第一篇：扎實(shí)推進(jìn)文明一條街創(chuàng)建努力加快文明王奉建設(shè)（最終版）

王奉鎮(zhèn)位于冀、魯兩省，莘縣、冠縣、大名三縣交界處，是莘縣的西大門(mén)。地理位置優(yōu)越，關(guān)金公路、莘巖路穿鎮(zhèn)而過(guò)，交通十分便利。全鎮(zhèn)轄41個(gè)行政村，4.9萬(wàn)人。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，王奉鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持啟動(dòng)內(nèi)力、借助外力，激發(fā)活力、加倍努力，“四力合一”開(kāi)創(chuàng)了王奉經(jīng)濟(jì)建設(shè)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的新

局面，取得了兩個(gè)文明建設(shè)的雙豐收。2004年，我鎮(zhèn)被縣委命名為文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，田

六、王奉集、道莊等村莊被評(píng)為文明示范村，田

六、王奉集等文明一條街建設(shè)成效顯著，得到了上級(jí)部門(mén)的認(rèn)可。今年以來(lái)，王奉鎮(zhèn)高度重視文明一條街創(chuàng)建工作，堅(jiān)持因地制宜、典型引路、梯次推進(jìn)的原則，及早動(dòng)手，精心組織，積極開(kāi)展文明一條街創(chuàng)建活動(dòng)，在全鎮(zhèn)掀起了創(chuàng)建高潮。

一、強(qiáng)勢(shì)宣傳發(fā)動(dòng)，大力營(yíng)造一種創(chuàng)建氛圍。在今年3月初就召開(kāi)了創(chuàng)建文明王奉暨文明一條街工作會(huì)議，組織6個(gè)管區(qū)的第一書(shū)記、20個(gè)村的支部書(shū)記到文明一條街先進(jìn)村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，并讓先進(jìn)村的代表作了經(jīng)驗(yàn)介紹，用先進(jìn)典型和活生生的例子激發(fā)了廣大群眾的創(chuàng)建熱情。文明一條街建設(shè)，群眾既是主體，又是直接的受益者，廣泛發(fā)動(dòng)群眾至關(guān)重要。我們?cè)谌?zhèn)選擇了王奉集、田

六、邢町等3個(gè)村莊作為試點(diǎn)。全鎮(zhèn)各試點(diǎn)村通過(guò)入戶(hù)座談、發(fā)放明白紙、召開(kāi)村民代表會(huì)議等形式，深入宣傳創(chuàng)建文明一條街的重要意義、任務(wù)目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟、政策要求等，并組織群眾通過(guò)實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比的方式，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的創(chuàng)建積極性。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使創(chuàng)建村的廣大干部群眾變“要我干”為“我要干”，掀起了創(chuàng)建熱潮。

二、多方籌措資金，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。在創(chuàng)建資金的籌集上，我鎮(zhèn)按照“村為主、外籌點(diǎn)”的原則，多輪驅(qū)動(dòng)，多渠道籌措資金。鎮(zhèn)財(cái)政繼續(xù)加大了創(chuàng)建扶持資金的投入，進(jìn)一步明確了以獎(jiǎng)代補(bǔ)等扶持政策，并與各創(chuàng)建村分別簽訂了創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任狀。同時(shí)，各創(chuàng)建村充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的“主體”作用，廣泛動(dòng)員群眾捐資投勞。王奉集村本著“能出錢(qián)的出錢(qián)，能出力的出力”的原則，立足鎮(zhèn)駐地集貿(mào)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，號(hào)召全體商戶(hù)積極捐資投勞，解決了“有錢(qián)辦成事、沒(méi)錢(qián)也辦事”的問(wèn)題。田六村從村集體收入拿出10萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)用于文明一條街的創(chuàng)建，并向在外務(wù)工人員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶(hù)發(fā)出倡議，號(hào)召踴躍捐資，較好地解決了資金問(wèn)題。

三、以“四化”和“一評(píng)選”為突破口，加快創(chuàng)建工作進(jìn)度。一是抓綠化。我鎮(zhèn)為使創(chuàng)建工作開(kāi)好頭、起好步，抓住春季植樹(shù)造林的有利時(shí)機(jī)，于3月初就動(dòng)員各創(chuàng)建村，充分利用街旁、坑旁、房前屋后及空閑地等，大搞植樹(shù)造林。目前，各試點(diǎn)村文明一條街兩側(cè)現(xiàn)已栽植綠化樹(shù)木1.8萬(wàn)株，綠化率達(dá)到45以上。二是抓美化。我鎮(zhèn)緊緊抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，本著統(tǒng)籌兼顧、因村制宜、科學(xué)規(guī)化的要求，積極發(fā)動(dòng)群眾捐資投勞實(shí)施美化工程。目前，對(duì)各試點(diǎn)村街道兩側(cè)房屋建筑實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃，墻面進(jìn)行統(tǒng)一粉刷《文明公約》、《文明守則》和《村規(guī)民約》等內(nèi)容。并在一些路段集中設(shè)置了讀報(bào)欄、法制教育宣傳欄等知識(shí)板塊，達(dá)到宣傳教育、增長(zhǎng)知識(shí)的雙重目的。三是抓凈化。街道兩側(cè)路面全部進(jìn)行了硬化，并設(shè)置地下排水溝。在住戶(hù)集中的地方設(shè)置了垃圾箱，對(duì)垃圾及時(shí)清理，嚴(yán)格達(dá)到“三清”的標(biāo)準(zhǔn)。四是抓亮化。依據(jù)文明一條街建設(shè)要求，各試點(diǎn)村均在街道兩側(cè)安裝了路燈，在顯要位置設(shè)立了的文明街標(biāo)志牌，并在部分路段設(shè)置了燈箱。田六村在街道一側(cè)安裝了40盞路燈，王奉集村在安裝46盞路燈的基礎(chǔ)上，發(fā)揮集市商戶(hù)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)部分有條件的商戶(hù)制作廣告燈箱，既宣傳了自己，還亮化了環(huán)境。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展文明戶(hù)評(píng)選活動(dòng)。評(píng)選活動(dòng)嚴(yán)格按照村民小組推薦、村評(píng)選委員會(huì)審核、張榜公布和掛牌四個(gè)步驟進(jìn)行，各村對(duì)文明戶(hù)檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格達(dá)到一村一盒、一戶(hù)一冊(cè)，做到檔案記錄準(zhǔn)確，各村評(píng)選委員會(huì)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真開(kāi)展“文明戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)。

四、完善四大機(jī)制，推進(jìn)文明一條街建設(shè)。一是完善激勵(lì)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府專(zhuān)門(mén)在年初印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)文明示范村和文明一條街創(chuàng)建工作的通知》和《王奉鎮(zhèn)精神文明建設(shè)規(guī)劃和年度創(chuàng)建計(jì)劃》，進(jìn)一步明確了有關(guān)獎(jiǎng)懲政策。同時(shí)，對(duì)去年創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，從而調(diào)動(dòng)了全市廣大干部群眾的創(chuàng)建積極性和主動(dòng)性。二是完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。我鎮(zhèn)高度重視文明一條街建設(shè)工作,把文明一條街創(chuàng)建活動(dòng)列入了2005年工作要點(diǎn),把創(chuàng)建任務(wù)分解到各相關(guān)職責(zé)部門(mén)，并將此項(xiàng)工作納入到鎮(zhèn)、村干部的年終目標(biāo)考核。對(duì)試點(diǎn)村明確一名副科級(jí)干部掛包，各管區(qū)第一書(shū)記、各包村干部分別是本管區(qū)、本村第一責(zé)任人，在年終對(duì)文明一條街創(chuàng)建工作進(jìn)行考核，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人將予以加分，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。包村人員定期深入各創(chuàng)建村，實(shí)地調(diào)研文明一條街創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，幫助創(chuàng)建村研究制定切實(shí)可行的具體創(chuàng)建方案，推動(dòng)了全鎮(zhèn)文明生態(tài)

村創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。三是完善督導(dǎo)檢查機(jī)制。鎮(zhèn)文明辦對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)行每周一調(diào)度，每月一檢查，每季一評(píng)比，并將調(diào)度、檢查、評(píng)比情況在創(chuàng)建文明生態(tài)村和文明一條街工作簡(jiǎn)報(bào)上進(jìn)行通報(bào)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣，同時(shí)對(duì)進(jìn)度慢的村莊給予了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提出了具體創(chuàng)建意見(jiàn)和要求。四是完善組織保障機(jī)制。我鎮(zhèn)成立了由分管書(shū)記任組長(zhǎng)的文明一條

街建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了精神文明辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，明確了各工作組組成人員和職責(zé)分工。結(jié)合王奉實(shí)際情況，研究制定了創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃和具體實(shí)施方案。同時(shí)，在全鎮(zhèn)各管區(qū)、試點(diǎn)村都相應(yīng)成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了創(chuàng)建班子和專(zhuān)門(mén)人員，層層落實(shí)了創(chuàng)建任務(wù)，形成了鎮(zhèn)、管區(qū)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的創(chuàng)建格局，確保了全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。

總之，我鎮(zhèn)創(chuàng)建文明一條街工作雖然取得了一定成績(jī)，但與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村莊相比，還有不少差距；與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，還有一定的不足。文明一條街創(chuàng)建工作有待于進(jìn)一步完善。下一步，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，力度再加大，措施再?gòu)?qiáng)化，標(biāo)準(zhǔn)再提高，全力做好創(chuàng)建文明一條街的各項(xiàng)工作。我們相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委宣傳部、文明辦等部門(mén)的大力支持下，通過(guò)全鎮(zhèn)廣大干部群眾共同努力，我們王奉鎮(zhèn)的文明一條街創(chuàng)建工作一定會(huì)再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新水平。

