第一篇:縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查報(bào)告
XX縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告
XX縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程辦公室
根據(jù)省、市陽(yáng)光工程辦公室要求,為全面摸清我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況,便于陽(yáng)光工程有針對(duì)性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,我們會(huì)同有關(guān)部門,開展了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)
查匯報(bào)如下:
一、基本情況
XX縣地處湘中,是典型農(nóng)業(yè)大縣,是國(guó)家商品糧基地縣和全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。轄區(qū)面積1715平方公里,其中耕地64.4萬(wàn)畝,林地120萬(wàn)畝;人口90萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口790,農(nóng)村勞動(dòng)力52.2萬(wàn)人,且每年新增1萬(wàn)余名農(nóng)村勞動(dòng)力。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀
XX縣農(nóng)村勞動(dòng)力為52.2萬(wàn)人。其性別構(gòu)成為男30.8萬(wàn)人,女21.4萬(wàn)人,分別占勞動(dòng)力的59,41;文化結(jié)構(gòu)為初中以下5.7萬(wàn)人,初中29.8萬(wàn)人,高中以上16.7萬(wàn)人,分別占總勞動(dòng)力數(shù)的11,57,32;年齡結(jié)構(gòu)為18歲—25歲15.7萬(wàn)人,25—35歲13.1萬(wàn)人,35—45歲13.1萬(wàn)人,45—55歲12.5萬(wàn)人,分別占總勞動(dòng)力數(shù)的30,25,21,24。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為15.1萬(wàn)人,占農(nóng)村總勞動(dòng)力的28.9,勞均年收入2900多元。
外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力為27.9萬(wàn)人,其中長(zhǎng)期外出務(wù)工(6個(gè)月以上)為11.3萬(wàn)人,短期外出務(wù)工(6個(gè)月以內(nèi))為3.2萬(wàn)人;在外出人員中,受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)者13.2萬(wàn)人,占47.2,人均年收入12000-40000元。
外出務(wù)工人員就業(yè)地點(diǎn)分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門、昆明、西安、拉薩;中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動(dòng)力資源少或勞動(dòng)力素質(zhì)極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國(guó)。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,我縣外出農(nóng)民工有以下特點(diǎn):
(一)外出農(nóng)民工素質(zhì)較低。表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是外出農(nóng)民工文化水平較低,高中以上的萬(wàn)16.7人,占32;初中文化的29.8萬(wàn)人,占57;小學(xué)以下的5.7萬(wàn)人,占11。二是有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工少,只有2.9萬(wàn)人,僅占外出農(nóng)民工的10.4。
(二)從業(yè)單一。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè),共有19萬(wàn)人,占總外出農(nóng)民工的68.4。
(三)外出務(wù)工長(zhǎng)期的多,短期的少。全縣長(zhǎng)期外出務(wù)工20.5萬(wàn)人,占74.8;短期外出務(wù)工7.4萬(wàn)人,占25.2。
(四)從業(yè)地點(diǎn)相對(duì)集中。我縣外出農(nóng)民工相對(duì)集中在廣東省,共有17.1萬(wàn)人,占總外出農(nóng)民工的61.2,其余的10.8萬(wàn)人,占總外出農(nóng)民工的38.8,散布在本省、浙江、福建及其他省區(qū)。
三、存在問(wèn)題
(一)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高,缺乏勞動(dòng)技能,影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我縣外出務(wù)工的27.9萬(wàn)人中,有相當(dāng)數(shù)量的人沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.4。
(二)外出農(nóng)民工以從事體力勞動(dòng)為主。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè),共有19.8萬(wàn)人,占總外出農(nóng)民工的71.1,人均月收入900——1000元。
(三)對(duì)農(nóng)民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后。一是對(duì)農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn),各級(jí)財(cái)政沒有資金投入,造成農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作難以開展,就業(yè)難度大。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無(wú)序,缺乏有組織、有計(jì)劃、有目的、有信息的合理流動(dòng)、有序就業(yè)。三是對(duì)外出農(nóng)民工,特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理,導(dǎo)致土地撂荒和土地糾紛。
四、對(duì)策及思路
一、依托陽(yáng)光工程,不斷挖掘地方特色。
陽(yáng)光工程在我縣的開展,取得了可喜的成績(jī),也逐步成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺(tái)。從近二年的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民學(xué)員來(lái)看,所開展的專業(yè)培訓(xùn)有:汽車駕駛、建筑、電工、焊工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、餐飲等。XX是全省的農(nóng)機(jī)大縣,也是全國(guó)有名的“小農(nóng)機(jī)之鄉(xiāng)”,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三百多家,每年所需的從業(yè)人員要三萬(wàn)多名,我們可以全力打造“農(nóng)機(jī)加工”樹本地特色品牌,擴(kuò)大本地就業(yè)。家政服務(wù)行業(yè)社會(huì)需求層次很多,我縣涉及這方面的人數(shù)偏少,還有著廣泛的發(fā)展空間,但在低層次上我縣勞動(dòng)力沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開展競(jìng)爭(zhēng),打造XX品牌。還可以利用已輸送至國(guó)外從事建筑業(yè)的有利條件,重點(diǎn)培育和打造“建筑湘軍”,樹境外勞務(wù)輸出品牌。
二、強(qiáng)化技能培訓(xùn),定向打造勞務(wù)品牌。
整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源,勞動(dòng)保障、科技、教育、建設(shè)、財(cái)政部門要按照各自職能,全力配合農(nóng)業(yè)部門,切實(shí)做陽(yáng)光工程各項(xiàng)工作。各陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地在陽(yáng)光辦的領(lǐng)導(dǎo)下,可以用靈活多樣的形式,在不同層次上開展
第二篇:農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告
農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)研報(bào)告
30多年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得整個(gè)中國(guó)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)已經(jīng)發(fā)生變化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代。
