和工作要求上來。

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨一貫高度重視“三農(nóng)”這個(gè)戰(zhàn)略思想在新形勢下的繼承和發(fā)展。我國自古就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，重視農(nóng)業(yè)是中華民族的重要傳統(tǒng)。歷代封建統(tǒng)治者都明白“國以民為本，民以食為天”、“國之大事在農(nóng)”這個(gè)道理，但都沒有解決好這個(gè)問題。重視“三農(nóng)”問題也是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革取得的偉大成就，都是同這個(gè)戰(zhàn)略思想分不開的。1949年，毛澤東同志就告誡：“全黨一定要重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)關(guān)系國計(jì)民生極大”，“發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)并舉”，“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)，緊密地聯(lián)系起來。決不可以丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市”。鄧小平同志指出，“中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展”。江澤民同志認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是一個(gè)關(guān)系我們黨和國家全局的根本性問題。新民主主義革命時(shí)期是這樣，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期也是這樣”。胡錦濤同志的重要講話，深入闡述了重視“三農(nóng)”問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想，他說“基于我國的基本國情，‘三農(nóng)’問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。在新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認(rèn)真解決好‘三農(nóng)’問題，不斷開創(chuàng)‘三農(nóng)’工作的新局面”。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，根據(jù)我國現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題的特征及其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的極端重要性，進(jìn)一步提出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，順勢應(yīng)時(shí)地作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。這一決策與我們黨重視“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想是一脈相承的，是對這一戰(zhàn)略思想的重大創(chuàng)新。在我們黨的歷史上曾經(jīng)多次提出建設(shè)新農(nóng)村的概念。這一次黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景、內(nèi)涵，與以前提出的新農(nóng)村建設(shè)相比有很大的不同，具有鮮明的時(shí)代特征和重大的歷史意義、現(xiàn)實(shí)意義。首先，從思路看，這次建設(shè)新農(nóng)村，是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)的理念更新，指導(dǎo)方針更明確。其次，從背景看，這次建設(shè)新農(nóng)村，是在我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、農(nóng)村生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營體制日趨完善的新形勢下提出的，建設(shè)的基礎(chǔ)更好，發(fā)展起點(diǎn)更高。第三，從目標(biāo)看，這次建設(shè)新農(nóng)村，提出了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求，建設(shè)的內(nèi)容更豐富，工作布局更全。第四，從方式看，這次建設(shè)新農(nóng)村，明確要加大國家投入，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并動員全社會廣泛參與，建設(shè)的氛圍更好，扶持力度更大。因此，這次黨中央提出新農(nóng)村建設(shè)，最大的特點(diǎn)是跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局和長遠(yuǎn)的高度來考慮農(nóng)村問題，實(shí)行城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加大外力支持力度。總而言之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是對我們黨高度重視“三農(nóng)”問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是在新形勢下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、加快全面小康進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。

2、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是順應(yīng)“兩個(gè)趨向”的歷史必然。胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好?？v觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍的趨向?！痹?004年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤總書記作出了我國現(xiàn)階段在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段的重要判斷。一個(gè)重要論斷、一個(gè)重要判斷，是我們黨在新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識和政策取向上的進(jìn)一步升華，是對國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的精辟概括，是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，是建設(shè)新農(nóng)村和制定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展政策的理論、實(shí)踐依據(jù)。這表明我們黨對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。中央作出這樣的判斷，主要是基于三點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展要求我們進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，廣大農(nóng)民群眾迫切要求改變農(nóng)村面貌，解決好“三農(nóng)”問題越來越成為全黨全國的共識。二是經(jīng)過多年來特別是改革開放以來的發(fā)展，我國綜合國力顯著增強(qiáng)，二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重已達(dá)到87.6%，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎匾堰_(dá)到43%，國家財(cái)政收入持續(xù)增長，總體上具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。三是解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收問題，僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源和力量已經(jīng)不夠，必須在繼續(xù)挖掘農(nóng)村內(nèi)部潛力的同時(shí)，充分利用外部的資源和力量，推動國民收入分配向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，依靠工業(yè)的反哺和城市的支持。當(dāng)前，我國正處在人均GDp由1000美元向3000美元的過渡時(shí)期。國際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期是城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系變化最為深刻的時(shí)期，處理得好，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，較快地進(jìn)入現(xiàn)代化；處理不好，城鄉(xiāng)差距拉大，社會矛盾突出，就會嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，從現(xiàn)代化發(fā)展的階段性規(guī)律來看，建設(shè)新農(nóng)村是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的必然要求。目前，我市人均GDp已超過3000美元，城市化率達(dá)到48.4%，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，這一時(shí)期城市的發(fā)展正從以集聚為主向集聚、擴(kuò)散并重轉(zhuǎn)變，城市資源、要素和公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施加速向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。我們必須準(zhǔn)確把握這一發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展，既要防止和糾正脫離“三農(nóng)”抓工業(yè)化、城市化的偏差，把工業(yè)化、城市化的健康發(fā)展與“三農(nóng)”發(fā)展緊密結(jié)合起來；又要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的、又快又好的發(fā)展。

3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面小康和加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。改革開放以來，我國的農(nóng)村改革和發(fā)展取得了令世人矚目的成就，但我們也必須清醒地看到，同城市相比，同全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求相比，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還面臨著一些突出的矛盾和問題。主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平不高，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展特別是公共服務(wù)能力滯后，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，農(nóng)民增收難度很大，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，等等。我國農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展搞不上去，農(nóng)民生活得不到顯著改善，就不可能實(shí)現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)，不可能實(shí)現(xiàn)全國的現(xiàn)代化，不可能實(shí)現(xiàn)國家長治久安。可以說，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全國的現(xiàn)代化。解決好“三農(nóng)”問題，是全面建設(shè)小康社會的重中之重、難中之難、急中之急。建設(shè)新農(nóng)村，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。科學(xué)發(fā)展觀要求以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，也是貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需方針的必然要求。擴(kuò)大內(nèi)需，最大的潛力在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民收入提高了，農(nóng)村需求擴(kuò)大了，才能不斷提高農(nóng)村消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中的比重，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購買力，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的拉動力。建設(shè)新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會的需要。農(nóng)村穩(wěn)定是全國穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村安定和諧是全國安定和諧的基礎(chǔ)。農(nóng)村如果長期落后，城鄉(xiāng)差距如果越拉越大，就可能導(dǎo)致農(nóng)民心態(tài)失衡，這是誘發(fā)社會動蕩不安的重大隱患。建設(shè)新農(nóng)村，通過加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展水平，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果；同時(shí)，通過加強(qiáng)農(nóng)村精神文明和基層民主法制建設(shè)，逐步提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上、鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好局面，這樣構(gòu)建和諧社會才有廣泛堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的具體要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要把農(nóng)村發(fā)展真正納入整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中進(jìn)行統(tǒng)盤籌劃，加快建立和完善有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)村和城市居民平等發(fā)展的制度環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，不斷增強(qiáng)城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，從根本上破除城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問題。建國后，我們黨為了改變國家的落后面貌，堅(jiān)持走工業(yè)化發(fā)展道路，確立了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”的發(fā)展方針。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為工業(yè)化作出了巨大貢獻(xiàn)，與此同時(shí)，也形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是造成“三農(nóng)”問題的根本原因，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制障礙。所以，建設(shè)新農(nóng)村的過程，就是不斷改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差別的過程。通過加快城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改變，逐步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，形成合理的工農(nóng)業(yè)交換關(guān)系、合理的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局關(guān)系、合理的城鄉(xiāng)資源分配關(guān)系，切實(shí)改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和農(nóng)村整體面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)人民的共同富裕，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

5、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是增強(qiáng)“三力”、率先崛起的重要任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村，是增強(qiáng)“三力”、率先崛起的題中應(yīng)有之義。我們所說的實(shí)現(xiàn)在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起，指的是包括廣大農(nóng)村在內(nèi)的5818平方公里全市域的率先崛起。今后幾年

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蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

第二篇：市委書記在市委全會上的講話

市委書記在市委全會上的講話

中共XX市第四次代表大會，在民主、團(tuán)結(jié)的氣氛中，圓滿完成了預(yù)定任務(wù)，取得了圓滿成功。這次大會實(shí)事求是地總結(jié)了市三次黨代會以來的工作，全面規(guī)劃了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委。在今天的市委四屆一次全會上，又選舉產(chǎn)生了市委常委、副書記、書記。這里，我代表新一屆市委班子組成人員對全市廣大共產(chǎn)黨員和全體委員對我們的信任表示衷心的感謝！同時(shí)也給同志們表個(gè)態(tài)：既然大家把市委書記這個(gè)擔(dān)子交給我，我就要不負(fù)眾望，在其位，謀其政，把全部身心投入到XX發(fā)展的各項(xiàng)工作中去，盡心盡責(zé)，勤政廉政，以實(shí)際行動領(lǐng)好班子，帶好隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)XX發(fā)展的新跨越！

下面，我代表新一屆市委常委會講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。

一、不負(fù)重托，不辱使命，做XX發(fā)展的棟梁

新一屆市委班子肩負(fù)著組織的重托、全市廣大黨員的信任，責(zé)任重大，使命光榮。本屆市委任期的5年，我們要完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)社會和諧進(jìn)步、建設(shè)區(qū)域性中心城市等重大歷史任務(wù)。每一位市委委員，尤其是常委一班人，都要按照“三個(gè)代表”重要思想和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，倍加珍惜時(shí)代為我們提供的機(jī)遇和舞臺，把全部智慧和力量凝聚到趕超跨越奮斗目標(biāo)上來，奮力抓好第一要務(wù)，切實(shí)履行第一責(zé)任，組織帶領(lǐng)全市黨員干部和人民群眾開創(chuàng)XX發(fā)展的新局面。