第二篇：深入開(kāi)展文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)和諧發(fā)展

深入開(kāi)展文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)和諧發(fā)展

-----山陰縣工商局文明和諧單位復(fù)查申報(bào)材料

近年來(lái)，山陰縣工商局在縣委、縣政府和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊貼中心，服務(wù)發(fā)展，圍繞發(fā)展抓創(chuàng)建，抓好創(chuàng)建促發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，取得了良好效果。干部勤政意識(shí)明顯增強(qiáng), 行政執(zhí)法明顯規(guī)范,工作紀(jì)律明顯加強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量明顯提高, 隊(duì)伍形象明顯提升。2008-2009，被市委、市政府評(píng)為市級(jí)文明單位。

一、建立創(chuàng)建機(jī)制，把握三個(gè)基本環(huán)節(jié)

1、把握組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)。我局成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員分工負(fù)責(zé)抓，各股、所具體抓，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任，確保文明創(chuàng)建活動(dòng)正常開(kāi)展。各股、所也相應(yīng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確工作職責(zé)，在全局范圍內(nèi)形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的工作格局。

2、把握科學(xué)實(shí)施環(huán)節(jié)。我局按照班子團(tuán)結(jié)、工作實(shí)績(jī)顯著、思想道德風(fēng)尚良好、依法行政、穩(wěn)步發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生等文明創(chuàng)建工作的具體要求，制定實(shí)施方案，確定創(chuàng)建目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)量化，把文明創(chuàng)建活動(dòng)與各項(xiàng)工作的具體任務(wù)一并列入單位目標(biāo)考核之中，做到文明創(chuàng)建與部門(mén)職能一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核、一起獎(jiǎng)懲，切實(shí)加強(qiáng)文明創(chuàng)建。

3、把握創(chuàng)建載體環(huán)節(jié)。我局圍繞實(shí)施方案，結(jié)合職能工作，認(rèn)真研究分析，根據(jù)單位實(shí)際，搭建創(chuàng)建載體，確定創(chuàng)建重點(diǎn)，彌補(bǔ)創(chuàng)建缺項(xiàng)，鞏固創(chuàng)建成果，確保三個(gè)文明建設(shè)整體推進(jìn)。機(jī)關(guān)以創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”為載體，打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型和節(jié)約型機(jī)關(guān)；基層以創(chuàng)建文明市場(chǎng)、食品安全放心店、“重合同守信用”企業(yè)等為載體，落實(shí)創(chuàng)建支點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)。

二、夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，突出兩個(gè)重點(diǎn)

1、突出辦公環(huán)境重點(diǎn)。我局按照基層工商所規(guī)范化建設(shè)的要求，在“六有”建設(shè)基礎(chǔ)上，每年為基層工商所加配硬件設(shè)備，優(yōu)化軟件環(huán)境，一方面加大執(zhí)法裝備投入力度，另一方面著眼提高監(jiān)管服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理規(guī)范化、科學(xué)化。

2、突出窗口建設(shè)重點(diǎn)。一方面加強(qiáng)登記窗口建設(shè)，全部建立“一站式”服務(wù)大廳，辦事窗口實(shí)行“一審一核”、“一條龍服務(wù)”、“一口清解釋答復(fù)”、“一手清發(fā)放資料”，全面推行手續(xù)齊全當(dāng)場(chǎng)辦，情況特殊指導(dǎo)辦，疑難問(wèn)題跟蹤辦的工作制度；開(kāi)展網(wǎng)上登記年檢，提高辦事效率。另一方面，下放許可職權(quán)，積極下放事權(quán)，向基層所下放個(gè)體工商戶(hù)登記發(fā)照權(quán)限，使個(gè)體辦照實(shí)現(xiàn)屬地辦理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入步入快車(chē)道。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍管理，著力三個(gè)堅(jiān)持

1、堅(jiān)持教育培訓(xùn)。我局堅(jiān)持分層分類(lèi)培訓(xùn)方式，按照上級(jí)單位專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、本局集中培訓(xùn)和基層每周學(xué)習(xí)“三個(gè)層面”，突出工商改革發(fā)展形勢(shì)、崗位履責(zé)技能和紀(jì)律作風(fēng)教

育等“三類(lèi)重點(diǎn)”，采取領(lǐng)導(dǎo)授課、專(zhuān)家傳經(jīng)、能手說(shuō)法等“三種形式”，不斷加大培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍履職能力。平均每年組織開(kāi)展集中培訓(xùn)5-8期，干部培訓(xùn)率達(dá)100％。

2、堅(jiān)持“三嚴(yán)三考”。我局借助信息化管理平臺(tái)，強(qiáng)化干部規(guī)范管理，堅(jiān)持實(shí)施“三嚴(yán)三考”，即嚴(yán)格考勤、嚴(yán)格考績(jī)、嚴(yán)格考紀(jì)，做到考勤作息嚴(yán)格落實(shí)，法規(guī)學(xué)習(xí)成為常態(tài)，績(jī)效評(píng)價(jià)客觀公正。紀(jì)檢組不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，對(duì)存在的遲到、曠工、著裝不規(guī)范的現(xiàn)象予以及時(shí)糾正。

3、堅(jiān)持巡查督察。我們以規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能為目的，切實(shí)抓好全局依法行政、辦事效率、形象建設(shè)和工作紀(jì)律等方面巡查督察，嚴(yán)格對(duì)執(zhí)法車(chē)輛、專(zhuān)項(xiàng)整治效果進(jìn)行檢查，開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng)，突出督查作風(fēng)紀(jì)律和基層建設(shè)，下達(dá)督查督辦卡23次，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行和制度的有效執(zhí)行。

四、提升創(chuàng)建水平，深化三項(xiàng)職能

1、深化登記注冊(cè)職能。通過(guò)暢通登記渠道、引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、搭建融資平臺(tái)等舉措，大力培育市場(chǎng)主體，目前在冊(cè)企業(yè)1180家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社510家，個(gè)體工商戶(hù)5190戶(hù)，幫助企業(yè)獲得貸款2148萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，全局辦理個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)下崗優(yōu)惠21戶(hù)。

2、深化行政執(zhí)法職能。組織開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”“食品安全”“查無(wú)照”“打傳銷(xiāo)”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)35戶(hù)次，發(fā)放農(nóng)資法規(guī)宣傳資料1023份，抽檢農(nóng)資5個(gè)批次。緊扣食品安全、商品質(zhì)量等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊危害消費(fèi)安全的違法行為。通過(guò)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整

治、校園周邊環(huán)境整治、打擊假冒偽劣和查處虛假?gòu)V告等執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)整頓規(guī)范了市場(chǎng)秩序。

3、深化消費(fèi)維權(quán)職能。進(jìn)一步加強(qiáng)“一會(huì)兩站”，12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)接收、分流、處理、反饋投訴舉報(bào)信息。實(shí)行消費(fèi)者申訴首問(wèn)責(zé)任制，確保高效受理調(diào)處消費(fèi)都投訴，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。受理消費(fèi)者咨詢(xún)、舉報(bào)和申訴共37件，辦結(jié)率95.5%，群眾滿意率不斷提高。

第三篇：扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建 努力構(gòu)建和諧校園

巢 湖 市 東 風(fēng) 路 小 學(xué)

扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建努力構(gòu)建和諧校園

東風(fēng)路小學(xué)是一所百年老校，共有師生3100多人，教學(xué)班48個(gè)。多年來(lái)，我校以黨的“十六大”“十七大”精神為指導(dǎo)，以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》等為依據(jù)，針對(duì)學(xué)校德育工作情況，努力構(gòu)建學(xué)?！叭齻€(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)體系，以創(chuàng)建隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn), 以校園文化建設(shè)為基點(diǎn)，本著“以人為本，以德治校”的思想，大力倡導(dǎo)人文精神，營(yíng)造了一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、積極進(jìn)取的工作氛圍，努力打造了一個(gè)環(huán)境幽雅、特色鮮明、科學(xué)規(guī)范的校園環(huán)境。努力把學(xué)校這個(gè)育人的場(chǎng)所真正建設(shè)成為一個(gè)文明、健康、向上、和諧的大家園。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，創(chuàng)建工作扎實(shí)有效

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視兩個(gè)文明建設(shè)，把創(chuàng)建市級(jí)文明單位作為領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)重要的議事日程常抓不懈。學(xué)校成立了以校長(zhǎng)黃道德同志為組長(zhǎng)的文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。三位副校長(zhǎng)、工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面文明建設(shè)工作，集中精力抓好創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)劃、實(shí)施和督查工作，各處室負(fù)責(zé)人為成員抓創(chuàng)建工作的具體落實(shí)。德育處具體負(fù)責(zé)文明建設(shè)工作材料的收集整理和分類(lèi)歸檔。黨支部、工會(huì)負(fù)責(zé)教職工這一塊的宣傳發(fā)動(dòng)。德育處結(jié)合少先大隊(duì)負(fù)責(zé)學(xué)生這一塊的教育和活動(dòng)的開(kāi)展。各部門(mén)、各處室形成合力，明確工作職責(zé)，定期檢查、評(píng)比、總結(jié)階段性工作。并把各班級(jí)、各位教師完成每項(xiàng)創(chuàng)建工作情況與學(xué)期結(jié)束、年終考核掛起鉤來(lái)，做到獎(jiǎng)罰分明。