以我所在的陶唐鄉(xiāng)邱坊村為例,全村3230人,常住人口2950,土地2261畝,人均耕地僅0.7畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務(wù)工,20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工,中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個(gè)狀況以留守老人小孩為主,大批的青壯年外出。通過(guò)村支書吳志權(quán)介紹情況,從中了解到農(nóng)村勞動(dòng)力本來(lái)就弱,村里的土地很大一部分已經(jīng)被征收用于建設(shè)藤陶新型材料產(chǎn)業(yè)園。隨著今后土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)行,農(nóng)田耕作集約化、機(jī)械化后,在家種地的人就更少。走訪的過(guò)程中自己也體會(huì)到農(nóng)村的冷清,受訪者多為留守老人及中年婦女,大多都會(huì)擔(dān)心過(guò)低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上,可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。
由于農(nóng)村勞動(dòng)力的流失導(dǎo)致了很多問(wèn)題,其中比較明顯的有以下幾個(gè):
1、經(jīng)濟(jì)狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活,而農(nóng)村本身沒有新鮮血液的產(chǎn)生,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相當(dāng)脆弱。集體土地大多供開發(fā)用,農(nóng)民固定收取利益,依賴性很強(qiáng);
2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障,僅僅依靠政府財(cái)政的撥款,導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全,雖然農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)逐步普及,大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng),但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內(nèi)依然難以解決;
3、土地利用率低,在缺乏足夠勞動(dòng)力的情況下,農(nóng)村土地僅由留守老人及中年婦女這個(gè)群體的耕作,利用率極低,本可以一年種植兩季水稻的,現(xiàn)好大一部分稻田都改種單季稻,還有一部分土地由于勞動(dòng)力不足導(dǎo)致荒蕪。雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅,但物價(jià)上漲帶來(lái)的影響,使土地的利潤(rùn)不能帶來(lái)更多的額外收入。
通過(guò)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動(dòng)力資源嚴(yán)重流失,主要有以下幾個(gè)方面原因:
(一)、農(nóng)村老齡化的加劇。根據(jù)陶唐鄉(xiāng)2010年的人口普查顯示,2010年全鄉(xiāng)人口中,0歲~14歲人口為2720人,占總?cè)丝诘?7.09%;15歲~64歲11440人,占70.15%;65歲以上2080人,占12.76%,老少比為75.63%。老年系數(shù)和老少比兩項(xiàng)指標(biāo)均高于老齡化社會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(7%、30%以上)水平,也高于全國(guó)6.69%和30.4%的平均水平,啟東從1990年起已成為標(biāo)準(zhǔn)的老年型人口社會(huì)。就我所在村1~16歲占村總?cè)丝?6%,17~40占25%,41~60占27%,61歲以上的占32%,所在村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。
(二)、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱。我所在村的經(jīng)濟(jì)對(duì)外的依賴度很高。村里只有一個(gè)奧興公司這個(gè)服裝企業(yè),以出口創(chuàng)收為主要的收益來(lái)源,其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工,隨著金融危機(jī)的到來(lái),訂單大量減少,很多員工在家待業(yè),收入減少很多,而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成了農(nóng)村很普遍的一種經(jīng)濟(jì)模式,這種模式,使得農(nóng)村的生命力十分薄弱,出現(xiàn)了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
(三)、公共設(shè)施不健全。由于公共設(shè)施的不健全導(dǎo)致農(nóng)村生活水平不能有很大的提高。通過(guò)調(diào)查,所在村依然有很多的露天廁所,夏天的衛(wèi)生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善,但仍然面臨夜間停水的問(wèn)題。對(duì)于飲用水的凈化處理,居民普遍擔(dān)憂,雖然可以接入市里的水,但費(fèi)用較村水站還是高。村里的娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所幾乎沒有,購(gòu)物娛樂(lè)需到鄉(xiāng)上。這些方方面面的原因?qū)е履昵嗳思庇谧叱鲛r(nóng)村,外出的人又不想返回農(nóng)村的惡性循環(huán)。
對(duì)此,就農(nóng)村勞動(dòng)力資源的大量流出提出以下幾點(diǎn)措施: 第一、以政府性項(xiàng)目催生相應(yīng)的服務(wù)業(yè)。近期內(nèi)周邊的重大工程項(xiàng)目有很多,如崇啟大橋的開工建設(shè)。熱鬧的集鄉(xiāng)上,一幢三層小樓上的 ?大橋旅館?與崇啟大橋?同步開工?,如今生意十分紅火。除了迎來(lái)送往一批批散客外,還有客人長(zhǎng)期包住在這里。?最近兩個(gè)月,附近新開了10多家旅社、飯店、超市,從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’。?旅館老板陳永安說(shuō),?以后的生意會(huì)越來(lái)越紅火。?這種服務(wù)性行業(yè)就是受益于政府重大投資項(xiàng)目。對(duì)此,隨著所在村作為上海啟東一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的第一站,各種配套設(shè)施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用,將部分用地作為開發(fā)用地,吸引投資;部分用地可以自行建設(shè),構(gòu)造一些旅游、運(yùn)輸、維修性的服務(wù)性組織。
第二、開發(fā)農(nóng)村人才資源。2007年,南通市委組織部等8個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的意見》,力爭(zhēng)用五年時(shí)間培養(yǎng)1萬(wàn)名農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才、2萬(wàn)名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、3萬(wàn)名種養(yǎng)能手、4萬(wàn)名能工巧匠,樹立百名市級(jí)、千名縣級(jí)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型,建立10個(gè)市級(jí)特色農(nóng)業(yè)人才基地,市人才工作專項(xiàng)資金給予一定扶持。作為農(nóng)村的人才工作要從兩個(gè)方面著手:一是送出去,二是引進(jìn)來(lái)。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年,通過(guò)表彰、津貼等方式鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)村青年,由村或者鄉(xiāng)出資免費(fèi)給予網(wǎng)上科技期刊查詢,免費(fèi)赴上海、北京、山東等地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過(guò)這樣的方式為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民,大幅度提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)來(lái)的方式也有很多,最直接的一個(gè)例子就是大學(xué)生村官機(jī)制。國(guó)家實(shí)施?一村一社區(qū)一名大學(xué)生計(jì)劃?后,給農(nóng)村帶來(lái)新思想、新思路、新風(fēng)氣。此外,可以通過(guò)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)事業(yè)單位退休的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線發(fā)揮余熱。
