第一篇：農(nóng)村信用社關(guān)于信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的調(diào)查報(bào)告

省聯(lián)社寶雞辦事處關(guān)于信貸支持

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的調(diào)查報(bào)告

市銀監(jiān)局：

為認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村金融形勢(shì)，更好的幫助和扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全市農(nóng)村信用社結(jié)合實(shí)際情況，大力支持青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，截止目前，全市共發(fā)放支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款1558萬(wàn)元，其中信用貸款余額21萬(wàn)元，保證貸款余額1127萬(wàn)元，抵押貸款余額410萬(wàn)元，2009年新發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)貸款408萬(wàn)元；不良貸款余額43萬(wàn)元，占比2.76%，貸款最長(zhǎng)期限為5年。

一、主要工作措施及成效

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作的重要意義

今年以來(lái)，各聯(lián)社結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，采取集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)的形式，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央支農(nóng)文件，深刻領(lǐng)會(huì)黨的支農(nóng)惠農(nóng)方針和政策，充分認(rèn)識(shí)信貸支持農(nóng)民青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，解決創(chuàng)業(yè)資金短缺“瓶頸”的必要性和緊迫性。并及時(shí)開(kāi)展了農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額貸款的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，要求各社圍繞省聯(lián)社提出的“新思路、新舉措、新產(chǎn)品、新方式、新環(huán)境”五新戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新支農(nóng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高支農(nóng)服務(wù)水平，1

挖掘和培育一批農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，使其成為農(nóng)村信用社的成長(zhǎng)型客戶(hù)。

2、持續(xù)搞好農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定和信用村鎮(zhèn)建設(shè)工作，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍

年初，各聯(lián)社制定了《關(guān)于進(jìn)一步推廣農(nóng)戶(hù)小額信用貸款及創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作的通知》、《農(nóng)戶(hù)小額信用貸款柜臺(tái)直接辦理辦法》等文件，對(duì)農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)審和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)，支持新農(nóng)村建設(shè)作出了詳細(xì)的安排，要求各基層信用社抓早動(dòng)快，求真務(wù)實(shí)，對(duì)全縣農(nóng)戶(hù)開(kāi)展建檔、評(píng)級(jí)、授信、發(fā)證和年審的工作。同時(shí)，積極發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款，暢通小額信貸的“綠色通道”，支持有志農(nóng)民青年創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。

3、開(kāi)展調(diào)研，了解情況，切實(shí)做好農(nóng)民青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持工作。

為有針對(duì)性的信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，各聯(lián)社積極與團(tuán)縣委聯(lián)系，全面了解我市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的基本情況，安排各信用社結(jié)合農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定工作，深入創(chuàng)業(yè)農(nóng)村青年家中進(jìn)行基本情況和資金需求調(diào)查，并及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目可行性調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，對(duì)團(tuán)縣委推薦的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民青年優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評(píng)級(jí)、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款證，為青年創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)貸款開(kāi)通了綠色通道。對(duì)項(xiàng)目好、資信好，有基礎(chǔ)的大戶(hù)更是提高授信額度，給予利率優(yōu)惠和貼息政策爭(zhēng)取。扶持了廣宏養(yǎng)殖、紅太陽(yáng)肥業(yè)、光輝生豬養(yǎng)殖等一批優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

4、典型客戶(hù)介紹

扶風(fēng)縣午井鎮(zhèn)呂家莊村農(nóng)民張廣宏，現(xiàn)年40歲，大專(zhuān)文化程度，黨員。于2006年3月27日創(chuàng)辦扶風(fēng)縣廣宏養(yǎng)殖有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本200萬(wàn)元，注冊(cè)號(hào)：6103242100191，組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)：78695225-6，稅務(wù)登記號(hào)：***。該公司位于扶風(fēng)縣午井鎮(zhèn)正西一公里處（呂家莊村東方莊組），緊鄰扶風(fēng)至小寨公路，企業(yè)總資產(chǎn)1560萬(wàn)元，占地96畝，總建筑面積8800多平方米，廠區(qū)布局合理，設(shè)備先進(jìn)，衛(wèi)生環(huán)保，標(biāo)準(zhǔn)化高，封閉管理，是目前寶雞地區(qū)規(guī)模最大，技術(shù)含量最高，集良種繁育，科研，生產(chǎn)，銷(xiāo)售，為一體的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)示范養(yǎng)殖場(chǎng)。

自公司成立以來(lái)，張廣宏帶領(lǐng)32名員工，實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，利用企業(yè)的種豬優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，服務(wù)于農(nóng)，對(duì)我縣畜牧業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極帶動(dòng)作用。按照扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)局良種豬繁育體系規(guī)劃的布局要求，該公司建有高標(biāo)準(zhǔn)的后備母豬舍6棟，育肥舍10棟，保育舍4棟，配種妊娠舍2棟和分娩舍2棟10間，先后引正大集團(tuán)優(yōu)良種豬700頭，采用正大集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，年可向市場(chǎng)提供品質(zhì)優(yōu)良的種公豬2000頭，二元母豬6000頭，仔豬7000頭，產(chǎn)值4000萬(wàn)元其仔豬生長(zhǎng)快，耗料低，育肥商品豬出肉率高，肉質(zhì)好，深受消費(fèi)者歡迎，產(chǎn)品銷(xiāo)住西安，咸陽(yáng)，安康等省內(nèi)周邊縣區(qū)，2007年被市農(nóng)業(yè)局授于“寶雞市農(nóng)業(yè)科技示范園”等多項(xiàng)殊榮。張廣宏個(gè)人被評(píng)為“推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人”、“建設(shè)畜牧大縣養(yǎng)殖標(biāo)兵”、“十佳

農(nóng)村實(shí)用人才”等多項(xiàng)殊榮。

截止2009年5月扶風(fēng)聯(lián)社向張廣宏個(gè)人和公司累計(jì)發(fā)放貸款400萬(wàn)元整，全部用于建設(shè)豬舍、購(gòu)進(jìn)種豬和購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)設(shè)備。