為優(yōu)化辦學(xué)條件，構(gòu)建人和物的和諧，營(yíng)造濃郁的育人氛圍。學(xué)校加大了各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，努力改善辦學(xué)條件，學(xué)校不斷完善軟硬件建設(shè)，先后對(duì)教學(xué)樓進(jìn)行了維修，添置教學(xué)設(shè)備。并在資金上保證每年組織部分教職工外出學(xué)習(xí)考察，教職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，迎新年晚會(huì)等業(yè)余文化生活和每學(xué)年舉辦的“藝術(shù)節(jié)”“科技節(jié)”“體育節(jié)”等學(xué)生活動(dòng)能及時(shí)有效地開(kāi)展起來(lái)。

學(xué)校積極組織學(xué)生參加街道、社區(qū)的各種文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織學(xué)生清掃小區(qū)、組織青年團(tuán)員上街清除牛皮癬等活動(dòng)。我們還先后組織參加了“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)啟動(dòng)儀式”“巢湖市道路交通安全集中整治啟動(dòng)儀式”

1等活動(dòng)。

我校先后與居巢區(qū)烔煬鎮(zhèn)小學(xué)、和縣南義鄉(xiāng)希望小學(xué)、居巢區(qū)青崗鄉(xiāng)小學(xué)、市特殊教育學(xué)校、居巢區(qū)馬廠小學(xué)結(jié)“手拉手”學(xué)校，分別向這些學(xué)校捐款捐物，所捐物品和現(xiàn)金共計(jì)四萬(wàn)余元，并選去精心編排的文藝節(jié)目，組織接對(duì)的隊(duì)員互相交流，到各自的家中做客體驗(yàn)生活，增進(jìn)友誼；自1994年以來(lái)，我校少先大隊(duì)每年組織全體隊(duì)員開(kāi)展一次“捐壓歲錢(qián)，助同齡人”活動(dòng)，至今共計(jì)14次捐款數(shù)額累計(jì)達(dá)十余萬(wàn)元，分別用于資助本校特困生、父母下崗的隊(duì)員、農(nóng)村失學(xué)兒童、“手拉手”結(jié)隊(duì)隊(duì)員、市婦聯(lián)組織實(shí)施的“春蕾計(jì)劃”中需要資助的學(xué)生以及援建全國(guó)第二所“手拉手”希望小學(xué)等，幾年來(lái)共資助本校特困生近五百余人。為弘揚(yáng)中華民族“敬老、愛(ài)老”的傳統(tǒng)美德，我校少先大隊(duì)將居巢區(qū)湖光敬老院辟為我校少先隊(duì)“德育教育基地”，自1997年以來(lái)每年元旦前夕少先大隊(duì)都組織隊(duì)員去敬老院“送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心”，學(xué)生用節(jié)約的零花錢(qián)為老人陸續(xù)買(mǎi)了保暖鞋、保暖內(nèi)衣、外套、帽子、手套、床單、被套等日用品，每次還為老人打掃室內(nèi)外衛(wèi)生，為老人獻(xiàn)上自編的豐富多彩的文藝節(jié)目，與老人一起吃蛋糕慶祝新年，給敬老院帶去笑聲、歌聲、溫暖和愛(ài)心。以上這些活動(dòng)的開(kāi)展社會(huì)反響很好，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。

為了豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活，我校根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的文件精神，保證少年兒童閱讀高質(zhì)量的報(bào)刊，印發(fā)了《關(guān)于“推薦幾種適合少年兒童閱讀的報(bào)刊”的信息》分發(fā)給每個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)一份，自己選擇，自愿征訂。每學(xué)期征訂《中國(guó)少年報(bào)》、《少年博覽》、《家教世界》、《少兒科技》、《我們愛(ài)科學(xué)》等報(bào)刊一千多份。除此之外，各辦公室、處室還訂閱了各種黨報(bào)黨刊幾百份，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

為落實(shí)和完成市直機(jī)關(guān)工委和市無(wú)償獻(xiàn)血辦公室下達(dá)的無(wú)償獻(xiàn)血任

務(wù)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后兩次組織干部職工踴躍參加無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，近50多名教職工志愿參加無(wú)償獻(xiàn)血，圓滿完成了義務(wù)獻(xiàn)血任務(wù)。

我校團(tuán)支部組織了兩次捐書(shū)活動(dòng)，共捐書(shū)一千多本，支持巢湖市新農(nóng)村建設(shè)。

二、思想道德教育持久深入

（一）用科學(xué)的理論武裝人

學(xué)校每周利用周一下午教師會(huì)和平時(shí)的校務(wù)會(huì)、行政會(huì)帶領(lǐng)廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六大、十七大精神，學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重

要思想和科學(xué)發(fā)展觀。積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工學(xué)習(xí)政治、教育、法律、科技等方面的理論知識(shí)，把理論武裝工作進(jìn)一步引向深入。全面提高教職工的理論素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，教師的學(xué)習(xí)按照學(xué)校的統(tǒng)一安排在有計(jì)劃、有組織的學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織主題討論等形式，進(jìn)一步促進(jìn)廣大教師對(duì)十六大、十七大精神的全面理解和準(zhǔn)確把握，對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論和時(shí)事政策教育。做到堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)的收獲提高轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力，把學(xué)到的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為開(kāi)展學(xué)校各項(xiàng)工作的智慧和能力。

（二）加強(qiáng)思想道德建設(shè)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。學(xué)校根據(jù)十六、十七大精神對(duì)廣大教師進(jìn)行以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則，以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)的社會(huì)主義道德教育，進(jìn)一步深化對(duì)教職工的道德教育。并按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求和《教育法》、《教師法》的有關(guān)條文，嚴(yán)格履行《教師職業(yè)道德規(guī)范》以及八榮八恥的社會(huì)主義榮辱觀，提出考核要求，明確獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。以深入開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)為載體，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。行政領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展服務(wù)承諾制，責(zé)任追究制，促進(jìn)服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)量和工作效率的提高；在學(xué)生中廣泛深入地開(kāi)展“愛(ài)我校園”活動(dòng)，用《東風(fēng)路小學(xué)一日常規(guī)》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》規(guī)范學(xué)生行為，使說(shuō)文明話、走文明路、做文明人成為每個(gè)學(xué)生的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)座談會(huì)、演講賽、辯論會(huì)，心理咨詢(xún)等形式，把道德教育引向深入。通過(guò)開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談等形式，增強(qiáng)思想政治工作的主動(dòng)性、實(shí)效性和針對(duì)性，了解教職工的思想狀況，根據(jù)不同特點(diǎn)，做好思想政治工作，通過(guò)思想政治工作，道德建設(shè)和各種教育活動(dòng)不斷促進(jìn)校風(fēng)、教風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。

（三）提高教師教育教學(xué)能力及學(xué)生自身素質(zhì)，努力創(chuàng)名牌學(xué)校

1、加強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，提高教師的業(yè)務(wù)水平。

為提高教師的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，多年來(lái)，我校一直以各種活動(dòng)和課堂教學(xué)為載體，把新課程改革、教育教學(xué)方法專(zhuān)著作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，采取抓實(shí)繼續(xù)教育、互相觀摩學(xué)習(xí)、教學(xué)工作評(píng)議、崗位鍛煉、校本培訓(xùn)、外出考察、專(zhuān)家講座、個(gè)人自學(xué)反思、考核實(shí)際效果等多種形式，狠抓落實(shí)，促使教職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。學(xué)校要求教師自覺(jué)練好基本功： “三筆一話”基本功，把握“課標(biāo)”教材基本功，課堂教學(xué)基本功，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)基本功。同時(shí)還積極抓好教研活動(dòng)管理，健全年級(jí)組、教研組和

備課組，制定好學(xué)期的教研活動(dòng)計(jì)劃，做到活動(dòng)定計(jì)劃、定主題、定人員、定時(shí)間、出效果。

在活動(dòng)中始終堅(jiān)持“研”、“實(shí)”兩個(gè)字，“研”就是對(duì)課堂教學(xué)的每一步驟每一個(gè)細(xì)節(jié)都進(jìn)行扎扎實(shí)實(shí)的研討，“實(shí)”就是對(duì)每一位教師、每一節(jié)課、每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的戇導(dǎo)，從而促進(jìn)教師不斷提高下階段的課堂教學(xué)效率，提高教師的業(yè)務(wù)水平。

學(xué)校發(fā)展的同時(shí)，新教師也大量涌入。為此，對(duì)于剛?cè)胛榈男陆處?，我們有?jì)劃地、系統(tǒng)地向他們提供幫助。我們首先讓他們熟悉與學(xué)校有關(guān)的人、事、地，使他們了解學(xué)校的辦學(xué)理念，明確學(xué)校的教學(xué)常規(guī)。其次，通過(guò)師徒結(jié)對(duì)制度，在“一對(duì)一”和“手拉手”的幫教下，使他們受到先進(jìn)教育教學(xué)理念的引領(lǐng)，得到最便捷高效的教學(xué)指導(dǎo)；再次，學(xué)校行政繼續(xù)加大對(duì)青年教師隨堂聽(tīng)課的力度，隨時(shí)掌控青年教師的教育教學(xué)實(shí)施狀況。為了促進(jìn)全體教師課堂教學(xué)能力的提升，每學(xué)期，學(xué)校派出骨干教師外出聽(tīng)課學(xué)習(xí)。同時(shí)推出骨干教師向大家展示其教學(xué)風(fēng)格和特色。青年教師在師傅的指導(dǎo)下不斷研究、反復(fù)磨練、堅(jiān)持多聽(tīng)、多思、多練，積極承擔(dān)校、市級(jí)公開(kāi)課，不斷鍛煉自己，促使自己成才。為了檢驗(yàn)教師的真功夫。每學(xué)期學(xué)校開(kāi)展教師說(shuō)課展示、教育教學(xué)能力競(jìng)賽、中青年教師課堂教學(xué)評(píng)優(yōu)課、對(duì)外開(kāi)放展示課等活動(dòng)，讓青年教師遨游教海有航標(biāo)，張揚(yáng)個(gè)性有空間，為教壇新星、教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人的成長(zhǎng)營(yíng)造一方廣闊的天空，滋養(yǎng)一片肥沃的土壤。