二、顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，做合力攻堅(jiān)的楷模

團(tuán)結(jié)就是力量。每一位委員特別是市委常委必須自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，大家要牢固樹立全局觀念，切實(shí)增強(qiáng)整體意識，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，把新一屆市委建設(shè)成團(tuán)結(jié)融洽、堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善和健全民主科學(xué)的決策機(jī)制和執(zhí)行程序。進(jìn)一步完善和豐富黨內(nèi)民主生活，積極開展批評和自我批評，做到嚴(yán)以律己，寬以待人，大事講原則，小事講風(fēng)格。在搞好班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)的同時(shí)，市委常委會要充分發(fā)揮市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，主動協(xié)調(diào)和加強(qiáng)四大班子間的團(tuán)結(jié)、黨內(nèi)外的團(tuán)結(jié)和社會各界的團(tuán)結(jié)，使大家真正成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互關(guān)心的朋友，同心同德、齊心協(xié)力把XX的各項(xiàng)事業(yè)向前推進(jìn)。

三、勤奮學(xué)習(xí)，提高能力，做科學(xué)執(zhí)政的表率

面對新的形勢和任務(wù)，我們必須高度重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)，市委各位常委和委員必須堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷加快知識更新，提高觀察、分析和處理問題的能力。要堅(jiān)持群眾路線，深入基層一線，搞好調(diào)查研究，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，用先進(jìn)的理念指導(dǎo)實(shí)踐，用具體實(shí)踐完善理論。要堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型的常委班子。各位市委委員要帶頭參加所在單位的學(xué)習(xí)活動，努力使自己的思想政治素質(zhì)跟上形勢的發(fā)展步伐，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

四、真抓實(shí)干，埋頭苦干，做求真務(wù)實(shí)的標(biāo)兵

市四次黨代會明確了今后五年全市工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，全市廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞這一指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)真抓實(shí)干、埋頭苦干。領(lǐng)導(dǎo)干部是旗幟、是方向，既要高瞻遠(yuǎn)矚，明辯方向，把握形勢，又要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕形式主義和表面文章，堅(jiān)決克服只說不做、說多做少、拖沓浮飄等不良習(xí)氣和作風(fēng)。要堅(jiān)持深入基層和一線，一級干給一級看，一級帶著一級干，層層做好表率，層層抓好落實(shí)，靠實(shí)干贏得民心，用發(fā)展贏得尊重。

五、勤政為民，廉潔奉公，做牢記宗旨的典范

勤政廉潔是黨和人民對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。我們必須堅(jiān)持群眾路線和群眾觀點(diǎn)，牢記黨的宗旨，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要切實(shí)關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要按照“從嚴(yán)治黨”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，規(guī)范自己的行動，檢點(diǎn)自己的行為，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，穩(wěn)得住心神、管得住身手、抵得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)，堂堂正正做人，清清白白為官，以勤政廉潔的良好形象取信于民。

同志們，歷史選擇了我們，人民期待著我們，我們永遠(yuǎn)都要牢記，身份就是公仆，崗位就是責(zé)任，權(quán)力就是義務(wù)，工作就是奉獻(xiàn)。讓我們攜起手來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部和人民群眾為建設(shè)富裕文明、充滿活力、和諧進(jìn)步的新XX共同奮斗！

第三篇：市委書記在市委全會上的講話

市委書記朱讀穩(wěn)在市委九屆十三次全會上的講話

在大家的共同努力下，這次全會開得很成功。會議聽取并討論了市委常委會向全委會的工作報(bào)告，審議通過了市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全面分析了發(fā)展形勢和任務(wù)，研究部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚共識、理清思路、明確任務(wù)的目的。

下面，根據(jù)市委常委會議研究的意見，結(jié)合大家的討論，我就深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆十三次全會精神，做好“十二五”以及明年工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、深入貫徹十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型加速崛起新局面

黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議，對我國“十二五”發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署，意義重大，影響深遠(yuǎn)。省委八屆十三次全會在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神基礎(chǔ)上，對我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行了部署和安排，對我們做好“十二五”發(fā)展具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要把貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神結(jié)合起來，圍繞主題主線，把握精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)抓好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的新局面。

第一，要全面貫徹中央和省委的戰(zhàn)略部署。黨的十七屆五中全會指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十二五”發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。全會明確提出，“十二五”時(shí)期必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力抓好擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快改革攻堅(jiān)步伐等重點(diǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利。這對我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，扎實(shí)謀劃和抓好“十二五”發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動綱領(lǐng)。省委全會對全省“十二五”發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真謀劃，明確指出“未來五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期”，必須牢牢把握這一“黃金發(fā)展期”，推動安徽實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更長時(shí)期的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在指導(dǎo)思想上，省委提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列。強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、加速崛起，把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在全面轉(zhuǎn)型中加速崛起、興皖富民。在目標(biāo)任務(wù)上，省委提出6個(gè)方面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，尤其是提出生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入“五個(gè)翻一番”目標(biāo)，確保2015年皖江城市帶人均生產(chǎn)總值超過全國平均水平，全省人均生產(chǎn)總值與全國平均水平差距進(jìn)一步縮小。在重點(diǎn)工作部署上，省委要求，必須著力抓好擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快“三農(nóng)”現(xiàn)代化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型安徽、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)社會建設(shè)、推動文化大發(fā)展大繁榮、加快改革開放等“十項(xiàng)任務(wù)”。全會主題鮮明、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。我們一定要把思想行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，充分利用各種有利條件，把各項(xiàng)工作做得更好，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

第二，要更加堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心和決心。對于我市“十二五”發(fā)展，市委經(jīng)過深入調(diào)研和認(rèn)真分析，作出了“未來五年是安慶大有可為的黃金發(fā)展期”的基本判斷。這次全會討論中，大家一致認(rèn)為，這個(gè)判斷與中央和省委精神是一致的，順應(yīng)發(fā)展大勢，符合安慶實(shí)際。一是總體有利的宏觀環(huán)境為我們提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。國家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于我市進(jìn)一步拓展發(fā)展空間；國家大力促進(jìn)中部崛起，推進(jìn)皖江開發(fā)開放，有利于我市多上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入；國家加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，有利于我市加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，鞏固優(yōu)勢領(lǐng)域。二是更加堅(jiān)實(shí)的平臺基礎(chǔ)為我們提供了十分有利的發(fā)展條件。我市“雙百”城市框架基本建成，皖西南區(qū)域中心城市地位得以確立，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及眾多開發(fā)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件的改善，要素資源整體升值，比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，為大規(guī)模、高水平承接轉(zhuǎn)移提供了有力支撐。特別是隨著寧安城際鐵路以及長江大橋等快速通道的建成通車，“三省交界、四圈交匯”的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，我市將成為戰(zhàn)略投資的重點(diǎn)區(qū)域。三是轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求為我們提供了十分強(qiáng)勁的發(fā)展動力。當(dāng)前，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速階段，統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)入全面推進(jìn)階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)將明顯增多。特別是安慶已經(jīng)站在“千億GDP、百億財(cái)政”的嶄新平臺，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，我們完全有條件推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。綜合分析，“十二五”時(shí)期，只要我們牢牢把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，把潛在機(jī)遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動安慶科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起。第三，要切實(shí)把“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。這次市委全會通過的規(guī)劃建議，在認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，深入分析發(fā)展形勢，廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，確定了“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)性文件。概括起來，就是“一個(gè)主題”、“一條主線”、“五個(gè)堅(jiān)持”、“六大戰(zhàn)略”、“八項(xiàng)任務(wù)”和“五個(gè)翻番”的奮斗目標(biāo)。大家在討論中一致認(rèn)為，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線，符合中央和省委的決策部署，體現(xiàn)了我市發(fā)展的階段特征。“五個(gè)堅(jiān)持”導(dǎo)向明確，“六大戰(zhàn)略”切合實(shí)際，“八項(xiàng)任務(wù)”重點(diǎn)突出，“五個(gè)翻番”的目標(biāo)鼓舞人心。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握好《建議》精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)在三個(gè)方面狠抓落實(shí)：一要準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展主題主線，確保加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。把握好科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，就是要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；把握好全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市這條主線，就是要推動經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型，努力做到速度與質(zhì)量、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、增長與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會等各方面的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有把握好主題主線，抓住并用好黃金發(fā)展期，才能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，做到在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各級各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，圍繞在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中崛起，努力把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二要準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保改革發(fā)展穩(wěn)定取得新成效。按照實(shí)事求是、積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的原則，市委《建議》從6個(gè)方面提出了今后5年的奮斗目標(biāo)。這六大目標(biāo)體系，突出了加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了又好又快發(fā)展的基本要求，順應(yīng)了廣大人民群眾過上更好生活的新期待，也是我們作出的莊嚴(yán)承諾。藍(lán)圖宏偉美好，任務(wù)艱巨繁重，我們一定要全力以赴，確保如期實(shí)現(xiàn)。這次市委《建議》中沒有提具體量化指標(biāo)，但地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值和城鄉(xiāng)居民收入“五個(gè)翻一番”，本身就意味著要保持較高的發(fā)展速度，最終實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越。有關(guān)部門在制定規(guī)劃時(shí)，要按照規(guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向，綜合考慮未來宏觀環(huán)境新變化、國家和省調(diào)整統(tǒng)計(jì)核算方法等多方面因素，進(jìn)一步分析論證，將市委《建議》目標(biāo)逐條逐項(xiàng)量化、具體化，建立科學(xué)合理的目標(biāo)體系。各地也要按照市委《建議》要求，確定符合自身實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，既要體現(xiàn)在好的前提下能快則快的思想，也要為轉(zhuǎn)型發(fā)展預(yù)留空間，切實(shí)做到又好又快、好中求快。三要準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，市委《建議》從8個(gè)方面作了全面部署，提出了一系列重大舉措，核心是“六大戰(zhàn)略”，即大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、創(chuàng)新推動、園區(qū)帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實(shí)這些重大部署，必將有效解決當(dāng)前制約發(fā)展的突出問題，也為長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有關(guān)部門要按照這次全會要求，精心制定好“十二五”規(guī)劃綱要，力求每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有目標(biāo)、有抓手、有突破性舉措，做到可落實(shí)、可檢查、可考核，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的務(wù)實(shí)性、可操作性。各地各部門要結(jié)合自身情況，制定好本地本部門“十二五”發(fā)展規(guī)劃，確定符合實(shí)際的發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)措施，切實(shí)把美好藍(lán)圖變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)。