第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施。健全的公共設(shè)施是保留農(nóng)村勞動(dòng)力,帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的必須。農(nóng)村的公共設(shè)施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,供水供電系統(tǒng)建立齊全,出現(xiàn)問(wèn)題多在維修上,出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問(wèn)題往往不能第一時(shí)間修理,對(duì)居民影響很大。因此我的建議將修理維護(hù)職責(zé)寫入鄉(xiāng)供水項(xiàng)目承包合同,以此約束水站承包人。在農(nóng)村中衛(wèi)生情況一直堪憂,村里的露天廁所在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中讓我格外關(guān)注。?小康不小康,不看廚房看茅房?,廁所的改造工程在新農(nóng)村建設(shè)中值得關(guān)注。對(duì)此,可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),建立農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂,廁坑及儲(chǔ)糞池?zé)o滲漏,廁內(nèi)清潔,無(wú)蠅蛆,基本無(wú)臭的廁所,同時(shí)糞便通過(guò)特殊結(jié)構(gòu)(如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等),能使糞便中的寄生蟲卵和致病微生物得到有效滅活處理的廁所,或叫做無(wú)害化衛(wèi)生廁所。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所入室工程,改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。
第四、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式在進(jìn)幾年有很大的改變,因此,鼓勵(lì)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農(nóng)村勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)方法。相對(duì)于城市創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō),農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先,水價(jià)、電價(jià)、通信等費(fèi)用高,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初始成本多,創(chuàng)業(yè)門檻過(guò)高;其次,從銀行取得貸款難度大,農(nóng)民沒有可供抵押的固定資產(chǎn),自行找不到貸款抵押的物品,也很難找到擔(dān)保對(duì)象。再次社會(huì)化服務(wù)體系不健全,農(nóng)民即使有了資金能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè),能夠進(jìn)行生產(chǎn),但由于農(nóng)民信息渠道缺乏,生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路很難順利打開;生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等問(wèn)題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保體系,在這個(gè)方面需要政府出臺(tái)相應(yīng)措施,協(xié)調(diào)地方于銀行關(guān)系,故不作多的探討。村里則需要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、技術(shù)規(guī)范等,為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠(chéng)信建設(shè)等方面的服務(wù),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅,合法經(jīng)營(yíng),健康發(fā)展。農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷地外流,這是現(xiàn)階段農(nóng)村普遍的狀況,一方面,這解決了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,另一方面推動(dòng)城市化進(jìn)程。但就現(xiàn)如今的形勢(shì),需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象,原因歸于農(nóng)村建設(shè)的需要,以及農(nóng)村城市貧富差距不斷加大帶來(lái)的矛盾。因此吸引勞動(dòng)力回歸農(nóng)村,不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要,也是國(guó)家發(fā)展的需要。通過(guò)不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,不斷健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制,不斷加大農(nóng)村政策扶持,使農(nóng)村成為真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕。
第三篇:縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查報(bào)告及其分析
儀隴縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源及外出務(wù)工狀況
調(diào) 查 報(bào) 告
為全面摸清我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況,便于有針對(duì)性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,縣總工會(huì)會(huì)同有關(guān)部門,開展了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源和外出務(wù)工情況調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查匯報(bào)如下:
一、農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀
儀隴縣地處川北低山與川中丘陵過(guò)渡地帶,是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣幅員1767平方公里,轄58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、875個(gè)行政村,其中耕地63萬(wàn)畝,林地135萬(wàn)畝;人口110萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口96萬(wàn)人。
儀隴縣農(nóng)村勞動(dòng)力為57萬(wàn)人。其性別構(gòu)成為男28.7萬(wàn)人,女28.3萬(wàn)人,分別占勞動(dòng)力的50.4%、49.6%;全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為27萬(wàn)人,占農(nóng)村總勞動(dòng)力的47.4%,勞均年收入4000元左右。
外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力為30萬(wàn)人,其性別構(gòu)成為男20.25萬(wàn)人,女9.75萬(wàn)人,分別占勞動(dòng)力的67.5%、32.5%;年齡結(jié)構(gòu)為16-20歲1.68萬(wàn)人,21-30歲7.95萬(wàn)人,31-40歲12.75萬(wàn)人,41-50歲6萬(wàn)人,50歲以上1.62萬(wàn)人,分別占
5.6%、26.5%、42.5%、20%、5.4%;文化程度為初識(shí)字1.05萬(wàn)人,小學(xué)4.55萬(wàn)人,初中9.1萬(wàn)人,高中6.3萬(wàn)人,中
1專6.9萬(wàn)人,大專及以上2.1萬(wàn)人,分別占3.5%、15.2%、30.3%、21%、23%、7%;技能擁有情況為無(wú)技能8.7萬(wàn)人,初級(jí)16萬(wàn)人,中級(jí)4.6萬(wàn)人,高級(jí)0.54萬(wàn)人,技師0.16萬(wàn)人,分別占29%、53.4%、15.3%、1.8%、0.5%;人均年收入為 12000-40000元。
外出務(wù)工人員就業(yè)地點(diǎn)分布為省內(nèi)3.3萬(wàn)人,廣東9.3萬(wàn)人,北京4.14萬(wàn)人,江蘇2.55萬(wàn)人,上海2.04萬(wàn)人,其他省市8.4萬(wàn)人,國(guó)外0.27萬(wàn)人,分別占11%、31%、13.8%、8.5%、6.8%、28%、0.9%;