2009

年6月2日

第二篇：河北省農(nóng)村信用社農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款管理辦法

河北省農(nóng)村信用社農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的資金瓶頸問(wèn)題，完善農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村青年成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和致富的帶頭人，促進(jìn)廣大農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富，根據(jù)共青團(tuán)中央、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中青聯(lián)發(fā)〔2008〕42號(hào)）精神，結(jié)合我省農(nóng)村實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款是農(nóng)村信用社向具有創(chuàng)業(yè)愿望和一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，符合貸款條件的農(nóng)村青年發(fā)放的小額貸款。

第三條 農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款辦理遵循“規(guī)范操作，風(fēng)險(xiǎn)可控，農(nóng)村信用社獨(dú)立決策，共青團(tuán)輔助辦理”的原則。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條成立省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)小組），由省聯(lián)社和團(tuán)省委組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在團(tuán)省委農(nóng)村青年工作部。各設(shè)區(qū)市也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是研究解決我省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)關(guān)系，組織宣傳政策，督促工作落實(shí)。

第三章貸款條件

第五條貸款對(duì)象為年齡在40周歲（含）以下，身體健康，具有完全民事行為能力，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，無(wú)不良信用記錄，有創(chuàng)業(yè)愿望和一定基礎(chǔ)的農(nóng)村青年。對(duì)被評(píng)為省級(jí)以上（含省級(jí)）創(chuàng)業(yè)致富帶頭人稱(chēng)號(hào)的青年農(nóng)民典型、河北省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織青年領(lǐng)辦人協(xié)會(huì)會(huì)員要優(yōu)先給予信貸支持。

第六條借款人應(yīng)具備下列條件：

（一）從事的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有具體創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和一定自有資金；

（三）借款人在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社開(kāi)立個(gè)人結(jié)算賬戶(hù)并有一定業(yè)務(wù)量發(fā)生，自愿接受信貸監(jiān)督和結(jié)算監(jiān)督；

（四）資信良好，具有清償貸款本息能力，無(wú)不良信用記錄；

（五）農(nóng)村信用社規(guī)定的其他貸款條件。

第七條農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款可采用小額信用、抵押、質(zhì)押、自然人擔(dān)保和法人擔(dān)保等擔(dān)保形式。

第八條農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的貸款額度要根據(jù)借款申請(qǐng)人的創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、道德品質(zhì)、信用記錄、自有資金、經(jīng)營(yíng)能力、償債能力等因素進(jìn)行評(píng)級(jí)授信。符合信用戶(hù)條件的可實(shí)行信用貸款，但額度原則上控制在3萬(wàn)元以?xún)?nèi)，最高不超過(guò)5萬(wàn)元；抵押、質(zhì)押和保證擔(dān)保（含聯(lián)保）貸款額度視借款人的實(shí)際情況確定。

第九條 農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款期限要與貸款實(shí)際用途、生產(chǎn)周期、還款來(lái)源相匹配，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

第十條 農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款利率原則上不超過(guò)人民銀行公布的同期同檔次的基準(zhǔn)利率上浮20％。

第十一條 農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款只能用于具體創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)。

第四章貸款的調(diào)查、審批發(fā)放和貸后管理

第十二條 各級(jí)農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款，要及時(shí)納入貸款營(yíng)銷(xiāo)范圍，在控制風(fēng)險(xiǎn)、擇優(yōu)扶持、獨(dú)立審貸的原則下，應(yīng)優(yōu)化審批流程，提高審批效率，縮短貸款操作時(shí)間，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查評(píng)估、優(yōu)先安排信貸資金，建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的“綠色通道”。

第十三條 各級(jí)農(nóng)村信用社和團(tuán)組織要共同組織農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款。按以下步驟操作：

（一）挖掘推薦。由村黨支部、村委會(huì)（居委會(huì)）深入挖掘推薦農(nóng)村青年優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。被推薦的借款人填寫(xiě)《河北農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目申報(bào)表》（一式兩份）分別交當(dāng)?shù)鼗鶎愚r(nóng)村信用社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委。

（二）初步篩選?；鶎愚r(nóng)村信用社會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委對(duì)借款人進(jìn)行初步篩選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委將篩選結(jié)果報(bào)團(tuán)縣委，團(tuán)縣委進(jìn)行篩選后，將對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委按照?qǐng)F(tuán)縣委通知將項(xiàng)目推薦給基層信用社。

第三篇：儀隴縣農(nóng)村信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)

儀隴縣農(nóng)村信用社

婦女小額擔(dān)保貸款的調(diào)查報(bào)告

我縣隨著大量農(nóng)村男性強(qiáng)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，許多鄉(xiāng)村只留下（婦女、兒童、老人），許多婦女成為農(nóng)村家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)者和創(chuàng)業(yè)者，成為支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的頂梁柱。都說(shuō)創(chuàng)業(yè)難，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)更難，在諸多難題中，資金問(wèn)題成為農(nóng)村婦女走出家門(mén)干事業(yè)的第一道屏障。而小額信貸將成為解決農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)資金的重要渠道。為支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，我聯(lián)社在省聯(lián)社及省聯(lián)社南充辦事處督促指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照相關(guān)政策和制度，立足自身實(shí)際，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，與婦聯(lián)組織搭建合作平臺(tái)，積極打造“巾幗創(chuàng)業(yè)”貸款模式，全力推動(dòng)全鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的開(kāi)展，將“信貸扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)”作為新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極與縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)及有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作思路，加大創(chuàng)新力度，不斷將“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”落實(shí)到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)了女性創(chuàng)業(yè)者的積極性。