二、扎實(shí)抓好明年各項(xiàng)工作，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是繼黨的十七屆五中全會后召開的又一次十分重要會議。會議鮮明指出，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要求我們必須準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期趨勢，努力提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力，扎實(shí)做好“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善基本公共服務(wù)、加大改革攻堅(jiān)力度、拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間”等6項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會議和即將召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來，確保明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到或超過全省平均水平，確?！笆濉绷己瞄_局，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。在此，就安排好明年工作我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

（一）著力擴(kuò)大有效投入，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須在繼續(xù)做好擴(kuò)大消費(fèi)和增加出口的同時(shí)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大有效投入，千方百計(jì)擴(kuò)大增量、做大總量。一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。要根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)布局以及資金投向，認(rèn)真研究國債資金、中央預(yù)算內(nèi)和省財(cái)政資金的政策投向，加大項(xiàng)目謀劃和跑省跑部力度，著力在擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等方面，爭取更多支持。比如，明年中央一號文件將明確加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入，這對我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大市來講，是爭取更多財(cái)政資金投入的重大契機(jī)，各地和有關(guān)部門一定要爭謀劃、快行動。要認(rèn)真抓好“十二五”項(xiàng)目庫建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，確保被列入示范區(qū)規(guī)劃和省“861”行動計(jì)劃的重大項(xiàng)目盡快落地、早日開工和順利建成。全面加強(qiáng)工業(yè)、交通、城建、水利、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快石化煉化一體化、林漿紙一體化、岳武高速、安慶長江鐵路大橋、望東長江公路大橋及接線、石門湖航道整治、下滸山水庫等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加快北沿江高速、老州-宿松快速通道、阜景鐵路等重大項(xiàng)目前期工作，千方百計(jì)保持投資較快增長。二要推進(jìn)強(qiáng)勢招商。必須進(jìn)一步強(qiáng)化“招大引強(qiáng)”意識，深化與央企對接合作，把引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)作為突破性標(biāo)志，著力引進(jìn)一批牽動性強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)入駐發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，抓住石化煉化一體化2012年建成投產(chǎn)的機(jī)遇，努力在石油化工配套產(chǎn)業(yè)招商上取得突破性進(jìn)展。要不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，突出抓好專業(yè)隊(duì)伍招商和重大活動招商。要加強(qiáng)對億元以上重大招商項(xiàng)目的調(diào)度和督查，實(shí)行進(jìn)度考核制、跟蹤責(zé)任制、定期通報(bào)制，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和投入產(chǎn)出率。三要加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以“工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚化”為導(dǎo)向，著力加快園區(qū)擴(kuò)容升級，打造若干百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。安慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成功升格國家級，更要力爭當(dāng)脊梁、當(dāng)龍頭，要在鞏固提升一期和二期發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快三期開發(fā)建設(shè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)入駐，積極申報(bào)國家出口加工區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力大幅提升，成為實(shí)力雄厚的國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加快安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)與大觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，加大項(xiàng)目落地力度，積極爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，努力引進(jìn)一批科技含量較高的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要按照整合資源、理順關(guān)系、提升效能、合作發(fā)展的思路，著力加快城區(qū)園區(qū)資源整合，積極探索體制創(chuàng)新、利益分成、社會事業(yè)屬地管理的新體制，切實(shí)推動城區(qū)園區(qū)“定向定位、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制”，促進(jìn)園區(qū)有序競爭、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。明年，市委、市政府將適時(shí)召開會議，專題研究加快園區(qū)發(fā)展工作，制定出臺有關(guān)政策措施，進(jìn)一步做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)發(fā)揮園區(qū)帶動作用。

（二）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級并重，著力壯大提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力。一要繼續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。盡管“十一五”期間，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力明顯提升，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的突出差距仍然在工業(yè)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，仍是安慶加快追趕跨越步伐的迫切需要。要堅(jiān)持弘揚(yáng)產(chǎn)業(yè)特色，圍繞建設(shè)石油化工、紡織服裝、機(jī)械和裝備制造三大千億產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制、認(rèn)真實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，著力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要加快石化煉化一體化項(xiàng)目和化學(xué)工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，大力發(fā)展石油深加工、精細(xì)化工，不斷延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)華茂紡織服裝工業(yè)城、桐城鴻潤羽絨家紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌做大望江棉紡、岳西工藝被、樅陽家用紡織品基地規(guī)模，著力形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)群。進(jìn)一步提升機(jī)械和裝備制造業(yè)發(fā)展水平，完善國家級安慶汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地功能，推動鑄鍛、船舶制造、數(shù)控機(jī)床、輸送機(jī)械等行業(yè)加快發(fā)展。要加大培育大企業(yè)、大集團(tuán)力度，著力推動一批骨干企業(yè)提升規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間大發(fā)展、快發(fā)展。二要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，我市和其他地區(qū)基本處于同一起跑線，完全可以在同一平臺上競爭，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。必須圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)軍企業(yè)和重大項(xiàng)目，加大扶持和培育力度，力爭明年新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)更多的亮點(diǎn)。要抓緊編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取和落實(shí)國家和省鼓勵(lì)支持政策，加快新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐、科技創(chuàng)新、融資服務(wù)“三大平臺”建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要著力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢企業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、區(qū)域品牌創(chuàng)建和人才資源引進(jìn)等五個(gè)方面的工程，加快建設(shè)若干專業(yè)化程度較高的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市里正在研究建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，各地也要認(rèn)識到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展既關(guān)系發(fā)展轉(zhuǎn)型，也是發(fā)展的重要支撐，采取有力有效措施，切實(shí)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三要加快實(shí)施三產(chǎn)興市戰(zhàn)略。堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)升級為導(dǎo)向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。要推進(jìn)港口物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、化工物流園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)搞好迎江區(qū)申報(bào)全國商貿(mào)物流示范區(qū)工作，推動城區(qū)商貿(mào)服務(wù)提檔升級。基礎(chǔ)條件較好的縣要積極建設(shè)節(jié)點(diǎn)型商貿(mào)物流基地。要著眼于把文化產(chǎn)業(yè)培育成全市支柱產(chǎn)業(yè)之一的目標(biāo)，鼓勵(lì)和支持社會投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦文化骨干企業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，加快一批重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，打造一批旅游精品線路，不斷拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

（三）著力加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力做美宜城、做強(qiáng)縣城、做靚中心鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載力和發(fā)展帶動力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快建設(shè)皖西南區(qū)域中心城市。深入開展宜城崛起攻堅(jiān)行動，著力推動?xùn)|部新城、北部新城和大觀新城組團(tuán)發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化歷史文化名城和山水宜居城市。要以承辦省十三屆體育運(yùn)動會為契機(jī)，以辦成一屆高水平、有特色的體育盛會為目標(biāo)，建立“倒逼”機(jī)制推動籌備工作扎實(shí)開展，統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力加快市體育中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)技師學(xué)院、安慶醫(yī)專、黃梅戲?qū)W校、市博物館、市立醫(yī)院新區(qū)建設(shè)和第一人民醫(yī)院遷建步伐。要正確處理好新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造之間的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)老城區(qū)保護(hù)改造、集賢關(guān)綜合整治和城市生活環(huán)境整治工作，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和品位提升。二要加快縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展。按照全域安慶的新思路，啟動編制城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、交通體系、土地利用、防洪排澇、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要堅(jiān)持以縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為主體，繼續(xù)開展“宜城杯”小城鎮(zhèn)建設(shè)競賽活動，千方百計(jì)做強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。條件成熟的縣（市），要按照建設(shè)中小城市的目標(biāo)，扎實(shí)搞好縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強(qiáng)公共服務(wù)和居住功能。繼續(xù)培育有基礎(chǔ)、潛力大的中心鎮(zhèn)，加快建設(shè)一批宜居宜業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，努力加快全市城鎮(zhèn)化步伐。三要加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。無論是城市還是城鎮(zhèn)，都要牢記“城市讓生活更美好”的理念，按照以人為本、突出特色的原則，科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定功能布局、產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下管網(wǎng)、綜合交通、信息網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高發(fā)展承載力。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)歷史文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)，塑造特色文化，提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力，營造整潔有序、和諧舒適、宜居宜業(yè)宜游的城鎮(zhèn)環(huán)境。

需要強(qiáng)調(diào)的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，加快推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化，著力促進(jìn)農(nóng)民增收和提高民生保障水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積，切實(shí)抓好“菜籃子”工程建設(shè)，千方百計(jì)確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。要進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加快推進(jìn)下滸山水庫和華陽河分蓄洪區(qū)安全等項(xiàng)目工作，抓好小流域治理和病險(xiǎn)水庫閘站除險(xiǎn)加固。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地整理和增減掛鉤工作，探索完善有利于農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、住房、戶籍改革和社會保障制度，推動城市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等資源向進(jìn)城農(nóng)民開放，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)和社會保障均等化。要扎實(shí)做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，加快實(shí)施整村推進(jìn)工程，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。