2、科研先導(dǎo)，不斷提升學(xué)校內(nèi)涵

發(fā)展學(xué)校內(nèi)涵，首先要重視教育科研。教育科研是學(xué)校的第一生產(chǎn)力，是婦校上新臺(tái)階、新水平的重要條件，是學(xué)校辦出特色的重要途徑，更是培養(yǎng)青年教師的重要平臺(tái)。我校堅(jiān)持以“科研興校，發(fā)展特色”來(lái)提升學(xué)校內(nèi)涵，并取得了顯著的成效。

現(xiàn)在，“科研興教”成為我校每個(gè)教師的共識(shí)，教師積極參與課題已蔚然成風(fēng)。目前學(xué)?，F(xiàn)在有一個(gè)國(guó)家級(jí)課題、一個(gè)省級(jí)課題和九個(gè)市級(jí)課題正著手研究。教師們?cè)趯?shí)踐中探索，在實(shí)踐中反思，不斷磨練，不斷升華。

3．寓教于樂(lè)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的娛樂(lè)活動(dòng)，現(xiàn)在全校學(xué)生具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，合作意識(shí)強(qiáng)，善于交往，有良好的衛(wèi)生習(xí)慣，學(xué)生的體質(zhì)情況良好，能認(rèn)真做好廣播操和眼保健操，定期做好常見(jiàn)病、多發(fā)病的預(yù)防工作，重視學(xué)生視力保護(hù)。

學(xué)校德育領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員、班主任、家長(zhǎng)、社區(qū)的作用，利用升旗儀式、國(guó)旗下講話、晨會(huì)、班會(huì)、思品、紅領(lǐng)巾廣播、黑板報(bào)等陣地，采用講座、錄象、競(jìng)賽、愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)教育活動(dòng)等形式，進(jìn)行德育教育。學(xué)校注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育，成立了心理咨詢(xún)室，為家?和學(xué)生做好心理咨詢(xún)。每年我校舉辦藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)等活動(dòng)，為全體師生提供了張揚(yáng)個(gè)性、展示素質(zhì)的舞臺(tái)。

學(xué)生在活動(dòng)中，學(xué)會(huì)了交流，學(xué)會(huì)了合作，豐富了經(jīng)歷，產(chǎn)生了興趣。他們把臚己的感受融入畫(huà)中，寫(xiě)進(jìn)詩(shī)中、拍攝在照片中，記錄在日記中，描繪了童年生活的美好時(shí)刻。學(xué)生的能力也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，近三年學(xué)生分別在藝術(shù)、體育、小發(fā)明、小制作、小論文及書(shū)法繪畫(huà)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)近千人次。

四、管理科學(xué)到位、工作秩序規(guī)范

1、學(xué)校制度健全、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、學(xué)校建立健全了行政會(huì)議制度和教師會(huì)議制度，校務(wù)公開(kāi)制度。建立了《東風(fēng)路小學(xué)管理手冊(cè)》，各類(lèi)規(guī)章制度的建立健全，明確了各個(gè)崗位工作人員的職責(zé)，制定了質(zhì)量檢查評(píng)估制度、學(xué)習(xí)制度、衛(wèi)生保健制度、安全制度、教師值日制度、財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理制度、教研培訓(xùn)制度、獎(jiǎng)懲制度、家長(zhǎng)聯(lián)系制度。各項(xiàng)制度科學(xué)合理、操作性強(qiáng)，執(zhí)行嚴(yán)格到位，使學(xué)校的各項(xiàng)工作做到有法可依、有章可循，使學(xué)校的各項(xiàng)管理制度更加適應(yīng)教育教學(xué)和法制建設(shè)的要求。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子重視自身管理素質(zhì)的提高，思想解放，有創(chuàng)新精神。整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子能夠思想統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)協(xié)作，一心一意謀發(fā)展，能夠堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局。黨政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)班子各項(xiàng)學(xué)習(xí)、議事制度健全，作風(fēng)民主，以身作則，在群眾中威望較高。學(xué)校黨支部被評(píng)為“市優(yōu)秀黨支部”，副校鑿劉萍07年被評(píng)為“市十家市民”，外語(yǔ)教研組被市團(tuán)委評(píng)為“青年文明號(hào)”

2、加強(qiáng)學(xué)校安全管理和學(xué)生的安全教育，做好綜合治理工作

“學(xué)校安全重于泰山”。師生的安危直接關(guān)系到學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。為確保師生和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，我校主要從增強(qiáng)師生安全意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)校安全管理入手，明確責(zé)任，落實(shí)措施，嚴(yán)密安全制度，花大力氣營(yíng)造

一個(gè)安全、文明、健康的育人環(huán)境。全體師生有強(qiáng)烈的安全意識(shí)、近年來(lái)來(lái)，學(xué)校未發(fā)生一起群體性事件和學(xué)校打群架事件，未發(fā)生一起火災(zāi)，未發(fā)生一起師生食物中毒事件，學(xué)生在校學(xué)習(xí)有安全感。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，高度重視安全綜治工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，巡查得力，多年來(lái)，學(xué)校未發(fā)生一起重大事故。幾年來(lái)，學(xué)校在研究、探索思想教育，做好綜合治理工作等方面，取得了一些成效和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校先后被評(píng)為巢湖市第一屆第二屆文明單位、“平安校園”，多次被評(píng)為綜合治理先進(jìn)單位。

五、加強(qiáng)環(huán)保，實(shí)行“三化”，創(chuàng)設(shè)優(yōu)美育人環(huán)境

學(xué)校把環(huán)境建設(shè)、環(huán)境意識(shí)教育納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃之中。努力使校園做到“凈化、綠化、美化”。在學(xué)生中大力開(kāi)展“環(huán)保從我作起，從一點(diǎn)一滴做起” 活動(dòng)、不亂丟垃圾、節(jié)水、節(jié)電、廢物回收利用等活動(dòng)，學(xué)校經(jīng)常向?qū)W生宣傳節(jié)水、節(jié)電重要性。同時(shí)完善衛(wèi)生清掃、檢查制度。及時(shí)將檢查結(jié)果張榜公布。綠化工作由專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)，使校園環(huán)境更潔靜和美化，給師生創(chuàng)造了一個(gè)清新的教育氛圍。學(xué)校先后被安徽省和巢湖市評(píng)為“綠色學(xué)?！狈Q(chēng)號(hào)。

雖然我們?cè)趧?chuàng)建工作中取得了一些成績(jī)，學(xué)校先后被評(píng)為“巢湖市第一屆、第二屆文明單位”、安徽省“少先隊(duì)工作先進(jìn)單位”、安徽省未成年人思想道德建設(shè)“三位一體”示范學(xué)校，巢湖市“關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體”、“巢湖市優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。但在下一步的工作中，我們?nèi)詫⑨槍?duì)存在的問(wèn)題加強(qiáng)整改，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，提高教職工對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高教職工思想、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高保教質(zhì)量，同時(shí)學(xué)校將多方籌措資金，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，積極整合現(xiàn)有的教育資源、營(yíng)造優(yōu)良的育人環(huán)境、拓展自我發(fā)展空間，進(jìn)一步完善現(xiàn)代型的教育模式，加快學(xué)校的發(fā)展，努力形成具有自身特色的辦學(xué)模式。

巢湖市東風(fēng)路小學(xué)

二〇〇九年三月

第四篇：加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)

加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)不僅是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本要求，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的前提條件，缺少生態(tài)文明的價(jià)值理念和價(jià)值追求，其他各項(xiàng)建設(shè)必然會(huì)受到影響。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須科學(xué)規(guī)劃、制度先行，這樣才能保證生態(tài)文明建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性和計(jì)劃性。

生態(tài)文明制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的保證

生態(tài)文明制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的根本保障，它為生態(tài)文明建設(shè)提供規(guī)范和監(jiān)督、約束力量。沒(méi)有制度建設(shè)的制定、執(zhí)行和完善，就沒(méi)有生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展和完成。

生態(tài)文明制度建設(shè)能夠深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的再認(rèn)識(shí)，有助于保證生態(tài)文明建設(shè)的整體發(fā)展方向。生態(tài)文明制度建設(shè)為了保證生態(tài)文明建設(shè)的方向，要全面審視生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，要反思建設(shè)中存在的各種問(wèn)題，要詳細(xì)研究建設(shè)的道路、目標(biāo)及手段、方法的選擇。這是一個(gè)再反思、再認(rèn)識(shí)和再提高的過(guò)程，它使生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施等方面更加合理和完善。

生態(tài)文明制度建設(shè)能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)提供行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，保證生態(tài)文明建設(shè)有據(jù)可依。制度是各種法規(guī)、章程、規(guī)約等的總稱(chēng)，是人們行動(dòng)的準(zhǔn)則和依據(jù)。生態(tài)文明制度建設(shè)就是要制定出符合生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制等。根據(jù)十八大報(bào)告，這些制度包括：國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度、資源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等。生態(tài)文明制度的好壞，決定了生態(tài)文明建設(shè)的成敗，好的生態(tài)文明制度將能使建設(shè)事半功倍，而壞的制度則能使建設(shè)半途而廢。各種制度的完善以及各制度間的相互配合、整合是使生態(tài)文明建設(shè)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮預(yù)期作用的根本依據(jù)。