一、主要做法

一是積極調(diào)研，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策開(kāi)拓業(yè)務(wù)新起點(diǎn)。大力開(kāi)展“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，不僅為農(nóng)村信用社拓寬業(yè)務(wù)發(fā)展空間提供了一條嶄新途徑，也為農(nóng)村信用社履行社會(huì)責(zé)任支持新農(nóng)村建設(shè)提供了有力手段。

1、支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的前景廣闊。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大農(nóng)村日益涌現(xiàn)出了一批有技術(shù)、有抱負(fù)的婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人，但苦于缺乏資金，造成自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)得不到充分發(fā)揮。為了全面了解婦女的創(chuàng)業(yè)資金需求和申貸意愿，我社聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，將調(diào)查摸底與重點(diǎn)推薦相結(jié)合，進(jìn)村入戶(hù)向婦女宣傳小額貸款條件，辦理手續(xù)等知識(shí)，對(duì)自愿申請(qǐng)婦女創(chuàng)業(yè)貸款的女性受理貸款申請(qǐng)并進(jìn)行調(diào)查評(píng)審、辦理手續(xù)、跟蹤監(jiān)管，建立貸款人基本情況臺(tái)帳。農(nóng)村信用社此時(shí)靠上幫扶，不僅給她們提供一個(gè)了創(chuàng)業(yè)支點(diǎn)，讓她們得到必要的資金扶持，發(fā)展致富項(xiàng)目，最重要的是給她們以創(chuàng)業(yè)的信心，讓其在創(chuàng)業(yè)的道路上奮勇向前，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。

2、支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)。自成立以來(lái)，我社就“扎根三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)”，不斷滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的信貸資金需求，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”是信用社履行社會(huì)責(zé)任的具體展現(xiàn)，將為我社業(yè)務(wù)的新發(fā)展提供新的助力。

二是創(chuàng)新貸款擔(dān)保模式，突破財(cái)政擔(dān)?；鹣拗啤０凑招鲁雠_(tái)政策規(guī)定，凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望，具有完全民事行為能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村婦女與失地婦女，自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的女大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)退役女軍人、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)失業(yè)婦女均可申請(qǐng)不同額度的小額擔(dān)保貸款。同時(shí)放寬貸款對(duì)象、貸款條件，即只要項(xiàng)目可行，并實(shí)實(shí)在在地在創(chuàng)業(yè)發(fā)展，不存在騙取貼息貸款的，都予以審批同意。主要以信用擔(dān)保、農(nóng)戶(hù)聯(lián)戶(hù)互保，農(nóng)戶(hù)+公司等擔(dān)保形式，探索解決風(fēng)險(xiǎn)防范的問(wèn)題。由于門(mén)檻的降低，極大地支持了女性創(chuàng)業(yè)人士實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)，婦女創(chuàng)業(yè)貸款也由“婦女就業(yè)扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皨D女創(chuàng)業(yè)扶貧”產(chǎn)生了一帶十、十帶百的連鎖效應(yīng)。

三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，入村開(kāi)展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)貸款申請(qǐng)人的信用記錄更了解，對(duì)貸款的發(fā)放、追償更專(zhuān)業(yè)。經(jīng)調(diào)查審核，確定婦女要有一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，要沒(méi)有不良信用記錄等，最后確定承貸對(duì)象。由于有了財(cái)政擔(dān)?；?，加之貸款發(fā)放按市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)操作，調(diào)動(dòng)了信貸員發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款的積極性和責(zé)任心，婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)大、成本高的特性就不存在了。有些鄉(xiāng)村離鎮(zhèn)所在地比較遠(yuǎn)，往來(lái)很不方便，為了給女性創(chuàng)業(yè)者提供更便捷的服務(wù)，我們聯(lián)合有關(guān)單位利用農(nóng)閑時(shí)間入村開(kāi)展婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，還簡(jiǎn)化了借貸程序，將婦聯(lián)組織、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門(mén)的手續(xù)審批同時(shí)進(jìn)行，最大限度的節(jié)約了創(chuàng)業(yè)者的人力、物力和時(shí)間，提高了辦事效率。

四是周密安排，落實(shí)措施重實(shí)效。為確?！靶刨J助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”有效開(kāi)展，我聯(lián)社成立了專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作小組，由主任任組長(zhǎng)親手抓，信貸員和柜臺(tái)具體實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確崗位責(zé)任，確立工作重點(diǎn)。同時(shí)，為做到信貸合理投放，信貸員深入鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，切實(shí)掌握婦女創(chuàng)業(yè)第一手資料，有針對(duì)性地選擇有文化、有技術(shù)、有經(jīng)營(yíng)能力、有信譽(yù)、有責(zé)任心的“五有”婦女作為扶持對(duì)象，幫她們考察市場(chǎng)、篩選項(xiàng)目，發(fā)放，送經(jīng)驗(yàn)、送技術(shù)，提供綜合性的服務(wù)。采取“優(yōu)先授信、利率優(yōu)惠”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村婦女和女企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健發(fā)展，以培育良好的信用環(huán)境為手段，促進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)發(fā)展。在后續(xù)服務(wù)中，我社注重聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織，利用電視、村廣播、發(fā)傳單等形式進(jìn)行宣傳，開(kāi)展科技服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)行科普宣傳，動(dòng)員廣大婦女同志積極利用自身掌握的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，宣傳和樹(shù)立婦女創(chuàng)業(yè)致富典型。

經(jīng)過(guò)我們的共同努力，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”在全鎮(zhèn)轟轟烈烈地開(kāi)展起來(lái)，收到了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不僅幫助農(nóng)民致了富、鼓起了腰包，更重要的是拓寬了信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展空間，提升了農(nóng)村信用社的服務(wù)品牌價(jià)值。

