第一篇：農(nóng)村信用社改革工作情況報告

農(nóng)村信用社改革工作情況報告

市委、市政府：

我市農(nóng)村信用社改革工作從xx年初起步，至今已經(jīng)進行了兩年半時間。在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《xx省深化農(nóng)村信用社改革試點實施方案》的要求，組織了以市為單位的統(tǒng)一法人產(chǎn)權(quán)模式改革，并順利爭取到人民銀行發(fā)行的xx萬元專項央行票據(jù)。目前，已進入改革和央行票據(jù)兌付的關(guān)鍵時期，工作中還存在不少困難和問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下，懇請市委、市政府予以支持。

一、農(nóng)村信用社改革所做的主要工作

農(nóng)村信用社改革是一項涉及面廣、政策性強、任務(wù)很艱巨的工作，同時改革成功對地方經(jīng)濟和金融的發(fā)展又會起到非常重要的推動作用。這次改革是在管理體制、產(chǎn)權(quán)模式和組織形式等方面的一次全面改革，主要內(nèi)容包括三個方面：

一是改革農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；

二是改革農(nóng)村信用社的管理體制，將農(nóng)村信用社的管理交由省級政府負責，明確由銀監(jiān)會依法行使對農(nóng)村信用社的金融監(jiān)管職能；

三是消化農(nóng)村信用社的歷史包袱，國家在資金、財稅、利率等多方面給予農(nóng)村信用社政策扶持。我市的改革突出抓了以下幾項工作：

(一)清產(chǎn)核資摸清家底。清產(chǎn)核資是保證信用社改革順利進行的一項基礎(chǔ)性工作，就是核實信用社的資產(chǎn)負債狀況，充分反映經(jīng)營狀況和存在的問題，為深化改革、強化管理、防范風險明確工作方向和重點。按照省改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的實施方案的要求，市農(nóng)村信用聯(lián)社聘請xx省審計廳對市聯(lián)社以xx年12月31日為基準日，進行了全面的清產(chǎn)核資工作，重點是對各項貸款、抵債資產(chǎn)、投資業(yè)務(wù)、存放及拆放資金、其他資產(chǎn)中的壞賬損失和固定資產(chǎn)進行清理，登記造冊，并在明確責任的基礎(chǔ)上根據(jù)現(xiàn)行會計財務(wù)制度如實和認定損失。經(jīng)過審計，核準了資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益情況，摸清了家底。

(二)增資擴股壯大實力。改造股權(quán)設(shè)置、構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是農(nóng)村信用社改革的重要目標。xx年，在市委、市政府的高度重視下，增資擴股工作得以在全市鋪開，市直大部分部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都投入了大量的精力，給予了大力的支持。當年募集股金xx萬元，這一股金余額一直保持到現(xiàn)在。今年六月末，投資股占xx%，企業(yè)法人股占xx%。股權(quán)結(jié)構(gòu)達到要求。但當時的增資擴股工作，由于倉促上陣、很多細節(jié)考慮不周，加上部分地方宣傳和思想認識不到位，相當一部分股金存在虛假問題，導(dǎo)致一直到現(xiàn)在，股金合規(guī)性問題都是一個比較大的問題。

(三)發(fā)行票據(jù)按季監(jiān)測。爭取中央銀行專項票據(jù)的發(fā)行，是xx年重點抓的一項工作。通過扎實的工作，我們的發(fā)行申請一次性通過了人總行的審查，也是全省首批獲得票據(jù)發(fā)行的聯(lián)社。9月1日人行與聯(lián)社簽訂發(fā)行央行專項票據(jù)協(xié)議，正式發(fā)行xx萬元票據(jù)，其中置換不良貸款xx萬元、歷年虧損xx萬元。票據(jù)發(fā)行后，人行按季對信用聯(lián)社進行現(xiàn)場檢查，重點檢查增資擴股的真實合規(guī)性、財務(wù)報表的真實性、處置和清收不良貸款的真實合規(guī)性、地方政府承諾扶持政策的落實情況、強化內(nèi)部管理和完善法人治理結(jié)構(gòu)的實際進展情況等五個方面。每次檢查，問題主要集中在股金真實性和置換不良資產(chǎn)方面。針對查出來的問題，人行提出整改建議，市信用聯(lián)社也想了很多辦法認真整改，但有些問題因為諸多原因整改也難有實質(zhì)性改變。今年6月11日，人行專門對聯(lián)社進行了一次法人談話，研究了更為具體的解決辦法。但有些問題聯(lián)社自身實在無法解決，只有向市委、市政府匯報，請求市委、市政府拿出意見予以支持。

(四)建立法人治理框架。建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，是這次農(nóng)村信用改革的主要目的。中央銀行專項票據(jù)發(fā)行與兌付的最終目的，就是要促進農(nóng)村信用社建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，也就是國務(wù)院提出的“花錢買機制”原則。市信用聯(lián)社從去年底著手這塊工作，重點是完善“三會”制度。通過了新的市聯(lián)社章程，重新組建了理事會、監(jiān)事會機構(gòu)，規(guī)范了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會議事規(guī)則，建立起決策、經(jīng)營和監(jiān)督相互制衡的初步機制，并按照“自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險”的“四自”原則建立健全了以績效考核和責任追究為主體內(nèi)容的激勵機制和約束機制。同時在信貸管理、財務(wù)管理、稽核、安全保衛(wèi)、勞動用工等方面也建立完善了一批規(guī)章制度，促進經(jīng)營機制的有效轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，這只是初步建立起了法人治理框架，離真正的高標準的法人治理結(jié)構(gòu)還有差距。

(五)擴張規(guī)模改善經(jīng)營。改革以來，我市農(nóng)村信用社按照“立足xx、面向三農(nóng)、面向中小企業(yè)、面向縣域經(jīng)濟”的市場定位，迅速擴大經(jīng)營規(guī)模，不斷加大貸款投放力度，既支持了xx經(jīng)濟的發(fā)展，又有效地改善了自身經(jīng)營狀況。到xx年6月末，全市農(nóng)村信用社各項貸款余額xx億元，比年初增加xx億元，比xx年末增加xx億元。其中“三農(nóng)”貸款余額xx億元，比年初增加xx億元，比xx年末增加xx億元，市信用聯(lián)社已經(jīng)成為xx城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾和重要支撐。到xx年6月末，全市信用社各項存款余額達xx億元，比改革前增加xx億元，增長xx%。與此同時，市信用聯(lián)社的財務(wù)狀況也得到顯著改善。按照“一級法人，統(tǒng)一核算，授權(quán)經(jīng)營，分級考核”的原則，實行了聯(lián)社統(tǒng)一核算的體制，財務(wù)狀況不斷好轉(zhuǎn)，盈利能力逐步增強。xx年末，市信用聯(lián)社一舉摘掉虧損的帽子，盈利xx萬元。今年上半年盈利xx萬元，比xx年末扭虧增盈xx萬元。

二、目前存在的主要問題和面臨的形勢

目前要考慮的主要問題有兩個，一個是如何進一步優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，一個是如何盡全力爭取央行專項票據(jù)的順利兌付。對于前一個問題，現(xiàn)在各地都有各地的做法，我們可以借鑒其他地市的經(jīng)驗來做，同時法人治理結(jié)構(gòu)也不是近期能徹底改觀的，只能慢慢來?，F(xiàn)在最迫切的問題是，要迅速解決幾個具體問題，盡快達到央行專項票據(jù)兌付的條件。

按照與人行簽訂的協(xié)議，我市信用聯(lián)社今年四季度就可以開始申請兌付央行專項票據(jù)。兌付央行專項票據(jù)硬指標是兩個，一是資本充足率要達到x%，二是不良資產(chǎn)比例比xx年末下降x%。兩個條件缺一不可。

1、從資本充足率這個指標來看，6月末我市農(nóng)村信用社資本充足率為xx%，離x%的要求還有xx個百分點的差距。xx年增資擴股時，央行專項票據(jù)具體的兌付考核標準還沒制定下發(fā)，所以我市當初增資擴股是按照達到4%的標準來進行的。但央行專項票據(jù)具體的兌付考核標準下發(fā)后，其中一項標準對我市很不利，就是要把呆滯貸款的40%直接在資本凈額中扣減。我市信用社現(xiàn)有呆滯貸款xx萬元，其中的xx%即xx萬元扣減后，資本凈額變?yōu)閤x萬元，使得資本充足率為xx%。人總行制定的標準是無法改變的，我們唯有想辦法增加資本充足率。

解決資本充足率問題的直接途徑只有兩個，一個是增資擴股，還有一個就是減少扣減因素，也就是想辦法減少呆滯貸款數(shù)額。從目前的狀況看，增資擴股這條路難以行得通，理由有兩個，一是從過去增資擴股的實際情況來看，后遺癥非常大。xx年搞的相當一部分增資擴股，這兩年的時間，不知有多少人要退股。而按照股金管理的規(guī)定，個人股必須是三年后還要符合相關(guān)條件，才能退股。原來的股金都做了很復(fù)雜、艱苦的工作才保留了下來，現(xiàn)在再去增資擴股，不僅不現(xiàn)實，甚至會對信用社的形象和聲譽都有不良影響。即便是采取行政手段也難以得到社會的認可和支持。二是省聯(lián)社的態(tài)度也不贊成再來搞一次增資擴股。目前只有走減少呆滯貸款數(shù)額這一條路了。這是我們請求市委、市政府支持的一個方面的工作。

現(xiàn)有的呆滯貸款直接清收，實現(xiàn)起來也很困難。xx年6月末，市信用聯(lián)社呆滯貸款余額xx萬元。這塊貸款中，金天公司貸款余額xx萬元(含賢成集團承債xx萬元)、生資公司貸款余額xx萬元，兩家就占總額的xx％。其他的都屬于零星小戶，好收的通過這幾年的大力清收都已經(jīng)收了，即便花再大的力氣，對提高資本充足率的作用也是微不足道。因此，要想降低呆滯貸款余額以提高資本充足率，必須從金天和生資公司這兩家企業(yè)想辦法。而目前金天公司已向法院提出了破產(chǎn)申請，該債權(quán)如何落實，如何變?yōu)樘岣哔Y本充足率的一個因素，是需要研究的問題。生資公司已于xx年4月25日被法院判決償付市信用聯(lián)社貸款本金xx萬元，至今沒有執(zhí)行到位，也是需要想辦法的一個方面。

2、從不良資產(chǎn)占比這個指標來看，總體上我市達標沒有問題，但仍然存在一個具體問題，就是置換不良資產(chǎn)處置率不達標。要求是xx%以上，但到xx年6月末，市信用聯(lián)社的置換不良資產(chǎn)處置率為xx％，尚欠xx％。這方面存在的問題也是兩個：

一是置換不良資產(chǎn)的處置涉及的部門多，需協(xié)調(diào)的工作量大。根據(jù)《農(nóng)村信用社改革試點專項中央銀行票據(jù)兌付考核操作程序》(銀發(fā)［xx］247號)規(guī)定，信用社對因確實存在困難，無法收回的置換資產(chǎn)，除逐筆說明無法收回的原因外，還要提供九種法律證明文件或其他相關(guān)證明文件復(fù)印件，而出具這些證明文件的職能部門涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、法院、工商、稅務(wù)、國土、房產(chǎn)、經(jīng)委等。從市信用聯(lián)社目前處置進度和質(zhì)量看，效果不理想。就是已經(jīng)處置的置換不良貸款，中間有相當一部分手續(xù)不合要求，主要也是相關(guān)證明材料不合要求。這方面市委、市政府要要求有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持。

二是大額置換資產(chǎn)處置無能為力。在置換的xx萬元的呆帳貸款中，原天紡集團xx元，占比高達xx％，其于xx年實行改制，市信用聯(lián)社債權(quán)已被懸空，出具相關(guān)的處置證明材料無法實現(xiàn)。

以上問題能否解決，表面上看只是涉及到xx信用聯(lián)社能否把xx萬元的央行專項票據(jù)變?yōu)樽约旱馁Y金。深層次地分析，如果解決不了，我們面臨的形勢，就不僅僅是一個央行專項票據(jù)兌付不了的問題，而是會直接影響到xx信用聯(lián)社改革的成敗，直接關(guān)系到聯(lián)社的生存問題。

首先，改革將可能功虧一簣。自xx年以來，市委、市政府傾注了大量的精力抓信用社改革，市信用聯(lián)社在人民銀行、銀監(jiān)辦的大力支持下，改革試點實施進展順利，并取得了階段性成果。xx年順利增資擴股xx萬元，不良貸款比改革前下降了xx％；xx年順利完成了統(tǒng)一法人改革，全面加強了內(nèi)部管理并按照“自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險”的原則，建立并逐步健全了激勵和約束機制，經(jīng)營效益穩(wěn)步提高，防范和控制風險能力不斷增強。這些成果的取得是建立在央行票據(jù)的成功發(fā)行的基礎(chǔ)上的。目前央行票據(jù)已經(jīng)發(fā)行兩年，到了兌付的關(guān)鍵時期，而資本充足率和不良貸款處置是票據(jù)申請兌付時考核的兩項核心指標，又恰恰是xx聯(lián)社的軟肋，并且靠其自身的努力是無法達到要求的。從已經(jīng)兌付央行票據(jù)的地區(qū)情況來看，兌付的標準越來越具體，考核指標延伸的范圍越來越大，指標扣減項越來越多，現(xiàn)場檢查越來越細，其目的都是為了貫徹“花錢買機制”這個原則。如果我們的票據(jù)不能如期兌付，政治影響上就說明我們的改革沒有成功。前期我們?yōu)楦母锼龅乃械呐Χ际前踪M勁。

其次，支農(nóng)實力受到大幅削弱。存款是信用社信貸資金最重要的資金來源，但隨著近年來資本市場逐漸火爆和投資渠道的增加，信用社的籌集環(huán)境和渠道受到考驗。今年上半年，全市信用社的存款僅增加xx萬元，這是近幾年少見的。目前，受央行數(shù)次調(diào)高存款利率和存款準備金率的影響，信用社的籌資成本、融資難度也隨之增加。這些直接影響了信用社支持“三農(nóng)”作用的發(fā)揮。如果央行票據(jù)兌付了，xx聯(lián)社將陡增xx萬元的無成本資金來源，資金實力、支農(nóng)實力將大大增強。如果不能兌付，只能眼睜睜地看著垂手可得的“餡餅”瞬間灰飛煙滅。從信用社來看，是可用資金減少，支農(nóng)實力削弱，但對全市而言，缺少xx萬元信貸資金對xx經(jīng)濟增長質(zhì)量和速度的影響將是長期和深遠的。