根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,我縣外出務(wù)工人員有以下特點(diǎn):一是自發(fā)外出,無(wú)序流動(dòng)。有關(guān)資料顯示,除境外勞務(wù)輸出通過(guò)勞動(dòng)部門外,我縣90%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規(guī)范的勞務(wù)輸出,這部分民工的勞動(dòng)權(quán)益往往很難得到保障,極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議等侵權(quán)行為。二是文化層次低。我縣農(nóng)村外出務(wù)工人員中,30.3%為初中文化,21%具有高中文化,小學(xué)文化或文盲人員高達(dá)18.7%,大專文化以上僅占7%。文化偏低,使他們難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競(jìng)爭(zhēng),工資收入低,生活工作條件差,勞動(dòng)福利待遇得不到較好保障,處于劣勢(shì)求生狀況。三是開發(fā)難度大。我縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。而外出務(wù)工,又由于多種因素的影響,常年性轉(zhuǎn)移人數(shù)尚需鞏固,進(jìn)一步增加外出人數(shù),又因?yàn)橛械牡?/p>
方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、交通不便、信息不靈,大量富余勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移。
二、工會(huì)組織服務(wù)農(nóng)民工的具體做法
1.積極引導(dǎo)入會(huì),不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感。我縣針對(duì)外出務(wù)工人員多的實(shí)際,于2006年依托縣勞務(wù)辦成立了外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì),為了最大限度把外出務(wù)工人員組織到工會(huì)中來(lái),我們緊緊抓住節(jié)假日和春節(jié)大量務(wù)工人員返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī),通過(guò)召開座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì),在電視、廣播媒體開辦專題節(jié)目等形式多樣的宣傳活動(dòng),大力宣傳建立工會(huì)組織的重要意義和工會(huì)組織的重要作用,宣傳工會(huì)會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)等,如今我縣已有5萬(wàn)余名外出務(wù)工人員加入工會(huì)組織。同時(shí),為更好地為農(nóng)民工服好務(wù),我們加強(qiáng)了工會(huì)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn),提升工作能力和水平,積極發(fā)揮北京、新疆、廣州、上海、江蘇、浙江等勞務(wù)辦事處作用,在我縣農(nóng)民工相對(duì)較多、較集中的地方建立工會(huì)小組等形式的基層工會(huì)組織20余個(gè)。
2.積極開展培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民工技能水平??h外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)設(shè)有培訓(xùn)部、培訓(xùn)中心等部門,把努力提高農(nóng)民工會(huì)員自身素質(zhì)和水平作為了一項(xiàng)重要工作,有針對(duì)性地為他們開展了培訓(xùn)服務(wù)。一是加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度。把廣大會(huì)員急需的實(shí)用技術(shù)、良種良法教給他們,把農(nóng)業(yè)科技知識(shí)信息送到千家萬(wàn)戶。二是加大技能培訓(xùn)力度。每年從工會(huì)會(huì)費(fèi)中提取20%,作為培訓(xùn)基金,為需要技能培
訓(xùn)的廣大會(huì)員提供免費(fèi)培訓(xùn),并能達(dá)到全部就業(yè),提高他們專業(yè)技能。三是進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)。強(qiáng)化法律法規(guī)、職業(yè)意識(shí)、擇業(yè)意識(shí)等方面的引導(dǎo)培訓(xùn),提高外出務(wù)工人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),增強(qiáng)適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。努力實(shí)現(xiàn)由體力型向智力型、技術(shù)型轉(zhuǎn)變,由沿海向境外轉(zhuǎn)變,由建筑業(yè)向高新技術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)變勞務(wù)收入增長(zhǎng)方式。
3.完善會(huì)員信息,不斷加強(qiáng)農(nóng)民工會(huì)籍管理。我們?cè)谵r(nóng)民工入會(huì)時(shí)就規(guī)范了程序,所有入會(huì)會(huì)員都建卡立檔,統(tǒng)一進(jìn)行造冊(cè)登記和編號(hào),由縣總工會(huì)核發(fā)《會(huì)員證》;同時(shí),將所有會(huì)員信息錄入電腦,建立會(huì)員信息庫(kù),并及時(shí)更新信息,切實(shí)做到了“四統(tǒng)一”(即會(huì)員登記卡、會(huì)員編號(hào)、會(huì)員證書、信息庫(kù)相統(tǒng)一)。對(duì)會(huì)員實(shí)行流動(dòng)管理、會(huì)籍管理靈活,實(shí)行勞動(dòng)關(guān)系在哪里,會(huì)員組織關(guān)系就到哪里,憑《會(huì)員證》確認(rèn)會(huì)員關(guān)系,外出務(wù)工會(huì)員在外出時(shí)由我們出具介紹信,將工會(huì)組織關(guān)系介紹到用人單位工會(huì),管理上以當(dāng)?shù)毓?huì)組織管理為主,縣外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)及設(shè)在當(dāng)?shù)氐墓?huì)小組管理相結(jié)合的方式。
4.切實(shí)維護(hù)權(quán)益,不斷增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力。我們始終把代表和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益作為一項(xiàng)基本職責(zé)。一方面加強(qiáng)了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策的宣傳學(xué)習(xí),使他們明確自己的權(quán)利和義務(wù),有效提高他們運(yùn)用法律武器維護(hù)和保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。另一方面加強(qiáng)與輸入地工會(huì)組織的接續(xù)和協(xié)調(diào)、合作。
一是促進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂、集體合同以及社會(huì)保險(xiǎn)等的落實(shí)。二是切實(shí)解決好有關(guān)勞資糾紛、工傷事故等的處理。五年來(lái),通過(guò)工會(huì)組織與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決46件,為外出務(wù)工人員挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2300萬(wàn)元,使他們的合法權(quán)益得到了維護(hù)。
三、進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的對(duì)策建議
1、強(qiáng)化技能培訓(xùn),定向打造勞務(wù)品牌。由于手段和資源的限制,工會(huì)無(wú)論在技能培訓(xùn)還是在勞務(wù)輸出等諸多方面都難以發(fā)揮更大的作用,所以必須整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源,勞動(dòng)保障、科技、教育、建設(shè)、財(cái)政部門要按照各自職能,全力配合做好陽(yáng)光工程各項(xiàng)工作。要采取靈活多樣的形式,在不同層次上開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。初級(jí)培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或新辦企業(yè)所需增加的勞動(dòng)力;中級(jí)培訓(xùn)可以對(duì)熟練工在原有技能上的新突破,以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要;高級(jí)培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、外勞動(dòng)力市場(chǎng),讓我縣農(nóng)民走出去后有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2、強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向,引導(dǎo)形成勞務(wù)品牌。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程工作中,堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門監(jiān)管、學(xué)校主辦、農(nóng)民受益”的原則,強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向、典型帶動(dòng),發(fā)展勞務(wù)品牌。逐漸推動(dòng)勞務(wù)輸出向組織化、精品化、規(guī)?;l(fā)展。積極尋求區(qū)域勞務(wù)協(xié)作,不斷形成和壯大泛珠三角、華東、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū),在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務(wù)輸送基地,培養(yǎng)勞務(wù)開發(fā)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍,努力使之成為勞務(wù)輸出的信息窗口、服務(wù)窗口和維權(quán)窗口,強(qiáng)化輸出地、輸入地的對(duì)接。