生態(tài)文明制度建設(shè)能夠發(fā)揮約束和監(jiān)督作用，促使生態(tài)文明建設(shè)更好更快地發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)需要通過(guò)制度的有效監(jiān)督和檢查才能確保其更好更快地發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)中的一切活動(dòng)需要對(duì)制度負(fù)責(zé)，需要做到規(guī)范優(yōu)先，需要確保制度的執(zhí)行力，從而維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過(guò)多種手段和形式對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行檢查，了解制度落實(shí)的情況，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，糾正建設(shè)中存在的問(wèn)題，避免建設(shè)中的偏差，解決和處理建設(shè)中違反制度的各種情況。科學(xué)、合理、正確的生態(tài)文明制度的貫徹落實(shí)和遵守執(zhí)行是生態(tài)文明建設(shè)的根本保證，缺少這樣制度的約束，生態(tài)文明建設(shè)必將會(huì)呈現(xiàn)混亂無(wú)序的狀態(tài)。

生態(tài)文明制度建設(shè)面臨的突出矛盾

生態(tài)文明制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)必不可少的制度支持，它的實(shí)施將帶來(lái)人們的生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。因此，在制定實(shí)施的過(guò)程中必然會(huì)遭遇各種矛盾和挑戰(zhàn)。這些矛盾與挑戰(zhàn)既可能來(lái)自于傳統(tǒng)觀念的束縛，也可能來(lái)自既得利益的阻礙，還可能來(lái)自于技術(shù)條件的落后等方面的原因。概括起來(lái)突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

生態(tài)文明制度建設(shè)的緊迫性與觀念滯后的矛盾。建設(shè)生態(tài)文明是中國(guó)消除資源環(huán)境威脅，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。目前，我們面臨著“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)”，迫切需要建章立制。我國(guó)環(huán)境容量有限，且十分脆弱，我們要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，就必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推進(jìn)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。但是目前人們的觀念相對(duì)滯后，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)從唯GDP的思想桎梏中跳出來(lái)，不少領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，對(duì)其內(nèi)涵和本質(zhì)缺乏深入的思考。公眾的生態(tài)意識(shí)還很欠缺，過(guò)度消費(fèi)、高碳出行、甚至破壞環(huán)境等行為還在一定范圍內(nèi)盛行，如捕食野生動(dòng)物、偷排污水廢物、市民生活垃圾不分類(lèi)亂堆放等行為還時(shí)有發(fā)生。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，如果不改變廣大干部、公眾生態(tài)文明觀念淡薄，生態(tài)文明制度建設(shè)就可能會(huì)成為空中樓閣。

人們追求幸福生活的期待與生態(tài)文明制度建設(shè)滯后的矛盾。中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)步入一個(gè)新的歷史階段，大多數(shù)百姓擺脫了基本生存需求的制約，已從追求生活水平提高轉(zhuǎn)變到全面提升生活品質(zhì)。人們過(guò)上幸福美好生活的新期待，對(duì)支撐生態(tài)文明建設(shè)制度供給不足提出了新的挑戰(zhàn)。由于長(zhǎng)期重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而忽視了環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，制度建設(shè)更是滯后，目前還無(wú)法滿足人們過(guò)上幸福美好生活的訴求。人們期望吃得綠色、穿得綠色、行得綠色、住得綠色、用得綠色，只有體驗(yàn)到綠色，才能感悟到幸福、美好。但目前狀況是人均綠地不足、分布不均，食品安全存在隱患、城市建筑密集、房?jī)r(jià)過(guò)高、土地短缺、交通擁堵、空氣不達(dá)標(biāo)、水質(zhì)令人擔(dān)憂、垃圾占田圍城，等等。如果生態(tài)文明制度建設(shè)滯后的現(xiàn)狀不能盡快改變，人們對(duì)幸福生活的期待就會(huì)化為泡影。

現(xiàn)有發(fā)展格局與生態(tài)文明制度建設(shè)的矛盾。目前，長(zhǎng)期存在的重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)保投入、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕生態(tài)建設(shè)的格局沒(méi)有根本改變，生態(tài)文明制度建設(shè)始終沒(méi)有提到重要議程，使得資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變。如土地開(kāi)發(fā)的剛性需求與城市土地存量不足的矛盾、城市人口快速增長(zhǎng)與垃圾圍城處理技術(shù)和能力不足的矛盾、工業(yè)增長(zhǎng)中廢水廢氣的增長(zhǎng)快于處理設(shè)施和能力增長(zhǎng)的矛盾，以及人們生活水平提高帶來(lái)了私家車(chē)數(shù)量的巨增，道路資源供給與機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的矛盾，等等。諸如土地瓶頸問(wèn)題、垃圾問(wèn)題、空氣、水質(zhì)問(wèn)題等，如果沒(méi)有制度保障就不能得到很好的解決，不僅影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還會(huì)引起一定程度的社會(huì)危機(jī)。

加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的路徑

生態(tài)文明制度建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要?jiǎng)訂T和整合全社會(huì)的力量加以推進(jìn)；要把生態(tài)文明作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略任務(wù)融入各級(jí)政府的決策、評(píng)價(jià)、考核之中；要把生態(tài)文明建設(shè)作為世紀(jì)工程、基礎(chǔ)文明建設(shè)來(lái)實(shí)施；要實(shí)施教育優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先、補(bǔ)償優(yōu)先三大戰(zhàn)略；著力實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)代化到生態(tài)現(xiàn)代化的發(fā)展方式、消費(fèi)方式、管理方式、創(chuàng)新方式四大轉(zhuǎn)變。制定生態(tài)文明發(fā)展的總體規(guī)劃。制定一個(gè)相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃是生態(tài)文明制度建設(shè)取得成功的必不可少的環(huán)節(jié)。從國(guó)家層面上，要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家級(jí)的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和制定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的方針、政策、目標(biāo)和計(jì)劃。各個(gè)地方的生態(tài)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)國(guó)家規(guī)劃的精神，結(jié)合自身的條件和特點(diǎn)制定本地區(qū)的具體發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家級(jí)的規(guī)劃應(yīng)以原則性為主。各個(gè)地方性的規(guī)劃，應(yīng)該在國(guó)家規(guī)劃所設(shè)定的框架內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定較為具體的方案。

加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)起步較晚，還存在許多問(wèn)題，要在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，重新確立指導(dǎo)思想，按照防治與保護(hù)并重的方針，以十八大精神為指導(dǎo)，確立生態(tài)文明地位。根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求和生態(tài)文明建設(shè)的需要，完善現(xiàn)有環(huán)境法律體系，加快環(huán)境法制建設(shè)。首先要加快我國(guó)的環(huán)境立法，針對(duì)環(huán)境資源中的新問(wèn)題，加快環(huán)境與資源立法的國(guó)際合作與交流，引進(jìn)環(huán)境與資源保護(hù)的新理念和新的立法手段。其次要抓緊制定有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護(hù)、核安全、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的法律法規(guī)草案。逐漸完善我國(guó)的環(huán)境法律法規(guī)，對(duì)違法行為要加大處罰力度。對(duì)于現(xiàn)有的環(huán)境技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)進(jìn)行修訂，使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)能夠做到相互銜接。再次要在法律法規(guī)上落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“資源有償使用”的原則，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。堅(jiān)持“受益者或破壞者支付，保護(hù)者或受害者被償”的原則；嚴(yán)格征收各類(lèi)資源有償使用費(fèi)，完善資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)機(jī)制。最后要完善地方的環(huán)境立法，地方環(huán)境的生態(tài)立法要突出重點(diǎn)，兼顧其他方面。堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合的原則，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在科學(xué)預(yù)見(jiàn)的基礎(chǔ)上超前立法，彌補(bǔ)國(guó)家立法的滯后性?？傊覈?guó)的生態(tài)立法要運(yùn)用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)將生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)有機(jī)體來(lái)加以考慮，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治污染和各類(lèi)災(zāi)害，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)標(biāo)本兼治的大環(huán)境立法體系。

轉(zhuǎn)變政府職能。要強(qiáng)化政府的能源及減排和任期綠化目標(biāo)等工作責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀。各級(jí)政府需要把推進(jìn)各級(jí)政府應(yīng)為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供制度基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)以及相應(yīng)的政治保障，把生態(tài)文明建設(shè)的績(jī)效納入各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系。抓緊建立地區(qū)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善相關(guān)制度和技術(shù)手段。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，建設(shè)或規(guī)劃的項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響的要進(jìn)行專(zhuān)家論證，重大污染環(huán)境項(xiàng)目要立即停止。要自覺(jué)公開(kāi)環(huán)境信息，對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，要通過(guò)開(kāi)聽(tīng)證會(huì)或社會(huì)公示等形式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)建立和實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化生態(tài)行政能力，打造生態(tài)型政府，建立有關(guān)政策體系，推進(jìn)生態(tài)民主建設(shè)。提高生態(tài)行政能力，從根本上建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，必須從主要用行政辦法保護(hù)生態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決問(wèn)題。（執(zhí)筆：趙建軍）

第五篇：加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案

富錦市加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗富錦，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）和《貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（廳字〔2015〕18號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念謀劃和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，追求更高質(zhì)量、更有效益的發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，以保護(hù)生態(tài)不計(jì)其利、面向未來(lái)不計(jì)其功的責(zé)任擔(dān)當(dāng)全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，以節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為基本方針實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換增長(zhǎng)”向“環(huán)境促增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為基本途徑提升發(fā)展質(zhì)量和效益，以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為基本動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新重大突破，以彰顯巴山蜀水生態(tài)文明精髓為特色堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，通過(guò)5年的努力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的主體功能區(qū)布局基本形成，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、美麗富錦建設(shè)取得新成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀全面推行，基本形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市打好生態(tài)本底，為子孫后代留下綠水青山、藍(lán)天凈土。