再次，經(jīng)營風險必將集中顯現(xiàn)。票據(jù)不能如期兌付，人行就會收回已發(fā)行的票據(jù)，退回置換的歷年虧損和不良貸款，由此資本充足率將下降到xx％；同時，不良貸款余額和占比“雙升”，呆賬貸款將直接增加xx萬元，不良貸款占比將達到xx％以上。根據(jù)銀監(jiān)部門的《農(nóng)村信用社監(jiān)管評級內(nèi)部指引(試行)》的考核評級標準，結(jié)合上述指標，市信用聯(lián)社將被評為6級，而評級結(jié)果為6級的，表示信用社面臨嚴重的信用危機和支付問題，已經(jīng)無法采取措施進行救助，需要立即實施市場退出，予以關(guān)閉或重組。即便不退市，在《xx銀監(jiān)局有問題銀行特別監(jiān)管辦法(試行)》中規(guī)定，對不良貸款率8％以上且不降反升的、法人機構(gòu)資本充足率8％以下的認定為有問題銀行，將采取一項或多項特別監(jiān)管措施，即增加非現(xiàn)場監(jiān)管內(nèi)容、增加現(xiàn)場頻率、責令其停辦部分業(yè)務(wù)、暫停其開辦新業(yè)務(wù)等，按照此規(guī)定，市信用聯(lián)社的資本充足率xx％，不良貸款占比超xx％的狀況，將被省銀監(jiān)局列為有問題銀行而采取一項或多項特別監(jiān)管措施，使市信用聯(lián)社的經(jīng)營步履維艱。

第四，極易誘發(fā)擠兌風險。若市信用聯(lián)社的專項央行票據(jù)在明年上半年不能兌付，市聯(lián)社會面臨兩難困境。一方面，明年上半年內(nèi)xx萬元的資格股因陸續(xù)到期而面臨退股壓力。退股后，xx聯(lián)社的資本充足率將一瀉千里，xx聯(lián)社也將面臨退市的危險。另一方面，若為確保票據(jù)兌付，只能頂住壓力不予退股，這又極有可能誘發(fā)擠兌風險，無疑會激發(fā)無法想象的社會矛盾，勢必危及全市金融穩(wěn)定，甚至觸及到社會穩(wěn)定。

三、解決xx信用聯(lián)社央行票據(jù)兌付問題的意見建議

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》(國發(fā)[xx]15號)以及省人民政府《關(guān)于印發(fā)xx省深化農(nóng)村信用社改革試點實施方案的通知》(xx政發(fā)[xx]4號)文件精神，為確保市信用聯(lián)社專項央行票據(jù)如期兌付，特提出如下解決途徑：

(一)兩個途徑解決資本充足率問題。

途徑之一：市政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換市信用聯(lián)社的呆滯貸款。以降低呆滯貸款余額，提高資本充足率。市委、市政府能否考慮用開發(fā)區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)的土地、房屋等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，將市聯(lián)社的xx萬元呆滯貸款全部置換。按照人行的資本凈額須扣減xx%呆滯貸款的標準，置換后市聯(lián)社的資本凈額可以少扣減xx萬元，資本充足率將達到5.89%，從而達到兌付要求。

途徑之二：市政府以現(xiàn)金或優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)捐贈給市信用聯(lián)社，增加其資本公積，從而提高資本凈額。經(jīng)測算，如市政府向市信用聯(lián)社捐贈xx萬元的現(xiàn)金或其它資產(chǎn)，將使其資本充足率達到xx%，從而達到兌付要求。

無論采取以上哪種途徑，按照票據(jù)兌付有關(guān)要求，必須在今年年底前入賬，在年終決算表中反映出來。否則，明年兌付也將成為泡影。

(二)協(xié)調(diào)落實“四方”協(xié)議。xx年3月28日，為落實市信用聯(lián)社的債權(quán)，市政府、市聯(lián)社、金天貿(mào)工農(nóng)股份有限公司、xx金天紡織有限公司四家簽訂了《四方協(xié)議》，在該協(xié)議中明確了原金天貿(mào)工農(nóng)股份有限公司所欠的12931萬元的債務(wù)分配方案，即：由新公司立據(jù)承債2602萬元、原公司現(xiàn)金償還660萬元、市政府承諾一年內(nèi)以現(xiàn)金償還貸款1238萬元或有效資產(chǎn)抵債、余下的8431萬元及利息繼續(xù)由原公司承擔。這一協(xié)議至今未落實，建議市委、市政府盡快組織相關(guān)部門落實“四方”協(xié)議，以盤活市聯(lián)社不良貸款。

(三)協(xié)調(diào)落實大額置換資產(chǎn)債權(quán)，提高置換資產(chǎn)處置率。重點是協(xié)調(diào)落實天紡集團等逃廢的信用社債權(quán)，以提高市信用聯(lián)社置換資產(chǎn)的處置率。

(四)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，為置換資產(chǎn)處置提供便利。懇請市委、市政府出面，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及法院、工商、稅務(wù)、國土、房產(chǎn)、經(jīng)委等相關(guān)職能部門協(xié)助配合，支持市信用聯(lián)社對已置換的貸款依規(guī)依法進行處置。建議用政府名義出臺支持文件，重點是出具相關(guān)文件資料的證明。

(五)加強信用環(huán)境建設(shè)，打造信用xx。一是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實市委、市政府對信用社的扶持政策；二是轉(zhuǎn)化落實以往企業(yè)逃廢信用社的債務(wù)；三是確保信用社勝訴案件執(zhí)結(jié)率達到80％以上；四是充分運用行政手段，加大對公職人員貸款、行政事業(yè)單位貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款和村組集體貸款的清收力度，確保拖欠信用社的貸款收回率達到80％以上；五是改善區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)的行政環(huán)境。

第二篇：農(nóng)村信用社改革

農(nóng)村信用社改革大事記（1951年5月～2004年8月）
來源：233網(wǎng)校 2012年12月12日 【233網(wǎng)校：教育考試門戶網(wǎng)站】

農(nóng)村信用社改革大事記（1951年5月～2004年8月）1951年，中共中央批轉(zhuǎn)《全國信用合作會議的報告》，明確指出單獨組織農(nóng)村信用社，統(tǒng)一由銀行領(lǐng)導(dǎo)，5月，中國人民銀行總行召開第一次全國農(nóng)村金融工作會議，決定在全國 范圍內(nèi)普遍試辦各種信用合作組織。1958年 中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于適應(yīng)人民公社化形式改進農(nóng)村財政貿(mào)易管理體制 的決定》，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于公社信用部工作中幾個問題和國營企業(yè)流通資金問題的規(guī)定》，決定將設(shè)立在人民公社的銀行營業(yè)所和農(nóng)村信用合作社合并，組成公社信用部。1959年 中共中央發(fā)布 《關(guān)于加強人民公社信貸管理工作的決定》。決定把原來的信用社 從公社信用社分出，下放給行產(chǎn)大隊，成為信用分部，由行產(chǎn)大隊和公社信用部雙重領(lǐng)導(dǎo)。1962 年中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)中國人民銀行《關(guān)于農(nóng)村信用合作社若干問題的規(guī)定》，明確提出信用社是農(nóng)村人民的互助組織，是國家銀行的助手，是我國社會主義金融體系的重 要組成部分。1977年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于整頓和加強銀行工作的幾項規(guī)定》，提出信用社既是集體金融 組織，又是國家銀行在農(nóng)村的基層機構(gòu)。1979年 中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行黨組 《關(guān)于建議修改<農(nóng)村人民公社工作條例（試行）>中有關(guān)信用社問題的報告》，同意將農(nóng)村信用社更改為“是集體金融組織，又是農(nóng) 業(yè)銀行的基層機構(gòu)。辦理農(nóng)村各項金融業(yè)務(wù)，執(zhí)行國家金融部門的職能任務(wù)”。1980年8月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論銀行工作時指出：“把信用社下放給公社辦不好，搞 成'官辦'的也不對，這都不是把信用社辦成真正集體的金融組織。信用社應(yīng)該在銀行的領(lǐng)導(dǎo) 下，實行獨立核算，自負盈虧。它要辦的靈活一些，不應(yīng)受銀行一套規(guī)定約束，要起民間借 貸的作用。如果把農(nóng)村信用社搞活了，供銷社搞活了，農(nóng)業(yè)責任制搞活了，三者一配套，社 員的家庭副業(yè)也就搞活了，這將大大有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展”。1984年 國務(wù)院批轉(zhuǎn)中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于改革信用合作社管理體制的報告（國發(fā)〔1984〕 105號）文件指出： “要通過改革，恢復(fù)和加強信用合作社組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營上的靈活性，在國家方針、政策指導(dǎo)下，實行獨立經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧，充分發(fā) 揮民間借貸作用。各級人民政府要加強對這項改革的領(lǐng)導(dǎo)，注意研究解決改革中出現(xiàn)的問題，把信用社真正辦成群眾性的合作金融組織?！薄稗r(nóng)業(yè)銀行要加強對信用社的領(lǐng)導(dǎo)，不宜改變信 用

貸?？梢钥绲貐^(qū)開展存貸業(yè)務(wù)。信用社之間、信用社與各專業(yè)銀行之間可以發(fā)生橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系。存放利率允許參照銀行所定基準利率上下浮動，有的可以接近市場利率。信用社必須遵守國家金融政策并接受農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

1986年 中共中央、國務(wù)院《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》（中發(fā)〔1986〕1號）文件指出：“農(nóng)村建設(shè)資金，除國家增加農(nóng)業(yè)投資外，主要靠農(nóng)村自身的積累。提倡各地合作經(jīng)濟組織從當年收入中適當提取公共積累，建立固定資產(chǎn)折舊制度。鼓勵群眾投資興建各種生產(chǎn)設(shè)施。人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行要制定不同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的信貸政策。支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)技術(shù)改造。中央去年一號文件對信用社規(guī)定的各項政策和國務(wù)院有關(guān)信用社體制改革的各項規(guī)定，應(yīng)逐項落實。不得向信用社下達指令性轉(zhuǎn)存款指標，保證信用社多存多貸。積極發(fā)展農(nóng)村各項保險事業(yè)?！?/p>

1987年 中共中央《把農(nóng)村改革引向深入》（中發(fā)〔1987〕5號）文件指出：“信用合作社必須改革官辦的積弊。信用社在遵守國家金融法規(guī)的前提下，民主管理、獨立經(jīng)營、自負盈虧，國家銀行及各級政府均不得干預(yù)其資金營運的自主權(quán)。信用社交納準備金比例降到與專業(yè)銀行一致；存貸款利率可以比照國家的基準利率，按市場資金供求狀況適當浮動；業(yè)務(wù)范圍可以與其他基層金融組織適當交叉?？h聯(lián)社的體制改革，應(yīng)在保證基層信用社合作性質(zhì)的前提下，進行多樣試點。農(nóng)業(yè)銀行和其他專業(yè)銀行在互等互利基礎(chǔ)上，為信用社提供服務(wù)和相互代辦委托業(yè)務(wù)?！?/p>

1993年 《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》（國發(fā)〔1993〕91號）文件指出：“有步驟地組建農(nóng)村合作銀行。根據(jù)農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，在農(nóng)村信用合作社聯(lián)社的基礎(chǔ)上，有步驟地組建農(nóng)村合作銀行。要制定《農(nóng)村合作銀行條例》，并先將農(nóng)村信用社聯(lián)社從中國農(nóng)業(yè)銀行中獨立出來，辦成基層信用社的聯(lián)合組織。農(nóng)村合作銀行目前只在縣（含縣）一下地區(qū)組建。國有商業(yè)銀行可以按《農(nóng)村合作銀行條例》向農(nóng)村合作銀行參股，但不能改變農(nóng)村合作銀行的集體合作金融性質(zhì)?！?/p>

1996年8月 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》（國發(fā)〔1996〕33號），成立國務(wù)院農(nóng)村金融體制改革部際協(xié)調(diào)小組。確定改革的核心是把農(nóng)村信用社逐步改為由“農(nóng)民自愿入股、社員民主管理、主要為入股社員服務(wù)”的合作金融組織。改革的步驟是：農(nóng)村信用社與中國農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系，對其業(yè)務(wù)管理和金融監(jiān)管分別由農(nóng)村信用社縣聯(lián)社和中國人民銀行承擔，然后按合作制原則加以規(guī)范。

1997年2月 經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院農(nóng)村金融體制改革部際協(xié)調(diào)小組和中國人民銀行在北京召開農(nóng)村信用社管理體制改革工作會議，姜春云同志作了重要講話。會議就農(nóng)村信用社按合作制改革、人民銀行加強監(jiān)管、組建行業(yè)自律組織等工作進行了部署。

1997年6月 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中國人民銀行關(guān)于進一步做好農(nóng)村信用社管理體制改革工作意見》（國辦發(fā)〔1997〕20號），要求堅定不移地把農(nóng)村信用社辦成合作金融組織，按合作制原則改革農(nóng)村信用社管理體制，完善和加強縣聯(lián)社建設(shè)，進一步加強中國人民銀行對農(nóng)村信用社的監(jiān)督管理，在中國人民銀行內(nèi)部增設(shè)農(nóng)村合作金融機構(gòu)監(jiān)管部門，專門承擔對農(nóng)村信用社的監(jiān)管工作。

1998年11月 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中國人民銀行關(guān)于進一步做好農(nóng)村信用社改革整頓規(guī)

范管理工作意見》（國辦發(fā)〔1998〕145號），要求對農(nóng)村信用社進行清產(chǎn)核資，按合作制進行規(guī)范改造，中國人民銀行加強監(jiān)管，防范化解風險，組建農(nóng)村信用社縣以上行業(yè)自律組織，行使對農(nóng)村信用社管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能。

1999年4月 經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行召開全國農(nóng)村信用社工作會議。會議提出，根據(jù)需要，逐步組建地（市）聯(lián)社，承擔行業(yè)管理和服務(wù)職能；在全國各省建立信用合作協(xié)會，主要職能是對信用社提供聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、咨詢、培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