（四）著力創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。改革創(chuàng)新始終是加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的動力之源，必須下決心在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上，邁出更大步伐。一要繼續(xù)深化體制機(jī)制改革。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，大力倡導(dǎo)主動服務(wù)、超前服務(wù)，切實(shí)縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)分配制度改革，加快以文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)的社會事業(yè)領(lǐng)域改革，努力形成利于公益、服務(wù)社會、推動發(fā)展的生動局面。二要創(chuàng)新投融資方式。密切關(guān)注貨幣政策走向和信貸投向，把握放寬民資市場準(zhǔn)入方向，特別要采取得力措施，切實(shí)把我市充沛的銀行資金和民間資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際投資。支持各類商業(yè)銀行做大做強(qiáng)，加大股份制銀行引進(jìn)力度，加快小額貸款公司等新型金融組織發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)和投資公司的融資作用，大膽使用BOT、BT等通行的融資方式，探索建立創(chuàng)業(yè)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資公司，進(jìn)一步提升企業(yè)市場融資能力，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)債或上市融資，力爭在直接融資上取得新的突破。三要加大自主創(chuàng)新力度。積極參與國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)和投入機(jī)制，著力加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，加快安慶高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、博士后工作站和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展科技合作與共建。全力抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、支持企業(yè)家，努力為安慶發(fā)展提供人才保障。

（五）著力保障和改善民生，切實(shí)提高群眾幸福感。民生工程是改善人民生活、增進(jìn)群眾福祉的德政工程。必須認(rèn)真總結(jié)民生工程實(shí)施以來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以包容性的理念和更加扎實(shí)有效的工作，繼續(xù)加大民生工程實(shí)施力度。一要高度關(guān)注就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，積極開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)和援助體系，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力以及退役軍人等群體就業(yè)工作。要堅(jiān)持多邊合作聯(lián)合，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。特別要把解決好征地農(nóng)民就業(yè)問題，擺上更加突出的位臵，確保取得更加明顯的成效。二要健全社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，積極推進(jìn)“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)，落實(shí)“三無人員”的救助辦法，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保的應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造步伐。著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療市場，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。三要促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)教育體制改革試點(diǎn)有關(guān)工作，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展文化事業(yè)，深入推進(jìn)公益性文化事業(yè)內(nèi)部改革，完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要圍繞慶祝建黨90周年和紀(jì)念辛亥革命100周年，組織開展一系列慶祝和紀(jì)念活動，創(chuàng)作推介一批反映安慶地域文化特色的文藝作品。進(jìn)一步繁榮發(fā)展黃梅戲藝術(shù)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化陣地建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格控制污染物排放總量，有效防治環(huán)境污染，保障環(huán)境安全。四要切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾生命健康與安全。繼續(xù)推進(jìn)“平安安慶”建設(shè)，健全完善信訪工作長效機(jī)制，妥善處理好各類社會矛盾。加強(qiáng)社會治安綜合治理，鞏固增強(qiáng)治安防控體系，提高社會面控制能力，努力營造穩(wěn)定祥和的社會環(huán)境。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平

做好明年及“十二五”工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下奮力進(jìn)取、合力攻堅(jiān)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，不斷開創(chuàng)安慶科學(xué)發(fā)展的新局面。

（一）推進(jìn)思想解放，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展跨越。解放思想就是解放生產(chǎn)力?！笆晃濉逼陂g，我們持續(xù)開展解放思想活動，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快追趕跨越的思路更加清晰，重點(diǎn)更加明確，措施更加得力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。但是，我們與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，仍然突出的表現(xiàn)在思想觀念上?！笆濉睍r(shí)期謀求更大突破，必須把推進(jìn)思想解放作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，作為各級黨組織加強(qiáng)思想建設(shè)的突出任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)載體、常抓不懈，通過思想觀念的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)中央和省委、市委決策部署的落實(shí)。在推進(jìn)思想解放的過程中，要始終突出以下三個(gè)方面的重點(diǎn)：一要堅(jiān)持加快發(fā)展。始終牢記發(fā)展是硬道理，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，切實(shí)增強(qiáng)又好又快發(fā)展的使命感，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二要敢闖敢試。只要是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合廣大人民群眾根本利益的事情，就要大膽闖、大膽試、大膽干，在闖的過程中統(tǒng)一思想，在試的過程中形成共識，在干的過程中凝聚力量，切實(shí)在積極作為中守崗盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、貢獻(xiàn)才智，決不能坐而論道，在爭論詆毀中錯(cuò)失機(jī)遇、耽誤發(fā)展。三要奮發(fā)有為。堅(jiān)決鏟除盲目悲觀、甘于落后等消極情緒，堅(jiān)決破除小富即安、小進(jìn)則滿等落后觀念，立足實(shí)際，鼓舞斗志，拉高標(biāo)桿，發(fā)奮圖強(qiáng)，以迎難而上地干勁、持之以恒地韌勁，進(jìn)一步加快安慶崛起步伐，努力走在皖江地區(qū)發(fā)展前列。

（二）改進(jìn)群眾工作，切實(shí)改善黨群和干群關(guān)系。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，提出了新要求，作出了新部署，最近省委也出臺了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的若干意見，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。首先，要牢固樹立群眾觀點(diǎn)。造福群眾是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大黨員干部要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺踐行群眾路線，認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗(yàn)，深刻把握群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律，抓緊健全并嚴(yán)格執(zhí)行群眾工作制度。特別是要堅(jiān)持多下基層、多到群眾中去，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，從群眾中汲取智慧，認(rèn)真接待群眾來訪，處理信訪重要問題，以實(shí)際行動改善黨群干群關(guān)系，增進(jìn)群眾對黨和政府的信任。其次，要切實(shí)維護(hù)群眾利益。我們必須始終牢記發(fā)展是為了群眾，把維護(hù)好群眾利益作為做好群眾工作的首要任務(wù)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。凡是涉及群眾利益的重大問題，都要慎重對待；凡是涉及群眾利益的重大決策，都要廣泛征求群眾意見，充分考慮群眾的訴求和承受能力；凡是決策失誤、方法失當(dāng)、工作不力，造成大規(guī)模群體性事件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。第三，要著力增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型步伐加快，群眾工作要求越來越高的新形勢，積極探索加強(qiáng)社會管理的新路子，創(chuàng)新群眾工作方式方法，努力培育理性平和的社會心態(tài)。在工作推進(jìn)中，要更加注重依法辦事，善于運(yùn)用法律和政策手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達(dá)利益訴求。更加注重教育引導(dǎo)，善于通過深入細(xì)致的宣傳解釋，把黨和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。更加注重提高應(yīng)急管理能力，始終保持清醒頭腦，科學(xué)預(yù)測可能風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對社會關(guān)切和輿論熱點(diǎn)，努力做到在復(fù)雜問題面前，穩(wěn)得住、看得準(zhǔn)、有辦法，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力。基層黨組織是黨全部工作的基礎(chǔ)。必須加大力度、強(qiáng)化措施，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的針對性和實(shí)效性，不斷提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。一要深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要繼續(xù)把扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，作為加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要載體和經(jīng)常性工作，營造濃厚氛圍，避免形式主義，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，夯實(shí)讓群眾得實(shí)惠的落腳點(diǎn)，確保取得科學(xué)發(fā)展增動力、人民群眾得實(shí)惠、基層黨建上水平的更大成效。二要切實(shí)增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全基層黨員干部輪訓(xùn)制度和上掛外派學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新教育方式和形式，充分利用各種宣傳教育陣地和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)符合基層實(shí)際的政治和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大基層干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力和水平。三要充分激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力。積極探索激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力的有效路徑，加快建立健全社區(qū)和村級干部的激勵(lì)保障機(jī)制，著力優(yōu)化村干部選拔和考核機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層干部的積極性和創(chuàng)造性。要以實(shí)行基層黨務(wù)公開為契機(jī)，以重點(diǎn)村、難點(diǎn)村整治為抓手，著力加強(qiáng)基層黨員干部的管理和監(jiān)督，確保組織紀(jì)律得到增強(qiáng)，各項(xiàng)決策部署有力執(zhí)行。

（四）抓班子帶隊(duì)伍，積極營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是引領(lǐng)一個(gè)地方、一個(gè)部門發(fā)展的核心，一定要切實(shí)增強(qiáng)抓班子帶隊(duì)伍的責(zé)任意識，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，積極營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人范圍，加大干部輪崗交流和競爭性選拔力度，不斷提高選人用人的公信度，確保政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的干部得到重用。明年，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委將集中換屆，這是全市人民政治生活中的一件大事，是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)，我們一定要按照省委和市委的部署，精心組織，確保換屆工作順利進(jìn)行，力爭通過換屆，使各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。二要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。要加快完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評價(jià)體系，進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)評議制度，促進(jìn)正確政績觀的牢固樹立，引導(dǎo)廣大干部真正把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下在狠抓落實(shí)上，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加快健全督查和跟蹤問效制度，強(qiáng)化督查力度，創(chuàng)新督查手段，從嚴(yán)落實(shí)崗位責(zé)任制，堅(jiān)決追究瀆職失職行為，切實(shí)促進(jìn)廣大黨員干部守崗盡責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展。三要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)賀國強(qiáng)同志視察安徽的重要講話精神，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。要進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，深入實(shí)施陽光村務(wù)工程，嚴(yán)肅查處基層黨員干部濫用職權(quán)、與民爭利、失職瀆職等行為，切實(shí)解決好群眾身邊的腐敗問題，讓群眾切身感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，進(jìn)一步提高黨員干部在群眾中的公信力和號召力。