3、搞好公共服務(wù),發(fā)展壯大勞務(wù)品牌。利用陽(yáng)光工程項(xiàng)目,以農(nóng)業(yè)部門為主體,政府出資,有關(guān)部門大力配合,建立一個(gè)面向全縣的農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng),實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作機(jī)制。為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。統(tǒng)一開發(fā)建立農(nóng)村勞力資源數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)互通、資源共享,并將勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源規(guī)范、有序、合理、高效配置。
4.加強(qiáng)農(nóng)民工法律知識(shí)的吸收,使其學(xué)會(huì)用法律的手段來(lái)保護(hù)自己
第四篇:農(nóng)村小學(xué)資源狀況調(diào)查報(bào)告
農(nóng)村小學(xué)教育資源現(xiàn)狀調(diào)查
——以安徽省郎溪縣梅渚鎮(zhèn)梅豐小學(xué)為典例
影像0901
u200912963
郭豐
摘要:以我小時(shí)就讀的梅豐小學(xué)為典例,對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育資源狀況進(jìn)行調(diào)查,對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)資料進(jìn)行了分析,從中挖掘出一些需要解決的問(wèn)題,并在分析問(wèn)題原因的基礎(chǔ)上提出了建議。同時(shí)延伸出學(xué)生對(duì)教育公平的思考。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村小學(xué): 教育資源
接受教育是每個(gè)公民的權(quán)利,也是每個(gè)公民的義務(wù)。教育直接關(guān)系到我們?nèi)嗣竦乃刭|(zhì),深刻的影響著國(guó)家綜合國(guó)立的提高。我們國(guó)家是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),國(guó)家需要教育提供源源不斷的動(dòng)力。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于個(gè)人,特別是農(nóng)村的孩子,教育賦予我們改變自身命運(yùn)的能力。農(nóng)村的孩子若想走出農(nóng)村,必須依靠教育的幫助。接受良好的教育是絕大多數(shù)人所渴望的。但是由于目前國(guó)家國(guó)力所限制,各個(gè)地方的教育資源肯定有所不同。不僅存在較大的地域差異,也存在較大的城鄉(xiāng)差異。那么,農(nóng)村學(xué)生享有的教育資源如何呢?硬件條件是否齊全?師資力量是否充足?學(xué)生與老師關(guān)系如何?學(xué)生們?cè)谫Y源較貧瘠的農(nóng)村課余生活的組要構(gòu)成又如何? 一、調(diào)查過(guò)程及數(shù)據(jù)匯總
1、直接進(jìn)行有結(jié)構(gòu)的觀察?,F(xiàn)場(chǎng)的觀察具很強(qiáng)的說(shuō)服力。學(xué)生對(duì)校園硬件設(shè)施和校園周邊環(huán)境進(jìn)行了觀察并拍照,詳見附錄。
2、訪談。(結(jié)構(gòu)性訪談)學(xué)生于8月3日找到了梅豐小學(xué)的校長(zhǎng)——郭校長(zhǎng)。郭校長(zhǎng)是我小學(xué)時(shí)的老師,他親切的接待了我,并對(duì)我獨(dú)立開展社會(huì)實(shí)踐調(diào)查進(jìn)行了肯定。提供了我翔實(shí)充足的材料。
現(xiàn)節(jié)選我和郭校長(zhǎng)的部分對(duì)話,作為材料,稍后進(jìn)行分析。(詳見附錄一)
3、問(wèn)卷調(diào)查(訪問(wèn)式問(wèn)卷)我有一個(gè)堂弟兩個(gè)堂妹是在梅豐小學(xué)念書,村上還有另外5人在梅豐小學(xué)念書。為了進(jìn)一步了解梅豐小學(xué)學(xué)生課余生活我進(jìn)行了一次簡(jiǎn)單的問(wèn)卷調(diào)查。包括在學(xué)校里的課余生活,放假在家里的娛樂(lè)活動(dòng),先不想去參觀博物館,對(duì)自己的春游秋游滿不滿意,希不希望照著科學(xué)課本把上面的實(shí)驗(yàn)都做一下,老師平時(shí)是否體罰學(xué)生。(詳見附錄二。由于條件所限,只找到八個(gè)人,調(diào)查結(jié)果可能存在不準(zhǔn)確的狀況,只做參考)
二、數(shù)據(jù)分析
1、師資力量分析。從談話可知,學(xué)校只有8個(gè)老師(包括校長(zhǎng))。數(shù)量很少,每個(gè)人都帶超過(guò)一門課,精力上是否能跟上還要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。另外,老是不穩(wěn)定,也對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)不利。經(jīng)常更換老師,學(xué)生好不容易適應(yīng)了一位老師,老師卻由于合同期滿了,又要更換一位老師,學(xué)生又要重新適應(yīng)。并且,老師是短暫的合同老師的話,教學(xué)熱情肯定多多少少會(huì)受到影響,國(guó)家對(duì)教師的在編名額應(yīng)擴(kuò)大一些,在很多農(nóng)村學(xué)校,老師都沒有編制。
2、學(xué)生人數(shù)分析
從表中可以得出,越是低年級(jí)的人數(shù)越少,從05年開始,農(nóng)村小學(xué)人數(shù)幾乎每年都在減少。隨著時(shí)間的推移,我國(guó)計(jì)劃生育政策影響開始出現(xiàn)了,下一代的人數(shù)開始減少。以后社會(huì)發(fā)展要靠這一代人,人數(shù)的減少,相應(yīng)的,我們應(yīng)該投入更多的教育資源。在農(nóng)村,這一代人缺少了兄弟姐妹,愈顯孤單。這一代孩子的父母為了給孩子日后的教育提供資金,遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),外出打工,無(wú)論從哪方面,這代孩子都需要更多的照顧和引導(dǎo)。我們能做的還很多。
3、孩子家庭與學(xué)校的聯(lián)系。百年大計(jì),教育為先。教育是由學(xué)校和家庭兩方面共同完成的。一方面,學(xué)校由于師資的原因,家訪的次數(shù)比較少,學(xué)校和家長(zhǎng)聯(lián)系的比較少。另外一方面,父母多數(shù)在外,對(duì)孩子教育較少。隔代教育的效果很難讓人滿意,爺爺奶奶通常對(duì)孫子很寵愛,甚至是溺愛。
4、硬件分析。據(jù)學(xué)生觀察,學(xué)校的硬件設(shè)施極度匱乏。和我讀小學(xué)時(shí)沒有太大改觀。主體教學(xué)樓為三層磚瓦結(jié)構(gòu)樓房,(見附錄照片),除此之外,建筑只剩辦公室,綜合樓,食堂,廁所。至于綜合樓,空有其表,上面寫著家長(zhǎng)學(xué)校,電腦房,圖書室,等,而實(shí)際上是當(dāng)作寢室用的。還有部分是空置。至于操場(chǎng)(見附錄圖片)中間長(zhǎng)了一些雜草,郁郁蔥蔥,昭示這很少有孩子的嬉戲。小學(xué)里從來(lái)沒有計(jì)算機(jī)課,學(xué)校在2000年配置了一臺(tái)電腦,但沒有真正應(yīng)用到辦公上。
5、孩子學(xué)習(xí)狀態(tài)分析。在我設(shè)計(jì)的問(wèn)卷調(diào)查中,問(wèn)題“你是否愿意把科學(xué)教材上的實(shí)驗(yàn)重頭到尾做一遍?”我訪問(wèn)的八個(gè)孩子都給出了“非常愿意”的答案。“你愿不愿意參觀博物館”八個(gè)孩子的答案都是“非常愿意”。這說(shuō)明孩子的主觀意愿上是十分渴望學(xué)習(xí)的,他們有著強(qiáng)烈的好奇心和探索的欲望。但是農(nóng)村匱乏的教育資源在某種程度上限制了農(nóng)村孩子的發(fā)展。8個(gè)孩子中4個(gè)認(rèn)為老師“經(jīng)常打人”,4個(gè)認(rèn)為“有時(shí)候打人”說(shuō)明老師主要是靠體罰學(xué)生充當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力,而不是鼓勵(lì)學(xué)生,讓學(xué)生以追尋成就感為動(dòng)力。
三、思考與建議