2000年7月 經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準同意，人民銀行和江蘇省政府在江蘇全省進行了信用社改革試點。在明晰產(chǎn)權(quán)、完善經(jīng)營機制的基礎(chǔ)上，全省信用社實行以縣為單位統(tǒng)一法人；在常熟、江陰、張家港三個縣級市組建了農(nóng)村商業(yè)銀行；在縣（市）聯(lián)社入股基礎(chǔ)上，組建了江蘇省聯(lián)社。

第三篇：農(nóng)村信用社改革

概述

農(nóng)村信用社改革主要是兩方面：一是改革農(nóng)信社管理體制，將農(nóng)信社的管理交由地方省級政府負責；二是以法人為單位改革農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，擴大入股范圍，提高入股額度，產(chǎn)權(quán)形式可采取股份制、股份合作制和合作制三種形式，組織形式可采取農(nóng)村股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一法人和兩級法人等模式。改革實踐

1.2003年以前我國農(nóng)村信用社改革

建國以來,我國農(nóng)村信用社經(jīng)歷了從人民公社、生產(chǎn)大隊管理,到中下貧農(nóng)管理,又到農(nóng)業(yè)銀行管理的多次改革。中國農(nóng)業(yè)銀行在1979年恢復(fù)后,農(nóng)村信用社成為其下設(shè)機構(gòu)。1984年,國務(wù)院審批了中國農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于改革信用社合作社管理體制的報告》,這次改革強調(diào)農(nóng)村信用社的“三性”,即組織上的合作性、管理上的民主性和經(jīng)營上的靈活性。但恢復(fù)“三性”改革并沒有取得顯著效果,農(nóng)村信用社的經(jīng)營還是按照自上而下的指令式計劃進行。90年代后,國務(wù)院要求農(nóng)村信用社要逐漸從農(nóng)業(yè)銀行分離出來。1993年國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》;1994年農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社開始各自獨立辦公;1996年國務(wù)院出臺的《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》(國發(fā)[1996]33號),標志著農(nóng)村信用社完成了與中國農(nóng)業(yè)銀行的正式脫鉤,并開始由中國人民銀行托管。

2.自2003年起的農(nóng)村信用社改革及評價

2003年6月27日,國務(wù)院下發(fā)了《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》,這個方案再次啟動了農(nóng)村信用改革的新一輪創(chuàng)新,試點工作在浙江等8個省進行,該方案主要有三方面內(nèi)容,即改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度,改革農(nóng)村信用社管理體制以及國家?guī)头鲂庞蒙纭?004年8月底,將試點地區(qū)進一步擴大到了21個省市自治區(qū)。2007年8月,隨著最后一家省級合作社的正式掛牌,我國新的農(nóng)村信用社經(jīng)營管理體制框架已經(jīng)在全國范圍內(nèi)建立起來。

這次改革在產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)方面有很大的突破。首先是強調(diào)信用社的商業(yè)化、市場化,其次是將信用社的管理權(quán)下放給了省級政府,權(quán)力的下放有利于因地制宜,但也增加了政府對信用社的行政性控制,同時容易引發(fā)信用社的道德風險。2現(xiàn)狀分析

產(chǎn)權(quán)制度

目前我國農(nóng)村信用社在產(chǎn)權(quán)制度方面采取多樣化方針,各地區(qū)根據(jù)自身發(fā)展水平以及信用社自身狀況來選擇不同的產(chǎn)權(quán)模式:經(jīng)濟比較發(fā)達、城鄉(xiāng)一體化程度較高、信用社資產(chǎn)規(guī)模較大且已商業(yè)化經(jīng)營的少數(shù)地區(qū)實行股份制商業(yè)銀行。不具備商業(yè)銀行模式改造條件的信用社可以選擇合作銀行模式在人口相對比較稠密

或糧棉商品基地縣(市),可以縣(市)為單位將信用社和縣(市)聯(lián)社各為法人改為統(tǒng)一法人。對其他還達不到條件的地區(qū),可繼續(xù)實行原先的體制,同時通過降格、合并等手段,對高風險信用社進行兼并和重組,并對嚴重資不抵債、機構(gòu)設(shè)置在城區(qū)或城郊、支農(nóng)服務(wù)較少的信用社,可考慮按照《金融機構(gòu)撤銷條例》予以撤銷。這樣,我國農(nóng)村信用社出現(xiàn)了三種新型的基本發(fā)展模式:農(nóng)村信用社制度框架內(nèi)重組模式、股份制農(nóng)村商業(yè)銀行模式和農(nóng)村合作銀行模式,各地都有不同選擇。但在管理模式上,除北京、天津、上海外,各地基本上都選擇組建了省級聯(lián)社。當前問題:首先,當前的農(nóng)村信用社在產(chǎn)權(quán)制度方面是一種混合產(chǎn)權(quán)模式,出資方主要是各級政府,監(jiān)管方面還是以政府指導(dǎo)為主,產(chǎn)權(quán)沒有明確的界定,信用社的性質(zhì)還存有“官辦”金融機構(gòu)的跡象。

其次,在管理模式上,各省級地方政府都無一例外的選擇了易于行政管理的聯(lián)社模式,這造成了信用社不是對股東和社員負責,而是對上一級的聯(lián)社負責,同時也傷害了農(nóng)民參股入社的積極性。

最后,在股權(quán)設(shè)置方面,農(nóng)村信用社的“非農(nóng)”問題日益突出,出現(xiàn)了排擠小股民和農(nóng)民股民的現(xiàn)象,改變了信用社“支農(nóng)惠農(nóng)”的核心目標。

資金運營

(1)資產(chǎn)情況。2000年以后,農(nóng)村信用社增資擴股規(guī)模開始迅速加大,但信用社的資本充足率并沒有完全達到國家8%的標準要求。從2004年以來,農(nóng)村信用社再次出現(xiàn)增資擴股高峰,資本充足率有明顯提高趨勢,可以預(yù)見資本不足的問題不久將會得到解決。不良貸款近年來也有所好轉(zhuǎn),但由于大多數(shù)是屬于歷史積累,在短期內(nèi)很難收回,這就使得各個信用社的不良貸款率居高不下,甚至有的地方超過了50%,成為信用社經(jīng)營困難的主要原因。

(2)負債情況。從信用社的負債總體來看,農(nóng)民仍然是最主要的儲蓄者,其存款額大約占到信用社總存款的70%。從存款流動性和結(jié)構(gòu)來看,信用社保持較高的流動性水平,但流動性較高的同時也削弱了信用社的盈利能力,尤其是上存制度限制占用了大量資金限制了放貸規(guī)模。

(3)盈利情況。農(nóng)村信用社從農(nóng)業(yè)銀行脫離出來后,一方面被轉(zhuǎn)嫁了許多沉重歷史包袱,制約了其進一步發(fā)展;另一方面行業(yè)競爭加大,擠壓了信用社的盈利空間,而其服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨使得社盈利水平長期處于低位。

內(nèi)部治理

(1)1996年中國農(nóng)村信用社從中國農(nóng)業(yè)銀行脫鉤后,農(nóng)村信用社按照《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體系改革的決定》要求,建立了農(nóng)村信用社社員代表大會、理事會、監(jiān)事會三權(quán)分立的核心治理制度。理事會負責日常事務(wù)的決策并向信用社經(jīng)營層提出經(jīng)營目標和戰(zhàn)略方針;監(jiān)事會負責對經(jīng)營層的監(jiān)督管理。代表大會負責理事

會和監(jiān)事會的選舉,理事會和監(jiān)事會對代表大會負責。三會之間權(quán)責分明、各司其職、相互制約。

農(nóng)村信用社體系上自上而下分為四個層級,分別是國家級、省級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級,該體系的采用自下而上的所有權(quán)控股方式。

(2)當前問題。首先,農(nóng)村信用社“三會”制度形同虛設(shè)。社員代表大會沒有成為真正的最高權(quán)力機構(gòu),自身受到信用社的控制和操縱。理事會和監(jiān)事會的規(guī)范制度還沒有建立,理事會受到上級的控制,監(jiān)事會流于形式,無法發(fā)揮有效的內(nèi)部監(jiān)管,信用社的經(jīng)營活動更多依靠行政命令的方式開展。

其次,省級聯(lián)社控制制度與法人產(chǎn)權(quán)治理機制相互矛盾。農(nóng)村信用合作社的三權(quán)分立模式,解決了農(nóng)村信用社、信用社股東和政府之間的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分配問題。但改革中將信用社的管理權(quán)下放給省級政府,造成了各省都毫無例外的建立了農(nóng)村信用社省級聯(lián)社,這為地方政府控制農(nóng)村信用合作社和地方金融提供了機遇,制約了不同產(chǎn)權(quán)主體共同參與決策的權(quán)力。

最后,管理水平有限,管理效率不高。農(nóng)村信用社職工的文化水平不高,在放貸時不能準確有效的向農(nóng)戶傳達信貸信息,同時存在機構(gòu)冗余、人員龐雜的現(xiàn)象,行政成本高而經(jīng)營效率低下。

監(jiān)管狀況

(1)建國之初,農(nóng)村信用合作社工作主要由中國人民銀行和供銷社共同監(jiān)管,監(jiān)管的內(nèi)容多是對一些基本的規(guī)章制度的規(guī)范。80年代后,農(nóng)村信用社成為農(nóng)業(yè)銀行的基層機構(gòu),由中國農(nóng)業(yè)銀行負責監(jiān)管,監(jiān)管手段多是強制性的行政式命令。1996年,國務(wù)院出臺了《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》,農(nóng)村信用社開始逐步脫離農(nóng)業(yè)銀行的附屬地位。

(2)2003年6月,國務(wù)院出臺《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》,確定了監(jiān)管的總體原則。2004年銀監(jiān)會經(jīng)國務(wù)院審批下發(fā)的《關(guān)于明確農(nóng)村信用社監(jiān)督管理權(quán)責分工的通知》經(jīng)一步將監(jiān)管體制中各級政府、省級管理機構(gòu)、中國人民銀行以及銀監(jiān)會的權(quán)責明確。

(3)當前問題。首先,沒有有效的執(zhí)行對省級聯(lián)社的監(jiān)管工作。隨著國家將農(nóng)村信用社的權(quán)力逐步下放給省級政府,省級聯(lián)社的特殊地位就必須要有更高層的國家機構(gòu)嚴格管理,這方面銀監(jiān)會監(jiān)管不完善,管理基本還是流于形式。而是否應(yīng)當建立專門的全國性信用社監(jiān)管機構(gòu)還需討論。

其次,信用社與監(jiān)管部門關(guān)系不暢,沒有建立適當?shù)臏贤C制。當前信用社還處于改革發(fā)展初期,很多業(yè)務(wù)還不規(guī)范,因此對監(jiān)管機構(gòu)存有戒心。而監(jiān)管者也沒有主動建立與各級信用社的有效溝通機制。

最后,監(jiān)管體系中忽略“三會”制度。“三會”中的內(nèi)部監(jiān)事會形同虛設(shè),沒有與外部的監(jiān)管部門內(nèi)外呼應(yīng),而是在很大程度上成為信用社管理層的附屬機構(gòu)。3改革對策

1.明晰信用社產(chǎn)權(quán)關(guān)系,推進多元化產(chǎn)權(quán)模式。當前農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)問題主要是法人產(chǎn)權(quán)的概念迷糊不清,入股農(nóng)民社員享受不到自身應(yīng)有的權(quán)力,甚至連基本的監(jiān)督知情權(quán)都得不到滿足。要從根本上解決這一問題,筆者認為必須推進多元化產(chǎn)權(quán)改革,分散股權(quán),民主管理,群眾監(jiān)督,克服“一人說了算”的內(nèi)部控制機制。具體來說,要求信用社在原有社員的基礎(chǔ)上,更廣泛的吸收當?shù)氐霓r(nóng)民農(nóng)戶、個體工商業(yè)者、農(nóng)村中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金,甚至可以吸收外地資本、外資企業(yè)的資金,實現(xiàn)投資主體多元化。

2.增加大額貸款數(shù)量,建立區(qū)域資金流通機制,提高信用社盈利能力。解決信用社的可持續(xù)發(fā)展問題,關(guān)鍵是提高信用社自身的盈利能力。歷史債務(wù)包袱重和小額信貸利潤低是信用社提高盈利水平的兩大難題,筆者認為首先應(yīng)當適當提高利差相對較高的大額信貸的數(shù)量,優(yōu)化信用社的負債結(jié)構(gòu),降低資金過剩流動性的同時提高信用社的收入。其次是要建立區(qū)域間的資金流通機制,適當放寬信用社之間的頭寸交易,進而保證資金過剩的信用社可以及時將資金流通到資金缺乏的信用社。

3.確立“三會”在內(nèi)部治理的核心地位,減少政府部門對信用社的干預(yù),加大人才引進和培養(yǎng)力度。一方面必須確立社員大會的最高權(quán)力機構(gòu)的地位,同時增強農(nóng)戶和企業(yè)股東的參與意識,保證信用社真正反映大多數(shù)社員的利益;另一方面建立名副其實的監(jiān)事會制度,保證其對理事會的監(jiān)管權(quán)力。同時,政府部門要逐漸弱化自身的經(jīng)營決策者地位,改變農(nóng)村信用社的一元決策體制,推進多元產(chǎn)權(quán)模式。在人才培養(yǎng)方面,在吸納高素質(zhì)專業(yè)金融人才的同時,更要加大在職員工的培訓(xùn)力度,從根本上提高金融服務(wù)質(zhì)量。

4.建立健全信用社監(jiān)管體制,逐漸形成一個有效的監(jiān)管體系。有效的監(jiān)管體系主要包括三方面內(nèi)容:首先,明確外部監(jiān)管機構(gòu)的主體地位和各自職責,包括各級政府、省級管理機構(gòu)、銀監(jiān)會、中央銀行。這其中必須強調(diào)銀監(jiān)會監(jiān)管的核心地位,在協(xié)調(diào)好與各級政府之間關(guān)系的同時,更要監(jiān)督約束政府部門對信用社經(jīng)營的干預(yù)。其次,加強內(nèi)部監(jiān)事會的作用。完善的監(jiān)事會制度一方面可以幫助社員代表大會監(jiān)管信用社的經(jīng)營狀況,另一方面也可以更好的與外部監(jiān)管機構(gòu)進行有效溝通,建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管體系。最后,建立信用社行業(yè)的行業(yè)自律機構(gòu),這便于各個信用社之間的信息溝通,自律自治。