二、我縣支持婦女貸款的主要成效。

我社從2010年開(kāi)展婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸以來(lái)，我社累計(jì)發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款資金752萬(wàn)元，扶持438戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，有效地緩解了我縣婦女創(chuàng)業(yè)資金不足問(wèn)題。帶動(dòng)了全縣許多婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，培育了經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)。金城鎮(zhèn)居民李蒙主要從事釀酒行業(yè)，她說(shuō)：“婦女創(chuàng)業(yè)貸款真是一場(chǎng)及時(shí)雨，在政府及信用社的幫助下，我取得了3萬(wàn)元的婦女創(chuàng)業(yè)貸款，解決了我的燃眉之急”。目前釀酒廠在資金充足的情況下，產(chǎn)量得到了提高。現(xiàn)在廠里職工10多人，其中大部分是返鄉(xiāng)農(nóng)民工及一些村里的留守婦女。她看著忙碌的工人幸福地說(shuō)，“沒(méi)想到我的創(chuàng)業(yè)能夠給村里還提供了更多的就業(yè)崗位，真的很開(kāi)心”。

三、金融支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作存在的問(wèn)題

雖然,小額信貸在支持我鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)方面取得了一些成效,但在實(shí)踐中還是遇到一些困難和問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:(1)缺乏充足、穩(wěn)定的信貸資金來(lái)源,難以滿(mǎn)足城鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)者的需求;(2)貸款手續(xù)比較繁瑣,信貸服務(wù)效率較低;(3)信用擔(dān)保體系不完善、評(píng)級(jí)體系不健全,信用風(fēng)險(xiǎn)較大;(4)品種單一,缺乏保險(xiǎn)、租賃、理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù),對(duì)創(chuàng)業(yè)者的保障機(jī)制和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度不完善;(5)小額信貸機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的工作能力有待加強(qiáng);(6)相關(guān)法律法規(guī)不完善,政策落實(shí)不到位等等。

此外，女性創(chuàng)業(yè)者是大多是沒(méi)有收入或收入低、生活困難的弱勢(shì)群體,她們?nèi)狈?chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),自身的資產(chǎn)和積蓄很少,缺乏必要的貸款物質(zhì)擔(dān)保品,對(duì)失敗的恐懼比機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)者高兩倍,非常不愿意承擔(dān)創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)；高水平的女性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)較少,絕大部分屬于低層次的勞動(dòng)密集型行業(yè),企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,成長(zhǎng)性更差。女性普遍欠缺金融、財(cái)務(wù)管理能力、創(chuàng)業(yè)知識(shí)與創(chuàng)業(yè)技能,技術(shù)創(chuàng)新能力較差。

四、政策建議

隨著女性創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍的快速發(fā)展，進(jìn)一步建立鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)的支持體系，有組織地幫助女性創(chuàng)業(yè)，提高女性創(chuàng)業(yè)能力勢(shì)在必行。從全社會(huì)支持婦女創(chuàng)業(yè)角度考慮，有以下四點(diǎn)建議：

一是拓寬女性創(chuàng)業(yè)小額信貸的資金來(lái)源。資金來(lái)源的可持續(xù)是小額信貸支持創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1、采取多種措施,吸引民間資本支持創(chuàng)業(yè)。

2、建議政府給予發(fā)放小額信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸機(jī)構(gòu)以更多的稅收優(yōu)惠和利息補(bǔ)貼,以調(diào)動(dòng)其積極性。

3、政府出資成立專(zhuān)門(mén)的女性小額信貸擔(dān)保公司,從事女性創(chuàng)業(yè)者小額信貸擔(dān)保工作。

二是建立以互助聯(lián)保為基礎(chǔ)的多層次、多元化創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保體系。

1、創(chuàng)新?lián)７绞健Ｐ☆~信貸的聯(lián)保制度具有自動(dòng)選擇符合條件的貸款對(duì)象、聯(lián)保成員間互相監(jiān)督降低貸款的交易成本、組員責(zé)任連帶控制貸款違約風(fēng)險(xiǎn)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),能有效解決貸款中道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇等委托代理問(wèn)題,降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)和成本,提高貸款償還率。借鑒、改進(jìn)農(nóng)戶(hù)聯(lián)保的經(jīng)驗(yàn)與模式,完善創(chuàng)業(yè)互助式聯(lián)保方式,發(fā)展“多方聯(lián)?！钡姆绞健７e極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、婦聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì),由地方政府、人民銀行、小額信貸機(jī)構(gòu)或自發(fā)組織形成相互擔(dān)保的信用擔(dān)保聯(lián)盟;對(duì)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)已明確的信用社區(qū)免除反擔(dān)保;對(duì)確實(shí)難以落實(shí)反擔(dān)保措施的,可采取女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員“聯(lián)合反擔(dān)保”方式,經(jīng)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織調(diào)查核實(shí)后報(bào)同級(jí)擔(dān)保中心審批;由各類(lèi)生產(chǎn)合作社組合自發(fā)形成聯(lián)保組織或利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),尋求同行業(yè)同社區(qū)同類(lèi)型女性創(chuàng)業(yè)者組成互助性聯(lián)保小組;積極嘗試保險(xiǎn)公司信用保險(xiǎn);發(fā)展以有財(cái)務(wù)能力的親友、老鄉(xiāng)或企業(yè)為保證人的保證擔(dān)保等。

2、創(chuàng)新?lián)Ｎ?。積極拓展擔(dān)保物范圍,充分利用女性創(chuàng)業(yè)者擁有的股權(quán)、應(yīng)收賬款、存單、保險(xiǎn)單、銀行承兌匯票、營(yíng)運(yùn)車(chē)牌、專(zhuān)利、商標(biāo)、林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)利開(kāi)展擔(dān)保類(lèi)融資產(chǎn)品創(chuàng)新,靈活采用多種形式的擔(dān)保物。