生態(tài)文明重大制度基本建立?；拘纬稍搭^預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等關(guān)鍵制度建設(shè)取得重要成果。

二、加快建立統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系

(一)加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)

落實(shí)主體功能定位。全面落實(shí)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》和《富錦市主體功能區(qū)規(guī)劃》，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)土空間集約高效利用。推進(jìn)市、縣落實(shí)主體功能定位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”。加快推進(jìn)綿竹市等地“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，區(qū)域規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目布局必須符合主體功能定位。

控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城鎮(zhèn)化地區(qū)，要大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源資源利用效率，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害和影響；限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加強(qiáng)面源污染治理，防止污染轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散；限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，要樹(shù)立保護(hù)就是發(fā)展的理念，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和環(huán)境生態(tài)功能。

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。全面評(píng)價(jià)我市全域和區(qū)域資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌謀劃人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，積極開(kāi)展國(guó)土綜合整治。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色空間，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

(二)科學(xué)劃定資源環(huán)境生態(tài)紅線

嚴(yán)守資源消耗上限。合理設(shè)定資源消耗上限，加強(qiáng)能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控。實(shí)施能源消費(fèi)總量和能源消耗強(qiáng)度“雙控”制度，將節(jié)能評(píng)估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)總量和增量的重要措施。落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，控制流域和區(qū)域取用水總量。確定地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃城市建設(shè)和重大項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行水資源論證，確保與本地水資源條件相適應(yīng)。實(shí)施取水許可制度。劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格實(shí)施永久保護(hù)和用途管制，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃管控，對(duì)新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實(shí)行總量控制，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線。加大大氣、水、土壤等污染治理力度，將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級(jí)地方政府環(huán)保責(zé)任紅線，合理確定污染物排放總量限值和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。實(shí)施成渝城市群（富錦）國(guó)家重點(diǎn)控制區(qū)大氣污染物特別排放限值，實(shí)行脫硫脫硝并舉、多種污染物綜合減排，加強(qiáng)成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群、攀西城市群等大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。全面推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治，取締飲用水水源地所有排污口。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全區(qū)劃和重金屬污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度。科學(xué)劃定林地和森林、草原、濕地等生態(tài)紅線，確定生態(tài)紅線區(qū)劃技術(shù)規(guī)范和管制原則、措施，制定生態(tài)紅線管理辦法，出臺(tái)征占用生態(tài)用地禁限目錄，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

(三)構(gòu)建新型綠色城鎮(zhèn)體系

加強(qiáng)綠色城鎮(zhèn)規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)《富錦市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，科學(xué)確定城鎮(zhèn)終極規(guī)模，構(gòu)建合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展成都平原、川南、川東北、攀西四大城市群，高水平建設(shè)天府新區(qū)，合理引導(dǎo)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”（禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，綠線、藍(lán)線、紫線和黃線）管理，杜絕大拆大建。提倡城鎮(zhèn)形態(tài)多樣性，延續(xù)城鎮(zhèn)歷史文脈。

提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量?？茖W(xué)確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度，從嚴(yán)供給城市建設(shè)用地。合理確定新區(qū)建設(shè)規(guī)模，強(qiáng)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口同步聚集，有序拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。大力實(shí)施城鎮(zhèn)生態(tài)園林建設(shè)工程，積極推動(dòng)城市濕地公園、山體公園和綠廊綠道等具有地域景觀文化特色園林建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)園林城市建設(shè)。大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn)，抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”300個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好21個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)示范作用和小城鎮(zhèn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)重要節(jié)點(diǎn)作用。

切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。依托山體、水系、森林、濕地等自然生態(tài)資源，科學(xué)規(guī)劃、合理布局城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，劃定并強(qiáng)化城市綠線管制。大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系，加快成都低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)城市建設(shè)。積極建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，提高城鎮(zhèn)供排水、防澇、雨水收集利用、供氣、綜合管廊、市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快推進(jìn)遂寧國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

(四)加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。落實(shí)科學(xué)規(guī)劃理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行，調(diào)整完善縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)新村聚居點(diǎn)、舊村落和傳統(tǒng)村落進(jìn)行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌布局。研究制定富錦市鄉(xiāng)村規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，提升全市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制水平。加快歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制，傳承農(nóng)耕文化和農(nóng)村民居特色，打造一批鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村寨。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化山水林田路綜合治理，加快農(nóng)村危舊房改造，保護(hù)傳統(tǒng)村莊院落民居，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用集中處理設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，深入實(shí)施“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式。推行農(nóng)村雨水收集工程及農(nóng)田徑流回收工程建設(shè)。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。大力拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，拓寬農(nóng)民增收渠道。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施貧困地區(qū)、民族地區(qū)“新家園、新生活、新風(fēng)尚”創(chuàng)建活動(dòng)。突出抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

(五)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施《中國(guó)制造2025富錦行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)頁(yè)巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備等五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，加快油氣化工、釩鈦稀土、飲料食品、汽車(chē)制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力打造成都汽車(chē)制造、綿陽(yáng)電子信息、德陽(yáng)重大裝備制造、攀西戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)基地，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立完善預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，各地、各部門(mén)不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。積極支持和推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施兼并重組或轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，做好落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作。

調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局。全面提升能源開(kāi)發(fā)和綜合利用效率，減少煤炭消費(fèi)，提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。加快推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河為重點(diǎn)的水電清潔能源基地建設(shè)，因地制宜適度發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源，有序控制煤電建設(shè)。推動(dòng)川東北、川中、川西等全國(guó)重要天然氣生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)川南頁(yè)巖氣綜合開(kāi)發(fā)利用。優(yōu)化城鄉(xiāng)用能方式，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新應(yīng)用和能源轉(zhuǎn)化利用方式變革。

(六)加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣目錄，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)高效清潔節(jié)能鍋爐、節(jié)能電機(jī)、大氣污染防治、水處理、固體廢物處理等裝備規(guī)模化發(fā)展，建設(shè)成都、自貢節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地和成都、瀘州綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范基地等一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、天然氣發(fā)電等新材料、新裝備的適應(yīng)性研發(fā)和應(yīng)用。建設(shè)智能電網(wǎng)，積極發(fā)展天然氣分布式能源，推進(jìn)建筑光伏發(fā)電一體化。在成都平原、川南、川東北城市群積極推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)。推進(jìn)公共領(lǐng)域和公共場(chǎng)所應(yīng)用新能源汽車(chē)，引導(dǎo)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)進(jìn)入個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)咨詢(xún)、軟件外包等為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式和現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游休閑等服務(wù)業(yè)。推進(jìn)文化創(chuàng)意、會(huì)展業(yè)、餐飲業(yè)等特色服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，依托農(nóng)村自然環(huán)境、田園景觀、鄉(xiāng)土文化等資源，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以及特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林產(chǎn)業(yè)。培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

(七)推動(dòng)科技創(chuàng)新

提升科技創(chuàng)新能力。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，突破節(jié)能減排、資源綜合利用、新能源開(kāi)發(fā)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)建立符合生態(tài)文明建設(shè)科研活動(dòng)特點(diǎn)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)全市高端產(chǎn)業(yè)向自主研發(fā)跨越、產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、價(jià)值鏈高端提升，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)智能制造、綠色制造，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)、交通、教育、健康、安全、人口等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和綜合集成，提升政府公共治理能力和公共服務(wù)能力。

實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加快實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?tīng)恳?jí)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范“四大科技創(chuàng)新工程”，全面提升科技創(chuàng)新能力。積極培育以企業(yè)為主體、高等學(xué)校和科研院所參與的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)一批國(guó)家、市級(jí)綠色制造技術(shù)、節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)基地。加快天府新區(qū)創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、綿陽(yáng)科技城、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)成都等國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

四、推動(dòng)建立資源節(jié)約集約利用體系

(八)協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減排

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。組織開(kāi)展國(guó)家萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和市千戶(hù)工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃，逐步提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，建立健全國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。進(jìn)一步豐富可再生能源建筑應(yīng)用形式，實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用市級(jí)示范、城市可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用、以縣為單位的農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用示范，推進(jìn)全市綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化運(yùn)輸方式，推廣節(jié)能與新能源交通運(yùn)輸裝備，發(fā)展甩掛運(yùn)輸。提高步行和自行車(chē)交通設(shè)施水平。鼓勵(lì)使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。開(kāi)展政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

繼續(xù)強(qiáng)化總量減排。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)、工程、管理減排，加大高污染物排放行業(yè)淘汰力度，全面推進(jìn)脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施城市、縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚集區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。研究出臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)增量控制措施，全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油、柴油。依法開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊汽車(chē)，開(kāi)展船舶污染防治。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園污染防治，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用比例。重點(diǎn)行業(yè)全面建成污染治理設(shè)施運(yùn)行管理中控系統(tǒng)，建立健全總量預(yù)算管理、初始排污權(quán)分配、總量前置審查和排污許可管理制度，擴(kuò)大IC卡刷卡排污試點(diǎn)范圍，持續(xù)削減主要污染物排放總量。

實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。大力實(shí)施鍋爐窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等節(jié)能技術(shù)改造工程，建設(shè)節(jié)能重大技術(shù)示范工程。大力推廣高效節(jié)能電機(jī)、鍋爐、汽車(chē)、照明等產(chǎn)品。組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推進(jìn)煤改氣、煤改電等替代工程，抓好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控，全面整治燃煤小鍋爐。加快實(shí)施水泥、玻璃、鋼鐵、火電等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵、重點(diǎn)流域水污染防治、重金屬污染防治等減排工程。強(qiáng)力控制秸稈焚燒、工地和道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等面源污染。