5.國家配套優(yōu)惠扶持政策,信用社自身建立風險控制機制,進一步提高農(nóng)村信用社在農(nóng)村信貸領(lǐng)域的競爭力。當前的農(nóng)村信用社歷史債務(wù)還未解決,信貸資金不足、盈利水平低下、管理體制不健全,因此國家的惠農(nóng)政策中應(yīng)當考慮對農(nóng)村信用社政策上的偏向,比如適當?shù)姆龀謨斶€歷史債務(wù),減免稅金,制定三農(nóng)信貸的專項優(yōu)惠利率。同時,信用社自身也應(yīng)當進一步加強風險的評估和控制意識,減少壞帳和不良貸款,這樣,依靠國家政策和自身管理的提高,農(nóng)村信用社在農(nóng)村信貸領(lǐng)域就能建立自身的核心競爭力,從而提高整個農(nóng)村金融系統(tǒng)的績效。

6.完善農(nóng)村信用社法律法規(guī)體系,保證信用社進一步改革的有法可依。對于農(nóng)村信用社的法律體系,首先要明確多元產(chǎn)權(quán)的法律地位,這是下一步改革的方向性

問題,是改革從根本上得以推進的關(guān)鍵;其次,在具體業(yè)務(wù)方面制定嚴格的操作辦法和處罰措施,并由銀監(jiān)會統(tǒng)一監(jiān)管;最后,信用社、各級政府、銀監(jiān)會等不同部門的權(quán)責范圍要在法律上得到明確表述,使得在實際工作中各部門權(quán)責分明、各司其職,防止越權(quán)管理和推卸責任的現(xiàn)象出現(xiàn),最終保證以農(nóng)村信用社為核心的農(nóng)村金融系統(tǒng)改革擁有堅實的法律基礎(chǔ)。

4改革概況

改革并不等于說我國不需要合作制農(nóng)村信用社，或國際規(guī)范的農(nóng)村信用社在我國無法生存。國際經(jīng)驗表明，許多發(fā)達國家，合作金融仍然是各國金融業(yè)中不可或缺的生氣勃勃的重要組成部分。合作金融的必要性和存在生存、發(fā)展的空間就在于弱勢群體可以通過團體合作、資金聯(lián)合的方式，實現(xiàn)互助，解決單個社員不易解決的經(jīng)濟問題?，F(xiàn)在，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，金融服務(wù)業(yè)面臨的現(xiàn)實是：商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向、機構(gòu)網(wǎng)點收縮；政策性銀行無力直接伸到最基層去顧及農(nóng)戶的金融需要；農(nóng)村信用社也面臨重組、改造，甚至撤并；民間借貸、地下錢莊日漸活躍。因此，完全有必要發(fā)育一大批農(nóng)民自己的真正意義上的農(nóng)村信用合作組織。對現(xiàn)有農(nóng)村信用社也應(yīng)區(qū)別情況進行可行的合理的改造。為此，國家決心將農(nóng)村信用社按照合作制進行規(guī)范，并明確提出我國農(nóng)村信用社的改造應(yīng)當是一個在國家適度推動下的自然過程。

第四篇：農(nóng)村信用社工作報告

農(nóng)村信用社工作報告

農(nóng)村信用社工作報告1

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，簡要回顧我行20xx年各項工作，明確20xx年經(jīng)營工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)，安排部署今年的各項工作。進而引領(lǐng)全行干部職工統(tǒng)一思想、乘勢而上、堅定信心、加快發(fā)展，為開創(chuàng)xx合作銀行改革發(fā)展新局面而努力奮斗。下面，我代表區(qū)行領(lǐng)導(dǎo)班子講幾點意見。

一、20xx年工作簡要回顧

20xx年，我行在市聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門的有效監(jiān)管下，按照“效益領(lǐng)航、營銷立行、管理助跑”的總體工作思路，以提高經(jīng)營效益，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，提高員工隊伍素質(zhì)為目標，不斷強化存貸款營銷，推行績效掛鉤考核，統(tǒng)籌深化改革與加快發(fā)展的關(guān)系，全面完成了20xx年各項經(jīng)營指標和改革任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)營管理工作的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

1、資金實力不斷增強。20xx年，我行存款工作以創(chuàng)建企業(yè)文化為載體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，通過強化績效考核，整合網(wǎng)點資源，創(chuàng)新中間業(yè)務(wù)品種，規(guī)范服務(wù)軟環(huán)境等一系列有效措施，促進了籌資工作的快速發(fā)展，鞏固了存款市場份額，使全行各項存款實現(xiàn)了有效增長。到20xx年末，全行各項存款余額達到xxxx萬元，比年初凈增加xxx萬元；股金余額達到xxx萬元，股金增加額為xxx萬元，存款加股金完成市聯(lián)社下達計劃的107%。

2、信貸資產(chǎn)質(zhì)量逐步提高。20xx年，我行以風險控制為出發(fā)點，以維護債權(quán)為著眼點，全面實行了責任清收、任務(wù)清收、盤活清收和獎勵清收。通過開展“清非百日攻堅戰(zhàn)”，建立不良貸款動態(tài)管理臺帳，積極召開競賣會等多種有效措施，全行資產(chǎn)質(zhì)量得到了進一步提高。截止20xx年末，不良及兩呆貸款較年初下降xxx萬元，其中兩呆貸款較年初下降xxx萬元，分別完成市聯(lián)社下達計劃的163%和353%，不良及兩呆貸款率分別比年初下降7個百分點和6個百分點。

3、積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展。20xx年，我行信貸工作在做大、做強、做優(yōu)小額農(nóng)貸品牌的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)和探索新的貸款方式。試點推出創(chuàng)業(yè)貸款和下崗職工再就業(yè)貸款，大力開展公務(wù)員貸款和個人消費貸款，重點支持了一批經(jīng)濟效益好、產(chǎn)品有銷路、信用等級高的中小民營企業(yè)和個體工商戶。同時注意處理好規(guī)模經(jīng)營與防范風險的關(guān)系，明確貸款風險管理責任和營銷激勵機制。截止20xx年末，全行累計發(fā)放各項貸款xxx萬元，同比多投xxx5萬元，其中，累計投放農(nóng)戶貸款xxxx萬元，為支持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。

4、經(jīng)營效益再創(chuàng)新高。20xx年，我行堅持貸款營銷和資金營運兩條腿走路的工作原則，盈利水平和盈利面再創(chuàng)新高。通過實施成本控制、實行費用考核分類指導(dǎo)、開展票據(jù)貼現(xiàn)和現(xiàn)業(yè)務(wù)等有效措施，費用管理趨于合理，會計核算水平有所提高，效益管理和資金使用的集約化程度進一步提高。截止20xx年末，全行資金營運平均占用額為xxx億元，增加投資收益和利息收入xxx萬元，全行實現(xiàn)盈利xxx萬元，同比增盈xx萬元。

5、內(nèi)部管理得到進一步加強。一是在開展“教、清、整”回頭看活動的基礎(chǔ)上，完善執(zhí)行、監(jiān)督、檢查機制，抓好規(guī)章制度落實，突出重點做好計算機安全管理，促進了內(nèi)部管理的規(guī)范化和制度化；二是加強企業(yè)文化建設(shè)，建立學習型企業(yè)。通過舉辦職工運動會、設(shè)立共產(chǎn)黨員活動室、開展企業(yè)文化拉練檢查等措施，弘揚了信合企業(yè)文化，增強了員工的凝聚力和向心力。三是安全保衛(wèi)和黨風廉政建設(shè)實行逐級負責制，落實了管理責任，科技創(chuàng)安共投入資金172萬元，加大了安防設(shè)施改造力度，同時成立了監(jiān)察室，加大了監(jiān)督檢查力度，全轄實現(xiàn)全年無事故、無經(jīng)濟案件；四是加大對職工教育培訓(xùn)的工作力度，舉辦了涵蓋各專業(yè)的培訓(xùn)班，提高了干部職工的整體素質(zhì)；五是較好地完成了稽核審計及風險監(jiān)測任務(wù)；六是深化農(nóng)村信用社改革扎實推進，取得了階段性成果，完成了清產(chǎn)核資、增資擴股和清收不良貸款階段性任務(wù)。

一年來，成績有目共睹，更來之不易，它凝聚了全行廣大干部職工的辛勤汗水，和來自各方面的大力支持。借此機會，我代表區(qū)行領(lǐng)導(dǎo)班子，向在座的各位并通過你們，向辛勤耕耘在改革經(jīng)營戰(zhàn)線上的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝。

20xx年，我行的各項工作雖然取得了比較好的成績，得到了上級的認可和好評。但是，我們也必須清醒地看到，工作中還存在著一些問題和不足：一是存款組織工作困難加大，存款穩(wěn)定性較弱，服務(wù)產(chǎn)品單一，競爭壓力與日俱增；二是不良貸款清收工作雖然力度較大，但與籌建農(nóng)村合作銀行條件還有一定差距，做好不良貸款清收工作任重而道遠；三是員工素質(zhì)與改革和業(yè)務(wù)發(fā)展形勢還不協(xié)調(diào)。尤其是部分員工的精神狀態(tài)還不適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。四是對改革的認識和理解仍有待于進一步提高。具體表現(xiàn)為工作不積極，認識存在片面性，由此蘗生消極情緒和不穩(wěn)定因素，最終影響到“改革促發(fā)展”目標的實現(xiàn)。

二、20xx年全行工作指導(dǎo)思想及主要工作目標

20xx年是改革的關(guān)鍵一年，是各項新政策的落實年，也是充滿機遇與挑戰(zhàn)的一年。開好頭、起好步至關(guān)重要；快節(jié)奏、高效率勢在必行；工作多、任務(wù)重不容動搖。這就要求我們一定要從思想認識上、職能轉(zhuǎn)變上，機制創(chuàng)新上做好調(diào)整和準備，義不容辭地站在改革的前沿，搶抓機遇謀發(fā)展，務(wù)實創(chuàng)新求突破，肩負起振興xx農(nóng)業(yè)合作銀行的使命。

為此，今年全行工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹執(zhí)行黨的十六屆四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，樹立科學發(fā)展觀，以提高經(jīng)營效益、加快業(yè)務(wù)發(fā)展為中心，緊緊抓住深化改革這一機遇，突出加快發(fā)展這一主題，強化人本管理、績效管理、風險管理和財務(wù)管理，提高資產(chǎn)資量，堅持改革經(jīng)營兩手抓，兩項成果一起要，為開創(chuàng)xx合作銀行改革發(fā)展新局面而奮斗

20xx年主要工作目標是：

⑴各項存款比年初凈增加xx萬元；

⑵各項貸款年中最高增加額xx萬元；

⑶不良貸款比年初凈下降xxx萬元；

⑷處理抵債資產(chǎn)清理變現(xiàn)額實現(xiàn)xx萬元；

⑸各項貸款利息收入實現(xiàn)xx萬元；

⑹費用率控制在26%之內(nèi)；

⑺賬面利潤實現(xiàn)xx萬元；

三、主要工作措施及要求

1、堅持以改革為動力，著重解決認識觀念問題，確保改革工作順利進行。

20xx年全省深化農(nóng)村信用社改革工作已全面鋪開，面對這種形勢，全行員工都一定要解放思想，提高認識，堅定信心。一是根據(jù)改革和發(fā)展的需要，解決好認識和觀念問題，現(xiàn)在我們的經(jīng)營工作受到了保守觀念的制約，今年區(qū)行要結(jié)合這一問題，深入開展“觀念更新大討論”。過去，我們依靠地域和機構(gòu)優(yōu)勢，抓住了一些機遇，而正是這些機遇掩蓋了一些問題和矛盾?，F(xiàn)在我們要籌建真正意義上的農(nóng)村合作銀行，認識、觀念、思想還能不能適應(yīng)改革和發(fā)展需要？要通過討論，分析過去發(fā)展靠什么？現(xiàn)在發(fā)展靠什么？把優(yōu)勢找出來，從而解決認識問題，找出開拓創(chuàng)新的辦法和措施。二是扎實做好農(nóng)村合作銀行的籌建工作，作為第一批組建農(nóng)村合作銀行的試點單位，我們務(wù)必要按照省里規(guī)定的日程做好準備工作，特別是在思想認識上，人才儲備上，業(yè)務(wù)培訓(xùn)上。要采取“走出去、引進來”的工作方法，抓實、抓細、抓出成效。

2、堅持以依法合規(guī)為前提，樹立全員營銷觀念，努力實現(xiàn)各項存款快速穩(wěn)定增長。今年全轄存款計劃凈增4.15億，是適應(yīng)改革，促進發(fā)展的形勢需要，只要大家在組織存款工作中樹立 “在競爭中求生存，在競爭中求發(fā)展”的經(jīng)營理念，增強 “逆水行舟，不進則退”的危機意識，創(chuàng)新工作思路，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標任務(wù)。

（1）存款工作重點要做到“三個轉(zhuǎn)變”。一是開展存貸合一的客戶經(jīng)理制，實現(xiàn)前臺服務(wù)向后臺的營銷轉(zhuǎn)變，逐步建立前臺為客戶服務(wù)，后臺為前臺服務(wù)的高效運作機制，形成全行在存款市場營銷中的合力。二是加大存款營銷工作力度，使存款工作由靠主任組織存款向全員營銷存款轉(zhuǎn)變，要注重培育“黃金客戶”。要實行分片包干，具體到人，重點攻關(guān)的辦法，走訪重點客戶，實施服務(wù)傾斜政策，建立“綠色通道”，提供優(yōu)先優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，吸引和發(fā)展一批黃金客戶到我行開戶存款。三是兼顧好對公存款和儲蓄存款的結(jié)構(gòu)，由重點抓大戶向社區(qū)吸儲轉(zhuǎn)變，一方面對公存款工作要有新突破。要認真落實省委、省政府關(guān)于“取消農(nóng)村信用社開戶限制，行政事業(yè)單位預(yù)算外資金可以在農(nóng)村信用社開立賬戶”的政策，主動爭取各級黨委、政府支持，做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，在確保涉農(nóng)部門和企業(yè)開戶的同時，爭取黨政機關(guān)、企事業(yè)單位到我行開戶，特別是對開發(fā)占地款要積極吸收主動公關(guān)，從目前來看，占地款分配影響我們存款的穩(wěn)定，這只是戶數(shù)少、時間差占用不足的原因，我們不能因噎廢食，要進一步抓好渾南占地和世博會征地的大好機遇，下大力氣搞好營銷工作。另一方面要立足社區(qū)，優(yōu)化網(wǎng)點布局，創(chuàng)新存款品種，著力搞好農(nóng)村信用社的宣傳工作，可聘請社區(qū)協(xié)儲員幫助吸儲，在開展親情化服務(wù)等方面下功夫。