1、關(guān)于農(nóng)村小學(xué)教師的思考。
教育資源中,師資力量應(yīng)該是最重要的,也是我們可以盡量提高的地方。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),短期內(nèi)想提高學(xué)生么生活的社會(huì)環(huán)境,困難較大。現(xiàn)在存在的問(wèn)題是鄉(xiāng)村是最需要老師的地方,但是鄉(xiāng)村對(duì)于人才的吸引力很小,大部分老師都是想從鄉(xiāng)村小學(xué)獲取教學(xué)經(jīng)驗(yàn),把鄉(xiāng)村小學(xué)當(dāng)作自己的試驗(yàn)田,待自己經(jīng)驗(yàn)成熟拿到教師資格證之后,往往另謀高就。其實(shí),政府可以適當(dāng)干預(yù),其中我認(rèn)為最有吸引力的就是增加農(nóng)村教師的在編名額。給教師們充足的穩(wěn)定感,國(guó)家必須做這個(gè)后盾。但是相關(guān)政策出臺(tái)肯定需要一定的時(shí)間。
在和老師的交談中,我還發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題
(1)專業(yè)不對(duì)口。很所老師自身專業(yè)是英語(yǔ),但是同時(shí)還要負(fù)責(zé)語(yǔ)文數(shù)學(xué)甚至科學(xué)教學(xué)工作。誠(chéng)然,這些老師在做題目的時(shí)候都應(yīng)該沒有問(wèn)題,但是,一個(gè)優(yōu)秀的老師并不是能把學(xué)生的題目做出來(lái),更重要的是引導(dǎo)學(xué)生去學(xué)習(xí),這就要就深厚的專業(yè)知識(shí)和一定的綜合素質(zhì)。要求是本專業(yè)的學(xué)歷才能勝任,這就造成了不少學(xué)生知其然不知其所以然的狀況。另外,帶的科目多了,老師的精力就分散了,相對(duì)的,這些學(xué)生所能享受到的教學(xué)資源就減少了。
對(duì)策:目前由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的限制,不能對(duì)這一狀況做出本質(zhì)的改觀。但是我們能不能做一些調(diào)整呢?我想,教師人數(shù)相對(duì)缺少已經(jīng)是一個(gè)既定的事實(shí)。那么我們就從教學(xué)結(jié)構(gòu)上去調(diào)整,可能讓一個(gè)老師帶一門課,但是帶幾個(gè)年紀(jì),這樣要好一點(diǎn)。應(yīng)為這樣,雖然老師教的年級(jí)不同,若教一門學(xué)科,它是一個(gè)體系,同時(shí)老師在叫高年級(jí)科目是可以幫助高年級(jí)復(fù)習(xí)低年級(jí)的科目,而教低年級(jí)是對(duì)以后的重點(diǎn)也較清楚。這樣有利于孩子們的學(xué)習(xí)。
(2)老師們教學(xué)積極性較差。可能是外地的老師,很多一部分實(shí)在工作難以找到的情況下來(lái)到農(nóng)村小學(xué)任教的。此時(shí)老師們的心理狀況比較低迷,難以激發(fā)工作熱情。這種情況長(zhǎng)期得不到改觀。
對(duì)策:我認(rèn)為學(xué)校管理層面應(yīng)該做出相應(yīng)改進(jìn)。比如實(shí)施有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)于教學(xué)成果顯著的老師給予精神上物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)學(xué)校在招聘老師是,可優(yōu)先聘用本地的老師。本地人對(duì)當(dāng)?shù)剌^艱苦的物質(zhì)條件應(yīng)該沒有什么怨言。畢竟是自己的家鄉(xiāng)。
(3)教師的教育方式有待改進(jìn)。
調(diào)查報(bào)告中,所有調(diào)查對(duì)象都認(rèn)為老師是大人的,而且次數(shù)比較多。對(duì)于不聽話經(jīng)常擾亂課堂紀(jì)律的,可以適當(dāng)懲罰。但是懲罰不能變成威脅學(xué)生的手段。不能讓學(xué)生完全因?yàn)楹ε氯W(xué)習(xí)。
對(duì)策:學(xué)校應(yīng)該組織老師再學(xué)習(xí),對(duì)教學(xué)技能進(jìn)一步提高。激發(fā)學(xué)生興趣。
2、當(dāng)?shù)卣胧┕δ艿娜笔У乃伎技皩?duì)策。雖然我國(guó)城市化進(jìn)程在加快,但是目前大多數(shù)人居住在農(nóng)村。而國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的投入似乎相對(duì)較少。誠(chéng)然,這與地方經(jīng)濟(jì)有關(guān)。農(nóng)村往往是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),從家長(zhǎng)去外地打工人數(shù)中就可見一斑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,但是不應(yīng)該忽視教育的投入。但目前的情況是越是落后的地方教育投入的越少。當(dāng)?shù)卣蛔非蠼?jīng)濟(jì)上的利益,對(duì)教育特別是基礎(chǔ)教育投入的熱情不是很高。于是,當(dāng)?shù)亟逃鄬?duì)落后,學(xué)生為了追求更好的教育資源而轉(zhuǎn)向了城市,外地。本地的可造之才因此流失。將來(lái)他們往往會(huì)去往沿海最求更好的生活,也給自己的后代提供更好的受教育條件。由于人才的缺失,使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)。當(dāng)?shù)卣俅渭哟笳猩桃Y,更加忽略教育。于是,便形成了一個(gè)惡性循環(huán),把本該花在教育的錢放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,就好比是丟了西瓜去撿芝麻。要想不陷入這個(gè)循環(huán)一定要靠人才,而自己培養(yǎng)出的人才對(duì)家鄉(xiāng)感情更加深厚,要優(yōu)于外地引進(jìn)的人才。
對(duì)策:這些綱領(lǐng)對(duì)政府的約束力較低,我們可以采取立法的形式把政府對(duì)教育的套入占國(guó)民收入的比例定下來(lái)。另外,對(duì)下級(jí)政府考核評(píng)定時(shí),把教育投入占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)值的比例也納入考核項(xiàng)目。這樣可以增強(qiáng)地方政府發(fā)展教育的動(dòng)力。
3、國(guó)家宏觀策性的思考。早在1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出了”財(cái)產(chǎn)總值的比重在本世紀(jì)末達(dá)4%”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),這是明智之舉。然而第“ 四次全國(guó)教育工作會(huì)議在北京開幕.教育界人士關(guān)注的增加教育投入的議題,在綱要定稿中得到進(jìn)一步確認(rèn),即逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支持占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例,到2012年這一比例要達(dá)到 4%??梢姡?993年的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出的要求并沒有實(shí)現(xiàn)。我國(guó)對(duì)教育的投資力度并不理想,似乎在我國(guó),教育總要讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、學(xué)生課余資源的缺失。農(nóng)村學(xué)生在學(xué)校里教學(xué)資源匱乏,在放假時(shí),資源幾乎為空白。
在校期間,學(xué)生們的課余生活比較單調(diào)?;旧鲜橇奶欤そ?,打糖紙,玩著和他們父輩小時(shí)候幾乎相同的游戲。學(xué)校里唯一的體育設(shè)施是乒乓球臺(tái)。水泥材質(zhì)的乒乓球臺(tái)現(xiàn)已坑坑洼洼,但是一下課就能看見學(xué)生圍著乒乓球臺(tái)。課件這些設(shè)施是極度匱乏的,沒有籃球,沒有足球,體育課就是跳遠(yuǎn)跑步等。音樂(lè)上,老師帶著大家唱歌,雖然學(xué)生們也都還歡快,但是他們也十分渴望籃球、足球、電子琴。學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室資源極度匱乏。在寒暑假期間,學(xué)生的娛樂(lè)活動(dòng)幾乎只有看電視,打牌,打麻將,和小伙伴們玩耍。
對(duì)策:學(xué)校的資金卻是較少,但是我們可以用少量的資金去解急切需要解決的。不能讓同學(xué)們都做實(shí)驗(yàn),但是可以讓老師演示一邊給學(xué)生看,這樣學(xué)生就很滿足了。沒有足球場(chǎng)籃球場(chǎng),可以購(gòu)置足球和籃球,孩子們也不奢望,只要有球,他們對(duì)場(chǎng)地的要求不高。第二,對(duì)于放假期間,孩子們對(duì)于課業(yè)可能有種抗拒的心理,但是他們是很渴望學(xué)習(xí)課外知識(shí),看看雜志的。但是條件卻不是很好。沒有博物館,沒有游樂(lè)園,但是至少當(dāng)?shù)卣梢栽谝粋€(gè)村建立一個(gè)圖書室,購(gòu)置一些圖書,供孩子們閱讀。這樣滑的資金十分有限,效果卻很明顯,即讓孩子學(xué)到了東西,也減少孩子與社會(huì)上賭博麻將接觸的時(shí)間。
5、教育公平問(wèn)題的探究,哪些因素影響了教育公平?