三是完善小額信貸為女性創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的內(nèi)容。建立女性小額信貸創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò),對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免等服務(wù),特別是金融知識(shí)和創(chuàng)業(yè)管理技能的培育;探索建立地區(qū)間的、商業(yè)化的小額信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)中心,建立配套的創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)支持案例研究體系;增加如公私理財(cái)、小額保險(xiǎn)、小額租賃、典當(dāng)、子女助學(xué)貸款等服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)小額信貸向微型金融的過(guò)渡。

四是優(yōu)化小額信貸支持女性創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境。

1、建立和完善小額信貸相關(guān)的法律規(guī)范。如出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法律明確資金互助組織、公益性組織、小額貸款公司等小額信貸機(jī)構(gòu)的合法地位和性質(zhì);

2、加強(qiáng)對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者的誠(chéng)信教育和引導(dǎo),加強(qiáng)市場(chǎng)信用建設(shè),吸引更多資金支持女性創(chuàng)業(yè);推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè),有效解決金融機(jī)構(gòu)與女性創(chuàng)業(yè)者的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

3、政府加大貧困地區(qū)道路、教育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,加快農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革,為農(nóng)村婦女提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與保障。

4、切實(shí)重視與發(fā)揮婦聯(lián)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)建立婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、人行、擔(dān)保公司與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作與溝通,提高從業(yè)人員的工作能力,保證婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的順利有效進(jìn)行。

從信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)方面考慮，有以下六個(gè)建議： 一是提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的支持力度。農(nóng)村信用社要從構(gòu)建和諧社會(huì)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和提高婦女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用地位的角度提高認(rèn)識(shí)，在保證安全性、流動(dòng)性、效益性的前提下，增加信貸支持總量，提高服務(wù)水平，不斷探索農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸的新辦法，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)要注重典型引路，試點(diǎn)先行，確保支持婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸取得實(shí)效。

二是把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來(lái)。

目前婦聯(lián)與農(nóng)村信用社在小額信貸上的合作主要是由婦聯(lián)推薦借款人名單，農(nóng)村信用社調(diào)查后發(fā)放貸款。在這一過(guò)程中，婦聯(lián)所起的作用與信用村鎮(zhèn)建設(shè)中村委會(huì)的作用類(lèi)似。因此，可以把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來(lái)，利用信用村鎮(zhèn)的機(jī)制，把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額貸款納入這一體系。

三是加大小額信貸的宣傳力度，努力營(yíng)造發(fā)展支持婦女創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。農(nóng)村婦女小額信貸工作，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門(mén)緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，從而取得更大的社會(huì)效益，所以我們要加大宣傳力度，為婦女創(chuàng)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，更有效地動(dòng)員社會(huì)力量支持婦女創(chuàng)業(yè)，層層落實(shí)優(yōu)惠政策，使人們普遍了解小額信貸的的重要性，使需要小額信貸支持的婦女受益。

第四篇：農(nóng)村青年調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報(bào)告

社會(huì)主義青年朝氣蓬勃，青年們的生存狀況，直接關(guān)系著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村青年占國(guó)家青年的大部分，作為推動(dòng)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的主要農(nóng)村青年是當(dāng)前我國(guó)青年的主體，他們的生存、生活及發(fā)展?fàn)顩r更對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)起著至關(guān)重要的作用。因此，我們可以說(shuō)：農(nóng)村青年興，則中國(guó)農(nóng)村興；農(nóng)村青年衰，則中國(guó)衰矣。本次調(diào)研采取問(wèn)卷調(diào)查方式，對(duì)我市農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)需求采用問(wèn)卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方法進(jìn)行，將其中四人重點(diǎn)作為分析對(duì)像，有四個(gè)特征十分明顯：年輕化、低素質(zhì)、流動(dòng)性、無(wú)保障?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下：

一、調(diào)查內(nèi)容：

1．受教育程度低。根據(jù)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)顯示，在全國(guó)農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力人口中，文盲半文盲占5%，小學(xué)程度的占15%，初中程度的占35%，高中或以上程度的只占45%，而受過(guò)大專(zhuān)或?qū)I(yè)技能培訓(xùn)的只占全部青年流動(dòng)勞動(dòng)力的18%。企業(yè)對(duì)農(nóng)村青年的知識(shí)要求與農(nóng)村青年自身的受教育程度形成強(qiáng)烈反差，結(jié)果，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，農(nóng)村青年只能作為低層次勞動(dòng)者。

2．勞動(dòng)技能匱乏，對(duì)教育需求。第一是農(nóng)村青年對(duì)提供低層次的體力勞動(dòng)并未感到不滿(mǎn)，這里有“當(dāng)個(gè)工人總比在家務(wù)農(nóng)強(qiáng)”的觀念，有文化水平低無(wú)法改變現(xiàn)狀的無(wú)奈，也有得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取的惰性。第二是違章違規(guī)作業(yè)、不文明生產(chǎn)、偷工減料、野蠻施工等，致使工作質(zhì)量低劣，安全事故頻發(fā)。第三是技能低下，無(wú)法提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。造成技能素質(zhì)低下，與缺乏培訓(xùn)直接相關(guān)。雇主沒(méi)有提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，但農(nóng)村青年沒(méi)有時(shí)間、沒(méi)有精力學(xué)，不愿承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用、不主動(dòng)了解培訓(xùn)信息等，也是他們失去學(xué)習(xí)甚至拒絕學(xué)習(xí)的重要原因。