（2）、中間業(yè)務(wù)要有新突破。開展中間業(yè)務(wù)要緊扣市場動態(tài)，實行有效的中間業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，選擇好中間業(yè)務(wù)的突破口，要將分散收費的部門，作為中間業(yè)務(wù)市場的主攻方向，確確實實把開展代收農(nóng)電費、代收水費、代繳工商管理費、代發(fā)工資等中間業(yè)務(wù)作為我們組織資金工作的一個新途徑。存款部門對中間業(yè)務(wù)的開發(fā)要采取立項制，要落實責任，加大獎勵力度，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)合作，互利互惠，擴大開戶面，夯實存款群體，今年首先要將有信貸關(guān)系的企業(yè)的代發(fā)工資業(yè)務(wù)開展起來，信貸部門要配合做好此項工作，年內(nèi)各單位新發(fā)展代發(fā)工資業(yè)務(wù)單位3-5個，使中間業(yè)務(wù)在今年有一個大的突破。

（3）、整合機構(gòu)網(wǎng)點資源。今年要繼續(xù)優(yōu)化機構(gòu)網(wǎng)點資源配置，對負債結(jié)構(gòu)、網(wǎng)點結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)等方面作結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使全行的各項存款配置趨于優(yōu)化。要采取“扶大、促中、改差”策略，做好網(wǎng)點資源的整合和優(yōu)化，要改變過去鋪攤子、盲目增加網(wǎng)點的經(jīng)營觀念，對業(yè)務(wù)量小、成本大、無發(fā)展?jié)摿Φ木W(wǎng)點進行撤并，集中人力、財力，發(fā)展有效益、有潛力的網(wǎng)點，提高硬件設(shè)施，打造精品網(wǎng)點，搶占高效市場，提高精品網(wǎng)點的輻射帶動作用。

3、堅持以效益為中心，樹立信貸營銷觀念，確保低風險下實現(xiàn)信貸資產(chǎn)的規(guī)模效益。信貸資產(chǎn)是我行的主營業(yè)務(wù)，也是我們農(nóng)村信用社的主要風險點，無論是改革的需要，還是發(fā)展的需要，都不允許我們在信貸資金安全的把握上出現(xiàn)半點偏差，各單位在信貸營銷上，要正確處理好發(fā)展與防范風險的關(guān)系，緊緊抓住“安全營銷”這條主線不放松，按照市聯(lián)社提出的“四個三五”原則，進一步加大貸款營銷力度。

（1）、分類指導(dǎo)、突出重點，實現(xiàn)信貸營銷與產(chǎn)業(yè)調(diào)整有機結(jié)合。今年在信貸營銷戰(zhàn)略選擇上要有所側(cè)重。一是中遠郊信用社要將營銷重點放在投放農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村工作上，中遠郊信用社要把小額農(nóng)貸同當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，積極加強同地方政府的協(xié)調(diào)聯(lián)系，選準產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和信貸扶持項目。重點選擇一批能夠體現(xiàn)地方特色，科技含量較高，可以形成規(guī)模效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，加以信貸資金扶持，積極引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化方向轉(zhuǎn)變。提高地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的綜合素質(zhì)，加速地方資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；二是近郊城區(qū)單位要將營銷重點放在扶持個體、民營企業(yè)上。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群，以市場前景好的民營企業(yè)、個體私營企業(yè)為主，根據(jù)中小企業(yè)貸款“小、急、頻”的特點，以簡化貸款手續(xù)和程序為突破口，堅持“額度合理、抵押有效、手續(xù)完備、弱化風險”的原則，加大對中小民營企業(yè)的支持力度，因地制宜地調(diào)整信貸經(jīng)營戰(zhàn)略。培育一批帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)園區(qū)；三是增強為社區(qū)信貸服務(wù)的意識，不斷完善貸款風險管理。積極探索將農(nóng)戶小額信用貸款的服務(wù)機制延伸至其它服務(wù)領(lǐng)域的課題，借鑒營業(yè)部下崗職工小額貸款的運行機制，結(jié)合城區(qū)個體經(jīng)濟比較發(fā)達、大型專業(yè)市場多的特點，開展好工商業(yè)戶聯(lián)保貸款的試點工作，從而培育新的利潤增長點。

（2）、強化責任、弱化風險，嚴把信貸營銷和資金運用投放關(guān)。加強信貸管理首先要加強對信貸人員的管理，從我行信貸資產(chǎn)規(guī)模來看，86個信貸員管理著近22個億信貸資產(chǎn)，人員素質(zhì)的高低決定著信貸資金的安全。因此，要通過強化信貸人員的發(fā)展意識、風險意識、責任意識和法紀意識，最大限度地降低經(jīng)營風險和防止道德風險的發(fā)生。一是從加強制度建設(shè)入手，嚴格貸款審批制度，嚴格履行貸款審批程序和審批權(quán)限，健全信貸管理體系；建立法紀制約機制，加大對違章違法的處罰力度；建立崗位制約機制，明確崗位責任，著力把好“三關(guān)”，即：調(diào)查關(guān)，用途要明確，做到一個“清”字；審批關(guān)，限額不能超標，做到一個“實”字；發(fā)放關(guān)，手續(xù)要齊全，做到一個“準”字。建立責任制約機制，堅持集體審批和第一責任人制度；建立授權(quán)授信機制，實行貸款差別權(quán)限，大力開展綜合授信。二是杜絕違規(guī)運用資金，堅決貫徹落實遼寧銀監(jiān)局“十二”個嚴禁，即：嚴禁向與國家宏觀調(diào)控相悖的過熱行業(yè)貸款；嚴禁涉足風險集中程度高、超出自身管理和風險控制能力的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；嚴禁向國家政策已經(jīng)禁止的“五小”企業(yè)投放貸款；嚴禁向高風險行業(yè)投放貸款；嚴禁向房地產(chǎn)業(yè)投放貸款；嚴禁投資股票市場；嚴禁向餐飲娛樂行業(yè)發(fā)放貸款；嚴禁發(fā)放長期項目投資貸款；嚴禁向產(chǎn)權(quán)不明晰企業(yè)發(fā)放貸款；嚴禁發(fā)放違章、違規(guī)、違紀貸款；嚴禁以協(xié)議國債、融券、虛假回購、虛假代保管形式進行投資；嚴禁以任何變相的方式與證券公司合作進行投資業(yè)務(wù)。

4、堅持“清收、盤活、保全”三位一體工作原則，切實提高資產(chǎn)質(zhì)量。不良貸款是制約我行深化改革和業(yè)務(wù)發(fā)展的一個突出問題，雖然我行不良占比不高，但是隱藏在正常貸款中的實際不良貸款數(shù)字仍然很大。因此，我們必須對盤活工作引起足夠的重視，謀劃有效的對策，增強緊迫感和使命感，借助省政府出臺的清收不良貸款政策謀求新突破：一是以“門前清”為突破口，推動清收盤活工作。各單位對于職工承貸、擔保、介紹貸款要進行認真核查，督促責任人盡快歸還貸款，要按照省政府出臺的清收辦法，3月末未清回來的，堅決實行停職、停薪，半年清不回來的，按自動退職處理；二是要結(jié)合清產(chǎn)核資對不良貸款情況摸清底數(shù)，分析不良貸款成因。綜合、交叉運用任務(wù)清收、獎勵清收、司法清收和行政清收等手段，分類排隊，多管齊下，利用“一戶一法，一筆一策，一企多方”的策略，抓大清小，對癥下藥，增強工作的針對性和有效性；三是認真落實清收不良貸款目標責任制，狠抓不良貸款清收。各單位要及時將清收任務(wù)和責任落實到相關(guān)崗位和責任人，實行工效掛鉤，責任清收，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。要改變以往“淡季養(yǎng)精蓄銳，旺季背水一戰(zhàn)”的做法，堅持淡季旺抓，旺季狠抓，常抓不懈；四是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂清收責任狀的不良貸款，各單位要主動參與，促進不良貸款的回收，要堅決按照省政府出臺的不良貸款清收意見，突出清收重點，加大清收力度；五是積極謹慎地開展資產(chǎn)保全工作，要進一步激活內(nèi)在動力，層層落實任務(wù)，與利益掛鉤，與責任掛鉤，加強抵債資產(chǎn)的日常管理。以物抵貸工作要堅持“嚴格控制、合法取得、妥善保管、有效處置”的管理原則，保管、處置、變現(xiàn)工作必須規(guī)范，防止出現(xiàn)債務(wù)落空、償債物流失的問題發(fā)生。

4、堅持以成本控制為基礎(chǔ)，強化財務(wù)會計管理，大力開展增收節(jié)支工作。

（1）、切實加大增收力度。一是要強化收息管理。各單位要始終將收息工作作為各項工作的重中之重，切實抓早、抓緊、抓實。對收息任務(wù)要落實到人，量化到月，實行“績效掛鉤”，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)，提高信貸人員收息工作的責任感。同時，要轉(zhuǎn)變收息方法，扭轉(zhuǎn)過去年初不收、年中少收、年末突擊收的錯誤作法，區(qū)行今年繼續(xù)實行收息獎勵政策，注重對新增營銷貸款收息的獎勵，鼓勵信貸員多放、多收、多報酬；二是要擴大收入來源。鼓勵近郊信用社在鞏固、發(fā)展主營業(yè)務(wù)的同時，充分利用點多面廣的特點，積極開辦代收、代付、代理保險等中間業(yè)務(wù)，增強中間業(yè)務(wù)的滲透力，努力開展多種經(jīng)營，尋找新的利潤增長點；三是要構(gòu)建投資載體，除加大資金調(diào)劑和約期存款工作力度外，各單位要利用好時間差，積極與其它商業(yè)銀行合作開辦貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，提高資金使用效率。

（2）、全力做好節(jié)支工作。一是繼續(xù)實行費用考核分類指導(dǎo)，要以市聯(lián)社綜合費用率考核指標為基礎(chǔ)，對基層信用社實行定額考核；二是規(guī)范費用支出，降低經(jīng)營成本。各單位要切實按照“以收定支、量力而行”的原則，嚴格執(zhí)行區(qū)行制定的費用管理相關(guān)規(guī)定，嚴把費用支出關(guān)。繼續(xù)實行綜合費用率考核責任制。要做到一個“儉”字，樹立經(jīng)濟核算意識，堅持勤儉辦行宗旨；要突出一個“嚴”字，堅持一支筆審批制度，實行公用費用核定標準使用，個人費用包干使用，大額費用集體審批，使費用開支合理、合法、合規(guī)。

5、堅持以人本管理為核心，加強基礎(chǔ)工作，不斷提高整體管理水平。

堅持“以人為本”是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，20xx年區(qū)行將堅持“以人為本”的觀念，加強人本管理，強化基礎(chǔ)工作，要把提高全行員工的政治思想素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和崗位業(yè)務(wù)素質(zhì)作為一項戰(zhàn)略性的工作來抓。

（1）、強化員工制度意識。全行員工必須牢固樹立制度意識和法規(guī)意識，努力做到思想認識到位、制度執(zhí)行到位、整改落實到位，確保在制度約束下依法合規(guī)地推動各項工作穩(wěn)步發(fā)展。一是確保思想認識到位。各單位要進一步提高內(nèi)控管理重要性的認識，實行內(nèi)控制度執(zhí)行第一責任人制度，明確職責和義務(wù)，重點糾正部分基層主任在把握內(nèi)控制度執(zhí)行與經(jīng)營風險、內(nèi)控建設(shè)制度與自我發(fā)展等關(guān)系上的認識偏差；二是確保制度執(zhí)行到位。要從管理機制上樹立稽核工作的權(quán)威性，進一步加大稽核工作力度，增加檢查頻率，突出風險性、效益性監(jiān)督，將常規(guī)稽核、專項稽核有機地結(jié)合起來，進一步拓展稽核工作的廣度和深度；三是確保整改落實到位。對市聯(lián)社和區(qū)行檢查中出現(xiàn)屢查屢犯的共性問題，相關(guān)部門和人員要負責整改落實，并將整改落實情況及時反饋給區(qū)行相關(guān)部門。

（2）、強化員工崗位培訓(xùn)。這次深化農(nóng)村信用社改革對我們

員工的政治思想素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和崗位業(yè)務(wù)素質(zhì)都提出了更高的要求。因此，造就一支能夠適應(yīng)改革和發(fā)展需要的員工隊伍，是我行當前的一項戰(zhàn)略性任務(wù)。一是要加強員工崗位培訓(xùn)，切實提高崗位實際操作能力。人事教育科要擬定員工崗位培訓(xùn)計劃，分層次、分崗位，有針對性地做好“一線人員”的'培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)形式上要綜合采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等多種形式，講求實效，使培訓(xùn)成為員工的“第二福利”；二是通過考試選拔存款、信貸、財務(wù)、營銷等方面業(yè)務(wù)骨干，采取培訓(xùn)、交流的方式，使其盡快掌握現(xiàn)代銀行營銷策略，拓展工作思路，改進工作手段，為籌建農(nóng)村合作銀行做好人才準備。

（3）、強化基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力在實際工作中培養(yǎng)和鍛煉干部隊伍。一是要完善干部業(yè)績考核辦法，對干部實行嚴格的目標管理，實行正向激勵引導(dǎo)機制，對基層主任的考核要突出業(yè)務(wù)發(fā)展、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效益、內(nèi)部管理和可持續(xù)發(fā)展能力。二是加強后備干部的選拔和培養(yǎng)。規(guī)范后備隊伍的推薦程序，建立干部隊伍的補充機制，要通過創(chuàng)造實戰(zhàn)平臺，鍛煉后備干部的能力，展現(xiàn)他們的才華，增長他們的才干。