當(dāng)前正值歲末年初，元旦、春節(jié)“兩節(jié)”將至，又逢“十一五”和“十二五”交替，“兩會”也即將召開，各項(xiàng)工作頭緒繁多、任務(wù)繁重，全市各級各部門要科學(xué)安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)測和調(diào)節(jié)，確保任務(wù)全面完成、“十一五”目標(biāo)圓滿收官。二要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動明年的重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與國家部委和央企的項(xiàng)目銜接，確?！笆濉睍r(shí)期的發(fā)展有一大批重大項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn)。三要切實(shí)抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作，保障農(nóng)資供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保明年農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。四要切實(shí)抓好民生工作，把關(guān)心群眾生活作為當(dāng)前的一項(xiàng)突出工作來抓。當(dāng)前，要認(rèn)真組織開展各種形式的扶貧幫困和“送溫暖”活動，妥善安排好困難群眾、受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。尤其是“兩節(jié)”在即，更要特別關(guān)注物價(jià)走勢，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，健全價(jià)格信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對價(jià)格政策的宣傳解讀，穩(wěn)定社會預(yù)期。五要切實(shí)抓好社會穩(wěn)定，主動排查化解社會矛盾，加強(qiáng)社會治安綜合治理，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、食品藥品安全等工作，全面開展安全隱患排查整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，確保讓廣大人民群眾過一個(gè)快樂、祥和的節(jié)日。同志們，“十一五”工作即將收官，“十二五”開局之年即將到來，讓我們繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面和超額完成，進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省市委的決策部署，為實(shí)現(xiàn)安慶全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市而努力奮斗！

第四篇：市委書記在市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會上的講話

市委書記在市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會上的講話

同志們：

這兩天，大家充滿責(zé)任地圍繞XX年經(jīng)濟(jì)工作提了大量建設(shè)性意見。下面，我講三個(gè)方面意見。

一、必須堅(jiān)定信心、昂首前進(jìn)

今年以來，我們堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、湘潭市委經(jīng)濟(jì)工作決策部署，加強(qiáng)和改善了市委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段。攻堅(jiān)精美湘鄉(xiāng)建設(shè)，68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工。值得一提的是云門寺提質(zhì)改造、紅侖大道、嘉寓門窗、水府大橋、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目的推進(jìn)，閃爍著科學(xué)謀劃、攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)、民本情懷的光芒。重點(diǎn)通過招商，落實(shí)國省項(xiàng)目，建設(shè)經(jīng)開區(qū)、城區(qū)、水府示范區(qū)和美麗鄉(xiāng)村，確保了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。二是各項(xiàng)改革順利突破。堅(jiān)持把改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，完成涉改單位職能調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)班子配備。重點(diǎn)從知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、黨派結(jié)構(gòu)四個(gè)方面，大力優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新融資模式，債券、基金、PPP項(xiàng)目等取得新突破，爭取債券、基金達(dá)37億元。公車改革、“三改一補(bǔ)”等走在湘潭五個(gè)縣市區(qū)前列。三是民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持把民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧15675人。全面小康總實(shí)現(xiàn)程度達(dá)93%左右，位居湘潭五個(gè)縣市區(qū)前列。群眾滿意度大幅提升，信訪工作獲全省先進(jìn)，綜治民調(diào)歷史性跨入全省先進(jìn)行列。

今年以來，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的決策部署，黨的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“連心惠民”十項(xiàng)行動，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治，穩(wěn)步推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。特別是今年是換屆之年，市委堅(jiān)定不移地把換屆工作作為頭等大事來抓。5月完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，9月完成市委換屆，10月完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，11月完成市人大、政協(xié)換屆，共選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表2036名、市黨代表385名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1225名、市人大代表295名、湘潭市人大代表88名，協(xié)商產(chǎn)生政協(xié)委員249名，組織意圖充分實(shí)現(xiàn)，換屆過程風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果圓滿順暢，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和干部群眾廣泛認(rèn)可。通過市七屆一次黨代會的召開，確立了“實(shí)力湘鄉(xiāng)、幸福龍城”發(fā)展定位和“文化立市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，發(fā)展的合力更加凝聚。

二、必須解放思想、深化改革

古往今來，湘鄉(xiāng)人勤勞質(zhì)樸、敢闖敢試、奮勇爭先、善作善成，充分體現(xiàn)了公誠勤儉、敢為人先的湘鄉(xiāng)性格、湘鄉(xiāng)精神，這種特性就包括了改變的精神、革命的態(tài)度。

特別是近年來，我們高舉開放包容、變革創(chuàng)新的改革旗幟，首先試點(diǎn)省直管縣改革、率先推進(jìn)政務(wù)改革、領(lǐng)先突破各項(xiàng)改革，進(jìn)一步激發(fā)體制活力，改革成就有目共睹。我們知道，事物內(nèi)部的矛盾性推進(jìn)事物的發(fā)展。新的時(shí)代新的局面就必有新的矛盾?？梢哉f，新的問題會不斷涌現(xiàn)。矛盾問題面前，唯有以革新的精神、態(tài)度、辦法才能有效化解。今天我主要講思想方面的問題。

一是視野狹窄，全局思維不夠。

向前看，對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏科學(xué)預(yù)判和系統(tǒng)評估，缺乏為其發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的意識，仍然以舊思路、舊模式開展工作。向上看，有的同志對政策機(jī)遇理解不夠透徹，反應(yīng)不夠靈敏，比別人慢半拍。一項(xiàng)政策出來，有的地方很快就如火如荼行動起來，我們的同志卻還在觀望。向下看，有的同志對湘鄉(xiāng)市情認(rèn)識不透，浮于表面，對外推介和抓工作不得要領(lǐng)，對深層次問題思考不夠。

二是安于現(xiàn)狀，爭先意識不強(qiáng)。

就干部層面講，少數(shù)干部暮氣較重，習(xí)慣縱向跟自己比，小勝則滿，小勝則安，對周邊縣市區(qū)競相發(fā)展的緊迫形勢認(rèn)識不夠。就企業(yè)層面講，企業(yè)總體缺乏大投入、大發(fā)展，部分企業(yè)家要么守?cái)傋?，要么盲目鋪攤子，缺乏?yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。就群眾層面講，部分群眾思想落后、固守利益，舍死霸蠻拼命思想著一己之私利，主動支持、帶頭維護(hù)改革發(fā)展的氛圍不濃厚。

三是墨守成規(guī)，創(chuàng)新舉措不多。

對新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的新政策新制度不學(xué)不鉆，憑固有的觀念、經(jīng)驗(yàn)思考辦事。只當(dāng)傳聲筒，坐在收發(fā)室。美其名曰守規(guī)矩，實(shí)質(zhì)問題是固步自封，總想舊瓶裝新酒，習(xí)慣于舊規(guī)則、潛規(guī)則。大政方針上級定，我們要創(chuàng)新的主要是管理是舉措是細(xì)節(jié)，這些方面還嚴(yán)重不足。

四是缺乏擔(dān)當(dāng)，工作作風(fēng)不實(shí)。

一些同志責(zé)任意識淡薄，在其位不謀其政，自己的事沒辦好反而喜歡議論他人之事。遇事做和事佬，無原則地和稀泥。隱瞞自己的觀點(diǎn)，對于錯(cuò)誤的人、事不敢作批評，把一團(tuán)和氣當(dāng)追求。不太堅(jiān)持真理，一切唯書唯上，以執(zhí)行上級指示為由，不推就不動。發(fā)生問題相互推諉，名利面前搶爭多爭。遇上難纏之事、之人繞道躲開。愿意做打死老虎的事、錦上添花的事，不愿做認(rèn)真較勁的事、雪中送炭的事。甚至有的對敢于改革、勇于創(chuàng)新的干部不以為然、造謠生事，生怕別人搶了風(fēng)頭。

以上這些問題我們都要高度重視、切實(shí)改進(jìn)。XX年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，破解發(fā)展難題需要全面深化改革助力。湖南實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持改革開放的生動體現(xiàn)。炯芳書記最近強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步突出改革的核心地位，讓改革在湘潭土地上蔚然成風(fēng)，成為湘潭發(fā)展總動力。這幾年來，我們干出了一些驚人的成績，在新的基礎(chǔ)上，我們湘鄉(xiāng)要有更大發(fā)展，必須首先從改革上尋求突破。重點(diǎn)處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

一是做好破與立的文章。

全面深化改革，必須要有敢破的決心。要大刀闊斧破除陳舊觀念障礙、體制機(jī)制壁壘、利益固化藩籬，特別要打破成規(guī)慣例，清除尋租空間。必須要有敢立的魄力。要立改革精神，立經(jīng)濟(jì)思維，立法治意識，讓改革始終遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，始終沿著法治軌道闊步前行。

二是把好快與穩(wěn)的節(jié)奏。

改革要快，指的是膽子大一些，步伐寬一些，節(jié)奏快一些。只要上面有改革試點(diǎn)，我們都要搶先爭取;只要承擔(dān)了改革任務(wù)，我們都要全力推進(jìn)。改革要穩(wěn)，指的是要內(nèi)心堅(jiān)定，要思考細(xì)致，要緊扣民生，要確保共享改革發(fā)展成果，以穩(wěn)定的社會大局為改革保駕護(hù)航。

三是理好放與管的關(guān)系。

改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。這個(gè)關(guān)系的核心問題是簡政放權(quán)。簡什么政，放什么權(quán)?就是政府精簡部門，下放由此派生出來的巨大權(quán)力。機(jī)構(gòu)和權(quán)力是相互孽生的，機(jī)構(gòu)派生助長權(quán)力，權(quán)力做實(shí)擴(kuò)張機(jī)構(gòu)，這就是機(jī)構(gòu)自我膨脹的天性。放，主要是放權(quán)，要充分精簡行政審批事項(xiàng)，可以不管的堅(jiān)決不管。比如盡可能擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管理權(quán)限。比如權(quán)力清單，不但要建立清單，而且要曬出清單。比如投融資平臺，在決策程序前提下，要放手創(chuàng)新融資模式，特別要利用現(xiàn)在相對寬松的融資政策，先行把利率低、周期長的資金抓在手里。管，主要是管好職能部門的權(quán)力，該管的堅(jiān)決依法管理到位，以高效的管理、優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、周到的服務(wù)，營造改革發(fā)展?jié)夂穹諊?。我?jīng)常講的政府首先要抓好三大環(huán)境(交通環(huán)境、治安環(huán)境、政務(wù)環(huán)境)，就是基于這個(gè)道理。