(1)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。由于歷史、地理、政治上的諸多原因,我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大。而發(fā)展教育特別是基礎(chǔ)教育的責(zé)任主要在地方,地方教育的水平直接受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況所制約。經(jīng)濟(jì)水平的差異,是的個(gè)地方對(duì)教育的投資力度有差異,硬件差異直接產(chǎn)生了。其次,地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的好壞直接影響到這一地區(qū)對(duì)人才的吸引力,由此,師資力量的差異也產(chǎn)生了。
(2)資源配置。主要表現(xiàn)是“四重四輕”:一是重城市教育,輕農(nóng)村教育;二是重發(fā)達(dá)地區(qū),輕欠發(fā)達(dá)地區(qū);三是重高等教育,輕基礎(chǔ)教育;四是重少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校,輕多數(shù)普通學(xué)校。而一般的農(nóng)村小學(xué),都是以上四種情況中“輕”的,所以,農(nóng)村小學(xué)的教育資源匱乏程度可想而知。加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教育投入,減小城鄉(xiāng)教育資源差距,是實(shí)現(xiàn)和諧 社會(huì)的必然要求。我們理解經(jīng)濟(jì)差異狀況對(duì)當(dāng)?shù)亟逃挠绊懀覀円部释?dāng)?shù)貙?duì)教育資源的提高。增強(qiáng)國(guó)民綜合素質(zhì),為建設(shè)科學(xué)強(qiáng)國(guó)打下基礎(chǔ)。
結(jié)束語(yǔ)
本調(diào)查雖然在一定程度上反映了農(nóng)村小學(xué)教育資源的現(xiàn)狀,但由于調(diào)查是典例調(diào)查,沒有采取很大的調(diào)查樣本,因此未必能反映出農(nóng)村小學(xué)教育資源的全貌,有待進(jìn)一步在更大范圍開展調(diào)查以反映這是情況。但是本調(diào)查是學(xué)生獨(dú)立完成,絕對(duì)不含任何虛假成分。
(感謝母校梅豐小學(xué)郭校長(zhǎng)大力支持我的社會(huì)實(shí)踐工作;感謝馬克思主義學(xué)院栗志剛老師的指導(dǎo)。)參考文獻(xiàn)
1、《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》——1993年
2、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》
3、引用新華社消息“7月13日,第四次全國(guó)教育工作會(huì)議在北京開幕。全國(guó)教育工作會(huì)議距離最近一次召開已有11年。教育界人士關(guān)注的增加教育投入的議題,在綱要定稿中得到進(jìn)一步確認(rèn),即逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例,到2012年這一比例要達(dá)到4%”。(7月15日新華社)
4、《全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》
第五篇:關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告
關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告
溫家寶總理在2011年12月27日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確指出:培養(yǎng)一代新型農(nóng)民,鼓勵(lì)有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村,事關(guān)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,要作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性重大工程來(lái)抓。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)對(duì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力和促進(jìn)農(nóng)民增收的空間已十分有限,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌現(xiàn),如果這些農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力不能獲得很好的安置,將會(huì)影響新型農(nóng)村的健康發(fā)展,農(nóng)民的穩(wěn)定增收和農(nóng)業(yè)的不斷進(jìn)步,進(jìn)而影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為了更好地了解農(nóng)村勞動(dòng)力的狀況及分析農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、結(jié)構(gòu)等方面的存在的問(wèn)題并初步提出一些建議,我們調(diào)查小組分別對(duì)韓家結(jié)莊、黃家莊村進(jìn)行實(shí)地采訪調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出一些建設(shè)性意見。
一、農(nóng)村就業(yè)勞動(dòng)力的現(xiàn)狀
隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步,農(nóng)村勞動(dòng)力的在思想上有了根本上的轉(zhuǎn)變,綜合素質(zhì)也有了很大的提升,“一個(gè)人外出打工,全家人脫貧致富”的順口溜在農(nóng)村廣為流傳,鼓勵(lì)了越來(lái)越多的新型農(nóng)民走出農(nóng)村,走向城市。綜合分析我們小組的調(diào)查結(jié)果,可以看出目前農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)以下現(xiàn)狀及特點(diǎn)。
1、從年齡、性別結(jié)構(gòu)上看,16-18歲的占農(nóng)村就業(yè)勞動(dòng)力總量的2%;19-50歲的占76%,50歲以上的占22%。由此可見農(nóng)村勞動(dòng)力以19-50歲的青壯年為主,占總量的絕大部分,其它歲數(shù)段的勞動(dòng)力所占的比例相對(duì)較少。勞動(dòng)力性別方面,男性勞動(dòng)力約占60%,女性約占40%,總體上呈現(xiàn)南多女的現(xiàn)象。
2、從受教育程度看,根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析得知農(nóng)村就業(yè)勞動(dòng)力中,小學(xué)學(xué)歷及以下的約占30%;初中學(xué)歷約占57%,;高中(中專)學(xué)歷約占11%;大專及以上學(xué)歷約占2%。從這些調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出,韓家結(jié)莊和黃家莊村的勞動(dòng)力學(xué)歷以小學(xué)初中學(xué)歷為主,約占總?cè)藬?shù)的87%。
3、從勞動(dòng)力就業(yè)方向看,兩個(gè)村根據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),30%左右的村民從事農(nóng)業(yè),70%左右的村民從事非農(nóng)業(yè)。在從事非農(nóng)業(yè)的70%村民中,從事建筑業(yè)的比例最高,占40%;從事的制造業(yè)的約占20%;從事批發(fā)、零售、餐飲服務(wù)等職業(yè)的約占30%,其它的約占10%,由此可見農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)正在向非農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變,在非農(nóng)業(yè)中就業(yè)的種類正在向多元化發(fā)展。
4、從就業(yè)的地域上看,適齡勞動(dòng)力主要在本村周邊的市縣就業(yè),約占村民總數(shù)的60%,而外出到本市之外就業(yè)的村民約占總數(shù)的40%,在外出到外市就業(yè)的村民主要以發(fā)達(dá)地區(qū)比如說(shuō)上海、廣東等東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份為主,流向趨于固定性。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)存在的問(wèn)題
改革開放以來(lái),勞動(dòng)力的流動(dòng)趨勢(shì)主要由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,但在勞動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中仍存在著一些問(wèn)題。
1、勞動(dòng)力的在就業(yè)上存在盲目性。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到外地就業(yè)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展開始不斷向外轉(zhuǎn)移,但是由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全,使農(nóng)村富余勞動(dòng)力在就業(yè)時(shí)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo),導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì),在農(nóng)民外出務(wù)工過(guò)程中,經(jīng)中介組織推薦的僅占20%。這些勞動(dòng)力在就業(yè)上的無(wú)序化帶來(lái)很多負(fù)面作用,它會(huì)給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動(dòng)力資源利用率。同時(shí)增加了流動(dòng)成本,一些急于實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)的青年,不從自身?xiàng)l件或家庭條件出發(fā),也不辦理相關(guān)證件,僅憑個(gè)人意愿或偏信虛假勞動(dòng)信息而盲目外出求職,最后往往造成自身找到的工作不理想,甚至上當(dāng)受騙,損害了自身的利益,造成人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)。