6、前移防范關(guān)口，強化安全意識，構(gòu)筑嚴密穩(wěn)定的防范體系。發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。今年全行員工要堅決克服麻痹僥幸心理，采取有效措施，著重抓好“三防一?！惫ぷ?，堅決遏制各類案件的發(fā)生。

（1）、實行安全保衛(wèi)工作逐級負責制。今年區(qū)行要繼續(xù)與各基層社簽訂安全防范責任狀，努力做到分工協(xié)作，責任到人，各司其職。要嚴格實行安全防范工作“一票否決”制。樹立“安全出效益”的管理理念，使全行員工認清案件防范工作的嚴峻形勢，要通過開展防火、防搶預(yù)案演練，形成群防群治的良好氛圍，增強案件防范工作的主動性。

（2）、加大安保檢查的力度和頻率。突出不定期檢查和暗訪檢查，做到檢查到位、整改到位、處罰到位。對違章操作、有章不循的人員要嚴肅處理，對違規(guī)單位和當事人，要堅持經(jīng)濟處罰與行政處罰并重，當事人處罰與責任人處罰并重。

7、圍繞中心工作，轉(zhuǎn)變工作作風，為完成全年各項工作提

供有力保障。一是要突出思想政治工作的重要性。適時召開黨務(wù)工作會議，各信用社、營業(yè)部要結(jié)合當前開展的先進性教育活動，有針對性地開展好政治思想工作，確保改革期間業(yè)務(wù)不斷、隊伍不亂、人心不散；二是深入開展企業(yè)文化建設(shè)，以深化農(nóng)村信用社改革為契機，整合xx農(nóng)業(yè)合作銀行形象，堅持把企業(yè)文化建設(shè)同業(yè)務(wù)經(jīng)營結(jié)合起來，把企業(yè)文化建設(shè)同改進工作作風結(jié)合起來，把企業(yè)文化建設(shè)同轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制結(jié)合起來；三是逐步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，要按照業(yè)務(wù)管理、稽核監(jiān)督、檢查輔導(dǎo)和支持服務(wù)四個體系，逐步強化監(jiān)督意識和服務(wù)意識。要善于發(fā)現(xiàn)基層工作中存在的問題和不足，并結(jié)合實際提出解決問題的方法和思路；四是要做好宣傳和信息傳遞工作。要善于總結(jié)經(jīng)驗，善于宣傳自己，努力做好改革過渡時期的宣傳報道工作；五是工會要結(jié)合業(yè)務(wù)中心工作，積極開展各種喜聞樂見的勞動競賽和文體活動，今年區(qū)行七一前舉辦文藝匯演，以豐富職工業(yè)余文化生活。

同志們，20xx年是我區(qū)深化農(nóng)村信用社改革的開局之年，做好今年工作影響深遠、意義重大。我堅信只要我們在市聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方政府的大力配合下，緊緊圍繞已確立的目標任務(wù)和工作思路，堅定信心、抓住機遇、團結(jié)奮進、扎實苦干，我們就一定能夠克服前進道路上的一切艱難險阻，最終圓滿完成深化改革和加快發(fā)展這兩大歷史性任務(wù)。

謝謝大家?。?/p>

農(nóng)村信用社工作報告2

隨著農(nóng)村信用社改革不斷深入，改革的機遇推動了信用事業(yè)的快速發(fā)展，進一步加強管理，抓好內(nèi)控工作和隊伍建設(shè)工作是當前工作的重中之重，常言道：以人為本，事在人為，做好員工的思想教育工作，增強抗腐防變，經(jīng)常性警示自我，建立一支高率廉潔的信合隊伍，九種人排查教育工作也是上級行社在近幾年來根據(jù)信用社發(fā)展實際出發(fā)，確保發(fā)展質(zhì)量和加強隊伍建設(shè)的英明決策，根據(jù)縣聯(lián)社工作部署，我社就“九種人”排查工作情況報告如下：

一、基本情況：

我社現(xiàn)有員工6人，5男，1女，其中黨員1人。主任1人，會計主管1人，儲蓄員1人，出納1人，信貸員2人。平均年齡35歲，工齡最長30年，最短的3年，整個職工隊伍有著較好的工作經(jīng)驗，政治素質(zhì)較好，依照排查內(nèi)容對照，全體員工沒有“黃賭毒”行為、無家庭經(jīng)商，無大額資金炒股，能遵守上班制度，無曠工現(xiàn)象，更沒有不良記錄和犯罪，沒有交友混亂、經(jīng)常出入高檔消費場所的。只是職工中有2人在他行立據(jù)借款，用途是貸款買房，但都能正常清息和按期償還，根據(jù)縣聯(lián)社強制休假的規(guī)定，6名員工都應(yīng)實行強制休假，但是由于人員不夠，無法實施。

二、主要措施：

經(jīng)常性開展政治學習教育，樹立正確的人生觀和價值觀，與社會上不良習氣為敵，只有做好本職工作才是一個信合人的工作目標，也是一個有責任心的信合人的思想境界。經(jīng)常性開展與職工談心，關(guān)注員工的思想動態(tài)，了解員工的生活困難狀況，盡力所能及地進行幫助和安撫，消除他們的不安和不良情緒，經(jīng)常性開展一些有益的、健康的娛樂活動，逐漸杜絕一些低級趣味的不良行為。

九種人排查工作，也是強化內(nèi)控管理，樹立良好的形象，提升管理水平的工作，面對信用社日益快速發(fā)展，同時，還要面對物欲橫流的誘惑，如何能做到潔身自好，廉潔自律，必須牢記緊筑防腐長堤，使職工隊伍永不變質(zhì)，才能起到理想的效果，九種人排查及幫助教育工作任重而道遠。

信用社

8月31日

農(nóng)村信用社工作報告3

目前國家正在搞南水北調(diào)建設(shè)，這是利國利民的大好事。資金是農(nóng)村的稀缺資源，農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，農(nóng)村信信用社就像南水北調(diào)的“庫區(qū)”，搞好“庫區(qū)”工作也是利國利民的大好事。

作為一個水庫必須要有水源，作為一個信用社必須要有資金，組織資金成了信用社一切業(yè)務(wù)開展基礎(chǔ)，沒有資金，信用社服務(wù)“三農(nóng)”會成為一句空談。資金是信用社生存發(fā)展的“生命之源”。

有了水源，用于灌溉、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖或飲用才算發(fā)揮了水的作用，信用社有了資金用于服務(wù)“三農(nóng)”才算盡了單位職能。

一座水庫高效安全運行是一個系統(tǒng)工作，搞好基層信用社工作同樣是一個系統(tǒng)工程，只有系統(tǒng)的每個環(huán)節(jié)、每個方面搞好了，信用社才能在安全中取得效益。

這些工作都是人作的，因此，人是一切成敗的關(guān)鍵。

一、要有一個能干能拼敢于負責的信用社主任

火車跑得快要有車頭帶，搞好一個信用社，選好一個信用社主任非常重要。20__年我開始任白浪信用社主任，此時的白浪信用社已連續(xù)虧損，其中20__年就虧損39萬。貸款余額不足200萬，其中90%以上是不良貸款。當時信用社人員較少，我是主任兼任信貸員，一方面投放優(yōu)質(zhì)貸款增加收入，另一方面盤活不良貸款，當年就實現(xiàn)了盈余。

作為一名管理者，沒有人不想把自己的工作干好。但事實是一部分管理者的工作令人滿意，表現(xiàn)出了良好的職業(yè)素質(zhì)。但也有一部分管理者，盡管主觀上有著“工作干好”的強烈意愿，并且在實踐中也付出了很多的努力，但工作結(jié)果卻往往不盡人意。原因就在于管理上欠缺科學規(guī)范，平時對自己的要求標準不夠高，工作隨意性較大，規(guī)范程度不夠。通常表現(xiàn)以下為三點：

（一）是工作思路不清。找不出推動業(yè)務(wù)發(fā)展的方向和切入點，拿不出推動業(yè)務(wù)發(fā)展的有效措施和辦法，只是一味的追求完成任務(wù)。

（二）是管理不力、效果不佳。在內(nèi)部管理與考核上缺乏嚴格、細致和恒久的方法，日常管理制度執(zhí)行上存在著較大的隨意性，內(nèi)部考核管理“朝令夕改”使制度缺乏應(yīng)有的剛性約束。

（三）是團隊的凝聚力沒有發(fā)揮出來。部分基層社負責人沒有很好地履行職責，不能心系工作，靠前指揮，身先士卒，失去了一個主任本應(yīng)有的號召力，整個隊伍處于自由散漫狀態(tài)，缺乏向心力、戰(zhàn)斗力。

上述三個問題導(dǎo)致了部分基層社業(yè)務(wù)進展吃力，管理不到位員工壓力大，主任也感到困惑甚至經(jīng)常失去目標，不知道如何才能把工作做好。那么到底怎樣才能把信用社的日常管理工作做好呢？

（一）、以人為本。從自身做起，具有強烈的職業(yè)道德：有較強的上進心、敬業(yè)精神、責任感胸懷、眼界、大局觀自知之明，超越自我公正、廉潔自律、謙遜文明。敢于面對環(huán)境壓力，知難而上，迎接挑戰(zhàn)、開拓進?。痪礃I(yè)精神：對事業(yè)堅定信念和追求，對工作精益求精，不斷總結(jié)完善，超越自我。有責任感：主動承擔責任，客觀務(wù)實、不以個人興趣為出發(fā)點，負責到底。

（二）、工作過硬。敏銳的洞察力，富有創(chuàng)新精神，善于總結(jié)提高，強烈的務(wù)實精神，帶出一支過硬的隊伍。

（三）、作好員工管理。1加強學習。勤奮好學是一名基層信用社職工應(yīng)具備的基本素養(yǎng)，淵博的學識是做好本職工作的基礎(chǔ),也是建設(shè)學習型組織的必然要求。2人才的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)。農(nóng)村信用社員工是企業(yè)價值的直接創(chuàng)造者，他們不僅是一種生產(chǎn)要素、是企業(yè)目標的承擔者、是企業(yè)文化的主體，也是企業(yè)經(jīng)營成果的享受者。農(nóng)村信用社既要出產(chǎn)品，又要出人才。

（四）、與職工和諧相處。信用社就像一個大家庭，大家和平共處，才會有一個好的工作環(huán)境。多作溝通，溝通是解決問題的最佳方法?？茖W的人性化管理。用“心”來管得，把員工看成自然人和經(jīng)濟人。

二、要有正確的工作方法

“欲善其事必先利其器”。作為領(lǐng)導(dǎo)者一定要有一套科學而符合實際的工作方法，這樣就可以收到事半功倍的效果，否則，則是事倍功半，甚至是事倍功無。

（一）、擬訂科學而務(wù)實的發(fā)展規(guī)劃?！叭藷o遠慮必有近憂”，一個科學而又符合實際的發(fā)展規(guī)劃，可以為本社描繪出未來的藍圖，又可為員工指明努力方向。

（二）、確立科學而符合實際的工作目標。發(fā)展規(guī)劃是長期的工作目標。這里所說的工作目標則是中期或近期工作目標，目標或者是季度目標。目標的制定首先要高屋建瓴，具有先進性和引導(dǎo)作用，同時又要具有可操作性，不切合實際的目標只能會使人聽天由命，根本不會去為之努力?？傮w要求形象地說就是要“掂起腳夠得著”。

（三）、制定科學而符合實際的工作措施。制定目標的同時已在醞釀大概的工作措施，在這里要細化，或則是量化。這就需要分析外部環(huán)境存在的有利因素和不利因素，分析自身所具有的優(yōu)勢與劣勢；無論哪個單位都存在這四個因素的制約，只是程度和側(cè)重不同。所以領(lǐng)導(dǎo)者一定要善于正確分析和把握本區(qū)域內(nèi)所具有的這四個方面，基于此而作出揚長避短的工作措施安排。利用有利條件，規(guī)避不利因素，發(fā)揮自身優(yōu)勢，克服自身劣勢，針對目標客戶和市場與同業(yè)展開錯位競爭。

（四）、扎扎實實抓好落實。抓落實始終是做好工作最有效、最直接的辦法，再好的計劃、目標不去付諸實施一切全是白費。所以，要集中主要精力，下大氣力狠抓各項工作的落實，真正將聯(lián)社的工作思路、工作部署落到實處，將本基層社的工作目標、工作措施落實到位；特別基層社主任一定要把自己的工作職責落實到位，多想應(yīng)該想的，做好應(yīng)該做的，不斷提高執(zhí)行力。

（五）、營造一個良好而長效的機制基層社。信用社主任作為一方領(lǐng)導(dǎo)，不僅自己能干，更重要的是讓所有人都能干，充分調(diào)動和發(fā)揮每一個人的工作積極性，群策群力，實現(xiàn)團隊效應(yīng)。

（六）、堅持嚴格管理。信用社經(jīng)營標的物的特殊性要求我們必須從嚴管理。從嚴可概括為嚴、細、恒。嚴就是嚴密、嚴格，嚴是管理的主題；細就是細致、謹慎，要把管理貫穿于業(yè)務(wù)流程的每一個環(huán)節(jié)，細是管理的保證；恒就是恒久如一，不能出現(xiàn)彈性和反復(fù)，不能隨心所欲，恒是管理的生命。通過嚴格管理，使基層社管理水平達到嚴格化、標準化、細致化、恒久化。

（七）、要保持良好的精神狀態(tài)和面貌。精神狀態(tài)可以在無形中傳遞給員工，進而影響員工的工作情緒，所以，要把自己飽滿的精神狀態(tài)呈現(xiàn)在員工面前，使員工感染你的自信、堅毅和旺盛的精力、昂揚的斗志。

（八）、讓員工愿意與你一起努力。領(lǐng)導(dǎo)者作為帶兵之將，要讓員工對你充滿希望，充滿自信，讓他們感到你會為他們謀取利益。所以，領(lǐng)導(dǎo)者要通過設(shè)定目標、制定措施并引導(dǎo)員工一起努力實現(xiàn)目標，進而受到實惠，使其感到有盼頭，有甜頭，有干頭，這樣他們就會主動追隨你。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該成為員工愿意為你“賣命”的“老板”。