(九)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用

構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)煤炭、化工、建材等行業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源、能源循環(huán)利用和梯級(jí)利用，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。繼續(xù)深入開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，加快廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、峨眉山市工業(yè)集中區(qū)等市級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程建設(shè)、管理強(qiáng)化和科技創(chuàng)新，促進(jìn)污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，減少污染物排放。積極發(fā)展資源節(jié)約型種植、養(yǎng)殖業(yè)，深化農(nóng)林廢棄物資源化利用，加快發(fā)展畜禽、水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。積極推進(jìn)綠色印刷。大力發(fā)展低碳旅游、生態(tài)旅游，推進(jìn)國(guó)家（市）生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)零售批發(fā)、餐飲住宿、現(xiàn)代物流業(yè)循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通和商貿(mào)等領(lǐng)域，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用。在礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)廢物、廢舊資源綜合利用等領(lǐng)域建設(shè)一批資源綜合利用示范基地和企業(yè)，實(shí)施一批重點(diǎn)工程。加大選礦廢渣、冶煉廢渣、粉煤灰、煤矸石、礦井水等大宗工業(yè)“三廢”綜合利用力度，推進(jìn)建筑廢棄物綜合利用，拓寬秸稈綜合利用領(lǐng)域。率先構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，提高資源產(chǎn)出率，全面提升資源綜合利用、廢棄物資源化利用水平。深入開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范。繼續(xù)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位建設(shè)，推動(dòng)形成典型案例。加快建設(shè)攀枝花、德陽(yáng)和攀鋼集團(tuán)、川威集團(tuán)、鋼城集團(tuán)等國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)，富錦西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富錦保和富山再生資源產(chǎn)業(yè)園國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、達(dá)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)，成都、綿陽(yáng)、南充國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，廣元、德陽(yáng)國(guó)家級(jí)生活垃圾分類(lèi)示范城市。加快內(nèi)江等市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣、區(qū)）、富錦新津工業(yè)園區(qū)等市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費(fèi)模式。

(十)加強(qiáng)資源節(jié)約

加強(qiáng)水資源節(jié)約與替代。加強(qiáng)用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求。加強(qiáng)用水定額管理，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)等與水資源相均衡，全面推進(jìn)和深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)水技術(shù)裝備支撐，推廣高效節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)城市節(jié)水，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，淘汰高耗水工藝、技術(shù)和裝備，大力發(fā)展低耗水產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批節(jié)水型示范企業(yè)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)及脆弱區(qū)高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)用水統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)、建設(shè)和污染綜合整治，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水源工程建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)城市應(yīng)急備用水源和第二水源，保障城鎮(zhèn)供水安全。積極推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，在成都、自貢等缺水城市開(kāi)展雨水和中水回用工程建設(shè)，提高水資源回用率。

加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用。加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，嚴(yán)格土地用途管制，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，健全各類(lèi)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，積極探索建立節(jié)約集約用地的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，建立建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理機(jī)制、項(xiàng)目用地“后評(píng)估”制度、低效利用土地退出機(jī)制，全面建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用績(jī)效評(píng)估制度。構(gòu)建節(jié)約集約用地長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展工業(yè)用地彈性年期出讓改革試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取開(kāi)展低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，大力推進(jìn)城市立體開(kāi)發(fā)和閑置用地綜合整治，拓展資源利用新空間。

加強(qiáng)礦物綜合開(kāi)發(fā)利用。發(fā)展綠色礦業(yè)，按照綜合勘探、綜合開(kāi)采、綜合利用的原則，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源特別是低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，提高開(kāi)采回收率、選礦回收率和綜合利用率。積極推進(jìn)我市釩鈦磁鐵礦、稀土礦、有色、稀有金屬礦和川南硫煤礦綠色礦山及綜合利用示范基地建設(shè)。加強(qiáng)礦山固體廢物、尾礦和廢水利用。著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化、深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

五、積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系

(十一)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)

構(gòu)建生態(tài)安全格局。積極開(kāi)展綠化全川行動(dòng)，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，繼續(xù)實(shí)施《富錦市濕地保護(hù)條例》《富錦市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2020年）》《富錦市林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010—2020年）》，扎實(shí)開(kāi)展生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)若爾蓋草原濕地、川滇森林及生物多樣性、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)江、金沙江、嘉陵江、岷江—大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江8大流域生態(tài)保護(hù)和水土保持生態(tài)帶建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)等典型生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，推動(dòng)建立大熊貓國(guó)家公園。

推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)，深入推進(jìn)天然林保護(hù)二期、新一輪退耕還林、森林經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)生態(tài)工程。加強(qiáng)濕地保護(hù)力度，健全濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)退耕還濕。加大荒漠化治理和修復(fù)力度，深入推進(jìn)川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程、石漠化綜合治理、干旱半干旱地區(qū)生態(tài)恢復(fù)綜合治理工程。完善國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，深化集體林權(quán)制度改革。加快推進(jìn)基本草原劃定和保護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡制度，推進(jìn)草畜動(dòng)態(tài)平衡，加強(qiáng)草原鼠蟲(chóng)害治理，有效遏制草原退化。因地制宜推進(jìn)小流域、重要濕地和河湖庫(kù)綜合治理，加快建設(shè)汶川、蘆山地震災(zāi)區(qū)生態(tài)恢復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格水資源保護(hù)，實(shí)施地下水保護(hù)和監(jiān)測(cè)，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，全面實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加大退化、酸化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度。實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污和農(nóng)用殘膜資源化循環(huán)利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)耕地質(zhì)量、草原生態(tài)、外來(lái)物種調(diào)查監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警體系。嚴(yán)格落實(shí)天然水域禁漁期制度，強(qiáng)化水下工程作業(yè)項(xiàng)目對(duì)漁業(yè)資源的補(bǔ)救措施，保護(hù)和改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。健全生物安全查驗(yàn)機(jī)制，加大基因、物種、典型生態(tài)系統(tǒng)和景觀多樣性保護(hù)力度，有效防范物種資源喪失和外來(lái)物種入侵。加快災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治、應(yīng)急等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，探索建立重要河湖生態(tài)水量保障機(jī)制。

(十二)全面推進(jìn)污染防治

加強(qiáng)大氣污染防治。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染源防治。實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，以“減排、抑塵、壓煤、治車(chē)、控秸”為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）污染治理，逐漸消除重污染天氣，全市大氣環(huán)境質(zhì)量全面改善。

持續(xù)推進(jìn)水污染治理。認(rèn)真落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)岷江、沱江、渠江、涪江、嘉陵江等重點(diǎn)流域和生態(tài)敏感區(qū)水污染治理。加強(qiáng)良好湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格排污管理。加強(qiáng)城市建成區(qū)黑臭水體治理，實(shí)施雨污分流，加強(qiáng)污水配套管網(wǎng)和垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高污水、垃圾收集率。所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水、垃圾處理能力，提高處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理水平。加快推進(jìn)藏區(qū)、彝區(qū)縣城建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，有序建設(shè)城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電設(shè)施。

加大土壤污染防治力度。認(rèn)真落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，在典型地區(qū)組織開(kāi)展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)示范，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)各類(lèi)土壤污染治理與修復(fù)。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和農(nóng)村面源污染防治。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)重金屬污染治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核制度建設(shè)。探索固體廢物、危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理，妥善處理處置礦渣等固體廢物。嚴(yán)格輻射安全許可制度，加強(qiáng)核設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。

(十三)積極應(yīng)對(duì)氣候變化

減緩應(yīng)對(duì)氣候變化影響。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非化石能源。加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域降碳工作，全面控制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、廢棄物處理等非能源活動(dòng)溫室氣體排放，增加森林、草原、濕地碳匯，有效減緩二氧化碳、甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放對(duì)氣候變化的影響，促進(jìn)全市碳排放總量盡早達(dá)峰。積極開(kāi)展低碳城市、小城鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)試點(diǎn)示范。

提高氣候變化適應(yīng)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取調(diào)整種植制度、選育抗逆品種、開(kāi)發(fā)生物技術(shù)等適應(yīng)性措施，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)適應(yīng)能力建設(shè)。加強(qiáng)森林和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施岷江—大渡河干旱河谷、金沙江干熱河谷植被恢復(fù)示范工程，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。實(shí)施《富錦市生物多樣性應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》。加強(qiáng)防洪、抗旱工程體系建設(shè)，減少水資源系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化的脆弱性，不斷提高氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警和適應(yīng)能力。

推動(dòng)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。探索建立碳排放權(quán)交易工作機(jī)制與政策法規(guī)體系、溫室氣體排放核算報(bào)告與核查機(jī)制、碳排放總量控制與配額管理機(jī)制、碳排放權(quán)交易運(yùn)作機(jī)制等，建設(shè)富錦碳排放權(quán)交易平臺(tái)。加快構(gòu)建碳排放權(quán)市場(chǎng)交易體系，推動(dòng)建設(shè)西部碳排放權(quán)交易中心。

六、努力健全生態(tài)文明制度體系

(十四)健全地方性法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)

全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章中與加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)的內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定節(jié)能評(píng)估審查、節(jié)水、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)補(bǔ)償、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，根據(jù)修訂后的環(huán)境保護(hù)法、土地管理法、大氣污染防治法、水污染防治法、節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、礦產(chǎn)資源法、森林法、草原法、野生動(dòng)物保護(hù)法、漁業(yè)法等，修訂我市相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，在能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，加快組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)；已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，結(jié)合實(shí)際需要依法制定實(shí)施更加嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施能效和排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作，加快地方標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)步伐。根據(jù)法律法規(guī)，適度提高建筑物、道路、橋梁等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。探索在環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)執(zhí)行污染物特別排放限值。