2、農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)普遍較低,制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力由于城鄉(xiāng)教育資源的不均衡,綜合素質(zhì)整體偏低,主要表現(xiàn)在文化素質(zhì)低、勞動(dòng)技能低。從上面的分析可以看出,農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平普遍集中在小學(xué)、初中,特別是40歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度和技能水平問(wèn)題,表現(xiàn)的尤為突出。由于綜合素質(zhì)偏低,導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度變慢,同時(shí)制約了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域。從目前的情況可以看出,務(wù)工農(nóng)民絕大多數(shù)從事的是勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量低、工資收入少的工種。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,受教育程度低,綜合素質(zhì)不高的農(nóng)村勞動(dòng)力,就業(yè)選擇就會(huì)受限,使得農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)空間狹小,只能選擇從事一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),造成一些崗位就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、工資水平低下、文化程度低、缺少勞動(dòng)技能、市場(chǎng)適應(yīng)能力弱、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差的現(xiàn)象。
3、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定性差。根據(jù)調(diào)查,一半左右的的農(nóng)村勞動(dòng)力已更換過(guò)企業(yè),在同一企業(yè)連續(xù)工作1年以上的只占40%左右。穩(wěn)定性差、流動(dòng)性大是困擾用工單位的一大難題。由于城鄉(xiāng)二元體制的限制,幾乎所有地方在戶籍、醫(yī)療、公共就業(yè)服務(wù)、住房、子女上學(xué)以及養(yǎng)老等方面存在地區(qū)歧視,農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法得到與城鎮(zhèn)居民平等的權(quán)利和待遇,同工不同酬、同工不同權(quán)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,農(nóng)民工缺乏長(zhǎng)期安心城鎮(zhèn)就業(yè)的信心,就業(yè)穩(wěn)定性差造。還有由于農(nóng)村土地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制不活,缺乏具體的操作規(guī)范,加上當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障體制不健全,土地已成了農(nóng)村勞動(dòng)力的失業(yè)保障和養(yǎng)老保險(xiǎn),使得農(nóng)民工不愿意徹底放棄土地,以致成為城鄉(xiāng)流動(dòng)就業(yè)的兼職農(nóng)民,在一定程度上影響了用人單位的正常生產(chǎn),不利于就業(yè)的穩(wěn)定性。
4、農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全,不利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。調(diào)查顯示農(nóng)民參加各種保險(xiǎn)的比例不高。除了參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的比例較高,其他的社會(huì)保險(xiǎn)不僅農(nóng)民工自己參保的少,企業(yè)更是很少為員工購(gòu)買,農(nóng)村勞動(dòng)力參加工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例更低。絕大部分農(nóng)民游離于現(xiàn)代社會(huì)保障制度之外,如此一來(lái)土地就承擔(dān)了農(nóng)民生存、發(fā)展、就業(yè)及養(yǎng)老等重任,具有了社會(huì)保障功能。農(nóng)村勞動(dòng)力一旦離開土地外出謀生,遇到失業(yè),基本生活就難以保障,其它諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、子女上學(xué)和住房等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題更會(huì)變得難以解決,所以村民不敢貿(mào)然割斷與土地的聯(lián)系,在沒有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的好工作時(shí),農(nóng)民一般不會(huì)輕易放棄自己的承包土地,造成“離鄉(xiāng)不離土,進(jìn)廠不進(jìn)城”,這也在一定程度上阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模外出就業(yè)。
三、對(duì)策和建議
農(nóng)村勞動(dòng)力由于綜合素質(zhì)方面以及一些客觀因素的限制,在外出就業(yè)等方面存在著劣勢(shì),我們小組在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上提出以下對(duì)策和建議。
1、建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息共享平臺(tái)。各級(jí)政府要注意投入足夠的人力、物力、財(cái)力建設(shè)信息共享平臺(tái),在基層政府所在地的建立勞動(dòng)力市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)信息資源共享,使農(nóng)村勞動(dòng)力在求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等方面接受統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù),財(cái)政部門要安排必要的經(jīng)費(fèi),使農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移就業(yè)的全過(guò)程享受免費(fèi)服務(wù),人口較多的行政村也要成立勞動(dòng)保障室,配備勞動(dòng)保障協(xié)管員,明確職責(zé),并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站的業(yè)務(wù)指導(dǎo),使就業(yè)信息能夠在用工者與求職者之間形成對(duì)接。
2、多組織培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。要想提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì),最主要的是要提高他們?cè)谒枷肷系闹匾暢潭?,引?dǎo)他們積極參加職業(yè)學(xué)校的教育,以此提高他們的技能,提高在未來(lái)職場(chǎng)上的求職技能。同時(shí),各級(jí)政府和勞動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度,在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系,按照市場(chǎng)需求,擴(kuò)大社會(huì)辦學(xué)的范圍,積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項(xiàng)目,通過(guò)多種形式的教育和培訓(xùn),鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能,不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。
3、提高外出務(wù)工村民的維權(quán)意識(shí)。要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。同時(shí)要采用多種方式和途徑,在流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu),為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事件處理等,以此提高他們維權(quán)意識(shí),保護(hù)自身的利益。
4、完善社會(huì)保障機(jī)制。要繼續(xù)鞏固社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋成果,加大失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)力度,使他們的切身利益能夠得到維護(hù)。同時(shí)要不斷完善社會(huì)保障制度,建立起適合所有城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在不同用人單位之間自由流動(dòng)的社會(huì)保障機(jī)制。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保障制度,維護(hù)村民的合法權(quán)益。對(duì)于土地方面,由于土地是農(nóng)民賴以生存的依靠,各級(jí)政府要把被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入就業(yè)扶持政策實(shí)施范圍,并對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)給稅費(fèi)減免等優(yōu)惠措施,要求征地企業(yè)按一定比例安置被征地農(nóng)村勞動(dòng)力,已解決農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn),向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑,是保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施,雖然現(xiàn)在勞動(dòng)力就業(yè)還存在一些問(wèn)題,但是只要積極采取措施,不斷提高他們的綜合素質(zhì),就能很好的解決他們的就業(yè)問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。