（九）、堅持“公正、公平、公

信”的工作方法，這將使你的威信和影響力增強，減少內(nèi)部損耗，增進集體整體合力，最終會有利于本社工作的開展和目標的實現(xiàn)，作為最終為工作負責的社主任無疑是最大的受惠者，何樂而不為。

三、安全管理到位

“安全責任重于泰山、安全就是效益”，健全內(nèi)控機制，規(guī)范操作行為，狠抓責任追究，切實從源頭上預(yù)防和控制各類案件發(fā)生，重點抓好案件易發(fā)部位的防止工作，確保了轄內(nèi)各項業(yè)務(wù)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（一）思想認識到位。教育職工充分認識安全保衛(wèi)工作的重要性，使每個員工真正從思想上繃緊安全防范這根弦，牢固樹立“安全第一”的觀念，并結(jié)合典型案例對職工進行警示教育。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。從信用社到分社依照職責范圍，加強領(lǐng)導(dǎo)，責任到人，明確各個環(huán)節(jié)、各個崗位，每個員工的職責，做到時時、處處、事事有人管，能管住、管好。

（三）制度落實到位。針對營業(yè)、守庫、值班等環(huán)節(jié)，嚴格按照規(guī)章制度辦事，以制度約束每個員工的行為。檢查監(jiān)督到位。每月堅持對本轄區(qū)內(nèi)的營業(yè)網(wǎng)點進行全面檢查兩次以上。對各種隱患和漏洞，及時整改，決不放過。

四、處理好社會效應(yīng)

基層信用社很有可能成為地方行政機關(guān)和老百姓心中的金融代表人，信用社主任應(yīng)該具有個人代表集體社交的能力和魄力。

（一）隨著時代的變革信用社主任及其職工確實應(yīng)該重新認識到社交的重要性，要能認識到當今的效益是建立在合作上的產(chǎn)物，與地方上的行政機關(guān)及其他單位關(guān)系如何直接左右著信用社在地方的權(quán)威性。

（二）、善待百姓，百姓是客戶，客戶是上帝這是很簡單的邏輯推理，但面對錯綜忙碌的日常工作，善待客戶時常會被忽視。作為社主任應(yīng)該首先認識到事情的嚴重性，教育廣大員工意識到未來的競爭是屬于技術(shù)和服務(wù)的，絕不能有鐵打的銀盤流水的兵的思想，要有富一方百姓之雄心，要經(jīng)得起百姓的檢驗和自己良心的檢驗。

（三）做好黨建工作，信用社屬聯(lián)社下設(shè)的黨支部，黨建工作將標志著全縣上下信合職工的黨性面貌，作為基層社主任（支部書記）要學會用黨的武器來建設(shè)團隊，用黨紀來教育職工，通過黨員民主生活會批評和自我批評，及時走出誤區(qū)，為團隊精神文明建設(shè)和政治覺悟建設(shè)提供有力保障。

五、處理好目前焦點問題

隨著規(guī)范化管理的深入，貸款的追責，“兩率”不達標的追究，有50%以上的客戶經(jīng)理多多少少受到牽連，一朝被蛇咬十年怕井繩，為了逃避責任追究，被動地不放款，少受追究。這就開成了：一方面百姓想貸款貸不到手，另一方面信用社想放款又放不出去。百姓有怨言，信用社效益下降，市場在丟失。

造成現(xiàn)狀應(yīng)該說是多方因素造成的。“兩率”的標準定的太高，大部分人無法完成，于時便從開始就失去了完成的信心，“兩率”變相成了一個扣發(fā)職工工資、責任追究的代名詞。根據(jù)多年工作經(jīng)驗，“兩率”當年定為80%和85%，第二年收回前一年到期貸款的“兩率”達到90%和95%比較接近實際。職工經(jīng)過努力能夠完成，他才會有動力去完成。違規(guī)貸款應(yīng)追責，不是違規(guī)貸款形成逾期有免責條款。但是近兩年，只有追責，沒有免責，只要是逾期，不管何種原因一律追責，一律扣發(fā)“兩率”不達標工資，為了沒有當年到期貸，一些職工采用了不放新貸款，老貸款到期了能轉(zhuǎn)也不轉(zhuǎn)，這樣經(jīng)過二三年便不會有當年新到期貸款。假若大部分職工抱著這種心態(tài)，那么貸款逾期率不但不會下降，反而會快速上升，資產(chǎn)質(zhì)量惡化。改變現(xiàn)狀，只有實實在在地認真執(zhí)行免責條款，讓職工看到處理到逾期貸款是具體問題具體對待，不是一刀切，只要是盡責地放款，盡責地管貸，就不會被追責這把繩子“套住”。

這些問題的處理，對信用社的發(fā)展是有很大的促進作用。

信用社是社會主義新農(nóng)村建設(shè)者，有興一方經(jīng)濟，富一方百姓的使命，作好了為新農(nóng)村建設(shè)工作，社會受益，信用社見效益，職工得實惠，多方共贏，信用社作為一個職能部門，也就作好了自身工作。

農(nóng)村信用社工作報告4

今以來，xx市農(nóng)村信用社堅持以效益為核心，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，創(chuàng)新服務(wù)手段，狠抓信貸支農(nóng)工作，全面支持xx市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、信用社增盈打下了良好的基礎(chǔ)。截止3月底，累計投放農(nóng)貸x 萬元，占貸款總投放的x %，比同期多投放x萬元。調(diào)查農(nóng)戶x萬戶，建立農(nóng)戶經(jīng)濟檔案x萬戶，調(diào)查面達到x%，評定信用農(nóng)戶x萬戶，發(fā)放農(nóng)戶貸款證x萬本，其中一級信用農(nóng)戶 x萬戶，農(nóng)戶貸款證授信總額x萬元；農(nóng)戶貸款證成為了信用社經(jīng)營的一塊金字招牌。

主要工作措施

1、繼續(xù)開展農(nóng)村信用工程建設(shè)，營造良好的支農(nóng)氛圍。

20xx以來，xx市農(nóng)村信用社按省人民政府提出的開展信用工程建設(shè)的要求，在xx市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展信用工程建設(shè)活動，明確凡是農(nóng)貸回籠率達不到x%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，不得評為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村，并實施信貸制裁，改善了農(nóng)村信用環(huán)境。曾嶺村是多寶鎮(zhèn)的一個落后村，村組干部和農(nóng)戶信用觀念淡薄，20xx多寶信用社宣傳農(nóng)戶小額信用貸款的政策，有選擇地在該村發(fā)放了x萬元貸款支持x戶種田大戶，當全部收回，第二，信用社加大投放量，每戶達到x萬元。這樣農(nóng)戶得到了實惠，真正認識了信用的價值，很多農(nóng)戶包括村干部主動還清舊貸，重新與信用社建立了信貸關(guān)系。曾嶺村的信用環(huán)境得到了改善，連續(xù)三被評為信用村，信用農(nóng)戶從無到有，目前已占全村的x%，得到的信貸支持達到了x萬元。目前全市信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)由最初的x個發(fā)展到如今的x個，占x%，信用村達到x個。信用環(huán)境的改善，為支農(nóng)貸款的發(fā)放營造了良好的氛圍。

2、選準支農(nóng)切入點，建立支農(nóng)服務(wù)工作聯(lián)系點制度。

支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)為信用社的支農(nóng)工作指明了方向，xx市聯(lián)社把建立支農(nóng)服務(wù)工作聯(lián)系點制度作為重要舉措落實省聯(lián)社的意見，并以文件形式將一個涉農(nóng)龍頭企業(yè)———xx市永康油脂化工有限公司、多寶革新村等五個村作為聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子的支農(nóng)聯(lián)系點，[第一 課件]并要求各社也要建立相應(yīng)制度來促進支農(nóng)工作。目前支農(nóng)服務(wù)工作聯(lián)系點工作正在各地有條不紊地展開，結(jié)合當前春耕生產(chǎn)的實際，把聯(lián)系點作為支農(nóng)著力點，放大支農(nóng)效應(yīng)，更好的滿足新農(nóng)村建設(shè)中各類主體的資金需求。

3、規(guī)范農(nóng)貸管理，加大農(nóng)貸投放力度。

一是全面推行農(nóng)戶貸款證管理，實行“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法，持證農(nóng)戶辦理授信額度內(nèi)的貸款，只需憑“二證一章”（貸款證、身份證、農(nóng)戶印章）直接到信用社網(wǎng)點辦理，就像持有活期存折一樣方便，無須層層審批，手續(xù)簡便；

二是規(guī)范農(nóng)貸發(fā)放的操作程序，嚴格按照調(diào)查建卡—審查評級—授信發(fā)證—臺賬監(jiān)測—柜臺辦貸五個程序操作；嚴格實行審貸分離，杜絕了人情貸款；

三是實行常放款，做到常放常收，打破以往“春放秋收冬不貸”的傳統(tǒng)做法，規(guī)范的管理，明確的操作程序，為農(nóng)貸的投放、回籠提供了可靠的保證。

4、實施“黃金客戶”戰(zhàn)略，拓展支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。

近來，xx市農(nóng)村信用社實施“黃金客戶”戰(zhàn)略，對象主要是涉農(nóng)民營企業(yè)和種養(yǎng)加銷大戶，把他們當作自己的合作伙伴，走社企雙贏的道路。這樣拓展了支農(nóng)層次，使得信貸支農(nóng)工作向縱深發(fā)展。通過實施“黃金客戶”戰(zhàn)略，有重點地支持了一批產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營靈活的涉農(nóng)民營企業(yè)，如德力油化、昌豐棉麻、恒泰精米、永康油脂、興天制紗等近x多家，累放貸款近x萬元，較好地為農(nóng)副產(chǎn)品找到了出路；有重點地支持了一批具有區(qū)域特色、科技合量高、市場前景好的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，如多寶鎮(zhèn)革新村的地膜花生，黃潭鎮(zhèn)萬場村的黃金瓜、拖市的砂梨，干一鎮(zhèn)的蓮籽和網(wǎng)箱黃鱔養(yǎng)殖，沉湖的種田大戶，岳口鎮(zhèn)的植桑養(yǎng)蠶，胡市鎮(zhèn)的立體養(yǎng)殖業(yè)等，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過黃金客戶戰(zhàn)略的實施，培植了信用社新的客戶群，形成了農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。

5、創(chuàng)新服務(wù)手段，用活信貸品種。

一是轉(zhuǎn)變了經(jīng)營觀念和方式，從原來的“四忙”（忙于在家接待客人，忙于工作匯報，忙于發(fā)放關(guān)系戶貸款，忙于貸款催收）變?yōu)椤八那凇保ㄇ谟谛麄髦мr(nóng)政策，勤于調(diào)查農(nóng)戶情況，勤于審查貸款證和勤于發(fā)放貸款證）。信用社由等客上門變?yōu)樾刨J員上門營銷。多寶信用社信貸員鄭書洋五共為x戶農(nóng)戶發(fā)放了貸款證，貸款投放從20xx的x萬元增至今的x萬元，利息收入x萬元到x萬元，經(jīng)營業(yè)績增長。農(nóng)戶由上門求貸變?yōu)殡S用隨貸，極大地方便了農(nóng)戶，最大限度地滿足了農(nóng)戶資金需求。

二是靈活運用貸款方式，切實解決大額貸款農(nóng)戶不能滿足大額貸款抵押條件的矛盾。主要是積極推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款，認真實施小額貸款延伸管理辦法，xx農(nóng)村信用社根據(jù)省聯(lián)社有關(guān)精神制定了適合xx實際情況的聯(lián)保貸款管理辦法，既方便了大額貸款需求戶，又降低了他們的成本，做到了手續(xù)簡化、時間短、效率高地滿足了他們的資金需求。多寶信用社今就發(fā)放聯(lián)保貸款近x筆，金額近x萬元，極大地滿足了大戶的資金需求。

6、強化管理措施，加大支農(nóng)考核力度/。

為切實搞好支農(nóng)服務(wù)工作，按照20xx“擴面升級、增量提速、力求高效”的信貸工作總體思路，力爭投放及時、投量足、投面廣，xx市聯(lián)社采取了一系列措施，

一是制定了《xx市農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)工作考核辦法》，克服“農(nóng)貸投放已飽和”的錯誤認識和消極思想，調(diào)動全員支農(nóng)積極性；

二是建立聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)中層干部包社督導(dǎo)農(nóng)貸工作責任制，確保完成農(nóng)貸投放任務(wù)。

農(nóng)村信用社工作報告5

3月18日，市長陶xx主持召開市長辦公會議，xx市農(nóng)村信用社經(jīng)營改革情況的匯報，并就有關(guān)工作進行了研究。現(xiàn)紀要如下：

一、會議認為，市農(nóng)村信用社自去年啟動產(chǎn)權(quán)制度改革以來，不斷加強管理創(chuàng)新，加大改革力度，各項業(yè)務(wù)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至去年年底，各項存款增幅在全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)排第3位，各項貸款增幅在全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)排第1位;今年元至2月份，農(nóng)村信用社正確理解國家xx觀調(diào)控政策，積極調(diào)整發(fā)展思路，加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，存貸款市場份額在全市金融系統(tǒng)均排前3位。這些成績的取得，既堅定了市政府推進農(nóng)村信用社改革的決心，也堅定了農(nóng)村信用社廣大干部職工對農(nóng)村信用社改革成功的信心。

二、會議指出，市農(nóng)村信用社今年要進一步加大改革、創(chuàng)新、管理、服務(wù)力度，外樹形象，內(nèi)強管理，加快發(fā)展，重點抓好市場營銷、服務(wù)質(zhì)量、風險防控、貸款投放、產(chǎn)權(quán)制度改革工作，力爭各項業(yè)務(wù)在去年的基礎(chǔ)上全面提升，再上新臺階。

三、會議就有關(guān)工作明確如下意見：

(一)xx開發(fā)區(qū)、xx開發(fā)區(qū)、各街辦及市直部門的相關(guān)貸款一并征地置換。具體安排如下：xx區(qū)用于置換的地塊位于花湖開發(fā)區(qū)葫蘆湖以北、xx大道西側(cè)，面積約190畝;xx區(qū)用于置換的地塊位于xx湖xx大道以西、高新六路以南，面積約200畝;梁子湖區(qū)用于置換的地塊位于xx湖新區(qū)xx大道以北、xx大道以西、行政服務(wù)中心以東，面積約230畝;市直部門、各開發(fā)區(qū)、各街辦集中置換的地塊位于xx鎮(zhèn)銀山村和余山下村，面積約370畝。上述土地的征地工作要同時加快推進。