四是用好嚴(yán)與寬的標(biāo)尺。

嚴(yán)寬相濟(jì)，指的是從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)，改革發(fā)展必須寬。在此重申一條：在不違背黨規(guī)法紀(jì)的前提下，只要出發(fā)點(diǎn)、目的是為公，只要是為了湘鄉(xiāng)發(fā)展、民生福祉、大局穩(wěn)定，干部出現(xiàn)了失誤或因先行先試出現(xiàn)了錯(cuò)誤，我們都要寬容。市委市政府要健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，旗幟鮮明地支持改革突破、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，為大家加油鼓勁、撐腰壯膽、?dān)責(zé)減壓。28日省委經(jīng)濟(jì)工作會議期間，傅奎書記在湘潭團(tuán)講話時(shí)指出，要厘清干事創(chuàng)業(yè)與從嚴(yán)治黨的關(guān)系，要分清干部的失誤、錯(cuò)誤、違紀(jì)、犯法的具體情況，要著重培養(yǎng)獅子型干部、小老虎型干部。所以，大家都要大膽地干、放心地干、毫無雜念地干。

三、必須扣準(zhǔn)重點(diǎn)、狠抓落實(shí)

XX年中央經(jīng)濟(jì)工作會議主要精神是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持以發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

XX年省委經(jīng)濟(jì)工作會議主要精神是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境治理戰(zhàn)役，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

XX年市委經(jīng)濟(jì)工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)上級經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以建成更高水平全面小康為目標(biāo)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以深化改革為動力，以依法治理為保障，以民生幸福為追求，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施文化立市、工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)實(shí)力湘鄉(xiāng)、打造幸福龍城。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，財(cái)政收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%，農(nóng)村居民可支配收入增長10%。

XX年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)很重，大家要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。根據(jù)大家討論的意見，結(jié)合當(dāng)前工作中的情況，我主要就以下幾個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識。

1、有效投資問題。今后一段時(shí)間內(nèi)，投資一定是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，目前擴(kuò)大投資有需求、有條件、有能力，所以一定要把投資放在首要位置上。要明確，錢從何來?錢主要靠我們謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，從銀行來，從基金來，從PPP來;主要靠市場經(jīng)濟(jì)主體，從招商引資來，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來，從民間投資來。一句話，只要打開思維、想方設(shè)法，就一定有錢來。有了錢我們好辦事，錢往何去?一是以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施投資;二是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育為主的產(chǎn)業(yè)投資;三是以精準(zhǔn)扶貧、棚戶區(qū)改造為主的民生投資;四是以水府廟環(huán)境提質(zhì)、城鎮(zhèn)和企業(yè)治污、農(nóng)村環(huán)境治理為主的環(huán)保投資。

2、實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題。100萬人的大縣，是老工業(yè)基地，處長株潭核心圈，必須牢牢地抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)。必須多談而不能少談，必須抓實(shí)而不能放虛，必須做強(qiáng)而不能搞弱。怎么辦?首抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，再抓旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)。工業(yè)是支撐是命脈，我們提文化立市、工業(yè)強(qiáng)市就是基于這樣的思考。比如說，XX年完成財(cái)政收入18.6億元，稅收占62.5%，其中36.8%來自工業(yè);2016年完成財(cái)政收入19.6億元，稅收占63.2%，其中36.3%來自工業(yè)。工業(yè)不僅能提供財(cái)源，而且能夠帶動、促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)是民生之本，而且能夠帶動、促進(jìn)資金流物資流，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。

3、項(xiàng)目建設(shè)問題。要始終圍繞產(chǎn)業(yè)、實(shí)體、基礎(chǔ)設(shè)施布局重大項(xiàng)目，并牢牢扣住項(xiàng)目建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對縣域經(jīng)濟(jì)而言，XX年我就明確提出項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是考驗(yàn)干部的主要陣地，是改變面貌的主要手段，這一觀念必須時(shí)時(shí)刻刻提。我看XX年主抓三件事：

其一，產(chǎn)業(yè)招商。深入開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，按照“優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、活三產(chǎn)”導(dǎo)向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和發(fā)展基礎(chǔ)，加快引進(jìn)一批技術(shù)關(guān)聯(lián)、價(jià)值關(guān)聯(lián)、配套關(guān)聯(lián)的高新技術(shù)、低碳環(huán)保、產(chǎn)業(yè)鏈長的重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門產(chǎn)業(yè)招商效率，確保全年引進(jìn)內(nèi)資35億元，引進(jìn)外資5千萬美元。

其二，園區(qū)建設(shè)。經(jīng)開區(qū)要瞄準(zhǔn)進(jìn)軍全省20強(qiáng)、向進(jìn)軍國家級園區(qū)推進(jìn)的目標(biāo)，堅(jiān)定產(chǎn)城融合的思路，加快電力工業(yè)園建設(shè)，加快城西老工業(yè)區(qū)、皮革產(chǎn)業(yè)園改造升級步伐;要全力推進(jìn)“一區(qū)多園”模式，金石、虞唐、泉塘、棋梓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)要有實(shí)質(zhì)性發(fā)展。水府示范區(qū)要瞄準(zhǔn)5A級旅游景區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、民生優(yōu)先和政府引導(dǎo)市場有序進(jìn)入的原則，突出環(huán)境整治，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

其三，管理優(yōu)化。要狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持市級分管領(lǐng)導(dǎo)一線指揮;要狠抓績效考核，確保通過項(xiàng)目建設(shè)培養(yǎng)干部、選拔干部的導(dǎo)向更加明顯;要狠抓資金集聚，縱深推進(jìn)精美湘鄉(xiāng)行動三年融資計(jì)劃，加強(qiáng)五大融資平臺建設(shè)管理，加大銀行、PPP項(xiàng)目、債券、基金等融資力度，確保爭取國省資金6億元以上，確?？?cè)谫Y規(guī)模90億元以上。要狠抓服務(wù)提升，對重大項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)、運(yùn)營實(shí)行“一條龍”服務(wù)，特別要從征地拆遷、項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境維護(hù)等方面加速發(fā)力，盡最大限度縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。

4、依法治理問題。一定要用法律法規(guī)治理一個(gè)地方，一定要用規(guī)矩制度管理一個(gè)地方，并長久堅(jiān)持，久久為功，地方才會真正的文明興旺發(fā)達(dá)。

深化公平理念。維護(hù)公平正義是我們職責(zé)所在、良心所在。司法是維護(hù)公平正義最重要的防線，必須牢牢守住。重點(diǎn)抓好禁止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法行為。明確三條：一是從我做起，領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭遵守憲法法律，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不得妨礙司法機(jī)關(guān)依法公正辦理案件;二是司法機(jī)關(guān)要自我整改、自我約束，主動維護(hù)司法公正和形象，努力讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義;三是司法人員應(yīng)按要求對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、說情或打探案情予以拒絕，并如實(shí)、全面記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手的相關(guān)情況。

堅(jiān)持依法行政。大家都要深入地思考：我們的權(quán)力來源是什么?我們的權(quán)力是為公還是為私?要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的6大基本要求依法行政，真正做到執(zhí)法為民。特別在三個(gè)方面要引起高度重視：一是在行使公權(quán)力的時(shí)候，一定要堅(jiān)持程序正當(dāng)，一定要嚴(yán)格按照法律制度的規(guī)定;二是要不斷完善權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面“三個(gè)清單”，特別要一律取消不符合法律規(guī)定設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目;三是要抓好與老百姓密切相關(guān)的安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合執(zhí)法。

創(chuàng)新社會治理。落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推行網(wǎng)格化治理，加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理。堅(jiān)決重點(diǎn)打擊涉黑涉惡、惡意阻工、聚眾鬧事、非法鬧訪等行為。堅(jiān)持安全發(fā)展，加強(qiáng)道路交通、礦山、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管，遏制重特大安全事故發(fā)生。充分發(fā)揮政法部門的主導(dǎo)作用、行政部門的主體作用，不斷創(chuàng)新完善大調(diào)解體制機(jī)制。重點(diǎn)在提升基層治理水平上下功夫。

5、組織保障問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有組織保障，組織保障首先在于從嚴(yán)治黨。這個(gè)邏輯關(guān)系一定要弄清楚。十八大以來，中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度、廣度、力度、深度前所未有，我們一定要清醒認(rèn)識到深化全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，突出抓好以下四個(gè)方面。

一是保持定力，謀求發(fā)展。

近年來，我市貫徹新理念、適應(yīng)新常態(tài)，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障改善民生等領(lǐng)域形成了一系列切合湘鄉(xiāng)實(shí)際的發(fā)展思路和工作要求。我們要保持定力，“不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步”，不動搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移沿著既定思路干下去，不要提一些新口號，不要搞一些脫離實(shí)際、脫離發(fā)展階段的形象工程。

二是提高能力，推動發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)形勢日新月異，我們不熟悉、不知道的事情很多，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力，不掌握幾把“刷子”是做不好經(jīng)濟(jì)工作的。要深入開展調(diào)研，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，及時(shí)了解新情況新問題，虛心聽取各方面意見建議，使經(jīng)濟(jì)工作思路和措施更加符合實(shí)際、符合群眾愿望。要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，經(jīng)?！俺潆姟薄凹佑汀?，及時(shí)掌握新知識新信息，增強(qiáng)分析問題、解決問題能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，保證發(fā)展。