3．競(jìng)爭(zhēng)能力嚴(yán)重欠缺。農(nóng)村青年要在城市獲得發(fā)展，參與城市人競(jìng)爭(zhēng)，就需要與各種城市人打交道，擴(kuò)大就業(yè)信息渠道，實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)。這些方面正是他們的能力弱項(xiàng)。而農(nóng)村青年信任的老鄉(xiāng)、打工同事，人際間的同質(zhì)性很強(qiáng)，無(wú)法提供更多更有用的生存信息和發(fā)展信息。其次，獲得打工信息的渠道原始而單一，致使許多人只能盲目地走南闖北，生活在城市底層。再次，在知識(shí)、技能不足的情況下流動(dòng)，無(wú)法解決生存與發(fā)展問(wèn)題。形成合理流動(dòng)有兩個(gè)因素，一是推力因素，即地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異和剩余勞動(dòng)力；二是拉力因素，即發(fā)展自我的愿望、獲得技術(shù)、知識(shí)、就業(yè)及高工資的機(jī)會(huì)等。只有在推力、拉力的合力作用下，流動(dòng)才能幫助人提高生存質(zhì)量。顯然，農(nóng)村青年在缺乏拉力要素的情況下流動(dòng)，想要學(xué)習(xí)有障礙，想要就業(yè)有限制，想要高工資又無(wú)技能，信息能力不強(qiáng)，無(wú)法跨越低職業(yè)圈。在這種情況下，流動(dòng)反而促使其生存競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步下降。

4．自我保障意識(shí)低下，目前最關(guān)心的問(wèn)題。改變農(nóng)村青年城市邊緣人現(xiàn)狀，一方面要呼吁社會(huì)重視，促進(jìn)農(nóng)村青年社會(huì)保障制度改革；另一方面農(nóng)村青年要積極爭(zhēng)取屬于自身的權(quán)利。讓人十分吃驚的是，農(nóng)村青年對(duì)改變自身的保障狀況甚為麻木。首先，對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助、子女讀書(shū)、消費(fèi)水平、住房條件、社會(huì)地位、就業(yè)指導(dǎo)、工作環(huán)境、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等不足甚至空白的保障條件，卻評(píng)價(jià)為“還可以”。低評(píng)價(jià)導(dǎo)致低滿(mǎn)足，使他們“自覺(jué)地”遠(yuǎn)離社會(huì)保障條件之外，生活質(zhì)量失去了最基本的依托。其次，愿意接受低保障或無(wú)保障條件來(lái)?yè)Q取就業(yè)機(jī)會(huì)。許多農(nóng)村青年為了在建筑、商販、家庭服務(wù)、修理、餐飲服務(wù)等行業(yè)中不被城市職工替代出局，愿意不要職業(yè)保障，不要福利待遇，以極低的工資換取“飯碗”，無(wú)視保障權(quán)利，卻從內(nèi)在抑制了改變生存狀況的動(dòng)力。

5．職業(yè)目標(biāo)不明，對(duì)未來(lái)發(fā)展需求。對(duì)職業(yè)有明確的打算和規(guī)劃，是自我發(fā)展的重要條件，顯然，農(nóng)村青年的職業(yè)打算十分模糊：一方面紛紛外出，把外出打工看作是一種時(shí)尚；另一方面對(duì)“為什么打工”“未來(lái)怎么發(fā)展”十分茫然。茫然而聽(tīng)從命運(yùn)安排的職業(yè)態(tài)度，造成更多人的職業(yè)行為短期化、低級(jí)化，只是打工掙錢(qián)而已，不能有效收集職業(yè)信息，一年之中在家鄉(xiāng)和工地之間盲目奔波。雖然，農(nóng)村青年對(duì)未來(lái)的長(zhǎng)期打算是否能夠?qū)崿F(xiàn)，在很大程度上取決于政策和制度框架，但是，自我發(fā)展方向模糊，職業(yè)目標(biāo)不明確，會(huì)導(dǎo)致職業(yè)生活的不穩(wěn)定狀態(tài)，反過(guò)來(lái)又影響到農(nóng)村青年個(gè)體進(jìn)入城市發(fā)展的主觀努力，降低職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、關(guān)于加大對(duì)農(nóng)村青年學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的建議

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，由于長(zhǎng)期以來(lái)的歷史、地理以及國(guó)家政策原因，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，生產(chǎn)水平低直接導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展滯后，農(nóng)村青年不能享受良好的教育環(huán)境，有才之士不能得到挖掘，導(dǎo)致農(nóng)村人才的流失，這就是農(nóng)村青年文化水平低的根本原因。對(duì)于未來(lái)農(nóng)村青年培訓(xùn)工作的開(kāi)展，我認(rèn)為可從以下方面著手：

（一）、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的支出，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，特別是對(duì)九年義務(wù)教育的投入和建設(shè)，只有抓好基礎(chǔ)教育，農(nóng)村青年學(xué)生的整體素質(zhì)水平才能提高，也只有這基礎(chǔ)先打好，農(nóng)村青年學(xué)歷和技能才有進(jìn)一步提升的可能，否則免談。所以社會(huì)和政府部門(mén)應(yīng)首先為廣大農(nóng)村青年提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)教育的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（二）、加強(qiáng)職業(yè)教育。職業(yè)教育應(yīng)以培育高技術(shù)人才為目的，社會(huì)要加大對(duì)職業(yè)院校的建設(shè)。農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能，而

職業(yè)教育以培育高技術(shù)人才為目的，對(duì)這些人施以職業(yè)教育，可以更好的提高農(nóng)村青年的就業(yè)能力。但因農(nóng)村青年長(zhǎng)期以來(lái)思想的禁錮，學(xué)校和社會(huì)就得先培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值觀和就業(yè)觀，再加強(qiáng)培養(yǎng)，加強(qiáng)教育，讓農(nóng)村青年努力學(xué)習(xí)知識(shí)技能，掌握一技之長(zhǎng)，使其學(xué)有所用，以技致富，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，推動(dòng)農(nóng)村青年建設(shè)的健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。