(二)市直各有關(guān)部門要迅速啟動征地程序。征地確權(quán)工作專班由市國土資源局黃如輝、市規(guī)劃局李全、市房產(chǎn)局汪祖明、市城投公司趙德榮、市國資局瞿貴芳、市農(nóng)村信用社張金軍組成，專班成員要各司其職，互相配合，加快推進征地工作。

(三)鑒于我市今年用地指標不足，會議明確由嚴國本副市長出面商請省信用聯(lián)社與我市共同向省政府請示，專項報批市農(nóng)村信用社征用1000畝土地的指標。

(四)關(guān)于xx湖新區(qū)的土地征用問題，由嚴國本副市長商請省信用聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)分別與省聯(lián)發(fā)投公司領(lǐng)導(dǎo)進行溝通，爭取支持。

四、會議要求，市農(nóng)村信用社要按照《xx市深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》的要求，倒排日期，明確任務(wù)，對土地置換、房產(chǎn)土地確權(quán)、引進投資者等工作要同時統(tǒng)籌推進，提高工作效率;各區(qū)政府要從大局出發(fā)，全力支持農(nóng)村信用社改革工作，對已確定的置換地塊，要嚴格控違，禁止周圍村民搶種搶建，辦理征地手續(xù)時，要積極配合，做好村民拆遷的協(xié)調(diào)工作;市財政、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、城投等部門要采取超常規(guī)操作模式，特事特辦，急事急辦，加快工作進程，盡量縮短時間，確保土地權(quán)證在6月底前辦完;市人行、銀監(jiān)分局要對農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作給予全力指導(dǎo)，積極幫助引進投資者，同時要向上級部門爭取政策支持，確保農(nóng)村信用社改革工作順利推進。

xxx

20xx年xx月xx日

農(nóng)村信用社工作報告6

為了深入推進糾風維穩(wěn)工作，糾正行業(yè)不正之風，確保有一個和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，以穩(wěn)定促進改革，以改革實現(xiàn)科學發(fā)展，xx縣聯(lián)社按照《省聯(lián)社紀委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全省糾風工作電視電話會議精神傳達提綱的通知》要求，在轄內(nèi)各級、各部門狠抓落實，取得成效。

一、落實工作責任，排查矛盾糾紛

在糾風工作中，理事長為第一責任人，承擔糾風維穩(wěn)工作管理職責；分管領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部室、紀檢監(jiān)察部門、基層機構(gòu)負責人為直接責任人。紀檢監(jiān)察部門以不斷完善維護穩(wěn)定工作和糾正行業(yè)不正之風為已任，把責任分解到每一個部門、每一個崗位和每一位員工，建立橫到邊、縱到底的糾風工作網(wǎng)絡(luò)，形成層層有責任、級級有落實的工作機制，徹底解決糾風維穩(wěn)工作上熱下冷這一突出問題。

二、暢通渠道，廣泛收集信息

在開展糾風維穩(wěn)工作中，我社在各營業(yè)網(wǎng)點設(shè)立了“意見箱”，向社會公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督，廣泛收集信息，為開展糾風維穩(wěn)工作掌握第一手資料。

三、深入開展案防治理，糾正內(nèi)部不正之風

按照銀監(jiān)部門關(guān)于案件防控治理和深入開展案件治理“回頭看”深度排查工作的部署要求，在鞏固前三年案件專項治理工作成果的基礎(chǔ)上，進一步開展了“兩案”治理和加強案防工作，從源頭上糾正了內(nèi)部不正之風，消除了不穩(wěn)定因素的苗頭和隱患。

四、深入落實，效果明顯

1、經(jīng)營環(huán)境和諧穩(wěn)定，各項業(yè)務(wù)得到了較好發(fā)展，存款比年初純增3.17億元，貸款凈擴規(guī)模4.28億元，收入達9千萬元，各項指標均創(chuàng)歷史最好水平，實現(xiàn)了新跨越。

2、群眾通過信訪渠道反映的信訪事件，在限期內(nèi)，均得到了圓滿解決，及時將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。僅今年，我社共收到群眾來信來訪事件22件，其中，反映存款余額不正確的有3件，反映貸款余額不正確、村級信貸聯(lián)絡(luò)員不稱職不廉潔、員工服務(wù)態(tài)度差等問題的有16件，不服我社行政除名處分決定的我單位原職工來信3件。自接到上述來信來訪后，在經(jīng)過深入調(diào)查，充分掌握實際情況的基礎(chǔ)上，主要采取了多向當事人溝通、多作解釋的方法處理，均得到了妥善解決，共辭退在工作中不稱職、不廉潔的村級信貸聯(lián)絡(luò)員1名，經(jīng)濟處罰服務(wù)態(tài)度差、違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的員工67人，有效地糾正了行業(yè)不正之風。

第五篇：農(nóng)村信用社金融改革

簡述農(nóng)村信用社金融改革

縱觀農(nóng)村信用社的發(fā)展歷史過程，道路可謂是艱難曲折、幾經(jīng)變遷。從創(chuàng)辦之初定位為由社員入股的農(nóng)村合作金融，繼而轉(zhuǎn)交給農(nóng)業(yè)銀行管理，實際成為農(nóng)業(yè)銀行的基層營業(yè)所，到1996年以來，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，農(nóng)村信用社進行體制改革，和農(nóng)業(yè)銀行脫鉤。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，農(nóng)村金融體制改革的重點是恢復(fù)農(nóng)村信用社的合作制性質(zhì)，改革農(nóng)村信用社的管理體制，是此次農(nóng)村金融體制改革的重點。改革的核心是把農(nóng)村信用社逐步改為由農(nóng)民入股、由社員民主管理、主要為入股社員服務(wù)的合作金融組織。此次主要針對農(nóng)村信用社的改革力度前所未有，中央的目的就是立志要把農(nóng)村信用社辦成規(guī)范的合作性質(zhì)的金融機構(gòu)。農(nóng)村信用社為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的方向進一步明確，服務(wù)水平不斷提高，支農(nóng)投入明顯增加，內(nèi)部管理進一步規(guī)范，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況逐漸好轉(zhuǎn)，金融監(jiān)管得到加強，金融風險得到初步控制。

此次改革雖然取得了一定的成績，農(nóng)村信用社得到了長足的發(fā)展，但并沒有從體制上使農(nóng)村信用社的問題得到根本的解決。農(nóng)村信用社無論在自身建設(shè)，還是在適應(yīng)為“三農(nóng)”服務(wù)要求等方面，依然存在不少的問題。如：產(chǎn)權(quán)不明晰，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，經(jīng)營機制和內(nèi)控制度不健全；管理體制不暢，管理職能和責任需進一步明確；歷史包袱沉重，信貸資產(chǎn)質(zhì)量差，經(jīng)營困難，潛在風險仍然很大；虧損嚴重，財務(wù)風險突出；定位不清，為“三農(nóng)”服務(wù)的根本宗旨偏離；決算渠道不暢，服務(wù)意識和服務(wù)手段低下。對農(nóng)村信用社進行產(chǎn)權(quán)和組織制度的改造,必須認可農(nóng)村信用社趨利經(jīng)營的必然性,真正按現(xiàn)代企業(yè)制度將農(nóng)村信用社建成以效益為中心的地方性股份制商業(yè)銀行,也即是要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,將聯(lián)社改造成股份制銀行及一級法人,將基層農(nóng)村信用社改造成股份制銀行的分支機構(gòu),實行一級核算。發(fā)達地區(qū)農(nóng)村信用社改制為商業(yè)銀行之后按照零售銀行的市場定位和發(fā)展戰(zhàn)略,努力樹立“社區(qū)金融便利站”的形象,以個人貸款緩解個人創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)融資難的燃眉之急為突破口,優(yōu)化對居民個人和中小企業(yè)的全面的金融服務(wù)。農(nóng)村金融體制和農(nóng)村信用社改革事關(guān)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局，而且已經(jīng)迫在眉睫。按照國務(wù)院發(fā)布的《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》的精神，農(nóng)村信用社改革的總體思路是“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強化約束機制、增強服務(wù)功能，國家適當支持，地方政府負責”。

1．按市場經(jīng)濟規(guī)則，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

完善法人治理機構(gòu)，落實管理責任，切實轉(zhuǎn)換內(nèi)部機制，全面提高農(nóng)村信用社經(jīng)營管理水平，使農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險的市場主體。逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰的農(nóng)村信用社，不僅有利于管理和監(jiān)管，更有利于風險的分散和建立有效的激勵約束機制。

改革農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度，應(yīng)突破合作制的固有觀念，建立適合現(xiàn)階段中國國情模式下的產(chǎn)權(quán)管理制度。產(chǎn)權(quán)改革的最終目的是為了明晰責權(quán)利，構(gòu)建完善的、有效的法人治理結(jié)構(gòu)。

2．把握方向，科學定位，服務(wù)“三農(nóng)”。

增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)民就業(yè)，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟組織，把支農(nóng)服務(wù)放到支持農(nóng)民全面建設(shè)小康的戰(zhàn)略高度抓到實處。為“三農(nóng)”服務(wù)是農(nóng)村信用社有效防范風險、提高經(jīng)營效益、增加職工收入、擴大機構(gòu)影響的主要途徑，也是農(nóng)村信用社體現(xiàn)辦社宗旨，密切與入股社員的聯(lián)系，實施可持續(xù)發(fā)展的必然要求。農(nóng)村信用社一方面在現(xiàn)有條件下，認真做好支農(nóng)服務(wù)；另一方面，要通過業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，創(chuàng)造更多更好的支農(nóng)服務(wù)條件，以滿足“三農(nóng)”發(fā)展的新要求。農(nóng)村信用社的興旺與衰敗的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，為“三農(nóng)”服務(wù)是農(nóng)村信用社的必然選擇。

農(nóng)村信用社在支農(nóng)服務(wù)上，仍然應(yīng)進一步大力推行農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，深入持久地開展評定信用戶、創(chuàng)建信用村、鎮(zhèn)的活動，合理調(diào)整農(nóng)戶小額信用貸款的限額和發(fā)放范圍，加大支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3．暢通匯路，廣開服務(wù)渠道。

要解決農(nóng)村信用社結(jié)算渠道不暢的問題，既需要運用先進科學手段，加快電子化建設(shè)，解決好匯兌、結(jié)算問題，同時更需要有關(guān)部門的支持和一級管理組織來牽頭組織實施。

增強服務(wù)創(chuàng)利意識，發(fā)展中間業(yè)務(wù)，增加服務(wù)收入?，F(xiàn)代金融活動中，中間業(yè)務(wù)和資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負債業(yè)

務(wù)一起，都是銀行業(yè)不可或缺的。中間業(yè)務(wù)具有成本低、周轉(zhuǎn)快、盈利高、風險小的特點。農(nóng)村信用社應(yīng)利用自己網(wǎng)點多、涉及面廣、人員多、人力成本低、社會關(guān)系寬的優(yōu)勢，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。

4．轉(zhuǎn)變政府職能，加快政策支持，促進農(nóng)村金融發(fā)展。

金融活動是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心組成部分。農(nóng)村信用社作為“自主經(jīng)營、自擔風險、自負盈虧、自我約束”的地方性質(zhì)金融機構(gòu)，對于支持調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)競爭力，發(fā)揮著舉足輕重的作用。作為地方政府，要按照市場經(jīng)濟的規(guī)則，轉(zhuǎn)變行政職能，減少行政干預(yù)，全力支持農(nóng)村信用社的發(fā)展，促進其穩(wěn)健經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，增強支農(nóng)能力

5．加強監(jiān)管力度，落實內(nèi)控制度，化解金融風險。

要提高資產(chǎn)質(zhì)量，就是要靠強有力的監(jiān)管、有效的內(nèi)控制度、嚴格執(zhí)行貸款“三查”制度和審貸分離、分級審批制度。做好信貸資產(chǎn)的日常管理，在審貸分離的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行貸款第一責任人制度。按照“安全性、流動性、效益性”原則，發(fā)放好每一筆貸款，并加強稽核監(jiān)督，科學管理每個貸款環(huán)節(jié)，對貸款操作的合規(guī)性、手續(xù)的合法性、風險預(yù)測的準確性和資金運用的合理性進行監(jiān)督，最大限度地防范金融風險。建立嚴密地會計控制系統(tǒng)，開展整章建制，完善會計崗位責任制，嚴格堅持會計控制系統(tǒng)規(guī)范化原則。同時要加強會計監(jiān)督制約能力，規(guī)范會計核算程序，完善會計內(nèi)控制度，強化財務(wù)管理，增強防范風險的能力。

6．以人為本，增強人才資源意識。

農(nóng)村信用社應(yīng)重視科技人才的招聘和培養(yǎng)，使科技人才進得來，留得住。因為科技的發(fā)展日新月異，農(nóng)村信用社的電子化建設(shè)要緊跟潮流的發(fā)展，提高農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)競爭力，就離不開科技人員的辛勤勞動，因此農(nóng)村信用社有無合理的激勵科技人員機制，對于其業(yè)務(wù)的發(fā)展有著深遠的影響。

打破舊的人事制度，深化競爭機制改革，以經(jīng)營機制中的選擇機制和動力機制作為切入點，釋放并激發(fā)員工活力。進一步落實能進能出的全員勞動合同制和干部能上能下機制，在干部的任用上，真正做到“能者上，平者讓，庸者下”的原則。積極推行考試考核、優(yōu)化組合、競爭上崗、任前公示、群眾評議、崗位輪換和末位淘汰等制度。實行任期目標管理責任狀考核，增強員工的責任感、危機感和緊迫感。

總之農(nóng)村信用社的出路就是進行改革，而其改革是個長期的系統(tǒng)工程，道路還任重道遠，必須在實踐過程中不斷地總結(jié)，不斷地提高，“摸著石頭過河”，使農(nóng)村信用社能更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，為我國全民奔小康做出新的貢獻，也使自己在支持“三農(nóng)”的過程中不斷地發(fā)展壯大。