全面貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)中央、省委、湘潭市委權(quán)威，堅(jiān)決做到令行禁止，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極營造和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

四是嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)發(fā)展。

進(jìn)一步建立完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)的剛性約束，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。重點(diǎn)強(qiáng)化對各級各部門一把手的抓早抓小，出了問題執(zhí)紀(jì)問責(zé)到位。

第五篇：市委書記在市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會上的講話

市委書記在市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會上的講話

同志們：

這兩天，大家充滿責(zé)任地圍繞

2019

年經(jīng)濟(jì)工作提了大量建設(shè)性意見。下面，我講三個(gè)方面意見。

一、必須堅(jiān)定信心、昂首前進(jìn)

今年以來，我們堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、××市委經(jīng)濟(jì)工作決策部署，加強(qiáng)和改善了市委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段。攻堅(jiān)精美

×鄉(xiāng)建設(shè)，××個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工。值得一提的是××提質(zhì)改造、××、××、××、××等項(xiàng)目的推進(jìn)，閃爍著科學(xué)謀劃、攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)、民本情懷的光芒。重點(diǎn)通過招商，落實(shí)國省項(xiàng)目，建設(shè)經(jīng)開區(qū)、城區(qū)、水府示范區(qū)和美麗鄉(xiāng)村，確保了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。二是各項(xiàng)改革順利突破。堅(jiān)持把改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，完成涉改單位職能調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)班子配備。重點(diǎn)從知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、黨派結(jié)構(gòu)四個(gè)方面，大力優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新融資模式，債券、基金、PPP

項(xiàng)目等取得新突破，爭取債券、基金達(dá)××億元。公車改革、?三改一補(bǔ)?等走在××五個(gè)縣市區(qū)前列。三是

民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持把民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧

××人。全面小康總實(shí)現(xiàn)程度達(dá)××左右，位居××五個(gè)縣市區(qū)前列。群眾滿意度大幅提升，信訪工作獲全省先進(jìn)，綜治民調(diào)歷史性跨入全省先進(jìn)行列。

今年以來，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的決策部署，黨的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。全面推進(jìn)?連心惠民?十項(xiàng)行動，深入開展?雁過拔毛?式腐敗問題和?糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)?專項(xiàng)整治，穩(wěn)步推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。特別是今年是換屆之年，市委堅(jiān)定不移地把換屆工作作為頭等大事來抓?！猎峦瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，×月完成市委換屆，×月完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，×月完成市人大、政協(xié)換屆，共選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表××名、市黨代表××名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表××名、市人大代表××名、××市人大代表××名，協(xié)商產(chǎn)生政協(xié)委員××名，組織意圖充分實(shí)現(xiàn)，換屆過程風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果圓滿順暢，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和干部群眾廣泛認(rèn)可。通過市七屆一次黨代會的召開，確立了?實(shí)力×鄉(xiāng)、幸?！脸?發(fā)展定位和?文化立市、工業(yè)強(qiáng)市?發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，發(fā)展的合力更加凝聚。

二、必須解放思想、深化改革

古往今來，×鄉(xiāng)人勤勞質(zhì)樸、敢闖敢試、奮勇爭先、善作善成，充分體現(xiàn)了公誠勤儉、敢為人先的×鄉(xiāng)性格、×鄉(xiāng)精神，這種特性就包括了改變的精神、革命的態(tài)度。特別是近年來，我們高舉開放包容、變革創(chuàng)新的改革

旗臶，首先試點(diǎn)省直管縣改革、率先推進(jìn)政務(wù)改革、領(lǐng)先

突破各項(xiàng)改革，進(jìn)一步激發(fā)體制活力，改革成就有目共睹。我們知道，事物內(nèi)部的矛盾性推進(jìn)事物的發(fā)展。新的時(shí)代新的局面就必有新的矛盾?？梢哉f，新的問題會不斷涌現(xiàn)。矛盾問題面前，唯有以革新的精神、態(tài)度、辦法才能有效化解。今天我主要講思想方面的問題。

一是視野狹窄，全局思維不夠。

向前看，對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏科學(xué)預(yù)判和系統(tǒng)評估，缺乏為其發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的意識，仍然以舊思路、舊模式開展工作。向上看，有的同志對政策機(jī)遇理解不夠透徹，反應(yīng)不夠靈敏，比別人慢半拍。一項(xiàng)政策出來，有的地方很快就如火如荼行動起來，我們的同志卻還在觀望。向下看，有的同志對×鄉(xiāng)市情認(rèn)識不透，浮于表面，對外推介和抓工作不得要領(lǐng)，對深層次問題思考不夠。

二是安于現(xiàn)狀，爭先意識不強(qiáng)。

就干部層面講，少數(shù)干部暮氣較重，習(xí)慣縱向跟自己比，小勝則滿，小勝則安，對周邊縣市區(qū)競相發(fā)展的緊迫形勢認(rèn)識不夠。就企業(yè)層面

講，企業(yè)總體缺乏大投入、大發(fā)展，部分企業(yè)家要么守?cái)傋樱疵つ夸仈傋樱狈?yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。就群眾層面講，部分群眾思想落后、固守利益，舍死霸蠻拼命思想著一己之私利，主動支持、帶頭維護(hù)改革發(fā)展的氛圍不濃厚。

三是墨守成規(guī)，創(chuàng)新舉措不多。

對新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的新政策新制度不學(xué)不鉆，憑固有的觀念、經(jīng)驗(yàn)思考辦事。只當(dāng)傳聲筒，坐在收發(fā)室。美其名曰守規(guī)矩，實(shí)質(zhì)問題是固步自封，總想舊瓶裝新酒，習(xí)慣于舊規(guī)則、潛規(guī)則。大政方針上級定，我們要創(chuàng)新的主要是管理是舉措是細(xì)節(jié)，這些方面還嚴(yán)重不足。

四是缺乏擔(dān)當(dāng)，工作作風(fēng)不實(shí)。

一些同志責(zé)任意識淡薄，在其位不謀其政，自己的事沒辦好反而喜歡議論他人之事。遇事做和事佬，無原則地和稀泥。隱瞞自己的觀點(diǎn)，對于錯(cuò)誤的人、事不敢作批評，把一團(tuán)和氣當(dāng)追求。不太堅(jiān)持真理，一切唯書唯上，以執(zhí)行上級指示為由，不推就不動。發(fā)生問題相互推諉，名利面前搶爭多爭。遇上難纏之事、之人繞道躲開。愿意做打死老虎的事、錦上添花的事，不愿做認(rèn)真較勁的事、雪中送炭的事。甚至有的對敢于改革、勇于創(chuàng)新的干部不以為然、造謠生事，生怕別人搶了風(fēng)頭。

以上這些問題我們都要高度重視、切實(shí)改進(jìn)。2019

年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，破解發(fā)展難題需要全面深化改革助力?！翆?shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持改革開放的生動體現(xiàn)?！痢?xí)涀罱鼜?qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步突出改革的核心地位，讓改革在××土地上蔚然成風(fēng)，成為××發(fā)展總動力。這幾年來，我們干出了一些驚人的成績，在新的基礎(chǔ)上，我們×鄉(xiāng)要有更大發(fā)展，必須首先從改革上尋求突破。重點(diǎn)處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

一是做好破與立的文章。

全面深化改革，必須要有敢破的決心。要大刀闊斧破除陳舊觀念障礙、體制機(jī)制壁壘、利益固化藩籬，特別要打破成規(guī)慣例，清除尋租空間。必須要有敢立的魄力。要立改革精神，立經(jīng)濟(jì)思維，立法治意識，讓改革始終遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，始終沿著法治軌道闊步前行。

二是把好快與穩(wěn)的節(jié)奏。

改革要快，指的是膽子大一些，步伐寬一些，節(jié)奏快一些。只要上面有改革試點(diǎn)，我們都要搶先爭取;只要承擔(dān)了改革任務(wù)，我們都要全力推進(jìn)。改革要穩(wěn)，指的是要內(nèi)心堅(jiān)定，要思考細(xì)致，要緊扣民生，要確保共享改革發(fā)展成果，以穩(wěn)定的社會大局為改革保駕護(hù)航。

三是理好放與管的關(guān)系。

改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。這個(gè)關(guān)系的核心問題是簡政放權(quán)。簡什

么政，放什么權(quán)？就是政府精簡部門，下放由此派生出來的巨大權(quán)力。機(jī)構(gòu)和權(quán)力是相互孽生的，機(jī)構(gòu)派生助長權(quán)力，權(quán)力做實(shí)擴(kuò)張機(jī)構(gòu)，這就是機(jī)構(gòu)自我膨脹的天性。放，主要是放權(quán)，要充分精簡行政審批事項(xiàng)，可以不管的堅(jiān)決不管。比如盡可能擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管理權(quán)限。比如權(quán)力清單，不但要建立清單，而且要曬出清單。比如投融資平臺，在決策程序前提下，要放手創(chuàng)新融資模式，特別要利用現(xiàn)在相對寬松的融資政策，先行把利率低、周期長的資金抓在手里。管，主要是管好職能部門的權(quán)力，該管的堅(jiān)決依法管理到位，以高效的管理、優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、周到的服務(wù)，營造改革發(fā)展?jié)夂穹諊Ｎ医?jīng)常講的政府首先要抓好三大環(huán)境（交通環(huán)境、治安環(huán)境、政務(wù)環(huán)境），就是基于這個(gè)道理。