(十五)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度

加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，明確國(guó)土空間的自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任。堅(jiān)持并完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)土地用途轉(zhuǎn)用許可管理。加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)進(jìn)行建設(shè)與保護(hù)，在禁止建設(shè)區(qū)嚴(yán)禁各類(lèi)建設(shè)開(kāi)發(fā)。實(shí)施差別化土地供應(yīng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行限制和禁止用地目錄，禁止向不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)高耗能高污染項(xiàng)目供地。嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查、水資源論證和取水許可制度。完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度，強(qiáng)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入管理，科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。

(十六)推行市場(chǎng)化機(jī)制

加快推行合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)等市場(chǎng)化機(jī)制。鼓勵(lì)采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，培育壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化電力生產(chǎn)運(yùn)行方式，推進(jìn)替代發(fā)電，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電資源，按機(jī)組能耗能效和污染物排放水平依次調(diào)用化石類(lèi)能源發(fā)電資源。組織開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，引入社會(huì)力量投入環(huán)境污染治理。推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)采用多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式開(kāi)展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。開(kāi)展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易，探索實(shí)行新建項(xiàng)目的污染物總量指標(biāo)通過(guò)交易方式有償獲得。積極探索研究節(jié)能量、碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易制度。

(十七)健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

制定出臺(tái)富錦市探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案，明確生態(tài)保護(hù)者與受益者權(quán)利義務(wù)，建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和生態(tài)補(bǔ)償資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步在森林、草原、濕地、水資源、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)資源和重點(diǎn)流域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等開(kāi)展試點(diǎn)探索，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。結(jié)合深化財(cái)稅體制改革，歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償渠道，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高其生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)水平。建立城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)與社會(huì)管理體系，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)管理。建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)之間、流域上游與下游之間，通過(guò)資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。開(kāi)展環(huán)境損害鑒定評(píng)估試點(diǎn)，按照要求建立獨(dú)立公正的生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估制度。

(十八)健全監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。

建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效目標(biāo)考評(píng)指標(biāo)體系，增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。實(shí)行差別化的政績(jī)考核制度，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)禁止開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其自然文化資源的原真性、完整性。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。切實(shí)落實(shí)生態(tài)安全責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、背離綠色發(fā)展理念的行為依法依規(guī)堅(jiān)決查處。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問(wèn)責(zé)制度。建立生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題線索移送制度，對(duì)黨員干部生態(tài)文明建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)，依紀(jì)依法實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問(wèn)責(zé)。對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作不力的，要及時(shí)誡勉談話；對(duì)不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。

七、樹(shù)立生態(tài)文明社會(huì)風(fēng)尚

(十九)提高全民生態(tài)文明意識(shí)。

將生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定具體的生態(tài)文明教育實(shí)施辦法，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)發(fā)生態(tài)文明相關(guān)教育資源，將生態(tài)文明理念作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。將生態(tài)文明教育納入干部教育培訓(xùn)體系，提高干部生態(tài)文明意識(shí)。組織好世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國(guó)節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，樹(shù)立理性、積極的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和市情宣傳，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)等，報(bào)道先進(jìn)典型，曝光反面事例，提高公眾節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。

(二十)培育綠色生活方式。

倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，廣泛開(kāi)展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約等綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)、不合理消費(fèi)。積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少使用一次性用品，限制過(guò)度包裝。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗能、高耗水服務(wù)業(yè)。在餐飲企業(yè)、單位食堂、家庭全方位開(kāi)展反食品浪費(fèi)行動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)帶頭厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。

(二十一)著力培育生態(tài)文化。

深入挖掘巴蜀文化中的生態(tài)元素，夯實(shí)生態(tài)文化有形載體，進(jìn)一步豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，精心打造天府之國(guó)、巴山蜀水、茶馬古道、大熊貓等具有鮮明地域特色的生態(tài)文化品牌。將生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，打造生態(tài)文化地標(biāo)和景觀廊道，加快生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)打造“巴蜀畫(huà)風(fēng)”和扶持地方戲劇工作，創(chuàng)作一批文化藝術(shù)作品，創(chuàng)建一批教育基地，滿足廣大人民群眾對(duì)生態(tài)文化的需求。大力推進(jìn)文化、生態(tài)融合發(fā)展，積極培育生態(tài)道德，構(gòu)建生態(tài)文化體系，使生態(tài)文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀，成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的良好社會(huì)氛圍。

(二十二)鼓勵(lì)公眾積極參與。

完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類(lèi)環(huán)境信息，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。健全舉報(bào)、聽(tīng)證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。建立環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，有關(guān)組織可提起公益訴訟。在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，有序增強(qiáng)公眾參與程度。引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者的積極作用。

八、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

(二十三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

建立健全全市生態(tài)文明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加快推進(jìn)對(duì)能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地和水土流失、沙化土地、土壤環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、溫室氣體等的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算能力建設(shè)，提升信息化水平，提高準(zhǔn)確性、及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)信息共享。加快重點(diǎn)用能單位能源消耗在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況開(kāi)展全天候監(jiān)測(cè)，健全覆蓋所有資源環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，健全環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。定期開(kāi)展全市生態(tài)狀況調(diào)查和評(píng)估。地方各級(jí)政府在安排預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政性資金時(shí)，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)的支持力度。

(二十四)加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控。

建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，設(shè)定承載能力上限，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)科學(xué)分析潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題的能力。建立縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大氣、地表水、土壤等的預(yù)警監(jiān)測(cè)，對(duì)資源消耗和環(huán)境容量接近或超過(guò)承載能力的地區(qū)，及時(shí)采取區(qū)域限批等限制性措施。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核等制度，建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域全面加強(qiáng)用能管理，對(duì)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過(guò)快地區(qū)及時(shí)預(yù)警調(diào)控。

(二十五)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理，加大環(huán)境違法違規(guī)行為查處力度。禁止無(wú)證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污，違法排放污染物、造成或可能造成嚴(yán)重污染的，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。強(qiáng)化對(duì)資源開(kāi)發(fā)和交通建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)行政監(jiān)察，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境污染嚴(yán)重、長(zhǎng)期不解決或?qū)也閷曳傅沫h(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正執(zhí)法主體不合法、程序不規(guī)范、行政不作為、亂作為、作為失當(dāng)?shù)刃袨椤＝㈩I(lǐng)導(dǎo)干部干涉行政執(zhí)法登記制度，確保資源環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展行政執(zhí)法。建立健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，暢通環(huán)境違法犯罪案件移送渠道。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急處置救援隊(duì)伍建設(shè)。

九、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施

(二十六)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

成立市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。加快制定富錦市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案，市直有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，勇于探索創(chuàng)新，形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委、政府要對(duì)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作格局。

(二十七)完善政策措施。

深化自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府定價(jià)要體現(xiàn)基本需求與非基本需求及資源利用效率高低的差異，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，調(diào)整礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。提高生態(tài)資源配置的稅收調(diào)控能力，進(jìn)一步加大對(duì)新能源、再生資源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，全面落實(shí)資源綜合利用稅收政策，大力促進(jìn)節(jié)能減排。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實(shí)節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)信貸政策窗口指導(dǎo)，完善融資對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的融資支持。推進(jìn)銀行間市場(chǎng)和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加大金融對(duì)節(jié)能減排、污染防治等領(lǐng)域的支持力度。推廣綠色信貸，探索排污權(quán)抵押等融資模式。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，建立環(huán)境保護(hù)黑名單制度。擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

(二十八)加大資金支持。

積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金對(duì)我市生態(tài)文明建設(shè)的支持。加大市級(jí)財(cái)政資金投入，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，支持資源節(jié)約和循環(huán)利用、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)文明教育示范基地、生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)示范、監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)等。

(二十九)開(kāi)展國(guó)際合作。

以全球視野加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，研究并按程序申報(bào)舉辦生態(tài)文明建設(shè)國(guó)際論壇、研討會(huì)等活動(dòng)，宣傳展示富錦形象。在國(guó)家統(tǒng)籌部署和指導(dǎo)下，加強(qiáng)與世界各國(guó)在生態(tài)文明領(lǐng)域的對(duì)話交流和務(wù)實(shí)合作，廣泛引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)裝備、專(zhuān)業(yè)人才和管理經(jīng)驗(yàn)。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和有實(shí)力的企業(yè)走出去，選擇有市場(chǎng)、有資源的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展全方位的國(guó)際合作。對(duì)走出去的企業(yè)按規(guī)定給予資金支持和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，提高我市參與國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作水平。

（三十）加強(qiáng)區(qū)域合作。

發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與沿江市市在生態(tài)文明建設(shè)中的多層次、多領(lǐng)域合作。深入開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各地根據(jù)自身發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、主體功能定位等，加強(qiáng)與鄰近或相似地區(qū)的橫向協(xié)調(diào)配合，研究制約加快生態(tài)文明建設(shè)的共性問(wèn)題，采取建立聯(lián)席會(huì)議制度、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、合作參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方式，共同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

(三十一)抓好貫徹落實(shí)。

各級(jí)黨委、政府和市直有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要決策部署，根據(jù)本方案，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊提出本地區(qū)、本部門(mén)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策措施，研究制定與本方案相銜接的區(qū)域性、行業(yè)性和專(zhuān)題性規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間要求，確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各地、各部門(mén)貫徹落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)市委、市政府，同時(shí)抄送市發(fā)展改革委。市委、市政府將就貫徹落實(shí)情況適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。