懇誠(chéng)的倡導(dǎo)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)下大力氣組織好對(duì)農(nóng)村青年的培訓(xùn)，使他們擁有一技之長(zhǎng)，了解城市競(jìng)爭(zhēng)與生活規(guī)則，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)獲取知識(shí)和信息的能力，只有如此，才有可能使他們?cè)诔鞘兄蟹€(wěn)定就業(yè)，和城市的發(fā)展形成良性互動(dòng)。希望各級(jí)政府相關(guān)職能部門(mén)能夠多為我們農(nóng)村青年考慮，統(tǒng)籌考慮，適當(dāng)將政策向農(nóng)村傾斜，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象的范圍，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要針對(duì)農(nóng)村青年的就業(yè)問(wèn)題，在職技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)見(jiàn)習(xí)等方面提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，讓我們農(nóng)村青年也能享受優(yōu)惠政。

調(diào)查報(bào)告人：08春行管李智

第五篇：定興金融支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)有關(guān)情況調(diào)查

共青團(tuán)定興縣委

中國(guó)人民銀行定興縣支行

關(guān)于金融支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)有關(guān)情況的調(diào)查報(bào)告

2008年底，團(tuán)中央與銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供融資支持。2009年8月份，定興縣被團(tuán)省委、省農(nóng)行確定為全省6個(gè)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款試點(diǎn)縣之一，至2010年2月份，通過(guò)半年多的運(yùn)行，金融支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作取得一定成效。為深化該項(xiàng)工作，團(tuán)縣委、中國(guó)人民銀行定興縣支行組織開(kāi)展了金融支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。

一、近年農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基本情況

（一）農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。截至到2010年2月末，定興縣轄區(qū)的農(nóng)村人口為46.9萬(wàn)人，18—40歲的農(nóng)村青年人數(shù)為23.5萬(wàn)人，占比50.2%，其中農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人數(shù)為5.1萬(wàn)人，占青年人數(shù)的比例為23.1%。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年中大專(zhuān)、中專(zhuān)及高中和初中及以下文化程度的人數(shù)分別為0.35、1.17、3.58萬(wàn)人，占比分別為7%、23%、70%。創(chuàng)業(yè)青年主要從事的行業(yè)為種植、養(yǎng)殖、加工、商業(yè)、運(yùn)輸及其他，人數(shù)分別為1.43、1.5、0.2、0.91、0.5、0.56萬(wàn)人，占比分別為28%、29%、4%、18%、9.8%、11.2%。2009年農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展以來(lái)，轄區(qū)共組織相關(guān)培訓(xùn)2次，其中團(tuán)組織聯(lián)合勞動(dòng)部門(mén)組織其他技術(shù)培訓(xùn)1次、農(nóng)業(yè)部門(mén)組織種植技術(shù)培訓(xùn)1次，共培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)青年196人次。1

（二）農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源情況。2009年8月縣政府出臺(tái)了《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》，涉及青年創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，但缺乏資金方面的扶持。2009年--2010年2月末，轄區(qū)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金投入總額為1842萬(wàn)元，其中個(gè)人自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款、民間融資分別為1031、508、303萬(wàn)元，占比分別為56%、27.6%、16.4%。

二、金融支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的主要做法

（一）出臺(tái)優(yōu)惠政策，增加信貸投入。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展以來(lái)，團(tuán)縣委分別和定興縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)合出臺(tái)了《開(kāi)展“青年創(chuàng)業(yè)惠農(nóng)卡信貸計(jì)劃”方案》和《定興縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款管理辦法》等優(yōu)惠政策，開(kāi)展了“青年創(chuàng)業(yè)惠農(nóng)卡信貸計(jì)劃”、“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸扶助計(jì)劃”等活動(dòng)。截至到2010年2月末，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)共為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供貸款508萬(wàn)元，信貸投入明顯增加，有力地支持了農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)貸款模式。農(nóng)業(yè)銀行和信用聯(lián)社分別以“金穗惠農(nóng)卡”和“小額貸款信用證”為載體，推出農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款，改進(jìn)擔(dān)保方式，采取自然人擔(dān)保、三戶(hù)聯(lián)保的方式，對(duì)符合條件、有創(chuàng)業(yè)要求的農(nóng)村青年發(fā)放貸款。同時(shí)，根據(jù)貸款人的實(shí)際情況，本著“方便客戶(hù)、靈活多樣、覆蓋風(fēng)險(xiǎn)”的原則，在貸款額度上提高1—2萬(wàn)元。2009年，農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)惠農(nóng)卡貸款418萬(wàn)元，農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額聯(lián)保貸款90萬(wàn)元。

（三）改進(jìn)金融服務(wù)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續(xù)，開(kāi)辟“綠色通道”。

一是建立了青年創(chuàng)業(yè)信貸“綠色通道”，在法律要素齊全、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，簡(jiǎn)化貸款操作流程和手續(xù)，縮短審批時(shí)限，對(duì)于合格青年創(chuàng)業(yè)對(duì)象，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，比其他貸款縮短了2天；二是為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的貸款利率，農(nóng)業(yè)銀行按基準(zhǔn)利率上浮30%執(zhí)行，農(nóng)村信用社在現(xiàn)行利率的基礎(chǔ)上下浮5—15%，青年創(chuàng)業(yè)貸款加權(quán)平均利率為6.46%，較其他貸款利率低5—15%；三是改進(jìn)服務(wù)方式，為廣大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供上門(mén)貸款服務(wù)，如農(nóng)行在農(nóng)忙季節(jié)，客戶(hù)經(jīng)理攜帶相關(guān)設(shè)備和資料上門(mén)為其辦理貸款手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)青年提供了方便。

（四）配合相關(guān)部門(mén)提供信息服務(wù)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展以來(lái)，定興縣金融業(yè)配合縣團(tuán)委等相關(guān)部門(mén)，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供信息服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。據(jù)調(diào)查，2009年8月份以來(lái)，共提供信息項(xiàng)目11個(gè)，提供信息18條，項(xiàng)目總投入為421萬(wàn)元，其中貸款總額為237萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投入的56.3%。所提供的項(xiàng)目大部分集中在種植、養(yǎng)殖等行業(yè)上，其中，為種植、養(yǎng)殖業(yè)提供的貸款分別為81、89萬(wàn)元，占提供貸款的比例分別為34.2%、37.5%。