四是用好嚴(yán)與寬的標(biāo)尺。

嚴(yán)寬相濟(jì)，指的是從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)，改革發(fā)展必須寬。在此重申一條：在不違背黨規(guī)法紀(jì)的前提下，只要出發(fā)點(diǎn)、目的是為公，只要是為了×鄉(xiāng)發(fā)展、民生福祉、大局穩(wěn)定，干部出現(xiàn)了失誤或因先行先試出現(xiàn)了錯(cuò)誤，我們都要寬容。市委市政府要健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，旗臶鮮明地支持改革突破、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑸榇蠹壹佑凸膭?、撐腰壯膽、?dān)責(zé)減壓?！寥帐∥?jīng)濟(jì)工作會議期間，×?xí)浽凇痢翀F(tuán)講話時(shí)指出，要厘清干事創(chuàng)

業(yè)與從嚴(yán)治黨的關(guān)系，要分清干部的失誤、錯(cuò)誤、違紀(jì)、犯法的具體情況，要著重培養(yǎng)獅子型干部、小老虎型干部。所以，大家都要大膽地干、放心地干、毫無雜念地干。

三、必須扣準(zhǔn)重點(diǎn)、狠抓落實(shí)

2019

年中央經(jīng)濟(jì)工作會議主要精神是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持以發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

2019

年省委經(jīng)濟(jì)工作會議主要精神是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境治理戰(zhàn)役，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

2019

年市委經(jīng)濟(jì)工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)上級經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以建成更高水平全面小康為目標(biāo)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以深化改革為動力，以依法治理為保障，以民生幸福為追求，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施文化立市、工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)實(shí)力×鄉(xiāng)、打造幸?！脸?。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長××，財(cái)政收入增長××，固定資產(chǎn)投資增長××，社會消費(fèi)品零售總額增長××，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長××，農(nóng)村居民可支配收入增長××。

2019

年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)很重，大家要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。根據(jù)大家討論的意見，結(jié)合當(dāng)前工作中的情況，我主要就以下幾個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識。

1、有效投資問題。今后一段時(shí)間內(nèi)，投資一定是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，目前擴(kuò)大投資有需求、有條件、有能力，所以一定要把投資放在首要位臵上。要明確，錢從何來？錢主要靠我們謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，從銀行來，從基金來，從

PPP

來;主要靠市場經(jīng)濟(jì)主體，從招商引資來，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來，從民間投資來。一句話，只要打開思維、想方設(shè)法，就一定有錢來。有了錢我們好辦事，錢往何去？一是以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施投資;二是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育為主的產(chǎn)業(yè)投資;三是以精準(zhǔn)扶貧、棚戶區(qū)改造為主的民生投資;四是以水府廟環(huán)境提質(zhì)、城鎮(zhèn)和企業(yè)治污、農(nóng)村環(huán)境治理為主的環(huán)保投資。

2、實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題?！寥f人的大縣，是老工業(yè)基地，處長××核心圈，必須牢牢地抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)。必須多談而

不能少談，必須抓實(shí)而不能放虛，必須做強(qiáng)而不能搞弱。怎么辦？首抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，再抓旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)。工業(yè)是支撐是命脈，我們提文化立市、工業(yè)強(qiáng)市就是基于這樣的思考。比如說，××年完成財(cái)政收入××億元，稅收占××，其中××來自工業(yè);××年完成財(cái)政收入×

×億元，稅收占××，其中××來自工業(yè)。工業(yè)不僅能提供財(cái)源，而且能夠帶動、促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)是民生之本，而且能夠帶動、促進(jìn)資金流物資流，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。

3、項(xiàng)目建設(shè)問題。要始終圍繞產(chǎn)業(yè)、實(shí)體、基礎(chǔ)設(shè)施布局重大項(xiàng)目，并牢牢扣住項(xiàng)目建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對縣域經(jīng)濟(jì)而言，2018

年我就明確提出項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是考驗(yàn)干部的主要陣地，是改變面貌的主要手段，這一觀念必須時(shí)時(shí)刻刻提。我看

2019

年主抓三件事：

其一，產(chǎn)業(yè)招商。深入開展?引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)?活動，按照?優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、活三產(chǎn)?導(dǎo)向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和發(fā)展基礎(chǔ)，加快引進(jìn)一批技術(shù)關(guān)聯(lián)、價(jià)值關(guān)聯(lián)、配套關(guān)聯(lián)的高新技術(shù)、低碳環(huán)保、產(chǎn)業(yè)鏈長的重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門產(chǎn)業(yè)招商效率，確保全年引進(jìn)內(nèi)資××億元，引進(jìn)

外資××千萬美元。

其二，園區(qū)建設(shè)。經(jīng)開區(qū)要瞄準(zhǔn)進(jìn)軍全省

強(qiáng)、向進(jìn)軍國家級園區(qū)推進(jìn)的目標(biāo)，堅(jiān)定產(chǎn)城融合的思路，加快電力工業(yè)園建設(shè)，加快城西老工業(yè)區(qū)、皮革產(chǎn)業(yè)園改造升級步伐;要全力推進(jìn)?一區(qū)多園?模式，××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)要有實(shí)質(zhì)性發(fā)展?！痢潦痉秴^(qū)要瞄準(zhǔn)

5A

級旅游景區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、民生優(yōu)先和政府引導(dǎo)市場有序進(jìn)入的原則，突出環(huán)境整治，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

其三，管理優(yōu)化。要狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持市級分管領(lǐng)導(dǎo)一線指揮;要狠抓績效考核，確保通過項(xiàng)目建設(shè)培養(yǎng)干部、選拔干部的導(dǎo)向更加明顯;要狠抓資金集聚，縱深推進(jìn)精美×鄉(xiāng)行動三年融資計(jì)劃，加強(qiáng)五大融資平臺建設(shè)管理，加大銀行、PPP

項(xiàng)目、債券、基金等融資力度，確保爭取國省資金××億元以上，確保總?cè)谫Y規(guī)?！痢羶|元以上。要狠抓服務(wù)提升，對重大項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)、運(yùn)營實(shí)行?一條龍?服務(wù)，特別要從征地拆遷、項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境維護(hù)等方面加速發(fā)力，盡最大限度縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。

4、依法治理問題。一定要用法律法規(guī)治理一個(gè)地方，一定要用規(guī)矩制度管理一個(gè)地方，并長久堅(jiān)持，久久為功，地方才會真正的文明興旺發(fā)達(dá)。

深化公平理念。維護(hù)公平正義是我們職責(zé)所在、良心所在。司法是維護(hù)公平正義最重要的防線，必須牢牢守住。重點(diǎn)抓好禁止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法行為。明確三條：一是從我做起，領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭遵守憲法法律，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不得妨礙司法機(jī)關(guān)依法公正辦理案件;二是司法機(jī)關(guān)要自我整改、自我約束，主動維護(hù)司法公正和形象，努力讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義;三是司法人員應(yīng)按要求對領(lǐng)導(dǎo)干部干

預(yù)、說情或打探案情予以拒絕，并如實(shí)、全面記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手的相關(guān)情況。

堅(jiān)持依法行政。大家都要深入地思考：我們的權(quán)力來源是什么？我們的權(quán)力是為公還是為私？要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的××大基本要求依法行政，真正做到執(zhí)法為民。特別在三個(gè)方面要引起高度重視：一是在行使公權(quán)力的時(shí)候，一定要堅(jiān)持程序正當(dāng)，一定要嚴(yán)格按照法律制度的規(guī)定;二是要不斷完善權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面?三個(gè)清單?，特別要一律取消不符合法律規(guī)定設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目;三是要抓好與老百姓密切相關(guān)的安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合執(zhí)法。

創(chuàng)新社會治理。落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推行網(wǎng)格化治理，加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理。堅(jiān)決重點(diǎn)打擊涉黑涉惡、惡意阻工、聚眾鬧事、非法鬧訪等行為。堅(jiān)持安全發(fā)展，加強(qiáng)道路交通、礦山、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管，遏制重特大安全事故發(fā)生。充分發(fā)揮政法部門的主導(dǎo)作用、行政部門的主體作用，不斷創(chuàng)新完善大調(diào)解體制機(jī)制。重點(diǎn)在提升基層治理水平上下功夫。

5、組織保障問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有組織保障，組織保障首先在于從嚴(yán)治黨。這個(gè)邏輯關(guān)系一定要弄清楚。十八大以來，中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度、廣度、力度、深度前所未有，我們一定要清醒認(rèn)識到深化全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，突出抓好以下四個(gè)方面。

一是保持定力，謀求發(fā)展。

近年來，我市貫徹新理念、適應(yīng)新常態(tài)，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障改善民生等領(lǐng)域形成了一系列切合×鄉(xiāng)實(shí)際的發(fā)展思路和工作要求。我們要保持定力，?不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步?，不動搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移沿著既定思路干下去，不要提一些新口號，不要搞一些脫離實(shí)際、脫離發(fā)展階段的形象工程。

二是提高能力，推動發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)形勢日新月異，我們

不熟悉、不知道的事情很多，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力，不掌握幾把?刷子?是做不好經(jīng)濟(jì)工作的。要深入開展調(diào)研，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，及時(shí)了解新情況新問題，虛心聽取各方面意見建議，使經(jīng)濟(jì)工作思路和措施更加符合實(shí)際、符合群眾愿望。要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，經(jīng)常?充電??加油?，及時(shí)掌握新知識新信息，增強(qiáng)分析問題、解決問題能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，保證發(fā)展。

全面貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)中央、省委、××市委權(quán)威，堅(jiān)決做到令行禁止，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極營造和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

四是嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)發(fā)展。

進(jìn)一步建立完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)的剛性約束，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。重點(diǎn)強(qiáng)化對各級各部門一把手的抓早抓小，出了問題執(zhí)紀(jì)問責(zé)到位。