三、取得的主要成效

（一）推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。金融支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款對(duì)象的選擇上注重對(duì)種植、養(yǎng)殖大戶(hù)集中和專(zhuān)業(yè)特色鮮明的村鎮(zhèn)提供信貸支持。目前，金融支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)共帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，行政村15個(gè)，形成了賢寓鎮(zhèn)南旺村花生收購(gòu)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、定興鎮(zhèn)龐各莊設(shè)施蔬菜種植和固城鎮(zhèn)閆臺(tái)等

村養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)群體，有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼗ㄉ⑹卟朔N植、養(yǎng)雞等行業(yè)的發(fā)展。

（二）構(gòu)建了扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)。團(tuán)組織和金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額信貸活動(dòng)，構(gòu)建了扶持青年創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)。調(diào)查顯示，2009年8月份活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，轄區(qū)新增就業(yè)0.41萬(wàn)人，緩解了農(nóng)村青年就業(yè)的壓力。

（三）增加了農(nóng)民收入，引領(lǐng)農(nóng)民走向富裕?；顒?dòng)的開(kāi)展實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年—2010年2月份，轄區(qū)農(nóng)民共增加收入157萬(wàn)元，其中2009年增加收入135萬(wàn)元，2010年1—2月份增加收入22萬(wàn)元；2009年帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)戶(hù)人均增收350元，2010年1—2月份人均增收55元。如：農(nóng)行所支持的187名農(nóng)村青年在半年內(nèi)人均增收4200元，引領(lǐng)農(nóng)民走向了富裕。

（四）銀行業(yè)綜合創(chuàng)效能力明顯提升。金融支持農(nóng)村青年工作有效地拓展了一批優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，在增加了銀行業(yè)的利息收入的同時(shí)，還帶動(dòng)了代理保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)帳電話(huà)、短消息服務(wù)等個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了較好的綜合效益。如：2009年，定興縣農(nóng)行增加利息收入19萬(wàn)元，引導(dǎo)456戶(hù)參加人身意外保險(xiǎn)，新布放轉(zhuǎn)帳電話(huà)12臺(tái)，開(kāi)通短消息服務(wù)356戶(hù)、網(wǎng)上銀行137戶(hù)。

四、存在的主要問(wèn)題

（一）金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)配套政策措施少、延續(xù)性不強(qiáng)，影響了創(chuàng)業(yè)效果。目前，金融機(jī)構(gòu)僅出臺(tái)了2項(xiàng)配套政策措施，且政策的延續(xù)性不強(qiáng)，致使2010年的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作

沒(méi)有突破性進(jìn)展。

（二）貸款品種偏少，制約了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的進(jìn)一步開(kāi)展。如：定興縣金融機(jī)構(gòu)只向創(chuàng)業(yè)青年提供了“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)惠農(nóng)卡小額貸款”和“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款”2種信貸品種，不能有效滿(mǎn)足農(nóng)村青年二次創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的資金需求。

（三）授信規(guī)模小，影響了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)水平的進(jìn)一步提升。目前，金融支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)僅限于小額信貸，其授信額度在1—5萬(wàn)元之間，對(duì)于資金需求大的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目未能提供信貸支持，影響了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)水平的進(jìn)一步提升。

（四）農(nóng)村信用環(huán)境差，影響了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)融資的整體效果。由于農(nóng)村信用環(huán)境不佳，致使2009年農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)融資的滿(mǎn)足率在60%左右，有40%左右的貸款申請(qǐng)不能得到有效滿(mǎn)足。2009年，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)借款筆數(shù)的滿(mǎn)足率為69.3%，借款金額的滿(mǎn)足率為57.1%，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的整體融資效果受到影響。

（五）金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)有待進(jìn)一步改進(jìn)。金融部門(mén)在指導(dǎo)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息交流、金融知識(shí)宣傳上尚欠缺服務(wù)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（六）地方財(cái)政扶持政策缺失，影響了金融支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的信貸規(guī)模。目前，我縣尚未出臺(tái)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)財(cái)政扶持政策，一定程度上制約了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的融資規(guī)模。調(diào)查顯示，如果推出“財(cái)政+金融”支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的組合政策，其信貸規(guī)模能夠放大到目前的3—5倍以上。

五、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化金融服務(wù)，完善農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的融資體系。一是制定切合實(shí)際的金融配套政策，增強(qiáng)政策的連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；二是創(chuàng)新貸款品種，如：在目前的基礎(chǔ)上可增加“項(xiàng)目聯(lián)?！辟J款，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目之間的互補(bǔ)，進(jìn)一步提高農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)水平；三是適當(dāng)提高授信額度，可將最高授信額度提高到10萬(wàn)元左右，并根據(jù)其發(fā)展情況追加授信額度，同時(shí)在貸款期限上予以適當(dāng)延長(zhǎng)，不斷滿(mǎn)足農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)融資需求。

（二）建立財(cái)政扶持政策，有效推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展。政府應(yīng)建立具體的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠等政策，在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)財(cái)政投入的同時(shí)，還應(yīng)在貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、減免稅收等方面做出明確的政策規(guī)定，不斷提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)信貸規(guī)模有效擴(kuò)張，積極推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展。

（三）打造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，鞏固農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成果。一是金融機(jī)構(gòu)要建立創(chuàng)業(yè)農(nóng)村青年的信用檔案，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的農(nóng)村青年可在貸款額度上給予提高、在利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠、在貸款手續(xù)上給予簡(jiǎn)化；二是金融及政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)征信宣傳工作，積極開(kāi)展信用工程建設(shè)活動(dòng)，打造信用村、信用農(nóng)戶(hù)，努力創(chuàng)建良好的農(nóng)村信用環(huán)境，不斷鞏固農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)成果。

2010年3月28日